《管子》民本思想的特点
本人认为可以从管子提出的一系列吸引人口、富民强国的措施入手，分体其民本思想的特点，这样对于当今社会也具有重要的指导意义。
一、奖励生产，发展农业。
《轻重甲》中谈到“一农不耕，民或为饥，一女不织，民或为塞”“天下之所生，生于用力，用力之所生，生于劳身。
”强调生产的重要性，不举生产其他则无从谈起。
《牧民》开头即表明：“凡地有牧民者，务有四时，收仓廪，国多财则远来者，地僻举则民留处，仓廪实则治礼节，衣食足则知荣辱。
”提出，重农时，建设仓库。
国家富裕，人们就会投奔归附，重视开垦土地，人民才会安土重迁，不会迁移到其他地方去。
在《七法》中特别强调了开垦土地的重要性“地不辟，则六畜不育；六畜不育，则国贫而用不足。
”《权修》中强调：“ 无以畜之，则往而不可止也；无以牧之，则处而不可使也。
远人至而不去，则有以畜之也；民众而可一，则有以牧之也。
”要重视发展畜牧业，使百姓富裕，人民才能安土重迁，不会迁移到其他国家去。
二、重视工商业的发展。
《立政》认为：“工事无刻缕，女事无文章，国之富也。
”《乘马》中说：“市者可以知治乱，可以知多寡，而不能为多寡，为之有道。
” 认为发展工商业是调节供需，增加财富之业。
在《小匡》中“士、农、工、商四民者，国之石民也。
”将士、农、工、商四业并列，并且做为国家之根本。
《国蓄》篇中：“凡将为国，不通于轻重，不可为笼以守民，不能调通民利，不可以语制为大治，是故万乘之国有万金之贾，千乘之国有千金之贾，然者何也
”可见对商业的重视，特别注重商业政策在国家发展中的重要作用。
三、统治者要切实注意民力与国家的关系，实时调节政策的轻重缓急。
《牧民》说：“民恶忧劳，我佚乐之；民恶贫贱，我富贵之；民恶危坠，我存安之；民恶灭绝，我生育之。
”“故从其四欲，则远者自亲；行其四恶，则近者判之。
”治理国家要顺从民意，想百姓之所想，千方百计为百姓谋利益，才能得到人民的拥护。
《权修》“欲为天下者，必重其国；欲为其国者，必重其民；欲为其民者必重其力。
”“故取于民有度，用之有止，国虽小必安；取于民无度，用之不止，国虽大必危。
”管子告诫统治者使用民力要用之有度，轻徭薄赋，使民以时，才能使民力不衰竭。
《管子》一书接着谈到发号政令要“无夺民时”。
《小匡》指出：“无夺民时，则百姓富”。
《侈靡》篇中发挥了这一观点：“如以予人财者，不如无夺时，如以予人食者，不如毋夺其事。
”《七法》中指出：“根天地之气，寒暑之和、水土之性，人民鸟兽草木之生，物虽不甚多，皆均有焉，而未尝变也，谓之则。
”“不明于则，而欲出号令，犹立朝夕于运均值上，檐竿而欲定其末。
”国家发出政令必须要在确保农业生产的按时进行的前提下，从而保证农业生产的发展。
四、调节国民收入，防止贫富两极分化。
《国蓄》中谈到：“智者有什倍人之功，愚者有不赓本之事。
然而人君不能调，故民有相百倍之生也。
”管子接着谈到：“夫民富则不可以禄使也，贫则不可以罚威也，法令之不行，万民之不治，贫富之不齐也。
”提出贫富悬殊之害，调节贫富差异，使贫必有保障，富则加以干涉。
五、必要的社会福利政策。
《入国》中谈到：“入国四旬，五行九惠之教。
一曰老老，二曰慈幼，三曰恤孤，四曰养疾，五曰合独，六曰问病，七曰通穷，八曰振国，九曰接绝。
”《管子》一书中有详细的社会保障体系，确保人民的最低生活条件。
（一）积贮备荒，防患于未然。
《治国》中提到：“粟者王之本事也，人主之大务，有人之途，治国之道也。
”认为粮食是人民赖以生存的根本，没有粮食则民无以食，国则无以治。
《山权数》：“故王者岁守十分之急，三年与少半成岁，三十一年而藏十一年与少半。
藏参之一不足以伤民，而农夫敬事力作。
故天毁埊，凶旱水泆，民无入于沟壑乞请者也。
”谈到建立仓库，存积粮食，可以在灾荒之年，使人民不会死于沟壑或沿街乞讨。
