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中国共产党党内监督条例
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唐朝之前的一些社会情况
隋朝立国时所面临的现实问题 经过 270多年分裂割据混战之后建立的隋朝政权面临一系列长期分裂造成的后遗症,这是统治者想长治久安不得不面对的问题。
1. 统治阶级内部矛盾重重。
首先,隋王朝统治集团的核心是以杨氏为代表的汉族关陇士族集团和汉化的鲜卑族大贵族、大官僚。
据统计,大约 95%的北周高级官员是少数民族血统。
隋朝初年,杨坚在重组权力中心时,其高级职位主要由支持并帮助杨坚夺权的北周旧官和杨氏皇亲组成。
从地域上看,隋初高级官员的籍贯主要是西北地区,18人中有15人的籍贯集中分布在从西起天水、东到洛阳这条东西走向的较窄的地带,其中有11人是北周旧臣。
同时,18人中,有15人与皇室有姻亲或血缘关系,只有1人是南方人,且是(炀帝)皇后的兄长。
这样关陇贵族与其他世族之间有矛盾。
其次,原山东和江南士族门阀虽失去了在中央的权势,但是,他们在地方上还有很大权势和影响。
他们拥有雄厚的经济力量,占有大量部曲 、奴婢、荫庇着众多的依附户、浮客,在政治上和经济上都不利于中央集权的强化。
在庶族地主经济力量逐步增长以后,他们与整个世族之间产生矛盾,因此,最高统治者不得不逐步吸收庶族地主参政,以限制世族地主的特权,加强中央对地方的控制。
此外,不同民族之间,文官与武将之间,不同地区之间,都不同程度地潜藏着对抗因素。
隋朝末年的短期割据实基于此。
2. 地方统治秩序的混乱 西汉时期,实行郡县制,以州为监察区。
后来,特别是在镇压黄巾起义的过程中,州牧权力坐大,南北朝几百年的争战过程中,郡、州数量急剧增加。
各割据政权或以官位赏军功而增设州郡,或因地方豪强自立州郡,州郡不断被分割,数目激增。
汉代仅有 13州,150郡。
西晋前期增加为19州,172郡,平均每州管辖八、九郡,每郡辖七八县,比汉代增加还不是太多。
北周统一北方后,仅北方就有221州,508郡。
最多时,南北郡数有一千个,隋初,州数比汉朝增加22倍,郡数增加6倍半。
县的增幅不大,所以,有些地方一个郡只管一两个县,甚至一个县同时受二郡或二州合管。
州郡多,不但支出多,百姓负担重,而且,地方政区的混乱不但支持不了中央集权,连地方分权的实力也不复存在了。
因此,大力合并州郡,就成为大势所趋。
3. 意识形态的多元化 儒家思想自汉代独尊儒术以后,其政治思想、价值观、习俗和礼仪等,对维护大一统一封建王朝统治是非常有利的。
但是,自东汉以来,来自印度的佛教逐步在中国传播开来,南北朝时期,战乱不断,人民的心灵无所寄托,便纷纷从宗教中寻找安尉,于是佛教大盛。
我国北方三大石窘皆开凿于这一时期。
佛教是当时各民族、各社会阶层共同的信仰,利用好这一信仰,对促进统一政权的巩固大为有利。
因此佛教盛行与中国传统的统治思想之间产生了矛盾。
事实证明,隋文帝父子二人较成功地运用了佛教在巩固统一中的作用,在重视利用佛教的同时,他们又开始重振儒学及推崇道教。
改革的主要措施 1. 政治方面: ①改革官制 隋朝的官制改革,无论在中央还是地方官制方面,皆对唐及以后有重大影响。
在中央官制改革方面,影响最大的就是确立了三省六部制度(教材第 506至507页有概要介绍 )。
杨坚即位当天,就宣布废除了北周模仿《周礼》所置的六官,恢复汉魏旧制,设置三师、*******、五省等中央机构。
