
退伍军人座谈会发言稿
在的光辉节日———“八一”建军节的日子里,我们在这里隆重举行座谈会,大家欢聚一堂,同庆建军佳节,共叙鱼水深情,这对于推动矿山民兵建设工作、进一步巩固和发展矿区生产经营的大好局面,必将起到积极的作用。
借此机会,我作为一名积极发言的代表,向转业退伍军人、人员,致以节日的问候和良好的祝愿
自1927年8月1日成立以来,由弱小到强大,人民军队80年间取得了辉煌成就。
从战争年代到和平时期,解放军都是一支威武之师。
我们要牢记光荣传统,在危险面前冲上去。
始终保持军人作风,在工作岗位上尽职尽责,保持军人的政治本色,积极为企业生产经营发展贡献力量。
转业退伍军人 名,民兵 名,许多同志在部队练就了顽强的意志和坚韧的性格,在困难面前从不低头……+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++供参考,可以根据实际情况修改一下 。
自己结合实际写吧,希望给你灵感
听证会的流程是怎样的
听证会是怎样开的,能否说说具体的程序、步骤
LLHH321 | 07-01-20 好评回答 1255039305 | 07-01-20 关于听证会的含义听证会是一个新生事物,因此有必要明确它的含义。
听证会有几层意思,第一,立法听证是由谁来听
示范稿规定是由立法机关的主体来听证,不是工作人员来听证。
第二,听证会听什么
既包括对与立法有关的客观事实的描述和反映,又包括听证陈述人从自身出发提出的包含个人价值取向的主观意见;第三,听证会与其他听取意见的方式,如座谈会、论证会相比,最大的区别在于公开性,听证陈述人是从报名的公众中产生的,而不是由会议的举办者在小范围内邀请的,会议的举行也是公开的,允许公众旁听,允许记者采访和报道;第三,强调听证会的作用,听证会中获取的信息和公众意见,应当作为立法的重要依据。
对听证会中公众反映强烈的、重要的意见,法案没有采纳的应当作出说明。
(二)听证机构和听证参加人 1、听证机构 根据立法法的规定,听证机构是统一审议的专门委员会、其他专门委员会和常委会的工作机构。
没有规定常委会作为听证机构。
美国的立法听证多在委员会或小组委员会中举行。
日本规定了在院会和委员会举行听证会。
许多地方的听证规则规定了常委会作为听证机构。
我们认为常委会可以就审议中争议较大、需要进一步听取意见的事项举行听证会。
听证人可以由常委会组成人员若干人担任,不必由所有的常委会组成人员担任。
常委会还可以指定专门委员会或工作机构举行听证会。
为节省立法资源,示范稿规定听证机构可以由若干机构联合组成。
2、听证参加人 目前各地对听证参加人的称谓不统一,示范稿进行了规范。
听证参加人包括听证人和听证陈述人,除此以外的其他人,如为会议的进行做有关的服务工作的人员不是听证参加人,不享有听证参加人的权利和义务。
听取意见的人称为听证人。
其中主持听证会的听证人为听证主持人。
在国外,听证主持人一般为委员会的主席。
根据我们国家的实际情况,我们规定了担任听证主持人的人选。
被听取意见的人称为听证陈述人。
使用“陈述人”,意在强调其任务主要是陈述、发表意见。
对听证陈述人,许多地方规定不一致。
国外称为证人。
为避免使用“证人”的称谓不易为我国公众接受的情况(如刑事诉讼中找证人难),示范稿规定为听证陈述人。
3、关于听证的范围 立法法没有规定听证的范围。
考虑到目前听证活动开展的现状,示范稿对听证的范围作出规定。
听证的范围,示范稿区分两种情况作出规定:即应当举行听证会和可以举行听证会的情况。
对于法律法规案内容涉及社会普遍关注的热点事项(如征收利息税,关于婚姻法的修改,几乎是所有公民关注的问题)或者对公民、法人或其他组织的权益有较重大影响(如房屋拆迁方面的法规,可能不是对多数个人或组织有影响,但对于某个群体有较重大影响),都应当举行听证会。
可以举行听证会的情况,是指在这些情况下,可能需要举行听证会,也有可能通过座谈会、专家论证会的方式征求意见更合理(示范稿第五条)。
