合作协议
乙方：地址： 地址：法定代表： 法定代表：电话： 电话：甲、乙双方本着平等、自愿的原则，为维护双方合法权益，经友好协商，就乙方为甲方提供各维护事宜达成协议，具体条款如下： 第一章 服务对象、项目及时间 1、经过甲方前期实地考察和双方谈判，甲方选第乙方为其保障维护合作伙伴。
2、乙方为甲方提供维护服务对象（部门）：3、项目包括：广告喷绘、写真、标识标牌及宣传印务等相关产品，建筑设施、设备维修保养， 4、合作时间为 年月日至 年月日。
乙方必须保证服务的连续性，不能中途随意终止服务。
确实因各种原因不能继续提供服务，需要终止合作的，至少提前一个月通知甲方。
甲方不得单方面终止合作，确因其他原因须终止合作的的，甲方也应提前一个月通知乙方，并完善相关手续及进行费用清算，同时乙方将代为保管的物料应完好归还甲方。
第二章 服务价格 1、详见采购物品报价单： 2、需要批量制作的广告画面内容，乙方应该按照甲方要求制作样品提供给甲方先确定，乙方再下单制作，并打印小样由甲方签字确认。
若是因甲方设计、制图
同级公文
同级公文又叫平行文，指公文向同级或不相隶属的机关单位运行。
函、通知等都可以平行。
公文行文规则 第一节 公文行文规则概述 写作公文之前，就要确定行文规则。
从现实的公文写作及教学情况来看，行文规则往往是人们普遍遇到的一个重要问题。
而学习和把握行文规则，则必须首先了解行文关系、行文方向和行文方式。
行文关系 行文关系是机关单位之间的组织关系在公文运行中的的体 现。
这就必须首先弄清我国社会组织的机关单位。
我国依法成立的社会组织的管理机关可以分为三大类型： （一）政权机关，包括： 1．立法机关体系：自全国人民代表大会及其常设机构、 省市人民代表大会及其常设机构（省级以上立法机关或经全国人民代表大会授权的市级立法机关才有立法权）至乡镇人民代表大会。
2．行政机关体系：依次是中央人民政府即国务院；省、市（四大直辖市）、区（各自治区和香港特别行政区）政府；市、地区、州（自治州）政府；市（县级市）、区（市辖各区）、县政府；乡、镇政府。
3．司法机关体系：自最高人民法院至乡镇司法机关。
其它政权机关有军事机关体系、政协机关体系等。
（二）团体机关，包括： 中国共产党机关体系，这一机关体系实质上是我国社会 的领导权力核心； 中国共产主义青年团机关体系； 全国工会机关体系； 全国妇女联合会机关体系； 其他群众性团体，如文联、社会科学联合会等等。
（三）实体机关，包括：事业单位机关，均由国家提供一定 的经费，如学校和研究机构等机关；企业单位机关。
一般实体机关纵向级别较少。
各级机关都有自己所辖的若干部门。
在公文写作中，一定要注意机关和部门的区别。
每一社会组织都有管理机构即机关，在机关中又有不同的职能部门。
如市政府，应理解为市政府机关，而商业局则应理解为市政府机关所辖的部门之一。
同时，相对而言，机关首脑一般称机关领导人，部门首脑一般称部门负责人。
还要注意，在机关之下有各级单位，这些基层单位又会有自己的机关。
如市政府机关下设区县及乡镇政府机关。
又如总公司机关下设分公司机关。
我国社会组织机关及其部门、单位之间的组织关系和行文关系有以下四种： 一是上下级关系，即领导和被领导关系，这是直接垂直的关系，一般在上下一级之间。
如国务院和省政府。
机关或部门的上行文报告和请示都是面向上一级的机关或部门。
而下行文如决定、通知、批复等都是面向下一级机关或部门。
二是隶属关系，不论大小和级别，都在同一系列内。
如某乡政府就可以说隶属国务院或者所在省的省政府，而和另外的省政府就不是隶属关系。
在这一关系之下，上级常用普发性下行公文如命令、通知、意见、会议纪要等，下级也可越级使用上行文（在特殊情况下行文并且必须抄送上一级即直接上级机关部门）。
三是平级关系，是在一个系列中的同等级别的机关或者部门、单位之间的关系。
其代表性文种是平行文函。
有的通知也可以发挥平行性 。
四是非隶属关系，指不是同一垂直系列不发生直接职能往来的机关及其部门、单位之间的关系，不论是相同级别还是不同级别，都要通过知照性行文如函进行协调，或联合行文共同办理。
行文方向 行文方向是以发文机关为立足点向不同机关运行的去向。
大 致有四个： 上行，指公文向上级机关单位运行。
行政公文的上行文有议案、报告和请示，但有的下行文如通知、通报等也可以在一定情况下上行。
下行，指公文向下级机关单位运行。
下行的行政公文较多。
平行，指公文向同级或不相隶属的机关单位运行。
函、通知等都可以平行。
泛行，指公文可以同时上行、下行或平行，并向社会公布。
行政公文中的公告和通告就属此类。
行文方式 行文方式，指行文的方法和形式。
（一）从行文对象分 逐级行文：向直接的上级或者直接下级行文。
越级行文：越过自己的直接上级或下级行文。
多级行文：向直接上级并呈非直接上级或者向直接下 级并转非直接下级的一次性行文。
普发行文：向所属各机关及其部门、单位一次性行文， 主送机关使用泛称。
通行行文：向隶属机关和非隶属机关以及社会群体一 次性泛向行文。
（二）从发文机关分 单独行文。
联合行文。
（三）从对象主次分 主送。
抄送。
第二节 行政公文行文规则 《国家行政机关公文处理办法》第4章第13条至第23条规定了行政公文的行文规则。