三师*******用以待勋闲,五省中秘书省位高职闲,内侍省是管理宫廷内部事务的宦官机构。
因此,真正担负国家政务的是尚书、内史、门下三省。
三省长官分别称尚书令与仆射,内史监与内史令,门下纳言。
三省职能同秦汉的丞相,历史上称为三省制度,其职能互相牵制。
其中处理日常政务的执行机关尚书省,下设吏、礼、兵、度支(民)、都官(刑)、工部六部。
三省六部制度从汉以来逐步沿革而形成,到隋始定型,这是中国官制史上的重大变革,后虽几度改变,但其影响一直在封建社会后期的千余年间存在。
此外,还设有监察官、十一寺、国子监等,以及掌管禁卫兵的左右卫十二府。
及勋爵、散官等制。
地方官制方面,为了改除隋初机构重叠、官吏冗滥,“民少官多,十羊九牧”的混乱局面, 583年,隋文帝下诏废除“郡”级建制,改行州、县二级制,同时大力合并州、县数额。
省并以后,全国设190州,1255个县,每郡约辖六七县。
这有助于节约开支,提高行政效率。
炀帝时又改州称郡。
为了加强中央对地方的控制,隋朝废除了汉魏时地方长官自行任免属官的制度,在北齐北周的基础上,规定全国范围内“大小之官,悉由吏部”,史称:“自是,海内一命以上之官,州郡无复辟署矣”。
(《通典》)。
而且推行乡贯回避制,县佐(即县丞)以上地方官员须“尽用他郡人”。
这是我国历史上第一个明确规定副县级以上官员回避在本地做官的法令。
同时还规定:州县的主要属官实行定期轮任制,一般三年或四年一替,目的是防止地方官员在家乡任职,或久居一地带来的任情废法等危害。
地方官还不许携带父母及 15岁以上儿子赴任。
这些都有助于防止地方豪强把持本地政务。
实行中央统一任命地方官员,并运用“上考课”(汇报工作,又称“朝集”)、派使巡察等考核评估制度进行赏罚,这些对限制地方豪强势力,整顿吏治及加强中央对地方的控制,是有重大意义的,其改革措施对后世产生了深远影响。
②改革选举制(创立科举制) 配合官制改革,隋朝统治者在北朝改制的基础上,废除九品中正制,创立了科举选官制。
九品中正制最初有加强中央对选官权控制的目的,但中正官既由高品门阀世族担任,这一选官制度遂成为门阀势家大族垄断仕途的得力工具。
但是,随着世族门阀势力逐渐崇尚清淡,变成政治僵尸,最高统治者不得不打破门资限制,“以寒人掌机要”,“不限资荫,惟在得人”。
所以,九品中正制在北朝时已开始动摇,北周已有“罢门资之制”的改革,隋文帝开皇三年( 583),正式罢除中正官品评人才之权。
随后命令各州每年向朝廷贡士三人,以备朝廷测试选任。
开皇十八年(598年),又诏令五品以上的京官和地方军政长官总管、刺史等,按“志行修谨(有德)、清平干济(有才)”两科向朝廷荐人才。
改制之初,操作起来很难,但已明显地看到科举制的迹象了。
隋炀帝时,正式创置了进士科,标志着科举制度的诞生。
③府兵制的发展 魏晋时期,实行的是兵农分离的世兵制度,当兵者被列为兵户,世代当兵,地位低下。
西魏、北周建立了“府兵制”,最初仍为兵农分离,但与均田制结合后,逐渐趋向“兵农合一”化,隋朝最终完成了这一发展趋势。
开皇十年( 590),隋文帝诏称:“凡是军人,可悉属州县,垦田籍帐,一与民同”(《隋书卷2》),使无乡里之号,居无定处的“兵户”,与一般农户一样隶属于州县,最终完成了“兵农合一”的过程。
这一改革使府兵制和均田制更好地结合起来,府兵沿旧制由12卫大将军统率,并听命于皇帝,成为依托均田制的军事制度。
这一改革增加了农民对国家的兵役负担,加强了国家的武装力量,又把军事统率权集中到中央,支持了中央集权。
隋炀帝之所以在短时间内,多次征集庞大的(百万大军)远征部队,与兵制的改革有重大关系。
