如何把乡镇人大规范化
“乡镇人大是最基层的基础，基础不牢，就会地动山摇。
”湖南省东安县人大常委会负责同志的感触，一语道破了乡镇人大工作的极端重要性。
乡镇人民代表大会是人民代表大会制度的重要组成部分，在我国五级人大中，乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，是基层民主法制建设的前沿阵地，也是我国根本政治制度的基础环节。
探讨乡镇人大工作存在的困境，研究切实可行的对策，对于坚持人民代表大会制度，发展基层民主政治建设，保障农村广大人民群众当家作主的政治权利的实现，具有十分重要的意义。
一、乡镇人大工作面临的问题1、法律地位软化。
现行地方组织法对闭会期间如何落实人代会决议决定、代表建议意见督办和财政预决算调整审查等事项的运行操作，都没有具体地规定，导致乡镇人大在闭会期间长期处于“休眠”状态。
由于乡镇人大主席团在闭会期间不是法定的常设机构，这在一定程度上影响了人大工作的开展。
乡镇人大权力机关的位置、工作重要性往往只体现在法律认知上，现实中其地位被软化，工作被边缘化。
一些乡镇主要领导对乡镇人大工作心存不屑，对乡镇人大工作的性质、地位和作用缺乏正确认识，对新形势下人大工作所面临的新情况、新问题研究不够，对人大监督和民主政治心存抵触。
不少地方由乡镇党委书记兼任人大主席，他们的主要精力放在经济建设和党建工作方面，人大工作成了“搭头”，人大主席也是“徒有虚名”；乡镇工作重实绩，看效果。
专职人大副主席大都分管党委政府的中心工作，承担了招商引资、综治维稳、计划生育、分片包村等具体工作，因为目标任务考核，导致专职副主席把时间和精力用在党政工作上，导致“专职不专”，不同程度上存在着“种了别人的地，荒了自己的田”的现象。
2、决策权力虚化。
地方组织法赋予了乡镇人大13项权力，简单地说就是重大事项决定权、监督权、选举权。
但实际上，除了联系代表等一些常规性的工作外，乡镇人大很难组织行使其他权力。
重大事项决定权是法律赋予乡镇人大的一项重要职权，但是在权力运行中，人大很难发挥作为权力机关的作用。
乡镇的重大决策从法律角度讲应提请人代会讨论，做出决议决定后组织实施，把党的意志转化为国家意志和人民的意志。
在实际工作中，往往是“实权”大于“法权”。
现行体制下，普遍存在权力机关在党内决策层的实际地位低于行政机关的现实状况。
乡镇的重大工作一般由党委会或党政联席会议作出决策，偶尔经过人大，也只是照本宣科走过场，人大讨论决定重大事项职权的基本上无法履行。
乡镇人大行使职权所需的人财物来源于党委政府，党委政府不点头，人大监督就无法开展，行使监督权被搁置、被制约的现实普遍存在。
3、代表素质弱化。
乡镇人大代表普遍文化水平低、业务素质差、法律意识弱，有的代表“本质很好”却“素质一般”，有的甚至缺乏最基本的审议、书写及口头表达能力，审议报告不置可否，表决投票随大流，所提意见、建议一般化，多反映局部小问题，忽视全局大事；有的将当选人大代表视为一种荣誉称号，缺乏履职意识，很少关注社情民情；有的代表把参加人代会和代表活动看作是“例行公事”，参会前不做任何准备，履职意识不强；有的代表平时不注意联系选民，不及时反映民意，对组织的视察、检查、调研、评议等活动被动应付，在闭会期间很少参加或不参加代表小组活动；有的代表认为决策重大事项是领导干部的事，自己“人微言轻”，或不发表意见，或人云亦云，看领导的脸色附和，会议表决环顾左右而行事，没有主见，对参政议政缺乏政治热情，缺乏责任感和使命感。
4、会议活动简化。
对于乡镇来说，人民代表大会属于大型会议，一般乡镇有正式代表100人左右，按惯例要将七站八所的负责人和非代表的乡镇企业负责人邀请列席，差不多要超过150人，如果租用会场，安排中晚餐，会议成本较高，因此尽量将时间压缩在一天内，除去格式化法定程序的议程外，真正留给代表审议讨论的时间不多，这在一定程度上影响到会议质量的提高。
