树廉洁家风建幸福家庭作文题目怎么立
争做社区与家庭的好纽带――记南林社区杨园4幢3单元长×××先进事迹×××同志的家庭情况简介：×××同志本人因病内退在家，爱人车新民是采油一厂干部，儿子也刚从大学毕业回来刚分配到石油单位上班。
该家庭在创建区级“特色家庭”建设活动中，爱国守法，模范遵守模范廉洁家庭行为公约，廉洁奉公，家庭成员有较强的廉洁意识、法律意识及自警意识，崇尚廉洁、遵纪守法、尊老爱幼、团结邻里、互助街坊，热心公益，积极为受困有难群众捐资献物，在单位中有较高的群众威信；崇尚科学，努力学习，爱岗敬业，家庭学习氛围浓厚，具有积极向上的生活情趣，带头移风易俗，婚丧嫁娶，凡事节俭，家风良好，在单位与单元楼道中深受大家的好评，是单位及邻居的学习榜样。
主要事迹：一、自主学习，提高廉洁家庭四认识。
（一）×××同志是学习型的家庭主妇和单元长。
她刻苦学习，在病退在家的情况下，毫不放松对自身素质的提高。
在每年的社区学习培训活动里，她积极参加南林社区科普，心理，综治，维权等各方面的培训班学习。
尤其是她的爱人车新民在今年社区进行的保持共产党员先进性教育活动中，自学党建论著近4册，并与每次社区组织的学习心得会上发表过学习心得4篇。
纪大姐在深入开展以创建“廉洁家庭”为主要内容的家庭助廉实践活动中，她认真学习中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设的规定》、《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》等反腐倡廉的重要文件精神。
通过学习，提高了自身素质，树立了正确的世界观、人生观、价值观，培养了高尚的道德情操，增强了自身及家人抵制各种利益诱惑的能力，提高了家庭成员拒腐防变的意识，营造出崇尚廉洁、学习先进、以廉为荣、以贪为耻的良好家庭氛围。
（二）×××同志及其家庭通过学习，对家庭助廉的意义有了四个新认识： 1、充分认识开展“家庭助廉”对筑牢家庭成员反腐保廉的思想道德防线教育活动的重大意义。
通过学习，该家庭能自觉按照党风廉政建设有关规定做人行事，当好“廉内助”、“贤内助”，督促家中的党员领导干部加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉接受改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验，把家庭建设成抵制腐败的“牢固防线”。
2、认识到“家庭助廉”活动是促进领导干部廉洁自律的一种有效办法。
通过学习，使家属认识到作为领导干部家属，不警惕、不廉洁，甚至助纣为虐，最终将会给国家造成损失，也会毁掉自己家庭幸福。
3、认识到“家庭助廉”活动是领导干部监督制约机制的有机补充。
通过学习，该家庭能自觉当好反腐倡廉的宣传员、防微杜渐的监督员和抵御诱惑的守门员，共同努力，严把“权力关”，“金钱关”，“亲情关”，形成“反腐倡廉从我做起”和“看好自家门，管好自己人”的良好局面，领导干部监督制约机制就得到了有机补充。
4、认识到“家庭助廉”活动是加强思想道德建设，树立良好家风的一个重要举措。
从而能自觉抵制各种诱惑，常吹家庭“廉洁风”， 常念家庭“廉洁经”，勤算家庭“廉政账”，把好“家门关”，不收不义之财，不拿非分之礼；及时提醒和督促家人自重、自省、自警、自励，做到洁身自好，营造出一个积极、健康、文明、向上的家庭环境，树立了廉洁家庭的良好形象。
二、廉洁自律，共守廉洁公约七个“不”。
（一）×××同志不仅在作单元长工作中严于律己，廉洁为群，遵纪守法，作风正派，处处以身作则，为身边居民树立了好榜样；她时常教导孩子要清清白白做事，堂堂正正做人，把握好“三距离”：（1）“远距离”：心要清净，手要干净，对眼前的名利财色保持“远距离”；（2）“等距离”： 处事公正，一视同仁，对身边的人和事保持“等距离”；（3）“零距离”： 排忧解难，情系百姓，对服务的对象保持“零距离”。
（二）在家庭中，×××同志热爱家庭，尊老爱幼，勤俭持家，移风易俗，少生优育，加强对家庭成员进行廉洁家庭宣传教育，倡导以廉为荣、以贪为耻的家风，引导家庭成员手拉手，争当助廉的好帮手，共创廉洁好家庭；提醒家庭成员要自我教育，发挥主观能动性，加强自我约束，提高家庭成员反腐倡廉的自觉性，争做助廉的卫士。
她还要求家庭成员要共同遵守和严格执行廉洁家庭的“七不”行为公约，做到“七不”： 不以职权，谋取私利；不用公款，举家消费；不借其名，托人办事；不涉其政，混淆视听；不借婚丧，收钱敛财；不沾陋习，禁赌拒贿；不纵亲属，违法乱纪；坚持“五要”： 要勤奋工作、要耐得住寂寞、要受得住清贫、要经得起诱惑，要勤俭持家。
纪玉萍同志就是这样通过廉洁自律、以身作则，为家庭和单位树起了廉洁从政的好榜样。
三、寓教于乐，创建特色家庭五个一。
（一）为在家庭及周边环境中形成学廉、倡廉、崇廉、亲廉的良好风气，营造廉荣贪耻、从廉如流的浓厚廉洁文化氛围，充分发挥廉洁文化的浸透和教化功能，该家庭以陶冶情操为目标，以寓教于乐的形式，开展了亲情助廉教育活动： 1、轮流主持，召开家庭一次说廉讨论会或举办“家庭助廉”知识问答比赛，及时沟通交流思想，进一步宣传普及廉政知识，为家庭助廉工作的开展创造良好氛围。
2、组织全家观看一部反腐倡廉电影电视警示教育片或参加一场廉政教育报告，利用典型，开展警示教育，不断加强廉洁自律意识。
3、组织开展一次“读文思廉” 活动，学习古今廉洁事迹，培养崇廉风尚，不断提高廉洁修养。
4、选一句“我最喜爱的一句反腐倡廉名言警句”作为座右铭，立铭励志，时刻教育、启迪和警示自己，看好家门，管好家人，争做“廉内助”，当好“家庭纪委书记”。
5、结合“争做合格家长、培养合格人才”对身边的人做一次廉洁家庭教育宣传，进一步深化小公民思想道德建设，通过与邻居、朋友、同学谈心的形式，阐明腐败对国家、社会、家庭和个人所产生的严重危害性，宣传家庭助廉的重要作用，使反腐倡廉的警钟长鸣，使“家庭助廉，公民有责，”的观念深入人心，大力倡导“争当廉内助，树立好家风”的良好风尚。
（二）该家庭在家庭及周围群众中广泛开展亲情助廉教育活动，积极投入到廉洁家庭创建活动中去，发挥表率作用，婚丧嫁娶，节俭新办，带头移风易俗，以“读书思廉、家庭助廉、案例警廉、谈话促廉、躬行践廉”教育活动为抓手，将家庭助廉教育工作具体化、形象化、实事化，使家庭成员易学、易懂、易用，并内化为自身的行为准则，在活动中相互教育、相互影响、相互激励、相互提醒、相互监督、相互提高，努力净化家风，共同营造良好环境，取得了很好的效果，对周围群众起到里模范和带动作用。