④改定刑律 开皇元年,隋文帝即位的当年,就命令一批朝廷大臣在北魏、北齐律及南朝萧梁法律基础上制定新律,说明杨坚很重视法制的作用。
新的刑律经过简化,删去了一些酷刑和罪条。
最后修订成 500条、12篇的《开皇律》。
《开皇律》的刑名分死、流、徒、杖、笞五等,每等之内又有不同的分等。
它的制定目的是为了维护封建统治阶级和地主阶级的利益。
因此,贵族官僚享有“八议”等减免刑罚的特权。
而为了维护封建统治秩序,《开皇律》发展了北齐的“重罪十条”,制定了“十恶”之条。
即凡谋反、谋大逆、谋叛、恶逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不义、内乱等,犯者从严惩治。
《开皇律》现在只留有残卷,但《唐律》及宋律等皆以它为样板,因此,它在中国法制史上占有重要地位。
隋律虽然比此前的刑律宽平一些,但在特殊的历史环境中,文帝、炀帝都经常不依法办事,而时常动用酷刑。
2. 经济制度方面: 中国古代以农业立国,封建时代的哪一个全国性王朝,如果不顺利实现土地与农民的紧密结合,保证以农产品为基础的赋税的有效征收,就难以繁荣兴旺。
隋朝在短短的几十年间,使农业生产获得了迅猛发展,这与其继续推行均田制有密切关系。
为了促进经济的发展,增加国家收入,隋朝在北周已经改制的基础上,继续推行均田制,改定赋役和户籍制,对货币和度量衡也进行了整顿。
①继续推行均田制。
②整顿赋役。
③整顿户籍制度。
(大索貌阅和输籍定样) ④营建东都与开通大运河 A 、营建东都: 主要原因:一是经济的。
南北朝以来,关中经济破坏严重,江南经济获得了迅速发展,关中地区稍一遇灾荒,远远不能保障京师的消费,为了更方便地转运江南和东部地区的财赋。
二是政治上,为了加强对关东和江南地区的控制。
隋炀帝即位的当年( 604 )就下诏营建东都洛阳。
约用一年时间即完成。
除宫城、皇城、外郭城外,还有市、坊,及许多大粮仓。
同时把全国其他州郡城内人和“天下富商大贾数万家,河北工艺户、江南上户的析户等迁往东都,切断他们与原籍的联系,即削弱了地方豪族势力,也使洛阳成为空前繁荣的经济和政治中心。
随着运河的开通,洛阳成为南北物资和交化交流的枢纽。
” B 、开通大运河。
运河的开通,过去归因于隋炀帝的奢侈即为了更多地攫取江南财富。
实际上,它也是当时巩固隋朝政权的重要措施之一。
与营建东都的目的基本一致。
从政治上讲,当时隋朝统治全国,而国都偏居西北,在当时交通条件的局限下,不利于对全国的统治,早在文帝时,山东及江南各地就有反抗活动,而隋王朝深感“关河悬运,兵不赴急,”感到镇压不够及时。
开通大运河,则南连江浙,北通河北,中间以洛阳为纽带,把原北齐与南朝陈境内两个潜在的反抗情绪最集中的地区,通过洛阳与京师紧密联系起来,这大大便利了隋政权对南方及东部各地人民的镇压。
从经济上说,是为了便于转运东南财富以补关中和河洛地区物资之不足。
当时陆运成本高、运量小,而开通水运,便成为最好办法。
当然,隋炀帝个人的嗜欲、也是其动因之一。
早在隋文帝时,曾开通广通渠,又称富民渠,以转运关中物资。
隋炀帝即位后,利用旧有的天然河道和旧有渠道,开通了以洛阳为中心、北起涿郡(北京),南到余杭(杭州)的大运河。
其工程分四段: ①通济渠(连接洛水、黄河、汴水、淮水)。
②山阳渎。
连接淮水和长江,此乃扩修旧有邗( han )沟而成。
以上两段当年秋即完成。
③江南河。
连接长江和钱塘江。
这一段许多地方也是沿古运河的线路开凿的。
④永济渠。
608 年开挖。