《中国共产党机关公文处理条例》第4章第11条至第15条规定了党务公文的行文规则。
它们是我国所有公文行文的主要依据。
以下主要依据《国家行政机关公文处理办法》第4章第13条至第23条规定的11条规则归纳成为6个方面加以解说。
一、注重效用 《办法》第13条规定：“行文应当确有必要，注重效用。
”公文不能随意发出，一定要讲究实效，这才能保证发文机关的权威性。
如果公务不大重要，不必用公文反映，那么可以采取电话、谈话等方式办理。
不要出现那种“当收发室简单照抄照转”和“一文多发”重复发文的问题。
公文要少而精，否则就会出现效率低下的问题，以致于造成文牍主义，产生官僚主义。
二、行文根据 《办法》第14条规定：“行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。
”这是基本原则。
国家行政机关的隶属关系和职权范围是由《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）所规定的。
例如，《宪法》第89条规定了国务院的职权，主要有“根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令”和“批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分”等。
又如，《宪法》第107条规定县级以上地方各级人民政府行使的职权是“县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员”。
行政工作的依据是宪法和法律，公文运行当然更要照此办理。
《宪法》确定中国共产党是领导核心。
为加强和改善党的领导，在对社会和国家的管理上，实行党政分开。
反映在公文运行上，党和政府的行文不能混淆，党政可以联合行文而不要互相行文。
三、部门行文 《办法》第15条规定：“政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。
部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。
” 其它社会组织以此类推，以机关及其部门和基层单位来表示。
（一）机关各部门在职权范围内，可以互相行文，可以向下一级基层单位的有关业务部门行文。
如市政府的商业局可以向农业局行文（主要以函的形式，有时以通知的形式），可以向区政府的商业局行文（多以下行文形式）。
上下级业务部门之间，虽然没有隶属关系，但有业务指导关系。
同样，总公司机关的技术处可以向生产处行文（主要以函的形式，有时以通知的形式），可以向分公司的技术科行文（多以下行文形式）。
（二）机关各部门向下一级机关行文只能采用函的形式。
上级机关的职能部门同下级机关是平级关系，有时向下级机关发函还要得到上级机关的授权，行文时要在正文的开头说明授权的机关或领导人。
（三）部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。
部门行文还有以下规定。
《办法》第17条：“属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。
联合行文应当明确主办部门。
须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。
”第18条：“属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。
” 四、联合行文 《办法》第16条规定：“同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。
” 这项规定强调了联合行文的前提是同级。
联合行文的机关及部门、单位必须是平级的，还要经过协商并取得一致意见。
这就一定要掌握各种社会组织的职权范围和隶属关系。
如同一地区的党委就不能和团委联合行文，因为它们的关系是领导与被领导关系。
联合行文在公务中常常是必要的：避免了各自分头行文的不一致问题，增强了行文的权威性和约束力，减少了公文数量。
如某省《关于党政群机关工作人员参加成人教育有关问题的通知》，由省委组织部、省教委、省人事厅、省财政厅联合下发。
这是由于通知的内容涉及到组织、人事、教育及经费开支等方面。
联合行文，应将相对应的机关都列为主送机关，以便于共同处理。
如上文的主送机关为“各地、市、州、县委，各地区行政公署，各市、州、县人民政府，省委各部委，省级国家机关各委办厅局，各人民团体，各大专院校”。
联合行文一定要协商一致的原则。
《办法》第19条规定：“部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。
如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。
”对各部门都有关系的问题，如果没有协商一致而各自向下行文，自行其是，就会在更大的范围中出现更为严重的问题。
因此，各部门必须在发文之前取得共识，主办单位更要和其它单位主动协商。