据近年相关统计，在全国3万多个乡镇人大中，1年举行1次会议的占91.9%，1年举行两次及两次以上会议的约占7.2%，1年内没有举行会议的约占0.9%。
在议程安排上，有的乡镇为了省时省事省钱，明显“缩水”，把党务、经济工作也一同纳入，成了“大杂烩”，而会议议程一简再简。
在部分人大代表的心目中形成了“开一天会、发一次言、画一个圈、吃一餐饭”的程式化印象。
5、监督工作淡化。
监督权是宪法和法律赋予乡镇人大的一项重要职权。
由于体制机制等原因，乡镇人大监督工作存在淡化的现象。
一是不便监督。
不少地方乡镇党委政府合署办公，联合行文，统一行动，这导致乡镇人大监督工作难以开展，与加强党的领导原则形成冲突，造成人大对政府的监督“深不得，浅不得，重不得，轻不得”，处境十分尴尬。
乡镇人大主席团成员分管党政工作现象较为普遍，乡镇人大主席、副主席一般都属于党政班子成员。
致使监督者和被监督者、“裁判员”与“运动员”身份混淆，人大监督政府的行为变成了自己监督自己，最终导致监督缺乏实效。
二是难以监督。
目前乡镇人大专职副主席的党内职务普遍低于政府主要领导，监督工作难以开展。
乡镇人大代表是乡镇人大的组织细胞，其素质偏低也直接影响乡镇人大监督工作的开展。
大部分乡镇人大代表都是农民，受教育程度差异很大，对法律法规学习不足，对依法监督的业务不熟，导致既没有监督意识也缺乏监督能力。
三是不会监督。
目前大多数乡镇人大在监督方式上主要采用听取汇报、调研、视察、执法检查等常规方式，对于法律赋予的询问、质询、约见部门领导等行之有效的形式还没有普遍运用。
二、加强乡镇人大规范化建设的思考乡镇是我国传统治理模式的重要层级。
乡镇人大在国家政权体系中处于最基础地位，是宪法规定设立的最基层、与群众联系最直接的国家权力机关，其工作水平直接关系到人民政权的稳固和人民民主的实现。
中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在浙江考察时把乡镇人大的地位和作用提高到巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，提出了加强乡镇人大建设、提高乡镇人大工作水平的重要要求，为乡镇人大工作与时俱进，更好发挥作用指明了方向。
解决乡镇人大软化、虚化、弱化、简化和淡化的问题，必须采取切实有效的对策和措施。
具体说来，就是在“一加强”、“两明确”、“三个有”、“四监督”和“五规范五提升”上下好功夫。
“一加强”就是：就是要加强党委对乡镇人大工作的领导。
乡镇党委要从提高党的执政能力的高度来认识人大的地位、作用，要把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，每年定期听取和研究人大工作，使乡镇人大在代表人民管理地方国家事务中做到有职、有责、有权。
乡镇党委中心学习组坚持把宪法、法律和人大制度作为重要内容列入每年的学习计划，要建立健全党委领导人大工作制度，统筹安排人大工作。
坚持把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，统筹安排，坚持每年召开一次人大工作办公会议，坚持每年印发一份党委文件，对人大的工作提出具体工作任务和要求；坚持集中听取上级人大会议精神的汇报，并将人大工作与中心工作结合起来安排部署；坚持人大的重要活动集体研究，统筹安排；坚持党委的重大决策和工作部署，通报并听取代表的意见和建议；注重为人大工作创造办公环境，树立人大的地位，听从和采纳人大代表的意见及建议，充分发挥人大代表的作用。
党委班子成员还要带头参加人代会和人大组织的视察、议政、述职、评议等活动，并自觉接受人大监督，以实际行动推进人大工作的顺利开展。
