经济人假设基本内容。
在布坎南的阐述中，包含了公共选择理论的一个基本假定：即“经济人”假定。
布坎南以“经济人”这一假定为分析武器，探讨在政治领域中经济人行为是怎样决定和支配集体行为，特别是对公共选择所起到的制约作用，并由此证明政治领域存在缺陷是可能的。
何为“经济人”
微观经济学家认为，作为一个人，无论他处在什么地位，人的本性都是一样的，都以追求个人利益极大化、个人的满足程度为最基本的动机，并假定人都具有经济人特点。
根据这一假定，布坎南认为，通过类似的行为假设，也能够对集体选择的结构特征进行一些基本的预测。
它的理论价值在于：首先，保证了对人类行为分析的一致性。
在此之前，凯恩斯主义经济学家对人类行为的分析采取的是两个完全相反的标准，在市场选择领域，假定人人都是自利的；而政治选择领域，自利的人又变成了“慈善、博爱”的利他主义者。
其次，它是进行制度比较分析的理论前提。
制度比较分析的目的是考察在什么体制下，可能产生最坏的政策结果及避免产生最坏政策结果的方法，并且探讨什么样的体制会是最好的。
如果假定人人都是利他主义者，就不存在坏的体制，同样也无法解释现实中我们所能观察到的坏的政策产生的原因了。
基于“经济人”这一假定，布坎南进一步提出，公共选择理论的宗旨是要把经济市场中的个人选择行为与政治市场中的公共选择行为纳入同一个分析模式，即经济人模式，从而修正凯恩斯经济学把政治制度置于经济分析之外的理论缺陷。
“政府失灵”研究 根据“经济人”的分析模式，布坎南的政府理论研究了市场经济条件下政府干预行为的局限性或政府失灵问题。
这是公共选择理论的核心问题。
所谓政府失灵，是指个人对公共物品的需求在现代议会制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动并不总像应该的那样或像理论上所说的那样“有效”。
在布坎南看来：“政府作为公共利益的代理人，其作用是弥补市场经济的不足，并使各经济人所做决定的社会效应比政府进行干预以前更高。
否则，政府的存在就无任何经济意义。
但是政府决策往往不能符合这一目标，有些政策的作用恰恰相反。
它们削弱了国家干预的社会‘正效应'，也就是说，政策效果削弱而不是改善了社会福利”。
于是就提出了一个问题：为什么政府干预会产生“负效应”以及如何从制度上弥补这些缺陷。
布坎南对这些问题的回答就构成了公共选择理论的政府失灵说。
布坎南对政府失灵的几种主要表现形式及其根源进行了较为深入的剖析，并就如何补救这种“失灵”提出了具体的政策建议。
政府政策的低效率。
布坎南认为，所谓政府政策的低效率是指所执行的政策不能确保资源的最佳配置。
一般说来，美国政府的政策在理论上可分为三类：一类是由政府有关部门拟定方案，最后由选民投票确定的政策，像重大税收政策的调整、对国家前途影响较大的对外政策的制定等。
第二类是由政府的高级领导层拟定方案，如联邦政府或地方州政府拟定的方案。
第三类是由政府部门全权独立制定与实施的政策，这种政策的合理性通常是由宪法等法规来保障的，政府部门的职责是照章事。
这里仅以第三类政府政策拟定的方案作为政策低效率的考察对象。
就这类政府政策而言，因为每个政府部门所遵循的政策，通常是由该部门领导人根据自己对公共利益的理解来决定的，所以，一方面是由于这些部门的政治家的行为具有相当大的自由，使得他们有意或无意地被自身的“经济人”动机所左右，以至于对公共利益的理解经常难以符合实际；另一方面，由于该部门政治家行为的灵活性与他们的自利动机的强刺激性，使得他们的行为实际上不是倾向于为最大限度地增进公共利益服务，而是依据自己获得的信息和个人效用最大化原则来决策。
布坎南认为，产生这一政府行为的外部原因是缺乏一种约束机制来制约政府行为方式。
如果约束机制不能提供一种良性压力，以确保任何人处于某一特权地位时均不能过多地牟取私利，那么，再高尚的执政官也不能保证公共利益不被他人或他的后继者有意或无意地损害。
正是在这个意义上，公共选择理论强调，不应该把增加社会福利与保证个人平等的权力随便交给某一特权机构，然后再虔诚地等待它的恩赐。
理性的做法是，使这些特权机构或特权人物受制于某一硬约束机制，并且由公民真正地而非形式上地掌握该约束机制的最终决策权。
政府工作机构的低效率。
政府失灵说认为政府机构低效率的原因在于：①缺乏竞争压力。
在美国的政府机构里，由于相当一部分官员和公务员，受终身雇佣条例的保护，没有足够的压力去努力提高其工作效率；在提供公共服务的政府机构里，也往往因只此一家，别无分店，而使其不注重提高服务的质量和效率。
②政府行为趋向于资源浪费。
布坎南认为，首先，官员花的是纳税人的钱，就像弗里德曼所说的“用他人的钱，为别人事”，由于没有产权约束，他们的一切活动根本不必担心成本问题。
官员行事时无成本压力，自由度比市场中私人企业家还大，使不计成本的政府行为不断发生。
其次，政府行为也没有利润含义，官员从个人的得失出发，为追求选票和政绩，尽量满足来自方方面面的要求，结果使公共产品超量供应，社会福利费用过高，造成了资源浪费。
还因为官员的权力是垄断的，有“无穷透支”的可能，他们一旦决策失误，由此造成的资源浪费可能远远大于一个企业家的投资失误。
③监督信息不完备。
从理论上说，政治家及公共服务机构并不能为所欲为，而是必须服从公民代表的政治监督及司法、审计监督等，以保证政府运行的效率。
然而在现实中，这些监督的效力很可能因为信息的不完备而降低、甚至失去。
这是因为监督者为了有效履行其职能，必须对被监督者的情况了如指掌，但向监督者提供信息的往往是被监督者，由于政府部门对其经营业务有着自然的垄断性，可以利用其垄断地位来封锁一部分公共产品所涉及的有关资源和成本的信息。
因此，监督者根据被监督者提供的不完备的信息所进行的监督，其实效是大打折扣的。
政府的寻租活动。
根据布坎南的定义：“寻租是投票人，尤其是其中的利益集团，通过各种合法或非法的努力，如游说和行贿等，促使政府帮助自己建立垄断地位，以获取高额垄断利润。
”如纺织业寻求政府的关税与配额的保护，将外商拒之于国门之外，维持本行业的垄断地位，而高额垄断利润超过平均利润的部分被称为经济租金。
可见，寻租者所得到的利润并非是生产的结果，而是对现有生产成果（利润）的一种再分配。
因此，寻租行为具有非生产性特征。
同时，寻租的前提是政府权力对市场交易活动的介入，政府权力的介入导致资源的无效配置和分配格局的扭曲，产生大量的社会成本，这些成本包括：寻租活动中浪费的资源，经济寻租引起的政治寻租浪费的资源，寻租成功后所损失的社会效率。
公共选择理论认为，市场经济条件下，最常见的寻租行为有4种：一是政府定价；二是政府的特许权；三是政府的关税和进口配额；四是政府订货。
因此，布坎南等公共选择学派对西方现行民主制度，对国家和政府深表怀疑。
正如布坎南所说的：“公共选择理论以一套悲观色彩较重的观念取代了关于政府的那套浪漫、虚幻的观念。
公共选择理论开辟了一条全新的思路，在这里，有关政府及统治者的行为的浪漫的、虚幻的观点已经被有关政府能做什么、应该做什么的充满怀疑的观点所替代。
而且，这一新的观点与我们所观察到的事实更为符合。
”布坎南教授的思想博大精深，他毕生探求的是市场经济持久繁荣的政治制度基础。
布坎南在1986年领取诺贝尔经济学奖的演讲中，区分了“规则的制定”与“政策的制定”。
换言之，我们可以将政治过程分为两个阶段：第一个阶段为规则或者宪法秩序的设计阶段；第二个阶段为规则的实施阶段。
用博弈论的语言来讲，第一个阶段是博弈规则的设计，第二个阶段是博弈的阶段。
如果将社会博弈比喻成一场体育比赛，那么在第一个阶段就是要设计好比赛规则；在第二个阶段按照事前设计好的规则来比赛。
就像体育比赛要有清楚的比赛规则一样（没有清晰的规则，比赛必然一片混乱），经济政治生活中人们的有效互动也需要清楚界定的规则，而且这种规则是共识。
