年终考核会议主持词
年终考核会议主持词 篇一：XX年终考核会议主持词 中共***县委办公室迎接XX年县委、政府 综合考核会议主持词 中共**县委办公室****** （XX年11月29日） 尊敬的考核组各位领导，各位同志： 为进一步推动县委办公室对一年来的工作做全面客观的总结，从中发现问题、弥补不足，改进工作、提高能力。
起到鞭策后进、鼓励先进的作用，达到整体提升、整体推进的效果。
按照县委政府的统一安排,今天，我们在这里召开中共**县委办公室XX年综合考核会议。
参加今天会议的考核组领导有：县纪委***副书记，县委政法委***副书记，以及综合考核组的各位同志，让我们以热烈的掌声对考核组各位领导莅临办公室检查指导工作表示热烈的欢迎
办公室参加会议的有：在家的干部职工。
今天的会议共有四项议程，一是请县纪委***副书记作讲话；二是由县委办公室***主任代表办公室班子做述职述廉报告；三是进行民主测评；四是进行谈话。
下面进行第一项议程：请县纪委***副书记作重要讲话，大家欢迎
………………………………………………………………………下面进行第二项议程：县委办公室***主任代表办公室班子做述 职述廉报告（述职报告另附），大家欢迎
………………………………………… 下面进行第三项议程：进行民主测评。
请工作人员发放测评表，请大家按要求认真填写相关测评表格，对考核对象进行测评评议。
……………………………………………… 下面
双述双评会议主持词
双述双评会议主持词【篇一：双述双评主持词修改后12】各位代表、同志们：现在开始开会。
为进一步加强对基层党员干部的教育和监督，扩大农村基层民主，创新监督载体，提高群众民主监督和参政议事的积极性，增强基层干部的党性修养和为人民服务、廉洁从政意识,促进农村党风廉政建设，根据《中国共产党党内监督条例》关于基层干部述职述廉的要求和县委的统一部署，今天在这里组织召开多宝山镇农村基层干部“双述双评”工作会议。
参加今天会议的县纪委领导有：纪委廉政办主任赵志军同志、纪委环境办主任赵连旭同志、纪委办公室王家军同志、多宝山纪工委书记李树国同志。
参加会议的有多宝山镇全体党政领导、各基层站所负责人、村党支部书记、村委会主任。
参加今天述职述廉的有：镇党委书记杨子亮同志、镇长吴亚会同志、司法所所长王朝晖同志、农经中心主任辛本兵同志、先富村支部书记毕可茂同志、矿山村村委会主任马胜波同志。
今天会议的议程主要是请六位参加述职述廉的同志逐个进行书面述职述廉；下面先请多宝山镇党委书记杨子亮述职述廉。
大家欢迎
???下面请多宝山镇政府镇长吴亚会述职述廉。
大家欢迎
???下面请多宝山司法所王朝晖同志述职述廉。
大家欢迎
???下面请多宝山镇农经中心主任辛本兵同志述职述廉。
大家欢迎
???下面请多宝山镇先富村支部书记毕可茂同志述职述廉。
大家欢迎
???下面请多宝山镇矿山村村委会主任同志述职述廉。
大家欢迎
???二、会议进行第二项
山西省 忻州市 代县古建筑 古墓遗址主要分部情况 历代出过名人有哪些
中国历史文城——代州古城； 长一楼——边靖楼悬“声闻四达”巨匾为亚洲第一匾）， 与鹳雀楼齐名的南楼遗址； 中国名塔——阿育王藏式塔， 中国长城文化瑰宝——长城第一古关——雁门关 北宋爱国名将杨业祠堂——杨忠武祠及北宋爱国名将杨延兴之墓葬——杨七郎墓； 净土祖庭东晋佛学大师释慧远说法之第一道场——白仁岩禅寺； 山西保存最完整、规模最大的文庙——代州文庙； 晋王李克用墓； 明侍郎吴嘉会所筑南园遗址、代州冯氏家庭所建知园、东园、西园遗址、明兵部尚书孙传庭别墅映碧园遗址、明通政使张崇礼所建考盘园遗址、周玳建元宝池花园遗址 代县历史名人 1：昙鸾：代县人，南北朝北魏高僧，净土宗的奠基人，被魏孝静帝为“神鸾”，梁武帝为“肉身菩萨”。
14岁出家于五台山，终年诵读经书，因研究注解《大乘经》积劳成疾，便停笔周游名山，拜访名师。
南抵梁，受梁武帝盛情款待，结识名士陶弘景；后至魏，入洛阳，逢印度大法师菩提流支，受教《观经》，法道大进，从此广行教化，注释经义，行医治病。
魏王对他十分敬重，尊为神鸾大师，并敕令住并州大寺，晚年住玄中寺（今山西省交城县境内）。
因常去介山之阴聚徒讲经，此地后称鸾公岩。
著有《往生论注释》2卷、《略论安乐净土义》1卷、《疗百病杂丸方》3卷等。
昙鸾发展了净土宗，在佛教史上居重要地位。
2：周续之（376～423），南朝隐士。
字道祀。
祖籍代县。
匈奴、鲜卑、羯、氐、羌进入中原时，晋室南迁，周续之先人南渡长江，定居豫章建昌县（今江西省建昌县）。
12岁时，在豫章太守范宁门下受教，苦学数年，通五经，名冠同门。
后到庐山，拜佛教净土宗创始人慧远为师，与当时的刘遗民、陶渊明皆隐居不仕，被称为“当阳三隐”。
刘毅、刘裕数次以高官厚禄请他下山，皆不受职。
刘裕称帝（南朝宋武帝）后，敬重其才，在东郭外设馆招徒，请其讲学，并数次亲临学馆问礼。
后患风痹，移居钟山。
著有《丧服注》1卷、《毛诗周氏注》1卷、《嵇康高士传注》、《公羊传注》等。
3：杨义臣（?-617），隋末将领。
隋末代（今山西省代县，位繁峙县西南）人。
本姓尉迟，后赐姓杨，为隋末将领。
袭父爵，拜陕州。
4：马三宝，生卒年待考，代州人，唐初名将，柴绍家童，帮平阳公主收服数支义军，后为左骁卫大将军，新兴县公，被称为唐朝的卫青。
性敏慧，少年时被柴绍收为家童。
柴绍娶李渊女儿为妻。
隋大业十四年（618），李渊起兵太原反隋，柴绍随之，马三宝护柴绍之妻避乱。
当时天下大乱，群雄四起，马三宝收抚群雄，兵至数万，自为总管。
后随秦王李世民入长安，击败少数民族割据势力刘拔真，又与柴绍击吐谷浑于岷山（今甘肃境内），斩其首领，俘虏数千，以功封新兴县男。
贞观初，授左骁卫大将军，进爵为公。
卒谥“忠”，葬代州南校场横冲桥。
5：安元信，字子言，唐五代时期代北（今山西代县）人，生于唐懿宗咸通三年（862年），卒于五代后唐清泰三年（936年）。
安元信出生将门，自幼习骑射，事唐末强藩李克用，曾跟从李克用镇压黄巢起义。
6：田琦，〔唐〕雁门（今山西代县）人。
德平之孙。
官汝南太守。
工书，篆楷八分，无不精诣。
尝书唐魏文候庙碑，善画人物，有洪崖子橘术图。
兼善装背。
有孙栖梧尤妙其事。
《历代名画记》、《唐书艺文志》、《图绘宝鉴》、《墨池编》、《述书赋注》。
7：史建瑭，生于唐乾符二年（875年），卒于梁龙德元年（921年），字国宝，雁门郡（今山西代县一带）沙陀人，五代时后唐将领，其父为白袍将史敬思。
史建瑭少以父荫，在军中任职，在李克用的关照下和征战中逐渐崭露头角得到器重。
由于史建瑭每战必身先士卒，很快便成为一员屡立战功、智勇双全的名将。
世人称之为“史先锋”。
代县白人岩 8：李承嗣，生于唐懿宗咸通七年（866年），卒于后梁末帝贞明六年（920年），代州雁门（今山西代县）人，唐末五代时河东镇的著名骁将。
9：李克用及十三太保，沙陀族人，世代为唐朝戍边，出生于神武川新城（今应县一代），本姓朱邪，因其父有战功，赐姓李。