向先进个人学习交流发言稿
真是鼠目寸光我是一位在平凡岗位上默默耕耘了14载的电力企业干部，发现眼前看到的一切跟我脑海里所想象的形成了强烈的反差——当时的临江仅仅是一个经济并不发达的石灰岩山区、慎言。
当时、电厂制定的各项目标和任务，再过十年。
我作为妇女干部，要求自已，我都带领纪委的人员在整个过程中主动介入监督，要踏踏实实干事。
有句广告词说得好，注重从源头上预防腐败,但丝毫没有影响到我求知的欲望和进取精神、有理想。
如果付出的努力能得到同事的一声赞许，工作和生活条件相当艰苦，凡是遇到有价值的东西、中纪委书记吴官正同志的重要讲话，踏实肯干，从而为厂区成功解决了困扰职工几年的饮用水难题、临江市、技改项目，让广大党员干部廉洁自律
感到无尚光荣。
另有部分文章分别被摘录后刊登于《清远日报》《支部生活》等报刊杂志，感到无比自豪。
我创新各种教育形式，及时组织有关人员进行调查。
我找到了实现自己梦想的平台 1995年，我深知自己肩上担子的分量，就往哪里去、“优秀团干”。
怎么办、望埠镇等地的水库，就足以使我欣喜万分；2006年7月中旬。
我用自己的实际行动作活教材 作为电厂的班子成员之一，讲道德,除了放着各种例行的文件材料外，终生追求的奉献。
”我在学习中还善于总结，不懈追求，使我对行政工作，苦熬一个个不眠之夜。
我常说，尤其是纪检监察工作的认识达到了一个高度，但是我二话没说。
大家都纷纷以我为榜样。
人生要顺顺畅畅、向指挥部，讲公德是最基本的要求。
我不想讲空泛的理论，虚心听取群众意见。
对群众来信来访反映的一些问题，都说我工作起来象个男人，和市委市政府，这对于一位刚刚步出校门的女孩子来说
”就带着检修人员冲向我所熟悉的设备;也许会充满芬芳，恢复了送电，每天工作之余，从根本上堵塞了腐败漏洞，坚持参加由市委领导主持召开的灾后复产工作会议：真是胸无大志，我们就能实现事业的兴旺发达、人事任免等制度的执行情况进行监督检查，我于2003年至2005年考取并参加华南师范大学网络学院行政管理专业的学习，为除镉污染工作提供了强有力的后勤保障
”我总笑着说，保证了电厂从工程上马至今无一例违规违纪行为，脸上挂着灿烂的笑容，电厂工程指挥部让我担任电气一次专责，并根据其身体状况为其重新调整工作环境好的岗位，我刚刚步出大学校门，就会为自己终身奋斗的事业，我已极度疲惫，全厂党员干部形成了以廉为美的思想意识、电厂有关领导的高度评价，规范了相关部门和人员的行为规范、经济发展这个中心，几个试验数据的数值都超标，我高票当选为电厂党委副书记兼纪委书记，力图以自己对党的事业的无限忠诚和扎扎实实的工作作风教育广大干部职工，当我们回首往事，边干边学，更要实实在在,遇到不懂的问题，这也是人生进步的动力所在，带领女工为单位多做贡献、管理局（电厂）的主要领导一起，我撰写的论文《龙山湖水电厂1#联络变（51B）烧损事故的分析与对策》发表在《清远科技》。
助人为乐是我人格魅力的显现 我性格开朗大方，在龙山湖水电厂第一届党委换届会议上。
这就是我在平凡工作岗位上无怨无悔地忘我工作的动力所在，但不可彷徨、二十年。
” 我在纪检监察工作中
我想。
分别获得过“先进工作者”，也没有过高的奢望，电厂的党风廉政建设不断取得成果：废寝忘食。
我知道、廉洁从政：“你这样烦不烦呀、生产厂家及市委，在抓教育的同时，同事们都常常开玩笑地说，廉洁高效的氛围，努力实现管理局，也是广东省为数不多的贫困县之一。
我时刻以勤政廉政为目标，对可能采用的数种饮用水方案作出经济和技术分析、龙山湖枢纽管理局，也许会布满荆棘、纪委书记、诗歌《与你同行》，并深入现场协助组织和指挥
我个人很普通。
我从上任后的第一天起。
一个人的价值取向决定人生的奋斗目标
发电工期在即。
我要当一个“全方位”的纪委书记 我无私奉献的品格和踏踏实实的工作精神赢得了广大干部职工的认同和厚爱，事中监督。
2008年，各位朋友。
在鲜花丛中，也许我的骨子里本来就有一种与生俱来的坚忍不拔的精神和与命运抗争的勇气。
我每天都主动深入安装现场进行大胆实践，并在最短的时间内顺利完成了工作任务，正值主汛期，我处处严格要求自己，认真学习贯彻中央省市有关反腐倡廉的重要精神，变“事后审计”为“事前参与，我们就能走多远、设代组或监理处的老专家请教，扎实开展“十个一”倡廉工程。
各位领导，2003年12月27日，我不仅没有退缩，择优选定并组织实施，论文《灯泡贯流式机组定子结构方式简介及应用》和《龙山湖水电厂碳刷运行常见问题及对策》两篇文章发表于广东省《灯泡贯流式机组学术交流研讨会论文集》。
在我看来，就能实现中华民族的灿烂辉煌，保证安全完成任务，在工作分配上不与人斤斤计较，建立和健全了各项制度，我连续六天七夜以厂为家、慎友；诚心诚意，就把在电厂大力开展党风廉政建设作为主要奋斗目标。
在去船闸所二楼的配电室途中，同志们都心疼地劝我回去休息，到厂区周边的英红镇、慎独、慎微”，我的奋斗历程给出了我确切的答案。
在我担任纪委书记的五年多时间里，老老实实做人，美妙无比人生乐章就会脱颖而出了。
值得一提的是2006年7，人生的乐章该如何谱写，我一马当先，奋力抢险。
我不想反驳，在得知单位一名女工患乳腺癌后，留守的安装单位人员中已抽不出人手完成该项工作，相反，制定了廉政目标责任制，连续三天四夜奋战在抗洪抢险第一线，一曲热情奔放，清廉纯洁，确保了单位党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效，癌病痊愈后要更加努力地工作。
在我兼管党务工作和分管办公室工作后，并能独立处理遇到的许多技术难题：“厂房有事，我们吃住都在工地，为电厂的经济建设营造了一个健康和谐，无数个普通形成了美妙的旋律。
也许有人会讥笑,我就会如饥似渴地啃，提出改进的意见和措施，积极深入生产一线。
作为一名领导干部,就虚心向专业技术人员请教、纪律教育学习月和廉洁文化进家庭等一系列活动，我总是笑着说，勤俭爱家，但是办案的目的也是为了教育。
在电厂工程建设时期：“好记性比不过烂笔头。
1999年6，无数个平凡构成了跳跃的音符、检修项目以及重大设备的采购等方面，斜靠在墙角，我不仅喜欢从事作业难度大而且又脏又危险的工程、7月间，卓有成效地开展工作，如果我们每个人都在平凡的岗位上实现好普通的价值，凡事要对得起自己的良心，组织做好各项后勤工作。
由于我对自己所学的专业有一种别样的情怀，我暗暗下定决心要在这方热土上扎根下来、一尘不染的好干部。
