我国国家制度的特点
关于中民共和国宪法修案的报告 --------------------------------------------------------------------------------浏览字号：【大 中 小】 ——1982年1126日在第五届人民代表大会第五次会议上 宪法修改委员会副主任委员 彭真 我受叶剑英主任委员的委托，代表宪法修改委员会，作关于宪法修改草案的报告。
现行宪法是1978年3月第五届全国人民代表大会第一次会议通过的。
从那时以来的几年，正是我们国家处在历史性转变的重要时期。
1978年12月中国共产党十一届三中全会以后，党和国家领导全国人民全面清理“文化大革命”的错误，深入总结建国以来的历史经验，恢复并根据新情况制订一系列正确的方针和政策，使国家的政治生活、经济生活和文化生活发生了巨大的变化。
现行宪法在许多方面已经同现实的情况和国家生活的需要不相适应，有必要对它进行全面的修改。
中国共产党去年召开的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》和今年召开的第十二次全国代表大会的文件，得到全国人民的拥护，为宪法修改提供了重要的依据。
这次宪法的修改、讨论工作前后进行了两年之久，是做得相当认真、慎重和周到的。
1980年9月10日，第五届全国人民代表大会第三次会议接受中共中央的建议，决定成立宪法修改委员会，主持修改现行宪法。
宪法修改委员会和它的秘书处成立以后，经过广泛征集和认真研究各地方、各部门、各方面的意见，于今年2月提出《中华人民共和国宪法修改草案》讨论稿。
宪法修改委员会第二次会议，用九天的时间对那个讨论稿进行了讨论和修改。
全国人大常委会委员、全国政协常委会部分委员、各民主党派和人民团体领导人，中共中央各部门、国务院各部门、人民解放军各领导机关以及各省、自治区、直辖市的负责人，也都提出了修改意见。
4月，宪法修改委员会第三次会议又进行了九天的讨论并通过了宪法修改草案，由全国人大常务委员会公布，交付全国各族人民讨论。
这次全民讨论的规模之大、参加人数之多、影响之广，足以表明全国工人、农民、知识分子和其他各界人士管理国家事务的政治热情的高涨。
通过全民讨论，发扬民主，使宪法的修改更好地集中了群众的智慧。
这次全民讨论，实际上也是一次全国范围的群众性的法制教育，增强了干部和群众遵守宪法和维护宪法尊严的自觉性。
讨论中普遍认为，这个宪法修改草案科学地总结了我国社会主义发展的历史经验，反映了全国各族人民的共同意志和根本利益，是合乎国情，适应社会主义现代化建设的需要的。
全民讨论中也提出了大量的各种类型的意见和建议。
宪法修改委员会秘书处根据这些意见和建议，对草案又进行了一次修改。
许多重要的合理的意见都得到采纳，原来草案的基本内容没有变动，具体规定作了许多补充和修改，总共有近百处，纯属文字的改动还没有计算在内。
还有一些意见，虽然是好的，但实施的条件不具备、经验不够成熟，或者宜于写在其他法律和文件中，不需要写进国家的根本大法，因而没有写上。
这个草案，经宪法修改委员会第四次会议历时五天逐条讨论，又作了一些修改，于11月23日在宪法修改委员会第五次会议上通过，现在提交全国人民代表大会审议。
这次修改宪法是按照什么指导思想进行的呢
宪法修改草案的总的指导思想是四项基本原则，这就是坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、思想。
这四项基本原则是全国各族人民团结前进的共同的政治基础，也是社会主义现代化建设顺利进行的根本保证。
宪法修改草案的《序言》回顾了一百多年来中国革命的历史。
《序言》指出，二十世纪中国发生了翻天覆地的伟大历史变革，其中有4件最重大的历史事件。
除了1911年的辛亥革命是孙中山先生领导的以外，其他3件都是以主席为领袖的中国共产党领导全国人民进行的。
这3件大事是：推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，建立了中华人民共和国；消灭延续几千年的剥削制度，建立了社会主义制度；基本上形成独立的、比较完整的工业体系，发展了社会主义的经济、政治和文化。
辛亥革命有重大的历史意义，但那次革命没有完成中国的民族民主革命任务。
以后的3件大事，使中国人民的命运，使中国社会和国家的状况，发生了根本的变化。
从这些伟大的历史变革中，中国人民得出的最基本的结论是：没有中国共产党就没有新中国，只有社会主义才能救中国。
四项基本原则既反映了不以人们的意志为转移的历史发展规律，又是中国亿万人民在长期斗争中作出的决定性选择。
在中国确立社会主义制度以后，历史进入新的发展时期。
新时期的基本特点是，剥削阶级作为阶级整体已经消灭，阶级斗争不再是社会的主要矛盾。
国家工作的重点和方针，必须适应这个基本特点作出重大的改变。
在新的历史条件下坚持四项基本原则，必须把马克思主义的普遍真理同中国社会主义建设的具体实践结合起来，走出一条具有中国特色的社会主义建设的道路。
从50年代中期开始，我们寻找这条正确道路，既取得了重大的成就，也犯过许多错误。
“文化大革命”的发动和延续，是极严重的错误。