如果多次协商仍然存在分歧，而问题的解决又不允许再拖延下去，就请示上级协调或者直接处理。
如擅自行文，上级有权责令纠正或撤销。
五、抄送规则 《办法》第20条规定：“向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。
”重要行文，往往是在决定、通知和批复等文种中关于重要公务或者重大问题如撤换下级主要领导人、增设重要机构、审批大型项目、进行重要涉外活动的公文。
对发文机关和下级机关来说，这就便于上级监督，避免出现重大差错；对上级机关来说，这就便于了解和掌握情况，统一管理。
《办法》第23条还规定：“受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。
上级机关向双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。
”这样，便于协调工作，防止出现矛盾问题。
如某市学校一件公务，既需要直接上级机关的审批，又需要经费支出，这就要将请示主送市教育局，抄送市财政局。
而市教育局下发批复批准该项目给这个学校时，要抄送市财政局。
六、请示规则 《办法》第21条规定：“‘请示’应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其他机关。
‘报告’不得夹带请示事项。
”第22条又规定：“除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送‘请示’、‘意见’和‘报告’。
” 1. 一文一事。
古代就有一文一事的行文制度。
一份请示写一件公务，内容 简单，便于上级批复。
如果一文多事，就会出现可批可不批、全部批和部分批、快批和缓批的复杂情况。
这就造成了批复的困难，甚至导致无法批复。
2.只写一个主送机关。
一份请示写一个主送机关，可以得到及时有效的批复。
如果写几个，很可能出现没有一个主送机关批复的情况，这是请示的失败；也可能有两个或两个以上的主送机关都批复而意见不一致甚至矛盾的情况。
因此，请示只能写一个主送机关。
需要同时送其他机关的，应当用抄送形式。
不得抄送其下级机关。
《办法》第21条提出“需要同时 送其下级机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关”。
我们的理解是，请示尤其不能抄送下级机关。
请示事项都是发文机关无权解决的问题，只是意向，不具备行政约束力，上级在批复中可以批准也可以不批准。
如果将其抄送下级，容易造成被动和混乱。
4.不直接送领导者个人。
如果是领导个人直接交办的事 项，在办理过程中可以请示领导人。
除此之外，请示不能直接送领导人。
这是为了防止官僚主义的产生而制定的。
5.报告中不得夹带请示事项。
按照《办法》规定，上级对下级的报告不作批复。
夹带请示事项，只会造成公文处理的混乱。
以上归纳了请示的5项规则。
作为行政公文中3个上行文之 一的请示，又是唯一向上级要求事项的文种，这就会有明晰周到的规定，便于下级遵守。
还要注意，在《办法》第14条中有这样的规定：“一般不得 越级请示和报告。
”因特殊情况如发生重大紧急事项、被直接上级长期搁置而又必须尽快处理等必须越级时，应抄送被越过的直接上级机关。
此外，经批准在报刊上全文发表的行政法规和规章，应当视为正式公文依照执行。
报刊上发表的法规都是面向社会通行的不涉密公文，经过上级的批准。
下级社会组织应当视为正式公文贯彻执行。
行政公文格式 公文作为社会组织进行管理的书面工具，制订统一严谨、庄重大方、清晰鲜明的格式，既体现了权力机关严肃庄重的精神面貌和严谨周密的工作作风，也便于公文的撰写和处理，从而能够提高管理工作效率，加速实现办公自动化。
第一节 公文格式概述 公文格式是指公文各组成部分的写作要求和标识规则，还包括用纸、装订和文字排列要求。
法定公文比起其它公文（运行时往往作为附件而需要行政公文负载）来，更加重视公文格式的统一规范。
法定公文是由有关法规所规定的公文，包括行政公文、党务公文等。
行政公文，由国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》所规定。
党务公文，由《中国共产党机关公文处理条例》所规定。
此外，法定公文在格式上都还要按照《国家行政机关公文格式》来写作，该文件为国务院办公厅秘书局制定,国家质量技术监督局发布于1999年12月27日。
国务院《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）第10条至第12条对公文格式作了具体明确的规定。
参照其它规则，以下简要介绍。
一、公文用纸、排版与印装 （一）公文用纸幅面及版面尺寸：公文用纸一般采用国际标准A4型（210mm×297mm），左侧装订。
张贴的公文用纸大小，根据实际确定。
公文用纸天头（上白边）为：37mm±1 mm。
公文用纸订口（左白边）为：28mm±1 mm。
版心尺寸为：156mm×225 mm（不含页码）。
（二）排版规格、图文颜色与印刷装订要求：公文文字从 左至右横写、横排。
