开听证会中的主持人需要什么条件
你可以自己参照着修改：（不错的，关于历史的）广州市首届中学生历史剧创作表演大赛主持词尊敬的各位领导、各位嘉宾、老师们、同学们：大家上午好
辞旧迎新，羊城时时呈春意；与时俱进，广州处处显和谐。
中华民族是一个拥有五千年文明的伟大民族，中华民族是一个热爱历史、善于总结历史、从历史中吸取经验的智慧民族。
《战国策》有“前事不忘，后事之师”的至理名言，司马迁有“究天人之际，通古今之变”的雄心壮志，唐太宗“以古为镜,可以知兴替”传为佳话美谈，中华民族有说不完的历史故事，道不尽的历史情缘。
有人说：历史虽然无言，但它却会说话，能够听懂历史在说什么，这就是伟大的智慧。
今天，大家聚集在这里，欣赏我市中学生创作和表演的历史剧，这些剧目，是我们对历史的诠释，是我们听出的历史的声音；是我们部分学习生活的展示，更是我们中学生创作才华、创新精神的展示。
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请欣赏第一个剧目：《晏子使楚》，表演单位：番禺区市桥桥兴中学。
晏子使楚的故事发生在春秋战国时期，这是一个社会大变革的时期，也是我国古代百家争鸣、文化昌盛、人才辈出、经济繁荣的时期。
剧烈变动的社会造就了众多留名千古的英雄，英雄为这个时代增添了无限的色彩。
晏婴就是其中的一位，在表演中我们看到，面对着强大而盛气凌人的楚王， 晏婴毅然用智慧予以反击,昂然不屈,以“针尖对麦芒”的方式，不辱使命，维护国家尊严，赢得了后人的尊敬。
在欣赏了春秋战国时期智者的风采后，让我们欣赏另一位改革家的风采，看看他是如何同守旧势力进行斗争，推行变法的。
请欣赏第二个剧目《商鞅变法》，表演单位广州六中珠江中学。
有人说：商鞅是历史天空的一道闪电，商鞅是疾风暴雨中一道接天贯地的长虹。
商鞅精神是信仰至上的人格力量。
“为万民立法，为国家立制”是其终生的信仰和追求，为了这个信仰，他由魏入秦，不畏艰险，在顽固势力强大的秦国，改章立制，破除旧俗，让秦国焕发了生机，才有了后面秦赢政统一中国的伟大功绩。
商鞅变法造就了秦国的强大，强大的秦国给其他国家带来了威胁，燕国就是其中之一，那么燕国想如何解除秦国的威胁呢
请欣赏历史剧《荆轲刺秦王》，表演单位：广州市番禺区象贤中学；“风萧萧兮易水寒，壮士一去不复还。
”多么悲壮的历史故事。
纵观历史的长河，淘尽了多少风流人物。
真正顶天立地、满腔热血、留下千古绝唱的还有几何
视死如归、正气凛然、事迹流芳百世之人又有几何
红尘袅袅，荆轲之所以被人称为英雄，不正是他的阳刚、正义、勇敢、威武吗
与荆轲的悲壮结局形成鲜明对比的是，在与强秦斗争中，蔺相如以过人的胆略和英雄的气概留下了流芳千古的“完璧归赵”的故事。
请欣赏历史剧《完璧归赵》，表演单位：广州市第一中学；如果说《晏子使楚》展示的是智者风采，《荆轲刺秦王》展示了勇者的悲壮，那么《完璧归赵》则好无疑问展示的是蔺相如智勇双全的形象，以他大无畏的气概和超人的智慧和胆略，智斗强者、完璧归赵。
学习历史要思接千载视通万里。
在欣赏了中国古代几个历史故事后，让我们把目光转向遥远的西方，看看西方文明的源头是什么情况
请欣赏历史剧《民主的天空》，表演单位：广州市第四十七中学。
民主总是相对的，民主也是有限。
就像故事中的小女孩，小女孩的妈妈，还有那个可怜的奴隶，在他们生命里根本不存在“民主”二字。
在他们眼中，雅典的天空不是阳光灿烂，而是低沉阴霾。
雅典的盛世与民主，只能是少数人的盛世与民主。
这既是时代的悲剧，也是个人的悲剧。
古希腊著名哲学家苏格拉底就是这个悲剧时代的殉难者
下面，请欣赏历史剧《苏格拉底之死》。
苏格拉底死了
但他誓死捍卫言论自由、思想自由的精神却永远活在人们心中
苏格拉底死了，人类精神却真正觉醒了
“Know yourself !认识你自己
”的呼号至今还在耳际回响
人类不仅要认识自己，更重要的是还要认识自然，认识真理
乔尔丹诺*布鲁诺就是这样一个敢于认识自然，敢于坚持真理，敢于宣扬真理的典范。
请欣赏《乔尔丹诺*布鲁诺》，广州市八一实验学校、广州市第十三中学、广州市第四十中学联袂奉献。
他是诗人又是哲学家、数学家、天文学家，他才华横溢，著述甚丰，却无处立足，最后竟被活活烧死在罗马广场上。
但他的名言：也许你们判决我时比我收到 判决时更感到恐惧。
却让整个时代震动，罗马教廷把布鲁诺烧死在火刑架上，而历史却把罗马教廷永远的钉在火刑架上
在西方有这种敢于献身的铮铮铁骨，在古老的中国也有这种敢于献身的铮铮铁骨，不过，他献身的不是为真理，而是为国家
为民族
请欣赏历史剧《林则徐》，表演单位：广州市玉岩中学。
虎门销烟，烧掉的不仅仅是殖民者的鸦片，更重要的是烧出了中国人不屈不挠挠，敢于抗争的民族精神
“苟利国家生死以岂因祸福避趋之”这一拳拳报国之心，又激励着多少中国人为之奋斗不息，抗争不止呢
可是，这满腔热血，这拳拳赤子心，在腐败的政府面前统统付诸东流。
下面请欣赏历史剧《岛夷献宝》，表演单位：广州市第三中学。
“世界潮流浩浩汤汤,顺之者昌，逆之者亡。
”满清政府逆世界潮流而动，不思进取，不解放思想，不与时俱进，只落得个“竹帛烟消帝业虚”
满清政府最终在民主的洪流中支离破碎
与此相反，以周恩来为代表的黄埔军人，就是在顺应历史潮流的激荡中，积极进取，与时俱进，为中国近代化的演进开拓了万里疆土
请欣赏历史剧《黄埔精神》，表演单位：广州市真光中学。
一篇读罢头飞雪，但记得斑斑点点，几行陈迹。
五帝三皇神圣事，骗了无涯过客。
有多少风流人物
盗跖庄桥流誉后，更陈王奋起挥黄钺。
歌未竟，东方白。
这是《贺新郎 读史》中的下阕，是对历史的解读。
今天，我们的历史剧创作暨表演，正是我们中学生对历史的解读
同学们，开卷有益，读史有益，读史使人明智，习史使人深刻
今天的广州市中学生历史剧创作表演大赛到此结束，感谢您的参与和支持
预祝各位领导事业蒸蒸日上
各位嘉宾日子红红火火
各位老师家庭幸福美满
各位同学学业更上层楼
听证会的流程是怎样的
听证会是怎样开的，能否说说具体的程序、步骤
LLHH321 | 07-01-20 好评回答 1255039305 | 07-01-20 关于听证会的含义听证会是一个新生事物，因此有必要明确它的含义。
听证会有几层意思，第一，立法听证是由谁来听
示范稿规定是由立法机关的主体来听证，不是工作人员来听证。
第二，听证会听什么
既包括对与立法有关的客观事实的描述和反映，又包括听证陈述人从自身出发提出的包含个人价值取向的主观意见；第三，听证会与其他听取意见的方式，如座谈会、论证会相比，最大的区别在于公开性，听证陈述人是从报名的公众中产生的，而不是由会议的举办者在小范围内邀请的，会议的举行也是公开的，允许公众旁听，允许记者采访和报道；第三，强调听证会的作用，听证会中获取的信息和公众意见，应当作为立法的重要依据。
对听证会中公众反映强烈的、重要的意见，法案没有采纳的应当作出说明。
（二）听证机构和听证参加人 1、听证机构 根据立法法的规定，听证机构是统一审议的专门委员会、其他专门委员会和常委会的工作机构。
没有规定常委会作为听证机构。
美国的立法听证多在委员会或小组委员会中举行。
日本规定了在院会和委员会举行听证会。
许多地方的听证规则规定了常委会作为听证机构。
我们认为常委会可以就审议中争议较大、需要进一步听取意见的事项举行听证会。
听证人可以由常委会组成人员若干人担任，不必由所有的常委会组成人员担任。
常委会还可以指定专门委员会或工作机构举行听证会。
为节省立法资源，示范稿规定听证机构可以由若干机构联合组成。
2、听证参加人 目前各地对听证参加人的称谓不统一，示范稿进行了规范。
听证参加人包括听证人和听证陈述人，除此以外的其他人，如为会议的进行做有关的服务工作的人员不是听证参加人，不享有听证参加人的权利和义务。
听取意见的人称为听证人。
其中主持听证会的听证人为听证主持人。
在国外，听证主持人一般为委员会的主席。
根据我们国家的实际情况，我们规定了担任听证主持人的人选。
被听取意见的人称为听证陈述人。
使用“陈述人”，意在强调其任务主要是陈述、发表意见。
对听证陈述人，许多地方规定不一致。
国外称为证人。
为避免使用“证人”的称谓不易为我国公众接受的情况（如刑事诉讼中找证人难），示范稿规定为听证陈述人。
3、关于听证的范围 立法法没有规定听证的范围。
考虑到目前听证活动开展的现状，示范稿对听证的范围作出规定。
听证的范围，示范稿区分两种情况作出规定：即应当举行听证会和可以举行听证会的情况。
对于法律法规案内容涉及社会普遍关注的热点事项（如征收利息税，关于婚姻法的修改，几乎是所有公民关注的问题）或者对公民、法人或其他组织的权益有较重大影响（如房屋拆迁方面的法规，可能不是对多数个人或组织有影响，但对于某个群体有较重大影响），都应当举行听证会。
可以举行听证会的情况，是指在这些情况下，可能需要举行听证会，也有可能通过座谈会、专家论证会的方式征求意见更合理（示范稿第五条）。
如合同法中争议比较大的问题，可能召开由法学家参加的专家论证会更合适。
4、关于听证的原则 示范稿规定了进行听证活动应当遵循的几个原则。
这实际上是对听证参加人（主要是听证机构）的要求。
一是不重复听证原则，二是公开原则，三是公正原则，四是客观原则，如实提供情况和如实报道原则。
这是对听证陈述人和媒体的要求。
二、关于听证准备 听证准备是开好听证好的最重要的环节，是示范稿中条文最多的一章。
1、关于作出举行听证会的决定 关于专门委员会或者工作机构举行听证会是否要报委员长会议或主任会议批准，是示范稿起草过程中曾考虑的一个问题，现在示范稿没有规定，是否可行，请大家考虑。
日本规定需由议长批准。
美国的情况需要请教这里的专家。
2、关于听证公告 关于听证公告的内容，示范稿除规定了时间、地点、目的等等外，强调了应对听证事项和与了之有关的必要的背景资料介绍，且介绍所包含的信息应当足以使公众判断听证事项是否会对其产生影响。
也就是说对听证事项的介绍应当较为详细。
否则公众不知道听证事项的问题所在，不知道是否会对自己产生影响，就不会去关心，不会参加听证人，那么听证会就无法收集到公众的真实意见。