“两明确”就是：一是明确乡镇人大工作职责：在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；领导或主持本级人民代表大会代表的选举；召集本级人民代表大会会议；讨论、决定本行政区域内的政治、经济、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民族、民政等工作的重大事项；根据本级人民政府的建议，决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更；监督本级人民政府工作，联系本级人民代表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；根据上级的提名，决定本级人民政府镇长、副镇长的任免，报上一级人民政府备案；在本级人民代表大会闭会期间，补选人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表。
二是明确乡镇人大主席团工作职责：人代会期间，镇人大主席团要按照法律规定履行职权，做好人代会的各项工作。
闭会期间，主席团要根据工作需要，重点做好以下工作：制定工作计划。
工作计划由主席团制定，经乡镇党委同意后报上级人大，下发至各代表小组和相关部门。
开好主席团会议。
主席团会议每季度举行一次，由乡镇人大主席主持，代表小组组长列席会议；如遇特殊情况，经主席团成员3人提议，经镇人大主席同意后，可临时举行。
组织代表听取审议政府专项工作报告。
对政府专项工作提出建议意见，转交有关部门办理，并跟踪督办到位。
推进预决算审查监督。
受乡镇人代会委托，强化对预算编制、执行、调整、决算和绩效管理的全过程监督。
组织视察调研。
结合党委工作重点、政府工作难点和群众反映的热点问题，每年选择3至4个有代表性的事项，组织代表开展视察、调研，提出高质量的建议、意见。
开展执法检查。
对法律法规以及上级人大及常委会决议、决定的实施情况进行检查，对政府依法行政工作进行监督。
组织工作评议。
组织代表评议本级人民政府及有关部门和单位的工作，也可以组织本乡镇各级代表评议驻地有关直属部门的工作，一届任期内对所有部门至少评议一次。
积极探索对镇人大选举干部开展述职评议，重视评议结果的运用，在一定范围内公示。
加强代表议案建议办理工作。
加大建议办理力度，规范建议办理流程，建立代表建议办理公示制度，不断提高办成率。
“三个有”就是：有人管事。
乡镇人大应设有人大主席、专职副主席、人大秘书，配设专门编制、专门机构。
有场所议事。
按标准化要求建好“人大代表之家”，用于代表活动；设立“人大代表联络工作站”，用于接待选民。
使之真正成为代表活动的场所、学习培训的园地、联系群众的桥梁、议政督政的平台。
有钱办事。
将乡镇人大工作经费和代表活动经费列入年度财政预算。
“四监督”就是：一是抓住全局性的问题搞好监督。
凡涉及到乡、镇的大事，都应交乡镇人大主席团召开主席团会议进行审议。
二是抓住依法治乡（镇）的重点进行监督。
为发扬社会主义民主，健全社会主义法制，把各项事业纳入法制轨道，有计划、有重点地进行依法治理，推动本乡镇范围内的各项工作。
三是抓住人民群众生活中的大事开展监督。
要从群众反响强烈、影响大、普遍关心的民生问题和社会“热点”抓起。
四是抓住代表议案、建议、批评和意见的办理，认真监督，做到件件有着落，事事有回音。
“五规范、五提升”就是：规范主席团设置，提升组织机构。
乡镇人大应作为一套班子，在机构设置和干部编制上必须健全，才能有利于开展工作。
为了避免乡镇人大主席团沦为“空架子”，必须加强乡镇人大机构设置，增设人大办公室和人大干部专职编制。
主席团成员一般应由党委书记、党委副书记、人大主席、副主席，共青妇等群众团体，以及有关代表小组组长组成。
乡镇人大在设立主席的同时，至少设一名专职人大副主席和一名专职人大工作人员，保证每个乡镇人大至少有三名专职干部，并确保人大干部定岗、定编和定责，专心于人大工作。
党委组织部门要统筹考虑人大干部的培养、使用和提拔，加大人大干部与党政部门之间的交流力度。
要促进人大干部年轻化，年龄结构上形成老中青梯次。