黄巢起义时李克用在代州组织“鸦儿军”勤王，立得首功，先后被封为河东节度使，陇西郡王，晋王，逐渐成为唐末乱世的一个霸主。
因他于代州起兵，死后被葬于代州，墓在现在代县七里铺村。
后其子存勖灭梁称帝，史称后唐，奉李克用为太祖武皇帝。
十三太保是旧小说演义中经常出现的一个词，最初指的就是李存孝的十三个养子（李存勖是生子）。
其中十三太保李存孝，代州人, 原名安敬思，民间传说、戏曲关于他的非常多，演义中是能和李元霸匹敌的人物,有诸如存孝打虎，日夺八寨,夜抢三关,十八骑夺取长安等传说，关汉卿也写过《哭存孝》。
这个是代县唯一的帝王之家。
10：郭崇韬，代州人，五代后唐大将，曾为李氏父子立下汗马功劳，被庄宗李存勖任为兵部尚书，枢密使，后因其清廉耿直得罪阉宦被庄宗冤杀。
11：张敬达，代州人，五代后唐将领，唐末帝时石敬瑭在太原反唐，末帝任命张敬达为太原四面都招讨使围攻太原，石敬瑭勾结契丹，张敬达兵败被杀。
12：史俨，生年不详，卒于后梁贞明二年（916年），五代代州（今山西代县）人。
先后事晋王李克用、吴王杨行密两主。
13：康延孝（
－926），山西代县人，五代时后唐大将，被赐名为李绍琛，在灭前蜀之战中立有功。
14：史匡懿，生于唐景福二年（893年），卒于后周显德元年（954年），字继美，五代代郡（今山西代县）人。
本名史匡懿，因犯宋太祖赵匡胤讳，宋人薛居正修史时，改为史懿，历仕后唐、后晋、后汉、后周四朝。
15：史匡翰，生于唐天复二年（902年），卒于后周天福六年（941年），字元辅，五代雁门（今山西代县）人，事后唐、后晋两朝，五代名将。
史匡翰出自将门，其父史建瑭，是后唐的猛将，其兄史匡懿，也是五代名将。
16：萨都剌（1272～1355）元代诗人。
字天锡，号直斋。
代县人。
本答失蛮氏人，因其祖父、父亲以世勋镇守云代，遂定居雁门。
自幼刻苦学习汉族文化，工诗能画，擅长书法，年轻时已负盛名，但因元初废除科举，无法步入仕途。
后家道中衰，处于“家无田、囊无储”的窘境，不得不为生计奔波。
萨都剌 大德六年（1302）奔走吴楚等地经商，因不谙此道，生意折本。
大德十年（1306）弃商归家，遍结诗友，创作技巧日益提高。
皇庆二年（1313）恢复科举，泰定四年（1327）中三甲进士及第。
先后任京口（镇江）录事司达鲁花赤、江南行御史台考掾、燕南河北道肃政廉访司照史、闽海福建省道肃政廉访司知事、翰林国史院应奉文字、江浙行省郎中、江南行省御史台侍御史、淮西江北道廉访使经历等职。
任职其间，秉公执法，勤政爱民，廉声能绩，父老称道。
一生作诗甚多，“诗才清丽，名冠一时”，雄踞元代诗坛。
他对祖国的锦绣河山寄予无限深情，创作出了许多抒写江南美景、水上风光的写景诗，诗中有画，寓情于景。
他勇于写出民间疾苦，揭露社会黑暗，《鬻女谣》、《大同驿》、《早发黄河即事》等许多诗篇，皆以所见所闻的大量事实，反映黎民疾苦，以辛辣的笔调嘲讽各级官吏及公侯，寄以忧国忧民的情感。
萨都剌生前把多年的诗作自辑为《雁门集》，礼部尚书于文传作序，以多种刻本传世，其族孙萨龙光的嘉庆年间刻本较为详备，收诗798首。
17：杨继美，字汝孝，别号近泉，明代山西代州振武卫（在今山西代县）人。
生于嘉靖九年（1530），万历十九年（1591）卒。
明初，先祖戍边以军功升旗牌官，遂隶籍振武卫。
18：林春，字孟阳，代州（今山西代县）人。
明朝景泰元年（一四五零）领乡荐，授应天通制。
工古文词，且精书翰。
性酷好书，字体清劲遒丽。
《分省人物考》。
19：孙传庭，代州人，明末兵部尚书，陕甘总督，长期与起义军作战，曾俘虏闯王高迎祥，在潼关与李自成作战阵亡，墓在代县。
这人在老家名气也很大。
因为雁门关历来是边关要冲，曾经历大小四千余战，所以有关军事的名人也显得格外的多，下面说说代县文化方面的名人。
20：张凤翼，生卒年待考，代县人，明末将领。
万历四十一年（1613）进士，授户部主事。
历任广宁兵备道副使右参政、右佥都御使、辽东巡抚、兵部侍郎、右都御史。
崇祯三年（1630）总督蓟辽保宁军务，会同马世龙等将领与清兵作战，收复四城，进太子少保、兵部尚书。
李自成等农民起义军兴起后，他多次谋划，为明廷制定了由西北将义军逼近三河（黄河、长江、运河）地带加以围剿的计划。
义军受挫进入湖北北部山区后，又谏崇祯令各明军加紧围困，断绝粮源，以困死起义军。
九年（1636）清兵入昌平，明思宗赐尚方剑督师迎敌，贻误战机，削官，九月病卒。
十一年（1638）七月，论前功恢复官职。
著有《勾注山房集》20卷、《枢政录》10卷。
21：冯如京，冯云骧、冯云肃父子：都是清初学者，冯云骧、冯云肃曾在顺治朝同中进士。
冯如京，生卒年待考。
明末清初官员。
字隐修，号秋水。
代县人。
明崇祯元年（1628）由拔贡授滦州知州，三年迁永平同知。
清顺治初任永平知府，后迁陕西按察副使、江南右布政使。
在陕甘浙任内参与镇压农民起义和少数民族起义。
后辞官回家奉侍老母，7年后母殁，居丧未满即入京，终年67岁。
工诗文，著有《秋水集》16卷、《春秋大成》21卷、《圣贤正帝》10卷。
代县博物馆 22：冯志沂（1825～1866）清代名士。
字述仲，亦字鲁川。
代县人。
1836年，道光丙申进士，年仅二十一岁，是当时京都四才子之一。
授刑部主事，年仅21岁。
后升郎中。
性耿直，笃志于学。
当时古文家梅曾亮、汉学家张穆各树旗鼓，互相争鸣。
他往来于梅张之间，各取其长，尽得两家之学。
尤工于诗，与京都名士董文灿、邹懿辰等日夜诗酒酬唱，名噪一时，后官庐州知府、调署庐风兵备道，驻寿州（今安徽寿县）。
一生清苦，衣履朴素，但遇古书佳帖，不惜高价购买。
同治五年（1866）授安徽宁池道，次年四月卒，身后唯留俸金四两、书数十箱。
赖友朋捐资，方得归葬祖茔。
所遗诗文，由董文灿收集，刊刻《徽尚斋诗集》6卷，《适适斋文集》6卷，《西俞山房集》8卷，尚有公牍若干未刻。
23：冯光裕，字叔益，号损庵，代州人。
康熙辛卯举人，官至湖南巡抚。
有《柴门老树村稿》。
24：冯廷丞，冯光裕之孙，乾隆朝人，曾任台湾道按察使。
25：孙演，生卒年待考。
清代名士。
代县人。
少年天资聪颖，下笔千言，名噪同辈。
因作文不拘八股程式 多次应举落第。
长辈亲朋劝他俯就规范，求取功名，他慨然曰：“文以载道，吾只知以吾文述吾道，不求以吾文悦试官。
”后矢志不参加科考，以教职为生。
性格刚烈，好打抱不平。
当时，代州东路营守备罗某，肆虐乡里，民怨沸腾，孙演早欲给以惩治，一年祭孔毕，罗某出文庙即径自上马，孙演猝然将其拉下，使木棒痛打一顿，并指着庙门两侧所树牌坊责问：“此系何处，小小守备，不遵上谕，骄横如此!”原来文庙两侧牌坊刻有皇帝圣谕“文武官员至此下马”，以示尊孔之意，孙演乃以此为由教训了罗某。
州官道台以殴打上官罪缉捕孙演；孙演得悉后出城躲避。