在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字（按其习惯书写排版）。
正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。
未作特殊说明，公文中的颜色均为黑色。
公文在一般情况下，除了发文机关标识、眉首的反线和发文机关印章为红色外，其余部分均为黑色。
制版要求版面干净无底灰，字迹清晰无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。
黑色油墨应达到色谱所标BL100％，红色油墨应达到色谱所标Y80％、M80％。
印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
公文应左侧装订，不掉页。
包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整不空。
两页页码之间误差不超过4mm。
骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1／4处，允许误差±4mm。
平订钉锯与书脊间的距离为3mm－5 mm，无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固，后背不可散页明订。
裁切成品尺寸误差±1 mm，四角成900，无毛茬或缺损。
二、行政公文格式 《办法》第3章规定：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
”公文格式简图如下： ...................... 置于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm）以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。
之所以这样划分，是为了叙述方便，更重要的是这三个部分各有其特点，具有其相对的独立性，界限比较明显。
眉首的特点是位置相对固定。
掌握了眉首所含各要素位置，就可以设计文件的“红头”部分。
主体的特点是位置经常变动，依公文内容的长短而定。
由于公文实质性的内容均在此部分，所以称之为“主体”。
版记的特点是位置要依公文主体的构成而定。
由于按规定公文要双面印刷，版记的位置有一个位于哪一面的问题；如果公文有附件，版记还有一个放在正文后还是放在附件之后的问题。
因此，版记有必要作为一个单独部分加以叙述。
眉首写作 眉首，包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等要素。
发文字号之下4MM处印一条红色反线与主体隔开。
一、公文份数序号 公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。
如份号“0288”，即表示此份具体文件是该文印发的第288号。
如需标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。
编制份数序号至少应不少于两位，即“1”编为“01”。
使用份数序号主要是有密级的公文。
其作用是便于机密文件的分发和回收，有利于提高受文机关和阅读者的保密责任感。
一旦出了问题，也便于追查，明确责任归属。
如发文机关认为有必要，也可对不带密级的公文编制份数序号。
发文机关根据份数序号可以掌握每一份公文的去向。
因此，发文机关在发文和收文机关在收文时，都要登记份数序号。
二、秘密等级和保密期限 秘密等级就是公文内容涉密程度的等级。
涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限。
我国《保密法》将秘密等级分为：绝密、机密、秘密三级。
应根据公文内容恰当划分密级，不能过宽或过严。
“绝密”是最重要的国家机密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害；“机密”是国家的秘密，泄露会使国家安全和利益受到严重损害；“秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。
在国家行政机关的公文中应按照上述要求在公文中标识公文的秘密等级。
如需标识秘密等级，用3号黑体字顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字。
如需同时标识秘密等级和保密期限用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用★号隔开。
如“绝密★1年”。
三、紧急程度 紧急程度，是指送达和办理公文的时限要求。
目的是保证公文处理的时效性。
紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”，其中电报应标“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。