否则，可以想见，经济政治中就会出现很高的交易费用和低效率。
例如，在经济生活中，企业家就可能不会有长久的规划，这样本来可以提高社会福利、使所有人都变好（帕累托改进）的投资就不会发生。
更坏的是，这种没有事前界定好规则的社会，就会出现一种强盗逻辑，即没有规则的规则——“丛林规则”，这样的社会是可怕的。
也许正是在这个意义上，当代英国经济学家肯·宾默尔也说，“界定清晰的社会契约是市场出现的先决条件”。
所以，第一个阶段即事前的规则设计至关重要。
布坎南认为，最公正的宪法秩序应该是在“无知之幕”后设计出来的。
这是一种理想状态：在每个人都不知道自己的类型（即属于哪一类利益群体）的情况下，大家通过形成共识来达成宪法秩序的设计。
虽然这样的情况在现实生活中很难出现，但收入差距不大的相对同质性的社会，还是比较接近这个理想的情况。
在这种情况下，设计出来的规则应该是最公正的。
更普遍的情况是，在宪法秩序设计的过程中，人们都知道了自己的类型；在一个利益分化的异质性社会中，最后形成的宪法秩序是不同利益群体博弈、妥协的结果。
因此，排除革命的话，和平的宪法秩序设计要满足所有类型人的参与约束和激励相容约束。
参与约束就是要保证每类人接受宪法秩序设计后不比原来的状态差（即每类人愿意参与），激励相容约束就是在满足参与约束的情况下，每类人的行为尽可能与社会目标相吻合。
我们知道，在异质性很强的社会，这两个条件都很难满足。
拿参与约束来说，在收入差距很大的社会中，宪法秩序设计很有可能会损害既得利益者的利益。
这样既得利益集团很可能就不会赞成宪法秩序设计，他们的行为很有可能与社会目标也是不吻合的，即激励相容约束也不满足。
因此，一个社会的收入差距和社会分化越严重，公正的宪法秩序设计就越困难，因为参与约束和激励相容约束就越难满足。
所以，宪法秩序改革的时机是非常重要的。
历史地看，宪法秩序民主和经济发展都比较好的国家，往往是在那些宪法秩序确定的时候收入差距和社会分化比较低的国家。
现在，人们越来越认识到起点公平对于宪法秩序的设计和持久繁荣的重要性。
美国自立国之初，政治家们（尤其是杰斐逊）就认为，初始经济禀赋的平等和相对平等的财产权利是经济繁荣和社会进步的先决条件，这被称为“杰斐逊主义”，也是美国主流的政治哲学之一。
后来的经济史学家们认为，这是造成北美洲和拉丁美洲不同发展路径的根本原因。
上世纪五六十年代，美国将这种哲学灌输给并影响了当时的东亚国家政府。
日本在美国（麦克阿瑟将军）的管理下，成功解散了大财阀，并实行了平均主义的土地改革。
与此同时，在美国影响下，韩国在1950年左右，也成功实施了“耕者有其田”的平均主义的土地改革。
在政治上，初始禀赋的平等使得利益集团问题不严重，容易达成社会共识和社会契约（宪法秩序），政府可以实施有利于整个社会的经济政策。
从这个角度来说，中国的局面稍有不利，因为中国现在收入差距比较大。
但宪法秩序的设计对于中国的持久繁荣是不可或缺的，就像没有界定好比赛规则的体育比赛会出现混乱一样，中国若要维持持续繁荣，绕不开宪法秩序的设计。
在中国收入差距已经很高、利益群体已经出现的情况下，宪法秩序的顶层设计就变得很重要，这样可以绕过利益群体的干扰。
另一方面，政府要通过经济改革和社会改革缩小收入差距，提高不同阶层的社会流动性，这样可以创造一个动态平等的社会，也有助于实现公正的宪法秩序设计，为中国的长治久安和中华民族的伟大复兴提供制度保证。
这位自称“田纳西农民”的老人，每天“日出而作日落而息”，语速平缓，眼神沉静，喜欢使用令人紧张的多义词或隐喻来表述自己的思想——这样表述的思想于是有了强烈的“内在冲突”。
从他的著作中常可感受到这一经验主义信条——亚当.斯密恪守了这一信条，时刻警惕着不将具体情境内的观察和命题推广为一般命题或“定理”（任何懂得经验主义方法论的经济学家都不愿意使用“定理”来表述自己的思想）。
布坎南常用来描述他自己的（价值观、政治立场、对世界的基本态度），是这样一个短语：“notabsolutelyabsolute,norabsolutelyrelative,butrelativelyabsolute”（我的态度既不是绝对地绝对的，也不是绝对地相对的，而是相对地绝对的）。
越到晚年，他越意识到现实政治失败之根源是没有原则——政治人物和他们制订的公共政策越来越追寻短期利益，这是布坎南为1998年这本著作提出的最紧迫任务。
与他的其它著作一样，他的理论从未离开美国现实。
原则，或“generality”（一般性），成为他晚年不断呼吁的核心观念，并且在这一意义上，他走向或走入了奥地利学派。
“金融危机”之后，他呼吁将“货币”问题提升到立宪层次来讨论。
凯恩斯经济学占据主导，通货膨胀政策成为侵吞人民财产的主要途径。
财产权是社会正义的核心，也是美国宪法的核心。
在布坎南的立宪经济学视角下，最高的一般性（原则），属于立宪范畴。
上帝死了。
在各国，无一例外地，政客们（以政治为追寻短期利益之手段）逐渐驱逐了政治家（以政治为实现更高理想之舞台）。
货币政策，与外交、教育、人口和社会福利及其公共政策一样，不再有原则。
于是，哈耶克鼓吹的“货币非国家化”政策正在成为市场经济的宪法议题（参见EdwardPeterStringhamandToddJ.Zywicki，2011，“Hayekiananarchism”（哈耶克式无政府主义），JournalofEconomicBehaviorandOrganization》。
与其听任这些政客如中国各地政府的“卖地财政”这样滥发纸币，为何不将铸币权交给自由竞争的民间钱庄呢
纸币的价值敏感依赖于发行者是否珍惜自己的名声。
政客和钱庄，谁更珍惜名声
布坎南先是在1975年发表的《自由之限度》最后一章的脚注里批评哈耶克“盲目相信传统”，后来又在讨论哈耶克1988年《致命的自负》初稿的小型研讨会上发表了类似的批评（当然是友善的）。
布坎南的立场，他说：“与罗尔斯的更接近”。
事实上，最新发表的一篇论文，主旨就是论证哈贝马斯1980年代发表的“社会交往”理论与奈特（FrankKnight，布坎南的老师和布坎南心中的两位“英雄”之一）在1940年代发表的“自由对话”理论，有无法忽视的相似性（DaliborRoháč，2012，“Knight，Habermas，andRawlsonfreedom,personhoodandconstitutionalchoice”，TheEuropeanJournaloftheHistoryofEconomicThought，vol.19，issue1，pp.23-43）。
现实政治和公共政策的普遍失败，经济学家负有不可推卸的责任。
布坎南写道（1986《自由、市场与国家》）：“经济学，如它在80年代的那个样子，是一门忘记了最终目的或意义的‘科学’……在非常现实的意义上，80年代的经济学家们在他们自己领域的基本原理方面其实是文盲，……他们似乎是一群被阉割了意识形态的人……。
我们的研究生院正在成批生产着这样的训练有素的和高度机智的技术专家，这些专家被训练为幸运地可以无视他们学术事业的最高宗旨的匠人。
他们绝不感到有道德上的义务去说服和传授给他们的学生那些有关一群自由个体究竟如何能组织为可以相当有效地利用自然资源并且不发生导致社会解体的重大冲突的社会过程的理念。
”我特别喜欢布坎南这段文字，所以在我的传真问卷里全文加以引述。
这段文字最后一句的关键词“社会过程”，也就是奈特1942年发表于《伦理》期刊阐述了“freediscussion”（自由对话）的那篇文章的关键词（FrankKnight，1942，“science，philosophy，andsocialprocedure”，Ethics，vol.52，no.3，pp.253-274）。
似乎意识到布坎南即将离去，JEBO（《经济行为与组织》）2011年7月出版了“布坎南”专号。