县级财政部门应该按照有关规定对乡镇人大的日常工作经费和乡镇人大代表闭会期间的活动经费纳入财政预算，专户管理，专项使用，确保乡镇人大工作的顺利开展。
规范会议召开，提升会议质量。
在人代会会议的时间、次数、参会人员、议程等方面做到依法依规。
乡镇人代会会议每年召开不少于两次，每届第一次会议不少于2天，每年例会不少于1天，有选举任务的例会不少于1天半。
每届乡镇人代会原则上至少形成一件代表议案，并督促办理到位。
探索询问等监督方式，提高审议质量。
县市区人大常委会对乡镇人代会会议议程应作出严格要求和详细规定。
规范代表选举，提升代表素养。
在党委领导下，充分发挥选举委员会和代表资格审查委员会的作用，把好代表政治关、素质关、结构关。
代表有缺额的，乡镇人大主席团要及时组织补选。
乡镇人大主席团根据代表履职实绩，提出连任代表初步建议人选，确保连任代表达到代表总数的三分之一。
党政干部、企业负责人不得挤占一线工人、农民和专业技术人员的代表名额。
对需人大会议选举的干部要按党组织要求，根据地方组织法做好选举工作。
探索建立代表退出机制，对代表无特殊情况未经批准连续两次缺席人代会的，按照法律规定视为代表资格终止，对不能履行代表职责和影响代表声誉的劝其辞去代表职务。
规范代表履职，提升主体活力。
建立履职公示、奖惩等相应机制，代表小组每季度至少开展1次活动，每次活动要明确主题，确保成效。
在乡镇人大代表小组中开展“四个一”活动：即每年形成1篇高质量调研报告，走访1次选区，提出1条建议，组织1次代表向选民述职。
一是督促代表认真履职。
提高人代会和代表活动的参会率、发言率、建议率，鼓励代表提出建议、批评和意见。
二是要开展代表接待选民活动。
充分运用代表联络工作站、网络工作平台，开展经常性代表接待选民工作，每年组织好上级人大开展的代表大走访活动，听取群众呼声，帮助解决群众困难。
三是开展代表向选民述职活动。
在选区内公开代表信息，便于选民与代表联系。
每位代表每届任期内要向原选区选民述职一次，做好述职测评工作，并将测评结果作为代表连任初步建议人选和评先评优的重要依据。
规范制度建设，提升顶层设计。
制定和完善《乡镇人代会会议制度》《乡镇人大主席团工作规则》《闭会期间人大主席团例会制度》《重大事项讨论决定办法》；制定和完善《乡镇人大主席接待和处理来信来访制度》《乡镇人大主席职责》《人大主席团成员联系代表制度》《乡镇人大信息报送制度》；制定和完善《代表履职管理制度》《人大代表联系选民制度》《代表小组活动制度》。
做好台账记录，建立乡镇人大工作“六簿三册”，即《会议记录簿》《代表先进事迹记录簿》《人民来信来访记录簿》《主席团收发文登记簿》《代表议案、建议、批评和意见记录簿》《代表小组活动记录簿》和《代表履职登记册》《代表花名册》《代表联系接待选民花名册》。
加强对人大各项工作书面材料或电子稿、照片的整理保存，每年度归档一次，确保有据可查。
（作者系黄冈市人大常委会研究室主任）
好人好事 孝子孝媳 表彰大会上的主持词
感动中大人物之林秀贞：30了6位孤寡老人 林秀贞：30年来赡养了6位孤寡老人 林秀贞是河北省衡水市枣强县王常乡南臣赞村农民，30年如一日，她克服了各种困难，像女儿一样赡养了6位孤寡老人。
这位朴实的农村人，始终记得她母亲的朴素教诲：人人管闲事，世上没难事；人人都帮人，世上没穷人；千千治家——用一千分的力量来治理自己的家，万万治邻——用一万分力量来治理邻里关系。
【颁奖词】 用30载爱心让一村之中老有所终，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。
富人做这等事是慈善，穷人做这等事是圣贤，官员做这等事是本分，农民做这等事是伟人。
这位农妇让九州动容。
【背景】 林秀贞，女，1946年出生，河北省衡水市枣强县王常乡南臣赞村农民，1971年加入中国共产党。
林秀贞30年如一日，克服了常人难以想象的各种困难，义务赡养了6位与自己及家庭成员无任何血缘关系的孤寡老人，在精神和物质生活等各方面对6位老人付出了儿女般的照料和孝道。