关于听证公告的发布方式，示范稿规定的用意就是尽可能让最多的人知道或让尽可能多的相关人知道听证会召开的有关情况。
3、关于听证陈述人的确定 示范稿规定了确定的原则，即公正、合理、平等的原则。
同时具体规定了在四种确定的方法。
一是听证陈述人的报名人数不足听证会公告所列人数，听证机构认为可以举行听证会的，所有符合条件的报名人均应列为听证陈述人。
二是按照报名时间的先后顺序确定听证陈述人。
三是对于一些人可以有优先权，主要是某一群体推选出的代表。
四是听证机构的工作人员经约见认为该人持有重要意见、确有必要参加听证会的听证陈述候选人或利害关系人。
4、关于听证义务 示范稿第二十一条的规定，主要是针对因国家机关、事业单位和其他组织因其担负的职责而了解某些情况，听证机构要求其向立法机关提供信息，而拒绝提供信息的。
需要注意的是，对这类陈述人不应具有特权，不仅应当要求其提供书面材料，还应当要求其出席听证会，以接受听证人和其他听证陈述人的质证。
5、关于听证陈述人保密和费用 这一规定是对听证机构规定的责任。
一是保密的责任。
听证陈述人简历中的个人情况，有一些可能涉及其个人隐私，未经本人同意，听证机构不得公开，这是在现代社会公民个人的权利。
二是听证陈述人生活确有困难的，听证机构可以为其提供因出席听证会所支出的合理费用。
听证机构不需对所有的听证陈述人支付因听证所支出的费用，因为出席听证会为立法机关提供信息，既是公民的权利，也是公民的义务。
但对于一些生活特别困难的人，如城市中处于最低生活线下的居民、生活困难的残疾人、边远山区的农牧民等，可以给以为其支付合理的费用。
6、旁听 旁听人员的确定，应参照人民法院旁听的办法，按到会场的先后顺序确定。
此外，听证机构应当保证媒体参加听证会，并进行报道。
三、关于听证会的举行 1、关于听证陈述人发言的顺序 听证会举行的目的，听证人通过听取听证陈述人提供信息和发表的意见和看法，对听证事项有比较全面的了解。
为达到这一目的，示范稿规定了听证陈述人发言的顺序。
一是听证陈述人对听证事项有不同意见的，先由提出法律法规案及其支持方的陈述人发言，然后由反方或持有其他意见的听证陈述人依次发言。
二是持有相同意见的听证陈述人按照一定的顺序发言。
如果同一意见的陈述人数量较多，主持人可以要求各方推选代表发言，或者提交书面陈述材料。
示范稿强调各种不同意见的陈述人都应有平等的发言机会。
2、听证辩论 “真理愈辩愈明”，本着这一精神，示范稿规定了听证辩论的程序。
各方听证陈述人发言并回答听证人所提问题后，经主持人同意，一方陈述人可以再次发言反驳对方陈述人的观点。
陈述人之间还可以互相提问。
3、关于听证记录 关于听证记录，是对听证会进程所作的原始的、未经归纳、整理的记录。
听证记录作为立法程序中的相关材料，应存档保存。
鉴于听证会是公开举行的，因此，听证记录也应可以在政府刊物上公布，供公众、学者查阅、研究之用。
4、关于听证会上的言论保护 示范稿第三十六条规定，听证人和陈述人在听证会上的言论受宪法保护，不应受到任何追究。
这一规定是为保障听证人和陈述人，尤其是陈述人可以充分反映情况。
陈述人由于客观条件或自身认识能力所限，可能对某些问题的理解不够全面或有偏差。
只要不是故意隐瞒、歪曲事实真相，便不应受到追究。
四、关于听证报告 1、关于听证报告的内容 示范稿第三十八条规定了听证报告的内容。
示范稿强调，听证报告应当将听证陈述人提的主要事实、观点意见及其依据作出充分的、客观的报告。
（我认为第一章中的客观原则应当是对听证报告的要求。
对陈述人和媒体的要求应当是真实，且这种真实只能限于信息来源或渠道的真实，而不可能是客观真实，因为什么是客观真实在某种情况下在一段时间内是不可知的。
新闻报道的客观性，也只能是媒体的自律性要求，有的媒体的生存目的就是要为某一方摇旗呐喊。
因此，客观原则不应当是听证的基本原则。
） 2、关于听证报告的公开 听证报告应当公开，这也是对听证机构的一种监督。
听证报告是立法过程中的重要资料，公布后可供公民查阅或学者研究之用。
3、关于听证报告的作用 示范稿最后对听证报告的作用作出规定。
对听证会中公众反映强烈的、重要的意见，法案没有采纳的应当作出说明。
这一规定是立法民主化的体现。
参考资料： 收起
升旗仪式的主持人窜词，讲法律或未成年保护法
在社会运行中，人是最基本、最具活力、也是最可宝贵的要素，人的生存状况以及人的自身素质的全面、协调发展，是一个社会全面、和谐发展的基础。
如何保护和教育当今的未成年人，他们具有怎样的生存和发展的素质，将预示着未来社会可能达到的水平。
家庭作为人成长的摇篮和社会化的首属群体，在未成年人保护中具有重要地位，这是由家庭对人的不可替代的作用和特有的功能决定的。
首先，家庭保护是未成年人生存之必需。
作为生物个体，人与动物的根本区别在于，动物是在自然环境中生存的，它们遵循的是自然选择规律和“丛林法则”，凭借遗传和本能便自然地获得对环境的适应能力和自身的生存的能力，而人则不具备这样的特性。
正如美国学者伊恩·罗伯逊在谈到人的社会化时的这样一段描述：“在其他物种中，幼仔在出生或被孵化出来以后一般很快就能照料自己了。
而人类的婴孩却完全无能为力，在出生之后的好几年内都需要不断有人对他加以照顾和保护。
这一依赖期无论从绝对时间来看，还是从相对时间来看，都比其他动物长得多。
”②也就是说，一个人出生后，受与生俱来的生理条件限制，不能独立生活，必须依赖他人的抚养、照顾、教育和监督，否则就不能保证其生命的存活和健康成长。
人的这种生理特点，决定了具有育繁衍功能的家庭必然地承担起照顾和保护孩子的责任，这是普遍的规律，也是家庭最基本的和特有的功能。
“保护未成年人的身心健康”是《未成年人保护法》的立法宗旨之一，在家庭保护一章中规定“父母或者其他监护人应当创造良好、和睦的家庭环境，依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务。
”就是首先要为未成年人提供生存和成长所必须得吃、穿、住、医疗、教育等方面的物质条件和以亲情为纽带的良好人际氛围，这种功能是学校、社会不能取代的。
第二，家庭保护赋予未成年人立足社会的能力。
“教育与保护相结合”是《未成年人保护法》关于未成年人保护的基本原则。
其目的是“促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。
”从广义上讲，教育是保护的重要组成部分，是一种特殊的对未成年人的保护措施。
融入丰富教育内涵的保护，才能达到培育未成年人健康成长、全面发展的目的，才能使一个“自然人”成为一个“社会人”，获得的立足社会的能力。
培养这种能力即符合社会需求的素质，既不能靠遗传基因，也不能靠被动消极的适应，而必须依靠他人、群体和社会的打造，这是一个长期的社会化过程。
在这一过程中，最先满足人的欲求及与之发生互动的是家庭及家庭成员。
家庭对人的重要性在于：未成年阶段是人一生中社会化的关键时期，主要生活空间是家庭。
正是在家庭中，开始了最初的人际交流、感情联系，开始学习语言、启蒙大脑，并开始将社会规范和价值观内化。
而且家庭是以血缘、情感关系为基础，以经济关系相联系，成员之间最为亲密的社会群体，在家庭中教育者对受教育者情感的感染性最强烈、权威性最强，对现实生活的控制力最有效。
家庭作为最基本的社会生活单位，使教育与日常生活融为一体，具有内容上的全面性和明显的针对性特点，最有益于社会主流文化的传递。
一般来说，人都是通过家庭认识社会、走向社会的。
未成年人在家庭中获得的知识、观念、行为习惯、及其他人格特质，是人的全面发展中的最基本的要素，能够在人的初始阶段打下未来立足社会的能力积淀，对其一生产生重要影响。
二、家庭保护的实质：尊重和保护未成年人的权利“以人为本”是构建社会主义和谐社会的出发点和归宿点。
对个人而言，就是尊重人的合法权利，尊重人的能力差异，尊重人的个性，尊重人的独立人格，不断满足人的合理需求，真正达到各尽所能、各得其所。
新修订的《未成年人保护法》进一步明确和突出了未成年人的权利，即“未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利。
”将未成年人作为权利的主体，体现了我国政府以人为本的科学发展观和对保护未成年人权利的重视。
从未成年人权利的具体含义来看，生存权是指未成年人享有其固有的生命权、健康权和获得基本生活保障的权利；发展权是指充分发展其全部体能和智能的权利，包括未成年人接受教育的权利，以及享有促进其身心全面发展的各种条件；受保护权是指不受歧视、虐待和忽视的权利；参与权是指参与家庭和社会生活的权利，以及就影响其生活的事项发表意见的权利。
③这些内容贯穿在《未成年人保护法》的字里行间，在家庭保护中得到了充分体现。
比如在新增加的内容中规定“禁止对未成年人实施家庭暴力”，就是站在保护未成年人人身权和人格尊严的立场上，对我国多少年来固有的“棍棒出孝子”、“不打不成材”观念的否定，是对父母凭借未成年人对成年人在人身和财产等方面的依赖性，任意伤害孩子行为的限制；再比如规定“父母或者其他监护人应当根据未成年人的年龄和智力发展状况，在作出与未成年人权益有关的决定时告知其本人，并听取他们的意见。
”这是对未成年人参与权的保护，即父母应当把孩子作为独立的人，给孩子表达意愿和选择的权利，不能忽视孩子的需求，以自身的好恶而违背孩子的意愿决定孩子的事项。
家庭的本质功能决定了父母必须从孩子生命的起始阶段给与他们多方面的照料，保障他们的合法权益不受任何侵犯。
在家庭生活实践之中培养孩子的生存能力，启迪他们的精神世界，学习在社会中做人做事的本领，是孩子在社会的舞台上实现自身的生命价值的必要条件。
《未成年人保护法》规定“父母或者其他监护人应当关注未成年人的生理、心理状况和行为习惯，以健康的思想、良好的品行和适当的方法教育和影响未成年人，引导未成年人进行有益身心健康的活动……”其终极目的是保障未成年人权利的实现。
因此从实质上说，尊重和保护未成年人实现自身的权利，是父母作为其监护人应当履行的义务。
这种义务随着孩子的出生而产生，并贯穿在家庭生活的每一个环节之中。
