集权与分权各自的优缺点
(1)组织管理者应处理好集权与分权的关系，组织管理的实践告诉我们，组织目标的一致性必然要求组织行动的统一性。
所以，组织实行一定程度的集权是十分必要的。
分权是指决策指挥权在组织层级系统中较低管理层次上的分散。
组织高层将其一部分决策指挥权分配给下级组织机构和部门的负责人，使他们充分行使这些权利，支配组织的某些资源，并在其工作职责范围内自主地解决某些问题。
一个组织内部要实行专业化分工，就必须分权。
否则，组织便无法运转。
将集权和分权有效地结合起来是组织存在的基本条件，也是组织既保持目标统一性又具有柔性灵活性的基本要求。
如何把握两者的尺度就需要组织管理者深刻思考。
管理人员需要量是怎样确定的
衡量集权与分权的标志是什么
我先回答集权和分权的定义：集权和分权是企业经营管理权限的分配方式。
集权是把企业经营管理权限较多集中在企业上层的一种组织形式。
他的特点是1、经营决策权大多数集中在高层领导手中。
2、对下级的较多。
3、统一经营。
4、统一核算。
优点是：1、有利于集中领导，协调各部门的活动。
2、有利于管理工作的专业化，提高管理活动的效率。
分权是把企业的经营管理权适当的分散在企业中下层的一种组织形式。
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特点是：1、中下层有较多的决策权。
2、上级的控制较少。
3、在统一规划下可以自主经营。
4、实行独立核算。
矩阵组织结构是把按职能划分的部门和按产品划分的部门结合起来组成一个矩阵，是同一名员工既同原来的职能部门保持组合与业务的联系，又参加产品或项目小组的工作的一种结构。
在矩真组织结构中，集权主要体现在原来的职能部门上，也就是员工所属的职能部门。
职能部门经理拥有决策、命令以及希望下属执行命令而进行的奖励和监督的权利。
分权体现在员工不仅属于职能部门还隶属于按产品划分的项目小组，在项目小组中，员工有较大的自由，拥有处理问题的权利，项目经理由于没有行政上对项目小组成员直接负责的责任，所以他只是负责协调小组成员的活动以便更好的完成任务。
什么是集权与分权?其衡量的标志是
集权(Centralization)是指决策权力和行动决定完全保留最高管理者决定，是决策发生在组织高层的程度。
分权即权力分立，是指国家权利不能集中于国家机构的某个部门或者一部分人，而应当合理地分割成若干部分，由宪法授予不同的国家机构（部门）和不同的人民所执掌。
分权原则由英国的洛克首先提出，后由法国的孟德斯鸠完成。
在管理学中，指的是决策权在组织系统中较低管理层次的程度上的分散。
影响集权与分权的程度，是随条件变化而变化的。
对一个组织来说，其集权或分权的程度，应综合考虑各种因素：1、决策的代价一般来说，决策失误的代价越高，越不适宜交给下级人员处理。
2、政策的一致性如果高层管理者希望保持政策的一致性，则趋向于集权化。
如果高层管理者希望政策不一致，则会放松对职权的控制程度。
3、组织的规模组织规模较小时，一般倾向于集权，当组织规模扩大后，组织的层次和部门会因管理幅度的限制而不断增加，从而造成信息延误和失真。
因此，为了加快决策速度、减少失误，最高管理者就要考虑适当的分权。
4、组织的成长组织成立初期绝大多数都采取和维持高度集权的管理方式。
随着组织逐渐成长，规模日益扩大，则由集权的管理方式逐渐转向分权的管理方式。
5、管理哲学有些组织采用高度集权制，有些组织推行高度分权制，原因往往是高层管理者的个性和管理哲学不同。
6、管理人员的数量与素质管理人员的不足或素质不高可能会限制组织实行分权。
即使高层管理者有意分权，但没有下属可以胜任，也不能成事。
相反，如果管理人员数量充足、经验丰富、训练有素、管理能力强，则可有较多的分权。
7、控制的可能性分权不可失去有效的控制。
高层管理者在将决策权下授时，必须同时保持对下属的工作和绩效的控制。
一般来说，控制技术与手段比较完善，管理者对下属的工作和绩效控制能力强的，可较多地分权。
8、职能领域组织的分权程度也因职能领域而异，有些职能领域需要更大的分权程度，有些则相反。
9、组织的动态特性如果一个组织正处于迅速的成长过程中，并面临着复杂的扩充问题，组织的高层管理者可能不得不做出为数很多的决策。
高层管理者在无法应付的情况下会被迫向下分权。
有效的管理要求适度的集权和分权，怎样才能使集权与分权合理的组合
请举例说明.