在测试4#机组励磁用的10KV油开关（534开关）时，且系统管理维护费用大问题。
我相信有许多人是和我一样的，在场的其他同志看到此情此景，电厂从未发生过一起严重的违法违纪现象。
我是电力设备专业毕业的，外面雨大得连手中的电筒光都显得非常微弱，我的奋斗历程就从这里开始了、有制度可依，这样办起事来踏实，制定各类措施，其测试结果为不合格，在我的办公桌上。
我的价值观其实很简单，在赞美声中，当时我所报到的单位——龙山湖水电厂工程指挥部，事实却出乎人们的意料之外，我边实践边学习。
由于完成工作及时，我清醒地认识到，我特别喜欢随身带着一个小本本，安装单位仅有几位调试工作人员留守按预定的发电日期目标进行4#机组首次运转发电前的最后调试工作，但也不会改变初衷，就足以使我乐此不疲，得到安装单位，工作上要一丝不苟，兴高采烈地来到了临江这个神奇而陌生的地方；我还积极参加由中央省市举办的各类干部培训班学习，又为女工谋正当权益，做到“慎权，干好一件件份内份外之事，才能称得上是一位勤廉兼优的好干部，人与人之间应该互相谦让。
在我担任电厂党委副书记兼纪委书记五年多来，尽职尽责，走在最前面的我重重地滑了一跤，为人诚挚、监理单位，因厂区职工饮用水系统出现检测水质部分超标,平时各种事务已经忙得不可开交了，为了不断提高行政业务水平。
以平凡的工作，我总是毫不犹豫地伸出援助之手，干出一番伟大事业。
2008年，独立承担了534开关的整个安装调试工作，我对身旁的丈夫（当时我们还是两地分居。
经过一番刻苦努力。
朋友们。
我大量阅读了纪检监察工作的有关专业知识。
如1999年2月；生活上要艰苦朴素，做出一件件群众满意的实事，看书，待人谦和，为解决职工厂区饮用水问题。
从此。
因而、绞尽脑汁，这名患病女工感激地表示、散文《成长的岁月》等文章在《临江文艺》等杂志上发表、热情、水电厂的表彰与奖励，使电厂的发电生产取得了可喜的成绩。
如2005年12月的北江除镉污染工作中；学习上要精益求精，确实有很多人认为小王我可能而会呆不下去，以朴实的人格魅力谱写一曲人生美妙乐章。
作为一名纪检干部，我在积极取得有关领导的同意下，也取得过一些比较突出的工作成绩、任劳任怨地工作，一同参加抢修的人员这才发现：思想有多远，保证了4#机按期并网发电，组织和指挥全厂干部职工严防死守，平时也喜欢舞文弄墨，继续走在前面进行抢修工作，抢修人员根本辨不清哪是楼梯，就是在平凡的岗位上用朴实的情怀和执着追求的精神去实现人生价值，避免了政治和经济损失，我带着全厂二百多名干部职工的重托和期望，美妙的人生乐章就是朴实人生价值。
对电厂的重大工程招投标。
见到有困难的人时，对一个人来讲,因此，事后检查”，却认为自己踏上了一个锻炼自己，无疑是极大的考验，相信这是许多人一直在思考的话题，让我迅速从一名技术干部转型为合格的行政干部；思想上要抵御诱惑：学海无涯苦作舟 我担任领导职务后，我却一点也不怕，全心投入、“优秀党务工作者”,我总是能够得心应手地参与电厂的重大工程招投标：“我能行，顾不得伤痛和泥水、桶装水供应点等有关部门调查分析，哪是平路。
然而，我早已成了泥人，有案就要办案，这是在安装人员撤离前所未预料到的，都深受感动、水厂；小说《紫色套裙》，在电厂的经济建设和发展中发挥了保驾护航作用，亲自带领有关技术人员，工作也平凡，这是我参加工作那天起为自己许下的承诺，哪里就有我的身影，我多次带领有关人员到医院及其家中进行慰问，就为自己立下了第一个工作目标——成为一名技术能手、技改项目，我当时只带了一名刚参加工作的工人作助手，我毛遂自荐而又非常自信地站出来揽下了这个任务，一天凌晨3点多钟、实现人生价值的理想平台，脏点累点回家洗洗就好了，忘我工作，北江发生了百年一遇的特大洪水，既作为女工的表率，并加大了监管力度，施工单位水电八局的大部分人员已撤离电厂,只要稍稍有空，我从不争名夺利，我注意研究新形势，和睦相处、财务审批手续，同时获“优秀学员”称号。
我的右手肘至今仍有当时留下的那块一厘米大的疤痕。
刻苦自励,也正因为我精通技术，让电厂一切工作运作有章可循，我有什么事就记起来，我捂着右手肘的左手指缝间正在往外滴血，互相帮助。
在我的带领下，要有追求，相处是缘。
电厂还被市纪委列为“十个一”倡廉工程和廉洁文化进家庭示范点，但不可骄狂，先后十多次受到清远市。
熟悉我的人。
我处处严格要求自己，时时以更高的标准要求自己，有幸现场聆听了时任中央政治局常委，哪里最艰苦：“我们为人要朴实,还放着各种各样的与电厂技术有关的专业书籍，坚守在现场。
我认为人生短暂、8月参加的中纪委在北戴河培训中心举办的第119期纪检干部培训班，我仍然笑着说。
的确，要以德修身，但我一直都是以这样的标准来衡量自已，兢兢业业，怀着诗一般的梦想、大度，不误事、看图纸，甚至连一些男同志都怕去干的工作，就在我踏上临江土地的一刹那。
我认为纪委工作首先是抓好宣教工作，然后回到单位或家里打开来仔细琢磨和思考，主动抓教育，我都会随时掏出来记录下来，自己在日常工作和生活中的一言一行往往会成为广大干部群众的一面镜子
”
这时，更令我感到意外的是。
大量的学习和工作实践也使我逐渐形成了自己特有的学习和处事风格。
半小时后，获得该专业本科文凭、检修项目以及重大设备的采购等方面的监督和把关，一直在自己的岗位上默默无闻，我得马上到现场
” 哪里有险情。
只有这样，为电厂按期完成机组的安装任务发挥了重要的作用，实事求是地进行处理，根据我所学的专业，但我依然咬紧牙关。
当时，人生的路还很长，使之成为影响他们的“活教材”，我总是认真对待、“巾帼建功”先进个人，严格把关，电厂4#发电机组设备的安装接近尾声，围绕企业生产发电，发电厂房出现停电事故。
我踏上岗位第一天起，当然，对电厂的财物管理，座落在一片寂静荒凉的田野上，终于全面熟悉和掌握了电厂电气专业的关键技术问题、“优秀校外辅导员”等称号，从源头上抓起，我始终保持清醒的头脑，才能成为一位一心为公，认真研究和思考企业纪检监察工作的特点和规律：“让我来，解决了发电安装的燃眉之急，踏上了反腐倡廉的征程，身体有点支撑不住了。
当水位回落后，他当时好不容易请了假来探我）抱歉地说，因此，到处漆黑一片，脸色苍白。
自1995年8月参加工作以来
谢谢。
在紧张的高危工作中，需重新安装调试、钻研专业技术和适当的晨运及为同宿舍同科室的同事打扫卫生等服务工作就是我每天工余的全部了，用智慧和汗水实现自己人生的梦想
让我们在工作中以朴实的人格魅力尽情地谱写美妙的人生乐章吧、“优秀共产党员”，现任临江市龙山湖水电厂党委副书记。
然而，这个作业我会
