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美国总统的圣诞节怎么过
二月十八号是美国总统节!
美国历史上著名的总统
美国历史上最伟大的10位总统 NO.1 亚伯拉罕林肯(Abraham Lincoln,1809-1865年) 任期： 1861-1865年 所属政党：共和党 亚伯拉罕林肯是美国第16任总统，也是共和党籍的首位总统。
在他任期内，美国爆发了南北战争，林肯废除奴隶制度，击败南方分裂势力，维护了美国的国家统一，故此被历史学家尊称为“国家的拯救者”。
现在每年2月的第3个星期一被命名为美国的“总统节”，正是为了纪念林肯和华盛顿这两位伟大的总统。
林肯1809年出生于肯塔基州一个普通的农民之家，只接受过18个月的非正规教育，但他通过刻苦勤奋的自学成为了一名律师，也成为美国自学成才的典范。
23岁的林肯便已涉足政坛，当选州议员，同时还是州民兵营的上尉。
在此期间，林肯就反对奴役，并且发表了著名的演说《分裂之家》。
1860年，林肯当选为美国总统。
面对内战以及南方种植园主的分裂力量，林肯于1862年5月签署了《宅地法》，从根本上消除了南方奴隶主夺取西部土地的可能性，同时也满足了农民的迫切需求，激发了他们的参战积极性。
随后，林肯有亲自起草了《解放黑人努力宣言》草案，在废除奴隶制度的道路上迈了一大步，直接催生了美国宪法第十三修正案。
这一宣言把战争的目标明确地定义在废除奴隶制度。
他后来说：“在一生中，我确信，我未做过比签署此宣言更加正确的决定。
” 林肯的废奴宣言结束了内战，制止了美国历史上唯一的一次分裂，维护了美国的完整统一，更使得黑人的地位自此发生了根本性的变化，经过150年的不断进步，林肯的主张在2008年美国大选中得到了最为高涨的体现。
NO.2 乔治华盛顿 (George Washington,1732-1799年) 任期：1789-1797年 所属政党：无（联邦政治家） 乔治华盛顿是美国第1任总统，美国独立战争大陆军总司令，领导美国人取得独立战争的胜利，对美国的诞生、发展有着巨大贡献，被尊为美国国父。
有美国政治家赞誉他为“战争中的第一人，和平中的第一人，他的同胞心中的第一人。
”作为一位资产阶级革命家、军事家、政治家，华盛顿在世界史上地位卓越。
华盛顿出身于种植园主家庭。
毕生未进大学，16岁开始独立谋生，21岁以大庄园主的身份，担任弗吉尼亚民兵少校，开始了他的军人生涯。
在独立战争中，被委任为大陆军总司令，负责组建大陆军，开展抗英斗争，为美国独立和统一立下不朽功勋，是美国的开国元勋。
1789年，当选为美国第一任总统。
他奠定了美国三权分立的国家架构，组建机构精干的联邦政府，颁布司法条例，成立联邦最高法院，任命不同政治倾向者担任要职，以求地区及党派的平衡，维系国家的和平统一，在二、三年间，美国实现大治。
这时，有人主张他称王，遭到他严厉谴责，甚至反对人们称他“美利坚合众国总统和自由保护者殿下”。
他的民主精神对美国后世影响深远。
1793年，再度当选总统。
在第二任期将满时，决意不再接受要他担任第三届总统的要求。
1796年9月17日，华盛顿发表著名的《告别辞》，开创了美国历史上摒弃终身总统、和平转移权力的范例，并由以后历届总统所信守。
1799年12月12日，华盛顿在弗吉尼亚家中病逝。
NO.3 富兰克林德拉诺罗斯福(Franklin Delano Roosevelt,1882-1945年) 任期：1933-1945年 所属政党：民主党 富兰克林罗斯福为美国第32任总统，他是20世纪世界经济危机和世界大战的中心人物之一。
自1933年至1945年，他连续出任四届美国总统，是唯一连任超过两届的美国总统。
富兰克林罗斯福1882年出生于纽约的商政世家，唐叔西奥多罗斯福是第26任美国总统，故称其为“小罗斯福”。
1900年富兰克林进入哈佛大学攻读政治学、历史学、新闻学，又于1904年进入哥伦比亚大学法学院。
小罗斯福1933年就职时，美国正位于经济大萧条的最谷底。
罗斯福却表现出一种压倒一切的自信，他在宣誓就职时发表了一篇富有激情的演说，告诉人们：我们惟一害怕的就是害怕本身。
罗斯福对内积极推行以救济、改革和复兴为主要内容的“罗斯福新政”。
“新政”抛弃了传统的自由放任主义，加强政府对经济领域的干预，实行赤字财政，大力发展公共事业来刺激经济，并成立公共事业振兴署、国家复兴管理局、农业调整管理局等机构来改革经济和银行体系。
“新政”奠定了美国现代社会的基础。
二战局势下，为保证美国对外政策的一致性，55％的选民选择罗斯福继续连任，因此罗斯福终于打破了美国“国父”乔治华盛顿确立的传统，第三次当选为美国总统。
1941年他发表了著名的“四大自由”演讲，进一步规划出美国在世界各地捍卫基本权利的蓝图。
“珍珠港事件”后，罗斯福宣布美国参战，从而决定性地扭转了远东以及欧洲战场的局面。
1945年4月12日，罗斯福在佐治亚州逝世，25天后德国宣布无条件投降。
NO.4 托马斯杰斐逊 (Thomas Jefferson,1743-1826年) 任期：1801-1809年 所属政党：民主共和党 托马斯杰斐逊为美国第3任总统，《独立宣言》的主要起草人，美国开国元勋中最具影响力者之一。
律师出身，当选总统后，因崇尚重农主义、个人自由、有限政府、共和主义并激励美国身份认同而知名，为美国资本主义的迅速发展准备了条件。
任期中之重大事件包括路易斯安那购地案，从法国人手中购买路易斯安那地区，使美国领土扩大近一倍；派遣远征队西行探勘，是美国人首次横越美国大陆西抵太平洋沿岸的往返考察活动。