另外管子还认为制定国家政策要藏富与民，这样在遇到灾害之时，可以提高人民的自行抗拒灾害的能力，加强百姓的生产自救水平。
《山至数》中提出“民富君无以贫，民贫君无与富。
故赋无钱布，府无藏财，赀藏于民。
”明确了藏富与国家富强之间的关系。
《小问》中谈到：“牧民者厚收善岁以充仓廪。
”“其收之也，不夺民财；其施之也，不失其有德。
富上而足下，此圣王之至事也。
”提出在税收的作用调节国家财富，使仓库充盈，在遭遇大灾大害的时候可以“发仓廪，山林薮泽以共其财，后之事，先之恕，以振其罢。
”《国蓄》篇特别提到贮藏的重要性“使万室之都必有万钟之藏，藏繦千万；使千室之都必有千钟之藏，藏繦百万。
”在使用仓库积蓄谷物，在需要的时候再加以轻重之法，以重射轻，以贱泄平，散粟救灾。
（二）放贷济民，调粟养恤。
面对自热灾害严重为进一步恢复生产，让无本的农民尽快投入劳动，管子提出由国家提供贷款。
《山国轨》中说：“田轨之有余于其人食者，谨置公币焉。
大家众，小家寡。
山田，间田，曰“终岁其食不足于其人若干。
”则置公币焉，以满其准。
”根据民众收入多少，酌情贷给数量不等的钱币以维持基本的农业生产。
《山国轨》篇中继续说道：“无赀之家皆假之以械器、胜、籝、屑、、公衣，功已而归公衣，折券，故力出于民，而用出于上。
”在农时国家提供生产工具，借给无钱的百姓，等干完农活之后，归还工具，国家销毁租借时的借券。
在《轻重丁》中记载了桓公采取措施使：“贷称之家皆折其券而削其书，发其积藏，出其财物，以赈贫病，分其故赀。
”沉重的打击了高利贷者，使人民可以继续生产，保证生息。
（三）兴修水利，以工代赈。
《管子》认为灾害中水灾尤其应该特别注意的，《立政》：“二曰沟渎不遂于隘，鄣水不安其藏，国之贫也；沟渎遂于隘，鄣水安其藏，国之富也。
”在《度地》篇，更认为“五害之属，水最为大。
”若治理五害当从治水为最重要，特“请为置水官，令习水者为吏。
”“令之行水道、城郭、堤川、沟池、官府、寺舍及洲中，当缮治者，给卒财足。
”关于修筑堤坝，管子说道：“常令水官之吏，冬时行堤防，可治者章而上之都，都以春少之事作之，已作之后，常案行。
堤有毁作，大雨，各保其所，可治者趣治，以徒隶给；大雨，堤防可衣者衣之，冲水，可据者据之。
终岁以毋败为固，此为备之常时，祸何从来。
”国家专门设置管理治水的官员，在冬天巡查堤防，及时向中央报告，在农闲的时候破土动工，在大雨来到之前要防患于未然，提前分段维护及时修缮，确保大坝完好无损，人民财产安全不受损失。
在《乘马数》中还提到以工代赈思想“若岁凶旱水泆，民失本，则修宫室台榭，以前无狗后无彘者为庸。
故修宫室台榭，非丽其乐也，以平国策也。
”在灾害发生之后雇佣饥民，从事土木建设，以使他们能够维持基本的生活保障，其目的在于“平国策”而“非丽其乐”。
这样民之本，也就是农业生产可以继续进行下去。
（四）弘扬道德教化，鼓励社会互助。
《牧民》篇中提到：“仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱。
”提倡“九惠之教”，“得有六兴”社会上下形成。
老老、慈幼、恤孤、养疾、合独、问疾、通穷、振困和接绝的良好道德风尚。
在国家救济的同时还鼓励社会互助。
管子认为要突显家族的作用，《问》篇中提到“问国之弃人何族之子弟也
。
”“问乡之贫人，何族之别也
问宗子之收昆弟者，以贫从昆弟者几何家
。
”《小匡》中明确规定：“是故伍卒之人，人与人相保，家与家相爱，少相居，长相游，祭祀相福，死丧相恤，祸福相优，居处相乐，行作相和，哭泣相哀。
”这一方面是国家加强对地方的控制，一方面是敦促宗族相互友爱，互相救济，是国家救济在地方上的延伸。
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