林秀贞学科技、学经济，带头创办个体企业，并把经营企业作为扶贫济困奉献社会的基础。
多年来，为8位残疾人传授了玻璃钢和橡胶生产技术，不但在自己的企业为他们安排就业岗位，还帮助他们解决了婚姻、疾病救治等许多生活困难。
林秀贞热心乡村教育事业，先后出资4万多元帮助乡村中小学改善办学条件。
还资助本村和邻村14名贫困家庭子女步入大中专院校，收养救治了一名出生仅40天的患病弃婴。
她热心公益事业，积极为村里修路、打机井、文化娱乐队伍建设等公益事业捐资出力。
资料来源 这个话题感动中国的人物事迹上有部分值得反思
如何提升人民群众的安全感和满意度发言稿
专题组织生活会的主持词同志们：按照党的群众路线教育实践活动整体安排，目前已进入“查摆问题、djc”环节。
根据活动要求，经上级党组织同意，今天我们Xx村党支部召开专题组织生活会。
对于此次会议,上级党委高度重视。
在百忙中，县政协主席马及县督导组等领导同志、乡党委书记赵及乡活动办等领导同志亲临会议进行指导，让我们以热烈的掌声欢迎各位领导的到来
参加今天会议的是我们Xx村全体党员。
咱们村现有正式党员120人，其中，长期有病卧床不起党员3人，长期外出务工党员55人，应到会党员为人，实到会人。
符合会议要求，现在我们开会。
首先，我简单地把会议准备情况向各位党员通报一下。
在整个会议准备期间，我们先后利用了四个晚上，组织全体党员和不是党员的村民代表、村民小组长分别进行了学习讨论、交流谈心、djc、查找问题和征求意见，共征求各类意见46条，经梳理归纳为五个方面14项，建立了意见清单和认领台账。
并根据征求到的意见、建议，撰写了djc材料，在征求意见过程中，对长期有病卧床不起的龚、祝、王等三名老党员，分别由怀仁和两位同志亲自上门征求意见；对流动党员由村班子的55名同志分别进行电话联系征求意见，为开好这次会议奠定了基础。
昨天下午，村支部召开了民主生活会，村其他“两委“班子列席了会议，乡党委书记赵同志、包村干部、督导组成员出席了会议，我、怀仁、三个委员按照”红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病“的要求分别进行了批评与自我批评。
为开好这次会议
跪求2014年1月23日周本顺在群众路线一批总结二批部署会议上的讲话稿
河北新闻网1月23日讯（河北日报记者苏励）今天上午，河北省召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议。
省委书记周本顺出席会议并作重要讲话。
他强调，全省各级党组织要认真学习、深刻领会中央教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议特别是总书记重要讲话精神，以高度的政治责任感、良好的精神状态，把河北省的教育实践活动高标准高质量地开展好，努力向总书记、向党中央、向全省人民交出一份优异答卷。
中央第一督导组组长王金山在会上讲话。
省长张庆伟主持会议。
中央第一督导组副组长董君舒，省领导赵勇、付志方、史鲁泽、梁滨、范照兵、臧胜业、张越、孙瑞彬、景春华、田向利、艾文礼、宋恩华等出席会议。
王金山在讲话中充分肯定了河北省教育实践活动的有效做法和取得的成绩。
他指出，回顾半年多来的工作，我们深切感到，在中央的坚强领导，特别是在总书记的亲自指导下，河北省委带领广大党员干部，以高度的政治责任感和务实的工作作风，用整风精神落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，狠刹“四风”、转变作风、增强党性、凝聚民心，扎实做好教育实践活动和经济社会发展等各项工作，比较圆满地实现了总书记提出的“把联系点办成示范点”、“走在全国前列、争作活动表率”的要求。
就开展好下一步工作，王金山提出三点希望：一是要以抓铁有痕、踏石留印的钉钉子精神继续抓好整改落实；二是要总结经验，建立健全行得通、指导力强、长期管用的制度机制；三是要发扬连续作战的作风，再接再厉搞好第二批教育实践活动。