这是四段中最长的一段,引山西的沁水,南达黄河,东北继续从黄河的其他支流补充水量,直通涿郡。
动用民工一百多万。
大运河南北贯穿河北、河南、山东、江苏、浙江等省,连接五大水系,全长 2500 多公里,是当时世界上最雄伟的工程之一。
隋朝社会经济文化的发展 由于以上一系列巩固统治的措施,既强化了中央集权,巩固了统一局面,加强了国家对人力物力的控制,也促进了当时社会经济的发展。
于是,隋朝在短期内便出现了国库粮仓富裕的繁荣景象。
1 、农业的发展: 表现在:①农业人口即劳动力激增;②耕地面积扩大;③国家仓廪充实等。
据史载,隋朝构筑了许多库屋和粮仓,用于储蓄粮帛。
文帝末年,“计天下储积,得供五六十年。
”(《贞观政要》卷 8 ),这是史无前例的。
隋朝灭亡时,所聚集的粮饷与布帛还堆积如山,有些成了农民起义首领及其他武装反抗力量的战利品。
直到唐朝建国 20 年后,还在享用。
仓库的充盈,既是经济发展的客观结果,从中也反映出当时剥削过于苛刻。
2 、工商业的发展。
隋朝手工业的发展表现为纺织业(定州、相州、青州、四川蜀郡)、瓷器业、造船业、造桥技术(赵州桥)等有显著进步。
此外,漆器、制茶、雕刻等也有发展。
商业的发展表现在:首先是商业都市的繁荣。
如东都洛阳和京师西安是当时国际贸易的重要城市。
(见教材 P522 )。
其他如蜀郡、吴郡、会稽、余杭、东阳、宣城、毗陵(常州),海南(广州)、荆州、蔡州(汝南)等均发展起来。
同时,对外贸易发达起来,陆上有丝绸之路三条通道,海上与日本与南洋各国展开了贸易。
此时,日本人已开始有人穿汉人衣冠。
3 、科技文化的成就 统一帝国的再建为中外文化、南北文化的交汇融合创造了条件。
其突出的表现是宗教文化和音乐绘画等多元文化的发展。
隋朝一改北周武帝灭佛之策,实行崇佛政策,文帝开国之初, 581 年,就下诏,允许百姓随意出家,并令百姓计口出钱,营造佛寺、佛像。
文帝、炀帝皆曾大事兴修佛寺,并支持佛经的翻译等。
于是隋代 37 年间,建寺多达 3985 所,度僧尼 23 万余人,译经 82 部。
从此,佛教这一外来宗教逐步演化成了更合适中国国情的宗教文化。
儒家学者遂有王通提出三教归一的口号,主张以儒为主,援引佛道。
有承前启后作用。
在文化领域其他方面。
如炀帝所定九部乐:清乐、西凉、龟兹、天竺、康国、疏勒、安国、高丽、礼毕等,反映出当时民族融合和中外交流的影响。
绘画仍以道释人物故事为主,但山水画已逐渐发展起来。
此外,天文历法和数学也有一定的成就。
四、隋朝和周边各族的关系: 自古以来,我国就是一个以汉族为主体的多民族国家,汉族与各兄弟民族共同创造了古代中国辉煌的物质文明和灿烂文化,隋朝时也不例外。
当时,在隋朝境土内,各民族已和汉族长期杂居,直接为隋朝的发展做了贡献。
在隋朝境外周边地区,还有突厥、吐谷浑、奚(辽河上游)、契丹(居辽河流域)、室韦(属东胡族、居契丹以北、黑龙江上游两岸及额尔古纳河一带) (黑龙江上游),皆与隋政权有密切关系。
同时,隋与台湾(时利流求)的关系也更加密切起来。
以下侧重讲一下隋与突厥、隋与吐谷浑的关系。
1 .突厥汗国及其与隋朝的关系: 2 、吐谷浑及其与隋的关系: 五、农民起义和隋朝的灭亡 1 .起义爆发的原因: 2 .起义的经过及主要力量 3 .起义的结局: 4 .起义的历史作用: ①起义摧毁了杨隋政权,不但打击了关陇贵族势力,而且打击了所有世族贵族的特权。
世家大族势力的削弱,使传统的庄园经济大受冲击,他们控制的土地和劳动人口大量被分离出来,这有助于改善阶级关系,旧贵族的消亡、新地主的产生,调整了地主阶级内部的关系,也调整了地主和农民的关系,这是有利于社会历史进步的。