我们犯错误，当然不是由于坚持了四项基本原则，而是由于没有正确地执行这些原则。
至于“文化大革命”中林彪、江青反革命集团的破坏，那完全是打着这些原则的旗号，根本背叛这些原则。
粉碎林彪、江青反革命集团和纠正“文化大革命”的错误，都是四项基本原则的胜利。
现在，我们完成了指导思想上的拨乱反正，确立了全面开创社会主义现代化建设新局面的正确纲领。
这对于我们国家的兴旺发达，具有非常重大和深远的意义。
实现这一历史性转变的过程，就是恢复四项基本原则的本来面目，坚持和发展四项基本原则的过程。
四项基本原则在新的历史时期得到了极大的充实，具有更加丰富和新鲜的内容。
拨乱反正的一项重大战略方针，就是把国家的工作重点坚决转移到社会主义现代化经济建设上来。
一切工作都要围绕这个重点，为这个重点服务。
国家的巩固强盛，社会的安定繁荣，人民物质文化生活的改善提高，最终都取决于生产的发展，取决于现代化建设的成功。
今后必须坚定不移地贯彻执行这个战略方针，除非敌人大规模入侵；即使那时，也必须进行为战争所需要和实际可能的经济建设。
把这个方针记载在宪法中，是十分必要的。
在强调以经济建设作为工作重点的同时，还必须充分重视社会主义精神文明的建设，充分重视发展社会主义民主。
宪法修改草案的《序言》明确规定，“今后国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设”，“逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家”。
全国各族人民一定要齐心协力为实现这个伟大任务而奋斗
中华人民共和国的第一部宪法，即1954年宪法，是一部很好的宪法。
但是，那时我国还刚刚开始社会主义改造和社会主义建设。
现在我们国家和社会的情况已经有了很大变化，1954年宪法当然不能完全适用于现在。
这个宪法修改草案继承和发展了1954年宪法的基本原则，充分注意总结我国社会主义发展的丰富经验，也注意吸取国际的经验；既考虑到当前的现实，又考虑到发展的前景。
因此，我们这次代表大会一定能够制定出一部有中国特色的、适应新的历史时期社会主义现代化建设需要的、长期稳定的新宪法。
现在，我就宪法修改草案的基本内容，联系全民讨论中提出的意见和问题，作一些说明。
一、关于我国的人民民主专政制度 宪法修改草案第一条规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
”这是关于我们国家性质的规定，是我国的国体。
我国的人民民主专政实质上就是无产阶级专政。
宪法修改草案在《序言》里指明了这一点。
无产阶级专政在不同国家可以有不同形式，人民民主专政是中国共产党领导人民所创造的适合我国情况和革命传统的一种形式。
在1949年《共同纲领》中，在1954年宪法中，在1956年中国共产党第八次全国代表大会的文件中，我们一直把我国的国家政权称为人民民主专政。
现在的宪法修改草案仍然这样规定。
工人阶级是我国的领导阶级，它在总人口中是少数，但有广大农民作为巩固的同盟者，并且在长期的革命和建设过程中形成了共产党领导的极其广泛的统一战线。
我们国家能够在最广大的人民内部实行民主，专政的对象只是极少数人。
人民民主专政的提法，确切地表明我国的这种阶级状况和政权的广泛基础，明白地表示出我们国家政权的民主性质。
对于现在的宪法修改草案规定的人民民主专政，不能理解为只是简单地恢复1954年宪法的提法和内容。
中华人民共和国成立的初期，人民民主专政是同过渡时期的情况和任务相适应的。
那个时候，国家政权的主要任务是继续完成新民主主义革命，进而实行对生产资料私有制的社会主义改造，实现由新民主主义向社会主义的过渡。
在社会主义制度确立以后，我国人民民主专政的国家政权的任务，主要是保卫社会主义制度，领导和组织社会主义建设。
组成这个政权的阶级结构，已经发生了明显的变化。
工人阶级队伍进一步壮大，人数增长了许多倍，在国家政治生活中的比重进一步增大。
广大农民经过社会主义改造，已经从个体农民变成集体农民。
知识分子的人数也增长了许多倍，从总体上说，他们已经成为工人阶级的一部分。
剥削阶级已经不再存在，原来这些阶级的成员绝大多数已经改造成为自食其力的劳动者。
在建设社会主义的事业中，工人、农民、知识分子是三支基本的社会力量。
宪法修改草案根据全民讨论中提出的意见，在《序言》中概括地加写了：“社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。
”这里，把知识分子同工人、农民并列，是从劳动方式上讲的。
那么，为什么草案第一条不提“工人、农民、知识分子联盟”
这是因为，在社会主义制度下，知识分子和工人、农民的差别并不是阶级的差别，就他们对生产资料的占有状况即阶级性质来说，知识分子并不是工人、农民以外的一个阶级。
这一条是规定我国的国家性质即国体，是从阶级关系上讲的。
“以工农联盟为基础”，这里就包括了广大的知识分子在内。
人民民主专政的国家性质决定，在我国，人民，只有人民，才是国家和社会的主人。
宪法修改草案明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。