四、发文机关标识 发文机关标识，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。
如“广东省人民政府文件”、“广州市公安局文件”；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。
一般来说，行政机关的重要公文特别是上报的公文均应加“文件”两字。
联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”2字置于发文机关名称的右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。
可将发文机关字号缩小，行距缩小。
发文机关标识位置有两种。
第1种用于平行文或下行文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm（即留出天头62mm）,也就是留出25mm（约2行）位置用于标识上述的份数序号、密级和紧急程度。
即使不需要标识这3项要素，也要留出这段空白。
第二种仅限于上行文，即对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心为80mm，即要留出55mm的空白供上级机关批示文件用，也就是说上行文发文机关标识距上页边为天头117mm。
发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。
字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但最大不能等于或大于22mm×15mm。
现行“国务院文件”的字号即是22mm╳15mm。
五、发文字号 发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。
其位置在发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，不要把“2019”简化为“19”，用六角括号“〔 〕”括入，不要用方括号“[ ]”或半圆括号“（ ）”。
序号是发文的流水号，一般都按文件的形式统一编，即是哪一个部门主办的，只要是同一发文形式，就要统一按顺序编号。
序号不编虚位（即1不编为01或001），不加“第”字。
如“穗府〔2001〕12号”，表示广州市人民政府在2001年度内的第12号文。
“粤府办〔2001〕2号”表示广东省人民政府办公厅在2001年度内发的第2号文。
发文字号中的机关代字，要由一定范围内的领导机关，对自己直属机关的单位代字统一编定，以免重复、混乱。
编好后要保持稳定。
机关代字一般由2个层次组成。
第1层次是发文机关代字，第2层次是发文机关主办文件的部门的代字，如铁道部文件的机关代字有“铁办”、“铁财”等，“铁”代铁道部，“办”、“财”代主办这铁道部文件的铁道部的办公部门、财务部门。
的有机关代字还包含其他的层次，如国务院发文的机关代字有“国发”、“国函”，“国”代国务院，而“发”和“函”则代“国务院文件”和“国务院函”这两种发文形式。
有的文件机关代字有七八个、十几个字之多，可能各有其所代的层次，但尽量以简化为好。
行政机关之间联合行文的发文字号，只标主办机关的发文字号。
与其他机关联合行文，原则上应使用排列在前的机关的发文字号，也可以协商确定，但只能标注一个机关的发文字号。
发文字号的作用是便于分类归档，查找及引用。
发文字号的位置在发文机关标识下空2行，发文字号之下4MM印一条与版心同宽的红色反线（实际掌握发文字号只要不贴红色反线即可）。
发文字号应居中排列。
六、签发人 上行文应当注明签发人、会签人姓名。
签发人姓名平行排列于发文字号右侧。
这时，发文字号不要居中。
发文字号居左空1字，签发人居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。
如果有多个签发人，或者有的文件按规定，还需要标注会签人，那么，发文字号应始终放在红色反线之上的最后一行，文件主办单位的签发人要始终放在最上面的位置；其他签发人或会签人在主办单位签发人之下按发文机关标识的顺序排列，最后的签发人或会签人要与发文字号同处一行平行排列；如果3行位置放不下，将红色反线下移，但排列顺序和原则不变，发文字号居左空1字和签发人姓名居右空1字的要求不变。
发文字号和最后一个签发人与红色反线仍保持4mm的距离。
第三节 主体写作 主体部分由标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件组成。
主体在红色反线之下。
一、标题 按《办法》第10条第6项规定：“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。
公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
”这就是说公文标题一般由发文机关、事由（即主要内容或发文目的）、文种三部分构成，如《广州市人民政府关于整治东风路的通告》就由三部分构成。
这标题明确告诉读者，由广州市人民政府发文，发文的目的是整治东风路。