如合同法中争议比较大的问题,可能召开由法学家参加的专家论证会更合适。
4、关于听证的原则 示范稿规定了进行听证活动应当遵循的几个原则。
这实际上是对听证参加人(主要是听证机构)的要求。
一是不重复听证原则,二是公开原则,三是公正原则,四是客观原则,如实提供情况和如实报道原则。
这是对听证陈述人和媒体的要求。
二、关于听证准备 听证准备是开好听证好的最重要的环节,是示范稿中条文最多的一章。
1、关于作出举行听证会的决定 关于专门委员会或者工作机构举行听证会是否要报委员长会议或主任会议批准,是示范稿起草过程中曾考虑的一个问题,现在示范稿没有规定,是否可行,请大家考虑。
日本规定需由议长批准。
美国的情况需要请教这里的专家。
2、关于听证公告 关于听证公告的内容,示范稿除规定了时间、地点、目的等等外,强调了应对听证事项和与了之有关的必要的背景资料介绍,且介绍所包含的信息应当足以使公众判断听证事项是否会对其产生影响。
也就是说对听证事项的介绍应当较为详细。
否则公众不知道听证事项的问题所在,不知道是否会对自己产生影响,就不会去关心,不会参加听证人,那么听证会就无法收集到公众的真实意见。
关于听证公告的发布方式,示范稿规定的用意就是尽可能让最多的人知道或让尽可能多的相关人知道听证会召开的有关情况。
3、关于听证陈述人的确定 示范稿规定了确定的原则,即公正、合理、平等的原则。
同时具体规定了在四种确定的方法。
一是听证陈述人的报名人数不足听证会公告所列人数,听证机构认为可以举行听证会的,所有符合条件的报名人均应列为听证陈述人。
二是按照报名时间的先后顺序确定听证陈述人。
三是对于一些人可以有优先权,主要是某一群体推选出的代表。
四是听证机构的工作人员经约见认为该人持有重要意见、确有必要参加听证会的听证陈述候选人或利害关系人。
4、关于听证义务 示范稿第二十一条的规定,主要是针对因国家机关、事业单位和其他组织因其担负的职责而了解某些情况,听证机构要求其向立法机关提供信息,而拒绝提供信息的。
需要注意的是,对这类陈述人不应具有特权,不仅应当要求其提供书面材料,还应当要求其出席听证会,以接受听证人和其他听证陈述人的质证。
5、关于听证陈述人保密和费用 这一规定是对听证机构规定的责任。
一是保密的责任。
听证陈述人简历中的个人情况,有一些可能涉及其个人隐私,未经本人同意,听证机构不得公开,这是在现代社会公民个人的权利。
二是听证陈述人生活确有困难的,听证机构可以为其提供因出席听证会所支出的合理费用。
听证机构不需对所有的听证陈述人支付因听证所支出的费用,因为出席听证会为立法机关提供信息,既是公民的权利,也是公民的义务。
但对于一些生活特别困难的人,如城市中处于最低生活线下的居民、生活困难的残疾人、边远山区的农牧民等,可以给以为其支付合理的费用。
6、旁听 旁听人员的确定,应参照人民法院旁听的办法,按到会场的先后顺序确定。
此外,听证机构应当保证媒体参加听证会,并进行报道。
三、关于听证会的举行 1、关于听证陈述人发言的顺序 听证会举行的目的,听证人通过听取听证陈述人提供信息和发表的意见和看法,对听证事项有比较全面的了解。
为达到这一目的,示范稿规定了听证陈述人发言的顺序。
一是听证陈述人对听证事项有不同意见的,先由提出法律法规案及其支持方的陈述人发言,然后由反方或持有其他意见的听证陈述人依次发言。
二是持有相同意见的听证陈述人按照一定的顺序发言。
如果同一意见的陈述人数量较多,主持人可以要求各方推选代表发言,或者提交书面陈述材料。
示范稿强调各种不同意见的陈述人都应有平等的发言机会。
2、听证辩论 “真理愈辩愈明”,本着这一精神,示范稿规定了听证辩论的程序。
各方听证陈述人发言并回答听证人所提问题后,经主持人同意,一方陈述人可以再次发言反驳对方陈述人的观点。
陈述人之间还可以互相提问。
3、关于听证记录 关于听证记录,是对听证会进程所作的原始的、未经归纳、整理的记录。
听证记录作为立法程序中的相关材料,应存档保存。