不久，学政来代巡察，当官吏出巡时，孙演登上鼓楼，即擂更鼓，州官派差役将他带到学政轿前，他从领中取出状呈，学政阅后笑道：“孙生有胆，打得甚好，但以秀才打守备，有犯上嫌。
”随即将罗某撤职，又命代州教官轻打孙演一手板了案。
从此孙演名震代州。
孙演工书法，用笔刚健浑厚，遗墨至今尚存。
26：张文明，生卒年待考。
清末秀才。
代县五里村人。
清末赋税繁重，农民无力交纳，凡过期不交者，官府便派差役催逼，这些差役趁机敲诈勒索，捕人夺物，乡民只好行贿送礼，以解燃眉之急。
张文明对此深恶痛绝，一年，他故意拖欠粮款，当差役登门时，卑词逊礼，央求宽限，并写与付条据一张，让衙役到商号支取，作为贿金，事后上告州官，并以商号支付账目为凭，上官不得不惩处役吏了案，州人大快。
当时地方官员也巧立名目，额外加征，中饱私囊。
光绪十五年（1889），张文明不顾个人安危，曾多次在公堂与州官李光斗据理力争。
李光斗以势压人，诬指张文明蛊惑人心，反对朝廷，欲置张于死地，此事激起各界人士愤慨，支持张文明到山西巡抚衙门告状。
开始，巡抚袒护属下，拖延推诿。
张文明不畏权贵，多次呈状控告，在社会上大造舆论，巡抚恐激起变故，遂令雁平道道台查处此案，革除积弊，并立简明税赋章程，镌石在堂。
此后，苛捐杂税略有减轻。
27：曹权，生卒年待考。
清代拳师。
代县峪口村人。
咸丰年间生。
贫寒农家出身，14岁到县城，跟随教伦武师学习武术，尽得教伦技艺，后又四出拜访名师，博采各家所长，武艺日精，被任为镖师，护送行旅。
一次，曹权领车队前往宁夏运粮，夜宿旅栈，被匪围困。
匪首声称要与曹权决一胜负，曹权使人传话，今晚不便交手，明天一定奉陪，次晨，车队上路，群匪来回盘查，却不见曹权踪影。
车队驱驰40余里，仍不见其赶来，正疑虑洌 忽见曹权翻身坐于车上。
众人问其由来，曹权笑道：“我贴在车底板，随大伙一路到此。
”曹权所学武术有花拳、六合枪、春秋刀、羊角刀、盘龙棍、鞭杆等。
28：庞玺，生卒年待考。
清代书法家。
字次符。
代县赤土沟人。
中进士后，入翰林院为庶吉士、编修。
多次到各省主持乡试，衡文公允。
任平凉知府期间，减轻税赋，并招安了河州回民起义军。
工书法，其字遒劲圆润，功力深厚，书作广为流传。
29：冯婉林，代州人，晚清女诗人，曾有诗：“慷慨歌风怀猛士，白登一困少韩彭”。
近代（民国至今）： 1．李成春，山西代县人。
1937年参加山西青年抗敌决死队。
1941年加入中国共产党。
后历任军区空军高炮指挥部司令1员、军区空军副司令员。
是第四届全国人大代表。
曾获三级独立自由勋章、二级解放勋章。
2．贾久民（1921－ ），山西代县人，历任中共南平地委书记，福建省交通厅厅长、省财经委员会副主任，福州大学校长、福建省副省长，中共福建省委书记，福建省第四届政协副主席和第五届人大常委会副主任。
中共福建省纪委第三书记、是中共八大代表、第六届全国人大代表。
3．冯苓植，山西代县人。
1959年毕业于内蒙古师范大学中文系。
历任教师、演员、编辑，内蒙古作家协会专业作家，文学创作一级。
中国作家协会全国委员会委员，内蒙古作家协会副主席。
享受国务院特殊津贴。
4．张定一（1910－－1987），山西代州（今代县）人。
石油工业部北京石油设计院院长、副部长，中国石油化工总公司顾问。
5．杜向光，原名杜惠。
山西代县人。
，财政部工业交通财务司司长、副部长。
6．张国民，男，汉族，1944年11月生，山西代县人，大学文化程度。
；2005.01内蒙古自治区人大常委会副主任 7．张文斌，山西代县人。
大庆油田石油会战指挥部副指挥，胜利油田石油会战指挥部指挥，燃料化学工业部、石油化学工业部、石油工业部副部长，石油工业部顾问 8．张里，山西代县人。
中共黑龙江省委政法办公室主任，黑龙江省高级人民法院院长，黑龙江省第六届政协副主席 9．李秀清（1918―1941）女，山西代县人。
1939年参加代县妇女救国运动委员会，曾任县妇救会组织委员。
积极组织、动员妇女参加抗日救亡活动。
1941年1月被日军逮捕，始终不为敌软硬兼施所动。
同年2月13日被杀害。
时年23岁。
10．高凡（1908～1943）革命烈士。
亦名罗钢。
代县人。
1939年后任代县公安局长、基干游击队政委、敌工部长等职。
1943年7月，高凡只身进入日伪据点，在内线配合下，活捉了伪军队长李子适，使伪军100余人反正，加入抗日部队。
为使寨里据点伪军反正，高凡于9月23日再次进入据点，不料伪军班长刘俊背信弃义，向日军告密，日军素闻高凡足智多谋且枪法高明，不敢闯入高凡住房，便一面包围，一面从屋顶上挖窟窿，当屋顶挖塌时，高凡连打数枪，趁敌慌乱之际由后窗跳出，迅速冲到村边寨墙，越墙时被敌机枪射中牺牲，时年35岁。
后人为纪念高凡烈士，将寨里村改名高凡村。
村委会主任述职报告
你好，各位领导、 村民们： 根据镇纪委的要求和具体安排，要求内容包括本人一年来执政廉洁自律情况，履行工作职能、对分管范围内廉政建设抓落实情况等进行述职述廉。
下面，我根据要求就个人勤政廉政情况向在座各位做一汇报。
本人韩志国，现任草底铺村村主任，自担任村主任以来，在晋庙铺镇党委、政府的领导下，积极带领全村群众奔小康，为壮大集体经济，改变村容村貌，提高生活质量，促进全村经济快速发展兢兢业业，不辞辛劳。
一、努力做好本职，积极配合党支部工作。
本人作为村委会主任，主要是负责行政村里的日常事务。
在一年里，能够积极配合村党支部开展村里工作，服从服务于班子集体工作的目标，团结带领村委会成员在党支部的领导下管理村务，勤奋工作，新农村建设和各项公益事业都有了较大飞跃。
真正做到该做的事情积极去做好，不该做的事情不去管闲事，该忙的忙，不该忙的不忙。
平时从来没有收受、索取服务对象的钱物和接受村务处理过程中的礼物。
在开展各项行政工作期间，我们本着公平、公开、透明的原则，耐心做好村民群众思想政治工作。
不折不扣完成农村医保工作;争取上边给资金，完成了村内秸杆气化工程以及草前分路修建工作，新建一座教学大楼、操场硬化，学校配套设施基本到位。
工作效果得到了全体村民的一致肯定。
二、一年来本人廉洁自律执行情况 能认真学习理论和“三个代表”重要思想，切实把为民服务，致富一方作为自己的行动指南。
按照有关要求，能经常性学习党风廉政建设有关规定，不断增强自律意识，以此端正工作作风、生活作风。
正确对待权力，认真履行好村委会主任职责。
做到制度之内“不缺位”，制度之外“不越位”，切实履行好自己肩负的工作职责。
严格执行“两公开一监督”制度。
我们始终以保障村民的利益为目标，按照财务公开、政务公开的制度，按时向村民公布财务、政务动作情况，接受党员群众的监督。
村里有重大事项也不是由我和书记说了算，都经过村民代表大会上决策通过。
如一年来，村内基础设施建设、公益事业建设等方面有了较大投入，但这些项目的实施，都经过集体讨论、科学决策，充分发挥民主权利，有效避免了违纪违规行为发生。
作为个人来讲，也能严格执行廉洁自律规定。