另一位诺贝尔经济学家阿玛蒂亚.森（AmartyaSen）在这期专号发表了一篇情谊深厚的文章，“onJamesBuchanan”（论布坎南）。
与众不同，森的文章，核心只是一句话：布坎南的贡献很多，择其最重要者，森认为是：“Thecultivationofthetasteforpublicreasoninginanopen-mindedway,whichJamesBuchananhasdonesomuchtoadvance,isoneofthefeaturesofhisgreatnessforwhicheconomistsandothersocialscientists—andindeedtheworldatlarge—havemuchreasontobegrateful”（开放心态的公共理性之品味陶冶，布坎南贡献最为卓著，是经济学家以及其他社会科学家——事实上全世界——都有充分理由为布坎南这一伟大特质而感激他）。
森在这篇文章里宣称，在追寻这一思路时，布坎南是他心目中的首要英雄（“amajorheroofmine”）。
森的评价，在我看来极中肯。
在公共领域，大众需要发言，可是大众容易有两极化的倾向。
布坎南长期努力于陶冶一种更复杂的从而可以超越冲突的话语品味，在公共领域尤其难得。
所以，布坎南认为经济学家的首要职能是“教育民众”。
因为，这也是奈特的见解：公众普遍地很难接受哪怕是最肤浅的经济学原理及其运用所得的结论。
综观布坎南毕生的思考与表述，我感触最深的，如上述，是他晚年视为最紧迫任务的“基于原则的政治”。
虽然，“末法时代”，有原则的政治很难不被无原则的政治淘汰。
布坎南晚年的思想，对中国当前的政治改革和经济政策都具有重要意义。
他感慨：“政治在一切地方都已超越了它的限度，人们已经意识到它的失败之处，公共选择理论只不过为他们的意识提供了一种解释——理解他们所意识到正在发生的事情。
”中国读者需要了解为什么政治在各地都已失败，以便为中国寻找更可能不失败的政治。
首先要澄清的是“政治失败”的涵义。
布坎南，更接近罗尔斯的“契约主义”立场。
最出色地为这一立场辩护的，是哈佛的天才教授斯坎伦（参见ThomasM.Scanlon，1982，“contractarianismandutilitarianism”（契约主义与功利主义），inAmartyaSenandBernardWilliams，eds.，UtilitarianismandBeyond）。
任何政治行动，不论在主持者看来取得了多么重大的成功，只要违背契约，就是失败的。
宪法是一套政治契约，不论是罗尔斯还是他的批评者都会同意，宪法的基本职能（在罗尔斯解释的“基本社会结构”和“主要制度”的意义上）是维护社会正义。
以契约主义阐释宪法的这一职能，用斯坎伦的朴素语言就是关于“whatweowetoeachother”（我们相互应尽的责任或义务）的基本原理——斯坎伦1998年以这一短语为标题发表了他的名著《我们相互应尽的责任》（哈佛大学出版社1998）。
政治的成功或失败，于是取决于它是否实现了最初的承诺。
政党落实它对人民的承诺（政治契约），是基于人民支持而取得权力的政党对人民应尽的责任。
在多党竞争的或在党内多派别竞争的体制内，执政者本应超越党派利益（他的私人“口味”），追求“最大多数人的最大幸福”（JeremyBentham），所谓“立党为公”（他的公共“价值”）。
这是阿罗《社会选择与个人价值》第2章第3节“社会状态的排序”关于选民行为的基本假设（KennethArrow，1951，SocialChoiceandIndividualValues，1963年第二版），我称之为“公民意识”假设——每一位公民在公共领域里的“价值”不应被他在私人领域里的“口味”主导。
否则，就没有阿伦特意义上的“政治”（HannahArendt，1958，TheHumanCondition，第1章和第2章）。
阿罗说（上引著作第1章第1节），他的老师奈特多次指出，在与自由市场体制相类的民主政治体制里，选民也如同他们在市场经济中一样只根据他们的“局部知识”投票，于是“公共选择”总是倾向于强化“特殊利益”从而导致更大的不平等（富人容易获得更大的代议权）。
不论如何，阿罗声明自己的论文“只研究民主的形式而不涉及它的内容”。
奈特是布坎南的老师，也是阿罗的老师。
与阿罗相比，布坎南与这位老师更相似，他始终在探究民主的实质（内容）。
原则，是政治家的生命。
与政客不同，政治家有信仰。
原则是信仰的政治表达，它不能交易，所以它不是利益。
政治普遍失败，因为政治家在各处都已消失。
奈特的预言，与他的其它预言一样应验了。
以“幂律”方式在过去十年迅速增加的不平等以及“占领华尔街运动”，可说是奈特预言的晚近验证。
更早的验证发生在中国。
张君劢（素享“民国宪法之父”美誉）在1948年发表“民国宪法十讲”总结辛亥以来政治不能成功之教训时发表的见解，与上述相类。
2013年1月9日，布坎南离世，享寿93岁。
他的祖父曾任田纳西州州长，这位州长的孙子却因家境清贫而养成了务农早起的习惯。
政治，从不承诺为掌握权力的个人带来财富。
乔治.梅森大学的“布坎南小屋”（BuchananHouse）是公共选择研究中心的公室。
小木屋被树林和一大片草地包围着，十足是一座农舍，尤其是那条林间小路，刚够一辆汽车驶过，曲曲弯弯来到门前一株老松前。
老松对面的门廊里摆着一对旧摇椅，窗上吊着一盆家养的野花。
这格调与乔治.梅森大学气派的建筑群格格不入，却充分表现了布坎南的“低调人生”。
保险公司擂台赛串词
《主持人的开场白和结束语》 ——开场白： 尊敬的各位领导、各位朋友。
大家好
甲：虽然他们不是战士，没有驰骋沙场的豪迈； 乙：虽然他们不是富商，没有富比石崇的钱财； 丙：虽然他们不是明星，没有花团锦簇的风采； 丁：虽然他们不是政要，没有高山景行的情怀。
甲：但——他们是春回大地的新绿，金秋灿烂的硕果； 乙：他们是夏花绚丽的骄阳，冬雪纷飞的腊梅浮动暗香； 丙：作为一个志愿者他们在点点滴滴中默默奉献； 丁：他们不求回报，不求名望，只求去印证那情操的高尚
甲：他们没有号角的嘹亮，没有歌声的跌宕，却如春雨般润物无声，汇集无数爱心，奏出时代黄钟大吕的交响
乙：他们可能只是寥寥草原上的一颗小草，是一种精神，让他们携手演奏青春的快乐激昂
丙：他们可能只是沧海一粟，微不足道。
是一种精神，让他们凝结成社会中风雨无阻的坚实力量
丁：他们扬帆起航，不畏艰难险阻，大浪淘沙，凌波踏浪，书写气贯长虹的感人篇章
接下来让我宣布：“搏动爱心韵律，传递志愿情怀”主题演讲现在开始。
下面有请第一位参赛选手上场。
他演讲的题目是—— ——结束语： 感谢每一位参赛志愿者的精心准备和生动精彩的演讲，你们的演讲让大家都受到一次心灵的震撼和灵魂的洗礼。
甲：爱心是风，吹遍每个角落； 乙：爱心是云，点缀整片天空； 丙：爱心是雨，滋润大地万物； 丁：爱心是树，遮挡炽热夏阳。
甲：朋友，不论我们身在何方，真诚的友谊和爱心，会架起一座结实的桥梁； 乙：无论你是快乐还是悲伤，都请不要忘记爱心需要我们共同付出和分享。
丙：伸出您的友谊之手，让我们共同幸福生活在同一片爱的海洋
丁：今天的演讲到此结束。
但我相信，通过今天这场演讲，会唤起每一位朋友对志愿者的崇敬的同时，也将激励在座的每一位朋友用切实的行动去支持志愿者。
让我们从现在起，共同“搏动爱心韵律，传递志愿情怀”
——谢谢大家
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宋教仁的议会和政党理念是一种什么样的政治
民国元年《临时约法》设立的内阁制(国务员制)既是孙中山为首的革命党人对袁世凯进行防范的需要,同时也是当时同盟会的主要领导人之一、《临时约法》的草案设计者宋教仁一贯的政治理念的体现。