鉴于听证会是公开举行的,因此,听证记录也应可以在政府刊物上公布,供公众、学者查阅、研究之用。
4、关于听证会上的言论保护 示范稿第三十六条规定,听证人和陈述人在听证会上的言论受宪法保护,不应受到任何追究。
这一规定是为保障听证人和陈述人,尤其是陈述人可以充分反映情况。
陈述人由于客观条件或自身认识能力所限,可能对某些问题的理解不够全面或有偏差。
只要不是故意隐瞒、歪曲事实真相,便不应受到追究。
四、关于听证报告 1、关于听证报告的内容 示范稿第三十八条规定了听证报告的内容。
示范稿强调,听证报告应当将听证陈述人提的主要事实、观点意见及其依据作出充分的、客观的报告。
(我认为第一章中的客观原则应当是对听证报告的要求。
对陈述人和媒体的要求应当是真实,且这种真实只能限于信息来源或渠道的真实,而不可能是客观真实,因为什么是客观真实在某种情况下在一段时间内是不可知的。
新闻报道的客观性,也只能是媒体的自律性要求,有的媒体的生存目的就是要为某一方摇旗呐喊。
因此,客观原则不应当是听证的基本原则。
) 2、关于听证报告的公开 听证报告应当公开,这也是对听证机构的一种监督。
听证报告是立法过程中的重要资料,公布后可供公民查阅或学者研究之用。
3、关于听证报告的作用 示范稿最后对听证报告的作用作出规定。
对听证会中公众反映强烈的、重要的意见,法案没有采纳的应当作出说明。
这一规定是立法民主化的体现。
参考资料: 收起
公司大型会议发言稿怎么写
范文领导、各位同志:今天是XX月XXX日,再过XXX天在XXX局工作整整一年了。
回首过去,感深。
一年的锻炼使自己思想更成熟,工作也有所成就,但这些成绩的取得与省、市局的正确领导分不开,与班子成员的密切配合分不开,与全体干部的辛勤努力分不开。
在此向大家表示衷心地感谢
下面我就谈谈近一年来的感受,再剖析一下自身的不足之处。
感想之一,做为一名领导干部必须要有责任心。
上任伊始,我感到一种前所未有的压力。
这压力一方面来自组织对我的信任,另一方面来自我自身经验的不足。
但是,我还是充满信心地来到了XXX这片热土,我想首先我要增强自身的责任意识。
这是做好市局党组交给我的重任、带好XXX局这一班人、收好每一分税的首要前提。
有压力才有动力,有紧张感才有紧迫感。
所以我想我既然来了,就必须对上级负责、对我的干部负责。
近一年的工作证明,同志们对我的工作是十分支持的,尤其是三位副局长的鼎立帮助更使我感到欣慰。
尽管在这里不谈成绩,但是,我确实取得了一些成绩,这都是XXX局全体同仁共同努力的结果,凭我个人的力量是不可能取得的。
感想之二,领导干部要有驾驭全局的思想和能力。
我认为,作为一个小局的领导也要树立全局听思想,也要锻炼驾驭全局的能力。
这是自己从做副职到做一把手的深刻体会。
做一个局的负责人在思想上要“站得高”。
也就是说要善于从宏观上把握整体工作思路,布置任何一项工作都要与省、市局的治税思想保持一致,同时要结合本局实际,引导全体干部转变观念,树立全局一盘棋的思想。
这样才能避免凭个人喜好出发,导致顾此失彼的偏差局面,才能保证维护整体利益的同时兼顾了局部利益。
感想之三,群众是一切工作的力量源泉。
x局长来我局调研时十分中肯地提出了一个鲜明的观点,那就是税收中心工作最终就是征管工作,征管抓好了,收入自然会上去,要从关系上要税,从人情上要税。
这一观点可以说切中税收工作要害,从中我受到的启发是,要抓好征管一定要抓好群众。
制度是靠人落实下去的,再完善、再有效的制度得不到落实或执行不到位等于白纸一张,不完善的制度认真执行会收到比较好的效果。
所以说做好群众工作是关键,但是怎样能做好群众工作,我认为既要严格管理又要爱护有佳。
首先是“严管”,放任自流等于害干部。
要从制度上约束他们自觉地去遵纪守法,执行制度必严肃,落实政策必到位。
其次是“爱护”,不爱护群众的领导不是好领导。
只有关心群众的疾苦,了解他们所想的事情,帮助他们解决生活上的困难,才能充分调动起他们的积极性,让他们排除后顾之忧,全心全意地投入到工作中去。