一年来，没有违反廉政规定和制度的行为。
在处理村务过程中，本人从来没有利用职务为己谋私利，从不巧立名目吃请、挥霍浪费村里的经济，不挪用公款私存、坐支以及搞个人经商行为。
在村内事务活动中由本人经手的事务，一律经党支部集体研究同意，本人不自作主张。
对分管范围内的廉政建设能抓好落实，我与村内的一些同志经常进行思想交流，互相鞭策，互相促进。
始终坚持以德服人，勤政为民的原则，率先廉洁自律，能正确处理国家、集体、个人三者的利益关系，吃苦在前，享受在后，不以权谋私。
三、村内财务情况 在财务工作管理方面，我们村实行了财务审批、民主理财、内部审计、现金管理等制度，明确了会计人员的职责，坚持财务公开化，每年向村民公开财务两次(上半年一次，下半年一次)。
另外我村在开支审批方面实行了“定项限额”，凡办公费用先与书记商量后，再予以审批，万元以上由村民代表大会通过批准的制度。
做到严格把关，控制了非生产性的开支，杜绝了铺张浪费、胡支乱花等违纪违规事件的现象发生。
四、在今后工作中，廉洁自律主要做好以下三个方面： 一要认真学习十七大报告并深刻领会其精神，要以“三个代表”重要思想指导自己的实际工作。
要认识到加强党风廉政建设是推动经济社会发展的有力保证。
平时，要经常性地学习上级纪检部门廉洁自律有关规定，自觉接受上级纪检委的督促检查，做到警钟长鸣，不断增强自律意识和拒腐防变能力。
二要以镇纪委所规定的九项内容和要求为行为准则，认真贯彻执行。
在有关项目的招投标上做到公开透明，严格政策，坚决杜绝吃、拿、卡、要等违纪行为。
三要和本村的党员干部进行经常性思想沟通，及时把握本村廉政建设执行情况。
深入群众，听取群众的意见，针对存在的实际问题，及时改正，切实转变工作作风。
同时，自己也要虚心倾听群众意见，接受人民群众的监督，权力来自人民，要对人民负责，对照廉洁自律规定和有关规章制度，经常性对照检查。
要严格按照财经纪律，执行集体讨论决定的各项制度，身先士卒，发挥好模范带头作用。
以上述职述廉，不当之处，敬请各位领导、村民们批评指正。
召开党代表大会要做哪些准备工作
一、筹备阶段1．召开党委（常委）会讨论决定召开党员代表大会有关事宜一般应于任期届满两个月前，召开党委（常委）会分析召开党员代表大会进行换届选举的条件是否具备，如条件具备，应提前3个月向上级党组织报告，沟通情况，经原则同意后，方可进行筹备。
如尚不具备条件，需向—上级党组织写出延期召开大会的请示，经上级党组织同意后，方可延期，延期不能超过一年。
2．向上级党组织呈报召开党员代表大会的请示筹备工作基本完成后，组织部门起草《中国共产党×××委员会关于召开第X次党员代表大会的请示》，根据总公司《党的组织工作细则》规定，一般于召开党代表大会45天前报向上级党委报告。
请示的内容包括：代表大会召开的时间、大会议程和日程安排；代表名额、差额比例，代表构成的指导性比例；党的委员会委员和常务委员会委员名额、差额比例，书记、副书记名额及候选人名单（填写自然情况）；纪律检查委员会委员名额、差额比例，书记、副书记名额及候选人名单（填写自然情况）；选举办法。
请示及有关材料一式2份。
3．成立党代会筹备工作机构、代表资格审查小组和党费审查小组成立筹备工作领导小组，可下设组织组、秘书组、宣传组、会务组，分工负责具体筹备工作。
筹备工作就绪后，各组转为大会的工作机构。
召开党员代表大会的请示经上级党组织批准后，即可全面开始各项工作。
成立代表资格审查小组。
成员一般由党委负责同志及组织、纪检监察部门的党员干部组成。
成立党费审查小组，成员一般由纪委和财务、审计等部门的党员干部、所属党组织负责人组成。
以上机构需要经党委（常委）会议研究通过。
4．发出关于召开党员代表大会和党代会代表选举工作的通知召开党员代表大会的请示经上级党组织批复后，党委即向所属党组织下发《关于召开中国共产党×××第X次代表大会的通知》主要内容包括：召开大会的时间；大会的主要议程；代表名额。
下发《关于中国共产党×××第X次代表大会代表选举工作的通知》。
主要内容包括：选举单位、代表名额、构成比例、代表条件和产生办法、代表选举工作完成时间及需报的材料，附名额分配表、代表名册样表。
5．发出推荐“两委”委员候选人预备人选的通知“两委”组成人员名额经上级党组织批准后，党委可下发《关于推荐中国共产党×××第X届委员会委员和纪律检查委员会委员候选人预备人选的通知》。
主要内容包括：推荐“两委”成员候选人名额(含20%差额)、推荐候选人应掌握的原则、推荐方法。
6．基层党组织选举党代会代表和推荐“两委”候选人预备人选选举单位按《通知》规定的代表名额、差额比例和代表构成指导性比例，确定好代表候选人构成人数，组织下属党组织和党员推荐，根据多数党组织和党员意见提出代表候选人推荐人选，与党委组织部沟通后下级党组织召开委员会按多于应选代表20%的差额，讨论确定代表候选人预备人选，形成报告连同代表候选人预备人选名册报党委组织部进行审查。
党委组织部审查后符合条件的以书面形式批复候选人；发现不具备代表条件的人选，要求选举单位及时更换；对需要分配到各选举单位选为代表的领导干部，经党委确定后，及时通知有关选举单位将其作为代表候选人。
选举单位接到批复后可组织差额选举，选举结果报党委组织部。
同时，按照推荐“两委”委员候选人预备人选的通知要求自下而上进行推荐，各选举单位汇总后进行充分讨论，确定“两委”候选人推荐人选名单上报党委组织部。
7．对代表资格进行审查代表选出后，党委组织部对各选举单位代表产生的程序和代表资格进行初步审查，起草代表资格审查小组全体会议主持词、代表选举和代表资格初步审查情况的报告。
代表资格审查小组听取组织部长《关于党代会代表选举和代表资格初步审查情况的报告》，进行审查，审查通过后，书面批复各选举单位的代表选举结果。
8．研究下届“两委”成员候选人预备人选名单将各选举单位推荐人选按每个选举单位计1票的方式进行汇总。
召开党委（常委）会讨论研究，根据推荐结果和条件提出“两委”候选人预备人选初步人选名单，返回下属党组织和党员中讨论。
经过自下而上、上下结合，几次反复，最后集中所属多数党组织和党员的意见，由党委会确定“两委”委员候选人预备人选名单，并在此基础上提出党委常委、书记、副书记和纪委书记、副书记候选人预备人选名单并组织考察，形成考察材料。
9．向上级党组织呈报关于下届“两委”组成人员候选人的请示及有关材料党委组织部起草《关于中国共产党×××第×届委员会、纪律检查委员会组成人员候选人人选的请示》连同《“两委”委员、常委、书记、副书记候选人名册》、《“两委”常委、书记、副书记候选人自然情况》等附件，在会议召开一个月前上报上级党组织。
10．起草党委、纪委工作报告党委工作报告要在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，组织专人撰写，并由党委领导同志负责。