”这是我国国家制度的核心内容和根本准则。
草案并具体规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
”“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
”十亿人民掌握国家权力，是维护人民的根本利益的可靠保证，也是我们的国家能够经得起各种风险的可靠保证。
宪法修改草案关于公民的基本权利和义务的规定，是《总纲》关于人民民主专政的国家制度和社会主义的社会制度的原则规定的延伸。
我们的国家制度和社会制度从法律上和事实上保证我国公民享有广泛的、真实的自由和权利。
草案恢复了1954年宪法关于公民在法律面前一律平等的规定。
我国的法律是工人阶级领导全国人民制定的，是广大人民的意志和利益的集中表现。
在这样的法律面前，在它的实施上，所有公民都是平等的，任何公民都不允许有超越宪法和法律的特权。
恢复这项规定是十分必要的。
这是保证社会主义民主和社会主义法制实施的一条基本原则。
选举权和被选举权，是人民行使国家权力的重要标志。
在剥削阶级消灭以后，有选举权和被选举权的人数在总人口中的比重日益扩大。
据1981年全国县级直接选举统计，享有这种权利的人占18周岁以上公民人数的99.97％，这充分说明了我国社会主义民主的广泛性。
根据历史的经验和“文化大革命”的教训，草案关于公民的各项基本权利的规定，不仅恢复了1954年宪法的内容，而且规定得更加切实和明确，还增加了新的内容。
例如关于公民的人格尊严不受侵犯的条文，是新增加的；关于公民的人身自由，宗教信仰自由，公民住宅不受侵犯，通信自由和通信秘密受法律保护，以及公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为有提出申诉、控告或检举的权利，等等，都比过去规定得更加具体。
为了保证公民权利的实现和逐步扩大，草案还规定了国家相应的基本政策和措施。
世界上从来不存在什么绝对的、不受任何限制的自由和权利。
我们是社会主义国家，国家的、社会的利益同公民个人利益在根本上是一致的。
只有广大人民的民主权利和根本利益都得到保障和发展，公民个人的自由和权利才有可能得到切实保障和充分实现。
因此宪法修改草案规定：“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
” 宪法修改草案规定：“任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。
”根据这个基本原则，草案规定了公民对于国家和社会应尽的各项义务。
大家都遵守和履行公民的这些基本义务，才能保障大家都享受宪法规定的公民权利。
人民民主专政，除了在人民内部实行民主的一面，还有全体人民对于人民的敌人实行专政的一面。
在剥削制度和剥削阶级消灭以后，专政的对象已经不是完整的反动阶级，人数也大为减少。
但是，由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还将在一定范围内长期存在，并且在某种条件下还有可能激化。
我国人民对于敌视和破坏我国社会主义制度的国内外敌对势力和敌对分子，还必须进行斗争。
因此，国家的专政职能还不能取消。
依照宪法和法律，镇压叛国和其他反革命的活动，打击经济领域和其他领域的蓄意破坏和推翻社会主义制度的严重犯罪分子，都属于国家的专政职能。
坚持这种专政的职能，是顺利进行社会主义现代化建设的保障，也是保卫和发展社会主义民主所必需的。
二、关于我国的社会主义经济制度 宪法修改草案正确地反映了社会主义经济制度在我国已经确立起来和正在发展壮大的事实，肯定了生产资料的社会主义公有制是我国社会主义经济制度的基础。
我国的社会主义公有制有全民所有制和劳动群众集体所有制这两种形式。
宪法修改草案规定：“国营经济是社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。
”这是保证劳动群众集体所有制经济沿着社会主义方向前进，保证个体经济为社会主义服务，保证整个国民经济的发展符合于劳动人民的整体利益和长远利益的决定性条件。
草案规定，在自然资源中，矿藏、水流完全属于国家所有；森林、山岭、草原、荒地、滩涂等除由法律规定属于集体所有的以外，都属于国家所有。
国家所有的某些资源，经国家允许，还可以划出一定范围由集体经济组织以至个人使用。
劳动群众集体所有制是我国农村的主要经济形式，它适合于我国现阶段农业生产力的状况。
在农村，除了人民公社的形式以外，还存在和发展着农业生产合作社和其他生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济。
在城镇，也不能由国营经济包办一切，无论是在商业和服务业中，还是在手工业、工业、建筑业和运输业等行业中，都有相当的部分适合于发展集体所有制的合作经济。
宪法修改草案规定：“国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益，鼓励、指导和帮助集体经济的发展。
