改革开放前后人民生活的改变
“乡镇人大是最基层的基础，基础不牢，就会地动山摇。
”湖南省东安县人大常委会负责同志的感触，一语道破了乡镇人大工作的极端重要性。
乡镇人民代表大会是人民代表大会制度的重要组成部分，在我国五级人大中，乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，是基层民主法制建设的前沿阵地，也是我国根本政治制度的基础环节。
探讨乡镇人大工作存在的困境，研究切实可行的对策，对于坚持人民代表大会制度，发展基层民主政治建设，保障农村广大人民群众当家作主的政治权利的实现，具有十分重要的意义。
一、乡镇人大工作面临的问题1、法律地位软化。
现行地方组织法对闭会期间如何落实人代会决议决定、代表建议意见督办和财政预决算调整审查等事项的运行操作，都没有具体地规定，导致乡镇人大在闭会期间长期处于“休眠”状态。
由于乡镇人大主席团在闭会期间不是法定的常设机构，这在一定程度上影响了人大工作的开展。
乡镇人大权力机关的位置、工作重要性往往只体现在法律认知上，现实中其地位被软化，工作被边缘化。
一些乡镇主要领导对乡镇人大工作心存不屑，对乡镇人大工作的性质、地位和作用缺乏正确认识，对新形势下人大工作所面临的新情况、新问题研究不够，对人大监督和民主政治心存抵触。
不少地方由乡镇党委书记兼任人大主席，他们的主要精力放在经济建设和党建工作方面，人大工作成了“搭头”，人大主席也是“徒有虚名”；乡镇工作重实绩，看效果。
专职人大副主席大都分管党委政府的中心工作，承担了招商引资、综治维稳、计划生育、分片包村等具体工作，因为目标任务考核，导致专职副主席把时间和精力用在党政工作上，导致“专职不专”，不同程度上存在着“种了别人的地，荒了自己的田”的现象。
2、决策权力虚化。
地方组织法赋予了乡镇人大13项权力，简单地说就是重大事项决定权、监督权、选举权。
但实际上，除了联系代表等一些常规性的工作外，乡镇人大很难组织行使其他权力。
重大事项决定权是法律赋予乡镇人大的一项重要职权，但是在权力运行中，人大很难发挥作为权力机关的作用。
乡镇的重大决策从法律角度讲应提请人代会讨论，做出决议决定后组织实施，把党的意志转化为国家意志和人民的意志。
在实际工作中，往往是“实权”大于“法权”。
现行体制下，普遍存在权力机关在党内决策层的实际地位低于行政机关的现实状况。
乡镇的重大工作一般由党委会或党政联席会议作出决策，偶尔经过人大，也只是照本宣科走过场，人大讨论决定重大事项职权的基本上无法履行。
乡镇人大行使职权所需的人财物来源于党委政府，党委政府不点头，人大监督就无法开展，行使监督权被搁置、被制约的现实普遍存在。
3、代表素质弱化。
乡镇人大代表普遍文化水平低、业务素质差、法律意识弱，有的代表“本质很好”却“素质一般”，有的甚至缺乏最基本的审议、书写及口头表达能力，审议报告不置可否，表决投票随大流，所提意见、建议一般化，多反映局部小问题，忽视全局大事；有的将当选人大代表视为一种荣誉称号，缺乏履职意识，很少关注社情民情；有的代表把参加人代会和代表活动看作是“例行公事”，参会前不做任何准备，履职意识不强；有的代表平时不注意联系选民，不及时反映民意，对组织的视察、检查、调研、评议等活动被动应付，在闭会期间很少参加或不参加代表小组活动；有的代表认为决策重大事项是领导干部的事，自己“人微言轻”，或不发表意见，或人云亦云，看领导的脸色附和，会议表决环顾左右而行事，没有主见，对参政议政缺乏政治热情，缺乏责任感和使命感。
4、会议活动简化。
对于乡镇来说，人民代表大会属于大型会议，一般乡镇有正式代表100人左右，按惯例要将七站八所的负责人和非代表的乡镇企业负责人邀请列席，差不多要超过150人，如果租用会场，安排中晚餐，会议成本较高，因此尽量将时间压缩在一天内，除去格式化法定程序的议程外，真正留给代表审议讨论的时间不多，这在一定程度上影响到会议质量的提高。
据近年相关统计，在全国3万多个乡镇人大中，1年举行1次会议的占91.9%，1年举行两次及两次以上会议的约占7.2%，1年内没有举行会议的约占0.9%。
在议程安排上，有的乡镇为了省时省事省钱，明显“缩水”，把党务、经济工作也一同纳入，成了“大杂烩”，而会议议程一简再简。
在部分人大代表的心目中形成了“开一天会、发一次言、画一个圈、吃一餐饭”的程式化印象。
5、监督工作淡化。
监督权是宪法和法律赋予乡镇人大的一项重要职权。
由于体制机制等原因，乡镇人大监督工作存在淡化的现象。
一是不便监督。
不少地方乡镇党委政府合署办公，联合行文，统一行动，这导致乡镇人大监督工作难以开展，与加强党的领导原则形成冲突，造成人大对政府的监督“深不得，浅不得，重不得，轻不得”，处境十分尴尬。
乡镇人大主席团成员分管党政工作现象较为普遍，乡镇人大主席、副主席一般都属于党政班子成员。
致使监督者和被监督者、“裁判员”与“运动员”身份混淆，人大监督政府的行为变成了自己监督自己，最终导致监督缺乏实效。
