如何规范约束醒酒行为
近年来，酒后滋事案件呈上升趋势，醉酒的人情绪亢奋、容易冲动，甚至丧失正常的理智，导致暴力袭警事件的发生，由醉酒引发的打架闹事等治安、刑事案件也呈上升趋势，其潜在的危害不可小觑。
外地公安机关针对此类案件做了一些有益的尝试，有的设立了专门的醒酒救助中心，有的制作了专门的醒酒椅（在铁制的醒酒椅外包了海绵，约束时用较宽的约束带，在醒酒室安装了监控设备，并安排专人看管，严防发生醉酒人员自残自伤）。
笔者认为外地公安机关的尝试值得学习，但研究如何规范约束醒酒行为才是处理酒后滋事案件的治本之策。
一、约束醒酒行为的法律依据《治安管理处罚法》第十五条明确规定，醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。
醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。
这一规定与《治安管理处罚条例》中醉酒的人对本人有危险或者对他人的安全有威胁的规定相比，范围扩大了，从立法本意来看，是要加大对此类行为的管理力度。
笔者认为约束醒酒行为与《中华人民共和国人民警察法》第十四条规定的针对精神病人的约束行为一样是法律赋予公安机关的一种行政强制权力，公安机关应在法律范围内大胆使用。
二、约束醒酒行为在操作层面上的问题（一）缺少明确的程序性操作规范。
《公安机关办理行政案件程序规定》第三十七条规定：“违法嫌疑人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，可以对其采取保护性措施约束至酒醒，也可以通知其所属单位或者家属将其领回看管。
对行为举止失控的醉酒人，可以使用约束带或者警绳等进行约束，但是不得使用手铐、脚镣等警械。
”这是目前有关约束醒酒的有章可循程序性规范，但上述规定十分有限，法律规定民警对醉酒者只能使用警绳和约束带进行控制，但这两种警械本身相对手铐难于操作，面对失控的醉酒人，更增大了使用难度，导致民警无法在第一时间将醉酒人制服、约束。
另外如对约束醒酒这一措施需不需要审批，如何执行，执行地点在哪，约束时间为多长，如何判断一个人是否醒酒，需不需要对其进行酒精度的检测，如何对此行为进行监督等问题缺乏明确的规定。
（二）取证难。
取证难是约束醒酒操作难的一大症结执法实践中，醉酒者往往不配合公安民警进行酒精度检测，不承认醉酒，造成对醉酒者的处理困难；醉酒行为一般发生在夜晚甚至深夜，约束地点常常在公安机关，很难或者根本找不到见证人……如果在约束的过程中发生了意外情况，当事人在酒醒后进行投诉，由于是“一对一”的证据，公安机关很难拿出有力的证据来证实自己的约束行为是合法、适当的。
民警在对醉酒人使用强制措施或带离现场时，醉酒人绝大多数不配合甚至反抗，同时，由于醉酒人神经麻痹、言行失控，甚至伴有暴力性过激行为，容易造成民警身体上的伤害或警用装备的损坏。
（三）实际执行效果不理想。
有的醉酒者在被约束前已经受伤或者患有某种疾病，执法民警很难发现、知悉，在执行中容易发生意外；如果对行为举止失控的人使用约束带、警绳约束不当，容易造成对醉酒人的伤害，把握好这个度非常不容易；醉酒的人易自伤自残，也容易造成对民警的伤害等情形。
实践中就有公安机关采取约束醒酒行为不当被法院判决国家赔偿的案例。
三、涉及醉酒人员警情处置的对策一线执勤巡逻和处警民警在接报或者工作中发现涉及醉酒人员的警情时，应及时处警，落实双人处警规定，速至现场，控制局面，制止危险，防止醉酒人员对其本人造成危险或者对他人的人身、财产或者公共安全造成危害。
在具体的处置工作中，要从以下几个方面入手，提高现场处置水平：一是下传警情指令要准确，接受报警要问清，准备工作要充分，携带装具要全面。
对涉及醉酒人员的警情，要在未达现场前了解现场是否存在危险状况、醉酒人员人数，相应地布置处警警力数量，并携带约束带、警绳、胡椒喷剂、录音笔、照相摄像器材等。
赴现场后，及时根据现场情况向指挥中心或者单位领导进行反馈，需要时及时寻求增援。
二是及时迅速出警，并保持处警警力优势。
醉酒者在现场失控对公共秩序构成潜在危害，且能在短时间内产生较大的破坏力。
因此，民警在接警后应尽快赶赴现场进行有效处置，最大限度地将危害程度降至最低。