长期以来,史学界关于民初内阁制旨在防范袁世凯专权的观点已成定论,惟对内阁制亦是宋教仁一贯追求和践行的关于国家体制的政治构想这一点上尚欠明确。
[1]本文在此,希冀对民初内阁制与宋教仁的政治理念的关系作一比较明晰地描述和分析,并揭示和梳理与防范袁氏专权问题的离合关联,以求人们能够更深刻全面地认识民初纷繁复杂的政治发展的历史。
一民国南京临时政府于1912年3月10日公布的《中华民国临时约法》第四章第三十四条规定:“临时大总统任免文武职员,但任命国务员及外交大使公使,须得参议院同意。
”第五章第四十五条规定:“国务员於临时大总统提出法律案,公布法律,及发布命令时,须副署之。
”[2]规定了民国行政体制取责任内阁制。
袁世凯接替孙中山任临时大总统后,即因副署权问题与民国首任唐绍仪内阁屡屡发生龃龉。
不久,袁、唐终于在是否任命王芝祥为直隶都督一事上发生冲突,结果唐绍仪被迫辞职,内阁重组。
袁世凯由此迈出了破坏约法第一步。
有鉴于此,史家大多看到了民初内阁制对袁氏的防范功能。
问题是这固然可以表明《临时约法》的这一体制设置有先见之明,但同时也意味着责任内阁制这一约法中民国行政制度的基本规定具有随机应变、因人设法的性质,缺乏《临时约法》应有的宪政学理渊源和共和体制的现实基础,隐含了袁世凯破坏约法的某种合理性。
这样一种对历史的解读其实是失之片面的。
《临时约法》是南北议和以后,民国临时政府参议院1911年2月7日以宋教仁所写的55条《中华民国临时政府组织法草案》为基础而修订的。
约法中规定民国行政制度取内阁制并非只是因为当时南北议和渐成,袁世凯将即临时大总统之位而需加绳墨,另一个直接的原因是宋教仁一直主张实行责任内阁制。
宋是当时同盟会列孙中山、黄兴之后的第三号领袖人物,在革命党人中政治法律的学养见识堪称第一。
宋教仁在留学日本期间就精研欧日多国的议会制度和国家制度,翻译了多部英、美、德、日等国的宪法或法律,在对西欧国家及日本政治制度充分了解和比较研究的基础上,最后认为中国应取内阁制为宜。
由宋主笔创制的临时约法自然要反映这一政治构想。
武昌起义,一呼百应。
革命党人在进行民国新的中央临时政府组织形式的设计时,宋教仁就曾力倡建立责任内阁制度。
宋教仁以责任内阁制为民国政府体制形式的政治主张,在辛亥革命后是一以贯之的。
1911年10月10日武昌起义后,宋教仁与黄兴、田桐等十余人于10月28日到达武昌。
黄兴主军事,宋教仁主政治,主要致力于修订由汤化龙等立宪派于10月16日提出并由军政府宣布的鄂州约法。
鄂州约法于10月底至11月上旬完成并在12月2—6日革命党人机关报《民立报》公布,名称为《中华民国鄂州约法及官制草案》。
约法第四章《政务委员》已经有内阁制设计模样。
12月3日,雷奋、马君武、王正廷起草的临时政府组织大纲公布,大纲对政体采用总统制,有关法规规定甚不健全。
因而12月11日在《民立报》公布时,宋教仁特写了按语加以批评。
因而与马君武等人结怨,以后矛盾又进一步加深。
12月10日,宋教仁从武昌出发奔宁、沪方向。
12月15日,宋在上海江苏教育会与各省代表相会,竭力说服各省代表同意“决定中国采用统一制,立责任内阁,设政府于武昌。
”[3]马君武因此攻击宋教仁意在让黄兴出任大元帅,自己想当总理。
12月26日,孙中山回国抵上海的第二天,在沪的同盟会领导人黄兴、宋教仁、陈其美等各方下午假哈同花园宴请孙中山,“席次,克强与英士、钝初密商,举总理为大总统,分途向代表示意。
”晚上“复集总理寓所,会商政府组织方案”时,孙中山和宋教仁之间却发生了意见分歧。
“宋钝初主张内阁制,总理力持不可,克强劝钝初取消提议,未决。
”[4]孙中山反对的理由是:“内阁制乃平时不使元首当政治之冲,故以总理对国会负责,断非此非常时代所宜。
吾人不能对于唯一置信推举之人,而复设防制之之法度。
余亦不肯徇诸人之意见,自居於神圣赘疣,以误革命之大计。
”[5]因而在意见不一的情况下,孙中山以内阁总理之职询请黄兴、宋教仁就任时,黄、宋均表示无此意愿。
上海会议结束后,宋教仁等人自沪返宁。
12月31日晚,根据黄兴带来的孙中山的意见,各省代表开会,讨论修改一个月前由11个省都督府代表会议公布的《中华民国临时政府组织大纲》。
宋教仁、居正等人即时提出临时政府组织法一系列修正意见。
关于内阁制,修正案中对原大纲的第十七条,“拟改为国务各员执行政务。
临时大总统发布法律及有关政务之命令时,须副署之。
”[6]修正案通过后,由于修正大纲中还有临时大总统得自由制定官制官规,无须经参议院同意之条文,一时以宋教仁谋为内阁总理之言风生水起。
马君武等不少人认为,既然官制官规由临时大总统自由制定,则可以随时设总理一职,作为某种政治安排和交换,宋教仁亦可以随时被孙中山任为总理。
故误会宋提出的临时政府组织大纲修正案中内阁制等条包有谋私之心。
宋对此感到“百口而莫解”。
[7]民国元年1月1日,孙中山在南京就任临时政府大总统。
第二天,各省代表复开会议决临时政府组织大纲的修订。
江、浙、皖、桂、闽五省代表认为前日会议代表人数不足十省,且“於夜间行之”,而“於前日之议决修正案又提出修正案”,删除了国务各员副署权的条文,对临时大总统制定官制官规及任免的权限加上“须得参议院之同意”之句,恢复了原大纲的有关规定。
[8]宋教仁的内阁制提议在1912年1月2日颁布的《修正中华民国临时政府组织大纲》中没有被采纳。
这一情形对宋教仁产生了相当不利的影响。
在参议院讨论通过临时政府内阁简任官员名单时,孙中山提名宋教仁任内务部总长,但“因宋教仁以主张修改临时政府组织大纲,失代表会信任,多数反对之。
”[9]1912年2月初,由孙中山咨请,南京临时政府设法制院,宋教仁任院长,编修“临时政府一切重要法制”。
由此宋教仁塞翁失马,得以履其所长,践其主张。
1912年2月7日,参议院召集临时约法起草会议,讨论总统制或内阁制等问题时主张不一,“中山为此特邀集同盟会籍议员及干部共同研商,总统府秘书长胡汉民与法制局长宋教仁,各持不同意见,辩论颇烈,经国父排解,确定‘中华民国主权属于国民全体’,是为临时约法精神之所在,乃由宋教仁起草,至三月八日全案遂告通过。
十一日由临时政府予以公布,凡七章五十六条。
中央政府仿照法国内阁制度,特别看重人民之权利与义务。
”[10]《临时约法》在修订过程伊始,参议院以自己的职责权限所在,曾拒绝了宋教仁为首的法制院(局)送来的作为修订约法“参考”的《中华民国临时政府组织法草案》,原案曾拟取总统制。
但随着南北议和渐成,袁世凯即将继任临时大总统,参议院在修订约法中,始以宋教仁原来起草的参考草案内容,特别是内阁制的国家行政权力机关设置为基础,而修订了《中华民国临时约法》。
由此,临时约法对宋教仁的思想和主张经历了一个从拒斥到吸纳的过程,同盟会内部对宋教仁的政制设计也经历了一个从争论到认同的过程。
虽然,这一转变过程中参与的人员接受宋的看法的原因是各不相同的。
从另一视角,主要是权力结构的关系看,临时约法中设置的内阁制并非完善。
临时约法中的内阁制企图取英国内阁制和美国总统制之长,更像当时的法兰西第三共和国的政府体制。
但当时法国的政府内阁面对议会和总统就是“一仆二主”,两姑之间难为妇,内阁因此经常更迭,长不过二年,短的仅为数天。
不过,宋教仁对民国政府体制的这一设计当时并未看到这一问题,宋对以议会制为基础的内阁制是情有独钟的,也是从他自己关于政治政体的理解出发,秉公主张和推行的。
唐绍仪辞职后,宋教仁等同盟会阁员坚辞所任之职和宋以后在参议会中推动组建大国民党,参加第一届国会选举,都反映了宋的政治追求。
二宋教仁倡行内阁制,障碍之一是他自己。
以宋教仁的处境地位和学识能力,很容易使人感到宋是在为自己的名位鸣锣开道。
章太炎在同盟会准备推举孙中山为总统时,曾言“若举总统,以功则黄兴,以才则宋教仁,以德则汪精卫。
”[11]章太炎还在1911年12月1日就发表了“总理莫宜于宋教仁”的宣言,认为“至于建置内阁,仆则首推宋君教仁,堪为宰辅,观其智略有余,而小心谨慎,能知政事大体,虽未及子房、文终,亦伯仲于房、杜。