报告初稿形成后，要印发所属党组织进行讨论，认真听取所属党组织和党员的意见，进行反复修改，最后经党委全委会讨论定稿。
纪委工作报告初稿形成后，要先召开纪委会讨论通过，然后经同级党委全委会讨论定稿。
11．党费审查小组对党费进行审查并写出报告党费审查小组对党费的收缴、使用和管理情况进行审查，并负责写出党费收缴、使用和管理情况的审查报告。
12．编制代表名册，提出有关人事安排名单(1)编制代表名册；(2)提出大会常务主席团、主席团、秘书长和副秘书长建议名单；(3)提出大会执行主席分组名单；(4)提出大会各代表团团长、副团长（代表未通过前为召集人）建议名单；(5)划分代表团，提出代表编组名单，确定各组联络员；(6)提出大会列席代表、邀请嘉宾建议名单；(7)大会预选和选举总监票人、监票人、计票人建议名单。
13．做好党员代表大会材料准备工作(1)起草大会开幕词、闭幕词和两个会议的主持词；(2)起草大会议程、日程安排和大会须知；(3)起草上届党委负责同志在代表团召集人会议上的讲话稿；(4)大会预备会议主持词；(5)代表大会筹备情况的报告；(6)大会代表资格审查小组关于代表资格审查的报告；(7)关于党费收缴以及使用情况的报告（书面发给代表）；(8)提供党委委员、纪委委员候选人名单与主要履历；(9)“两委”委员候选人选酝酿情况的说明；(10)党委工作报告（审议稿）、纪委工作报告（审议稿）；(11)党委工作报告的决议、纪委工作报告的决议；(12)选举大会主持词；(13)起草大会选举办法(草案)；总监票人组织选举工作的主持词；(14)大会主席团第一、二、三、四、五次会议主持词；(15)提供党委常委、书记、副书记和纪委书记、副书记候选人建议名单及选举办法(草案)；(16)党委会第一次全委会主持词（含选举常委、书记、副书记）、纪委第一次全委会主持词（含选举常委、书记、副书记）；(17)大会选举结果报告（样表）；(18)大会总监票人岗位职责、监票人岗位职责、计票人岗位职责；(19)提供选票式样和计票统计表、计票结果报告单、清点人数报告单、领发选票报告单、收回选票报告单等样式；(20)编制代表用《材料目录》。
14．召开党委全委会，审议党员代表大会的各项筹备工作筹备工作基本结束后，即应召开党委全委会，听取筹备工作的情况汇报，审议通过：党委、纪委工作报告；代表资格审查报告；党费收缴、使用和管理情况的报告；大会议程和日程安排；大会主席团和秘书长建议名单；大会执行主席分组建议名单；列席人员、邀请嘉宾人员名单；党委、纪委委员候选人名单和大会选举办法(草案)；党委常委、书记、副书记和纪委书记、副书记候选人名单和选举办法(草案)，以及大会会务工作中的有关事项。
15．做好临开会前的准备工作(1)打印大会各种文件材料，并将有关材料装袋；(2)制作代表证、列席证、工作人员证和总监票人佩条；(3)准备选票、票箱等选举用具，计票需要的设备等；(4)布置大会会场；(5)向代表发出报到时间、地点的通知；(6)联系邀请上级领导；(7)落实代表和来宾接待、大会服务、用车、用餐等安排；(8)落实大会期间宣传工作，包括宣传标语、录像、照相等工作；(9)落实会议期间的安全保卫工作。
二、预备会议阶段1．召开各代表团召集人会议，发放相关材料代表报到后，由上届党委书记主持召开代表团召集人会议。
主要内容是：(1)简要介绍大会的筹备工作情况；(2)对代表资格审查报告、大会主席团和秘书长建议名单、大会议程(草案)、党费收缴、使用和管理情况的报告及其他有关确认事项进行说明；(3)布置各代表团推选正副团长；(4)向代表提出开好大会的有关要求。
同时向各代表团下发相关材料。
2．召开各代表团会议代表团召集人会议结束后，各代表团分别召开会议。
主要内容是：(1)传达代表团召集人会议的内容；(2)推选代表团正副团长；(3)审议代表资格审查报告及党费收缴、使用和管理情况的报告；(4)酝酿讨论大会主席团、秘书长名单和大会议程。
各代表团会议结束后，召开党委会，大会秘书处汇报各代表团讨论情况，通过讨论结果。
3．召开大会预备会议清点大会人数并向大会报告；介绍大会筹备情况；通过大会主席团、大会秘书长建议名单；通过大会议程（草案）；审议通过代表资格审查小组关于代表资格审查的报告；通过党费收缴、使用和管理情况的报告；通过各代表团团长、副团长建议名单。
预备会议结束后，将通过的报告、议程(去掉“草案”二字)，名单(去掉“建议”二字)，在其标题下加上“(XXXX年X月X日中国共产党XXX第X次党员代表大会预备会议通过)”字样，及时印发各代表团(如提出修改意见，修改后再印发)。
同时，将代表证、列席证、工作人员证分别发给代表、列席人员、工作人员，在大会期间佩带。
4．召开大会主席团第一次会议通过大会日程（草案）；通过大会执行主席分组建议名单；通过大会主席团常务委员建议名单；通过大会副秘书长建议名单；通过列席代表建议名单；通过大会秘书处工作人员名单；通过“两委”候选人预备人选酝酿情况说明；通过拟提交各代表团讨论的“两委”候选人预备人选名单；审议通过大会选举办法(草案)；通过选举总监票人、监票人、计票人建议名单。
会后，将通过的上述名单(去掉“建议”二字)，在大会日程的标题正文加上“(XXXX年X月X日，中国共产党XX第X次党员代表大会预备会议通过)”字样，及时印发各代表团和有关人员(如提出修改意见，修改后再印发)。
5．召开代表团会议传达主席团第一次会议精神；公布党委委员、纪委委员候选人预备人选名单及主要履历并讨论；讨论选举办法及总监票人、监票人、计票人建议名单。
6．召开大会主席团第二次会议听取各代表团对“两委”候选人，对选举办法，对总监票人、监票人、计票人讨论情况的汇报；通过党委委员、纪委委员候选人名单；通过大会选举办法（草案）；通过总监票人、监票人、计票人建议名单。
审议讨论党委、纪委报告的决议(草案)。
三、正式会议阶段1．举行党员代表大会开幕式正式代表和列席代表参加大会开幕式。
清点到会代表人数后，大会执行主席报告代表出席情况并作出能否开会说明，公布这次大会执行主席名单；宣布党员代表大会开幕；全体起立，奏(唱)《国歌》；上届党委副书记致开幕词；上级领导讲话；上届党委书记作党委工作报告；纪委书记作纪委工作报告。
2．召开各代表团会议组织代表讨论和审议上届党委、纪委工作报告。
3．召开大会主席团第三次会议听取各代表团对党委工作报告和纪委工作报告讨论情况的汇报；听取讨论党委、纪委报告的决议(草案)情况的汇报。
4．召开选举大会正式代表参加，清点并向大会报告代表到会和会议有效情况。
通过党委委员、纪委委员候选人名单；通过选举办法（草案）；通过选举总监票人、监票人、计票人建议名单。
由总监票人主持选举工作。
清点并报告正式代表人数，无记名投票方式等额选举党委委员、纪委委员；代表按要求填写选举选票并投票；监票人、计票人清点选票，总监票人向大会报告选票清点情况；休会，在监票人监督下计票人计票。
计票完成后，填写《选举党委委员计票单》、《选举纪委委员计票单》并签字。