身为政治学家，杰斐逊秉持古典自由主义与共和主义，曾起草《维吉尼亚宗教自由法》，实现了政教分离。
该法日后成为美国宪法第一修正案创设条文之基础，杰斐逊式民主(Jeffersonian democracy)因他而得名。
他创立并领导民主共和党，成为今日民主党之前身。
前后从事政治活动近60年，曾任州长、驻法公使、第一任美国国务卿、第二任美国副总统。
除政治事业外，杰斐逊同时也是农业学、园艺学、建筑学、词源学、考古学、数学、密码学、测量学、古生物学等学科的专家；又身兼作家、律师、小提琴手；懂拉丁语、希腊语、法语、西班牙语和意大利语。
一生著述丰厚，有文集20卷。
被公认是历任美国总统中，智慧最高者。
1804年连任。
离任后创建维吉尼亚大学，任该校第一任校长。
1826年7月4日与亚当斯同日辞世。
NO.5 西奥多罗斯福 (Theodore Roosevelt,1858-1919年) 任期：1901-1909年 所属政党：共和党 西奥多罗斯福为美国第26任总统。
出生于纽约的富有家庭，毕业于哈佛大学。
曾任海军副部长，参与美西战争，战功显赫，后为共和党领袖。
1900年当选副总统。
1901年总统麦金莱遇刺身亡，他继任总统，时年42岁，是美国历史上最年轻的在任总统，并成功连任2届。
执政期间，大举改革，主要政绩包括在国内建立资源保护政策，扩大国有土地面积，为美国保存了大量的森林、国家公园、矿产、石油和水力等资源（他是第一位对环境保护有长远考虑的总统）；他的“公平交易”法则包括保护消费者条款、惩罚企业垄断、维护野生动植物栖息地以及美洲荒地等。
对外实行扩张政策，扩建海军、建造巴拿马运河，并因成功调停日俄战争获得1906年的诺贝尔和平奖，是第一个获得此奖的美国人。
他敏锐地认识到巴拿马运河对美国不仅具有经济价值，而且具有重要的军事战略意义，能够使美国海军舰队在太平洋和大西洋之间的调动更加快捷，因此，他在任内竭力推动巴拿马运河工程，并视其为自己最伟大的成就。
他是美国著名的总统山（拉什莫尔山）上唯一的20世纪总统。
学者们普遍认为他是现代美国的塑造者。
历史学者评论美国总统时，他总在最出色的五位之中。
他的侄儿富兰克林罗斯福日后也当选为美国总统，故人们称他为“老罗斯福总统”。
详见
美国历史上有几位总统叫罗斯福
两个： 第26届总奥多·罗斯福（Theodore Roosevelt，1901—1909在位) ； 1901年9月6日，莱总统被无政义者刺杀，9月14日不治身亡。
罗斯福补位登上总统宝座，成为美国历史上最年轻的总统。
他在第一任期保留了前总统的内阁和基本施政方针，1904年连任后，他的政治倾向开始偏左。
1、调解煤矿罢工 1902年，美国矿工联合会发动煤矿工人大罢工，威胁城市取暖燃料供应，引发了一场举国危机。
罗斯福召集矿主和劳工领袖在白宫开会，达成妥协，将工作时间从每天10小时缩短到9小时，并且让工人得到10%的加薪，结束了持续163天的罢工。
2、公平交易 1901年，在罗斯福的第一个对国会演说中，他要求国会立法，对托拉斯的经营活动给予合理的限制。
国会未采取行动，但是罗斯福却发起44个针对大企业的法律诉讼，因此人送外号“托拉斯驯兽师”。
1904年总统大选时，罗斯福在共和党内的主要对手病逝，遂使他轻而易举获得党内提名，并赢得大选。
3、产业规范化 20世纪初，铁路被视为强大的力量。
罗斯福认为政府应加强对铁路运输和垮州贸易的监管和规范，使国会于1906年通过了《赫本法案》，授权州际贸易委员会设置铁路运费上限，同时也禁止铁路公司为关系公司免费运输货物。
当时无人预料到未来蓬勃的汽车运输业对铁路的挑战，该法案对消费者和商业企业提供了一定程度的保护。
同年，他还促使国会通过《食品和药物纯净法案》和《肉类产品监督法案》，对养畜和肉类加工企业进行稽查和实施强制卫生标准。
国会修正了该法案，以免小型屠宰场的不合卫生标准的产品损害出口和国内市场。
4、环境保护 罗斯福是第一位对环境保护有长远考量的总统，在猎人和渔民阶层获得了广泛支持。
1904年3月14日，他在佛罗里达设立了第一个国家鸟类保护区，也是野生动物庇护系统的雏形。
1905年，他敦促国会成立美国林业服务局，管理国有森林和土地。
罗斯福设立的国家公园和自然保护区面积比其所有前任所设总和还多，共1亿9千4百万英亩，举世闻名的大峡谷国家公园就是其中之一。
他常给《户外生活》（Outdoor life）杂志撰稿，昭示自然保护理念和报告国家公园进展。
他在一篇文章中写道：“我们的发展与永久性财富的资源保护有密切的关系。
”他并非极端环保主义者，认为自然资源应有效地使用，避免浪费。
1906年，罗斯福在白宫召集全国州长会议，讨论对于水、森林和其他自然资源的有效规划、分析和使用问题。
5、外交政策 罗斯福政府的外交非常活跃。
在古巴、波多黎各、菲律宾和巴拿马运河区，他动用军队的医疗部门，建立了公共卫生系统。
他通过军队在当地建设基础设施。
罗斯福急剧扩张了美国海军的规模。
1902年委内瑞拉政府出现财政问题，拒绝支付外债，欧洲国家出动海军封锁其海港，委内瑞拉危机爆发。
美国政府奉行门罗主义，警告欧洲列国不得干涉西半球事务，罗斯福命令美国海军前往委内瑞拉海域巡逻。
罗斯福在1904年推出更加咄咄逼人的“罗斯福政策”：为了避免第三方在拉丁美洲采取行动，美国必须自行维持西半球的秩序，如果出现行为不轨的国家，美国有权进行军事干预。
1905年日俄战争开始，日本陆海军以弱胜强。