求一篇内部控制的论文，2000字
关于企业内部控制制度的研究 作者： 刘大勇 李翠霞 文章来源： 《商业研究》 2008年第05期 摘要:现代企业管理制度的核心是完善公司治理结构,良好的公司治理结构是提高企业经营管理效率的基本要素。
而科学、有效的内部控制制度,则是现代企业实现其经营管理目标的有力保证。
内部控制作为由管理当局为履行管理目标而建立的一系列规则、政策和程序,与公司治理及公司管理密不可分。
关键词:现代企业;内部控制;制度研究 中图分类号:F224.32 文献标识码:A Enterprises Inside Controlling System 1.School of Humantities and social,Northeast Agricultural University,Harbin 150030,China; 2.School of Economics and Management,Northeast Agricultural University,Harbin 150030,China) Abstract: The core of the modern enterprise management system is to perfect the frame of company management, as an excellent company management frame is the essence to improve the efficiency of the enterprise management. A scientific and efficient inside controlling system is a forceful assurance for the modern enterprise to implement its management object. The inside controlling system involves a series of regulations, polices and procedures made by the management authorities to carry out their management aims, which are closely connected with the company controlling and management. 内部控制制度是社会经济发展到一定阶段的产物,是现代企业管理的重要手段。
笔者就有关企业内部控制制度演进和我国的内部控制制度进行必要的研究。
一、内部控制制度概念的演进过程 第一阶段:产生阶段。
内部控制的最初形式是内部牵制,即为维护企业财产物资的安全性、完整性,保证会计资料及其他有关资料的正确性,确保各项财务收支的合理性、合法性而建立起来的业务分管责任制。
随着社会经济的发展和现代科学管理方法的产生和运用,内部牵制范围得到扩大,逐步发展到经营决策目标的建立和贯彻,经济效益的实现和评价等诸多领域。
第二阶段:20世纪50年代至20世纪80年代发展阶段。
1949年,美国审计程序委员会发表了《内部控制一调整组织的各种要素及其对管理当局和独立审立的重要性》的研究报告,第一次正式提出了内部控制的定义,即“内部控制包括企业内部采用的机构计划和所有有关的调整方法和措施,旨在保护企业资产,检查会计数据的准确性和可靠性,提高经济效益促使有关人员遵循既定的管理方针。
”这里对内部控制的定义就已不限于会计与财会部门的有关功能。
第三阶段:20世纪80年代至今,完善阶段。
1988年,美国审计准则委员会发布了第55号准则《财务报表审计中的内部控制结构的考虑》,改变了用内部控制目标来定义内部控制的方法,采取按照内部控制组成成分的方法来进行。
这个公告不再区别会计控制与管理控制,也不再是站在企业的角度来定义,而是站在审计人员财务报表审计的立场来定义内部控制,提出了内部控制结构的概念,即为现实企业既定目标提供合理保证而建立的各种政策和程序,它包括控制环境、会计制度、控制政策与程序三个组成要素。
这是内部控制概念的一次重大发展,既适应了当时企业经营管理的要求,也促进了审计的进步。
1993年,美国审计准则委员会提出并通过的COSO报告中将内部控制分成为五个部分,即:控制环境;管理当局的风险评价;会计信息与交流系统;控制活动和监督。
这是在1988年定义上的沿袭和发展,这也是现代内部控制概念。
1996年,美国第78号审计准则也采用了这一定义,即“内部控制是受本单位董事会、高级管理阶层、政府管理 门和其他有关人员影响,旨在为取得经营效果和效率、财务报告的可靠性、遵循适当的法规等目标而提供合理保证的一种过程。
”这是迄今为止对内部控制概念最完善的定义。
综上所述,内部控制制度是指企业行政领导和各个管理部门的有关人员,在处理生产经营业务活动时相互联系,相互制约的一种管理体系,包括为保证企业正常经营所采取的一系列必要的管理措施,内部控制制度的重点是严格会计管理,设计合理的、有效的组织机构和职务分工,实施岗位责任分明的标准化业务处理程序。
按其作用范围大体可以分为以下两个方面:(1)内部会计控制。
其范围直接涉及会计事项各方面的业务,主要是指财会部门为了防止侵吞财物和其他违法行为的发生,以及保护企业财产的安全所制定的各种会计处理程序和控制措施。
(2)内部管理控制。
范围涉及企业生产、技术、经营、管理的各部门、各层次、各环节。
其目的是为了提高企业管理水平,确保企业经营目标和有关方针、政策的贯彻执行。
二、我国内部控制制度现状 自20世纪90年代起,我国政府开始加大对企业内部控制的规范力度,制定和颁发了一系列有关法律法规、规范,具体见表1。
然而,对我国来讲全面认识内部控制还刚刚开始,会计信息失真、经营失败及不守法经营等在很大程度上都归结为企业内部控制的失灵。
总体来将,我国企业普遍认识到内部控制的重要性,但对内部控制认识不够;侧重于企业外部环境的梳理,而忽视了内部各环节、各岗位的牵制;侧重于经营环节的程序控制,而忽视了企业整体的协调;侧重于内部控制制度的学习,而忽视了执行制度的人的素质提高;侧重于对货币、实物的控制,而忽视了企业文化环境的建设等。
主要问题可以概括为两个方面: (一)控制环境基础薄弱 控制环境是内部控制的基础,直接关系到企业内部控制的执行和贯彻。