无论他们是否自觉、是否自愿，其观念与行为是否符合保障未成年人权益的宗旨、能否达到保护未成年人的目的，在客观上都对未成年人的生存与发展起着至关重要的作用，也关系到未成年人的权利能否得到充分地行使与维护。
三、家庭保护的问题：父母的“越位”与“缺位”把未成年人看作积极主动的权利主体，是现代社会保护未成年人权利的基点。
只有在充分尊重未成年人权利主体地位的前提下，才能使对他们的保护有利于他们的发展，最终达到其独立于社会的目的。
审视当今我国未成年人家庭保护状况，突出的问题是父母对未成年人权利的漠视。
具体表现为父母作为未成年人的监护人“越位”与“缺位”两种极端倾向。
“越位”表现为“保护过度”，父母在孩子养育中包办、替代过多；另一方面是监护责任缺失，父母不能很好地履行甚至不尽对孩子的抚养教育义务。
无论哪方面的问题都是在制造未成年人社会化障碍，很大程度上侵害了他们的权益，限制了他们自身的发展。
中国的父母不惜一切代价为孩子付出的精神和做法在世界上是罕见的。
在孩子的养育过程中，一些父母往往是按照成年人认定的理想的模式和目标来左右孩子的成长，急于“拔苗助长”。
孩子的现在只是为了他的将来，而对于未成年人自身个性的成熟和社会化过程中的各种需要则在很大程度上忽略了，孩子作为独立的个体在家庭中应当享有的权利得不到尊重。
反映在教育内容上，父母们不顾忌孩子的感受、需求、能力和他们的长远利益，习惯于把成年人的思想观念强行灌输给孩子，按照成年人的意志为孩子安排生活方式和内容，确定生活目标和行为选择；在教育方式上，热衷于对孩子单向度的、教条的说教，不屑于征求孩子的意见、取得孩子的认同；在对孩子的评价标准上，以成人为中心的“听话”的孩子是好孩子，循规蹈矩被奉为楷模。
在瞬息万变的现代社会，当孩子们以其童心和对新事物的敏感接受新思想、模仿新事物的时候，无论是积极的还是消极的，常常被父母们视为“不轨”而横加限制等等。
事实上这是在有意无意之中对孩子权利的剥夺。
其结果是，扼杀了未成年人作为权利主体的自我意识和独立性，使孩子按照成长的自然规律的发展大打折扣。
他们由在家庭中缺乏独立的机会开始，逐渐发展为缺少独立成长的内在动力和勇气，弱化了在现实社会生存与发展的能力，甚至不能成为一个完整的、自立于社会的人。
另一方面，在我国快速的社会转型和城市化进程中，承载新一代人养育功能的家庭受到前所未有的巨大的冲击，夫妻离异家庭解体、农民进城务工亲子分离等家庭变故的增多，使父母对孩子监护缺失的情况日趋严重。
夫妻之间由于各种原因解除婚姻是夫妻双方的权利，由此而带来的家庭结构的不完整，并不意味着家庭抚养教育未成年孩子的功能必然残缺。
我国《婚姻法》明确规定：“父母与子女间的关系，不因父母离婚而消除。
离婚后，子女无论由父或母直接抚养，仍是父母双方的子女。
”“离婚后，父母对于子女仍有抚养和教育的权利和义务。
”然而从现实生活中诸多遭遇家庭解体的未成年人的不良境遇之中我们真切地看到，一些父母在解除婚姻关系后也随即放弃、削弱或扭曲了自身对孩子的养育职责，人为地制造了孩子抚养教育中的种种问题，侵害了孩子的合法权益。
再如，当我国上亿农民走出故土进城务工、摆脱贫困的同时，数以千万计的“留守儿童”应运而生。
这些父母到城里打拼挣钱，获得了另一种生存方式。
同时又因为在城市里或自身难保，或无立锥之地，无法将孩子带进城里留在自己的身边。
留守的孩子很难得到父母贴身的关爱，也得不到父母的言传身教以及在思想和行为上的指导和帮助。
即便孩子被委托有监护能力的其他成年人代为监护，尽管学校、社会作出很多努力弥补家庭监护之缺陷，但都不可能完全替代未成年人在最需要呵护阶段父母的作用。
有学者指出：“父母外出务工所形成的子女留守状态催化或加重了有关儿童群体原先处于萌芽阶段的各种问题。
”④除了这些显性的未成年人权益保护中的父母“缺位”，还有更大量的因为客观困难、养育观念偏颇、抚养教育方法不当导致的对未成年人抚养和监护缺失的隐性问题。
⑤这些家庭保护方面的问题也成为造成家庭发展不和谐的重要因素，并对社会稳定产生影响。
事实证明，由于父母“越位”和“缺位”对未成年人权益的侵害，比任何来自其他方面的对孩子的伤害都更为严重、更为深刻。
在一项全国未成年犯调查中我们了解到，有的孩子由于家庭贫困、父母离异或外出做工等原因父母无暇顾及，基本生活没有保障，其生存权益受到侵害，便以抢劫、盗窃为生；有的孩子受到身体侵害无力反抗，而家庭又不能为其提供帮助，出于安全的需要便在社会上寻求“保护”，直至受坏人指使贩毒、卖淫、抢劫等无所不为；有的孩子在家里经常受到父母的打骂和无端干涉，得不到应有的爱抚和尊重，造成心理和行为上的扭曲，便到家庭以外寻找发泄的渠道，因打架斗殴、聚众闹事而触犯刑律；有的孩子在成人不恰当的呵护之下并不能摆脱内心的孤独感，交往的需求和自我实现的需求使他们很容易参与社会上一些不良团伙，共同犯罪也在所不辞……事实上，如果未成年人的需求在家庭中得到满足，他们的权益得以有效的保障，或者当他们的权益受到外部因素侵害的时候，父母给予及时的抚慰或补偿，或许就可以减少或者避免犯罪。
至少在他们走上犯罪道路之前，家庭保护可以起到预防和缓解他们违法犯罪的作用。
研究表明，未成年人处于人生发展的不成熟阶段，属于弱势群体，权益侵害更容易使其误入歧途。
这是因为一是他们获得需要满足的途径少；二是他们需要的满足主要依靠家庭和社会供给；三是他们无力抗衡权益的侵害；四是权益侵害容易引发心理扭曲和变态。
这种状况与性格异常、环境不良、家庭缺陷、教育不足等各种内部和外部因素相结合，往往使他们不假思索地采取伤害他人等过激行为，实际上就是以侵害他人的权益来维护自己的权益，获得需要上的满足。
近年来未成年人违法犯罪恶性事件增加的反面事例，让我们更清醒地认识到家庭对于保护未成年人权利的重要。
四、家庭保护的前提：父母的角色学习与教育父母是对未成年人实施家庭保护的主体或执行者。
当我们揭示在未成年人家庭保护方面存在的问题，对父母在履行监护职责方面不尽如人意之处进行批评的同时也应当承认，父母承担对未成年人的监护职责、抚养教育未成年人并非可以无师自通，在家庭保护中存在的问题，在一定程度上是他们缺乏这方面的学习造成的，而靠自身的力量又难以解决，需要必要的指导。
新修订的《未成年人保护法》规定“父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识，正确履行监护职责，抚养教育未成年人。
”“有关国家机关和社会组织应当为未成年人的父母或者其他监护人提供家庭教育指导。
”首次以法律的形式明确了未成年人的父母或者其他监护人学习家庭教育知识的必要性，确立了家庭教育指导的法律地位，这是对未成年人有效实施家庭保护的必要前提。
一个社会成员，无论社会地位高低，也无论达到哪一级文化程度、在工作岗位上作出了多么突出的成绩，都不能代表或说明他作为父亲或母亲的素质如何。
父母作为未成年人的法定监护人，有特定的角色规范。
但是在现实生活中，许多父母全身心地位孩子付出，认为把劲使在孩子身上，关系到孩子今后的前途，而对于学习了解自身的角色职责，提高作为监护人的素质，则在很大程度上忽略了。
往往是凭着自己长者的地位，凭着自己的想当然去抚养教育孩子，出现问题便在所难免。
在现代社会，对下一代的抚育，仅靠上一代人口传身授的教子经验和方法，远不能适应时代发展对父母角色的要求。
面对未成年的孩子，如果不清楚地了解作为监护人的权利义务，不学习家庭教育的特点和规律，不提高自身的教育素质，就很难正确履行保护教育未成年人的角色职责。
《未成年人保护法》中提出的“学习家庭教育知识”应当是广义的，对父母来说首先要学习作为监护人的基本职责和规范，了解自身的义务、权利和履行这个角色的法定要求是什么；二是向孩子学习，了解未成年人的特点和需求，学会在孩子的立场上思考问题，适应子女的心理、生理及行为特点的变化，以有利于孩子的权利实现和全面发展；三是学习家庭教育的基本知识。
家庭教育是一门科学，教育子女是父母的一种智力活动，家庭教育的特点、规律、内容、方法的学习是无止境的，应当随着社会的角色期望和孩子的变化对父母角色的要求不断充实；四是在实践中学习。
父母的角色学习不是空泛的、脱离实际的学习，而必须在同孩子的互动关系、与社会的关系中进行。
有时候父母不经意的言行对孩子就是一种教育，同时也需要思考、需要智慧，需要在与孩子的互动中总结经验和教训，在实践中举一反三，进而达到教育孩子的新境界。
毕竟，家庭教育是在个体家庭内部进行的，这一特点也决定了父母的角色学习和对子女的教育实践具有很大的随意性。
在我国，以家长学校建立为标志的家庭教育指导已有20多年的历史。
随着社会的发展，家庭教育在整个教育体系中、在促进全民族素质提高中不可替代的作用日益显现出来，也使得家庭教育指导逐渐成为有理论基础、有自身特点和规律的一个特殊的教育领域，受到社会的广泛重视。
但从总体上看存在的问题是，一是有相当多的未成年人的父母未曾接受过正规的家庭教育指导，尤其是在教育问题较为严重的偏远、贫困农村，家庭教育指导几乎是个盲点；二是教育滞后，不足以对父母正确履行监护人的责任给予预期的帮助；三是流于形式，针对性不强，难以解决父母在孩子教育中的实际问题；四是家庭教育指导的主管机构和执行机构不明确，缺少必要的人员、资金等支持，甚至造成某些以赢利为目的的机构对父母的误导等等。
《未成年人保护法》提出有关国家机关和社会组织应当为未成年人的父母或者其他监护人提供家庭教育指导，为父母教育提供了法律依据。
实施这一法律规定，关键是建立家庭教育指导的长效机制，把父母教育纳入国民教育整体规划，有相应的机构、人员、经费、教材、基地、科研等保障，使家庭教育指导正规化、规范化，使家庭教育知识的学习成为每一个有子女公民的必修课。
总之，父母要通过学习家庭教育知识和接受家庭教育指导，达到树立正确的教育观念、掌握家庭教育的方法和规律，不断提高教育能力的目的。
这是父母作为家庭中未成年子女的监护人所具备的基本素质，直接关系到家庭保护的效果和未成年人权利的实现。
注：①本文系天津市 “十五”社会科学研究规划重点项目“未成年人的家庭保护与家庭教育指导研究”的阶段成果（项目编号TJ05-JX009）。
② [美] 伊恩·罗伯逊著，黄育馥译：《社会学》，商务印书馆1994年版，第455页。