”[12]斯时,因章发表“革命军起,革命党消”等言论,与孙中山等同盟会多数人已生离隙。
故章之宣言使宋教仁左右为难进退维谷。
胡汉民在其自传中曾表露过人们对宋的这种不满和猜忌:“钝初居日本,颇习政党纵横之术,内挟克强为重,外亦与赵、张、汤化龙、熊希龄相结纳,立宪党人因乐之以进，宋之声誉乃骤起,故章炳麟才之。
然终以党人故,克强不敢夺首领之地位,钝初始欲戴为总统,己为总理,至是亦不得不服从党议,然仍主张内阁制。
”[13]就内阁制与宋教仁个人进退的关系而言,胡汉民的这段话说得甚重,大有揭示宋教仁“司马昭之心”的味道。
但是这样的联系和指责并不成立。
宋教仁在1911年11月上旬为湖北省拟就的《中华民国鄂州约法及官制草案》中就已经设计了省内阁制。
第四章关于“政务委员”的规定第三十九条为:“政务委员于都督公布法律及其它有关政务之制令时,就于主管事务,须自署名。
”[14]显然不可以从中推出宋教仁有担任湖北省“内阁总理”的用心。
对于诸如此类飞短流长的猜忌,宋教仁在1913年3月15日于《民立报》发表的《答匿名氏驳词》长文中,曾坦陈心迹,如实申辩:“世人诬吾运动总理,由来已久,吾虽无其事,实不欲辩,且因以自励,盖已久矣。
夫人之志为总理,岂恶事哉?而乃非笑之如是,吾实不解。
国家既为共和政治,则国民人人皆应负责任。
有人焉自信有能力愿为国家负最大之责任,此国家所应欢迎者。
……人苟可以自信,则不妨当仁不让。
世人之亦只问其有此能力与否,不能谓其不宜有此志。
吾人惟自愧无此能力,固不欲当此大责任,吾人之志则不讳言,实深愿将来能当此责任者也,且希望人人有此希望者也,惟枉道以得之则不可耳。
”[15]宋教仁之所以不避不畏流言疑忌,坚持民主共和政体的行政制度取内阁制形式,源于他自己的政治理念。
首先,宋教仁认为内阁制是一种制约性较强的责任制。
辛亥革命以后中国的政治变革在君主专制政体覆灭后必将为“趋于民权的立宪政体”。
这一政体在当时世界上有两种具体的组织形式: 一种是美国总统制,一种是法国责任内阁制。
宋教仁曾经赞同过总统制,但经过思考研究,转而力主内阁制。
因为在宋教仁看来,“内阁不善而可以更迭之,总统不善则无术更易之,如必欲更易之,必致摇动国本。
此吾人不取总统制而取内阁制也。
”[16]由于民主共和政体往往较之过去专制政体有相当的不稳定性,宋教仁则想把由“责任”约束导致的不稳定性限于一定范围内,“主张政府由政党组织内阁,实行担负责任。
凡总统命令,不特须阁员副署,并须由阁员起草,使总统处于无责任之地位,以保其安全焉。
”[17]这就是想使政府在“实行担负责任”,易受议会质询杯葛的同时不致于产生大的政治动荡,寻求一个政治动态稳定的缓冲平衡点。
其次,宋教仁认为责任内阁制必将导致良好的议会政治和政党政治。
因为责任内阁只能由议会中的多数党推出,才可以负起应有的责任。
而这又势必促成议会政治和政党政治的发达,使议会有权,政党有为。
由于民初“混合、超然诸内阁之弊,既已发露,毋庸赘述”,所以,宋教仁以英国为例说明“吾人既主张责任内阁制,则尤希望此制之实现,欲此制实现,则莫若明定宪法国务总理由众议院推出,盖必须使国会占多数之政党组织完全政党内阁,方举责任内阁之实,而完全政党内阁则非采用此法不能容易成立也。
故吾党主张宪法中规定国务总理由众议院推出,以促使责任内阁之容易成立。
”[18]这一政治权力的竞争模式和学理脉胳是民众加入政党,政党竞争议会,议会竞争内阁,形成民主共和政治的有序权力竞争。
宋教仁对于民国政党政治的期望是“一国政党之兴,只宜二大对峙,不宜小群分立。
”[19]即既不要多党制,也不要一党制,而是两党制。
1912年8月,同盟会、统一党、共进会等党派合为国民党,正是为了克服当时党派林立,意见纷杂,纵横捭合,混乱无序的局面。
宋教仁在合并声明中宣布诸党合并是为了“以从事于民国建设之事,以靳渐达于为共和立宪国之政治中心势力,且以求符于政党原则,成为大群,藉以引起一国只宜二大对峙之观念,俾其见诸实行。
”[20]这一宣示表明了宋教仁对现代政党政治应该如何运作的设想和期盼。
再次,辛亥革命,肇自地方,民初各省俱呈“独立”分离趋向,内阁制则有助于强化中央集权,对中央和地方关系重新整合。
早在宋教仁留学日本时期,就有日本《国民新闻》报记者与孙中山、宋教仁争论中国革命是否会引起中国分裂问题。
宋认为革命既然成为国民的共识共举,“何不能统一之有乎?”但革命后却出现了中央权威骤降,地方分离坐大的局面。
因而新的民国国家结构形式取联邦制还是单一制成为国人关注的焦点。
宋教仁主张建立单一制国家,“吾党不特主张宪法采用单一国制,并力谋实际上举单一国之精神。
”[21]而单一国制的行政制度和政府模式在当时唯一可取的是法国的内阁制。
所以,内阁制在宋教仁看来是避免国家分裂动荡,组建单一制国家中央集权的不二法门。
这可以说是宋教仁坚持内阁制的主要原因之一。
最后,宋教仁主行责任内阁制还希望排除旧官绅势力,使政权掌握在同盟会、国民党的“政党内阁”手中。
辛亥革命后,新旧力量在政权中杂揉兼容,共和政权存在着结构性矛盾和危机。
早在南京组织临时中央政府初期,宋教仁就想以此来削弱旧官僚黎元洪的影响力。
以后在袁世凯、黎元洪分别为正、副临时大总统的情况下,宋教仁为在国会中组织“完全之政党内阁”进行了卓有成效的工作。
在其代表国民党提出的政纲中要求内阁既然承担责任,则在总理由众议院推出后,“其他国务员则由总理组织之,不须国会同意。
”[22]三宋教仁主张责任内阁制并非没有防范制衡袁世凯的用意,上述最后一点分析就点明了这一用意。
在南京参议院讨论如何通过约法来防范袁世凯时,曾经还有一种意见,认为通过地方分权来防范中央“持权者”之专制野心。
胡汉民即持这一意见并与宋教仁相争论,其回忆录对此有较详的记录,胡汉民的这一想法是否具有可行性是值得怀疑的。
因为,首先中国自秦汉以来一直实行中央集权,地方区域和建制屡经因革调整,省一级已经多不具有完整形胜之区,不足以抗衡中央;其次,辛亥革命原为避免国家民族瓜分豆剖、亡国灭种之祸,以富强国家为革命的合法性基础之一,而地方分权搞得不好即成地方割据。
当时波兰、奥地利等国因地方统而不一或亡或弱;日本、德国、意大利因统一而强大,经验教训足以警醒国人,时论对此颇多评说。
因而为制约袁氏而试验地方分权自治,其政治后果与责任是革命党人担当不起的;其三,从当时的实力对比看,同盟会居地方的势力也不过粤、湘、赣、皖数省,即使分权自治、以同盟会地方之力也不足以制约袁氏军事力量。
故宋教仁对胡汉民所担忧的中央集权可能导致“持权者”专制野心的问题认为:“君不过怀疑於袁氏耳。
改总统制为内阁制,则总统政治上权力至微,虽有野心者,亦不得不就范,无须以各省监制之。
”[23]可见宋教仁是看到责任内阁制可以对袁世凯集权独裁的图谋进行约束这一作用的。
正是在这一点上宋教仁与孙中山的想法是共同的。
但是孙中山对责任内阁制的功能、作用、意义和政治学学理基础与宋教仁的看法是有很大分歧的。
在临时大总统一职让于袁世凯之际,许多革命党人认为:“夫袁氏之不足恃,岂待今日而后知之?溯彼一生之历史,不过一反覆无常小人耳。
……彼盖乘时窃势,舞术自恣之人耳。
”[24]反对孙中山让位于袁。
因而孙中山把内阁制看作是防范袁世凯背叛民国、专制独裁野心的重要措施。
“因人设法”之说,只能是孙中山等部分革命党人的所为,而不可推及整个同盟会,尤其是后来经宋教仁提议公开成立的国民党。
孙中山后来并不认为这一制度应是民国民主共和政体行政制度的主要建构,在孙中山著名的“五权宪法”政治设计中没有责任内阁制的内容。
在以后的历次“护法”、“护国”军事行动的出师之名中也未明确提出责任内阁制的问题。
1921年3月20日,孙中山在广州作关于“五权宪法”的演讲中说:“在南京所订民国约法,内中只有‘中华民国主权属于国民全体’一条是兄弟所主张的,其余都不是兄弟的意思,兄弟不负这个责任。
