2013年5月，国务院总理在国务院常务会议上指出，简政放权是转变政府职能的突破口，是释放改革红利
简政放权是转变政府职能的重要抓手和突破口。
只有通过扎实有效地推进简政放权，努力打通政府职能转变的“最后一公里”，才能让政府切实地把工作的重点转移到创造良好的发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来，也才能真正实现让市场在资源配置中起决定作用的改革目标。
当前，简政放权要围绕着增强市场活力这个着眼点，以行政审批制度改革为切入点，实现整体发力和系统推进。
省委十二届七次全会指出，“深入推进简政放权，加强事中事后监管，提升公共服务水平”，这就要求我们在推进行政审批制度改革，在充分发挥事前审批“准入”功能的同时，建立横向到边、纵向到底的监管网络，积极探索新型监管模式，进而通过对行政审批权的“减、转、放、免”，有力发挥政府的事中事后监管职能。
在此基础上，将推进行政审批制度改革、加强政府监管与发挥江苏政府服务的优势结合起来，努力把江苏打造成行政效率最高、审批事项最少、发展环境最优和市场活力最强的地区之一。
简政放权重在落实 转变职能务求实效 要始终确立“善政必简”的理念。
转变政府职能就是要进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系问题，更好地调动中央和地方两个积极性，把政府该管的管住管好，不该管的通过循序渐进地“放权”，逐步交给市场和社会，让政府的职能结构更加优化。
按照十八届三中全会确立的改革目标，大幅度减少政府对资源的直接配置、减少政府对微观经济活动的直接干预，转而履行好宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，进一步发挥司法监督、维护和促进依法行政的积极作用。
另一方面，要根据政府和市场的新定位，扎实推进简政放权的各项工作，制定出详细的权力目录清单，以政府权力的“正面清单”规范政府行为，以市场准入的“负面清单”激发市场活力，继续发挥好政府与市场两个优势创造有利条件。
要牢固树立改革的全局观，突破传统思维的惯性和自身利益的藩篱。
各级政府及部门要有“向自己开刀”的勇气和担当，确保简政放权的各项改革真正到位、见效，不能各自揣着“小九九”，打自己的“小算盘”，更不允许在具体的推进过程中“走过场”和“变戏法”。
同时，要集中解决简政放权和转变职能过程中存在的放权不对位、放权有水分和放权不彻底等“肠梗阻”现象。
一方面，积极主动地向社会晒出权力清单，接受各方面的监督；另一方面，进一步明确权力“下放”和“外放”的时间节点和具体要求，让简政放权和转变职能真正转化为政府治理能力的提升。
要坚决从高处布局，从实处落子，让简政放权和转变政府职能真正落到实处。
当前，要深化行政审批制度改革，全面梳理清楚政府职权，并且明晰权责主体，确保权力清单真实准确完整。
我们要看到，简政不仅要关注政府职能“体量”的增减，也要注重对政府职能“结构”进行持续优化，实现“减量”与“增效”的协调发展。
同时，“放权”不等于“不管”，进一步转变政府职能，既要解决一些部门“权力不肯放、事情不愿管”的问题，也要防止“放了审批的权，就不问监管的事”，既要做到“放的下”，还要确保“管的好”，切实做到“放管并重”。
此外，推进简政放权的同时，相应的配套措施也要及时跟进，努力消除“中梗阻”，避免截留改革红利。
一方面，要完善政务服务体系，打造阳光便捷的服务平台；另一方面，在建立和完善权力清单的同时，要积极探索建立责任清单，明确权力主体的职责权限，努力健全责任追究机制，加快建设法治政府和服务型政府。
如何理解简政放权是政府的自我革命
行政审批制度改革的核心就是简政放权,这就是为了“把错装在政府身上的手换成市场的手”。
唯此,方能最大限度激发社会活力,释放改革红利,激发内需潜力,形成新动力。
2013年全国个体私营企业户数猛增30%,而以往年增1%~2%都尚属不错。
这很大程度上是去年简化个体私营企业登记制度的结果,实行认缴登记制,由先证后照改为先照后证,由企业年检改为年报公示,大大降低了投资创业的门槛。
让市场主体不断迸发新的活力,最大限度激发全社会活力,是本届政府工作的重中之重,而简政放权是其中的关键
如何让“改革红利”充分释放
改革是中国最大的红利。
简政放权正是激发市场、社会创造活力最直接的改革举措。
新一届政府将机构改革与职能转变、简政放权有机结合，以行政审批制度改革为“敲门砖”和“突破口”，改革成效正在显现。
以“多设路标，少设路障”为原则，去年仅中央层面就取消下放了300多项行政审批权，取消范围广、“含金量”较高，使企业投资自主权极大地提高。
部署公司注册资本登记制度改革，取消最低注册资本金限制，将企业年检制度改为年度报告制度，放宽经营场所登记条件等等，使民间投资更加活跃。
截至去年11月底，全国民营个体企业登记数增加了37%，带动了民间投资以23%左右的速度增长。
各行各业的审批事项太多了，限制了企业的发展，实际上亦阻碍了国家经济的发展。
党中央、国务院提出审批制度改革确实很英明，抓住了发展经济的命脉。
目前我国经济增长面临下行压力，而推动中国经济增长的传统要素，如人口红利、全球化红利、传统工业化红利等正在衰减，过多依靠政府主导和政策来拉动经济增长的方式难以为继，因此，必须通过进一步释放改革红利促进经济增长，行政审批制度改革无疑是释放改革红利的关键点。