③全国人大内务司法委员会未成年人保护法修订起草组编：《未成年人保护法学习读本》，中国民主法制出版社2007年2月版，第27页。
④陆士祯：《“留守儿童”面临的问题与挑战》，中国农村留守儿童社会支援行动研讨会（2005年5月河南）。
⑤郗杰英、鞠青主编：《家庭抚养和监护未成年人责任履行的社会干预研究报告》，中国人民公安大学出版社2004年1月版。
跪求“中医中药中国行”活动主持词
女士们、先生们，新闻界的朋友们： 大家上午好
今天，我们在北京御生堂中医药博物馆举行“中医中药中国行”大型科普宣传活动新闻发布会。
首先，我代表卫生部、国家中医药管理局和活动组委会，对各位记者、各位来宾前来出席今天的发布会表示热烈的欢迎和衷心的感谢
刚才大家参观了御生堂中医药博物馆，尽管这里展出的只是中医药百花园中的一朵，但我想大家一定都对中医药文化的博大精深留下了深刻印象，对中医药在中华民族发展历史上所起的重要作用留下了深刻印象。
这也是为什么我们选择在博物馆里召开新闻发布会的原因。
此次中医药“中医中药中国行”大型科普宣传活动，是由国家中医药管理局牵头，17个部门和单位共同主办的一次面向全社会的大规模中医药宣传活动。
经过长时间的策划和近几个月以来的积极努力，现在各项准备工作已基本就绪，将于7月上旬正式拉开帷幕，在北京举行启动仪。
下面，我就这项活动的有关情况向大家作一通报。
一、活动的目的和意义 中医药是我国的国粹，是我国优秀传统文化的瑰宝，是我国劳动人民在长期防治疾病的实践中创造的独具特色的医学科学，千百年来为中华民族的繁衍昌盛做出了不可磨灭的贡献，至今在维护人民群众健康、促进我国经济社会发展中仍发挥着不可替代的作用。
“中医中药中国行”活动是国家中医药管理局首次举办的全国性科普宣传活动。
局党组对此高度重视，把它作为今年的一项重要工作，要求精心策划，认真组织，周密实施，务求取得实效。
各主办单位积极响应，给予了大力支持。
本次活动的主题是：“传承中医国粹，传播优秀文化，共享健康和谐”。
举办“中医中药中国行”大型科普宣传活动，就是要大力宣传党的中医药方针政策，大力弘扬中医药文化，集中展示中医药悠久的历史、科学的理论、独特的方法、良好的疗效，让社会更加了解中医药，让中医药更广泛地进入农村、进入社区、进入家庭，为维护人民健康服务。
我认为，举办这项活动具有多方面的重要意义。
首先，是宣传党中央、国务院坚定不移地发展中医药事业的一项重要举措，是落实吴仪副总理在今年全国中医药工作会议上重要讲话精神的一次实际行动。
党中央、国务院高度重视中医药事业的发展。
2006年10月，党的十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》强调：“大力扶持中医药和民族医药发展”。
胡锦涛总书记在中央政治局第三十五次集体学习会议上的讲话中，强调要继承和发展中医药和民族医药，制订扶持中医药和民族医药发展的政策措施，丰富和发展中医药和民族医药的理论和实践。
温家宝总理在今年的政府工作报告中，强调“要大力扶持中医药和民族医药发展，充分发挥祖国传统医药在防病治病中的重要作用”。
吴仪副总理在今年初召开的全国中医药工作会议上发表重要讲话，深刻阐述了中医药在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，明确指出了要全面贯彻落实党的中医药方针政策，切实加大支持中医药事业发展的力度，充分发挥特色优势，大力推进继承创新，坚定不移地发展中医药事业。
为了加强相关部门之间的统筹协调，研究解决中医药事业发展中的重大问题，国务院今年4月还成立了中医药工作部际协调小组。
与此同时，国家各有关部门也从许多方面采取有力措施，大力支持中医药事业的发展。
这些都充分说明我国中医药事业当前正面临着良好的发展机遇。
“中医中药中国行”就是在新形势下，贯彻落实中央关于中医药工作的方针政策和一系列重要指示精神，让广大人民群众感受到党和政府对百姓健康的关心和重视的一项实际行动。
第二，是宣传中医药科学文化、发展中医药事业的需要。
人民群众的需求、理解、认同和支持是中医药事业发展的基础和动力。
几千年来，中医药植根于广大人民群众防病治病的实践，不断发展进步，逐渐形成了完整而独特的医学科学体系，为维护人民健康做出了重大贡献，也因此深得广大人民群众的喜爱和信赖。
特别是在我国广大农村，中医药具有深厚的群众基础。
举办这项活动，就是要进一步加强中医药科普宣传工作，集中展示中医药的科学价值、特色优势、历史贡献，展示中医药在当前维护人民健康、促进经济社会发展、弘扬我国优秀传统文化等方面的重要地位和作用，让广大群众进一步了解中医药、认识中医药、感受中医药，享受到中医药服务，提高健康水平，从而为中医药发展营造良好的社会环境。
第三，是发挥中医药特色优势，满足群众医疗保健需求，提高群众健康水平的需要。
满足医疗保健需求，提高健康水平，让老百姓切实得到实惠，是发展中医药的根本出发点。
近年来，我国的医疗卫生事业有了较快发展，但是群众看病难看病贵的问题仍然比较突出，已经引起了党中央、国务院的高度重视和广大人民群众的广泛关注。
吴仪副总理明确指出，在缓解人民群众看病难、看病贵的问题上，中医药大有可为。
中医药作为我国优秀的传统医学科学体系，应当认真贯彻落实中央指示精神，为缓解群众看病难看病贵问题作出贡献。
举办这项活动，就是要通过义诊咨询、健康讲座、发放科普宣传资料以及送医送药等形式，让群众切身感受到中医药“简便验廉”的特色优势以及在预防、保健、养生、康复等方面的独特魅力和作用，进一步推动中医药进农村、进社区、进家庭，更好地回报社会，惠及百姓，为提高群众健康水平服务。
二、活动的主要内容和形式 “中医中药中国行”大型科普宣传活动由国家中医药管理局、中共中央宣传部、全国人大科教文卫委员会、全国政协教科文卫体委员会、教育部、科技部、劳动和社会保障部、农业部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、国家广播电影电视总局、国家食品药品监督管理局、总后卫生部、中华全国总工会、共青团中央、中国科学技术协会、中华慈善总会等17个部门和单位共同主办，整个活动计划用三年左右的时间完成。
2007年先期在北京、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、广东、厦门、香港等九地举行。
主要活动包括： 一是举行现场活动。
在今年先期开展活动的省市和香港特别行政区，在90多个城市的中心广场、4000多个城市社区和村镇举办现场活动。
现场活动的主要内容包括专家义诊、健康咨询、科普讲座、文化展示、文体表演、知识竞答、发放健康科普资料等。
二是开展赠书和培训活动。
这项活动的一项重要内容，是向基层中医人员赠送《乡村中医实用技术》和《社区中医实用技术》，向广大群众赠送《中医药知识普及读本》。
这三本手册，是由本次活动组委会委托中国中医药出版社，组织专家专门编写的，适用性强，对乡村医生、社区卫生人员和广大群众具有很强的指导性。
同时，活动组委会还将组织开办中医药知识讲座，培训基层中医药人员，提高他们的中医药理论素养和诊疗技术水平。
三是开展“中医大篷车万里行”活动。
本项活动启动后，由活动组委会组建的中医大篷车队将深入到北京、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江等省市的农村、厂矿、部队、学校和基层医疗单位，送医送药，发放科普宣传资料，慰问贫困家庭、困难职工、残疾人及军烈属等。
四是开展捐赠活动。
本次活动得到了一些药品、医疗器械生产经营企业的积极响应和大力支持。
活动组委会将把他们提供的药品、医疗设备、生活用品和学习文具等物资捐赠给基层医疗单位和贫困群体。
五是举办大学生中医药文化辩论赛。
邀请部分综合性重点大学和中医药院校组成大学生代表队，围绕中医药文化中大学生所关心的问题展开辩论，决赛实况将在中央电视台播出。
此外，国家中医药管理局还将与中央电视台联合摄制《中华医圣》、《中医堂文化》电视纪录片和专题片，在活动期间播出；《中国中医药报》将推出“中医中药中国行”系列特刊，刊载各地中医药发展成就及特色优势，并将举办“我与中医药”有奖征文活动。
三、活动的主要特点 本次活动的层次高，规模大，范围广，内容丰富，形式多样。
一是各地政府高度重视，相关部门大力支持。
这次活动的17个主办单位相互协作，精心组织，共同推动将中医药科学文化知识和服务送到千家万户；各地中医药管理部门作为具体承办单位，得到了当地政府的高度重视和精心指导。
这是办好此项活动的根本保障。
二是全国联动，共同推进。
在重点省市开展规范统一的启动仪式和现场活动，全国其它省（区、市）广泛动员，配合开展形式多样、各具特色的科普宣传活动，形成点面结合，上下呼应，共同推进的互动格局。
三是充分动员社会力量参与。
各地的工青妇等社会团体和计划生育协会等群众组织将积极参与进来，志愿者也将在其中发挥重要作用。
同时，还有很多企业表现出很高的热情，以各种方式对活动予以支持。
四是服务百姓，回报社会。
这次科普宣传活动突出服务性，核心是让百姓得到实惠。
活动将在90个城市的4000多个社区和乡镇举办大型义诊活动，开展900场卫生培训和健康讲座，并发放科普宣传小册子300万份，宣传单页3000万份，印发《中国中医药报》“特刊”500万份，赠送中医药手册20多万册；中医大篷车队预计行程达15000公里；向基层医疗单位捐赠价值2000余万元的物资。
总之，这次“中医中药中国行”大型科普宣传活动，是一次中医药文化之旅，一次中医药科普之旅，一次惠及百姓、服务大众的健康之旅。
我们将发扬求真务实、真抓实干、团结协作，开拓进取的精神，确保活动取得圆满成功，并积极探索中医药科普宣传工作的新途径、新方法、新机制，力争把“中医中药中国行”活动打造成一项影响广泛持久的品牌活动。
最后，我代表组委会再次向在座的记者朋友和支持单位表示衷心的感谢。
希望大家对这项活动给予更多的关注和支持。
希望记者朋友们对这项活动进行更多的采访报道，以进一步扩大中医药文化的影响，扩大活动的影响。