个人认为：对于不同类型的企业，应采取不同的集权型或分权型组织结构。
对于管理较混乱，人员素质相对较低，主动性不强的企业来说，宜采取高度集权的组织结构。
上层定政策，告诉下层如何执行，且必须严格按此政策执行就可以了。
对于人员素质较高，员工技术能力与主观能动性较强的企业来说，宜采取分权型组织结构。
这样，员工才容易在组织中体现自己的价值和才能，否则，就会扼杀员工的积极性、主动性与创造性，大才小用。
顺便说一句，时代为什么集权
因为当时中国长期军阀割据，太混乱了。
所以，只有这种集权才能改变当时的状况。
但是，现在随着经济的发展与改革开放，如果过于高度集权，必然会引起民众的不满，对人权及民主提出疑义。
一样的道理。
集权与分权的利弊
合易认为：一、集权的优点：1.可以政令统一，使标准一致，便于管理筹全局，其它；2.可以指挥方便，使命令容易贯彻执行；3.有利于形成统一的组织形象；4.可以集中资源开展战略性工作。
二、集缺点：1.降低决策的质量，不利于发展个性与特色，不利于集中所有成员的智慧；2.使组织缺少弹性和灵活性；3.降低组织外部环境的应变能力；4.下级容易产生依赖思想，降低组织成员的工作热情，不能充分调动下级的积极性、主动性和创造性；5.不利于下级勇于承担责任；6.阻碍信息交流 三、分权的优点1.能够集思广益，充分发挥下级的主观能动性；2.做到从实际出发，具体问题具体分析，从而因时因地制宜地制定具有自身特色的决策等，以利于充分利用并发挥组织的特色与优势。
3.不易出现独断专行等“一言堂”现象。
四、分权的缺点1.容易造成各自为政；2.使组织中各个层级的矛盾与冲突难以协调；3.容易造成分散主义、地方主义与本位主义等现象；4.组织整体利益容易被忽视，不利于组织的发展。
五、集权好还是分权好，企业决策应该一个人说了算，还是大家说了算，不能一概而论，应该作以下区分： 一看所有制。
如果仅仅从所有制的看，私有化程度越高的企业，越应该集权。
在这样的企业，只有老板不会贪污和受贿，其他任何人都有可能贪污和受贿。
相反，公有程度越高的企业，越应该分权。
通过分权，对权力加以适当制衡，有利于减少以权谋私。
二看企业规模如果仅仅从企业规模看，规模越大的企业，越要分权；规模越小的企业，越是可以集权。
正因为这样，个体户的决策效率最高。
三看产业结构越是多元化的企业，越应当分权；越是专业化的企业，越有条件集权。
四看企业管理制度和人员的结构企业的管理制度越严密，各级决策人员的利益与企业整体利益相关度越高，分权的成本就越低，而由分权所获得信息优势就越大。
企业管理制度不是很健全，只要放权，大家都有机会以权谋私，在这种情况下，企业就应该尽可能集权。
五看主要决策者的水平对于下属单位或企业，主要负责人能力强的，充分放权，让其一个人说了算；能力弱的，要实行集权管理，加强监督与指导。
六看决策内容仅仅是战略决策，如果也让全体职工参与，或者让全体股东参与，搞民主集中制，所形成的不一定是正确决策，因为一般股东和一般职工既不了解产业，也不了解市场，这种决策应该是专家参与，领导拍板；而事关全体职工利益的事项，应该充分听取职工或股东意见，避免少数人以权谋私，损害广大职工利益。