感想之四,领导干部必须率先垂范。
做官如做人,为人正派为官才能公正严明。
这是我的一个观点。
领导干部不管官位大小,其一言一行都是群众的一面镜子,不论在工作纪律方面还是在廉洁自律方面都为干部起着表率作用。
所以决不能搞台上一套,台下一套,而应该表里如一、言出必行。
放下一切私心杂念,全心全意地投入工作中去。
在XXX的这几个月,我们在干部任免、重要建设项目安排、大额资金使用或重大决策等问题,都严格按决策程序和议事规则进行集体决议,增加了工作透明度,便于群众监督。
管住自己,就一定能管住自己的干部。
这是我的又一个观点。
威信是自己树立起来的,不是别人吹出来的,廉政是自己做出来的,不是别人写出来的,想让干部们廉洁自律,自己本身要廉洁。
与此同时,还要为干部们创造能够廉洁的条件。
从创办食堂这件事上来说,杜绝了许多人到纳税人中吃喝问题,同志们也有了拒请的理由。
应该说,近一年来,我对自身、对集体的廉政建设都十分重视,严格按市局要求和各项廉政制度办事,对大宗物品采购、人事任免、基建工程等重大事项都采取了集体讨论决定的方式,同时为防止基层干部的不廉行为,我们召开了义务监督员座谈会,并在全地区推行了政务公开,有效地遏止了腐败现象滋生。
感想之五,要积极鼓励副手和中层干部发挥作用。
事无巨细,事必躬亲有时体现了领导工作的认真细致方面,但有时会束缚中层干部的手脚。
做为领导要掌握好抓大与放小的关系,围绕中心工作去布置具体工作,让副手和中层干部充分发挥好桥梁和纽带的作用。
这样宏观决策与微观指导相结合,思想教育与能力培养相结合,才能让每个干部在组织收入和在执行公务过程中既施展才能又不违法违纪,让他们在进一步理解如何严格执法的基础上更好地为纳税人热情服务。
这样才能使我们的工作形成齐抓共管的良好局面,才能做到一级指导一级、一级对一级负责,根本问题得到解决,两个文明建设自然会上新台阶。
干好工作的决心和信心都有,主观动机向好的方向发展是人人所想,但工作中出偏出错也都在所难免,我想每个人都是在不断的总结与改正中取得进步的。
下面就剖析一下自己存在的不足之处,请领导和同志们给予指正,以便我在今后的工作中加以改进。
问题之一,深入基层调研少。
对基层工作的实际掌握不十分透彻。
分析这一问题,从主观上讲,领导分工负责制,把事情都推给了副手管理,工作过于放手;从客观上讲,自来到XXX局,事务一直繁杂,没有很充欲的时间深入基层搞调研。
前几天动员干部广泛给班子提意见时,有的同志就提出了这一问题。
让我更深刻地认识到不管主观原因还是客观原因,不深入实际调研本身就是一个领导者的问题,掌握不了第一手材料怎么能够统领好全局的工作。
在这里我要做一下自我检讨,以前自己总认为比较体贴群众,觉得年节为干部办点福利,开办食堂,多发点奖金就是关心同志了。
事实上这种想法不对,同志们在一起工作是需要思想交流的,领导干部与一般干部更需要面对面地交心、谈心。
从这个角度上讲我做得远远不够。
不谦虚地说,与一般干部谈心少,现在还有部分同志不熟悉,更谈不上知道他们有些什么想法了。
因此,今后我要按x局长“三个对照,三个反思”的讲话精神,进一步深入理解和牢固树立党的“从群众中来,到群众中去”的群众观点,从现在起多深入基层,多搞调查研究,多倾听群众意见,及时掌握干部的思想动态和普遍要求。
同时要将干部、党委政府以及企业的一些好意见征集上来,认真整理加以研究,形成决策后再布置下去。
这样一步一个脚印,扎扎实实地去做,调研才能收到实效,工作才能取得更大的进步。
问题之二,工作布置多亲自检查少。
主持工作以后,我总觉得有许多事要办,对下面要求多,加之自己性子急,还要求办事质量。
自已往往把工作布置下去之后,交给分管局长负责,很少亲自督促检查,或者只是过问一下,有时布置多了连过问都忘了。
现在回想起来这种有始无终的做法不利于工作的贯彻落实,体现到x局长讲的“三个对照,三个反思”就是自己的事业心强,而责任感不是太强,在这里也有必要进行自我批评。