然后填写《选举计票结果报告》，由总监票人先向大会主席团汇报。
5．召开大会主席团第四次会议大会主席团听取总监票人关于选举计票情况的汇报，讨论通过“两委”委员当选人名单；讨论确定党委、纪委第一次会议召集人。
6.举行党员代表大会闭幕式总监票人向大会公布选举计票结果；大会执行主席向大会宣布党委委员、纪委委员当选结果；表决通过关于党委、纪委工作报告的决议；上届党委书记致闭幕词；宣布党代会闭幕，全体起立奏《国际歌》。
7．纪委第一次全会选举纪委书记、副书记。
8．党委第一次全会选举党委常委、党委书记、副书记；通过纪委委员、纪委书记、副书记选举结果。
四、会后相关工作1．向上级报告党代会选举结果党代表大会结束后，组织部起草党委文件，十五日内将选举结果报上级党组织备案。
一是《关于中国共产党×××第×届委员会、纪律检查委员会组成人员当选情况的报告》，二是《关于中国共产党大庆石油学院纪律检查委员会委员当选情况的报告》，并附两委呈报表。
党的委员会常务委员会委员和书记、副书记，纪律检查委员会书记、副书记的选举结果，如与上级党组织批准的候选人不一致，需要报上级党组织批准。
2．党代会相关材料归档由大会秘书组负责收集相关会议材料，交办公室归档。
党委组织部等部门根据需要收集相关材料在本部门归档。
对新形势下如何当好纪委书记的思考
我国行政监现状与发展趋向(2006-09-10 08:22:04)▼标签：杂谈摘要：行政监督个国家监督要部分，也是现代行政管理工作的一个重要环节。
它对于保证国家法律、法规的正确贯彻实施，促进政府机关及其工作人员勤政廉政，提高行政效能，起着极为重要的保障作用。
特别是在我国加入世贸组织，政府能建设面临机遇和挑战的情况下，健全和完善行政监督机制，加强对政府行政行为和权力运用过程的监督，显得尤为重要。
对推进依法行政、从严治政、建设廉洁、勤政、务实、高效政府具有重大而深远的意义。
关键词： 行政监督 现状 趋向正文：所谓行政监督，是具有法定监督权的国家机关。
其他社会组织及公民个人依照法律的规定，对国家行政机关的行政行为及国家公务官员的职务行为，进行观察。
评价督促，检查，及纠正活动。
目前，我国已初步形成内外结合的行政监督体系，发挥了较为全面有效的监督功能。
但还存在一系列明显的缺陷，“漏监”、“虚监”、“难监”比比皆是，反映了我国的当前行政监督存在意识模糊、形式失调、程序不畅、方式单一、对象失衡等失范现象。
为此，必须进一步改革和完善我国的行政监督体制，努力转换薄弱环节，寻求整体优化机制。
在现阶段的实践中，行政监督机制的创新与尝试已初见成效，这将成为我国行政监督发展和完善的基础。
伴随着政府事务规模的增长与行政集权化的发展，行政权力在现代国家政治系统中的地位越来越突出，建立健全行政监督体制的吁求也因此越来越强烈。
从法理上讲，在我国“议行合一”的国家政权体系中，行政机关只是立法机关的执行机构。
但在实际政治生活中，行政机关发挥着非常活跃的统治和管理功能，承担着大量的行政立法、决策和执行功能。
行政机关在从事大量社会经济活动的同时，行政权也从授权立法、兼行部分准司法权、扩大自由裁量权等方面得到了实质性的扩展，表现出广泛性、主动性的特点。
因此，加大行政监督力度、改善行政监督结构、增强行政监督实效以保障行政机关准确、全面、高效地依法行政，是我国的当务之急。
一、我国现有行政监督体系的基本架构 在我国，行政监督一般是指国家机关、政党、社会团体和公民等主体依法对国家行政机关及其工作人员的行政行为进行全面的监察、检查、督促和指导。
它是我国社会主义监督机制中的一个重要组成部分，在弹纠不法、增进效率、优化政府形象等方面可以起到重要作用，从而有力地推进政府行政管理的廉洁化、法治化和高效化。
中国共产党很早就认识到，“只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。
”因此，新中国建立伊始，就注意从制度与实践两个层面创设行政监督体制。
但从50年代后期开始，我国政治体制转入过度集权化阶段，行政监督缺失必要的外部民主环境。
在党的十一届三中全会以前，行政监督基本上处于弛废状态。
我国现行的行政监督体制，是在改革开放以后，随着民主与法制建设的不断加强而逐步形成的。
目前，我国行政监督已经形成了一个以行政机关和行政人员及其行政行为为指向中心的全面的约束体系，主要包括主体体系和对象体系两个方面。
第一，从主体体系的内在构成要素看，我国现行的行政监督体制由行政组织外部的异体监督和行政组织内部的同体监督两部分组成。
外部监督是指行政机关以外的权力与非权力主体对行政机关及其工作人员实施的监督，其中外部权力监督包括：国家权力机关的监督，即人民代表大会及其常委会的行政监督；国家司法机关的监督，即人民检察院和人民法院实施的行政监督；中国共产党组织作为执政党实施的行政监督。
外部非权力监督包括：人民政协以及各民主党派的行政监督；社会群众及舆论监督，主要是指各人民团体（工、青、妇等） 、群众组织、企事业单位、公民个人以及新闻媒介对国家行政机关及其工作人员实施的监督。
内部监督可以划分为专门监督和非专门监督两类。
内部专门监督，主要是指政府专设的监督机构实施的行政监督以及各类专业性行政监督，包括：行政监察；审计监督、物价监督和质量监督等专业性行政监督。
内部非专门监督，包括：上下层级监督，即各级行政机关及其主管按行政隶属关系自上而下或自下而上进行直线监督；平行部门监督，即政府职能部门就其所辖事务，在自身权限与责任范围内对其它相关部门实施监督。
第二，行政监督的对象是与行政主体及其活动相应的一个综合体系，涵盖了政府行政活动的各个方面。
从结构上看，容纳了整个行政组织、行政机关和全部行政人员；从功能上看，涉及政府的政治、经济、社会和文化职能的各个领域；从过程上看，包括信息情报、政策抉择、计划规划、指挥协调等所有行政行为及其产品。
在厘定行政监督体制基本架构的基础上，不难发现，现阶段我国行政监督具有面广量大的宏观总体特征，在实践中发挥了“保健”与“治病”的双重功效。
从理论上讲，监督客体的公开性、主体的多元化以及监督内容的广泛性，有利于充分体现监督的人民主权原则、经常监督原则和公开监督原则；外部异体监督和内部同体监督的结合，有利于形成全面复合的监督网络，提高监督的整体效能。
但现实中，由于整个监督体系庞大而杂乱，以及缺乏应有的独立性和权威性，行政监督体制还存在着一系列明显的缺陷，“漏监”、“虚监”、“难监”现象比比皆是。
二、我国行政监督体制的主要问题及其改革思路 我国行政监督的制度化、体系化发展在促进政府依法办事、转变政府职能、提高公务员素质等方面发挥了不可或缺的作用。
同时我们必须清醒地认识到，我国的行政监督机制还不够健全和完善，行政管理中凸显出来的政令不畅、机构庞杂、决策失误、人浮于事，以及行政人员寻租腐败、假公济私等现象，都标示监督体制的无能低效，这在很大程度上影响了我国的经济发展和社会进步。