发文机关、事由、文种3项齐全的，我们称完全式标题。
有时可根据实际情况省略其中1项或2项，如《关于召开全省社会主义精神文明建设工作会议的通知》，《中华人民共和国国务院令》和《通告》。
这里第1例省略了发文机关；第2例省略了事由；第3例省略发文机关和事由。
这类标题我们称之为省略式标题。
要注意13种行政公文中大多数标题可省略其中1项或2项，但“议案”、“决定”的标题不能省略。
拟写公文标题，一要选准文种，要根据各种文种适用范围、发文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系选择适于表达公文内容的文种，这也是公文规范的要求。
二要准确表述事由。
即事由和公文内容要一致，如不一致就是题文不对，这会使读者产生困惑，因此影响公务办理。
三是文字要简明。
标题文字不要太长，太长了不醒目。
文字应简约而明晰，简而不明也是不可取的。
如《关于召开治理三乱工作会议的通知》假如不适当地省略了“治理”2字，就会变成一则错误的标题。
公文标题应在红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
公文标题通常是“一字式排列”（如例1）。
复杂的长标题，要在保持标题词语结构完整的原则下，采用两行（如例2、例3）或多行的排布方式（如例4）。
例1．广州市人民政府关于全市安全生产大检查的通知 例2． ××局关于开展打击 严重犯罪活动的请示 例3． 审计署关于加强 内部审计工作的报告 例4． 转发省对口支援三峡库区工作 领导小组办公室关于对口支援三峡 库区近期工作方案的通知 二、主送机关 主送机关，指公文的主要受理机关，应当使用全称或规范化简称、统称。
位置在标
新中国辉煌成就图片（建国后重大成就图片）
①刚建国时期——新旧交替，革命特色 新中国刚成立时，人们的服装上还保留着民国时期的样式。
城市市民一般穿侧面开襟扣扣的长袍，妇女穿旗袍。
农村男子一般穿中式的对襟短衣、长裤，妇女穿左边开襟的短衫、长裤，有的还穿一条长裙。
当时人们做衣的面料多是机织的“洋布”、粗棉布、麻布。
此外还时行西装和中山装。
晚年的孙中山经常穿的服装在长袍马褂与西装革履中间显得格外突出，人们把这种服装称作中山装，并把它的款式与孙中山的革命信仰和原则联系在一起，比如四个口袋象征国之四维，即礼、义、廉、耻；袖子上的三颗纽扣则代表民族、民权和民生三民主义，中山装成为国民革命的象征，实际上国民党早已叛变革命。
新中国成立后，穿衣打扮与革命紧紧的联系在一起。
西装和旗袍被看作资产阶级情调，它们在人们的生活中逐渐消失了将近20年。
中山装和列宁装成为人民的普遍选择。
开国大典时，新中国的领导人第一次在天安门城楼上集体亮相，和他身边的领导人穿中山装的形象更是引起世界瞩目。
男性穿中山装，显得庄重、精神。
中山装十分正统，上衣的纽扣很多，四个口袋也都平平整整，但样式过于呆板，缺乏创新。
后来演变成经过一定改进的人民装。
也就是从那时起，一种来自苏联的双排扣制服——“列宁装”，在参加工作的女性中流行起来。
它因列宁在十月革命前后常穿而得名，样式为西装开领，双排扣，各有三个纽扣，腰中束一根布带。
这款服装后来竟成了无数中国女性最崇尚、青睐的“时装”，其中，革命女干部几乎是人人必穿列宁装，以显示其革命。
②改革开放前——朴素单调 50年代的人们崇尚劳动最光荣，朴素是时尚。
年轻姑娘们曾一度爱上了男式背带工装裤和格子衬衣。
1956年，三大改造开始轰轰烈烈的进行，人们的生活一天天好起来的时候，流行的色彩也从蓝色、灰色变得丰富多彩了。
从苏联传入的连衣裙“布拉吉”成为最受欢迎的服装。
布拉吉裙在中国的流行，得归功于一位苏联的领导人。
这位领导人来中国访问时，提出中国的服装不符合社会主义大国形象，“女性应该人人穿花衣，以体现社会主义欣欣向荣的面貌”。
于是，色彩鲜艳的布拉吉裙成了各大中城市最亮丽的风景。
在讲求勤俭的年代，美丽的服装大多是家庭制作而来。
巧手的姑娘和母亲们按照画报上的服装裁剪式样，自己动手，使军装变得合身，棉布衬衣变得漂亮。
而此时的中山装成为中国最庄重也最为普通的服装，那时拥有一套毛料中山装是令人羡慕的事情，而在中山装的右上口袋插上一支甚至两支钢笔，则是有知识、有文化的表现。
后来，有人根据中山装的特点，设计出了款式更简洁、明快的“人民装”、“青年装”和“学生装”。
还有一种稍加改进的中山装，就是将领口开大，翻领也由小变大，很受人们的欢迎。
当时，共和国的领袖就特别喜欢穿这一款式的中山装。
以后，国外有人便将这一款式的中山装称作“毛式中山装”。
从那时开始，中山装的流行持续了近30年的时间。
60年代初期，是新中国历史上最艰苦的时期，由于三年自然灾害，1959年到1960年棉花大幅减产，棉布定量为每人21尺。
人们买服装、棉布和日用纺织品都要凭布票，为了尽可能地节约，购买服装的标准是耐磨和耐赃，灰、黑、蓝色成为街头流行色，千篇一样、季节不分、男女不分的服装样式也更通行了。
一位漫画家曾经形象地描绘出“人人一身蓝”的情景。
“文化大革命”时，拥有一套军装是那个年代无数年轻人的理想。
青少年喜欢穿一身草绿色的军装，头戴草绿色军帽，肩挎草绿色书包。
这一身在当时来说可算是很奢侈、很有派头的了。