二是难以监督。
目前乡镇人大专职副主席的党内职务普遍低于政府主要领导，监督工作难以开展。
乡镇人大代表是乡镇人大的组织细胞，其素质偏低也直接影响乡镇人大监督工作的开展。
大部分乡镇人大代表都是农民，受教育程度差异很大，对法律法规学习不足，对依法监督的业务不熟，导致既没有监督意识也缺乏监督能力。
三是不会监督。
目前大多数乡镇人大在监督方式上主要采用听取汇报、调研、视察、执法检查等常规方式，对于法律赋予的询问、质询、约见部门领导等行之有效的形式还没有普遍运用。
二、加强乡镇人大规范化建设的思考乡镇是我国传统治理模式的重要层级。
乡镇人大在国家政权体系中处于最基础地位，是宪法规定设立的最基层、与群众联系最直接的国家权力机关，其工作水平直接关系到人民政权的稳固和人民民主的实现。
中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在浙江考察时把乡镇人大的地位和作用提高到巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，提出了加强乡镇人大建设、提高乡镇人大工作水平的重要要求，为乡镇人大工作与时俱进，更好发挥作用指明了方向。
解决乡镇人大软化、虚化、弱化、简化和淡化的问题，必须采取切实有效的对策和措施。
具体说来，就是在“一加强”、“两明确”、“三个有”、“四监督”和“五规范五提升”上下好功夫。
“一加强”就是：就是要加强党委对乡镇人大工作的领导。
乡镇党委要从提高党的执政能力的高度来认识人大的地位、作用，要把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，每年定期听取和研究人大工作，使乡镇人大在代表人民管理地方国家事务中做到有职、有责、有权。
乡镇党委中心学习组坚持把宪法、法律和人大制度作为重要内容列入每年的学习计划，要建立健全党委领导人大工作制度，统筹安排人大工作。
坚持把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，统筹安排，坚持每年召开一次人大工作办公会议，坚持每年印发一份党委文件，对人大的工作提出具体工作任务和要求；坚持集中听取上级人大会议精神的汇报，并将人大工作与中心工作结合起来安排部署；坚持人大的重要活动集体研究，统筹安排；坚持党委的重大决策和工作部署，通报并听取代表的意见和建议；注重为人大工作创造办公环境，树立人大的地位，听从和采纳人大代表的意见及建议，充分发挥人大代表的作用。
党委班子成员还要带头参加人代会和人大组织的视察、议政、述职、评议等活动，并自觉接受人大监督，以实际行动推进人大工作的顺利开展。
“两明确”就是：一是明确乡镇人大工作职责：在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；领导或主持本级人民代表大会代表的选举；召集本级人民代表大会会议；讨论、决定本行政区域内的政治、经济、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民族、民政等工作的重大事项；根据本级人民政府的建议，决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更；监督本级人民政府工作，联系本级人民代表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；根据上级的提名，决定本级人民政府镇长、副镇长的任免，报上一级人民政府备案；在本级人民代表大会闭会期间，补选人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表。
二是明确乡镇人大主席团工作职责：人代会期间，镇人大主席团要按照法律规定履行职权，做好人代会的各项工作。
闭会期间，主席团要根据工作需要，重点做好以下工作：制定工作计划。
工作计划由主席团制定，经乡镇党委同意后报上级人大，下发至各代表小组和相关部门。
开好主席团会议。
主席团会议每季度举行一次，由乡镇人大主席主持，代表小组组长列席会议；如遇特殊情况，经主席团成员3人提议，经镇人大主席同意后，可临时举行。
组织代表听取审议政府专项工作报告。
对政府专项工作提出建议意见，转交有关部门办理，并跟踪督办到位。
推进预决算审查监督。
受乡镇人代会委托，强化对预算编制、执行、调整、决算和绩效管理的全过程监督。
组织视察调研。
结合党委工作重点、政府工作难点和群众反映的热点问题，每年选择3至4个有代表性的事项，组织代表开展视察、调研，提出高质量的建议、意见。
开展执法检查。
对法律法规以及上级人大及常委会决议、决定的实施情况进行检查，对政府依法行政工作进行监督。
组织工作评议。
组织代表评议本级人民政府及有关部门和单位的工作，也可以组织本乡镇各级代表评议驻地有关直属部门的工作，一届任期内对所有部门至少评议一次。