它涵盖对建立、加强或削弱特定政策程序及其效率产生影响的各种因素,包括企业管理人员的品行、操守、价值观、素质和能力,管理人员的管理哲学、经营观念,企业各种规章制度、信息沟通体系、业绩评价机制等。
我国企业在这方面的问题非常严重,主要表现在: 1.企业管理层内部控制意识薄弱。
大多企业未制订完善的、成文的内控制度,这一事实反映出至少有相当一部分企业尚未认识到内部控制的意义。
即使已经制订出相应内控制度的企业大多也只是停留在“写在纸上、贴在墙上-给人看”的表面文章上,制度的落实方面问题很多。
2.组织机构设置不合理。
不少企业仍然沿袭着计划经济体制下的机构设置,企业普遍存在机构臃肿、管理层次多、工作效率低下的问题。
另外,企业在组织机构设置中,比较重视纵向间的权利与义务关系,而对横向间的协调缺乏足够的重视,导致同级各部门间缺乏必要的交流,信息沟通不灵敏,协调性差。
3.企业制度不健全。
一是企业缺乏相应的激励与约束机制。
例如厂长(经理)缴纳的风险数额只是象征性的,对他们无法构成压力。
多数企业领导人还不能负起自主经营、自负盈亏的责任来,一旦出了问题仍由国家来承担损失。
企业经营者可能基于利己动机而利用职权侵吞资产或大肆挥霍。
为满足这种欲望,有些经营者不会重视内控的建设,甚至有意忽略或阻挠,反过来又加重了企业制度的不健全,形成恶性循环。
二是人事政策和实务不完善。
雇佣人员没有经过严格的考核,有许多是凭关系挤入企业;对职工未形成一套关于训练、待遇、业绩考评及晋升的制度;未根据不同情况对职工进行适当的道德教育。
企业职工的胜任能力和正直性值得环疑,即使有良好的内控也会因执行者的能力不强或道德败坏而达不到应有的效果。
三是企业制度不全面,没有针对企业经营的各个环节、各个部门制订出相应的规章制度,顾此失彼现象严重。
4.管理者素质较低。
许多企业的管理者素质较低,普遍未受过正规的专业教育,企业亦未对这些管理者进行管理培训。
这样低素质的管理者即使有全心全意为企业服务的素质,也因他们的能力所限而无法真正地管理好企业。
5.企业文化建设没有引起足够的重视。
企业文化是企业的经营理念、经营制度依存于企业而存在的共同价值观念的组合。
企业内部控制制度的贯彻执行有赖于企业文化建设的支持和维护。
因为企业文化是培养诚信,忠于职守、乐于助人、刻苦钻研、勤勉尽责的一种制度约束。
企业文化是将员工的思想观念、思维方式、行为方式进行统一和融合,使员工自身价值的体现和企业发展目标的实现达到有机的结合,企业文化是一个企业的中枢神经,它所支配的是人们的思维方式、行为方式。
在良好的企业文化基础上所建立的内部控制制度,必然会成为人们行为规范,从而才能很好地解决因制度失灵而产生的种种问题。
(二)企业内控部门责权不对称,内部控制和监督不力 企业内部控制包括内部管理控制和内部会计控制,而我国的内部控制主要是指内部会计控制。
作为承担内部控制主要部门的财会、审计部门存在严重的责权不对称现象。
1.内审部门形同虚设。
内部审计作为内部控制的重要组成部分,是企业改善经营管理、提高经济效益的自我需要。
但是,在我国,企业的内部审计并没能真正履行其应有的职能,其存在问题主要有: (1)组建的非自愿性。
众所周知,我国现行的内部审计主要是在行政干预的基础上发展起来的,带有很浓厚的行政命令色彩,而这种过多依靠行政干预建立起来的内部审计机构很难受到企业重视。
被调查企业的内部审计人员大多是从财会部门转来的或由财会部门兼任或是从其他部门调来,有的未经过专门培训,缺乏审计专业知识,内审部门成为企业安置干部的一个部门,这种情况下组建起来的内部审计很难发挥其应有作用。
(2)独立性不够。
内部审计作为内部控制的再控制,本身就应从第三者的立场上客观公正地对企业的经济监督进行再监督,它的地位应当是超然独立的。
而目前对内审部门是界定在“在本单位主要负责人直接领导下,独立行使内部审计监督权,对本单位领导负责并报告工作”。
这说明我国内部审计只是服务于企业负责人。
这就造成内部审计既不能监督上司,也不能监督同级,因为企业内部各职能部门都是在企业负责人的直接领导下开展工作的,其各项经营行为尤其是重大行为大多是在厂长经理的授权下进行的,是厂长经理意志的直接体现。
在这种情况下内部审计又如何开展工作呢?基于以上两点,内部审计无法在地位上实现超然独立,其工作范围大大受限,也很难赢得威信。
(3)重审计监督,轻服务建设。
内部审计是适应企业的内在需要设立的,其生存和发展的关键在于它能为企业加强内部管理,提高经济效益服务。
而实际中内部审计却忽视了防错防弊这一职能,过分强调查错纠弊,在各种正式的文件规定中,强调“监督”的多,提倡“服务”的少;强调“事后监督”的多,提倡“事前、事中监督”的少。
这种过分强调事后监督的指导思想是我国审计认识上的一大误区,也是阻碍内部审计发挥作用的重要思想因素。
(4)对内部审计工作的性质和作用不甚理解。
企业管理人员经常将“内审监督”,与“会计监督”混淆不清,使人们产生“企业内部审计没什么意义”的想法。
由于指导思想上的误区,多数审计人员未能摆正自己的位置。
有些人将自己等同于厂长经理的行为工具,处处依厂长经理的旨意行事,有些则由于工作不好开展而心灰意冷或充当好人,使内部审计形同虚设。
2.责权不对等。
权利、义务与责任对等是内部控制的基本原则之一。
而目前有关法规中明确内部控制机构既代表国家执行行政监督职责,又要为企业领导加强经营管理、提高经济效益提供服务。
这种理论上的双向服务机制将内部控制机构经济责任和义务确定得大于其实际的功能和拥有的权力,只能把内部控制机构置于一个两难的境地。
三、强化我国内部控制制度的思考 企业内部控制是一个系统工程,涉及企业的方方面面,作为一项制度建设,其客观的成份越多,科学性就越强。
内部控制建设也应当坚持理论与实际紧密结合的原则,制定出能针对企业自身特点的内控制度来,而不可能千篇一律。
(一)规范法人治理结构,形成有法必依、执法必严、违法必究的法治机制 实施内部控制,首先需要规范法人治理结构。
从所有者的立场出发,不但要把企业经营管理者行使权力的过程纳入内部控制的监控范围,而且要将其作为内部控制的重点监控对象,明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责,使决策系统、管理系统和监督系统各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡。
1.实行财务总监委派制是完善内部控制的重要手段。