周本顺指出，要充分认识河北省第一批教育实践活动取得的重要成果。
中央对河北教育实践活动高度重视，总书记把河北作为联系点，两次来河北省视察工作，全程指导省委常委班子专题民主生活会，在北京专门听取总体情况汇报，作出了一系列重要讲话和重要指示。
赵乐际等中央领导同志也多次给予我们有力指导。
所有这些，都为我们开展好教育实践活动、推动各项事业发展指明了方向，给了全省上下极大的鼓舞和鞭策。
活动开展以来，在中央督导组的具体指导下，省委紧紧围绕贯彻落实总书记重要指示精神，紧紧围绕聚焦解决“四风”突出问题，紧紧围绕回应人民群众的热切期盼，以严的标准、严的措施、严的纪律推进各环节工作，取得了重要的思想成果、实践成果和制度成果，为全党教育实践活动的开展作出了应有的贡献。
通过开展活动，党员干部的理想信念普遍增强，发展的指导思想发生重大转变，结构调整的力度不断加大，大气污染治理形成空前推动力，农村面貌正在发生新的变化，一些作风之弊得到有效治理，关系群众利益的大事扎实推进，发展的大环境正在逐步改善，用人导向和考核办法得到改进，建章立制工作取得积极进展。
周本顺指出，河北省第一批教育实践活动，得到中央的充分肯定。
总书记的亲切关怀和悉心指导，是河北省教育实践活动取得一切成果的根本保证，是推动河北事业发展极为宝贵的精神财富。
这次教育实践活动，是在新的历史条件下加强党的作风建设的有益探索，我们在实践中得出一些深刻启示：一是坚持教育先行，二是坚持领导带头，三是坚持面向群众，四是坚持问题导向，五是坚持猛药去疴，六是坚持制度创新。
这些经验和启示，需要在第二批教育实践活动和今后加强党的作风建设中不断坚持和完善。
周本顺指出，要准确把握第二批教育实践活动的特点和要求。
河北省第二批教育实践活动，要全面贯彻中央的重大决策部署和总书记重要讲话精神，坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进四面镜子，以补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实，为推动河北绿色崛起、科学发展提供坚强保障。
实际工作中，我们要把握好中央提出的更加注重发挥群众积极性、更加注重强化问题导向、更加注重严格要求、更加注重衔接带动、更加注重分类指导的要求，确保活动不虚、不空、不偏。
具体要做到“四个结合”：坚持把握基本要求与联系基层实际相结合，坚持调动干部积极性与群众参与积极性相结合，坚持严格要求与把握政策尺度相结合，坚持巩固第一批活动成果与开展第二批活动相结合。
周本顺强调，要着力解决“四风”问题和关系群众切身利益的问题。
教育和实践，是开展好教育实践活动的两手。
在教育方面，我们要全面抓好理想信念教育、革命传统教育、实践体验教育、党纪法规教育、正反典型教育，尤其是要把学习总书记重要讲话精神引向深入，切实增强党员干部的思想自觉和行动自觉。
在实践方面，要把切入点和突破口放在聚焦解决问题上。
在纠正党员干部“四风”方面，我们结合调查的情况，从基层的种种现象中，初步梳理归纳出理想信念问题、急功近利问题、漠视群众问题、作风漂浮问题、吃拿卡要问题、庸懒散拖问题、蛮横霸道问题、特权思想问题、以权谋私问题、奢靡腐化问题等方面突出问题。
要紧密结合实际，一个一个地对照，一条一条地查摆，一项一项地整改。
同时，不要拘泥于列举的这些问题，要结合实际找准自己的问题，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。
全省面上要求党政机关和领导干部重点抓好一些专项整改，如正风肃纪，省里将列出第二批活动单位正风肃纪的具体事项，一一对照整改；蹲点服务，领导干部和机关干部到农村、社区、企业、学校、医院等基层单位去，了解民情、接地气，既接受教育、培养感情，又帮助解决困难、搞好服务。
对村，要做到机关干部蹲点、挂职、包村全覆盖。