积极探索对镇人大选举干部开展述职评议，重视评议结果的运用，在一定范围内公示。
加强代表议案建议办理工作。
加大建议办理力度，规范建议办理流程，建立代表建议办理公示制度，不断提高办成率。
“三个有”就是：有人管事。
乡镇人大应设有人大主席、专职副主席、人大秘书，配设专门编制、专门机构。
有场所议事。
按标准化要求建好“人大代表之家”，用于代表活动；设立“人大代表联络工作站”，用于接待选民。
使之真正成为代表活动的场所、学习培训的园地、联系群众的桥梁、议政督政的平台。
有钱办事。
将乡镇人大工作经费和代表活动经费列入年度财政预算。
“四监督”就是：一是抓住全局性的问题搞好监督。
凡涉及到乡、镇的大事，都应交乡镇人大主席团召开主席团会议进行审议。
二是抓住依法治乡（镇）的重点进行监督。
为发扬社会主义民主，健全社会主义法制，把各项事业纳入法制轨道，有计划、有重点地进行依法治理，推动本乡镇范围内的各项工作。
三是抓住人民群众生活中的大事开展监督。
要从群众反响强烈、影响大、普遍关心的民生问题和社会“热点”抓起。
四是抓住代表议案、建议、批评和意见的办理，认真监督，做到件件有着落，事事有回音。
“五规范、五提升”就是：规范主席团设置，提升组织机构。
乡镇人大应作为一套班子，在机构设置和干部编制上必须健全，才能有利于开展工作。
为了避免乡镇人大主席团沦为“空架子”，必须加强乡镇人大机构设置，增设人大办公室和人大干部专职编制。
主席团成员一般应由党委书记、党委副书记、人大主席、副主席，共青妇等群众团体，以及有关代表小组组长组成。
乡镇人大在设立主席的同时，至少设一名专职人大副主席和一名专职人大工作人员，保证每个乡镇人大至少有三名专职干部，并确保人大干部定岗、定编和定责，专心于人大工作。
党委组织部门要统筹考虑人大干部的培养、使用和提拔，加大人大干部与党政部门之间的交流力度。
要促进人大干部年轻化，年龄结构上形成老中青梯次。
县级财政部门应该按照有关规定对乡镇人大的日常工作经费和乡镇人大代表闭会期间的活动经费纳入财政预算，专户管理，专项使用，确保乡镇人大工作的顺利开展。
规范会议召开，提升会议质量。
在人代会会议的时间、次数、参会人员、议程等方面做到依法依规。
乡镇人代会会议每年召开不少于两次，每届第一次会议不少于2天，每年例会不少于1天，有选举任务的例会不少于1天半。
每届乡镇人代会原则上至少形成一件代表议案，并督促办理到位。
探索询问等监督方式，提高审议质量。
县市区人大常委会对乡镇人代会会议议程应作出严格要求和详细规定。
规范代表选举，提升代表素养。
在党委领导下，充分发挥选举委员会和代表资格审查委员会的作用，把好代表政治关、素质关、结构关。
代表有缺额的，乡镇人大主席团要及时组织补选。
乡镇人大主席团根据代表履职实绩，提出连任代表初步建议人选，确保连任代表达到代表总数的三分之一。
党政干部、企业负责人不得挤占一线工人、农民和专业技术人员的代表名额。
对需人大会议选举的干部要按党组织要求，根据地方组织法做好选举工作。
探索建立代表退出机制，对代表无特殊情况未经批准连续两次缺席人代会的，按照法律规定视为代表资格终止，对不能履行代表职责和影响代表声誉的劝其辞去代表职务。
规范代表履职，提升主体活力。
建立履职公示、奖惩等相应机制，代表小组每季度至少开展1次活动，每次活动要明确主题，确保成效。
在乡镇人大代表小组中开展“四个一”活动：即每年形成1篇高质量调研报告，走访1次选区，提出1条建议，组织1次代表向选民述职。
一是督促代表认真履职。
提高人代会和代表活动的参会率、发言率、建议率，鼓励代表提出建议、批评和意见。
二是要开展代表接待选民活动。
充分运用代表联络工作站、网络工作平台，开展经常性代表接待选民工作，每年组织好上级人大开展的代表大走访活动，听取群众呼声，帮助解决群众困难。
三是开展代表向选民述职活动。
在选区内公开代表信息，便于选民与代表联系。
每位代表每届任期内要向原选区选民述职一次，做好述职测评工作，并将测评结果作为代表连任初步建议人选和评先评优的重要依据。
规范制度建设，提升顶层设计。
制定和完善《乡镇人代会会议制度》《乡镇人大主席团工作规则》《闭会期间人大主席团例会制度》《重大事项讨论决定办法》；制定和完善《乡镇人大主席接待和处理来信来访制度》《乡镇人大主席职责》《人大主席团成员联系代表制度》《乡镇人大信息报送制度》；制定和完善《代表履职管理制度》《人大代表联系选民制度》《代表小组活动制度》。
做好台账记录，建立乡镇人大工作“六簿三册”，即《会议记录簿》《代表先进事迹记录簿》《人民来信来访记录簿》《主席团收发文登记簿》《代表议案、建议、批评和意见记录簿》《代表小组活动记录簿》和《代表履职登记册》《代表花名册》《代表联系接待选民花名册》。
加强对人大各项工作书面材料或电子稿、照片的整理保存，每年度归档一次，确保有据可查。
（作者系黄冈市人大常委会研究室主任）
法国的埃菲尔铁塔是为什么建造的?它的有什么目的吗?