虽然罗斯福对沙俄在远东的野心感到不安，对日本军队的战斗力极为欣赏，但是他也不愿意让日本在远东独大。
罗斯福召集两国代表在新罕布什尔州普兹茅斯港进行和谈。
他对调停人的角色非常着迷，连哄带吓，最终使两国签署了普兹茅斯条约。
罗斯福因此赢得巨大的国际声誉，并且获得1906年度诺贝尔和平奖。
后来，他又仲裁了德国与法国在摩洛哥的势力划分。
一些历史学家认为，罗斯福的这两个行动从某种程度上避免了世界大战。
①巴拿马运河 罗斯福在外交上最显赫的成就是开凿巴拿马运河，将纽约与旧金山之间的水路航程缩短了8000英里（约1万4千公里）。
当时，巴拿马是隶属于哥伦比亚的一个省。
哥伦比亚与尼加拉瓜竞争运河选址。
1902年，哥伦比亚与美国政府谈妥了一个条约，由美国出钱从法国购买巴拿马运河工程的设备，1881年法国在巴拿马有过失败的尝试。
条约签字后，在哥伦比亚参议院批准的手续中出了麻烦。
哥伦比亚参议院的要价比条约高出一千万美元。
美国政府拒绝就价格重新谈判，哥伦比亚政客于是提出新建议，将条约中第三方的法国公司踢开，结馀的款项付给哥伦比亚。
哥伦比亚参议院在谈判中意图诡诈，罗斯福对于欺骗法国公司的做法感到厌恶。
1903年，罗斯福做出最后决定，出于对巴拿马运河利益的考虑，支持巴拿马独立。
独立战争仅持续了几个小时，哥伦比亚士兵每人接受了50美元的贿赂，便放下武器。
1903年11月3日，巴拿马共和国诞生，启用美国事先起草的宪法。
不久，美国与巴拿马缔约，以一千万美元的代价拥有巴拿马运河的开发和使用权。
1904年运河工程开工，1914年竣工。
②远洋舰队与远东政策 在罗斯福第二任期的尾声，他派遣了一个由16条最先进的战舰组成的舰队环绕地球，航程始于1907年12月16日，止于1909年2月22日。
罗斯福向世界展示美国海军有能力登上世界舞台。
这个航程对于日益紧张的日美关系发挥了微妙的影响。
日本帝国海军在日俄战争中击败了沙皇的舰队后，美国海军在太平洋地区的力量显得薄弱。
罗斯福巧妙地宣示了美国海军在这一地区的控制权。
罗斯福的海军战略为美国在列强面前赢得了尊重。
1907年12月3日，罗斯福在年度谘文中，要求国会授权减免和取消庚子赔款中超出实际损失部分，将多余部分用于资助中国的教育和学生留美费用。
1908年，美国向中国退回半数庚子赔款。
其中的一部分用于开办清华留美预备学校，即清华大学的前身。
清华大学立校后，将一个体育馆命名为罗斯福纪念体育馆。
6、白宫岁月 罗斯福进入白宫后仍本色不改。
他喜欢带着朋友甚至内阁官员进行野外徒步，在白宫里拳击，跟孩子打闹，高声朗读等等。
1908年的一次拳击练习使其左眼永久失明。
他精力充沛，对许多事务有狂热的兴趣，以至某国大使无奈地说，“记住，总统就像六岁小儿。
”罗斯福曾试图推动英语拼写改革方案，在政府公文里强行推动新拼音，并给政府印刷机构下令采用新文字。
甚至总统关于巴拿马运河事务的公文都用了新拼音。
《纽约世界报》（New York World）用新拼音写的感恩节公告：When nerly three centuries ago, the first settlers kam to the kuntry which has bekom this great republik, tha confronted not only hardship and privashun, but terible risk of thar lives...The kustum has now bekum nashnul and hallowed by immemorial usaj. 这一改革给公众带来很大困扰，最后他被迫收回成命。
这一举动为大众提供了不少幽默话题。
罗斯福的女儿爱丽丝（Alice Roosevelt Longworth）是一位个性鲜明、颇受非议的人物。
朋友们有时劝他管束自己的女儿，他却说：“我可以当美国总统，也可以管好爱丽丝，但实在无法同时做两件事。
”有其父必有其女，爱丽丝刻薄地形容她老爹爱出风头，“恨不得在每一场婚礼上作新娘，每一场葬礼上作尸首”。
7、开创的先例 罗斯福在总统任内开创了诸多先例。
1901年首次邀请一位黑人（Booker T. Washington）在白宫共进晚餐；Oscar S. Straus成为第一个被任命为内阁部长的犹太人；麦金莱遇刺后，罗斯福成为第一位接受特勤部门全天候保护的总统；他是第一位在总统官方肖像上打领带的，自此成为美国总统肖像的着装惯例；他是第一个从副总统继位总统，并于下次大选中获胜连任者。
1906年，罗斯福成为首位获得诺贝尔和平奖的美国人。
同年，他视察巴拿马运河区，开创现任总统出国访问的先例。
8、联邦的新成员州 在罗斯福任内，俄克拉何马州加入了联邦。
俄克拉何马包括的印地安保留地曾经试图以Sequoyah州的名义单独加盟。
1906年国会通过的法案裁定俄克拉何马及印地安领地作为一个州加入联邦。
同时，裁定亚利桑那和新墨西哥作为一个州加盟。
但是这部分议案被这两州的人民拒绝。
第32届总统富兰克林·罗斯福（Franklin D. Roosevelt，1933—1945在位） 涉足政界 1901年，罗斯福以民主党人的身份开始涉足政界。
当他把这个决定告诉身为共和党人的总统叔叔时，对方怒而骂道：“你这个卑鄙的兔崽子
你这个叛徒……”但是富兰克林·罗斯福没有改变前进方向。
他乘着一辆红色的汽车，每天进行十多次演说，最终当选纽约市参议员。
1913年，威尔逊总统任命他为海军助理部长，他在任七年，表现杰出，主张建设强大而有作战能力的海军，罗斯福在海军中建立了贯穿其一生的影响。