世族势力的衰退与唐宋科举制的发展关系密切,对唐宋历史产生了深刻影响。
②阶级关系的调整,推动了社会生产力的发展。
具体而言:由于世族官僚大批被镇压,农民占有的土地有所增加,依附农民挣脱了旧主人的束缚,或耕垦新田地,改善自己的地位,推动了此后农业生产的发展。
在农民战争中,许多奴隶、部曲等依附户参加起义,摆脱了奴婢身份,这对唐以后奴婢等身份地位的改善,对租佃契约关系的发展,有推动作用,从而也促进了生产力的发展。
从历史长时段看,隋末农民战争对世族势力的打击,对生产关系的调整,可以说是汉魏以后阶级矛盾的总爆发和总清算。
此后,中国封建社会经济的繁荣发展,政治的稳定统一,以及文化的诸多新成就,都与这一历史性变革有密切关系。
韩译中,帮忙翻译一下
我自己翻译的:2010年国情监察讲评大会及优秀议员颁奖仪式* 时间:2010年11月23日 中午10点(韩国时间)* 地点:离於岛国会议员会馆大会议室(2楼)* 主办:消费者联盟本部* 参加人员:国情监察非政府组织共同团长及优秀议员400余名11月23日在议会会馆大讲堂举行了“2010年国情监察讲评大会及优秀议员颁奖仪式”。
环境实践联合会与消费者协会、韩国女权联盟组成国情监察团,于10月4日志22日对478个单位进行了巡察评价,如实公正地审议评选出了优秀国会议员。
安徽省交通厅加强效能建设整顿措施(皖交办[2006]17号)的内容是什么?
一、指导思想和目标(一)指导思想以党的十七大精神和科学发展观为指导,坚持依法行政、公正执法、执法为民、服务群众,加强基层站所的宗旨意识、法制意识教育和纪律作风建设,集中解决交通基层执法单位和执法队伍中存在的突出问题,改善窗口单位的服务态度,全面提高队伍素质,为交通事业又好又快地发展创造良好的环境。
(二)基本目标通过开展集中作风整顿,切实把效能建设延伸到基层,提高交通基层单位的执行力和公信力,使执法人员和窗口服务人员普遍受到一次深刻的政纪、法纪教育,作风明显好转,纪律明显增强,职业道德素质明显提高,服务质量明显提升,群众满意度明显上升。
增强为人民服务的宗旨意识,严格依法行政意识和公正执法意识。
二、范围、对象及重点公路征费稽查站、公路收费站、治超站、交管站、水上安全检查站、地方海事所、路政大队、交通政务窗口等交通基层站所以及窗口服务单位,覆盖面广,工作人员多,与社会接触广泛,代表行业形象,展现行业作风,体现工作效能,是本次作风整顿的范围。
基层交通行政执法队伍的纪律作风建设是作风整顿的重点。
市县两级交通主管部门对基层单位负有指导监管责任,必须强化责任理念,增强指导监管的能力和水平,提高指导监管的有效性。
(一)需要解决的突出问题这次作风整顿主要是解决六个方面意识差问题:一是学习意识差,对政治理论、法律法规、职业道德知识的学习不够,抓得不紧,流于形式;二是政治意识差,对行业规范、上级部门的政策不能准确理解和把握,有令不行、有禁不止,不作为、乱作为;三是法纪意识差,无视法律政纪,贪赃枉法,以权谋私,参与经营,私收钱物,利益熏心;四是大局意识差,本位主义,部门利益倾向没有很好解决,以小集体利益损害国家人民利益,权力利益化,利益部门化,部门个人化;五是服务意识差,作风粗暴,态度蛮横,弄虚作假,效率低下;六是责任意识差,少数县(区)交通主管部门躲问题、怕问题、捂问题。