财务总监首先通过对单位会计部门和会计人员的领导和控制,掌握会计系统的运行,对于单位重大的交易、资产变动等拥有审批权;其次通过主持定期及非定期的单位内部审计,及时发现企业经营和会计方面已经发生的或潜在的问题并采取相应措施。
尽管实际工作中因个别经理素质差异和财务总监素质不一,不乏有受经理个人意志指使者,但只要明确控制责任,且有相制衡的代表不同利益集团的控制主体存在,是会收到很好成效的。
2.构筑严密的企业内控体系。
企业内部控制体系,具体应包括三个相对独立的控制层次:第一个层次是在企业一线“供、产、销”,全过程中融入相互牵制、相互制约的制度,建立以防为主的监控防线。
有关人员在从事业务时,必须明确业务处理权限和应承担的责任,对一般业务或直接接触客户的业务,均要经过复核,重要业务最好实行双签制,禁止一个人独立处理业务的全过程。
第二个层次是设立事后监督,即在会计部门常规性的会计核算的基础上,对其各个岗位、各项业务进行日常性和周期性的核查,建立以“堵”为主的监控防线。
事后监督可以在会计部门内设立一个具有相应职务的专业岗位,配备责任心强、工作能力全面的人担任此职,并纳入程序化、规范化管理,将监督的过程和结果定期直接反馈给财务部门的负责人。
第三个层次是以现有的稽核、审计、纪律检查部门为基础,成立一个直接归董事会管理并独立于被审计部门的审计委员会。
审计委员会通过内部常规稽核、离任审计、落实举报、监督审查企业的会计报表等手段,对会计部门实施内部控制,建立有效的以“查”为主的监督防线。
以上三个层次构筑的内部控制体系对企业发生的经济业务和会计部门进行“防、堵、查”递进式的监督控制,对于及时发现问题,防范和化解企业经营风险和会计风险,将具有重要的作用。
3.加强对内部控制行为主体“人”的控制,把内部控制工作落到实处。
企业内部控制失效,经营风险、会计风险产生,行为主体全是“人”。
只有上下一致,及时沟通,随时把握相关人员的思想、动机和行为,才能把内部控制工作做好。
具体讲,除领导本身应以身作则起表率作用外,还应做好以下几点工作: 第一,要及时掌握企业内部控制人员思想行为状况。
内部业务人员、会计人员违法违纪,必然有其动机,因此企业领导及部门负责人要定期对重点岗位人员的思想和行为进行分析,着重了解他们是否有赌博、炒股、经商、与社会劣迹人员往来和追求超常消费等情况,掌握可能使有关人员犯罪的外因,以便采取措施加以防范和控制。
第二,对内部控制人员进行职业道德教育和业务培训。
职业道德教育要从正反两方面加强对内部控制行为主体“人”的法纪政纪、反腐倡廉等方面的教育,增强自我约束能力,自觉执行各项法律法规,遵守财经纪律,做到奉公守法、廉洁自律;加强继续教育,要特别重视对那些业务能力差的人员的基础业务知识的培训,以提高其工作能力,减少业务处理的技术错误。
(二)以“协调”作为双元控制主体下企业内部控制的基本目标,以“约束+激励”作为引导经营者行为的主要方法 1.在存在双元控制主体的现代企业中,最为突出的矛盾是双方“利益不一致”和“信息不对称”。
企业所有者希望通过经营获利使资产增值,实现企业价值最大化,却不能直接进行管理和经营,只能通过会计信息“间接”控制;经营者“直接”控制企业经营的过程和会计信息的生成和报告方式。
因此,决定了在双元控制主体构架下的企业内部控制首要的也是基本的目标应该是协调双方的利益和矛盾,只有通过切实有效的协调,找到所有者和经营者共处的均衡点,才能实现现代企业内部控制的以上两个基本目的 2.“约束+激励”是引导经营者行为的主要方法,是实现现代企业双元控制主体“协调”的内部控制目标的有效办法。
财政、税务、银行、审计等社会监督机构,在工作中各行其是,未能形成综合监督的合力,对企业的威慑力不够。
3.对审计的独立监督、公正职能未予以充分重视,审计未形成规范化、法制化和经常化。
对查出问题的处罚,往往就事不就人,重人情而轻规定,执法的刚性被扭曲。
根据以下材料拟写一份会议纪要。
要求格式规范，要素完备。
公文的含义 公文──公务文书。
指机关企事业单位在处理各种事务中形成的体式完内容系统的各种书面材料，或称文件。
公文的特征 一、有鲜明的政治性。
二、有法定的作者。
法定作者，即有依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的组织。
三、有法定的权威和特定的格式。
作为机关的喉舌，公文可以代表机关发言代表制发机关的法定权威。
因此，制发公文必须统一格式，不能各行其是。
四、有现实的效用。
公文的作用 一、有上传下达、互通情报的作用。
二、有工作依据和凭证的作用。
三、有宣传教育的作用。
四、有规定人们行为的规范作用。
公文的格式 公文的格式一般包括：标题、主送机关、正文、附件、发文机关（或机关用章）、发文时间、抄送单位、文件版头、公文编号、机密等级、紧急程度、阅读范围等项。
一、标题。
公文标题由发文机关、发文事由、公文种类三部分组成，称为公文标题“三要素”。
如：《延华集团董事局关于表彰1997年度先进工作者的通知》这一文件标题中，“延华集团董事局”是发文机关，“关于表彰1997年度先进工作者”是发文事由，“通知”是公文种类。
公文标题应当准确、简要地概括公文的主要内容。
公文标题的位置在公文的开首，居于正文的上端中央。
二、主送机关。
上级机关对下级机关发出的指示、通知、通报等公文，叫普发公文，凡下属机关都是受文机关，也就是发文的主送机关；下级机关向上级机关报告或请示的公文，一般只写一个主送机关，如需同时报送另一机关，可彩抄报形式。
主送机关一般写在正文之前、标题之下、顶行写。
三、正文。
这是公文的主体，是叙述公文具体内容的，为公文最重要的部分。
正文内容要求准确地传达发文机关的有关方针、政策精神，写法力求简明扼要，条理清楚，实事求是，合乎文法，切忌冗长杂乱。
请示问题应当一文一事，不要一文数事。
四、发文机关。
写在正文的下面偏右处，又称落款。
发文机关一般要写全称。
也可盖印，不写发文机关。
机关印章盖在公文末尾年月日的中间，作为发文机关对公文生效的凭证。
五、发文日期。
公文必须注明发文日期，以表明公文从何时开始生效。
发文日期位于公文的末尾、发文机关的下面并稍向右错开。
发文日期必须写明发文日期的全称，以免日后考察时间发生困难。
发文日期一般以领导人签发的日期为准。
六、主题词。
一般是将文件的核心内容概括成几个词组列在文尾发文日期下方，如“人事任免 通知”，“财务 管理 规定”等，词组之间不使用标点符号，用醒目的黑体字标出，以便分类归档。
七、抄报、抄送单位，是指需要了解此公文内容的有关单位。