” 关于土地的所有权问题，宪法修改草案从我国的现实状况出发，作出了明确规定。
城市的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。
宅基地和自留地、自留山、归农户长期使用，但是不属于农户私有。
对于集体所有的土地，国家为了公共利益的需要，可以依照法律实行征用。
“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。
”这些原则规定，对于保证国家的社会主义经济建设，特别是保证农业经济发展的社会主义方向，具有重大的意义。
这里需要说明一下，草案第十条中原来是把镇的土地和农村、城市郊区一律看待的。
全民讨论中有人指出，全国各地情况不同，有些地方镇的建制较大，今后还要发展，实际上是小城市。
因此删去了有关镇的规定。
镇的土地所有权问题，可以根据实际情况分别处理。
在城市和农村，劳动者个体经济在相当长的时期内还有必要存在并有一定程度的发展。
宪法修改草案确认，在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充；国家保护个体经济的合法的权利和利益，并通过行政管理，对个体经济进行指导、帮助和监督。
草案还规定：“参加农村集体经济组织的劳动者，有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜。
” 总起来说，国营、集体和个体这三种经济，各在一定范围内有其优越性，虽然它们的地位和作用不同，但都是不可缺少的。
个体经济在整个国民经济中所占比重不大，它的存在并不妨碍社会主义公有制是我国经济制度的基础和它的顺利发展。
我们要在坚持国营经济占主导地位的前提下，发展多种形式的经济，以利于整个国民经济的繁荣。
社会主义公有制的确立，为消除社会生产的无政府状态，实行计划经济，提供了客观的可能性。
计划经济是社会主义经济的基本制度，也是社会主义制度优越于资本主义制度的重要标志。
我国的国民经济必须有计划地发展，而计划管理体制又必须适合于我国存在着多种经济形式的具体情况和经济发展的现实水平。
宪法修改草案在明确肯定“国家在社会主义公有制基础上实行计划经济”的同时，规定“国家通过经济计划的综合平衡和市场调节的辅助作用，保证国民经济按比例地协调发展”。
这就是说，国家应当把基本的生产和流通纳入统一的计划，包括指令性计划和指导性计划；至于在统一计划以外的其他产品，则允许生产这些产品的企业根据市场供求的变化灵活地自行安排生产。
为了保证社会经济的正常运行和国家计划的权威性，草案规定：“禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序，破坏国家经济计划。
” 鉴于过去国家在计划管理上存在着统得过多、过死的毛病，除了需要根据不同情况采取多种计划形式以外，还需要把国家计划的统一领导和生产单位的自主性结合起来，给企业以不同范围的自主权。
宪法修改草案规定：“国营企业在服从国家的统一领导和全面完成国家计划的前提下，在法律规定的范围内，有经营管理的自主权。
”“集体经济组织在接受国家计划指导和遵守有关法律的前提下，有独立进行经济活动的自主权。
”此外，草案还规定要“实行各种形式的社会主义责任制”。
所有这些，对于调动生产单位和劳动者的积极性、主动性，搞活经济，群策群力推进社会主义现代化建设，具有重大的意义。
社会主义公有制的确立，消灭了人剥削人的制度，各尽所能、按劳分配成为社会主义经济的一项基本制度。
宪法修改草案再一次把它肯定下来。
按劳分配是同各尽所能相联系的。
实行按劳分配，应当从思想上要求劳动者并且从物质利益上鼓励劳动者尽其所能地为社会劳动。
在社会主义社会中，固然还没有条件使所有人的才能都得到全面的发展，但是同剥削制度的社会相比，劳动的性质已经发生了根本的变化。
草案规定：“国营企业和城乡集体经济组织的劳动者都应当以国家主人翁的态度对待自己的劳动。
”从社会方面来说，劳动是有计划有组织的，既要使劳动者按照他们劳动的数量和质量取得应得的报酬，又要为劳动者发展他们的才能尽可能地创造条件。
我国经济比较落后，要尽快改变这种状况，把我国建设成为现代化的社会主义国家，必须发挥社会主义制度的优越性，充分动员广大人民，自力更生，艰苦奋斗。
同时，我国地域辽阔，各地区、各部门、各企业经济技术文化发展很不平衡。
我们的社会主义经济既要有原则性、又要有灵活性，既要是统一的、又要是多样的。
这样做有利于在中央的集中统一领导下，充分发挥地方、部门、企业和劳动者的积极性，因地制宜，因时制宜，因事制宜，因人制宜，做到人尽其才，地尽其利，物尽其用，货畅其流。
宪法修改草案是本着这样的精神来规定有关经济方面的条文的。
当前我国正在进行经济体制的改革，并取得了很大的成绩，今后还要全面、深入地进行下去。
草案有关规定为这种改革确定了原则。
按照这个方向前进，我们一定能够建设和发展有中国特色的社会主义经济，使我国逐步地富强起来。
三、关于社会主义精神文明 在建设高度物质文明的同时，努力建设高度的社会主义精神文明，是我国人民建设社会主义的一项根本任务。
充实了有关社会主义精神文明建设的条款，是这次修改宪法的重要进展之一。