我们将积极配合你们的工作，并尽最大努力为大家提供工作便利。
谢谢大家
后勤工作人员大会演讲要注意什么
省政府办公厅1997年工作总结和1998年工作要点 一、深入“争创”，1997年工作又有新提高。
1997年，是我国历史上非常重要而又极不平凡的一年，是我省实施赶超战略迈出重要步伐的一年。
在省委、省政府的正确领导下，办公厅党组带领全厅干部职工高举“争创”旗帜，增强改革总揽意识，增强主动性和创造性，工作更加扎实有效，全厅两个文明建设以得新进展。
呈现出持续稳定不断发展的良好态势，具体表现为“五个有所”： （一）政务服务水平有所提高 抓大事和超前谋划的意识和能力进一步增强。
年初，秘书长提出：注意把握大局，围绕政府中心开展工作；注意掌握实情，主动加大调查研究的力度；注意适度超前，积极参与谋划大事；注意统筹兼顾，协调各方面抓好落实。
一年来，经过全厅上下共同努力，取得了良好的效果。
如：协助抓好农业产业化和加快农村产业结构的调整工作，组织了全省农村工作会、江淮分水岭地区综合治理开发工作会等重要活动，起草了省委、省政府《关于实施农业产业化战略的决定》；协助抓好国家粮食收购政策的落实和扶贫工作；协助抓好国有企业改革及配套改革的推进工作，组织了全省工业结构调整会等一些重要会议，并形成了《关于统一企业职工基本养老保险制度实施方案（试行）》等一批改革力度较大的政策性文件 ；协协助抓好加快发展第三产业和个体私营经济工作，并协调制定了省委、省政府《关于加快发展第三产业的决定》；协助做好财政金融工作，积极配合有关部门改进财政奖励和扶持财源建设的办法，参与组织召开了全省金融会、证券工作会，建立了每季度金融形势分析例会制度；协助做好财政金融工作，积极配合有关部门改进财政奖励和扶持财源建设的办法，参与组织召开了全省金融会、证券工作会，建立了每季度金融形势分析例会制度；协助做好拓展外向型经济工作，组织或参与组织了’97香港经贸洽谈会、北京对外合作恳谈会、华交会、东西部投资贸易洽谈会、厦门经贸洽谈会等系列活动；协助做好社会事业发展工作，参与组织筹备了’97年中国合肥专利及科技成果展交会、文化会、卫生工作会，协调制定了文化经济政策和卫生改革与发展意见，参与组织依法治理工作会议和巢湖旅游开发现场办公会，启动实施“双千工程”、开展人才资源普查与规划工作等。
协助做好的上述政府工作大事，有力地促进了全省改革开放的深入、国民经济的持续快速健康发展和社会的全面进步，有的甚至在全国都产生了一定的影响。
为加强政务服务的统筹安排和超前谋划，坚持了秘书长、厅主任联席会议制度。
每次会议检查通报前一阶段省政府重要工作落实情况，协调安排今后一段时间省政府重点工作，并具体分解到每位秘书长、厅主任，分头抓好落实。
坚持重大事项由分管秘书长协调制度。
每年秘书长、副秘书长主持召开的协调会近300次。
特别是在超前谋划、把握主动上，1997年做出了积极有效的努力。
如年初便着手拟就《安徽省人民政府关于1997年重点工作安排意见》，提出了着力抓好10项重点工作和44件实事的建议。
随后又提出了20条措施，形成了《关于改进和加强省政府工作的若干意见》（送审稿）。
接着协助省领导抓工作作风问题，回良玉省长3月份在政府全体会议上的讲话，在全省及至全国引起了强烈的反响。
为准确深入地把握经济社会生活中的难点、热点问题，及早拟定了18个重点调研课题，协助省政府负责同志开展有调研。
一季度，针对工业生产增幅下降较大的情况，积极协助省领导组织工交生产、扭转被动局面。
同时着手谋划省政会领导关于合肥现代化大城市的调研活动及工作会议。
针对企业与金融部门关系上出现的新情况、新问题，见事较早，及时设计了南北两路工业和金融问题调查，并组织在安庆召开全省加快“优资”试点、加强银企合作、全力推进工业快速高速发展会议，遏制了银行存、贷款下降势头，促进了银企关系的改善。
与此同时，开始谋划全省经济体制改革大会，会议对我省建设社会主义市场经济体制基本框架和近期企业改革攻坚产生了重大影响。
接着提出建议，筹备市长、专员会议，进一步加强了对改革的指导。
此后又深入基层调研，提出了当前企业改制应注意解决好“四个新”问题，在全省经济工作会议上印发各地市参阅。
在市长、专员会议期间，便根据省长意图，主要着手谋划加大农村经济结构调整力度工作，先后安排了省政府负责同志在巢湖等地的调研及全省农村经济结构调整经验交流会，并指导有关部门起草了《安徽省农村产业结构调整方案》。
为推动新的经济增长点的形成，在省内外调研的基础上，谋划召开了我省建立以来第一个省级高规格的“全省发展个体私营经济大会”。
另外，在协助安排全省企业解困再就业会议，准备全省经济工作会议，起草人代会的《政府工作报告》及准备新一届政府起步工作等省政府一系列重大工作的和活动中，都表现了较强的主动性。
工作效益和服务质量进一步提高。
加强了对省政府重要部署和中心工作的贯彻落实的检查工作，先后对全省体改大会、全省农村工作会、工业和金融调研座谈会、第三产业大会、财政大会、卫生工作会、执法责任制试点工作以及加大投入开拓市场、再就业和解困4份文件的贯彻落实进行了督查。
并注意运用新闻媒体，加大宣传力度，强化舆论监督。
1997年，省政府文件、会议数量进一步得到控制。
主要文件发文量，在1996年已压缩20%的基础上又压缩了15%，且质量有所提高，公文办结率为95%，达2400多件；据不完全统计，全年为领导起草讲话稿600多篇；以省政府名义召开的会议在去年的基础上又减少了15%。
向国办报送的信息继续保持了全国先进位次，向省政府领导报送信息，突出大事、要事、急事、突发事，增强了信息的时效性和贴进度。
政府立法工作进一步改进，提高了立法草案的质量。
1997年制定并实行了立法协调制度、立法咨询制度和立法预审制度。
全年办结法规草案17件、规章及规范性文件27件；清理法规60件、规章156件。
组织省建设厅等6个部门开展了行政执法责任制试点工作，取得了良好的成效。
运用法律手段妥善处理了一批时间长、难度大的案件。
全年承办全国人大代表议案1件，代表建议2件，省政协委员提案18件。
人代会议案、人大代表建议、政协提案办结率100%，代表、委员对办理工作满意和基本满意率达95%以上。
信访工作进一步加强。
起草制定了《关于衽信访工作领导责任制的决定》，协助召开了全省信访工作会议，与地市签订了目标责任书；制定了《关于群众到省政府机关门前上访处置预案》和实施细则；全年共处理人民来信27657件，接待群众来访12854人次，其中集体上访323批、8441人次；信访案件查办年终结率达96.8%，为维护社会稳定作出了积极的贡献。
人民建议征集工作有新拓展，全年共收到人民建议260多分。
加强了与国家有关部门和兄弟省、市的联络，全年接待省部级以上领导及其他团组183批、629人。
《安徽政报》发行、利用工作取得了新的进展。
（二）精神文明建设有所加强 一年来，办公厅精神文明建设着重在“两个拓展”上狠下功夫，取得了实实在在的成效。
一是向思想道德领域拓展。
全厅上下广泛深入地开展以“查思想，看坚持走中国特色社会主义道路的信念树立了没有；查工作，看年初确定的工作目标完成的情况如何；查作风，看各项规章制度执行如何”为主要内容的“三查三看”和岗位练兵活动作为以实际行动贯彻党的十五大精神，继续围绕“争创”目标、推进机关两个文明建设的重要举措，专门召开干部职工大会进行动员部署，明确牵头责任单位，成立考评领导小组，并制定了活动方案。
各处室、各单位积极响应，制定了具体实施方案，认真组织实施。
全厅参与这项活动的职工达95%以上，近20个单位组织了各项竞赛活动，学习理论、学习业务知识和探讨总是的蔚然成风。
为检验这次活动成效，全厅又集中组织了法律、计算机、公文处理、财会、交通法规知识竞赛以及“贯彻十五大精神、岗位练兵知识竞赛”等活动。
“三查三看”不仅进一步提高了干部职工的思想、政治、理论和业务素质，而且振奋了精神，鼓舞了干劲，全厅“创一流，争上游”的氛围更加浓厚、热烈，并在省直机关和社会各界引起较大的反响，得到了省政府领导的充分肯定，省内主要新闻媒体先后作了多次报道。
思想政治工作得到进一步加强和改进。
认真贯彻落实《厅党组关于加强和改进思想政治工作的决定》，发挥思想政治工作的保证作用。
开展了干部职工教育培训和“双学”、“三讲”活动，重点学习党的十五大的报告，要求逐字逐句地研读，联系工作实际把学习引向深入，并组织开展学习交流活动。
全年干部职工培训面达80%，主办以“双学”为主题的培训班27期、辅导讲座12场，1326人次接受了培训辅导。
进一步加强了党风廉政建设和廉洁奉公、艰苦奋斗、勤政为民的教育，维护了省政府和办公 厅的良好形象。
二是向精神文化领域拓展。
广泛开展了融思想性、知识性、趣味性为一体的文化娱乐活动。
如“五四”职业道德演讲比赛、庆“七一”、迎港归文艺晚会和知识竞赛以及长跑、射击、钓鱼等体育活动，即陶冶了情操，又进一步增添和保持了机关生机和活力。
深入开展群众性精神文明创建活动。
召开了创建表彰大会，表彰了8个先进单位，评选了十佳个人、47户五好家庭，确定了通讯站等7个“窗口”单位，制定了职业道德文明规范；以绿化、优化、美化环境为重点，继续狠抓了办公、宿舍大院的创建工作。
1997年办公厅被省委、省政府授予“省级文明单位”。
厅机关处室和厅内“窗口”部门，在参加全省、省直在合肥市组织的各项评比、竞赛活动中，有的获先进称号，有的集体立功，有的名列前茅。
（三）后勤服务有所优化 按照“改革体制，转换机制，健全规章，强化管理，开发开放，保障供给，优化服务，再上台阶”的总要求，深化后勤改革，优化后勤服务取得了新成效。
后勤体制改革继续深化。
通信站、机关食堂、物业管理服务部的转换机制工作顺利完成，在成建制转为事业单位后，又实行企业化管理，开展了优化组合，双向选择，减人增效，把经营效益同个人利益直接挂钩，实行了目标经营责任制，并建立了激励、竞争、约束机制，取得较好的社会效益和明显的经济效益。
1996年没有完成责任目标的物业管理服务部、膳食科，都大幅度地超额完成了1997年责任目标，实现了服务改进、效益提高、职工增收。
通讯站在做好服务的基础上，扩大服务领域，减少局网费，受到干部好评。