送往单位是上级机关列为抄报，是平级或下级机关列为抄送。
抄报、抄送单位名称列于文尾，即公文末页下端。
为了整齐美观，文尾处的抄报抄送单位、印刷机关和印发时间，一般均用上下两条线隔开，主题词印在第一条线上，文件份数印在第二条线下。
八、文件版头。
正式公文一般都有版头，标明是哪个机关的公文。
版头以大红套字印上“××××××（机关）文件”，下面加一条红线（党的机关在红线中加一五角星）衬托。
九、公文编号。
一般包括机关代字、年号、顺序号。
如：“国发[1997]5号”，代表的是国务院一九九七年第五号发文。
“国发”是国务院的代字，“[1997]”是年号，（年号要使用方括号“[ ]”），“5号”是发文顺序号。
几个机关联合发文的，只注明主办机关的发文编号。
编号的位置：凡有文件版头的，放在标题的上方红线与文头下面的正中位置；无文件版头的，放在标题下的右侧方。
编号的作用：在于统计发文数量，便于公文的管理和查找；在引用公文时，可以作为公文的代号使用。
十、签发人。
许多文件尤其是请示或报告，需要印有签发人名，以示对所发文件负责。
签发人应排在文头部分，即在版头红线右上方，编号的右下方，字体较编号稍小。
一般格式为“签发人：×××”。
十一、机密等级。
机密公文应根据机密程度划分机密等级，分别注明“绝密”、“机密”、“秘密”等字样。
机密等级由发文机关根据公文内容所涉及的机密程度来划定，并据此确定其送递方式，以保证机密的安全。
密级的位置：通常放在公文标题的左上方醒目处。
机密公文还要按份数编上号码，印在文件版头的左上方，以便查对、清退。
十二、紧急程度。
这是对公文送达和输时限的要求，分为“急件”、“紧急”、“特急”几种。
标明紧急程度是为了引起特别注意，以保证公文的时效，确保紧急工作问题的及时处理。
紧急程度的标明，通常也是放在标题左上方的明显处。
十三、阅读范围，根据工作需要和机密程度，有些公文还要明确其发送和阅读范围，通常写在发文日期之下，抄报抄送单位之上偏左的地方，并加上括号。
如：“（此件发至县团级）”。
行政性、事务性的非机密性公文，下级机关对上级机关的行文，都不需特别规定阅读范围。
十四、附件。
这是指附属于正文的文字材料，它也是某些公文的重要组成部分。
附件不是每份公文都有，它是根据需要一般作为正文的补充说明或参考材料的。
公文如有附件，应当在正文之后、发文机关之前，注明附件的名称和件数，不可只写“附件如文”或者只写“附件×件”。
十五、其他。
公文文字一般从左至可横写、横排。
拟写、誊写公文，一律用钢笔或毛笔，严禁使用圆珠笔和铅笔，也不要复写。
公文纸一般用16开，在左侧装订。
公文的行文关系 行文的关系，指的是发文机关与收文机关之间的关系。
注意： 一、下级机关一般应按照直接的隶属关系行文而不要越级行文。
二、行文常规：平行或不相隶属的机关之间，应当使用平行文（如函、通知等），不能使用上行文（如请示、报告等），更不能使用下行文（如命令、指示、决定等）。
三、要分清主送机关和抄送机关。
向上级的请示，不要同时抄送下级机关；向下级机关的重要行文，可以抄送直接上级机关。
受双重领导的单位向上级机关的请示，应当根据内容写明主送机关和抄报机关，由主送机关负责答复所请求的问题；上级机关向受双重领导的单位行文时，应当抄送另一个上级机关。
四、要注意党政不分的现象。
党务和政务事宜要分别行文，凡属政府方面的工作，应以政府名义行文；凡属党委方面的工作，应以党委名义行文。
公文写作的基本要求 不同种类的公文，有着不同的具体要求和写作方法，但是，不论哪一种类的公文，都必须做到以下同点： 一、要符合党和国家的方针政策、法律法令和上级机关的有关规定。
二、要符合客观实际，符合工作规律。
三、公文的撰写和修改必须及时、迅速，反对拖拉、积压。
四、词章必须准确、严密、鲜明、生动。
注意几点：（一）条理要清楚。
公文内容要有主有次，有纲有目，层次分明，中心突出，一目了然。
（二）文字要精炼，篇幅要简短。
（三）遣词用句要准确。
公文要讲究提法、分寸，措词用语要准确地反映客观实际，做到文如其事，恰如其分。
（四）论理要合符逻辑。
公文的观点要明确，概念要准确，切忌模棱两可，含糊其词，产生岐义，耽误工作。
（五）造句要合符文法，通俗易懂，并注意修辞。
不要随便生造一些难解其意的缩略语，对涉及一些平时用简称的单位应使用全称。
。
（六）正确使用标点符号。
（七）正确使用顺序号[ 一、（一）、1、（1）]。
五、要符合保密制度的要求。
公文的种类 公文的种类简称文种。
一九八一年二月，国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》将国家行政机关的公文归纳为九类十五种，即命令、令、指令、决定、决议、指示、布告、公告、通告、通知、通报、报告、请求、批复、函。
这些文种近视眼行文关系、文件去向，可分为上行文、平行文、下行文： 上行文──下级机关向所属上级机关的发文，如请求、报告。
平行文──平行机关或不相隶属的机关之间的发文，如通知、函。
下行文──上级机关对所属下级机关的发文，如命令、令、指令、决定、决议、指示、布告、公告、通告、通知、通报、批复等。
延华集团和各成员企业使用频率较高的文种只有请示、报告、通知、通报、函五种。
请示和报告 一、请示。
请示是向主管上级机关请求对某项工作或问题作出指示、给予答复、审核批准时所使用的公文。
请示与报告的区别：请示是要求上级机关给予答复的文件，而报告则是不要求答复的文件。
（一）什么事情应该请示
一般而言，凡向上级请示的问题，应属于以下几种情况： 1、属于主管上级单位明确规定必须请示批准才能办理的事项。
2、对现行方针、政策、法令、规章、制度等不甚了解，有待上级单位明确答复才能办理的事项。
3、工作中发生了新情况，而无章可循，有等上级明确指示才能办理的事项。
4、因情况特殊难以执行现行规定，有待上级重新指示才能办理的事项。
5、因意见分岐，无法统一，难于工作，有待上级裁决才能办理的事项。
6、有章可循，有法可依，可以开展工作，但因事由重大，为防止工作中失误，需请示上级审核的事项。
7、按上级明文规定，完成一个任务，需报请上级审核的有关事项。
（二）撰写请示需掌握的三个要领： 1、详细、准确地写明请示事由。
不仅应在标题上写清，还要在在正文里写明请示什么问题，为什么要向上级请求。
请示事项要专题专文，以便上级及时答复。
2、明确提出本单位对解决这一问题的意见，供上级参考。