各单位、各子行业、各部门和各重点工作岗位要认真针对容易发生的违纪问题进行梳理排查,重点进行五项排查:一是排查运管及路政执法人员是否参与了经营活动;二是排查稽查站、收费站和治超站是否存在以收取钱财代替公正执法的现象;三是排查船检部门是否存在一船多证、大船小证的问题;四是排查工程建设主管部门领导及工作人员在建设中是否有合伙经营,收受钱物等违法乱纪现象;五是排查市、县(区)交通主管部门是否存在本身纪律松懈、作风飘浮、管理混乱,对所辖区域基层部门监管不力、文过饰非的问题。
对排查出的问题,要放大看、站高看、长远看,必须下大力气,开猛药方予以根治。
(二)严格依法行政,确保政令畅通牢固树立五种观念:一是依法行政观念;二是公正执法观念;三是执法为民观念;四是文明执法观念;五是遵纪守法观念。
严格五项措施:一是执法人员资格认证制度;二是执法公示制度;三是罚缴分离和收支两条线;四是执法监督制度;五是执法过错责任追究制度。
(三)破除体制障碍,建立长效机制通过二个月的作风整顿,探索和建立以下长效机制:一是学习机制,对基层管理部门、执法人员和窗口服务人员提出明确的学习要求,做到学习时间、学习内容、学习要求、学习效果“四落实”。
二是培训机制,开展多种形式的教育培训,做到长远培训规划与年度计划、短期计划相结合,提高工作能力和工作水平。
三是服务机制,继续优化工作流程,实行政务公开、办事公开,首问责任制、限时办结制等制度,杜绝“三乱”(乱检查、乱罚款、乱收费)现象的发生。
四是奖惩机制,积极探索建立促使执法人员和窗口服务人员立足本职,勤奋工作,创一流工作业绩的内在奖惩机制。
通过完善科学规范的考核考评机制,特别是通过社会满意度测评,实行监督,奖优罚劣。
对那些工作能力差、服务意识差、不热忱为群众服务乃至执法违法的人员,让其退出岗位,真正用完善的激励约束机制来加强队伍的作风建设。
三、作风整顿的具体安排本次作风集中整顿共二个月时间,具体分为四个阶段。
第一阶段:动员学习,提高认识(8月5日—8月15日)。
这一阶段重点抓好以下二个环节:1. 进行思想发动。
迅速传达省厅会议精神,层层进行动员发动,提高认识,统一思想,明确目标,制定本地区、本部门具体整顿方案。
2. 抓好学习培训。
结合各行业、各部门相关法规制度学习的同时,重点学习《公民道德建设纲要》,《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,省委领导同志在机关效能建设大会上的讲话(皖办通报〔2008〕31号),《省交通厅加强效能建设整改措施》(皖交办〔2006〕17号),《安徽省交通行政执法规范(试行)》等内容。
在学习中要采用多种形式,坚持“正面典型引导和反面典型警示”相结合,对省厅通报的几起基层违法违纪案例要对照剖析,举一反三,认真反思。
每天集中学习的时间不少于2小时。
这一阶段的工作力求达到:通过学习,为作风整顿的顺利开展打下坚实的思想基础。
第二阶段:查摆问题,征求意见(8月16日—8月31日)。
本阶段要重点抓好查找问题、发现问题、公开问题三个环节。
以“五项排查”为重点,认真查摆管理机构及基层执法人员和窗口服务人员在组织纪律、工作作风、行政执法、服务质量等方面存在的突出问题。
1. 广泛听取意见。
采取向服务对象、人大代表、政协委员发放征求意见表,公开举报电话,设立意见箱(簿),召开座谈会等形式,调查了解作风暨效能建设中存在的问题。
每个县局发放征求意见表不少于100份。
2. 认真开展自查。
结合工作实际,采取自我剖析,向服务对象征求意见等形式,认真做好自查,找准本单位以及本人存在的问题和不足。
3. 撰写剖析材料。
听取意见和自查结束后,遵循坚持实事求是,客观准确的态度,个人撰写不少于1000字的剖析材料。