当然，艰苦朴素还是那时最主流的时尚。
为了表现自己的艰苦朴素，有人甚至将新买的衣服在水中做旧，或者在并未被损坏的衣服上打上几个补丁。
这种今人看来相当可笑的行为，但在文革十年中盛行一时。
当时的顺口溜是这样说的:新三年，旧三年，缝缝补补又三年……还有一首歌，也同样飘荡在建国初期的大街小巷:勤俭是咱的好传统呀，社会主义建设离不了，离不了…… 但是，即使在色彩单一的年代，人们的爱美之心也依然会流露出来，一位摄影师把这种流露称之为“挡不住的春光”，这种自然而然传递出的美的追求，是一个时代留在人们脑海中深深的印记。
③改革开放以来——丰富多彩、时尚个性 改革开放以来，服装的花色、款式更加多样化，面料、质地也发生了很大的变化。
1980年是中国改革开放的第三个年头。
随着时代的发展，人们的穿着越来越丰富，色彩也从单一的蓝色灰色变得五颜六色。
当时上映的国产故事片《庐山恋》成为年轻人喜爱的影片。
久违了的爱情故事，加上片中女主角新颖的时装，都令人产生耳目一新的感觉。
她在影片中换了多少套衣服，成为当时年轻人讨论的热门话题。
这一时期，戴太阳镜、留长头发、穿喇叭裤、蝙蝠衫成为时尚，很多人看不习惯，但年轻人却从中找到个性和自我的感觉。
1981年成立的中国大陆的第一支时装模特队成立，尽管当时只以“服装广告艺术表演班”的名义招生，但令举办者感到意外的是前来报名的人数是预计的四倍。
三年后，这支表演队出访欧洲，引起了轰动。
西方舆论惊呼：“的孩子们穿起了时装
”来自中国的时装旋风，带给世界一个开放的新形象。
1984年，中国女排的姑娘们在美国洛杉机奥运会上实现“三连冠”的时候，北京流行起了运动装。
色彩鲜艳的运动装成为爱美的人们首选服装。
人们几乎随时随地地穿着运动服，甚至还成为了学生的校服和工人的厂服。
90年代，人们的生活向小康过渡，思想观念更为开放。
人们的服饰在急速变化，穿衣打扮讲求个性和多变，很难用一种款式或色彩来概括时尚潮流，强调个性、不追逐流行本身也成为一种时尚。
从服装的变化上，我们看出了时代的进步和人们内心观念的转变。
服饰的变化是以经济的发展为前提的，同时也反映了人们的思想观念随着时代的变化而变化，从以往的“从众”心理到“追求个性”。
服饰的变化是人们生活质量提高的一个表现。
2、日益丰富的饮食 有一句话叫“民以食为天”，可以说人们将“食”作为生活的最低标准，同时人们也将“食”作为生活的最高追求和享受。
从“食”的变化中，可以反映出一个社会的贫富盛衰，可以体味社会历史的变迁。
①刚建国时期——生活贫困，食不果腹或粗茶淡饭 ②改革开放前——很有改善，但食物匮乏单调、票证盛行，人们营养不足，有些农村没有解决基本的温饱问题 粮票是计划经济的产物。
50年代初，我国粮食短缺。
中央政务院于1953年10月发布命令：全国实行粮食计划供应，采取凭证定量售粮办法，粮票出现了。
北京从1960年8月起全市饮食业实行凭票用餐，食油、禽、蛋、肉、豆制品、蔬菜也实行限量供应。
这一时期票据种类繁多，除了粮、油、布票，还增发了补助豆票、糕点票、高级脑力劳动者补助油票、节日补助油票，有些地方还发放过煤球票、冰棍票、烟酒糖票、豆腐票。
在票证盛行的年代，也是物质短缺的时代，只有在逢年过节的时候，人们才能凭票购买一些糕点糖果、干货果品，而且分量都极少。
提问：书上112页人们为什么要使用票证
生答：因为生产力水平不高，物质供应紧张，需要用票证限制人们的购买力。
三年自然灾害时期，粮食、蔬菜紧缺，在吃不饱的情况下，人们往往以胡萝卜充饥。
由于缺乏最基本的营养，人们都有些浮肿。
③改革开放以来——不但吃饱，还可以吃好，营养均衡，粗细搭配，绿色食品深入人心 20世纪90年代以来，粮食供求走向市场，粮票消亡成为历史的必然。
1993年5月，北京最后停止使用粮票，粮票全面退出历史舞台。
一些象征短缺经济的布票、油票、肉票、豆腐票，也相继退出了人们的日常生活。
如今这些时代象征已经成为收藏家手里的珍品。
今天，我们的物质生活已经极大地丰富了，菜场、超市、大卖场，琳琅满目的食品应有尽有。
人们对于吃的要求也越来越高，不仅要“吃好”，还要吃得健康，科学卫生观念深入人心。
人们讲究营养均衡，粗细搭配，口味清淡，要多吃蔬菜水果，少吃高脂肪高胆固醇的食物。
以前因粮食不够用来充饥的野菜、粗粮，如今却成为餐桌上的健康食品。
“动脑筋”：以前因粮食不够用来充饥的野菜、粗粮，为什么如今成为餐桌上的美味呢
生答：因为过去人们食物匮乏，只有野菜和粗粮，人们为解决温饱并无选择。
现在食品供应丰富，人们不仅要吃饱，更要吃好。
人们注意营养均衡，粗细搭配和选择绿色食品。
人们生活水平的提高反映了改革开放以来，社会生产力进一步发展和社会主义市场经济的繁荣。
3、面貌一新的居民住宅 ①刚建国时期——居住条件极差 城市居民的住宅大多面积小，设施简陋。
如北方的大杂院，南方的亭子间等，十分拥挤杂乱，屋子小得给人以压迫感。
农村里，北方内地多为土坯房、窑洞，南方多住茅草房，房屋破旧，年久失修，岌岌可危。
人畜有时混居一室，卫生条件差。
②改革开放前——不断改善，但居住条件仍较差 样式统一单调的平板房取代了建国初的破旧民居。
一片片鱼鳞状的瓦片取代了破旧的屋顶，墙也不再是石砖砌成的，而是用石灰砌成的平坦而洁白的墙面。