1919年，罗斯福为威尔逊的国际聪明计划奔走游说，结果导致1920年竞选副总统失败。
虽然此次竞选失败了，但他的作为政治新星的光芒却未曾削减。
此后，罗斯福出任马里兰信用与储蓄公司的副董事长，同时又重操律师业。
此外，罗斯福还从事各种商业冒险活动。
第一个总统任期 1932年总统竞选是在严重经济危机的背景下进行的。
1932年11月作为民主党总统候选人参加竞选，提出了实行“新政”和振兴经济的纲领。
政敌们常用他的残疾来攻击他，这是罗斯福终生都不得不与之搏斗的事情，但是他总能以出色的政绩、卓越的口才与充沛的精力将其变成优势。
首次参加竞选他就通过发言人告诉人们：“一个州长不一定是一个杂技演员。
我们选他并不是因为他能做前滚翻或后滚翻。
他干的是脑力劳动，是想方设法为人民造福。
”依靠这样的坚忍和乐观，罗斯福终于在1933年以绝对优势击败胡佛，成为美国第32届总统。
在罗斯福首次履任总统的1933年初，正值经济大萧条的风暴席卷美国的时候，到处是失业、破产、倒闭、暴跌，到处可见美国的痛苦、恐惧和绝望。
罗斯福却表现出一种压倒一切的自信，他在宣誓就职时发表了一篇富有激情的演说，告诉人们：我们惟一害怕的就是害怕本身。
在1933年3月4日那个阴冷的下午，新总统的决心和轻松愉快的乐观态度，“点燃了举国同心同德的新精神之火”。
提出了旨在实现国家复兴和对外睦邻友好的施政方针。
罗斯福入主白宫后，对内积极推行以救济、改革和复兴为主要内容的“罗斯福新政”。
“新政”抛弃了传统的自由放任主义，加强政府对经济领域的干预，实行赤字财政，大力发展公共事业来刺激经济。
为了推行新政，罗斯福将一批具有自由主义色彩的律师、专家与学者组成智囊团，征询方针政策问题；通过炉边谈话方式，密切与人民群众的联系，与反对新政的最高法院进行坚决的斗争并成功地改组最高法院。
1933年3月9日至6月16日，美国国会应罗斯福总统之请召开特别会议。
罗斯福先后提出各种咨文，督促和指导国会的立法工作。
国会则以惊人的速度先后通过《紧急银行法》、《联邦紧急救济法》、《农业调整法》、《工业复兴法》、《田纳西河流域管理法》等。
1933-1934年的新政着重复兴，主要措施有：维持银行信用，实行美元贬值，刺激对外贸易，限制农业生产以维持农产品价格，避免农场主破产；规定协定价格以减少企业之间的竞争，制止企业倒闭1935-1939年的新政则着重救济和改革，主要措施有：更为有力地运用行政干预，实行缓慢的通货膨胀，广泛开展公共工程建设和紧急救济，实施社会保险，以扩大就业机会和提高社会购买力；进行税制改革，根据纳税能力纳税，分级征收公司所得税和过分利得税等。
罗斯福新政恢复了公众对美国政治制度的信心，强化了联邦政府机构。
并由此使美国的工业、农业逐渐全面恢复。
第一个任期终了的1936年，面对国民收入50%的增幅，罗斯福娓娓动听地描述道：“此时此刻，工厂机器齐奏乐曲，市场一片繁荣，银行信用坚挺，车船满载客货往来奔驰。
”因此，罗斯福在1936年再次当选总统，也就不足为怪了。
1933年，罗斯福政府承认苏联并与之建立外交关系。
1934年，美国国会废除干涉古巴主权的普拉特修正案，美军撤出海地和尼加拉瓜，美国允许菲律宾独立。
当然，罗斯福在推行睦邻政策的同时，对拉丁美洲国家也有过粗暴的干涉。
30年代中期，德、意、日法西斯在欧洲和亚洲成两个战争策源地。
然而，此时的美国盛行孤立主义。
1935年，美国国会通过旨在使美国保持中立的皮特曼决议案。
该决议案规定：战争时期禁止美国输出武器装备和信贷，而有效期为两年的现购自运条款则授权总统要求在美国购买非军事物资的交战国付现金并用本国船只装运。
面对法西斯国家的侵略扩张，孤立主义和中立法无异于对侵略扩张的默许和纵容。
为了引导美国及其公众作好反法西斯战争的准备，加强美国防务力量，罗斯福与孤立主义展开了坚决而富有艺术性的斗争。
第二个总统任期 1937年10月，罗斯福在芝加哥参加新建大桥的落成典礼时发表演说，指出：当某种传染性疾病开始蔓延的时候，为了保护居民的健康，防止病疫流行，社会许可并且共同对患者实行隔离，战争都会蔓延。
战争可以席卷远离原来战场的国家和人民。
我们决心置身于战争之外，然而我们并不能保证我们不受战争灾难的影响和避免卷入战争的危机;。
隔离演说遭到猛烈抨击。
乃至罗斯福事后不无后怕地说：你想领个头，但回头一看，身后一个人也没有，这种情况多么可怕啊
但是，隔离演说毕竟向美国公众指出了战争恐怖的存在。
1938年1月，罗斯福在特别咨文中敦促立即增加20%的海军建设费。
国会经过激烈辩论而于5月通过文森扩充海军法，准许以10亿美元发展海军。
这一事实表明，大多数认真思考问题的美国人，已经看到战争的威胁并因而同意加强防务。
1938年12月，在罗斯福的倡议下，泛美会议通过《利马宣言》，反映出美洲国家反法西斯的决心。
1938年3月，德军进入布拉格之后，美国副国务卿代表总统谴责德国肆无忌惮的不法行为和横行霸道。
1939年9月，德波战争爆发之后，罗斯福不得不发表正式中立声明并实施中立法。
在9月21日国会召开的特别会议上，罗斯福企图用禁运政策曾给美国带来的灾难--1814年国会大厦部分被焚来说服国会废除禁运条款，同时声称当然，向诸位回顾这上点只不过是复述历史罢了。
经过国会内外的激烈辩论，国会通过中立法修正案，取消禁运条款，实行现购自运原则（现金购买，运输自理）。
罗斯福随即予以签署。
1940年5 月，英法联军经德军打击而溃败。
罗斯福要求国会追加国防拨款，加强战备。