说实话,做为一个基层的分局局长不但要宏观上把握全局,更重要是摒弃做官的思想,树立服务意识。
既要懂业务,还要懂实际操作;既要懂管理,还要擅于做具体工作,成为行家里手。
所以今后我决心一方面要抓好宏观调控,另一方面还要抓好具体管理。
克服浮在上面、指手划脚的家长作风,亲自督促检查,真正发现新问题,使决策更符合实际,有效地避免瞎指挥,推动工作向前发展。
问题之三,学习不够深入。
当前工作形势对我们国税干部的综合素质提出了很大挑战,学习是刻不容缓的事情。
但是自己无论在政治理论学习还是业务学习都不够深入细致,特别是与其他局长在一起学习的时间少,而且学起来粗枝大叶,不做深究,今后要进一步端正学习态度,进一步探索学习方法。
问题之四,小节问题需要改进。
比如:工作方法有时简单;情绪急躁、爱发脾气;开会接、打手机,与他人说话、吸烟;不论是不是应酬,喝小酒的毛病还存在。
这些都是我自身的弱点,真诚希望同志们在今后的工作中提醒我、督促我,以使我尽快加以改正。
当然,我身上存在的问题不仅仅是自己总结的这几方面,还有许多没有察觉的缺点,需要在与同志们的进一步交流中发现和改进,需要在坐的领导和同志们给予中恳的批评。
总之,今后,我愿和大家一起在开拓中前进,在前进中开拓,保持积极进取的良好精神状态;和大家一起团结奋斗、发挥优势,努力开创国税工作的新局面,使自己在今后的工作中进一步走向成熟
谢谢大家。
交流会主持结束语
尊敬的各位领导、来宾,大家下午好
欢迎各位参加**产品交流会与订货会。
感谢大家对我司一贯以来的关注和支持。
首先,请允许我来介绍一下到场领导和嘉宾:***让我们再次用热烈的掌声对以上领导和嘉宾的出席表示欢迎与感谢。
下面有请——**为我们的产品交流会致辞。
感谢总经理的致辞。
接下来有请我们的产品经理对我们的交流会做个简短的介绍。
感谢产品经理的介绍,下面由这次的厂家业务经理为我们进行产品的介绍。
感谢业务经理的介绍,必定使在座各位对我们公司的产品有了更深一步的了解,下面由我们的经销商代表为我们介绍相关的经销策略。
现在是各位来宾的交流时间,请大家积极讨论。
今天,各位经销代表有这样一个难得的机会会聚在这里,切磋交流,共同讨论冬季产品的发展。
相信我们都会从中受益匪浅,使我司继续蓬勃发展,蒸蒸日上。
我们的交流会也接近尾声了,希望这次交流会能够促进各部门今后的交流与合作。
产品交流会与订货会到此结束。
再次对各位的光临表示忠心的感谢,谢谢
希望对你由所帮助。
地方政府学论文
抓住机遇一步到位分税制改革,在1987年召开的党的十三大上就提出来了。
十三大报告提出,在合理划分中央和地方财政收支范围前提下实行分税制。
但是在“包”字占改革主导思想的当时,是没有条件去具体实施的。
1992年同志的南方谈话解决了计划经济体制、市场经济体制在不同社会制度下都可以采用的大问题,使大家的思想豁然开朗。
同年9月召开的党的十四大确立了我国建立社会主义市场经济体制的改革目标。
思想禁锢解除,改革目标确立,多种所有制经济蓬勃发展,客观上要求创造公平竞争的市场环境,特别是实行与市场经济相适应的税收制度。
当时国家财力不足,行政能力减弱,如果不进行财税改革,日子就过不下去了。
正是这些情况为财税改革带来了历史机遇。
1993年,中央审时度势,及时作出正确决定,进行以分税制为主要内容的财税改革。
紧接着,在国务院直接领导下,财税改革迅速启动。
原来财政部提出的方案是分两步走,而国务院决定,不要分两步走,要一步到位。
当年夏天在北戴河,李鹏总理和朱镕基副总理亲自主持了改革方案的制定、论证、修改以及协调工作。
从1993年8月起,朱镕基亲自带领中央财政、税务、经贸等有关部门的同志,深入到17个省、自治区、直辖市,一个地方一个地方地做工作。
没有这样的支持,光靠财税部门,这项改革能否推动要划个大大的问号。
财税部门在与各省、自治区、直辖市进行交流的过程中,双方有碰撞,有博弈,有协调,也有妥协。