埃菲尔铁塔 目录·简介 ·巴黎 ·钢铁杰作 菲尔铁塔背后的故事 ·三个了望台 ·从非议到赞美 ·埃菲尔铁塔的维护 ·旅游指南 英文：Eiffel Tower 法文：La tour Eiffel 简介 埃菲尔铁塔是巴黎的标志之一，被法国人爱称为“铁娘子”。
它和纽约的帝国大厦、东京的电视塔同被誉为西方三大著名建筑。
1889年，法国大革命100周年，巴黎举办了大型国际博览会以示庆祝。
博览会上最引人注目的展品便是埃菲尔铁塔。
它成为当时席卷世界的工业革命的象征。
埃菲尔铁塔的设计者是法国建筑师居斯塔夫·埃菲尔。
早年他以旱桥专家而闻名。
他一生中杰作累累，遍布世界，但使他名扬四海的还是这座以他名字命名的铁塔。
用他自己的话说：埃菲尔铁塔“把我淹没了，好像我一生只是建造了她”。
当初，法国政府虽然决定在巴黎建造一座世界最高的大铁塔，但提供的资金只是所需费用的1\\\/5。
埃菲尔为实现他的设计，曾将他的建筑工程公司和全部财产抵押给银行作为工程投资。
1887年1月28日，埃菲尔铁塔正式开工。
250名工人冬季每天工作8小时，夏季每天工作13小时，终于，1889年3月31日这座钢铁结构的高塔大功告成。
埃菲尔铁塔的金属制件有1.8万多个，重达7000吨，施工时共钻孔700万个，使用铆钉250万个。
由于铁塔上的每个部件事先都严格编号，所以装配时没出一点差错。
施工完全依照设计进行，中途没有进行任何改动，可见设计之合理、计算之精确。
据统计，仅铁塔的设计草图就有5300多张，其中包括1700张全图。
建成后的埃菲尔铁塔高300米，直到1930年它始终是全世界最高的建筑。
如今，铁塔上增设了广播和电视天线，它的总高已达320米。
站在塔上，整个巴黎都在脚下。
每天都有世界各地的游客慕名前来参观。
到1988年，“铁娘子”已迎接来自五大洲的游客1.23亿人次。
1989年3月31日，埃菲尔铁塔整整100岁。
为此巴黎铁塔管理公司特地主持隆重的纪念活动，重现了百年前埃菲尔率众登顶的历史场景：身着黑色礼服、头戴宽边礼帽、手持国旗的“埃菲尔”和30名“知名人士”、“建筑工人”，在隆重的鼓乐声中拾级而上。
当他把三色旗插上塔顶时，21响礼炮齐鸣，群鸽绕塔飞翔，彩色气球飘上蓝天。
在铁塔2层平台的围栏上悬挂着用世界各国文字书写的“庆祝铁塔100岁”的彩色条幅。
无数游客翘首目睹了这一壮观场面。
埃菲尔铁塔经历了百年风雨，但在经过本世纪80年代初的大修之后风采依旧，巍然屹立在塞纳河畔。
它是全体法国人民的骄傲。
埃菲尔铁塔占地一公顷，耸立在巴黎市区赛纳河畔的战神广场上。
除了四个脚是用钢筋水泥之外，全身都用钢铁构成，塔身总重量7000吨。
塔分三层，第一层高57米，第二层115米，第三层274米。
除了第三层平台没有缝隙外，其他部分全是透空的。
从塔座到塔顶共有1711级阶梯，现已安装电梯，故十分方便。
每一层都设有酒吧和饭馆，供游客在此小憩，领略独具风采的巴黎市区全景：每逢晴空万里，这里可以看到远达70公里之内的景色。
巴黎的标志 埃菲尔铁塔（又译“艾菲尔铁塔”）是法国巴黎著名铁塔，坐落在塞纳河南岸马尔斯广场的北端。
1887年1月26日动工，1889年5月15日开放的，距今已有100多年的历史了。
如果说，巴黎圣母院是古代巴黎的象征，那么，埃菲尔铁塔（Eiffel Tower ）就是现代巴黎的标志。
1889年适逢法国大革命100周年纪念，法国政府决定隆重庆祝，在巴黎举行一次规模空前的世界博览会，以展示工业技术和文化方面的成就，并建造一座象征法国革命和巴黎的纪念碑。
筹委会本来希望建造一所古典式的、有雕像、碑体、园林和庙堂的纪念性群体，但在700多件应征方案里，选中了桥梁工程师居斯塔·埃菲尔的设计：一座象征机器文明、在巴黎任何角落都能望见的巨塔。