为了获得共和党人的支持，罗斯福任命亨利·史汀生为陆军部长，弗兰克·诺克斯为海军部长。
大战期间，美国历任陆军部长为哈里·伍德林（1937年至1940年6月）、亨利·史汀生（1940年6月到1945年9月）。
历任海军部长为克劳德·斯旺森（任至1939年）、查尔斯·爱迪生（1940年）、弗兰克·诺克斯（1940年6月至1944年）、詹姆斯·福雷斯特尔（1944年继任）。
在英国面临危亡的时刻，罗斯福开始向英国提供武器装备。
第三个总统任期 1940年总统竞选初期，罗斯福的全部精力集中在扩军备战方面，在罗斯福的影响下，国会批准陆海军的扩充，伯克一沃兹沃思选征兵役法得到通过。
9月2日，罗斯福与英国签署协定，将50艘驱逐舰转让给英国，英国则将部分海军基地租借给美国。
此项协定意味着正式中立的结束，标志着美国有限参战的开始。
1940年7月，当民主党人在芝加哥举行总统提名会议时，代表们仍不清楚罗斯福是否会寻求从华盛顿总统以来就没有先例的第三个任期。
对此，罗斯福玩了一个小小的把戏。
他通过参议员艾尔本·巴克利向提名会议发表声明，宣布他没有再任下一届总统的愿望和目的，并敦促代表们选举他们中意的无论什么人，然而又通过参议员利斯特·希尔把自己的名字列到提名名单上。
然而，共和党总统候选人温德尔·威尔基却大肆发难：选举罗斯福就意味着把他们的儿子、兄弟和情人送进坟墓。
大会开始酝酿投票。
当写有罗斯福作为候选人的名单提交给大会的时候，整个会场乱作一团，代表们以嘘声和喝倒彩声表示强烈反对。
罗斯福被迫改变策略，向选民保证他是主张和平的，甚至不惜许下诺言：你们的孩子不会被送去参加任何外国的战争……我们防御的目的就是防御。
罗斯福夫人立时从纽约飞往芝加哥，在会内会外发表讲话，从而很快改变了会场气氛。
她说：“现在不是通常时期，而是战争迫近的非常时期，除了我们可以为整个国家利益做些什么这样的问题之外，我们不应为其他任何问题而进行争吵。
”罗斯福夫人的话打动了代表们的心。
当晚的报纸上都在显著位置刊登了罗斯福夫人的讲话，选民们的情绪也一下子倒向了罗斯福。
当时由于世界战争频繁，为保证美国对外政策的一致性，美国人特别是孤立主义者不赞成领导人中途易人，所以55％的选民还是选择了罗斯福。
因此罗斯福终于打破了美国“国父”乔治·华盛顿总统确立的传统，第三次当选为美国总统。
1940年12 月，正在加勒比海地区巡视的罗福收到英国首相丘吉尔的特急信件，内称为对付德国军事力量，英国需要大量武器装备，但英国财政不能为美国武器装备交付现金之日即将来临。
于是，罗斯福在记者招待会上不提由美国贷款给英国或给英国军用物资的建议，却谈及平常的比方--我把花园浇水管借给家宅起火的邻居，以帮助邻居扑灭火灾，而灭火之后邻居是归还水管还是赔偿水管，都好商量；继而在炉边谈话中宣称：我们必须成为民主国家的伟大兵工厂，我要求我们的人民绝对相信我们的共同事业将取得巨大成功。
美国公众对此持赞成态度。
1941年1月，罗斯福提请国会授权并拨给充分的款项，去制造更多的军火和多种军用物资，以供移交现在同侵略国家进行实际战斗的国家。
1941年3月，国会通过的租借法案（总统有权将武器装备租借给与美国安全有关的国家）经总统签署而生效。
（60%供给英国，32%供给苏联）。
租借法案的通过，使美国处于非交战状态，是美国积极干预反法西斯战争的重要里程碑。
1941年6月，苏德战争爆发之后，罗斯福谴责德国的侵略，宣布美国将援助苏联。
8月，罗斯福和邱吉尔在纽芬兰举行会谈并发表大西洋宪章。
该宪章宣称美国和英国不追求领土扩张，也不愿有违背有关民族意愿的领土变更，尊重各民族选择其政府形式的权利。
1941年12月7日，日本偷袭珍珠港，太平洋战争爆发。
德国和意大利对美国宣战。
美国则向日本、德国和意大利宣战，正式参加第二次世界大战。
对珍珠港事件负有责任的美国太平洋陆军司令沃尔特·肖特中将和太平洋舰队总司令赫斯本德·金梅尔海军上将于12月17日被解除职务。
次年2月和3月，肖特和金梅尔分别以少将和海军少将军衔退役。
为了赢得战争，罗斯福下令实施战争动员和改组军队指挥机构。
战争结束前，美国武装部队员额达到1514万余人，其中陆军1042万人，陆军航空队230万人（飞机7万余架），海军388万余人（舰船4500艘），海军陆战队59万余人，海岸警备队24万余人。
1941年6月成立的科学研究与发展局主管国防科技研究，主要成就有：雷达和电子设备的发展，实战用火箭、炸弹、导弹等的无线电引信，原子弹等。
生产管理局于1941年春夏使美国逐渐完成向战时经济的转变。
此后，供应品优先分配委员会、战时生产委员会、经济稳定委员会、战时动员委员会（机构职能或交叉，或承继）负责战争物资的生产与分配，保证了美国及其盟国的战争需要。
新闻检查局和战时新闻局则负责美国的新闻与宣传工作。
自1939年起，罗斯福就对年迈体弱的将军实行强制退役，提拔富有作战指挥能力的人员进入最高指挥阶层。
1942年，罗斯福下令在原陆海军联合委员会的基础上，组建参谋长联席会议（由陆军参谋长乔治·马歇尔、海军作战部长欧内斯特·金、陆军航空队司令亨利·阿诺德及总统参谋长威廉·李海组成），对武装部队实施统一指挥。
罗斯福在20世纪四十年代唤醒了美国对外干涉主义，同时他决定在二战后建立一个维持世界和平的组织——联合国。
为了共同研究军事形势和制定联合作战计划，罗斯福和邱吉尔在华盛顿举行阿卡迪亚会议（1941年12月），达成的主要协议有：1942年和1943年美国的生产目标；成立军需品分配委员会，统筹分配军需品，成立美英联合参谋长会议，协调盟军的联合作战；太平洋地区成立美英荷澳盟军司令部；组建中国战区（同时组建中缅印战区美军怀念部）；重申盟国战略为欧洲第一即首先战胜纳粹德国；拟定《联合国家宣言》。