这些碰撞、博弈、协调、妥协在发达地区有,在不发达地区也有。
例如,有的地区提出增值税能不能不按75∶25分成,能否100%留地方;有的地区则担心转移支付力度不够等。
但最后,改革还是得到了地方政府的支持和理解。
地方政府的支持和理解也是当时财税改革能够推进的关键。
新税制得到了社会各界的支持。
首先是得到了广大纳税人的支持。
一些企业表示,税法面前人人平等,愿意照章纳税。
一大批专家、学者找根据,说道理,介绍国外财税制度、改革经验,为财税改革创造了良好的社会舆论环境,并为改革出谋划策。
改革的成功还离不开广大财税干部和职工的辛勤努力。
他们事前作了大量基础数据的收集、整理、分析;对新制度作了多个方案模拟、测算、比较;与有关部门进行了大量沟通、协调;开展了大量培训。
改革推出后,财税部门又积极组织收入,深入调研,发现问题及时予以解决。
仅1994年第一季度,财政部下发或与国家税务总局联合下发的有关调整补充文件就有84个。
改革元年如履薄冰从1993年末国务院正式决定进行财税体制改革,到1994年初实施改革那一段时间,我的心情用一个词形容最贴切———如履薄冰。
改革的决定是中央作出的,但方案是财政、税务部门提出的,具体组织实施也是财税部门的事。
账要由财政部门算,各种税收要靠基层税务人员收。
我当时是财政部的主要负责人,1994年初又兼任国家税务总局局长,是第一责任人,责无旁贷。
大家可能还记得,1994年的宏观环境并不宽松,信贷过猛、投资失控、通货膨胀。
我们面临出现三种不利局面的可能:第一是通货膨胀持续发展,有可能有人指责是分税制推动了通货膨胀;第二,税负不合理影响企业经营,造成生产下滑;第三,征收人员和纳税人尚未熟练掌握新税制,一旦税款收不上来,财政支出就会成问题。
记得在一次财政部党组会上,我讲了这三个担忧,并说如果出现其中一个,我这个部长就准备“牺牲”,不能把责任推给中央。
当时金人庆同志作出响应,说:“你如果光荣‘牺牲’,我们前赴后继。
分税制改革还是要继续下去。
”我当时心里很感动。
改革不能停,不管多难也要坚持下去。
为防止出现万一,我向朱镕基同志汇报了我的担心,并请他特批中央财政向中央银行临时借款120亿元,以备不时之需。
朱镕基同志非常理解,特批借款,期限3个月。
那年春节是2月,节前我正在北京市看望基层财税干部。
一天晚上11时,我刚要结束走访,国家税务总局值班室给我打来电话说,1月税收快报出来了,比上年同期增长61%。
当时的心情我不描述大家也能猜得到。
我第二天向朱镕基同志汇报,并很快还了120亿元借款。
但是,事情并未结束。
此后三四个月,虽然全国财政收入每月同比都是增长的,但增幅逐月回落。
这让我们感到很担忧。
如不采取措施,中央对地方的税收返还,不仅新增部分保不住,连基数都要出“赤字”,中央财政将大亏,中央财政的困难比改革之前会更加严重。
1994年5月末,我邀请了12个省、自治区、直辖市的财政厅、局长座谈,目的是同心同德、团结一致,实现全年目标。
具体措施是对1993年末下发的财税改革方案进行四项调整。
会后,四项调整方案报国务院领导审批,均得到批准。
7月,全国财政会议召开,朱镕基同志在会议上作了一个非常入情入理的讲话,并宣布了四项调整决定。
四项政策中,有两项非常重要:一是为了调动地方政府发展生产、培植财源的积极性,中央财政对地方的税收返还由全国统算,对各省平均返还改为按本地区增值税和消费税增长率的1∶0.3系数确定。
这项政策的调整,既调动了发达省的积极性,也使中央增加了财政收入,保证了向欠发达地区进行转移支付。
第二就是明确各省、自治区、直辖市1994年增收目标。
各地如果实现增收目标,财政部保证兑现1993年的收入基数和当年增量返还;如果收入达不到1993年的基数,说明基数不实,财政部将扣减1993年的基数;收入只完成了基数,没有实现增收目标,就按实际数和增收目标的差额,扣减当年的返还数。
1993年全国财政收入平均增长51%。
各地按1993年增收幅度的1\\\/3作为1994年的增收目标,平均增幅是17%。