浪漫的巴黎人给铁塔取了一个美丽的名字——“云中牧女”。
以设计人法国著名建筑工程师埃菲尔的名字命名，并在塔下为埃菲尔塑了一座半身铜像。
钢铁杰作 塔身为钢架镂空结构，高324米，重10000吨。
有海拔57米、 115米和274米的三层平台可供游览，第四层平台海拔300米，设气象站。
顶部架有天线，为巴黎电视中心。
从地面到塔顶装有电梯和1，710级阶梯。
铁塔采用交错式结构，由四条与地面成75度角的、粗大的、带有混凝土水泥台基的铁柱支撑着高耸入云的塔身，内设四部水力升降机（现为电梯）。
它使用了1500多根巨型预制梁架、150万颗铆钉、12000个钢铁铸件，总重7000吨，由250个工人花了17个月建成，造价为740万金法郎，每隔7年油漆一次，每次用漆52吨。
这一庞然大物显示了资本主义初期工业生产的强大威力，与其说是建筑，不如叫做装配更为恰当。
在设计、分解、生产零件、组装到修整过程中，总结出一套科学、经济而有效的方法，同时也显示出法国人异想天开式的浪漫情趣、艺术品位、创新魄力和幽默感。
就象二次大战胜利后远渡大西洋、在纽约落户的自由女神像一样，埃菲尔铁塔在不和谐中求和谐，不可能中觅可能。
它对新艺术运动的意义决不能牵强附会地理解为只是从塔尖到塔基那条大曲线，或者塔身上面一些铁铸件图案花边：铁塔恰如新艺术派一样，代表着当时欧洲正处于古典主义传统向现代主义过渡与转换的特定时期。
近年来巴黎市政府对铁塔进行了大的维修。
从1985年圣诞节起，铁塔改用碘钨灯照明，夜晚塔身呈现金黄色， 既节省电，也更加美观。
埃菲尔铁塔背后的故事 现在的人可能很难相信，当1800年代末期埃菲尔铁塔的构想被提出的时候，很多巴黎人甚至是很多法国人都并不赞成。
下面的故事，就是关于这个地球上最具代表性建筑之一——埃菲尔铁塔。
革命性的构想 1885年，法国官方开始计划于1889年举行一个大博览会（Great Exposition），用以庆祝法国革命胜利100周年。
他们希望建造一个可以代表法国荣誉的纪念碑。
当时，石制的华盛顿纪念碑刚刚完工。
这座高达557英尺的纪念碑，成为了当时世界上最高的建筑。
而法国人希望超越这一纪录，在巴黎市中心建造一个1000英尺的高塔。
现在，需要做的就是找到这个塔的设计和建筑师。
公开选拔 1886年5月2日，法国政府宣布举行一个设计大赛，法国的工程师和建筑师们被邀请参加研究关于在Champ de Mars竖起一个底座125平方米，高度300米铁塔的可能性。
无论参加大赛的人提出什么样的构想，他们的设计都必须满足如下两个条件： 1. 这个建筑可以用来募集资金。
也就是说必须能够吸引足够的旅游者买票参观，所得资金可以维持这个建筑本身。
2. 这是一个临时的建筑，在博览会之后能够轻易的拆除。
没有竞争 在5月18日的最后期限之前，超过100份设计稿参与竞争。
其中大部分都非常传统，另外一些则非常的怪异。
有人提出建造一个巨大的断头台；有人提议竖起一个1000英尺的洒水装置，在干旱的季节里灌溉整个巴黎；还有人建议在高塔的顶上，安装一个巨大的电灯，可以把整个巴黎照亮8倍，可以方便的阅读报纸。
事实是，没有一个提案获得通过。
就在宣布举行大赛的时候，一位53岁的建筑工程师Alexandre-Gustave Eiffel（埃菲尔），就已经开始思索用金属为法国建造一个伟大的建筑。
几周之前，他已经会见过一位叫做Edouard Lockroy的法国大臣，并且提交了自己已经准备完毕的计划——一座铁塔。
埃菲尔制作了5329张机械制图用以描述将会用到的18038块不同的部件。
Lockroy对埃菲尔的设计非常倾心，于是暗中操纵设计大赛使得埃菲尔的设计胜出。
合资建设 1887年1月，埃菲尔和法国政府、巴黎市政府签订了合约。