后勤服务工作继续加强。
在坚持“三个服务”的基础上，服务重点注意向老干部和一般干部倾斜。
对办公大院老同志的住房进行了维修，进下落实了老干部的“两个待遇”，建立了对老干部服务承诺制度，年初承诺的为厅内老干部的五件实事全部落实。
坚持每月上门为老干部服务或征询意见，努力做到让老干部满意。
为解决普通干部的实际困难和后顾之忧，加快了职工住房的建设，两幢共9000平方米职工宿舍建成，当年有174位干部职工分得新房或调整了住房，使符合分房条件的干部职工住房问题基本得到了解决。
此外，还积极创造条件，帮助职工解决子女就学问题，为全厅干部、职工进行体格检查。
面向市场，拓展经营，努力创收。
同时加强对职工的综合服务，小食堂开设了快餐，大食堂开设了对外供应点，为职工生活提供了方便。
努力改善机关办公条件，厉行节约，增收节支。
维修了机关大院北办公楼，改造了第一会议室、幼儿园锅炉房，完成了大院电力增容一期工程。
从改善财务管理出发，制定并完善了办公用品、工作餐、移动电话、长途电话、供暖收费、统筹医疗等管理办法，全方位地开展厉行节约活动，并取得好的成效。
加大了社会治安综合治理措施落实力度，维护了办公、宿舍大院正常的工作和生活秩序，确保了要害部位的安全。
（四）办公自动化建设有所进展 着重抓了厅办公自动二期工程建设和开发、应用、管理、培训工作。
计算机局域网的应用功能有了较大的提高。
局域网站点发展到211个，上网站点发展到68个，网络软件开发初步完成并开始试运行，举办了4期共有40余人参加的应用软件培训班，各处室与领导办公室初步实现公文查询、信息共享，实现了办公厅与国家各部委和各省市区信息共享，机关的工作效率和质量有了显著提高。
与15个厅局实现了计算机联网，培训了20多个厅局办公自动化业务骨干，向部分厅局开放了办公厅信息库、安徽省情等服务项目。
办公厅自动化系统及远程政务信息网开通试运行，经评选被列为我省电脑界在影响的十件大事之首。
进一步加强对全省政府系统办公自动化建设的指导。
做到统一规划、统一组织、统一标准、加强服务，推动各级加快了办公自动化建设步伐，基本实现了地市与县市区计算机联网，部分地市政府办公室建立了办公自动化局域网。
（五）厅管理单位工作有所强化 机构改革基本完成。
省信访局、省外资工作领导小组办公室、省无线电管理委员会办公室及部分驻外办事处机构改革“三定”工作顺利实施，实现了平稳过渡和有效运转。
日常管理在所加强。
召开了驻外办事处主任会议，总结了工作，表彰完成工作目标的先进单位和先进个人，提出了工作的总体要求和重点工作，并签订了目标责任书。
研究制定了《省政府驻餐办事处工作规则》和《省政府驻外办事处中层干部实行聘任制暂行办法》等规章制度，使办事处改革和规范化管理取得新进展。
加强了管理单位领导班子和干部队伍的建设，用改革的精神搞好领导班子和干部队伍的建设，面向社会公开招考工作人员，在改革进人、人机制上迈出新步伐，厅各管理单位在履行省委、省政府赋予的职、责，更好地树立安徽“窗口”形象，为全省经济建设、改革开放作出了新的积极贡献。
在肯定成绩和进步的同时，我们敢清醒地看到，在前进的道路上还有矛盾和困难，工作中也有缺点和不足。
主要是，减少省政府领导一般性事务活动仍缺乏有效的机制和手段；“文山会海”问题远未要根本解决；“争创”活动在全厅开展不够平衡，尚在“冷角”；部分干部知识更新尚跟不上形势；后勤队伍适应市场的能力尚比效弱；个别职工有违纪现象，品德教育仍需 加强；健康向上、丰富多彩和文体活动还不够经常，等等。
这些问题必须引起我们高度重视，需要靠加大改革和工作力度加以解决。
二、 乘势而上，1998年工作再上新水平 1998年，是新一届政府开局之年，也是我省继续抢抓机遇、坚持“稳中求进，进中求好，好中求快”、争取各项工作取得新突破和新进展的一年。
为此，办公厅工作的总体要求是：高举理论伟大旗帜，全面贯彻落实十五大精神，围绕中心，把握大局，坚持深入“争创”，全国优化服务，在创一流业绩，塑一流形象上迈出新步伐，为实现全省国民经济持续快速健康发展和社会全面进步作出新贡献。
要重点把握和做好的几项工作是： （一）紧紧把握大局，努力搞好政务服务。
要充分发挥办公厅的参谋、助手作用，协助省政府领导，切实加大农村工作、深化企业改革、经济结构调整、解困和再就业、扶贫攻坚、发展科技教育、防范化解金融风险等工作的力度，努力再创全省经济工作的新局面。
要突出抓好办文、办会、信息、信访、调研、综合、法制、联络、协调、督办等10个环节，统筹安排好省政府各项工作。
继续坚持秘书长、厅主任联席会议制度，围绕政府中心工作，注意超前谋划，并主动协调处理上下之间、部门之间出现的工作矛盾。
继续坚持秘书长、厅主任联席会议制度，围绕政府中心工作，注意超前谋划，并主动协调处理上下之间、部门之间出现的工作矛盾。
继续坚持主要业务处室处级干部全年有一个月时间开展有调研的制度，围绕改革攻坚和推进工作中的一些难点、热点，深入细致地搞好调研，形成一批有份量的调研成果，供领导决策参考。
要狠抓工作落实，对党中央、国务院、省委、省政府重要文件，对省政府确定的重点工作以及领导的重要批示要加大督办力度。
着力查处重要信访案件，认真负责地办理人大代表、政协委员的提案、议案，积极做好人民建议征集工作。
继续改进立法工作，提高立法质量，加大行政执法检查力度，建立健全复议应诉机构及其有关制度，提高政府行政执法的能力和水平。
（二）继续深化改革，逐步建立务实高效的服务机构。
继续从严控制会议和文件，严格把好会议审批关和发文关，对省政府及办公厅全年召开会议次数和发文数量实行目标管理，坚决将会议和文件压缩到最低限底。
加强对省政府领导活动统筹安排，尽量减少事务性活动。
进一步加强值班、联络工作，保证上下左右渠道顺畅。
大力推进办公自动化工作，积极抓好事务管理、信息共享等软件的应用与完善，切实搞好办公厅与各地市、省政府驻外办事处计算机网络的改造，实现办公厅与省直主要部门的计算机联网，认真做好机要、传直工作，加强对全省政府系统办公自动化工作的规划指导。
要继续开展地市、省直部门对办公厅工作的对口评议活动，不断推动办公厅工作作风、工作效率的转变和提高。
（三）面积新世界，切实抓好思想政治建设。
继续抓紧抓好党的十五大精神的学习贯彻，深入进行以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党风政纪教育，把“三讲”活动落实到增强党性、努力改造世界观上，落实到加强团结、提高执行民主集中制的自觉性上，落实到坚持全心全意为人民服务的宗旨，做好各项工作上。
尤其要强化群众观点，强化为群众服务、为基层服务的意识，把一切工作的出发点和落脚点放在为人民群众、为基层办实事、解难题上，真正树立“人民公仆”形象。
着眼新特点，不断改进和加强党的工作，坚持“三会一课”、家访谈心等一些行之有效的制度和措施，强化党支部目标管理，重点抓好勤政、廉政建设和党员领导的表率作用，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
注意开展经济性的思想政治工作和群众性的精神文明建设活动，使讲文明、树新风活动在两个拓展上取得新突破和新进展。
拟于二季度召开一次全厅思想政治工作研讨会，三季度围绕“争上游，创一流”举办一次演讲会。
积极发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用，安排好逢年过节的娱乐活动，广泛开展群众性文体活动，拟于四季度举办厅第二届职工运动会。
（四）狠下功夫，大力提高干部职工素质。
要把1998年作为全厅的学习年，形成一个学理论、学法规、学知识、学业务的新高潮。
一是要在学习马列主义、思想特别是理论上狠下功夫，使大家对理论的指导思想、科学体系和精神实质的认识有新的深化，在坚决贯彻执行中央的大政方针的省委、省政府的重大政策部署的自觉性上新的增强，在运用理论认识问题、分析问题、处理问题的水平上有新的上升。
二是要在学习市场经济知识、现代科技知识、法律知识、管理知识、历史文化知识以及做好工作所必需的其他知识上狠下功夫，使大家在掌握运用经济工作规律、协助领导驾驭经济工作大局的本领上有新的提高，在依照科学办事、依法行政的能力上有新的进步，在学习掌握历史知识、现代知识的面上有新的扩大。
三是要在学习本职工作业务上狠下功夫，使大家在懂得了解政府工作上有新的进展，在熟练掌握岗位业务上有新的面貌，在办文、办会、办事、提高写作能力，操作办公自动化等专业技能上有新的成效。
每个单位、每个同志要对学习作出周密计划安排，确保落到实处。
处以上领导干部要带头抓好学习，作出表率。
拟举办一至二次理论讲座、二至三次现代科技知识讲座、一次青年干部成交长流会、一至二期提高处室负责人领导艺术研讨班、三至四期应用办公自动化软件业务骨干培训班，继续在全厅开展岗位练兵竞赛活动，对干部职学习情况实行记分考核、建档归档。
（五）加大力度，积极推进后勤工作的改革和优化。
要继续按照改革创新、科学管理、优化服务的要求，实行目标管理，落实责任制，推动后勤服务工作再上新水平。
要求达到的目标是：实行机制转换单位的各项措施进一步到位，适应新机制、新环境的能力不断增强；各项改革措施和规章制度进一步落实，增收节支等工作更有成效；机关工作条件进一步改善，各项服务保障更加有力；创建工作进一步拓展，机关大院的净化、绿化、美化工作和安全保卫工作、房产管理工作再上台阶；为老干部和一般干部职工的服务工作进一步优化。
具体办好几件实事：争取经费维修办公大楼，更换办公、宿舍大院路灯；在宿舍大院再兴建三至四个花坛，利用一切空闲地种植花草、树木，美化环境；加强技术防盗措施，组织业务消防人员培训，备齐消防器材，提高防火防盗能力；为老干部再办几件实事，切实做到五个“老有”；狠抓厉行节约，对移动和长途电话实行限额管理，定额发放办公用品，力争水电费支出在1997年的基础上有所压缩；关心、安排好职工生活。
解决干部职工的后顾之忧。
（六）继续努力，积极做好厅管理单位的工作。
经续抓紧省政府驻外办事处领导班子的调整配备，全面过错成驻外办事处的机构改革工作。
积极创造条件支持厅管理单位的建设，加强工作联系和指导。