但房屋内部很少有装修，只有床、桌子、椅子等基本家具，看上去简朴整洁，洋溢着和谐宁静。
③改革开放以来——居住面积扩大，居住条件有了明显改善 老式的普通民居已经不能满足人民居住的需要，于是新型的住宅小区拔地而起，楼房鳞次栉比，犹如一座新城。
北京从1998年开始兴建经济适用房，为危改居民和北京城市中低收入家庭提供了“买得到、住得起”的选择。
通过经济适用房，人们理解了什么叫“破旧立新”。
一大批居民走出没有厨房、厕所，没有上下水道的老房子，搬进房屋质量有保障、小区环境优美、购物交通方便的新楼房。
今天，人们居住的选择更多了，有高层住宅区，有复式楼，有花园小区，甚至还有单门独院的特色别墅。
当我们登上高楼远眺城市流光溢彩的景色时，也可以体会到古人“会当凌绝顶，一览众山小”的豪情。
随着人们生活水平的提高，装修也成为热点，风格多样的装修丰富了我们的生活，也体现了人们生活品位的提高。
4、四通八达的交通 ①刚建国时期——交通不便 大城市（如北京、上海），电车、汽车比较多见，黄包车，自行车是比较普遍的代步工具。
在一般的中小城市，有少量的自行车和人力车。
而农村里，北方有马车、人力板车，南方有航船、牛车，步行是最普遍的出行方式。
②改革开放前——有所改善，但以自行车为主 “一五”计划期间兴建宝成铁路、鹰厦铁路；新藏、青藏、川藏公路修到“世界屋脊”，密切了祖国内地同边疆的联系，也便利了经济文化的交流；1957年，武汉长江大桥建成，连接了长江南北的交通。
国家整体交通水平有所提高。
改革开放前，城市的交通资源极为有限，人们出行除了用双脚行走之外，可以代步的交通工具也就是公交车和自行车了。
但是公交线路少，车厢经常拥挤不堪。
相比之下，最方便的交通工具当然是自行车，中国曾被称作“自行车王国”，可见人们对于自行车的依赖。
但当时的道路建设也十分落后，这给人们的日常生活带来了很多不便。
③改革开放以来——交通条件明显改善，铁路、公路和航线增长很快 在80年代末的中国，出行对于许多人来说并不是一件愉快的事，买票难，乘车难，运输难。
因铁路运输能力的不足，当时的铁路客运量每天超载50%，高峰时超出100%，每天有80万人站着乘火车，而全国每年积压的物资则高达1亿5000万吨，南北运输的缺口达6000万吨。
在民国时期，贯通南北的大动脉是京汉铁路，而时代的进步使得它已经满足不了人民的需求。
1992年中央作出果断决定：京九铁路三年开通，并且京九铁路的概念已经更新，南端的终点由江西的九江延长到了香港九龙。
1993年5月2日，建国以来兴建的规模最大、投资最多、一次建成里程最长的铁路干线开工了。
1995年11月16日上午，京九铁路全线铺通。
1996年9月1日，比原计划提前四个月，京九铁路实现全线开通运营。
这条钢铁大动脉跨越九个省市，缓解了南北运输的矛盾，解决了铁路运输的瓶颈问题；它把即将回归祖国的香港和北京连接在一起，维护港澳地区的繁荣与稳定；它穿过多个革命老区，给老区人民带去了脱贫致富的希望。
高速公路是一个国家交通现代化的一个主要标志。
高速公路的拥有量，也成为衡量经济发达程度的一项指标。
1984年12月，沪嘉高速公路开始在上海兴建，并于1988年10月31日建成通车。
这是我国第一条全线通车的高速公路，从此掀开了我国公路建设史上新的一页。
除了跨省高速公路之外，全国许多省区都在地区内修建中短程高速公路，形成覆盖全国的高速公路网。
同时应该指出学生，便利的交通也带来了城市发展中的环保问题，迫切需要解决环境污染和交通阻塞问题。
要求感兴趣的同学可以撰写文章《我看城市交通》。
提醒增强环保意识，认识建设和发展生态城市的重要性。
现在我们看到现代化大都市的道路可谓是生机勃勃，人群涌动，车流穿梭。
这些交通工具也花样繁多，公交路线增多、设施改善（不仅有普通公交车，还有较为先进的豪华大巴、双层巴士，车内还安装了空调、移动电视）；出租车招手即是，私家车也屡见不鲜，地铁、轻轨等新型交通工具出现。
人们在繁忙的工作中发现出行的来回行程已缩短，道路也变得越来越通畅了……人们的交通观念也大为转变，假日旅游增多，国内游、出国游开始由观光型走向休闲度假型，并且出境旅游变得越来越平民化，选择也越来越多，而且走马观花式的旅游已越来越不能满足游客的需求，个性化旅游悄然升温，人们放松心情度假，开始真正享受旅游带来的乐趣.
新广告法出来了，有哪些词不能用呀。
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据悉，极限用语包括如下词汇：国家级丶世界级丶最高级丶最佳丶最大丶第一丶唯一丶首个丶首选丶最好丶最大丶精确丶顶级丶最高丶最低丶最丶最具丶最便宜丶最新丶最先进丶最大程度丶最新技术丶最先进科学丶国家级产品丶填补国内空白丶绝对丶独家丶首家丶最新丶最先进丶第一品牌丶金牌丶名牌丶优秀丶最先丶顶级丶独家丶全网销量第一丶全球首发丶全国首家丶全网首发丶世界领先丶顶级工艺丶最新科学丶最新技术丶最先进加工工艺丶最时尚丶极品丶顶级丶顶尖丶终极丶最受欢迎丶王牌丶销量冠军丶第一(\\\\Top1)丶极致丶永久丶王牌丶掌门人丶领袖品牌丶独一无二丶独家丶绝无仅有丶前无古人丶史无前例丶万能等。