为快速、有效地制服滋事者，避免民警受到侵害，往往需要二比一、三比一甚至更多的警力优势。
从工作实践来看，虽然酒后滋事者存在着个人意识失控的特性，但面对较多的着装民警时，在其潜意识里或多或少存在着对执法者的畏惧心理，对遏制其嚣张气焰相当有效。
三是要加强法律、法规的学习，熟练掌握相关业务规定，学会适时依法合理采取相应的处置措施。
我国相关法律、法规对醉酒人员的行为后果都有明文规定。
《刑法》第十八条规定：“醉酒的人犯罪，应当负刑事责任。
”第二百七十七条规定：“以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法的，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。
”《治安管理处罚法》第十五条规定：“醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。
”第五十条规定：“对阻碍国家机关工作人员依法执行职务等行为，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
对阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。
”《人民警察法》第三十五条规定：“对公然侮辱正在执行职务的人民警察，阻碍人民警察调查取证，拒绝或者阻碍人民警察执行追捕、搜查、救险等任务进入有关住所、场所等行为，给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
”……这些法律规定是我们依法处置的依据和支持，对醉酒人员现场处置，尤其是遇醉酒者有袭警等情形的，我们广大处警民警大可不必产生畏难情绪，严格依法妥善处置，人性化执法的要求并不意味要对违法犯罪的纵容。
四是必须及时、主动收集、固定和保全证据。
警务活动中，时刻都要围绕证据进行一系列工作。
醉酒的人在酒醉状态时，其情绪亢奋、意识不受控制，其酒醒后对其在醉酒状态中的行为记忆不清，或者对于因其自己酒醉原因造成的自身伤害或者袭警等违法犯罪行为根本就矢口否认，有时甚至反咬一口，造成工作极大被动。
现代警务条件下，警用装具越来越先进，处警民警应提前做好准备工作,携带照相机、摄像机、录音笔等，对现时状态进行固定，杜绝“口说无凭”，约束中应利用监控设施将约束过程全程录制，作为视听资料证据使用。
对醉酒的违法犯罪嫌疑人或者暴力抗法甚至袭警的醉酒人员，应进行酒精检测，固定证据。
五是应当注意加强对在约束过程中的醉酒人员的监护。
约束本身是一种保护性的措施，公安机关对醉酒人员依法采取约束措施后，应当加强监护工作。
首先，应即初步判断、确定醉酒人员的生理状态，酒精中毒需就医时应优先考虑送就诊，视情派员在医院监护；其次，应迅速查清醉酒人员的身份，通知其家属到现场，协助做好监护工作，必要时，可将醉酒人员交其家属领回看护，但不得有影响案、事件调查处理的情形存在；第三，对无法查清身份，或者无法通知以及不便通知家属的，必须不得少于两名民警对被约束者进行全程监护；第四，监护过程中有中毒须就医情形的，应当立即送救治；第五，一旦被约束的醉酒人员酒醒，应当立即解除约束。
六是处理好善后事宜。
由于醉酒者已不同程度地丧失部分辨别能力和记忆能力，因此，民警要注意妥善保管醉酒者随身携带的各种物品，并当场进行登记，请现场证人签字。
对于可能出现的醉酒者物品丢损或被盗等现象，民警还要走访报警人及目击证人，核实情况，并采取相应措施，以便事后处理。
同时，民警在处置酒后滋事过程中往往会受到不法侵害，有时民警在制服醉酒者时采取的一些约束性手段反被当事人或家属诬陷为“打人”，造成工作被动。
因此，民警出警时必须强化证据意识，配备性能良好的摄像机、录音笔等取证工具，将滋事者的违法行为以录音、录像、照片等形式加以固定，并注意记录现场目击证人的姓名和联系方式，以方便后续工作开展。
四、注重人性化执法，在处置过程中要做到救助服务到位醉酒致死的悲剧时有发生，因此在处置此类警情时，一旦发现醉酒人处于危险情形，民警应立即采取措施施救，确保醉酒人的人身安全。