埃菲尔的工程公司将会支付建造总预算160万美元中的130万美元，作为交换，埃菲尔将会获得在博览会期间和此后20年的由此铁塔而获得的各项收入。
（这时候政府已经同意在博览会后保留铁塔。
）然后，所有的拥有权将转交给巴黎市政府，如果愿意，政府也可以拆除掉铁塔。
和其他的公共纪念碑不一样的是，埃菲尔铁塔从一开始就被设计用来赚钱。
如果你想乘坐电梯或者楼梯到达一层平台，需要支付2法郎；如果想一路到达顶层，需要支付5法郎（星期天会便宜一些）。
这仅仅是一个开始，一层平台还计划开办餐厅、咖啡厅、商店；二层平台计划开设邮局、电话局、面包店和画廊。
这个铁塔设计能够同时容纳10416名付费的游客。
破土动工 建设始于1月26日，此时时间已经不多了，距离博览会的开放仅仅有两年的时间，埃菲尔必须以更快的速度进行建设。
要知道，有埃菲尔铁塔一半高的华盛顿纪念碑，花费了36年才建设完成。
巴黎人的抗议浪潮 一个1000英尺高的建筑将会拉低巴黎的天空，并且压制城市的其他地标，例如圣母院（Notre Dame）、卢浮宫（Louvre）和凯旋门（Arc de Triomphe）……当铁塔开始破土动工的时候，超过300位知名的巴黎市民联署一份请愿书，要求停止这一工程。
他们声称埃菲尔的“大烛台”会损害巴黎的名誉和形象。
不过埃菲尔和市政府并没有理会这一抗议，建造工作丝毫未受影响的继续进行。
其他的恐惧 铁塔还有其他的批评者。
法国一位数学教授预计，当盖到748英尺之后，这个建筑会轰然倒塌；还有“专家”称铁塔的灯光将会杀死塞纳河中所有的鱼。
巴黎版的《New York Herald》声称铁塔正在改变气候，日报《Le Matin》则用头条报道铁塔“正在下沉”。
不过铁塔的建造工程一刻也没有停歇，一种敬畏的情绪开始取代畏惧。
世界第八奇迹 一般而言建筑都是在学习前作的基础上提升的，例如想要盖一座10层的高楼最好先研究一下8、9层的建筑。
而对于埃菲尔而言就没这么幸运，之前没有任何的建筑能够达到铁塔的高度。
为了完成铁塔的建造，埃菲尔设计了许多具有创造性的技术： · 和当时其他的大型建筑工程不同，埃菲尔预先在自己的车间里面制造好所有的部件。
也就是说，当这些部件被送往工地的时候，能够很快速的安装完毕。
· 铆钉孔预先以十分之一毫米的容差制作完毕，使得20个铆接小组能够每天装配1650个铆钉。
· 建造铁塔的每个部件都不超过3吨重，这使得小型起重机得以普遍应用。
塔墩 在工程开始的阶段，实际上有四个施工地点，每一个都是铁塔的支脚或者成为塔墩。
这些塔墩直到180英尺之后才会汇合，而当这些桥墩汇合之后必须能够达到完美的水平，这个完美的水平面将会作为余下800英尺的建造基础。
塔墩如果建造的稍有差池，就会让整个铁塔倾斜。
埃菲尔知道自己没办法保证塔墩在建造完毕之后能够托起完美的水平面，所以他在每个塔墩的底部都装置了一台临时水压泵。
这样随着工程的推进，他可以通过微微的升高或降低塔墩来进行微调。
当整体调节完毕之后，工人们将会在塔墩里面嵌入铁楔子，让塔墩永远的固定下来。
后来的事实证明，埃菲尔没什么特别需要担心的。
即便到达180英尺的高度，四个塔墩的最大的误差也没有2.5英寸。
四个塔墩简单的调整并固定完毕。
直到今天，这个铁塔还保持着完美的水平。
尾声 埃菲尔铁塔是一个奇迹，不单因为它独特的设计，而且铁塔的建造还比预期的快，费用也比预计的少。
博览会计划是5月6日开始，而铁塔3月31日就完工了。
埃菲尔和他的公司以创纪录的速度赚回资金。
在博览会举行的半年期间，这个铁塔赚得了140万美元，而最初的预计造价仅为160万美元，再加上还有政府补贴的30万美元，在博览会结束前就已经完全的收回投资。
建成的铁塔非常的壮观，以至于获得了许多最初批评家的欣赏。
其中就包括当时的法国首相Tirard，起初他对这个工程持反对意见，但是在工程结束之后他却颁发给埃菲尔荣誉军团勋章（Legion of Honor）。