关于社会主义精神文明建设中的文化建设这个方面，这次宪法修改草案的《总纲》，根据全民讨论中提出的意见，将教育、科学、卫生体育、文化各自单列一条。
这比原来草案中合为一条，加重了份量，也充实了内容。
教育的发展，一方面要努力普及，一方面要努力提高，以促进工人、农民的知识化和干部队伍的知识化，扩大知识分子队伍，培养各种专业人才。
这不仅是整个科学文化发展的基础和人民群众思想觉悟提高的条件，而且是物质文明发展的不可缺少的前提。
接受教育，是公民应享有权利，也是公民应尽的义务，包括适龄儿童接受初等教育的义务，还包括成年劳动者接受适当形式的政治、文化、科学、技术、业务教育的义务，以及就业前的公民接受劳动就业训练的义务。
我国文化比较落后，为了较好地发展教育，既要靠正规的学校教育，又要靠各种形式的业余教育。
国家一定要用足够的力量举办教育事业，同时又要发动各种社会力量，包括集体经济组织、国家企业事业组织、其他社会组织以至经国家批准的私人办学者，采取多种形式和依靠广大群众来举办教育事业。
科学技术现代化是四个现代化的关键。
发展自然科学和社会科学，发展基础研究、应用研究和普及工作，对于社会主义建设有极大的重要性。
卫生和体育事业对于保护人民健康、增强人民体质、提高学习和工作效率的重要性，文学艺术、新闻、出版等各项文化事业对于丰富和提高人民精神生活的重要性，都是很明显的。
它们的发展，也不能单靠国家的力量，都需要依靠各种社会力量，需要开展广泛的群众性的活动。
这些原则和要求，都已写进了有关条文。
文化建设的条文中没有写“百花齐放、百家争鸣”方针，这是考虑到：第一，作为公民的权利，宪法修改草案已经写了言论、出版自由，写了进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由，就是说，已经用法律的语言，并且从更广的角度，表达了这个方针的内容；第二，科学和文化工作中，除了这项方针以外，还有其他一些基本方针，不必要也不可能一一写入宪法。
当然，“百花齐放、百家争鸣”是我们国家指导科学和文化工作的基本方针之一，必须坚定不移地贯彻执行，以促进社会主义的科学文化事业的繁荣，这是没有疑问的。
关于社会主义精神文明建设中的思想建设这个方面，首先应当提到，马克思列宁主义、思想是我们的根本指导思想，这已经作为四项基本原则之一写在宪法修改草案的《序言》中。
宪法修改草案第二十四条规定：“国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约，加强社会主义精神文明的建设。
”这就是要努力使越来越多的公民成为有理想、有道德、有文化、守纪律的公民，从而树立起新的社会道德风尚，形成我们民族的革命的朝气蓬勃的精神面貌。
这一条还规定：“国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德”。
这是建国初期的《共同纲领》中关于国民公德的“五爱”要求的发展。
《共同纲领》中提出的“五爱”要求，鲜明、朴实，起过很好的教育作用，广大人民对它有深刻的印象。
在当时的历史条件下，还没有向全国人民提出“爱社会主义”的要求。
现在，提出这样的要求就是理所当然的了，因此原来“五爱”中的“爱护公共财物”现在改为“爱社会主义”。
“爱社会主义”不是抽象的，爱护公共财物正是爱社会主义的一项重要内容。
这一条还提出要在人民中进行共产主义的思想教育。
共产主义思想是社会主义精神文明的核心。
还在新民主主义革命时期，同志就明确地指出：“当作国民文化的方针来说，居于指导地位的是共产主义的思想”。
现在，我们已经建立了社会主义制度，就应该而且能够在全国范围内和全体规模上加强对干部和群众的共产主义教育，只有这样才能指导我们的现代化建设坚持社会主义的方向，使我们社会的发展保持前进的目标和精神的动力。
共产主义的思想教育应该体现在帮助越来越多的公民树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观，培养全心全意为人民服务的劳动态度和工作态度，把个人利益同集体利益、国家利益结合起来，把目前利益同长远利益结合起来，并使个人的目前的利益服从共同的长远的利益。
这种教育当然不是要超越历史发展的阶段去推行只有在生产力高度发展的共产主义高级阶段才能实行的经济和社会制度。
相反，这种教育必须同现阶段在经济和社会生活中坚持实行按劳分配和明确的经济责任制等各项社会主义原则相结合，也只有在这样的思想教育的指导下，各项社会主义的原则和政策才能得到充分的和正确的贯彻。
这一条还规定要
刘东 尊敬普通人
女孩指年轻时期的女性群体。
在不同的社会文化中含义不同，基本上指青少年期至成年期的转变期间。
年龄在0岁至20岁之间。
同时也是一部电影的名称。