（一）对醉卧在街头、路旁、交通通道和桥梁水沟等危险地方的，应立即将其移至安全地带，让其坐靠；对于无法坐靠的，尽量让其侧躺，严禁仰卧，以防窒息。
（二）对于轻度醉酒者，可让其侧卧休息。
对于重度醉酒者，可采用催吐法，缓解酒精中毒，从而保护肝脏功能。
如有面色苍白、呕吐黄胆、神志不清、跌倒摔伤等情形的，要就近送医院救治，或立即通知120到现场急救。
（三）冬季要避免醉酒者受风寒，夏季要使醉酒者处于阴凉和通风处，以利于酒精挥发；对于女性醉酒者还要注意保持其衣着整齐。
（四）尽快通过询问同行和查看其随身手机、身份证件、携带物品等方法，及时与其家属、亲戚、朋友、同事、单位取得联系，通知其领回监护。
（五）一时查不出醉酒人个人信息的，可带回公安机关约束醒酒。
五、执行约束醒酒需注意的其他几个问题1、依据《公安机关办理行政案件程序规定》规定，对没有违法行为的醉酒人或者虽有轻微违法行为但不影响对案件进行调查的醉酒人，一般不宜直接带至公安机关，可由其亲属、单位领导或者在场的朋友带回或者直接将其送回家。
2、通常情况下，约束的地点不宜在候问室、传唤室等地，以办公室、会议室为宜。
有条件的地方可以设置经过特殊处理的醒酒室。
3、对于两人以上或多人醉酒斗殴的，处警民警要注意自身防护，一方面请求警力增援，另一方面要疏散围观人群，增援警力到达后，采取稳妥战术，将其各个制服。
4、对已被制服的醉酒人，约束带要松紧适当，要让其就地坐靠，防止其跌撞，尽量为其催吐，严禁让其仰卧，以防呕吐物堵塞气管窒息。
5、对受伤的醉酒人，尽快采取救护措施，伤情较重的立即送医院救治，以防发生生命危险；6、在约束期限内，应由两名民警进行看护，防止意外事情发生，并设法通知被约束人的家属或者亲友。
一旦酒醒，立即解除约束。
总之，公安民警必须严格依照法律法规的规定适用约束醒酒措施，客观、全面、及时地收集、固定、保全证据，尤其是在程序性规范不健全的情况下，更要慎重地采取这一措施，既要认真履行自己的责任，又要不侵犯当事人的合法权益，还要注意保护民警自身的合法权益。
赞美警察的诗词
赞美警察诗 其一 警察 人在征途浓，何堪风雨造英雄。
三军齐披甲，一诺如山力挽弓。
千里路，转从容，纵横沧海碧云空。
不辞生死寻常事，多少功名笑看中。
其二 警嫂说 此去应知山水重，情怀都在不言中。
人来人往天涯路，天南海北雨后风。
秋静美，月玲珑，夜长共我立苍穹。
相思莫若相知好，他日洗尘酒一盅。
（三）江城子?警营 警营亮剑气轩昂。
握钢枪，战豺狼。
飒爽英姿，奋力卫边疆。
为保人民安世业，危难至，不彷徨。
春秋几度总匆忙。
好儿郎，可安康
岁月无情，幽梦念爹娘。
除害为民何所惧，容颜改，总神伤。
如何带好新兵，该怎么做
一般情况下是不需要的。
但也不排除在节假日、重大任务或机关民警上一线等活动中上街执勤。
关于警察的句子
1. 当智慧字会汇聚成一本书，那便该是灯火通明既照亮了自己，也照亮人的路。
2. 你们顽强的脉博，时刻牵动着群山和大地的神经；你们英勇的斗志，绝对能感动天空闪耀的晨星。
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4. 街头巷陌，有你日复一日的巡逻，寒来暑往，每一扇窗户都记住了你庄重的脚步。
5. 高山竣岭，有你无怨无悔地驻守，烈日狂风，每一条乡间小路都记住了你那双警惕的眼睛。
6. 风雨的磨历将一个个，血肉的身躯锤炼成不朽的盾牌，尖端刑侦技术打造了，使犯罪活动无法匿形的火眼金睛。
7. 冬雷滚滚，把整个大地都已催醒，春雨绵绵，滋润着万物复苏的心灵。
8. 如果，这方土地是美丽富饶的沃野，那么，你就是忠实地守护着庄稼与畜群的阳光；如果，这座城市是钢筋水泥的丛林，那么，你就是翱翔在城市上空的雄鹰。
9. 这是一种至高无上的向往，这是一种无怨无悔的追求，如同一颗参天大树，在你脚下泥土中生长，你用热血浇灌它开花，你用希望期冀它结果。
10. 你们用坚决的行动，净化了永嘉的大地，熔化了一块块罪恶与死亡的坚冰；你们整齐的阵容，化为了楠溪江岸雨后的彩虹，打造了一道道炫丽夺目的风景。
11. 你们用热血和忠诚，编织了千家万户的幸福和美满，千家万户的欢乐和温馨，用自己的赤子情怀，守卫着这一方土地的繁荣昌盛，这一方土地的百业俱兴。
12. 小小的便民窗口凝结了，警民间关系融洽的鱼水深情，街头巷尾的常年巡逻造就了，国泰民安的歌舞升平。