这个铁塔，成为了法国至高技术的符号，也成了法国的符号。
当然也并不是所有人都会改变态度，以《项链》而闻名的小说家Guy de Maupassant（莫泊桑），据说就时常在铁塔的二楼吃饭，他的理由是：在这里是唯一看不到铁塔的地方。
而且在莫泊桑的小说中，很多人物也不喜欢铁塔。
关于铁塔的事实 · 每隔七年，都要为埃菲尔铁塔刷上300吨的略带红色的绿漆。
之所以是略带红色的绿色，是因为这种颜色对蓝色的天空和铁塔下面Champ de Mars的绿地冲击最小。
· 铁塔的四个塔墩正好指向正东南西北。
· 1925年，巴黎市准备用电灯装饰铁塔，作为其附近举行的一场艺术博览会的组成部分，但是由于造价高达50万美元而欲作罢。
当汽车制造商André Citroën（雪铁龙）得知这一计划之后，准备出资赞助这一工程，不过条件是要用灯光组成其汽车公司的标志。
最后双方达成协议。
· 不幸的是，埃菲尔铁塔也成为法国最著名的自杀地点。
每年平均都有四个人从铁塔上跳下或者在铁塔上悬梁自杀。
第一个从铁塔上跳下自去的是一位名叫Reichelt的裁缝，他为自己缝制了一个蝙蝠翅膀的衣服，他以为自己能飞起来，但是很遗憾。
三个了望台 法国人说，埃菲尔铁塔是“首都的了望台”，事实的确如此。
它设有上、中、下三个了望台，可同时容纳上万人，三个了望台各有不同的视野，也带来不同的情趣。
一个世纪以来，每年大约有300万人登临塔顶，俯瞰巴黎市容，叹为观止。
最高层了望台离地面274米，若沿1652级阶梯而上，差不多要一个小时，当然也可采电梯登高。
这里最宜远望，它会使人们产生这样一种感觉：嘈杂的巴黎忽然静了下来，变成一幅巨大的地图，条条大道条条小巷划出无数根宽窄不同的线。
全巴黎尽在脚下，当白天视野清晰时，极目可望60公里开外。
中层了望台离地面115米。
有人说，从这一层向外张望可以看到最佳景色。
的确，淡黄色的凯旋门城楼、绿荫中的卢浮宫、白色的蒙马圣心教堂都清晰可见，色彩斑斓。
傍晚登塔，则见夜色如画，繁灯似锦，翠映林荫，那些交织如网的街灯，真如雨后珠网，粒粒晶莹。
这一层还有一个装潢考究的全景餐厅，终年都是顾客盈门，座位必须提前预订才行。
最下层了望台面积最大，相当宽敞，设有会议厅、电影厅、餐厅、商店和邮局等各种服务设施。
在穿梭往来的人群中，好像置身于闹市，而忘记这毕竟是57米的高空。
从这里观赏近景最为理想。
北面的夏洛宫及其水花飞溅的喷水池、塔脚下静静流过的塞纳河水、南面战神校场的大草坪和法兰西军校的古老建筑，构成了一幅令人难忘的风景画。
从非议到赞美 如同巴黎所有的创新建筑一样，埃菲尔铁塔一开始即遭到了大部分巴黎人的冷淡和拒绝，再不用说那些建筑和城市规划专家尖刻的批评了。
虽然铁塔的设计者埃菲尔宣称“法兰西将是全世界唯一将国旗悬挂在三百米高空中的国家”，但一时也无法说服各阶层反铁塔人士。
《泰晤士报》上甚至刊登了由300人签名的呼吁书反对埃菲尔的设计方案，认为这一剑式铁塔将会把巴黎的建筑艺术风格破坏殆尽，其中包括颇有名望的莫泊桑和小仲马等人。
即使在铁塔落成之后，批评的声浪也并未停息。
加尼埃向政府请愿，希望把它拆除；法国著名诗人、象征主义代表人物魏尔伦每回路过铁塔都立刻另择路径，以避免看见它的“丑陋”形象。
一时间，由埃菲尔铁塔引起的风波席卷了整个巴黎城。
只是由于铁塔在第一次世界大战中在无线电通讯联络方面做出了重大贡献，才使反对呼声逐渐平息。
从此，埃菲尔铁塔在巴黎城内有了一个正式的地位，它逐渐被接受、被喜爱，最终名正言顺地上了画家们的画布。
著名的风景画家瓦拉东的独生子乌特里罗、原始派画家亨利、卢梭等都尽情地描绘过它，法国超现实主义诗人阿波利内尔也曾在他的诗章中赞美过它。