1942年元旦，在罗斯福的倡导下，美英苏中等26个国家的代表在华盛顿签署《联合国家宣言》，国际反法西斯同盟正式形成。
1942年上半年，北非英军屡遭失败，盟国面临的军事形势极为不利。
为了摆脱军事困境和作为盟军不能于1942年在欧洲开辟第二战场的补偿，罗斯福不顾马歇尔的反对，和邱吉尔一道决定盟军实施北非登陆计划。
北非作战消灭了该区的德意军队。
1943年初，罗斯福和邱吉尔率领有关指挥与参谋人员赴摩洛哥的卡萨布兰卡，举行军事会议。
会议决定：1943年进攻西西里，进攻法国的作战延至1944年。
宣布轴心国无条件投降原则。
在会议结束后的联合记者招待会上，罗斯福宣称：法西斯轴心国必须无条件投降，这不是说要消灭德、意大利、日本的所有居民，但是确是要消灭这些国家里的基于征服和奴役其他人民的哲学思想。
8月同丘吉尔在魁北克举行会议，讨论盟军在法国开辟第二战场的“霸王”计划。
从1943年起，同盟国由战略防御转为战略进攻。
为了协调盟国的作战行动和探讨盟国的战后政策，罗斯福先后与盟国首脑举行一系列重要会议。
1943年3月，罗斯福即与艾登谈及战后成立维持世界和平与安全的国际组织的问题。
在罗斯福的努力下，国会同意美国参加此种国际组织。
5月，罗斯福、邱吉尔及有关指挥与参谋人员在华盛顿举行三叉戟会议，决定：夺取亚速尔群岛以提供新的海空军事基础；加强对德国的空袭；训令艾森豪威尔在占领西西里之后即着手准备进攻意大利本土；次年5月1日为实施霸王计划的日期；制定详细计划，在太平洋地区发动打新的攻势。
墨索里尼的法西斯意大利政府垮台之后，罗斯福和邱吉尔于8月魁北克召开象限会议，决定与新政府谈判停战。
但是，盟军仍在为争夺意大利而与德军作战。
11月，罗斯福与邱吉尔、蒋介石在埃及举行开罗会议。
会议讨论了中国和缅甸的军事形势并决定实施安纳吉姆计划，签署了三国开罗宣言。
宣言规定，三国旨在剥夺日本自一战以来在太平洋地区所提的一切岛屿，使日本所窃取于中国之领土归还中国，使朝鲜获得自由与独立。
要求日本无条件投降。
开罗会议之后，罗斯福、邱吉尔一行即前往伊朗与苏联最高统帅斯大林举行德黑兰会议。
会议主要讨论开辟欧洲第二战场、意大利地区的军事行动和太平洋的进攻作战、德国投降后苏联的对日作战、波兰边界、战后德国的处置以及建立战后维持世界和平与安全的国际组织等问题。
会议重申盟军将于1944年5月实施霸王计划。
罗斯福为了让马歇尔留在华盛顿，决定任命艾森豪威尔为实施霸王计划的盟军最高司令。
1944年6月5日（因气候原因而由5月1日延迟），盟军在法国诺曼底登陆，实施霸王作战计划，欧洲第二战场形成。
1944年，第二次世界大战到了最紧要的关头，美国的总统大选也同时迫近。
美国舆论普遍认为，关键时刻行政首脑不宜更替。
美国民主党政府警告选民：“行到河中最好别换船。
” 第四个总统任期 罗斯福选中哈里·S·杜鲁门为自己竞选的伙伴。
开始，杜鲁门感到突然，认为自己从来没有进 行过这种竞选活动，担心对罗斯福的前途无补。
经罗斯福劝解，他才最后答应。
为了赢得竞选，罗斯福驳斥了共和党总统候选人托马斯·E·杜威的“疲惫不堪的老人”的抨击，公开了他的医生罗斯· 麦金太尔海军中将向人出示的一份健康证明书的情景，并示威性地在恶劣的天气中进行竞选活动。
1944年11月17日，罗斯福再次以53％的得票率第四次当选为美国总统。
1944年他召开了一系列会议，在财政、贸易、食品和农业等领域实行比较开放的政策。
总之，他看住了美国，他是唯一能够阻止美国重犯孤立主义错误的人。
1945年2月，罗斯福和邱吉尔、斯大林在克里米亚半岛举行雅尔塔会议。
会议主要讨论战后德国的处置、波兰与东欧政府、联合国、苏联对日作战等问题。
会议重申纳粹德国必须无条件投降。
在这一任期里 ，罗斯福只担任了73天职务就在佐治亚州与世长辞了。
这样，富兰克林·罗斯福一连任了四届，12年又39天的总统，是第一位任期超过两届、打破华盛顿先例的总统。
由于1951年通过的宪法修正案第二十二条的限制，他将是美国历史上惟一一位任期达四届的总统。
罗斯福4次当选美国总统，除了战争因素，究竟有无成功的秘诀呢
答案是肯定的。
罗斯福的权威传记作家詹姆斯·伯恩斯，经过大量研究而得出以下结论：抓住公众舆论；善于选择时机；关心政治细节；注意内部的派别之争；个人的魅力和政治上的技巧。
罗斯福连任4届总统，对于美国政治制度和世界反法西斯战争都是极为重要的。
罗斯福空前绝后地四任美国总统，第二次世界大战的非常状态使美国人民赋予他巨大的权力。
二战结束后，美国的实力达到了巅峰。
美国总统能任意发动战争吗
浅析美国总统的战争权 2002年10月11日，众参两院不顾国际社会强烈反对，先后通过了授权美国总 统布什对伊拉克发动军事打击的决议。
这样，经过不到3天的辩论，就授权布 什以“必要且合适的方式(1)保卫美国的国家安全免受伊拉克的持续威胁，(2)执行联合 国安理会所有相关决议”[1]。
所谓“必要且合适的方式”其实也就是授予了美国总统 布什对伊拉克发动战争的权力。
而在美国的国内政治中，战争权问题一直是与 总统间长期争论不休的主要问题之一。
一、对战争权力的分配第1条第2款规定：“总统是合众国陆海军总司令”，总统有权委任军官、统 率和指挥武装力量。
但宪法第1条第8款同时又规定：“国会具有下列权力……筹划合众 国国防……宣战……建立陆军并提供给养……装备海军并维持补给……制定统辖陆、海 军的条例。