在国务院取消和下放行政审批权的引领下，各级政府和主管部门也自上而下启动了简政放权的改革。
近日，国家外汇管理局上海市分局发布《关于印发支持中国（上海）自由贸易试验区建设外汇管理实施细则的通知》，涉及24项具体内容，主要简化了经常项目收结汇、购付汇单证审核等程序。
国家外汇管理局上海市分局局长张新指出，外汇管理细则思路很清晰，就是大面积简政放权，鼓励跨境的资金流和融资的便利化，同时大幅度实施新型的管理模式。
此外，海南投资建设项目审批的时限计划从799天压缩为37天，山东21条举措改革工商注册制度，进一步简政放权，促进工商注册制度便利化，兰州和成都都将推行“权力清单”制度初步统计。
截至目前，上海、山西、海南、成都、兰州等10余个省份都制定了行政审批制度改革的年度计划。
简政放权,其核心要义是加快转变政府职能,放开用活市场这只“看不见的手”,管住用好政府这只“看得见的手”,使市场在资源配置中起决定性作用,让各类市场主体在公平竞争中焕发活力。
国家行政学院教授李拓接受采访时表示,本届政府采取高密度、大力度减少和下放行政审批的手段,提速布局简政放权,在传递中央推进行政审批制度改革坚定决心的同时,其所产生的积极效用以及释放的改革红利,值得社会期待。
另一方面，行政审批制度改革亦存在不小的阻力。
为此，宗庆后建议，完善确定各类标准，要明确告诉企业、告诉老百姓，做什么事情需要符合什么条件与标准，只要符合了标准，企业就可以自己去干，不需要政府审批。
政府的工作应着重放到事后监管上来，如果在监管过程中发现企业弄虚作假、违背标准的，就应当坚决从重予以查处。
“我认为真正要做到长治久安就必须任何事情都要有一个标准，企业依法执行，政府依法加强监管”，宗庆后说。
对于行政审批制度改革存在的难度，国家行政学院教授汪玉凯则表示，“行政审批制度改革越到后来难度越大，目前改革已经进行到了‘割肉’阶段，调整、协调部门之间的利益关系不仅非常困难，而且还会引起抵触，需要政府以极大的勇气和决心去推进。
”
放管服改革是指什么
1、放管服改革是行批制度改，是推进政府管理改革的重要内容，是推动经济社会持续健康发展的举措。
政府在经济体制改革中进行决策，要坚持对人民负责原则和为人民服务的宗旨，打造有限的负责任的服务型政府，要坚持依法行政，打造法治政府。
审慎用权，科学民主依法决策，做到决策为民、决策利民要坚持履行政府肩负的经济职能，权力不缺失，也不滥用，不能缺位，也不能越位。
2、由于供给侧的许多问题，都与国企有着十分紧密的联系。
因此，在推进国企改革过程中，就必须紧紧围绕解决供给侧的问题为抓手，每出台一项改革举措、每推进一个企业的改革，都必须考量一下是否对供给侧改革有利。
毕竟，现在还有许多行业，都是国有垄断的。
而凡是被国有垄断的行业，大多都存在着比较严重的产能过剩、杠杆过高、成本没有节制等方面的问题。
3、从这个角度来讲，国企改革就必须担当起去产能、去杠杆、降成本等方面的责任，带领其他所有制企业一起进行供给侧改革。
4、推进简政放权、放管结合、职能转变，是党中央、国务院引领全面深化改革的“先手棋”，是新一届政府确定的“开门第一件大事”。
党的十八大以来，省委、省政府认真贯彻落实国家决策部署,简政放权持续加力,行政审批更加规范,商事改革效果显著,清费减税积极推进,长效机制不断完善，深化行政体制改革、转变政府职能取得了重要的阶段性成效。
如何把改革红利转化为发展的动力
12月16日召开的国务院常务会议决定，深化“先照后证”改革，推进“证照分离”，着力缓解办证难，激发“双创”活力，并决定选取一批与企业经营活动密切相关、审批频次较高的许可事项，在上海浦东新区开展“证照分离”改革试点。
这是深入推进简政放权、放管结合、优化服务的又一重要改革举措。
就在两个多月前，“三证合一、一照一码”登记制度改革在全国全面实施。
市场主体在注册登记时，可以享受“一窗受理、一表申请、一照一码、一网互联、一照通用”的“五个一”便利服务，全部注册时间可缩短到3天。
这对于每年几百万新增市场主体来讲，带来的时间价值增长、就业增加、资金使用效率提高等都将是巨大的。
近年来国务院把简政放权作为改革的“当头炮”和“先手棋”，出台了一系列重大改革举措。
仅就商事制度改革而言，自2013年10月国务院常务会议部署推进公司注册资本登记制度改革以来，两年多的时间里已实行了注册资本认缴制、年检改年报、三证合一、先照后证等多项改革，在降低准入门槛、提高投资创业便利化程度等方面取得了明显进展。
这一系列改革举措，极大地激发了市场活力和社会创造力，小微企业“铺天盖地”格局逐步显现。
改革还为全国产业结构调整注入了巨大活力。
统计显示，前三季度，全国新登记企业在第三产业中的比重达到80.7%，明显高于第二产业企业的增幅。
更重要的是，改革为经济社会发展提供了源源不断的新动力。
实践证明，这两年，在国内外形势错综复杂、我国经济下行压力加大的情况下，我们没有采取短期强刺激措施，经济运行仍然保持在合理区间，就业连创历史新高，增长速度在世界主要经济体中名列前茅，其中简政放权等改革红利的释放发挥了关键作用。
当前，我国改革已经进入攻坚期和深水区，剩下的都是难啃的“硬骨头”。
我们要继续在改革措施的深化、细化、具体化上下功夫，进一步把改革红利转化为发展动力。