照此测算,财政收入增幅只要达到16.5%,中央财政就可以不亏了。
由于及时调整政策,9月起,全国财政收入增幅按目标提高了,全年实现增长18%多。
所以李鹏总理在一次会上讲,“政策的威力真不小”
改革的第一年在曲曲折折中度过了。
这一年,在战胜了期初库存退税、取消“两金”而带来的减收等困难之后,财政收入增加了850亿元。
如果考虑前两项的减收因素,实际增收在1300亿元~1400亿元。
财税改革还需完善 回首1994年的分税制改革,我有两点感悟。
一是要把组织实施过程放在重要位置。
有关部门要把中央改革方略层层分解为实施策略和步骤,并艰苦细致地去落实。
否则,即使改革方案制订得多么好,也会变成一纸空文。
有些改革没有实现预期目标,很多时候不是方案本身有问题,而是组织工作没有到位造成的。
特别是要注意及时有效地解决利益攸关方的问题。
二是我国地域辽阔,各地条件差异很大,区域经济不平衡,各个行业千差万别,需要制订一套统一的、科学的改革方案,但必须在实践中不断完善方案,并且要在不影响总原则的前提下,处理好整体与个别、普遍与特殊的关系,实现方案与实际的有机结合。
必要时,要采取过渡性措施,确保改革方案具有较强的可行性和可操作性。
10多年过去了,实践证明财税改革是成功的。
这一点已毋庸置疑。
但是,我们也要看到,财税制度仍有许多需要完善之处。
这一方面是由于当时存在种种客观原因,有些改革内容没有提出,有的改革没有一步到位,有的改革作了调整;另一方面是形势不断发展,14年过去了,情况有了很大变化,需要对制度作出进一步的修正。
今后财税改革的方向在哪里
胡锦涛同志在党的十七大报告中的一段讲话指出了今后财税改革的方向:围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系,深化预算制度改革,强化预算制度改革,强化预算管理和监督,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度,提高一般性转移支付规模和比例,加大公共服务领域投入。
完善省以下财政体制,增强基层政府提供公共服务的能力。
我想,这些就是财税改革的目标和要求,是我们近期、中期需要为之奋斗的。
黄国璋的主要事迹
中国(China),位于东亚,是一个以文明为主体、中华文化础,以汉族为主要民族的统一多民族国家,通用汉语。
中国疆域内的各个民族统称为中华民族,龙是中华民族的象征。
中国是世界四大文明古国之一,有着悠久的历史,距今约5000年前,以中原地区为中心开始出现聚落组织进而成国家和朝代,后历经多次演变和朝代更迭,持续时间较长的朝代有夏、商、周、汉、晋、唐、宋、元、明、清等。
20世纪初辛亥革命后,中国的君主政体退出历史舞台,取而代之的是共和政体。
1949年中华人民共和国成立后,在中国大陆建立了人民代表大会制度的政体。
中国有着多彩的民俗文化,传统艺术形式有诗词、戏曲、书法和国画等,春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等是中国重要的传统节日。
中国,又以“华夏”、“中华”、“中夏”、“诸夏”、“诸华”、“神州”等的代称出现。
“夏”,在商、周以前有夏;“华”,是指华丽、兴旺;也有说上古华、夏同音,本一字。
“中国有礼仪之大,故称夏;有服章之美,谓之华。
”华是指汉服,夏指行周礼的大国,而“华夏”的意思就是“身穿华裳的礼仪之邦”。
而汉语中的“中国”一词,最早指天下的“中心”——黄河流域黄河中下游的中原河洛地带,中国以外称为四夷。
古中国直辖地区为汉地,其周围四夷均为臣属之地,所谓“天子有道,守在四夷”。
中国是居天地之中者曰中国,四夷是居天地之偏者。
汉代始建蛮夷邱,并促成汉文化圈,南北朝建“四夷馆”。
明朝四夷馆,内分八馆,曰鞑靼、女真、西番、西天、回回、百夷、高昌、缅甸等等。
自清朝统治中国以来,中国作为东亚文化宗主的局势渐渐被打破了。