我国行政监督缺位、滞后和监督不力的问题集中于机制关系和人员素养两个方面，具体包括以下三点： 第一，行政监督体制多元无序。
各类行政监督体系在运行机制上缺乏应有的沟通和有机的协调，整个行政监督系统群龙无首，致使监督主体之间的相互推诿或重复监督现象严重。
这使行政监督工作难于真正落实，影响了行政监督的权威信和有效性。
第二，专门监督机构受制于监督客体。
我国行政监察机构和审计机构等专门监督机构的设置，不是独立的和监督客体并列的关系，而是受同级行政机关和上级业务部门的双重领导；其负责人不是由党政领导人兼任，就是由党政机关实质性任命。
监督机构附属型的隶属关系体制，使监督主体在人事、财政等方面受制于监督客体，使监督人员往往受制于长官意志，严重削弱了行政监督的权威性。
现阶段行政监察部门与同级纪委合署办公，进一步限制了行政监察权的行使。
监察机构缺乏实施监督职能所必需的权力与权威，在实践中较少发挥监督作用，较多履行办案职能。
第三，行政监督法治程度低，弹性因素强。
从行政系统内部监督关系看，上级对下级的执法监督存在着许多薄弱环节，主要表现在上级政府对下级政府及部门的抽象行政行为监督不够，很少真正撤消或改变下级不适当的行政规范性文件；上级政府对下级具体行政行为的审查，仍处于不告不理的阶段。
从行政系统的外部监督关系看，人大权力机关的监督权威尚未归位，社会群众和舆论监督的作用还非常不够。
依法监督才是有效的监督，行政监督主体监督职能的行使，必须有法定的方式和程序。
目前我国行政监督法律体系很不完备，缺乏明确的监督标准和监督方法，这就容易导致监督的随意性，不利于准确判断和及时纠正监督客体的越轨行为，追究其违法乱纪责任，从而损害了行政监督的科学性与严肃性。
此外，我国行政监督的问题还体现为行政监督活动单一化，偏重于追惩性的事后监督，忽略了行政行为发生前的预防和进行中的控制；行政监督的思想认识不到位，有关行政人员和行政领导监督意识淡薄，疏于监督或被监督，等等。
对于上述行政监督中的许多现存问题，应该从理论和实践两个层面积极加以改革和完善，其中最主要的是以下三个方面： 第一，应加强总体协调，充分发挥整体监督效能。
要使国家行政机关及其工作人员的行政行为和职务行为切实受到上下左右各方面的有效监督，使不同主体的监督体系各司其职、各负其责，使整个行政监督体制坚强有力，就必须明确规定各种监督体系之间的职能界限和层次关系，加强监督的总体规划和避免不同监督机制间的重叠、冲突和制肘，增强和突出行政监督的整体合力和效能。
有学者提出可以设立“全国监督联席机构”，以共产党为首，形成纪委、人大、政协和国家监察部门四大监督机构的合力，并领导和协调全国行政监督工作。
第二，有效的监督必须以监督客体切实处于监督主体的监督之下为前提，并且监督主体的监督活动不受监督客体的直接制约和干扰，以保证监督主体能充分行使监督权，保证监督的独立性与权威性。
“从世界各国已有的监督机构及其发展趋势来看，监察机构的特点是其享有广泛的授权并具有独立性，它只向最高权力机关或立法机关负责，接受它们的领导，而不从属于任何政府部门，其编制也不纳入公务员系列。
”因此，必须重视实施独立的行政监察制度，可以在全国人大常委会内设一个最高专门监督机构以替代监察部，受全国人大（常委会）领导，对全国人大（常委会）负责，并在此最高专门监督机构下设立地方各级监督机构，受地方各级人大（常委会）和上级监督机构的双重领导。
这样有利于把宪法规定的各级人大（常委会）对于同级政府的监督权落到实处，同时可以保证国家监督机构的独立性。
虽然在各级人大法定权力进一步归位之前，这一新的监督建制不可能有非常理想的效果，但至少可以使行政监督机关（监察机关）在组织上不再隶属于同级行政部门及其领导人员。
第三，加强行政监督的法治化，尽快制定《党政领导干部监督工作条例》、《新闻法》、《国家公务员监督法》、《反腐败法》和《公职人员个人财产申报法》等法律和规范性文件，使各类行政监督具有明确具体的主体权限、法律依据、程序和手段。
目前，《行政诉讼法》、《行政监察法》、《行政处罚法》、《行政复议法》和《国家赔偿法》的制定和贯彻，在规范政府和国家公务员的行为，保障公民的合法权益，推动行政机关依法行政等方面已经发挥了重要的作用。
但从现实情况看，还有大量的行政法规，尤其是行政监督法规急需制定。
在八届人大期间，共有29个议案、1100多名人大代表先后呼吁制定《监督法》。
在1998年“两会”期间，共有11个要求制定《监督法》的议案。
（注：刘卫东：《他们的提案：与舆论监督有关》，《南方周末》 2000年3月3日。
）2000年“两会”期间，也有不少要求制定《舆论监督法》、《举报法》和要求实行领导干部储蓄实名制的议案。
这表明进一步推进行政监督的法治化已成为民意所向。
此外，行政监督体制的改进，需要进一步加强人大的监督权威。
虽然我国人大的实际地位在近年有所提升，但离法定权力还有较大的差距。
应该继续完善人大各种形式的监督机制，发挥质询、弹劾、审查、撤消等监督形式的作用。
要加强行政人员和人民群众的监督意识，提高政府行政行为的公开性和透明度，创造条件使社会各界能切实参与行政监督活动。
应进一步提倡媒介舆论监督，努力发挥大众传媒监督时效性强、威慑力大和辐射面广的优势。
三、我国近期行政监督的重要制度创新及其价值 任何一个政治——行政体系，都不仅要把民主与效率作为一种必须尊重的基本价值，而且要承担如何实践民主与效率的现实问题。
我国行政监督体制存在许多积弊，改革和完善的目的就在于克服薄弱环节，优化制约机制，努力推进政府行为的民主化、法治化与高效化。
虽然我们尚未能够从根本上解决行政监督中的主要问题，但在现阶段的改革实践中，中央和各地行政监督机制的创新与尝试已初见成效，这将成为我国行政监督发展的基础。
除了行政诉讼、行政复议、行政程序规范等重要法律与制度外，主要有以下一些制度创新： 第一，政府采购制度 我国引入政府采购的观念和做法还是近几年的事情。
1998年10月，深圳市人大常委会通过了我国第一部有关政府采购制度的地方性法规——《深圳经济特区政府采购条例》。
政府建立采购制度的实践活动，不仅节约了政府行政开支，而且有力地促进了政府廉政建设。
政府采购是政府行政机关和其它直接或间接受政府控制的企事业单位，为实现政府职能和公共利益而使用公共资金获得货物、工程和服务的行为，一般采用以招标程序为主的、适用具体采购条件的一揽子采购方法。
政府采购的实质，是公众对政府履行公共职能成本的认可和制约，是要体现市场经济权利平等、程序公正的原则，使所有市场主体在政府采购中都处于平等的地位，使政府不能无规则地任意处置公共财产，使公众有权利了解和监督公共财产的使用。
我国在理论上缺乏契约观念传统，民众作为纳税人缺乏公共资金托管人意识。
在实践中，对公共资金管理存在监督不足的体制性问题，行政腐败由此滋生。