深入剖析存在的问题,以此为基础开展民主评议。
民主评议后进一步进行总结。
4. 集中梳理问题。
对收集的意见和建议进行集中梳理,归纳出基层执法工作和窗口服务工作中存在的问题,找准主要问题。
对存在的问题,要认真剖析,查找深层次原因,为针对性整改做好准备。
这一阶段的工作力求达到:寻找问题在思想上有震动,发现问题在灵魂上有触动,公开问题在工作上有推动,解决问题在落实上有行动。
第三阶段:落实整改,完善措施(9月1日—9月20日)。
这一阶段重点抓好以下二个环节:1. 制定整改方案。
各市县局及基层站所针对征求到的意见和梳理出的问题,制定切实可行的整改方案,明确整改重点,确定整改时间,并通过一定形式予以公布。
2. 认真进行整改和制定措施。
各单位将整改任务进行分解,对具备整改条件的问题立即进行整改;对通过努力能够解决的问题,限期进行整改;对本单位本岗位暂时解决不了的问题,要制定防范措施,完善监管机制。
认真落实整改责任制。
省厅负责全省交通系统作风整顿暨效能建设的统筹领导;厅直三局和各市交通主管部门既要置身于作风整顿及效能建设活动之中,又负有对子行业和辖区的指导责任;县(市、区)交通主管部门负责具体落实和实施。
在整改过程中,领导干部要转变工作作风,到基层一线去,掌握第一手资料,在调查研究和查摆的基础上提出整改要求,完善各项规章制度。
各单位特别是市县交通主管部门除对自身查摆出的问题认真整改之外,要切实担负起督促、检查、考评、追究、查处责任,把职责具体到分管领导、责任部门、责任人,狠抓基层站所整改工作的落实。
这一阶段的工作要力求达到问题抓得准,整改力度大,制度定得严,落实执行好。
第四阶段:总结汇报,检查验收(9月21日—9月30日)。
厅直三局和各市交通主管部门要对作风整顿和效能建设的开展情况认真进行一次回头看,总结经验教训,形成总结报告及时上报省厅。
省厅适时组织人员,采取明察暗访等形式分赴部分地区对其总体情况进行综合检查、验收、评估。
四、组织领导(一)建立机构,落实责任省厅成立加强作风建设活动领导小组,厅长梅劲同志任组长,副厅长胡冰和纪检组组长阎如政同志任副组长,厅直三局党委书记和有关职能处室负责人为成员。
领导小组下设办公室、信息宣传组、政策指导组和督查协调组。
厅直三局和各市县交通主管部门应迅速制定落实方案,成立相应组织机构,并于8月10日前报厅。
(二)定期巡查,严格督导厅领导将结合分工和中心工作,对厅直三个局和市县开展整顿工作进行巡察指导,厅领导小组办公室协同。
督查协调组开展定期和不定期督查工作,厅直三局和市局也应对本行业、本地区开展督查指导工作,按职责分工将督导工作贯穿作风整顿和效能建设全过程的各个阶段。
各阶段的工作,既要按期完成每一阶段的任务,又不能盲目地赶进度,赶时间,时间要服从质量,确保整顿取得实效,防止走过场。
(三)加大宣传,树立典型要坚持正确的舆论导向,充分发挥宣传媒体的作用,采取多种形式广泛宣传。
作风整顿和效能建设过程中,省厅及时编发简报,通报各市信息,请各市和厅直单位每阶段至少要报二条信息。
对先进典型,要大力宣传,弘扬正气;对人民群众不满意的基层站所,尤其是在整顿期间曝光的问题,或是群众举报纠正不力的,或是对存在严重问题,整改不力的,或是群众反映强烈的基层站所,省厅和三局将予以督办、查处。
(四)统筹兼顾,注重成效开展作风整顿和效能建设的最终成效要体现在加强全省交通基层站所建设,推动交通事业又好又快地发展服务上。
要把作风整顿和推动当前各项交通工作有机结合,正确处理二者关系,统筹协调,合理安排,确保整顿活动与日常工作两不误、两促进。