”[25] 在宋教仁看来,实行责任内阁制不仅在巩固国家统一,加强中央集权,发育民国议会政治和政党政治上具有决定性的意义,而且在总统和作为行政首脑的总理之间职责权限的关系上,可以进行制度化的互相规范制约。
宋教仁将国家的行政权归于内阁,其指向性不是当总统的某个人与当总理的某个人,而是总统和总理的职位的责任和权力的界定。
尽管宋教仁主行内阁制,有志为总理,但是他认为这与其说是权力争斗,还不如说是政道实践,坚信自己是道德清白、公正无私的。
宋教仁以后在内阁制中的进退,在参议会中不遗余力地进行壮大国民党的活动,在民国第一届国会建立之前的竞选活动等,都是以此为基础和出发点循宪政学理次第展开的。
宋教仁在第一届国会选举中,其在各地的演说对袁世凯政府确实批评指责较多。
但在宋看来,这应是共和政治中不同的政治力量之间的正常攻讦和竞争。
1913年3月20日,宋教仁因他主持改组的国民党在民国第一届国会选举获胜后北上,在上海火车站被袁世凯当局所派的刺客开枪击中。
正是因为如此的清白无辜心态,他对何人下此毒手百思不得其解,喃喃自语:“何人欲杀我?”数遍。
宋教仁在重伤弥留之际授意黄兴代拟的致袁世凯电文中告白并嘱托:“今国基未固,民福不增,遽尔撒手,死有余恨。
伏冀大总统开诚心,布公道,竭力保障民权,俾国会得确定不拔之宪法,则虽死之日,犹生之年。
”[26]其鸣其言,哀兮善兮,足见其为国为民的一片赤诚和对自己政治理念至死不渝的追求。
孙中山在给宋教仁的诔词中说:“为宪法流血,公真第一人。
”宋被刺杀,正如当时舆论在悲愤的同时对民国民主前途表示出的担忧那样,不仅意味着宋个人的悲剧,而且意味着民初共和政治现代化的努力的悲剧。
这一政治现代化进程从此进入急剧下降的通道,并且很快转入了一个长时期以“枪”说话的时代。
法制教育听后感300字
这周，学校开展了以“安全法制教育”为主旨的演讲活动，学校专程聘请了安全法制教育的校长，为我们讲解，让我们学会了用法制武器保护自己。
作为一名小学生，知法，学法，懂法，用法是我们人身健康的保障，法律法制是社会和谐的一道警戒线，做为一名守法的好公民，当我们在做一件事时，必须理智的想清楚，自己的行为是否已经犯法，并杜绝一切违法行为。
小小的我在这个世界中迷茫，面对利益与谎言编织出的美丽幻境，明知是黑暗布下的陷阱，我们却选择了毫不理智的踏入，迷失了自己的本性，最终走上了一条不归路。
做为21实际的青年，沐浴在灿烂的阳光下，我们即将踏入这个社会，以后的路还很长，知法，守法，懂法，用法，是我们的必修课，为了我们的成长，我们必须增强法律意识，提高用法能力，树立正确的世界观、人生观和价值观。
知法就是为了创造如果，守法就是为了落实如果，用法就是为了改善如果。
在日常生活中留点心吧
也许你会发现一件小事也有快乐的原点在发光。
近年来，全社会不断重视和加强对青少年的法制教育，真情关注和关心青少年的健康成长。
我们青少年应当严以律己，把遵纪守法内化自己自觉的行动，真正做到“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”，让我们“与法同行”，真正唱响“我知法，我守法，我健康，我发展，我快乐
”的主旋律。
欧文的新和谐公社为什么会失败
上的 太理想化了 和谐公社一般公民的综合素养要非常高的其实这个等同于社会与共产主义一样 真正的共产主义按照马克思的说话 是人类社会进化的最高级也是最终阶段但是这个是要依靠全体公民非常高的综合素质的（比如说，那个阶段里，劳动并不是出于生存强制性的需要，而是出于个人的兴趣以及觉悟）在这个原因上，任何冒进的行为都会遭到必然的失败~ 这也是苏联的社会主义失败的原因之一，（其实按照马克思的理论，社会主义应该最早出现在最发达的资本主义国家身上，而十月革命的苏联离最发达的资本主义阶段还相距甚远）因为发展太快了，国民素质以及社会文明并没有发展到那个阶段~欧文的和谐公社也是一样的道理~ 为什么“乌托邦”是理想化的代名词呢~ 微观地说，是国民素质以及经济发展没有到了那个阶段，宏观来说，是文明没有发展到那个阶段
）请回答：（1）材料一中的史实发生在哪个朝代
七年级（下）历史单元测试题一．选择题（15，每题2分，共30分。
）1．《三国演义》卷这样写道：“话说天下大势，分久必合，合久必分。
”从西晋到南北朝近300年分裂、对峙后，又一次实现国家统一的是：A．秦朝B．东晋C．隋朝D．元朝2．巴拿马运河是通过巴拿马地峡沟通大西洋与太平洋的通航运河，素有“世界桥梁”之称。
在我国古代也有这样一项水利工程，它的开通大大促进了我国南北经济文化交流，这项水利工程是：A．都江堰B．长城C．大运河D．灵渠3．武则天于684年下令：凡是官吏所在地区,，“田畴垦辟，家有余粮”者为官。
这体现了武则天怎样的思想：A．重用人才B．重视农业C．善于纳谏D．提倡节俭4.唐朝僧人皎然有诗曰：“一饮涤昏寐，情思爽朗满天地。
再饮清我神，忽如飞雨洒轻尘。
三饮便得道，何须苦心破烦恼。
”诗中提到唐朝人最喜爱的“饮”是A．茶B．咖啡C．酒D．汽水5．“朝为田舍郎，暮登天子堂。
将相本无种，男儿当自强。
”高明的这首《琵琶记》描述的是我国古代的：A．禅让制B．分封制C．科举制D．郡县制6．隋唐时期，青年李进是当地远近文明的骑射好手。
一天，他告别父母，满怀信心地赶赴洛阳参加武举考试。
这可能发生在下列哪位皇帝在位时：A．隋文帝B．隋炀帝C．唐太宗D．武则天7．在今新疆地区先后设立了管辖西域的最高行政机构和军事机构的唐朝皇帝是：A．唐高祖和唐太宗B．唐太宗和武则天C．武则议和唐玄宗D．唐太宗和唐玄宗8．“不要怕过宽带的草原，那里有一万匹好马欢迎您
不要怕过高大的雪山，那里有一万头驯良的牦牛欢迎您
”这首藏族民歌中的“您”指的是：A．王昭君B．文成公主C．李清照D．黄道婆9．史载唐太宗时，有大臣奏请修复长城，太宗一笑置之。
太宗不修长城的理由是：A．唐朝北方无边患B．长城已彻底失去防御作用C．唐朝国力虚弱无财力支持D．开明的民族政策使民族关系融10．“和同为一家”是形容唐朝与哪个少数民族的关系：A．突厥B．回纥C．吐蕃D．靺鞨11．唐代的繁荣与开放在很大程度上与中外交流的发展关，以下最能表明中国人学习外国文化的开放意识和刻苦精神的是：A．玄奘西行B．鉴真东渡C．金城公主入藏D．遣唐使到来12．在社会生活上至今还保留着唐朝人的某些风尚的国家是：A．印度B．朝鲜C．日本D．阿拉伯13．在唐朝进口的货物中，以哪国的货物居多：A．日本B．天竺C．大食D．新罗14．“映日帆多宝船来”是描写唐朝对外贸易的佳句，这种局面出现的根本原因是：A．唐统治者重视对外贸易B．唐朝时海上丝绸之路畅通无阻C．唐朝经济繁荣国力强盛D．唐朝造纸技术和航海技术领先世界15．我国著名科学家王选因发明汉字激光照排技术大大提高了印刷效率而被誉为“当代毕升”。
印刷术是我国四大发明之一，目前世界上现存最早的、标有确切日期的雕版印刷品是：A．《唐本草》B．《金刚经》C．《齐民要术》D．《伤寒杂病论》二．对号入座（本大题共2小题，16题20分，17题6分，共26分）16．把下列历史人物与其相关的历史事件相连接，并把人物前的字母符号填到相应的括号内：A李春B鉴真C松赞干布D武则天E唐玄宗（1）2008年6月21日，在布达拉宫的见证下，成功登顶珠峰的奥运圣火火种与境内外圣火传递的主火种在熔火盆里熔为一体，这是奥运史上首次举行的熔火仪式。
7世纪前期，曾经统一这一地区的人物是：（）（2）在旧金山纽约等地，人们把华人、华侨聚居的地方称为“唐人街”，可见唐朝在人们心目中的地位。
唐朝进入全盛时期的皇帝是：（）（3）“传法为重，舍身为轻；六度出海，终抵东瀛。
”上述对联是对我国历史上哪位历史人物的高度赞扬：（）（4）“赵州桥什么人儿修
玉石的栏杆什么人留