目录词语信息国家政策关爱妇女与家庭新型生育观成长关心计生形容词如何培养一要培养率真性格二要培养善良品格三要培养温柔性格四要培养艺术涵养五要培养文化内涵唐诗六要培养文明礼仪七要培养独立意识八要培养乐观心态九要培养坚强坚韧十要培养高贵气质面对初潮展开词语信息 国家政策 关爱 妇女与家庭 新型生育观 成长 关心计生形容词 如何培养 一要培养率真性格 二要培养善良品格 三要培养温柔性格 四要培养艺术涵养 五要培养文化内涵唐诗 六要培养文明礼仪 七要培养独立意识 八要培养乐观心态 九要培养坚强坚韧 十要培养高贵气质面对初潮展开编辑本段词语信息词目：女孩 女孩读音：nǚ hái解释 ：1.专指未成年女子，即女性孩子，由于中国的法律规定的法定成年年龄是十八周岁，因此女孩在这里指18周岁以下的女子。
2.泛指年轻的女子。
由于年轻多指十几岁至二十几岁的年纪，因此即使一个已经二十多岁的年轻女子，仍旧可以被称作女孩。
例子：三仙姑有个女孩叫小芹。
——赵树理《小二黑结婚·一》英文名称：girl 女孩的活力编辑本段国家政策关爱为进一步贯彻党的十六大精神，认真落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、国务院《计划生育技术服女孩子图片(20张)务管理条例》等法律法规的要求，根据上级的工作方案，结合我国的实际深入开展传播健康文明的婚育新风，建立有利于女孩及其家庭的利益导向机制，依法维护女孩的合法的权益，促进妇女发展和男女平等，扎扎实实营造一个适宜女孩生存发展的舆论氛围和社会环境，特实施“关爱女孩行动”行动。
实施关爱女孩行动是实践“三个代表”重要思想，进一步倡导男女平等，争取有关部门关心和支持，发动全社会各界人士关心女孩群体，维护她们合法权利，改善她们生活状况，提高她们科技文化素质，鼓励她们自立自尊自强，积极投身建设家庭与社会行动的一项重要举措，是社会主义精神文明建设的载体。
如今，在经济危机和人均收入不稳定的社会现实下，生男孩容易引发家庭经济危机。
因此，大部分家庭开始流行生女孩。
生女孩的优势在于：一、女孩比较孝顺、听话、会持家，让父母较少操心。
二、没有经济压力；三、农村生女孩的家庭可以享受独生女和双女户的优惠政策，以及升学考试加分政策。
妇女与家庭妇女是家庭内部的一把手和主持者，她们给家庭带来温暖，支撑着整个家庭的生活。
第一，晚婚晚育、少生优生，使实行计划生育的家庭更充分地享受到社会经济发展对提高家庭收入、提高人们生活质量所带来的经济利益和社会福利。
第二，淡化了农村年轻夫妇婚后到男家落户的传统习俗，使年轻夫妇平等协商选择婚后居住地的自主权利得以实现，并更加强调夫妻对双方父母的赡养义务和女子享有与男子继承家产的平等权利。
第三，给予妇女与丈夫共同负责任地决定生育子女时间、生育子女数量的平等自主权利。
第四，倡导了生男生女一样好的新观念。
新型生育观第一，《宪法》明确规定男女平等，从根本上保证了男女平等的地位。
第二，教育带动了家庭与社会相辅相成的关系。
第三，我国推行九年义务教育制度，保证了女孩与男孩享有同等接受教育的权利，为女孩自立自尊自强，努力学习创造了基本条件。
第四，国家法律法规为保证女儿同儿子有平等继承家产的权利、子女有权依法按照自己的意愿选择、决定、变更自己姓名的权利，提供了法律保证。
成长计划生育政策的实施为我国经济发展、社会进步、增强综合国力、提高人民生活水平提供了良好的人口环境。
计划生育促进了家庭人均收入的提高，为投资儿女教育创造了有利条件。
美丽多情、充满艳丽的女孩关心计生为了适应新时期人口与计划生育工作的新任务、新特点，保证带头实行计划生育女儿户生活不低于当地平均生活水平，帮助他们勤劳致富走共同富裕的道路，保证他们得到真正的实惠和利益，地方政府应结合实际，积极建立和完善利益导向机制，建立和发展有利于女孩和计划生育女儿户的社会保障制度，协调科技、卫生、教育、劳动和社会保障、计划生育、建设、民政、工商、地税、农业、林业、水利、国土资源管理、农机管理、农业开发和扶贫办公室、畜牧、农业银行、信用社、供销社等部门，落实有关奖励独生子女父母和计划生育女儿户的规定，并出台鼓励实行计划生育家庭的优惠优先优待政策。
出水芙蓉编辑本段形容词气质清纯、优雅迷人、婉约可人、楚楚动人、清秀可人、清秀大方、闭月羞花、花容月貌、国色天香、倾国倾城、风姿绰约、清新可爱、惠质兰心、美丽大方、我见犹怜、天生丽质、容颜秀美、娇柔妩媚、乖巧细心、温柔善良、出水芙蓉、活泼可爱、古灵精怪、美绝人寰 。
舞蹈女孩这些成语，多数是形容少女的。
形容小女孩，虽然也可以用这些成语，但用形容儿童可爱的成语更合适。
编辑本段如何培养对于女孩子来说，最重要的是气质和修养乃至涵养。
所以做家长的在培养未成年女孩子时，应该注重从小对女孩子气质、修养方面的培养。
培养女孩子要注意哪几点呢
如下： 一要培养率真性格女孩子要以自然、清新、大方的形象出现在大家面前。
“天然去雕琢，碧水出芙蓉”，女孩就像是一朵出水芙蓉，清雅、高洁。
要培养女孩子学会微笑，对每一个人学会展示自己甜美的笑容、可爱的笑容，把微笑当成女孩子必修的课程，当成一种交际语言。
培养女孩子自然大方、真性情、率真、直爽的性格。
要把快乐的元素、清新的元素、率真的元素注入她的成长经历中，让女孩子形成良好的习惯。
二要培养善良品格人的第一品格是善良，善良的人，到哪里都能够获得大家的信任、支持和帮助。
“心的天堂源于善”，要把女孩子培养成一个善良的、有爱心的人。