一个压根没想到以艺术为出发点的工程师，却创造了当代最伟大的艺术品；一个不是为广播发射装置建造的纪念碑式铁塔，却因扮演着发射台的角色才受到人们的肯定，这的确是一个莫大的讽刺。
埃菲尔铁塔的维护 法国巴黎埃菲尔铁塔自1889年建成以来，已经成为法兰西的象征。
这座高达 320米的建筑，由12000个金属部件连接，共用钢铁9000多吨。
法国人性格阴柔细腻，他们不把这座庞然大物称作“大英雄”或“大丈夫”之类，而是将它亲密地称为“铁娘子”。
铁娘子傲然屹立，风姿绰约，已经迎风沐雨站立了百多年。
既然是“娘子”，那么它就得沐浴洗澡，梳妆打扮。
可是巴黎这位娘子在118年里，总共才洗过18次。
最短的两年一次，最长的时候几十年才洗过一次澡。
这个可怜纪录，不仅会使“娘子”伤心，更会使“汉子们”落泪。
那么，“铁娘子”是如何洗澡的呢
由于埃菲尔铁塔建筑复杂，所以至今都要用人工油漆。
油漆本身都是用专门材料制成，其寿命比其他的油漆寿命更长。
由于铁塔构架庞大，人工数目不能太多，一般在25人左右，工人们先用砂纸打磨钢架，刮掉老化的漆皮，并刷上底漆。
随后，工人们把55吨调好的油漆一点点涂到铁塔上去，这是保护艾菲尔铁塔的重要一环。
工人们要把油漆涂到铁塔的各个部位：向阳的一面、朝阴的一面、顶部迎风的一面……难度最大的是顶部铁塔的死角处，人们只能弯着身子、或者倾斜着身体进行工作。
虽然都带有安全绳索，不会有太大的生命危险，但是按工人们的话说：“油漆这座美丽的铁塔确实是一项艰苦的工作。
” 在油漆铁塔的时候，铁塔照常营业。
每天有大批的游客前来观光，有时漆滴落在游客身上，就会有工作人员帮助清除。
这种油漆在没有干的时候很容易清除，但干了以后就像石头一样坚固。
“铁娘子”洗澡的关键，是埃菲尔铁塔所使用的油漆。
这种油漆的颜色十分独特，由三种不同色度的褐色构成，底部是深褐色，顶部是浅褐色，它有一个专门的名字叫做“埃菲尔铁塔棕褐色”。
一般时候，人们在游览时只为铁塔高大宏伟的气魄所惊叹，为她巧夺天工的创意所叹服，铁塔的色彩反倒很少有人关注。
其实“铁娘子”之美，除去她风姿绰约的体态之外，她本身的色彩与光线结合，才使铁塔显得更加光彩照人，回味无穷。
铁塔的设计者埃菲尔先生当初交付图纸时就曾说：“只有适当的油漆，才能保障这座金属建筑的寿命。
”这句话对于铁娘子的维护很是适用，它是不是同时也更适合于现今人们情感的维系：细致关怀，善始善终，这才是人间大美之所在。
旅游指南 门票： 使用电梯到达铁塔一层，成人及12岁以上儿童，4.3欧元\\\/人，12岁以下3岁以上儿童2.4欧元\\\/人。
使用电梯到达铁塔二层，成人及12岁以上儿童，7.7欧元\\\/人，12岁以下3岁以上儿童4.2欧元\\\/人。
使用电梯到达铁塔顶层，成人及12岁以上儿童，11欧元\\\/人，12岁以下3岁以上儿童6欧元\\\/人。
使用楼梯到达铁塔一层二层，25岁以上成人3.8欧元\\\/人，25岁以下成人3.0欧元\\\/人。
所有门票对3岁以下儿童，一律免收。
开放时间： 09:30-23:00（1月1日到6月15日，9月3日到12月31日）；09：00-24：00（6月16到9月2日）。
到达方式： 乘坐42、69、72、82、87公交车可到达。
饮食： 在铁塔的一层和二层，有餐馆，分别为ALTITUDE 95（铁塔离地高度95米处）和LE JULES VERNE（铁塔离地高度125米处），为游客提供餐饮服务，此外，在铁塔入口处，还有小吃店和冰激凌店。
购物： 在铁塔入口和铁塔一层、二层等处，设有纪念品商店。
纪念品： 不建议在铁塔上购买小型金属模型。
这种模型非常昂贵，打给5-10欧元一个小的铁模型。
在其他地方购买黑人手中模型，质量一样、一欧元可以购买到六七个。
但是纪念笔、本、橡皮、相框之类的建议在塔上购买。
除塔上以外地方很难再购买到。