政府采购制度的尝试，一定程度上弥补了这方面的监督缺位。
当然，目前各地的政府采购制度尚不完善，还需要进一步改进。
第二，领导干部任期经济责任审计制度 领导干部任期经济责任审计又称领导干部离任审计。
1999年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》，规定县级以下领导干部（包括行政领导干部）任期届满，或任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休前，应当接受任期经济责任审计。
在此之前，全国许多地方已通过地方立法或以党委、政府联合发文的形式，规定了对党政机关领导干部实行任期经济责任审计制度。
所谓领导干部任期经济责任，是指领导干部任职期间对其所在部门、单位的财政收支、财务收支真实性、合性法和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任。
对领导干部所在部门、单位财政收支、财务收支审计的主要内容包括：预算的执行情况和决算或者财务收支计划的执行情况和决算；预算外资金的收入、支出和管理情况；专项基金的管理和使用情况；国有资产的管理、使用及保值增值情况；财政收支、财务收支的内部控制制度及其执行情况等。
在对上述情况进行审计的基础上，可以查清领导干部任职期间财政、财务工作目标的完成情况；分清领导干部对本部门、本单位财政收支、财务收支中不真实，资金使用效益差以及违反国家财经法规问题应当负有的责任；查清领导干部个人有无侵占国家资产，违反领导干部廉政规定和其他违法违纪的问题。
领导干部任期经济责任审计制的推行，加强了对领导干部的管理和监督，有利于正确评价领导干部的任期经济责任，促进领导干部勤政廉政。
第三，收入申报制度 1995年4月，党中央和国务院颁布实施了《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》，这是我国首次对党政领导干部的（财产）收入实施监督和审查。
按照该规定，县（处）级以上行政机关领导干部应该申报个人的收入情况。
（注：除了行政机关以外，各级党的机关、人大机关、政协机关、司法机关和社会团体、事业单位的县（处）级以上的领导干部，以及国有大中型企业的负责人都应申报个人的收入情况。
）申报的收入包括三大类：工资；各类奖金、津贴、补贴和福利费等；从事咨询、讲学、写作、审稿、书画等劳务所得。
申报人向所在单位的组织人事部门申报，党的纪律检查部门和行政监察部门对申报活动进行监督。
收入申报制度是向财产申报制度迈出的重要一步，是防止政府公职人员以权谋私、贪污舞弊的重要约束机制，对于维护政府及其行政人员的廉洁勤政形象具有重要价值。
国外的财产申报法具有很强的透明度和约束力，因此又被称为“阳光法”。
实施财产申报制度的国家一般都规定，政府官员上任前必须申报其动产和不动产，离任后必须再次申报其全部财产，并说明任职期间财产变化的原因。
公职人员申报财产后，由国家财产申报机关进行审查，并向公众和政府公布审查结果。
与此相比，我国实行的收入申报制度还存在一些问题：从申报的主体而言，只规定党政领导机关县（处）级以上干部定期申报收入情况，将极容易发生腐败的乡镇一级政府官员排除在监督范围之外；从申报的客体而言，仅规定把工资、奖金和其它劳务收入列入申报对象范围，忽视了不动产和家属非法收入已成为许多官员不正当收入的主要形式这一事实；从申报的过程而言，政府官员在任职时与离任后都没有财产申报，而且对收入申报的情况缺乏审查。
第四，听证制度 《中华人民共和国行政处罚法》确立了我国的行政执法听证制度。
该法第42条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。
《行政处罚法》于1996年10月1日起施行以来，许多部门和地区都依据该法制定并实施了相应的听证制度。
与《行政处罚法》精神相似，1997年12月全国人大常委会通过的《中华人民共和国价格法》（1998年5月1日起施行）也确立了相应的听证制度，规定制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性和可行性。
听证制度体现了政府与公众之间权力与权利的平等性，体现了政府的一切行为，在本质上都应是一种受制约的、须为公众认可的行为。
行政执法听证制度是行政机关在作出处罚决定前，由行政机关内部人员主持，公开举行有各方利害关系人参加的借以广泛听取意见的活动。
在听证过程中，行政相对方可以就行政机关的处罚从事实和法理上提出异议，行政机关可以向有关各方公开其据以作出处罚的事实、证据以及法律依据，当事人双方还可以进行辩论。
这种公开透明的行政程序，可以强化行政执法的监督机制，在更高程度上确保行政机关作出正确的处罚决定，化解行政争议，改善行政机关的社会形象。
第五，公示制度 公示制度是行政机关政务公开的规范化和系统化。
政务公开在我国是一项新生的政府理念和做法，并在实践中不断发展完善，在一些地方已逐步从单纯公布某些政府工作信息演变为一种制约政府权力的监督机制和决策程序。
政务公开的关键，是政府决策过程的公开，通过赋予公众参与决策的权利，从制度上保证决策的民主化和科学化。
从1996年7月开始，沈阳市率先推行政府行政管理公示制。
公示制是指政府行政机关按照法律、法规、规章的规定，向社会公众明示自己的行政要件，包括职责范围、行政内容、行政标准、行政程序、行为时限以及违法责任、惩戒方法等，自觉接受社会的监督，以此提高行政效率和政府质量。
公示制的特点集中表现在两个方面：一是社会公开性，即最大限度地将政府决策与执行活动信息告之于众，借助公开化的社会制约机制监督政府行为；二是法制性，即公示制的创制与运行以法律、法规为依据，注重体现法制精神，强调依法公示，公示内容法定化、稳定化。
公示制有助于政府部门依托广泛的社会监督和参与力量，规范并整合自身的行政行为，提高行政行为的合法性和有效性。
以此比照我国政府行政民主化的现状，可以说，我国行政公示制的推行和完善还任重而道远。
根据我国目前的情况，各级监督机关在实施行政监督时，应采取灵活多样的方式。
如一般监督相结合，即从中央到地方的各级政府对管理对象所施行的监督和专门机关在权限范围内对管理对象施行的监督。
再如纵向监督与横向监督相结合；经常性监督、定期或不定期监督相结合；社会监督、群众监督，舆论监督相结合等。
由此，我国的行政监督才能充分发挥行政机关及工作人员的积极性，保证国家法制的统一和尊严，使整个社会沿着法制的轨道前进，行政监督具有积极的意义。
综上所述，对行政的监督应该是一个由多方面组合起来的系统工程。
如果能够把这个在党委的领导下的以内部监督为基础、以人大监督为主体、以社会监督和舆论监督为辅助的全方位的立体监督体系建立起来，多管齐下，形成合力，那么，行政监督活动就一定会朝着健康、有序的方向发展。