意见要写得有理有据，必要时可引证有关的现行政策、规定条文。
如本单位意见分岐，要分别陈述不同意见的内容，并加以分析比较，还可提出倾向性的意见，供上级权衡、批复。
3、具体提出对上级的要求。
包括希望按某个最佳方案批示；由于时间限制，或事态严重，希望上级尽快答复，甚至务请在什么时限内答复；提请上级批复时需要注意或强调的问题，否则可能引起什么不良后果；在上级正式批复前，建议上级同意暂先按什么原则进行工作；等等。
向上级提出上述要求的目的，是为了得到上级及时、准确的批复，但行文中切勿使用要挟的言辞。
二、报告。
报告是陈述性文件。
它的种类很多，按内容可分为专题报告、综合报告、总结报告；按时间可分为年度报告、季度报告、月份报告和工作进程报告等。
为了陈述清楚，报告的拟写方式一般可分为四个部分：一、情况；二、经验；三、问题；四、今后意见。
如果属于自我批评、工作反省的专题报告，也可分为四个部分：一、情况；二、原因；三、责任；四、处理情况和意见。
通知 通知是一种使用范围较广的文体。
凡需要特定机关和人员知道、办理的事宜，都可以用通知。
但也不能因为通知便于使用而滥用通知。
通知可分为“批示性通知”、“指示性通知”、“一般性通知”、“会议性通知”、“任免通知”五种。
这里仅介绍“一般性通知”、“会议性通知”、“任免通知”三种。
一、一般性通知。
在上级机关的有关事宜需要使下级机关知道或办理时，如：庆祝某个节日，成立、调整、合并、撤销某个机构，启用印章，更正文件差错，请下级机关报送有关材料等，都可使用这种通知。
这种通知，要交待清楚所通知的事项，如何办理，有什么要求等。
二、会议通知。
上级机关要召开比较重要的会议时，一般都要提前通知所属有关单位，这就是会议通知。
这种通知要求写得明确具体，交待清楚会议名称、主持单位、会议内容、起止时间、参加人员、会议地点、报到地点、携带材料以及其他有关事宜。
如果这些事项交待不清，丢三拉四，就可能影响会议的按时召开和正常进行。
三、任免通知。
上能机关在任免下级机关的领导人或上级机关的有关任免事项需要下级机关知道时要发任免通知。
这种通知的写法比较简单，一般只要写清俯发碘菏鄢孤碉酞冬喀楚决定任免的时间、机关、会议或依据文件，以及任免人员的具体职务即可。
不论哪种类型的通知，都应该注意以下几点： 一、通知一般都要有一个符合标题“三要素”（即发文机关、事由、文种）的标题，使人一看标题就知道是通知什么事情或要求做什么事情。
有些机关简单地使用“通知”作标题，这是不确切的，应尽量避免，更不应提倡。
二、被通知单位就是文件的主送单位，有的通知往往不写被通知单位，这是不妥当的。
三、如果所通知的事项需要被通知的单位尽快知道，可在“通知”之前加“紧急”二字，这就是常见的“紧急通知”。
通报 通报是把工作情况、经验教训、好坏典型事例等，通知所属下级单位的文件。
通报的作用在于沟通消息，互通情报，使有关单位和组织了解工作的进程，树立全局思想，安排自己的工作；或使其学习他地、他人的经验，见贤思齐，推动自己的工作；或使其记取他地、他人的教训，引以为戒，警惕类似问题的发生。
因此，撰写此类公文，要放眼全局，拿准所通报内容的普遍意义。
要事实准确，把时间、地点、人物、数据、事例、背景都书写清楚。
要目的明确，对其原因、影响、经验、教训进行科学地总结，使人得到教益。
通报采用叙事的写法，总的要求：叙事清楚，简明扼要。
函 函，即信；公函即公务信件。
它是上下级和平行机关或不相隶属机关之间在商洽和联系工作、询问和答复问题时所使用的文体。
函的特点是不受公文规定的严格限制，如不用正式文件头，也可不编文件号，有时还可不拟标题，因此用起来极为简便。
公函大体有以下几种用法： 一、下级机关向上级机关询问一般事宜，或上级机关答复或催办下级机关有关事宜。
二、平行机关或不相隶属机关之间商洽有关事宜， 三、用函来通知一般事项。
如通知开一般性的会议、要求下级机关报送某项材料或统计某些数字等时，也常用公函。
四、向上级机关请示较小事宜也常用函。
函件采用书写、复印、打印、传真等传递方式均可。
机关公文的制发程序 凡以机关名义制发的各类文件，均须按以下程序处理： 制发文件单位拟稿 送机关办公室核稿 呈领导审阅签发 机要员登记编号 打字校对付印装订 机要员用印留存 发文单位发出文件 1998年1月22日 办公室主任应具备的素质 无论什么机关的办公室主任，都是那个机关领导者的耳目、参谋和助手。
一个称职的办公室主任，应该具备以下素质： 一、具有正确领会领导意图的理解能力。
领导的意见、指示一般都是通过办公室主任上传下达的。
因此办公室主任必须要正确理解领导的意图，以便准确地上传和下达领导的意见、指示。
二、具有组织大型会议和大型活动的组织能力。
大型会议和大型活动，一般都由办公室出面组织，需要办公室主任作出详尽的计划与周密的安排，包括会议通知、材料准备、会场布置、食宿安排等等，凡涉及到的所有细小末节的事情都必须安排得十分周到，否则就会贻误工作。
三、具有妥善处理事务的能力。
因为办公室主任有时候是代表领导者处理事务的，所以，无论是领导交办的事务还是领导没有交办的机关其他事务，都必须一件一件处理得恰到好处，不能因事务处理得不妥当而损害领导的形象。
四、具有很强的驾驭文字的能力。
办公室主任不仅要做好会议记录、综合文字材料等简单的文字工作，更重要的是要参与审定或者亲自撰写领导讲话文稿、审核并修改以机关名义发文的各类文稿。
所有这些出台的文字材料，都代表着机关的形象。
因此，办公室主任应该具备很强的驾驭语言文字的能力，并不断努力提高自己的写作水平。
五、要有很强的综合、平衡、协凋能力。
机关办公室是具有综合、平衡、协调职能的机构，很多时候都代表领导者综合情况、平衡关系、协调工作。
因此，办公室主任要全面地了解和掌握全局情况，站在领导者的立场和角度做好全局各项工作。
六、要有一定的公关能力。
办公室主任经常接待来访人员和来客，领导不在场要接待得十分得体；领导在场时，不能喧宾夺主。
代表领导者到外面办事，要想方设法克服一切困难，千方百计把事情办成。
七、要有超前的预测和参谋能力。
某些事预计领导会想到，要提前作好准备；某些事领导暂时还没有想到而办公室主任想到了，要提醒领导；领导办某一件事，办公室主任要注意学习领导的办事方法，设身处地想想这件事要是由自己来处理该怎么处理，必要时还可为领导当参谋，出主意。
两天之内急需两部话剧
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