13. 这个季节，遍地英雄花开，我，要用歌唱来赞美你，我们的好民警。
14. 在社区，在街头，在户籍窗口，在交通岗亭上，在抓捕中，在没有硝烟，却有牺牲的执法第一线，到处都是你们英姿飒爽而不停忙碌的身影。
15. 在抗击“非典”的危急时刻，你们走家闯户量体温，用自己的身体，筑起了隔离病毒的人墙。
16. 在今天这个“五佳”民警的颁奖盛会上，让我们记住这些发生平凡的岗位上的先进人物和他们感人的事迹。
17. 在防暴制暴的过程中，你们“露头就打”，雷厉风行，让犯罪分子闻风而逃，胆战心惊。
18. 在恶性刑事犯罪的血腥现场，你们用智慧和理性，信守了“命案必破”的豪言壮语。
19. 在“SARS”疫情面前，你们灯火如昼地工作，直到彻夜通宵，也决不喊倒下。
20. 用歌声赞美你啊，我们的好民警，因为你用自己 春和生命，维护了一个人民警察的荣誉与尊严；用歌声赞美你啊，我们的好民警，因为你们肩负的神圣职责，维系着社会的稳定与百姓生活的安宁。
21. 曾几回，你的背后是尖刀，胸前是枪口。
黑暗在你夜归的路上阴险地设置了包围。
你无畏的笑声却让黑暗中的阴影胆战心惊，那慌乱的脚步和夜色一起逃遁。
22. 在你用一个个平凡而忙碌的日子串起来的故事里，频繁地使用了忠诚这个字眼，频繁地出现了正义这个主角，频繁地推出了法律这道时代背景。
23. 在你的脑际有一种向往，叫做天下太平；在你的心海有一种追求，叫做百姓安宁。
24. 你总是那么天真、那么执着，期望一场酣畅的讯问，讯问时那子弹般射出的语言，揭开了一道道丑恶的黑幕；期望一腔谆谆的告诫，告诫里那烈火般燃烧的真情，能灼热一颗颗冷酷的灵魂。
25. 你属于形形色色没完没了的现场，你属于厚厚薄薄没头没尾的案卷；你属于呼啸而来又呼啸而去的警笛，你属于由天安门、长城和橄榄枝构成的庄严国徽。
26. 你选择的是一种维护稳定秩序的生活，需要一种与挑战与生俱来的耐心，这耐心与职责熔合，锻造出一种叫平安的氛围，献给群众。
27. 你朝着人间幸福的方向，发出一声声情与法的警示；你捧出太阳般的心，托住永不倾斜的公正的天平。
经典语句28. 铐住罪恶的黑手，你披着微熹的曙光回到警营，虽然今晚的电视荧屏，会有一条关于你的“警方行动”现场播放，但你委实顾不上瞄上一眼，因为你累得只想钻进久违的梦乡。
29. 警察是我们的骄傲与自豪，你们是这恶劣天气里最美的一道风景，最可爱的人
30. 而生活这本书总是不尽如人意，总有一处处令人为之心痛的笔误，总有一段段令人为之心颤的残缺。
31. 而你用青春与热血谱写的每一页文字，都在天地间彰显一个永恒的主题：国家安危，公安系于一半。
32. 人民警察，和平年代最具危险的神圣职业；人民警察，新时期最具奉献精神的英雄群体。
33. 你朝着人间幸福的方向，发出一声声情与法的警示；你捧出太阳般的心，托住永不倾斜的公正的天平。
34. 你就是一个无情的“枪手”，罪犯绞尽脑汁编撰的，正是你深恶痛绝删去的虚假段落；罪犯费尽心机剽窃的，正是你千方百计保护的原创情节。
35. 一颗火热的心总是深藏于冷峻的外表下。
你挟带着一柄扬善惩恶的利剑，奔走在一条与众不同的路上。
36. 也许就在今晚，罪犯又将导演一场惨剧，等待着你的又是一场短兵相接的肉搏，抑或一串较量的枪声。
37. 寻访、摸排、思考；伏击、审讯、追踪。
38. 为此，你那并不高大的身影，总是不知疲倦地穿行在春夏秋冬，时刻朝着心中的神圣目标，勇往直前。
39. 生活这本书总是不尽如人意，总有一处处令人为之心痛的笔误，总有一段段令人为之心颤的残缺。
40. 品味着那上岗时不期而至的冷雨，呼吸着冬夜无孔不入的寒风，你的脸上，总是流露着倦意的憔悴；你的眼中，总是那带着血丝的失眠。
41. 你总是在一个又一个无月的夜晚，将身体与大地融为一体，将心和耳贴紧夜幕，你听到了父老乡亲那酣畅的鼾声和香甜的梦呓，但你警觉的双耳如雷达，捕捉的却是那一串流窜了很久的罪恶足音是否在向善良和无辜逼近。
42. 你用青春与热血谱写的每一页文字，都在天地间彰显一个永恒的主题：国家安危，公安系于一半。
43. 而你就是一个无情的“枪手”，罪犯绞尽脑汁编撰的，正是你深恶痛绝删去的虚假段落；罪犯费尽心机剽窃的，正是你千方百计保护的原创情节。