什么人骑驴桥上走
什么人推车轧上一道沟
这首河北民歌《小放牛》中提到的赵州桥的设计和建造者是：（）（5）她是我国历史上的唯一女皇帝，在她统治期间，唐朝社会经济进一步发展，国力不断增强。
人称她的统治“政启开元，治宏贞观”。
她是：（）17．将下列材料所反映的历史事件按时间发生的先后排序，并把排序的结果填写到指定的位置，写字母符号。
A．舟所以比人君，水所以比黎庶，水能载舟，亦能覆舟。
B．外甥是先皇帝舅宿亲，又蒙降金城公主，遂合同为一家。
天下百姓，普皆安乐。
C．“北通涿郡之渔商，南通江都之转输，其为利也博哉。
”“天下转漕，仰此一渠”排序的结果为：_________________三．读图说史（本大题为1小题，20分）18．读图回答问题图一：图二：图三：（1）图一中工具的名称叫什么
（4分）（2）图二中工具的名称叫什么
（4分）它的用途是什么
（4分）（3）创新是一个民族发展的灵魂，图一、图二的农具都是哪个朝代的农民制造的
（4分）（4）．中国在英文中为“china”，它是用了中国古代最有影响的工艺品——瓷器来借代。
图三是唐朝创制的闻名于世界的陶瓷珍品，该瓷器的名称是什么
（4分）四．材料分析题（本大题1小题，共24分）19．读下列材料：材料一：唐太宗时新科进士鱼贯而出材料二：《英国大百科全书》所说的，“我们所知道的最早的考试制度，是中国所采用的选举制度及其定期举行的考试。
”材料三：我国民主主义革命家孙中山在《五权宪法•民权初步》里也说：“现在各国的考试制度，差不多都是学习英国的。
穷流溯源，英国的考试制度，原来是从我们中国学去的。
”根据材料回答问题：（1）这种考试制度是什么
（4分）（2）它正式形成于哪个朝代哪个皇帝在位时期
（4分）（3）唐朝时这种制度逐渐完善，常设的科目很多，其中最重要的两科是什么
（4分）（4）许多皇帝对这一制度的完善起了重要作用，你能完成下列内容吗
（6分）___________即位后大大扩充国学规模；_____________首开殿试之风；____________将诗赋作为考试重要内容。
（5）这种制度为当时社会带来了哪些方面的影响
（至少答出三点。
6分）第二单元测试题一．选择题（本题15小题，每小题2分，共30分。
）1．郭靖和杨康是武侠小说《射雕英雄传》中的主人公，他们名字中的“靖”“康”与下列哪一历史事件有关A．金灭北宋B．西夏建立C．澶渊之盟D．元朝建立2．南宋时期，民间流传着“苏湖熟，天下足”的谚语，这说明A．太湖流域已经成为全国重要粮仓B．洞庭湖流域已经成为全国重要粮仓C．黄河流域已经成为全国重要粮仓D．珠江流域已经成为全国重要粮仓3．对五代、辽、宋、夏、金、元时期历史特点的叙述，不正确的是A．汉族政权与少数民族政权并立B．北宋和元朝先后出现大一统局面C．民族融合进一步加强D．封建生产方式向边疆地区扩展4．在一部反映宋朝的电视剧中出现以下的场景，你认为不符合史实的事A．东京夜市上小吃很多B．临安城里有许多鱼店C．瓦子里上演京剧D．百姓过中秋节5．此人一生廉洁正直，从不计较个人得失，有人问他“什么时候能天下太平
”他慨然答道：“文臣不爱钱，武臣不惜死，天下便可太平。
”此人是A．岳飞B．戚继光C．文天祥D．郑和6．北宋时，南方的丝织业有了很大发展，蜀地的丝织品“号为冠天下”。
然而蜀道之崎岖，令人望而生畏。
京城富商孟天浩想西入蜀地贩运丝绸，他最应该携带的钱币是：A．交子B．银锭C．铜钱D．人民币7．南宋时，有一位阿拉伯商人运载一批货物到泉州销售，他抵达泉州后应到哪个机构手续
A．蕃市B．市舶司C．蕃学D．蕃坊8．我国古代四大发明，在北宋候发明的是①活字印刷术②指南针③火药④造纸术A．①②B．②③C．①④D．②④9．元代有许多优秀的剧作家，其中《窦娥冤》的作者是A．李白B．苏轼C．辛弃疾D．关汉卿10．关于“瓦子”（也称“瓦舍”）的说法，不正确的是A．给城市生活增添了生机B．出现在宋朝时期C．是娱乐兼营商业的场所D．散布于广大农村11．元朝大都人口众多，粮食供应主要依赖南方。
运粮的主要途径有①海运②河运③漕运④空运A．②④B．①③C．②③D．①④12．我国的经济重心南移是一个漫长的历史过程，它的最终完成是在A．南北朝时期B．隋唐时期C．北宋时期D．南宋时期13．意大利旅行家马可波罗在其书中写到：“外国巨价异物及百物之输入此城者，世界诸城无能与比。
”这里说的“此城”是指A．临安B．东京C．泉州D．大都14．元末有人写诗云：“胡人有妇解汉音，汉女亦解调胡琴”反映了A．少数民族妇女喜欢汉族音乐B．汉族妇女十分擅长音乐C．元朝的统一促进了民族融合D．当时妇女受教育条件好15．“起朔漠，并西域，平西夏，灭女真，臣高丽，定南诏，逐天下，合江南，而天下为一。
”这一史书记载反映的是哪一个王朝的兴起A．宋朝B．元朝C．明朝D．清朝二．对号入座（30分）16．请将宋元时期少数民族建立的政权和所属的民族、建立者相连接，把连接的结果填到指定位置上。
（16分）（1）西夏A女真族a元昊（2）金B契丹族b阿保机（3）辽C蒙古族c阿骨打（4）元D党项族d忽必烈连接结果为：（1）＿＿＿（2）＿＿＿（3）＿＿＿（4）＿＿＿17．请将下列历史人物前的字母符号填到相应的括号内（8分）A．苏轼B．文天祥C．赵匡胤D．铁木真（1）他童年的时候，父亲在部落的仇杀中被害。
从此，他变得坚强和机敏，并决心统一蒙古草原。
1206年，蒙古贵族召开大会，推举他为成吉思汗，蒙古国建立。
从此草原结束了长期混战的局面。
（）（2）他生活在北宋，是唐宋八大家之一。
他对词的发展有突出贡献，扩展了词的内容，着重表达了豪放的思想感情，描绘雄浑壮观的景物，开创了豪放派的词风。
他的代表作有《念奴娇.赤壁怀古》等。
（）（3）他是抗元英雄，面对浩瀚的海面，他悲愤地写下了流传千古的《过零丁洋》一诗，表达他宁死不屈的决心。
他被囚禁在大都，忽必烈赏识他的才华，亲自劝降，并许以高官。
文天祥仍不动摇，又写了浩气长存的《正气歌》。
（）（4）他是后周大将，960年，他在陈桥驿发动兵变，手下的将士把一件黄袍加在他的身上，他建立了宋朝。
取代后周，以开封为东京，作为都城，史称北宋，他就是宋太祖。
（）18．请将下列历史事件按发生的先后顺序排列，并将排序结果写在横线上。
（6分）A、澶渊之盟B、陈桥兵变C、郾城大捷排序结果为：三．读图说史（20分）19．读下图，请回答：（1）上图所示行政区划最早出现于哪个朝代
是谁建立的
（4分）（2）从图中可以看出当时统治者采取什么制度对辽阔的疆域进行有效管理的
管理西藏的机构是什么
（4分）（3）这个朝代还对哪个地方进行了有效管辖
是现在的哪个地方
（4分）（4）该朝统治者对辽阔的疆域进行了有效的管理，促进了民族融合的进一步发展，请任举两例当时民族融合的具体表现。
（8分）四．材料解析（20分）20．阅读下列材料，回答问题：材料一：“和议中虽然宋辽彼此以兄弟之邦的地位同等对待，但宋朝从此被迫每年供给绢20万匹银10万两。
”——黄仁宇《中国大历史》材料二：“从历史的后端看来，这1004年的协定有它的作用。
……这种为和平付出之代价无疑比战费来得低廉。
……可是这种看法必须全部放弃当事人的观感……他们无法承认这种妥协为事理之当然。
中国历史之中，从无一个统一天下的大帝国卑躬屈节地向一个文化程度低的边区国家进贡。
”——黄仁宇《中国大历史》（1）你知道材料一中的“和议”指的是什么吗
（2分）它是哪两个政权在什么情况下签订的
（5分）（2）根据材料二回答：黄仁宇先生对此和议有什么评价
（5分）你的看法是怎样的
（3分）（3）评价历史问题应该科学而全面，我们经常会用“辩证”的方法思考问题。
我国古代什么时期哪一位思想家最早提出了这一思想
在你的生活中你还能找出这样的例子吗