各地各单位都要按照专项整改的要求，结合自己实际，增加专项整改的内容，制定专门方案，组成工作班子，下狠刀、用猛药，务求得到彻底根治。
周本顺强调，在解决关系群众切身利益问题方面，要重点办好一批实事。
一是清还群众利益。
凡是侵占、挪用、拖欠群众利益的行为，都要一一进行清理，根据相关政策，退还给群众，并健全相关制度，以维护群众利益的实际行动取信于民。
二是抓好扶贫帮困。
继续选派工作队进村蹲点扶贫，在加大财政投入的同时，更多地用市场思维和改革办法，发展扶贫项目、富民产业和家庭手工业，促进贫困群众稳定脱贫致富。
对困难群体、特困家庭，制定帮困措施，落实帮困责任。
在教育实践活动中要多做“雪中送炭”的事情，有效解决就业难、上学难、看病难、住房难等突出问题。
三是维护公共安全。
重点是围绕食品安全、药品安全、生产安全，健全严格的标准和监测体系，实现生产、加工、物流、销售全覆盖，同时发动群众举报、监督，确保人民舌尖上的安全。
严厉打击人民群众反映强烈的犯罪活动，增强人民群众的安全感。
四是推进办事公开。
所有窗口服务单位和执法司法单位，都要按照公开是原则、不公开是例外的要求，抓住法律依据、程序、流程、结果等关键环节，利用多种方式特别是现代信息技术全面及时公开，以公开促进公正，减少群众意见。
同时，完善群众服务网络，发挥各级各类服务平台的作用，解决好联系服务群众“最后一公里”的问题。
五是化解信访积案。
回应群众诉求，分类制定解决方案，对长期积累的案件进行攻坚，确保从根本上解决问题。
六是优化发展环境。
重点支持全民创业，在简政放权、商事改革、政策扶持、引导服务以及纠正各种不正之风等方面做好工作，大力营造创新创业的浓厚氛围，使河北的市场主体多起来、活起来、强起来。
七是改善人居环境。
继续深入推进农村面貌改造提升工作，集中抓好3000个重点村，其他村也要不等不靠，进一步深化环境整治，把能做的工作先做起来，使广大农民切身感受到变化。
对城镇居民反映的人居环境的突出问题，也要认真进行整治。
八是加强生态修复。
重点抓好山水林田湖海的整体修复，深入推进大气污染防治，解决地下水超采问题，加强山体修复和河流水网建设，利用今冬明春时机大搞植树造林。
所有企业都要把减少和消除对环境的污染破坏作为基本的社会责任，对照国家环保标准，切实整改到位。
周本顺强调，要切实加强对第二批教育实践活动的组织领导。
各级党委（党组）必须切实负起责任，真正把这项工作作为重要政治任务来抓，做到领导责任到位、督促检查到位、宣传引导到位、统筹协调到位。
要继续实行领导干部联系点制度，省委常委每人联系一个市，市委常委每人联系一个县（市、区），省直厅局领导干部每人联系本系统一个县直部门和基层单位，县委常委每人联系一个村（社区）。
省委决定选派大批干部下基层，到一线指导活动开展。
要把开展活动与解决全局性重点问题结合起来，与推进全面深化改革结合起来，与抓好结构调整、四大攻坚战、大气污染防治等中心任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
以改革发展的成果，以民生改善的成果，检验教育实践活动的成效。
张庆伟在主持会议时指出，全省各级各部门要认真学习贯彻会议精神，无论是第一批活动单位还是第二批活动单位，都要按照这次会议的要求，把教育实践活动与贯彻落实总书记重要讲话、中央一系列重要会议和省委八届六次全会、省两会精神结合起来，与促进河北科学发展、绿色崛起结合起来，确保让人民群众看到实实在在的成效。
在河北工作的中央委员、候补委员和中央纪委委员，省委委员、候补委员，省纪委副书记；现职省级领导干部；正省级老同志，近5年退出领导岗位的省级干部；省直属部门和群众团体主要负责人等参加会议。
各设区市和县（市、区）设分会场。
服务质量和工作效率双提升活动方案会议主持词
一般白事随礼不须写。
如果风俗需要，可写上“沉痛悼念”、“深情缅怀”等字样，落款为“XXX敬挽”即可。
希望能对您有所帮助