各个厅管理单位要注意抓好薄弱环节，大力加强自身建设，创造良好的工作环境，增强自我发展的能力，切实认真履行职责，努力完成领导交给的各项任务。
为确保完成各项目标任务，要大力拓展近些年办公厅建设和发展中探索出来的成功之路，坚持做到“五个继续”：一是继续在深化改革上下功夫，创新机制，开拓进取。
不断强化改革意识，一以贯之地以改革为导向，统揽全局。
进一步活化优质高效的工作机制，改进服务方式，提高工作效率，着力协助领导同志抓大事。
在保证服务的前提下，把后勤工作逐步推向市场，促使后勤战线克服依赖思想，增强危机感，增强市场意识，增强开发能力。
继续完善催人奋进的用人机制，积极推行领导岗位的聘任制、用人的合同制、干部的评议制、职工的诫勉制、进人的公开招考制以及必要的交流制度、培训制度等，干部工作坚持总体上保持连续稳定、缺什么补什么、适当交流微调的方针，功夫用在学习、培训、锻炼、提高上。
二是继续在筹谋大事上下功夫，围绕中心，保证全局。
努力站在全省的高度、领导的角度，围绕热点问题，强化“耳目”意识，争取做到领导未闻有所知；把握难点问题，强化“参谋”意识，争取做到领导未谋有所思；突出重点问题，强化“助手”意识，争取做到领导未示有所行。
根据省委、省政府的重大决策和战略部署，参与梳理改革和发展的基本思路，协助省政府领导做好决策，加强调研，协调问题，狠抓落实，优化对决策的全程服务。
三是继续在深入“争创”上下功夫，两手齐抓，协调发展。
坚持不懈地抓机关党的建设，通过多种形式积极开展思想政治工作，经常谈心，交换意见，换位思考，沟通感情，把着力点放在教育人、培训人上，进一步提高全厅干部职工的思想政治素质。
多形式、多渠道加强培训工作，适应新形势，补充新知识，苦练基本功，继续开展岗位练兵活动。
改进工作作风，进一步树立“勇于开拓、勤政务实、服务奉献、雷厉风行”的办公厅厅风，不断增强为人民服务的意识，办实事，办好事。
深入开展精神文明创建活动，讲求实效，精益求精。
强化廉政教育制度建设，防患未然，警钟长鸣，使全厅干部能在权上自重，思想上自省，生活上自警，工作上自励，公务活动中从简。
四是继续在维护团结上下功夫，凝心聚力，形成合力。
加强团结教育，在全厅进一步营造一方面比思想、比学习、比纪律、比效率、比贡献、后劲赶先进、先进再先进，另一方面又相互尊重、互通信息、互帮互助、心齐气顺、心情舒畅的环境，从大局出发，以工作为重，讲政治，讲原则，讲整体，讲配合，讲服务，讲发展。
五是继续在班子建设上下功夫，以身作则，事事垂范。
厅领导从本级抓起，带领和感召全厅党员干部做好表率，严格要求，严格管理，严格监督，坚定不移地贯彻执行党的路线，坚持正确的政治方向，牢固树立群众观念，坚持把群众的根本利益，群众的愿望作为我们工作的出发点和落脚点，发扬民主，实事求是，加强学习，勤政廉政，确保政治上坚定，工作上高效，作风上过硬，领导全厅围绕新目标，开创新局面。
选举生产队长的主持讲话
工会换届选举主持词（2009-03-12 22点32分26秒） - 中东一个座位安排：评委老师，学生代表：第一排中间; 考生：坐在讲堂南侧，完成语音的北后坐在报告厅（候选人来自南方的楼梯处，北侧楼梯下台）; 休息：坐在中间（2行以后）。
二，校团委委员安排：到活动由共青团学校负责部门的组织结构如下：现场主持人：解称萎; 直播时间：章家明; 现场摄影：叶吁吆; 学生代表：佳艺博士，高岳，柳晓; 现场打分：何雪，独倚深，沉湘刘谦。
三，选举过程：学习部部长宣传体育部长部长 BR> 文艺部长劳工部长学生会副4，主持词： BR> 比索（1）的开头语：各位校领导，老师，同学大家好下午。
高中以下的学生将在西安85举行大选将是，首先要感谢评委出席的老师，他们，以及所有候选人，观众的积极参与。
在这个大选将是，两名学生学习宣传部长部长文艺体育部长，部长和劳工，，每一个一个民选学生会主席，副主席。
为了坚持“公平，公开，公正”的原则，选采取现场打分，现场公布成绩，现场公布结果。
日（2）宣传部长选举：首先要进行选举宣传部长。
考生得分简报（30分），语文（20分）龙（20分）综合印象（20分），精神（10分）组成，得分最高的为这个学生宣传部长。
（3）国家体育总局局长选举：下面的选体育部长，考生得分的精神面貌（20分），演示文稿（30分），语文（20分），体育特色（20）综合印象（ 10点组成），得分最高的体育目前的联盟部长。
比索（4）阅读宣传部长人选的分数和结果：下面拿了宣传部长人选的分数和结果。
部长（5）选举学习：学习部长以下的选举中，候选人演讲得分（30分），语文（30分）总体印象（20分精神，由（20分）），得分最高的为当前学生的学习部长。
比索（6）担任体育部长候选人得分及结果：下面的部长人选读体育成绩和结果。
比索（7）文艺部长选举：下面的文学活动部部长，考生得分的精神面貌（10分），演示文稿（30分），语文（20分）文才（30分）总体印象（包括10分），谁得分最高为当前学生文艺部长。
比索（8）担任研究部部长考生的分数和成绩：考生得分在下面的大臣，并宣读研究成果。
比索（9）劳工部长选举：国家体育总局下面的选举中，候选人演讲得分（30分），语文（20分）总体印象（20分精神，由（20分）），以及最终最高得分的学生体育目前的部长。
比索（10）采取了评分和文艺部长人选结果：以下考生阅读文学部长分数和中亚的结果（11）立法会主席，副主席选举：学生会主席，校学生会副主席竞选下方，考生须首先竞选演说，然后回答问题。
共有10个国防问题，选择题候选人的数目。
考生将有精神面貌得分（10分）演讲（30分），语文（20分）质疑答辩（30分），综合能力（10分）总体印象（10分），得分最高的为现在的学生会长，学生会副会长的第二个三。
比索（12）把得分和劳工部长的候选人结果：以下候选人劳工部长宣读分数和结果 - （13）花的学生会主席，副主席候选人得分和结果：这是您××老师带学生自治会，考生副主席比分和结果的字日（14）结束：最后感谢所有的考生，学校活动，并希望联盟成员即将到期责任积极参与，在自己的岗位上发挥，最后感谢法官学校的老师和学生参与活动的积极性，也有共青团成员成员学校认真工作。
今天的学生换届选举将结束。
西方国家议会的议事规则有哪些。
议事规则主要是指会议制度、议会议事程序以及应遵则的规定。
国家在宪法和法律中规定了议会议事的基本条款。
大多数国家为了保证议会的平稳运转和工作效率，都制定了 议事规则，对议会会议的召开，议案的提出、审议和通过，议会的表决，议会组织机构及其工作程序等作出具体规定。
议会由两院组成的，议事规则通常由议会的两院各自制定，一般情况下对每届议会都适用；也有的国家每届议会都制定相应的议事规则。
由于各国的具体情况不一样，议事规则的内容和繁简程度也有所不同。
现将国外一些主要国家议会的议事规则介绍如下： 一、会议制度 议会举行会议是议会议事、行使职权的基本方式。
议事规则通常都对议会会议的会期、会议的召集、会议的形式以及法定人数作出规定。
议会会议的种类及会期。
议会会议的形式主要有：议会例行会议、议会非常会议、议会两院联席会议、议院会议、议会委员会会议、议会小组委员会会议。
例行会议又称例会或常会，是议会会议的主要形式，按法律规定在固定时间内召开。
有的国家规定每年召开一次，如美国、日本；有的国家规定每年召开两次，如法国、意大利。
例行会议往往有相对固定的会期，会期的长短各国有所不同，如法国议会每年的两次例会，第一次例会从10月2日开始，会期80天，主要讨论预算问题；第二次例会从4月2日开始，会期不超过90天，主要讨论立法问题。
俄罗斯国家杜马会期分为春秋两季会议，春季会议从1月12日至6月20日；秋季会议从9月1日至12月25日。
日本国会一般会期为150天，韩国国会的常会会期为100天。
议会例会期间，议员并不是每天开会，实际上是宣布议员正式工作的开始和议会内部机构的工作时间。
在此期间，议员未经议会准假，不得离开举行会议的城市，不得出访或进行其他与开会无直接关系的活动。
议会非常会议又称特别会议、临时会议，是在议会例会之外，国家遇到关系全局的重大事件而必须召开的会议，具有较强的针对性，一般作出决定即算完成当次会议的任务，因此这种会议的会期较短，一般只有几天。
非常会议的召开需要有关人员或机构提议，由议会指导机关或议长作出决定。
有权提出召开非常会议的人员或机构一般包括：国家元首、政府、议会指导机关、联邦制国家中的一个或若干组成部分、一定数量的议员、选民团体等。
但因西方国家的议会正常会期比较长及对提起召开非常会议的动议作了比较严格的规定，因此议会非常会议较少召开。
会议的组织。
议会会议由议会指导机构主持。
指导机构可以是一个人（议长），如英国、美国；也可以是一个集体（执行局或主席团），如法国、德国。
指导机构的主要职责是召集和主持会议、安排议程、主持会议的辩论、主持会议的表决等。
指导机构通常由选举产生，作为指导机构的执行局或主席团，一般由议长、副议长、各议会党团主席、议会秘书长等组成。
集体指导机构也由一位议长主持工作，决定由集体作出。
议事日程的安排，是议会工作中的关键部分。
在多数国家，议会的议事日程由议会指导机构排定。
但有些国家的政府对议会有相当大的控制权，由政府决定议会时间表；德国、意大利等国，政府可派代表参加制定议事日程的机构。
议会的议事日程一经确定，一般不做随意改动；如有特殊情况，可按规定的法律程序变动。
如法国，议事日程确定后，只有涉及到法律规定优先列入的问题时，议程表才能修改。
日本规定，议长认为有必要，或议员提出修改动议时，议长在征求议院的意见后才能修改议事日程。
会议的公开制度。
多数国家规定议会的会议一般公开举行。
公开的内容包括：议会会议公开举行；议会议程和日程提前公布；准许公民旁听；报道自由；议会议事记录和简报登载在公开刊物上。
在信息技术快速发展的今天，议会网站已经成为议会公开的重要渠道，还有些国家设有专门转播议会活动的电视频道。
但在实践中，各国对议事公开的理解和公开的程度是有区别的。
不少国家的议事规则还规定可举行秘密会议。
秘密会议一般讨论外交、国防、公共安全等涉及国家机密；不宜公开讨论的问题。