”将战争权分配给总统和国会，的这种结构性安排体现了美国制宪 者所尊崇的权力制衡原则，但总共只有4300个单词的美国宪法在战争权问题上语焉不详 ，这也为美国总统与国会之间的长期争吵埋下了伏笔。
从当初宪法制定者们的意图来看，限制总统的战争权应该是宪法关于战争权归属安排 的主要精神。
在阐明新制定的宪法时，联邦政府的文件对总统的战争决策权作了限定性 的解释，其大意就是总统拥有的制定战争决策的权力之不过是在国会事实旨在抵御外来 突然侵略的战争而已。
宪法制定者的本意是使总统成为“最高的陆军将领和最高的海军 将领”[2]。
“处于‘最高位置’的陆军将领和海军将领不决定动用部队的实际目的； 他们指挥部队是在执行别人所制定的政策。
”[3]美国宪法之父麦迪逊就认为：“行政 部门是最热心于战争而且最易于发动战争的权力部门。
故此，经过仔细考虑，[宪法]将 战题赋予立法部门解决。
”[4](P.354)在宪法颁布两年后的1789年，在致杰斐逊的 一封信中，麦迪逊难掩欣慰之情地说：“我们已成功地找到了一条限制战争的途径，即 通过把进行战争的权力从行政部门转到立法部门，从花费者手中转到付帐者手中”。
[5 ](P.548)美国制宪者的这种限制总统权的思想缘起于对当时欧洲大陆诸国君主权力过大 因而战争频仍的反思。
当然，这种限制是以不损害总统的应急能力为前提的，基于此， 宪法草案特意将赋予国会的“发动”战争的权力被改为“宣布”战争的权力。
但是，这 个前提又对国会的权力构成了反制衡，也成了以后总统战争权逐步扩张的渊薮。
二、美国总统战争权的扩张 美国建国后不久即走上了对外扩张的道路，也逐步由一个偏居北美大陆一隅的撮尔小 邦发展成为世界首屈一指的超级大国，伴随这一过程的是对外一次次的征战杀伐和由此 带来的总统战争权的膨胀。
1846年，自命为扩张主义者的美国第十一任总统.波尔克以保护得克萨斯的边界 要求为借口，发动美墨战争并抢占得克萨斯，在造成既成事实后才由国会通过了宣战法 案。
尽管波尔克总统曾在就职演说中信誓旦旦的宣称“我最关心的是以宪法的真正精神 来管理政府，决不擅用宪法条文中没有特别认可或明确表示的权力”。
[6](P.93)但毫 无疑问，他所发起的美墨战争在上开了这样一个先例：总统挑起战争而国会予 以承认。
在一个宪法异常简约而重视习惯和先例的国家里，这样的事件对后来者巨大的 参照作用不言而喻。
在此后的历次战争中，时任总统都以“战争措施”的名义使自身的战争权力得以大规 模扩张。
内战时期，林肯总统仅仅根据它的战争权力就发布了一个公告，使当时正在武 装反对联邦政府的一切地方的奴隶获得自由，而在平时，无论总统和国会都无权对各州 合法存在的奴隶制横加干涉。
二战期间在美国对日德宣战之前便事实上站在 了同盟国一边，在战争期间为了赢得战争拥有了异常广泛的权力，成了所谓的“帝王式 总统”，大大加强了对武装力量的控制权，而这一切几乎丝毫不容国会置喙。
二战以后，在东西方冷战的大背景下，遏制共产主义扩张成为美国朝野的共识，总统 藉此拥有了几乎可以自由行动的权力，巩固了其在战争权力上的强势地位。
杜鲁门未经 国会宣战便大规模介入，未经授权就向黎巴嫩派遣军队，而肯尼迪 下令封锁古巴、约翰逊号令50余万美军开入越南同样没有国会的授权。
此时的国会不仅 在争取战争权方面节节退让，而且几乎连争取参与的勇气都丧失了。
参议院外事委员会 主席威廉.富布赖特就曾在1962年说：“就现行美国外交政策的要求来说，我们给总统 的权力太少，妨碍他的工作”。
[7](P.3)被后人称为“总统的战争”，便是对 这种总统几乎独揽战争权现象的描绘纵观美国建国以来200余年的历史，同其他国家的 武装冲突不下200次，但真正如宪法规定的那样由国会宣战的只有区区5次，即1812年的 英美战争、1846年的美墨战争、1899年的美西战争和两次世界大战。
历史清楚的表明， 绝大多数战争都是“总统的战争”，而且即使是经国会宣战的战争，总统的主导作用也 是强有力的。
三、1973年的“战争权力决议” 美国陷入的泥沼，损失惨重，美国国内的反战情绪日益高涨。
也在 一定程度上反映了总统几乎不受限制的战争权的弊端。
在这种气氛中，国会的态度开始 强硬起来。
1973年11月7日，国会终于推翻尼克松总统的否决，通过了限制总统战争权 力的“战争权力决议”。
其主要内容有：1.只有在国会宣战、专门立法授权和美国本土 、属地、遭到攻击及援救处于危险之中的国外美国公民时，总统才可以把 投入战斗；2.总统必须在把投入战斗后48小时内向国会递交 书面报告，证明必须动用军队的理由、动用军队的宪法和法律根据，估计冲突的范围和 时间；3.美国军队必须在总统向国会递交书面报告60天内撤出，除非国会已经宣战，或 以特别法批准动用军队，或延长60天期限，或由于美国本土遭到攻击而无法集合，在确 有必要时，总统可以把军队的使用期限延长30天；4.国会随时可以通过一项不经总统签 署即可生效的两院共同决议案，以终止美国军队的军事行动；5.要求总统尽可能在派军 队到国外作战以前同国会协商；6.总统必须每隔6个月向国会汇报一次。
1973年的“战争权力决议”试图纠正历史上形成的美国总统决定战争的权力的增长， 它强调宪法赋予国会的宣战权，国会还试图分享战争的决策权，其目的在于“满足美国 制宪者的意愿，保证国会和总统共同裁定是否在国外冲突局势中派遣美国武装力量。
” [8](P.292)1973年的“战争权力决议”确实带给国会在战争权力方面一丝复兴的迹象， 此后，总统必须慎重决定在何时何地以何种方式使用武力，在一定意义上对总统形成了 制宪者所希望看到的制约。