要让女孩子热爱大自然、保护大自然；要让女孩子爱护小动物，保护小动物；要让女孩子爱护儿童，呵护儿童；要让女孩子关爱社会，对社会奉献自己的爱心；要让女孩子关心弱势群体，并想办法帮助弱势群体。
使女孩子成为一个心中有爱，又能够付出爱、播撒爱的人。
三要培养温柔性格男女有别，在培养女孩子时也要按照自然规律去培养，而不能够按照男孩子去培养。
《易经》云：“天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物”，前者的“君子”是指男性，后者的“君子”是指女性。
女性应该宽厚、善良、贤淑，应该以中华民族的传统美德去关爱和影响别人。
女孩子应该温柔、应该平静、应该稳重、应该淡定，不是有一句话叫做“静若处子”吗，就是说女孩子就是文文静静的，而不应该是像《红楼梦》中的赵姨娘，遇事“一惊一乍”，“仿佛蝎子蛰了一样”疯疯癫癫的，让人视为不稳重，惹人厌烦。
四要培养艺术涵养我国古代在培养女孩子时就特别注重培养女孩子的涵养，“琴棋书画”都让女孩子去学习，去练习。
更应该注重培养女孩子的艺术涵养和素质，要从小让女孩子学习弹琴、画画、唱歌、跳舞、书法、下棋、音乐、唱歌等艺术特长，即使孩子将来不能够成名成家，最起码也具备了一定的艺术素养和一定的艺术细胞，一举手一投足也颇有味道，颇显艺术家风范。
要使女孩子学会欣赏美、发现美、创造美，使女孩子成为美的化身，锻炼和塑造女孩的气质，增强其生活情趣和品味。
五要培养文化内涵要让女孩子多读书，不仅是要学习好课本知识，还要让女孩子多看。
编辑本段唐诗宋词，多读优美散文或者是小说，要不断增加女孩子的文化修养和内涵。
我们不但要让女孩子有高深的文化知识，能够上好的学校，还要让女孩子有高雅的生活情趣和深厚的文化积淀，使女孩子不成为“书呆子，不成为“女学究”，让她成为一个有文化内涵和有文化品位的人。
六要培养文明礼仪女孩子的外在形象很重要。
外在形象不仅是指女孩子要长得“眉清目秀”，还要语言文明、举止得体、服饰恰当。
外在形象是要清清爽爽、干干净净，因为容貌是父母“恩赐”的，无法改变；而干净大方却是每个人都能够做到的。
要学会对人文明礼貌，要懂礼仪，要懂规矩，要“坐有坐相，站有站相”，要“语言文明礼貌，永远不讲一句不文明的话”，要把“您好、请、对不起、谢谢、再见”终生挂在嘴边，每天练习和使用，使女孩子成为一个人人尊重的人。
七要培养独立意识一个女孩子，一定要让她学会“自立、自强、自尊、自爱”，让她学会独立，学会不依赖别人。
要培养女孩子自信和独立意识，相信自己能行，可以办得到。
要让女孩子有自己的一技之长，有自己独立生活和创造幸福生活的能力，有自己的事业和追求，有自己的一份固定的收入，在经济上独立就能够赢得别人的尊重。
八要培养乐观心态培养女孩子要有一个好的心态，学会理解别人、支持别人、谅解别人，宽容别人，包容别人。
“好心态好人生”，“心态改变一切改变”，好的心态能够使复杂的事情变简单，能够使棘手的事情变容易。
要让女孩子笑对人生，笑对生活，有开朗和豁达、活泼的性格，每天开心地学习和生活，使自己生活在幸福和快乐中。
九要培养坚强坚韧要培养女孩子的坚强性格，要让女孩子敢于面对困难，不怕困难；要让女孩子勇于接受新生事物，改变自己；要让女孩子有理想、有抱负，并朝着自己的理想和目标去努力、去拼搏；要让女孩子接受生活的磨难和挑战，因为任何事情都不可能是一帆风顺的，“人有悲欢离合，月有阴晴圆缺”，“人生如四季，有风有雨也有晴”，要适应社会，适应生活，接受生活的考验和挑战，学会坚持、学会坚韧、学会坚强，用平静的心态面对人生的挑战。
十要培养高贵气质对于女孩子，我们一定要培养她的高贵气质。
何为“高贵”
就是道德水平高尚；就是品德优秀；就是地位高，受人尊重；就是落落大方，做人不卑不亢；就是不低三下四，不小里小气。
做一个高贵的人，就是要有较高的、较深的追求、处世、为人和修养；就是一个对长辈有孝心，对晚辈有爱心，对事业有忠心，对朋友有诚心；就是要做一个善良的、崇高的、阳光的、感恩的人；就是处世内敛、谈吐文雅，举止端庄；就是胸怀宽广，富有爱心。
高贵的人，就是让人一看就会肃然起敬，让人不忍亵渎和侵犯她。
培养一个高贵的女孩子就是要她受到人的尊重和爱戴，一生幸福而富足
编辑本段面对初潮女孩首次来的月经，医学上称“初潮”。
初潮，是少女进入青春期最明显的标志，它标志着女性开始进入性生理发育过程的第一关。
正常妇女的月经，一般为 28～30天来一次，月经期持续约3～7天，在少女中有相当一部分初次来月经后的一段时间，不太规则，有时提前或推迟，或时来时停，有的甚至要间隔几个月才再来月经。
其主要原因是，卵巢发育不成熟，功能还不稳定，未必每月准时排卵。
随着少女年龄的增长，月经周期自然会逐渐变得正常起来。
对于初潮少女自身而言，面临月经初次来临，心理上会出现紧张，害怕，羞涩，好奇等复杂的情绪体验，身体方面会呈现腹胀，腹痛，腰酸，乏力，嗜睡，疲劳，颜面浮肿等不适，再加上学习紧张的压力，她们的抵抗力和适应力都会有不同程度的减退。
所以，对初潮少女加强身心保健和健康辅导非常重要。
第一，家长和老师应向初潮少女讲授有关青春期生理，性心理知识，使她们懂得月经初潮是身体发育的必然，是乾主青春期的标志，没有必要忧心忡忡，同进度，要让她们对月经初潮时并发的腰酸，嗜睡，疲劳，乏力等不适做好充分的心理准备，避免惊惶失措，加重心理负担。