（5分）第三单元测试题一．单项选择题（本大题15小题，每小题2分，共30分）1.我国古代塞封建官制中的“丞相”一职，开始设置和最后废止的朝代是在A．秦朝、明朝B．西汉、明朝C．秦朝、唐朝D．唐朝、明朝2.郑和描述船队远航的情景时说：“观夫海洋，洪涛接天，巨浪如山……而我之云帆高张，昼夜星驰，涉波狂澜，若履通衢……”郑和的船队能在黑夜里辨识航向主要是因为A．郑和的船队庞大B．明朝的造船技术先进C．指南针用于航海D．水手有高超的驾驶技术3.清朝第一个对全国实行有效统治的皇帝是A．努尔哈赤B．皇太极C．顺治D．康熙4.下列内容不属明朝“八股取士”规定的是A．科举考试只能在四书五经范围内命题B．考生的答卷，不允许有个人见解C．文体死板地分成八个部分D．考生可以针对时弊，谈古论今5.清朝加强封建君主专制表现是①增设内阁、六部②设置军机处③设议政王大臣会议④设厂卫特务机构⑤大兴文字狱A．①④B．②⑤C．①③④D．①②③④⑤6.右图是一枚奥运火炬接力纪念章的背面，其图案中万里长城与雅典神庙相连，体现出奥运圣火从雅典到北京的深刻寓意。
图中的长城应是（）A．秦长城B．汉长城C．明长城D．清长城7.有一幅对联：“开辟荆榛，千秋工业；驱逐荷虏，一代英雄。
”这里歌颂的民族英雄是A．戚继光B．渥巴锡C．郑成功D．林则徐8.2004年10日，胡锦涛主席和普京总统共同宣布：中俄边界走向已全部确定。
双方表示：两国间4300多公里的共同边界，从此将成为两国人民和平、友好、合作、发展的纽带。
请你回忆一下历史上中俄双方签订的第一个边界条约是A．《南京条约》B．《尼布楚条约》C．《中俄勘分西北界约记》D．《中俄北京条约》9.在16世纪前期到17世纪中期，我国的宝岛台湾曾落入（）殖民者手中。
A．葡萄牙B．荷兰C．西班牙D．俄国10.中国历史上有许多著名的战役，按时间顺序排列正确的是①郾城大捷②台州大捷③赤壁之战④雅克萨之战⑤淝水之战A．③⑤①②④B．①⑤④②③C．①③④②⑤D．③①⑤②④11.清朝为维护国家统一而采取的措施与元朝相比，主要不同的是A．加强对西藏的管辖B．抗击外来侵略者C．加强专门机构管辖台湾D．推行行省制度12.下列史实，最能反映中华民族具有巨大凝聚力和向心力的是A．土尔扈特部回归祖国B．清朝在乌里雅苏台设立将军C．文天祥的抗元斗争D．郑成功收复台湾和台湾府的设置13.根据图片内容回答，郑和的远航最远到达（）A．印度东西海岸B．非洲东海岸和红海沿岸C．波斯湾和红海沿岸D．苏门答腊和爪哇14.我国古代文化绚丽多彩，源远流长，成就辉煌。
下列文学形式形成主流的先后顺序是①诗②词③小说④曲A．③①②④B．①②④③C．①④③②D．③②④①15.学习明、清史后，有四位同学分别就下列主题作了演讲，你认为其中最能概括这段历史全过程的是A．帝国的彷徨B．中华的荣耀C．东方的曙光D．王朝的振兴二．对号入座（26分）16.请将下列成书时间、作者和作品一一对应。
（12分）成书时间作者作品A.元末明初①吴承恩a《三国演义》B.明朝②曹雪芹b《红楼梦》C.清朝③罗贯中c《西游记》连接结果：A——B——C——17.将下列文献与作者一一对应。
（6分）A.郑成功B.郑和C.戚继光①抗击倭寇②收复台湾③七下西洋连接结果：①——②——③——18.将下列事件按照正确的时间顺序进行排序。
（8分）A郑成功收复台湾B朱元璋建立明朝C郑和下西洋D中俄签订《尼布楚条约》排序结果：___________________________三．读图说史（26分）19.观察图片，回答下面的问题。
（1）上图是古代中国的哪一项重要工程，请写出两个判断的理由
（2）这项工程修建于哪一朝代，主持修建者是谁
（3）观察图片，找到有关这项工程下列历史信息点①中心点：②南北点：③自北向南分为哪几段：（4）结合所学知识，说出这项古代工程的重要意义
四、材料分析（18分）20.阅读下列材料，回答问题。
材料一：顺治十八年，清政府颁布“迁海令”，将北起河北、山东南至广东的沿海居民内迁三十里，并且将所有沿海船只悉行烧毁，寸板不许下海。
凡溪河装栅，货物不许越界。
时刻了望，违者死无赦。
材料二：见右图。
材料三：乾隆在给英王的信中说：“天朝物产丰盈,无所不有,原不籍外夷货物以通有无。
”这种盲目自大的观念和对沿海人民出海集聚抗清力量的恐惧，使清统治者将国门紧闭。
此举使中国丧失了对外贸易的主动权，隔断了中外科技文化的交流，阻碍了生产力的发展和社会的进步，拉大了中国与西方的差距，造成近代中国被动挨打的局面。
材料四：1757年，清廷传谕外国商人，以广州为唯一的海上通商口岸，而且加以种种限制。
这种政策推行了近二百年，它对西方殖民者的侵略活动，起到了一定的自卫作用。
（1）根据材料一，指出清朝对外海外贸易的政策是什么
（2）材料二的漫画反映了近代中国落后的一个重要原因是（）A.经济基础薄弱B.对内集权专制C.对外闭关锁国D.频遭列强入侵（3）根据材料三、材料四，你如何评价这个政策
参考答案第一单元练习题1．C2.C3.B4.A5.C6.D7.B8.B9.D10.C11.A12.C13.D14.C15.B16.（1）C(2)E(3)B(4)A(5)D17.C---A---B18．（1）曲辕犁（2）筒车灌溉（3）唐朝（4）唐三彩19．（1）科举制（2）隋朝隋炀帝（3）进士明经（4）唐太宗武则天唐玄宗（5）A改善了用人制度，使得有才识的读书人有机会进入各级政府任职。
B促进了教育事业的发展。
C促进了文学艺术的繁荣。
D在当时还影响到了邻国。
（只要答得有道理即可给分）第二单元练习题一、填空123456789101112131415AABCAABADDBDDCB二、对号入座1、（1）Da（2）Ac(3)Bb(4)Cd2、DABC3、BAC三、读图说史（1）元朝元世祖（忽必烈）（2）行省制度宣政院（3）琉球台湾（4）汉族外迁边疆边疆各族迁入中原契丹、女真同汉族融合回族形成四、材料解析①《澶渊之盟》。
此和议是北宋在澶州打退辽军后，双方议和后签订的。
②提示：他认为一方面用钱物来换和平是值得的、可取的，另一方面他也认为此和约对北宋来说是屈辱的。
他说得对。
但更应明确两者相比较，前者比后者更重要。
它结束了辽宋之间几十年的战争，双方和平相处并开展频繁的经济文化交流，有利于百姓的生产、生活，也有利于我国多民族国家的发展和统一。
它比一个朝廷的面子或尊严更重要。
③提示：春秋时期老子的辩证思想。
鼓励学生结合身边实际，正确认识事物的正反两方面因素。
例如：某位同学性格内向，不爱说话，课堂的纪律情况很好，但上课却不爱发言，这在学习中就是一项弱点。
第三单元练习题一．选择123456789101112131415ACCDBCCBBADABBA二．对号入座16．A-③-aB-①-cC-②-b17．①C②A③B18．BCAD19．（1）大运河。
从当时的都城、大运河的起点、终点、经过的四段河道、沟通的水系等方面判断。
（2）隋朝隋炀帝（3）①中心点：洛阳②南：余杭；北：涿郡③永济渠通济渠邗沟江南河（注意顺序，只答4段的不给分）（4）隋朝大运河的开通大大促进了南北的经济交流。
20．（1）不许出海贸易，实行禁海政策。
（2）C（3）闭关锁国一方面使中国丧失了对外贸易的主动权，阻碍了生产力的发展和社会的进步，拉大了中国与西方的差距，造成近代中国被动挨打的局面。
另一方面它对西方殖民者的侵略活动，起到了一定的自卫作用。
孙中山的事迹
孙中山(1866—1925年)，香山县翠亨村人，诞生于1866年11月12日。
近代民主革命家，中国国民党创始人，三民主义的倡导者。
首举彻底反封建的旗帜，“起共和而终帝制”。
1905年成立中国同盟会。
1911年辛亥革命后被推举为中华民国临时大总统。
19251925年3月12日9时30分，孙中山因原发胆管腺癌转移到肝部逝于北京协和医院，享年59岁。
1929年6月1日，根据其生前遗愿，将陵墓永久迁葬于南京紫金山中山陵。
1940年，国民政府通令全国，尊称其为“中华民国国父”。