但这难以从根本上撼动总统在战争权力上的主导地位。
从实践上看，自1973年以来，美国总统在涉及“战争权力决议”的情况下使用武力进 行对外干涉达20余次，包括解救伊朗人质、轰炸利比亚、入侵和巴拿马、海湾 战争等等。
在上述事件中，总统无一例外都是在国会未参与的前提下派遣军队的，即使 在军队已投入战斗的情势下，国会的影响也相当有限。
只要行动取得成功，议员们便满 足于总统事后向国会的通报。
1973年的“战争权力决议”在限制总统战争权方面作用有 限是有一定原因的。
首先，国会不敢也不能剥夺总统的军事自主权，正如决议的主要倡 议者和起草人雅各布.K·贾维茨所说：“国会无意破坏总统保护美国对付外来袭击的能 力。
”[9](P.15)因此，国会自身在限制总统的战争权方面就意志不足，其直接后果反 映在“战争权力决议”上就是措辞含糊。
最后，三权之一的司法部门也对“战争权力决 议”的效力起到了限制作用。
1983年，最高法院在审理一案例时论述到：除一些特殊情 况如弹劾总统、批准条约外，国会在立法和制定规章时必须遵守传统程序。
这意味着， 如果没有总统的签署，国会的决议可能是违宪的，因而对总统没有约束力。
事实上，20 世纪70年代以来的历任总统从来没有承认“战争权力决议”的合法性。
总之，“战争权力决议”赋予了国会限制总统战争权的一些潜在权力，但其象征意义 大于其实际效果。
只要总统发动的战争能够迅速的取胜，没有人介意它是否取得了国会 的授权。
四、总统战争权的性质与扩张原因 除了总统与国会在有关战争权力方面的相互作用外，总统战争权力本身的性质是什么 呢?主张对总统战争权力作广义解释的人士总是强调习惯和惯例，因为作为总统战争权 力渊源的美国宪法也是不断的“为解释所发展，判例所修饰，风俗习惯所扩张”[10](P .35)的。
而许多由习惯和惯例所支持的历史证据表明，总统可单方面采取行动以维持中 立和保护海外美国公民，并拥有一种在“紧急情况下”采取行动的界限不明的权力。
战争有其自身特殊的性质，特别如古巴导弹危机、“9.11”恐怖袭击等重大的紧急事 件需要的是迅速的反应，不可能等待国会山上冗长的辩论结果。
在战争进程中，也往往 需要秘密行事，往往需要动用更多的国家资源，因此越是攸关美国生存的重大战争，总 统便会获得更大、“帝王般的总统”权力，林肯在内战时期，罗斯福在二战期间的举措 足以说明这一点。
在“柯蒂斯—赖特案”中，萨瑟兰大法官特别提出，总统获取信息、 保守秘密和对事件作出迅速反应的能力，决定了他必须具有不依赖国会授权而在外交方 面相机行事的权力，而恰恰是这种权力，导致了总统战争权的不断扩大。
国内政治也有利于总统战争权的扩张。
国内情绪和舆论对外交决策有重大影响。
而总 的来说，总统在利用传播媒介以左右舆论、控制公众情绪方面占有明显优势。
美国历史 上有一个引人瞩目的现象：几乎每一次对外战争都几乎得到了国民和公众舆论的狂热支 持，民众、精英“团结在国旗的周围”，记者们也成了总统政策的传声筒，而总统也享 用着平时难以想象的高支持率。
踉仓上台的小布什的支持率在“9.11”事件之初由当初 的不到半数飘升至90%便是最近的例子。
在这种情况下，总统挟民意而行集权，也是势 所必然。
宪法曾将财权赋予国会，以期能对总统的行为进行有效的制约。
但在实践中，国会却 发现这种权力是把双刃剑，运用不好很可能伤及自身。
首先，战争问题往往容易演变为 单纯的爱国主义问题，反对总统发起的战争往往不得不背负不忠于国家的恶名。
再者， 国会可能会因拒绝拨款而被指责从士兵手中夺走武器弹药，人们会说“你尽管可以说这 场特定的战争是错误的，但你通过投票来剥夺战场上士兵保卫自己的武器总是不对的” 。
[11](P.113)显然，这个罪名是议员们无法承担的。
历史的看，美国总统在战争权上的主导作用是逐步确立的，是一种历史的必然。
宪法 颁布后最初的一段时间，掌控立法权的国会曾经是美国政治生活的主导者，但即使在当 时在采取冒战争危险的行动时，技术便修改了宪法。
应该说，简约的美国宪法对战争权 的弹性化解释给总统权力的增长留下了足够的空间，美国国力的增强，国际关系的复杂 多变都是美国总统战争权的扩张的深层次动因，尤其在国际形势更趋复杂的全球化时代 更是如此。
五、美国总统战争权的未来 9.11恐怖袭击事件清楚地表明，以国际恐怖主义为代表的非传统安全问题对美国的挑 战呈日趋上升之势，这也对美国决策者迅捷的反应能力提出了更高的要求，也为总统战 争权的持续扩张提供了契机。
“9.11”事件以后，反恐成为美国国家安全战略的核心， 美国小布什政府推出的“先发制人”战略，进一步降低了其发动战争的门槛，这也是总 统战争权扩张的又一实例。
可以相信的是，在应对新的安全挑战的过程中，总统的战争 权有继续扩张的动力，而没有削弱的可能。
如今，美国及其盟国发动的伊拉克战争已经结束，但它对国际法和国际秩序的冲击却 正在逐步显现。
从国际法角度看，伊拉克战争产生的后果是严重的。
美英对伊采取军事 行动的行为违背了《联合国宪章》的“禁止使用武力或以武力相威胁”原则完全是违法 的单边行为，也对国际法的秩序造成了极大的冲击。
尤其美国作为联合国安理会五大常 任理事国之一，置联合国、国际法于不顾单方面打击一个主权国家的行为和做法，无疑 使得国际法和联合国在世界人民心目中的威信和权威摇摇欲坠。
而对其它国家和地区的 民众来说，联合国和国际社会无力制约美国单边主义的现实，也会使他们对法律和世界 和平的信念产生不可避免的动摇。