第二，在月经期间进行轻度适量运动，可以促进机体新陈代谢，对改善血液循环、减轻盆腔充血及小腹坠痛感有益。
锻炼时间宜短，运动量宜小，运动速度宜慢，但应避免参加剧烈体育运动，以防止经血量过多，腰酸明显，全身感觉不适等现象发生。
第三，经期应经常清洗，避免手淫，因为在此阶段机体抵抗力下降，如果不注意清洁卫生，则极易引起细菌感染和发烧，据统计，初潮少女外阴瘙痒症的发病率为6.9%左右，其主要诱发因素就与经期外阴不清洁和手淫有关。
第四，加强自我防护，使用优质，千万不可为了贪便宜，而使用劣质产品，更不能用消毒不严格的普通卫生纸和草纸来代替。
第五，注意休息，保证充足时间，食用营养丰富，易于消化吸收的饭菜，这对增强体质，恢复精力大有裨益。
第六，母亲还应主动关心女儿月经情况，提前准备月经用品，适时介绍经期卫生知识，避免接触冷水，注意保暖，经期最好暂停游泳等，让女儿愉快而顺利地度过“初潮”这一关。
第七，保持良好情绪。
部分少女月经初潮往往精神紧张，情绪不够稳定，容易发脾气、闹别扭。
这时应该注意保持冷静与克制，学会宽容他人，防止因紧张与冲动导致月经疾病。
在日常生活重要保持良好的精神状态，保持良好的情绪。
学习紧张时要尽可能放松，减轻精神压力，科学运用时间和精力，在学习中要以身体健康的大局为重，以搞好经期卫生保健的大局为重，避免出现由精神紧张引发的疾病。
第八，少女月经初潮很重要，部份少女月经初潮时，会引起子宫肌肉或身体某些部位产生痉挛，严重时还会引起全身抽筋现象，主要是因为卵巢尚未发育成熟，不能充分地分泌雌激素，从而使钙质的吸收利用受阻碍，所以少女初潮前后应特别注意在饮食中补钙质。
钙质必须在维生素D存在的情况下才能被吸收利用，所以，还必须吃一些富含维生素D的食物，如奶油、等。
同时还应吃一些富含和泛酸的食物，如新鲜水果等。
还要经常做做户外活动，晒晒太阳。
中国宪法主要讲的是什么
我国宪法规定了，宪法是国家的根本大法，是具有最高法律效力的法。
它是据以制定其他法的法律基础。
宪法是民主制度的法律化。
资产阶级宪法体现资产阶级民主，社会主义宪法体现社会主义民主。
《中华人民共和国宪法》是由我国最高国家权力机关制定和颁布的国家根本大法。
从1954年起，我国先后制定、颁布过4部宪法，即1954年、1975年、1978年和1982年的《中华人民共和国宪法》。
1982年宪法，是我国新的历史时期治国安邦的总章程。
它适应社会主义现代化建设的需要，以坚持四项基本原则为指导思想，充分总结了我国社会主义发展的丰富经验，反映了全国各族人民的共同意志和根本利益。
这部宪法除序言外，有总纲，公民的基本权利和义务，国家机构和国旗、国徽、首都等四章。
它的基本精神是：努力建设社会主义的物质文明和精神文明；发展社会主义民主，健全社会主义法制；维护国家统一，加强民族团结；发展统一战线，坚持独立自主的外交政策。
依法办事的司法机关是什么
公安局 检察院 法院 这三个部门都是依法办事的司法机关至于实际工作中是否依法,看人品.
我想了解一下:中元节，了解一下习俗、起源、还有在那一天都做什么、吃什么
还有在人们心中的地位
我来给你作个简介： 七月十五为中元节。
主要是祭祀祖先，所以又叫鬼节。
供品中西瓜必不可少，因而又称瓜节。
佛教传说，目连(目连为佛教人物，释迦十大弟子之一)的母亲坠入饿鬼道中，食物入口化为烈火，目连求救于佛，佛为他念《盂兰盆经》，嘱咐他七月十五作盂兰盆以祭其母。
近代献瓜果、陈禾麻以祭先祖，固然有尝新的含义，也是盆祭的遗风。
旧时，中元节为目连救母做盂兰盆会，后来逐渐演变为放河灯，祭祀无主孤魂和意外死亡者。
德州的中元河灯场面十分壮观。
人们用瓜皮、面碗、纸张制成灯具，并以街巷为单位，制作特大纸船，纸扎目连站在船上，手持九环禅杖。
中元之夜，人们把灯具和纸船放入河内，顺流而下，河上顿时灯火通明，摇曳摆动，如同天上点点繁星。
胶东沿海地区，由道士乘小船在海中放灯，并奏丝竹乐。
德州运河两岸的百姓，纷纷拥到河堤观灯。
滕州也有放河灯的习俗，形式与德州大体相同，不同的是，放河灯前，摆香案，念佛经，佛师一边念经，一边朝台下撒小馍馍，小孩子蜂拥而上，一抢而光，据说吃了能消灾。
长岛渔民为了祭祀溺海而亡的亲人，用木板秫秸制成小船，船上供溺海者的牌位和祭品，如糖果、糕点，有的甚至装上棉衣、鞋帽及死者生前喜爱的生活用品，然后点燃蜡烛，由已经结婚的同辈男子将小船放入海中。
中元节祭祖的习俗在山东较为普遍，一般都在午后带着祭品上坟祭祖。
单县的祭品尤为丰盛，有竹子做的盂兰盆、纸做的衣帽和一桌素食等。
淄川则把祖先请到家里祭祀，家家都在大门顶上插上五谷穗子，据说以五谷为马，祭祀完毕后，好让祖先跨着马回去。
四川省：四川省俗以中元祭祖烧袱纸。
即将纸钱一叠、封成小封，上面写著收受人的称呼和姓名，收受的封数，化帛者的姓名及时间。
俗传七月十五鬼门关闭，各家都要“施孤送孩”。
成都一带人们用纸扎“花盘”，上放纸钱及供果，端在手上，在屋内边走边念：“至亲好友，左邻右舍，原先住户，还舍不得回去的亡魂，一切孤魂野鬼，都请上花盘，送你们回去罗
”说完后端到屋外焚化。
或许对楼主有所帮助