秘密会议除议员外，其他人不得出席旁听或报导，议事记录作为秘密文件保管。
为了不破坏公开性原则，规定秘密会议只有在特殊情况下，由一定的机构或一定数量的议员提议才能召开。
美国、英国等国家议会召开秘密会议时，需要关门进行，无关人员必须清出会议场所，所以秘密会议也被称为“闭门会议”。
西方各国议会一般都允许公众旁听。
议会设有专门的旁听席，愿意参加旁听的公民，只要到议会大厅领取一张旁听证，即可参加旁听。
旁听证按先来后到，发完为止。
有的国家也把一部分旁听证发到有关部门，邀请有关部门派人旁听。
还有的国家，每一名议员都可以掌握一部分旁听证，由议员送给有关人员。
旁听人员都要遵守旁听秩序。
开会的法定人数。
无论是召开例行会议还是非常会议，多数国家议会议事规则都有法定人数的规定。
大多数国家规定为全体议员的过半数，也有的国家规定为三分之一、三分之二、四分之三、五分之三。
当开会时间已到而法定人数不足时，各国议事规则规定可以将开会时间适当推迟，推迟后仍不足法定人数时，则宣告休会。
为了保证议员能够出席会议，多数国家的议会实行请假制度，如芬兰、瑞典，规定议员不能出席会议时，必须请假并经批准；对无故不出席会议的议员，规定了制裁的办法。
也有少数国家没有规定请假制度，如法国、荷兰，但有其他相应的督促措施。
二、议事程序 （一）议案的提出 议案是指被授予专门权限的机构和人员向立法机关提出的法律或决议草案等议事原案。
为了保证议案的质量，许多国家议会议事规则对议案的提出都作了详细而严格的规定。
提案主体。
哪些人可以提案通常由宪法和议事规则规定。
多数国家议会议事规则规定，一定数额的议员、国家元首、议会的两院及各种委员会或政府拥有提案权。
在责任内阁制国家，政府的提案在议会讨论中占优先地位。
联邦制国家中，有些规定联邦的组成部分拥有提案权。
有的国家规定，一定数量的选民也可以提案。
俄罗斯宪法规定，联邦宪法法院、最高法院和最高仲裁法院在由其管辖的问题上也享有立法动议权。
议案一般需附有说明，写明提案理由，议案要在会议召开前一定时间内提出。
议案在列入议会的议事日程之前，通常先交由一定的机构审查。
议会的领导机构在通过议事日程之前，必须把它所收到的议案情况向议会全体会议汇报。
议案撤回。
有的国家规定，议员要撤回已经提出的议案和动议时，必须由提案者请求。
在成为委员会的议题后，撤回须经委员会准许；在成为会议的议题后，撤回须经议院准许。
（二）议案的讨论 委员会讨论审查。
一般议会收到议案或决定将议案列入会议讨论后，通常先将议案交有关议会委员会讨论。
委员会会议在听取提案起草者或起草单位的代表就起草问题及有关事项所作说明后，委员会成员充分发表意见，最后要对所讨论议案进行表决，形成决议向议会或议院会议作汇报。
决议以报告形式写出，获得委员会简单多数赞同的意见、建议和修正案均列入报告，作为委员会的集体意见。
“三读制”。
西方国家对议案的讨论一般实行“三读制”。
“三读制”是指任何议案都必须经议会三读审议后才能通过。
“三读”议事程序是在英国形成的，后来被美国、德国、丹麦、新西兰等主要西方国家所仿效。
一读阶段，是在议会全院会议上宣布议案的名称和要点，然后把议案送到有关委员会进行审查。
二读阶段，是宣读议案内容，在专门委员会审查和修改的基础上进行辩论，再行修改。
三读阶段，即进行表决。
在一院制的议会，议案经过三读通过后，即完成了在议会的立法程序。
在两院制国家，议案在一院三读通过后，要送到另一院按照同样程序三读通过。
如果议会一院批准的议案在另一院获得通过，或者经过两院联席会议的协调获得通过，那么这项议案的“三读”过程就告结束。
辩论。
辩论是议会主要的、最常用的议事方式。
一般议会或议院在听取了委员会对议案的审议报告或提案者的报告后，议会或议院会议便开始正式讨论，进行大会发言或辩论。
许多国家的议事规则都对辩论的程序、辩论的规则作了规定。
辩论要求辩题集中、态度分明、限定时间。
辩论程序一般分几个步骤：即动议——双方首席先后发言——双方其他议员轮流发言——双方代表总结——表决。
议员的发言。
外国议会议事规则中一般都对议员的言论免责和发言时间限制作出规定，前者旨在保护议员的言论自由，后者旨在约束个别议员漫无边际的发言和利用言论自由阻挠讨论的行为。
议员在议会中任何会议上的发言只要不使用诽谤、侮辱性语言，不泄露国家机密和揭露他人隐私，且遵守发言程序规则和会场秩序规则，发表任何言论均受法律保护。
违者议长可行使处罚权，如禁止其发言、驱逐出会场等。
对于议员的发言，大多数国家对发言次数和发言时间有所限制，一种办法是限制每个议员的发言次数和时间，另一种办法是限制每个议会党团的发言次数和时间。
对发言时间的规定从不超过10分钟到不超过30分钟不等，法国、意大利、德国、日本等国对发言时间按该议会的议会党团所占议席比例分配。
议事规则通常还规定，就同一问题的第二次发言时间应少于第一次发言，如表达反对意见，发言时间可适当延长或不加限制。
如发言人超过规定时间偏离议题，主持人可令发言人停止发言或言归本题；对不听劝阻者，主持人有权取消其发言权。
议员在辩论中的发言，不论在哪一个国家，都由指导机构负责安排。
通常的做法有两种：一种是议员可以（或必须）预先向每一场辩论的主持人登记；一种是在辩论过程中，议员可随时向主持人请求发言。
议员发言，有些国家不准议员照稿宣读，有些国家允许使用发言提纲或宣读有关技术性材料和引文。
极少数国家不对发言加以任何限制，如芬兰等国，只要议员愿意，想讲多久就讲多久，想讲几次就讲几次。
“一事不再议原则”。
这一原则是议会议事的传统和惯例，即对于议会已经议决的事项，在同一次会期中不得再次审议和做出决议；如确有必要讨论，也只能在下一次或以后的会期提出和审议。
这一原则的目的是为了保证议会意见的一贯性，保持议会决议的权威，也有利于提高议事效率，尤其是防止议会内少数派阻挠议事过程的正常进行。
（三）表决 表决是代议机关作出决定的重要法定程序。
各国根据方便实用、公正合理、烘托气氛等原则，并从自身的历史传统和习惯出发决定采用何种表决方式。
各国常用的表决方式有：口头表决、举手表决、起立表决、分组或分门列队表决、唱名表决、投票表决、掷球或作记号表决、鼓掌欢呼表决、使用表决器表决、无异议表决。
在议事过程中，议会所采用的表决方式不限于一种。
电子表决技术因其准确、方便、快捷的优点，在各国议会表决中得到广泛应用。
关于表决的法定人数各国规定不一，主要取决于议案的重要程度。
例如对宪法的表决，通常要求有三分之二或四分之三绝对多数票才能通过，而对一般法律案的表决，过半数即可。
对同类别法律的表决，各国规定亦有差别，二分之一以上赞成即可通过法案的国家最多，其他还有三分之二、三分之一等。
在表决议案出现赞成票与反对票相等的情况下，通常有两种解决方法：一是由议长或其他主持会议的人投票决定。
在美国国会中，议长不进行投票，但在赞成票与反对票相等时，议长的一票就是决定性的。
二是提案被视为否决。
例如，法国国民议会议事规则规定“赞成与反对票相等，付诸表决的问题算不通过”。
关于法定票数的计算基准，主要有“出席表决比例制”、“出席会议比例制”和“全体成员比例制”。
整体表决和逐条表决是表决法律案的两种主要方法。
就各国的惯例而言，逐条表决为常规方法，而整体表决则为例外。
美国在表决时分两步进行，先对议案的各种修正案进行表决，然后对整个议案进行表决。
在议员因故不能参加投票的情况下，有些国家议事规则中设计了委托投票规则，允许议员将表决权委托他人代为行使，但也对这种委托投票的操作做了严格的限制，如委托他人投票的议员必须出具书面的表决委托书。
在允许委托投票的国家中，法国两院的委托投票规则是比较完备的。
一般情况下，各国议会的表决都是公开进行，只有个别人事选举或有关个人权利的表决等极少数情况例外。
例如，在德国，秘密投票这种投票形式专门用于选举联邦议院议长、副议长，联邦总理和议会国防专员。
（四）议事记录 议事记录是议会会议的重要文件，几乎所有国家的议会都记录议员在各种问题与事项上的辩论发言、一切动议。
会议暂停或结束后，向议员提供议事记录，议员有权利也有义务审阅本人的发言记录。
如发现所记内容与发言有出入，可以向会议主席提出校正要求。
如议员在规定时间内没有就记录提出异议，就被认为批准了记录。
有的国家允许议员将未讲过的资料或未能完成的发言增补进记录中。
议事记录付印后由议长或有关负责人签署，存入议会档案室备查。
一般国家的议事记录要在会后公开发表，有的是完整记录的发表，有的只发表记录概要。
当会议发生争执时，会议主持人可以根据议事记录作出决断，公众也可以通过议事记录了解立法意图以及各种审议意见。
三、委员会工作程序 各国议会大都根据需要设置若干委员会，就各种问题向议会提出意见、报告或者议案。
议会的各种活动，特别是法律的制定和审议大都在委员会中进行，委员会实际上是议会活动的中心。
根据外国议会议事规则，委员会分常设（或称专门）或临时（或称特别）两种。
常设委员会是根据立法需要，以管辖范围划分的委员会。
又可分为两种，一种是出于议会自身活动的需要而设置的，如日本参、众两院设有议院运营和惩罚两个委员会，美国参议院的规则和行政委员会；后一种委员会的具体设置有的与政府部门对口、有的按专业领域设置。
常设委员会下面还可设小组委员会。
委员会的成员都是对委员会管辖事务具有专长的议员。
特别委员会是为处理特定问题而设置的，任务结束、向议会提出报告后，即告终止。
委员会的活动主要是审议议案。
议案提出后，议长或议会主持人将议案送交有关常设委员会审议，委员会应对与议案有关的问题进行调查。
它可以派员到各地巡视了解情况，也可以通过召开征询意见的会议或举行听证会收集材料。
经过调查后，委员会根据调查结果对议案逐条审议，向议会提出审查报告。
在以美国为代表的总统制国家，委员会可以通过议案，也可以修正议案，对于它认为不成熟的议案，委员会可以将其搁置。
在以英国为代表的责任内阁制国家，委员会也有权修改议案，但无权否决议案，而必须将自己的意见连同被审议议案交付议会，由议会最后定夺。
委员会对于倾向通过的议案应在报告中说明议案的目的、范围以及推荐的理由，经委员会审议的议案即列入议会会议的议事日程。
