如何贯彻执行党支部的决议，团结带领群众完成任务
党的基层组织是党工作和战斗力的，是团结带领群众贯彻党的理路线方针政落实党的任务的战斗堡垒，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。
新形势下，基层党组织服务群众、做群众工作的任务更为繁重，这对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。
党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署；党的十八届三中全会强调充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。
为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加强基层服务型党组织建设，现提出如下意见。
一、基层服务型党组织建设的重要意义和总体要求（1）建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。
随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，特别是发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益。
面对新形势新任务，基层党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。
各级党组织要充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性紧迫性，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。
（2）建设基层服务型党组织，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进全面深化改革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。
（3）建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。
服务改革，就是贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。
服务发展，就是深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，促进经济持续健康发展。
服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务，推动基层社会治理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。
服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供服务，又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导群众，团结带领群众共同创造幸福美好生活。
服务党员，就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。
（4）建设基层服务型党组织，要达到“六有”目标：一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。
经过3至5年努力，使基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升，各领域涌现出一大批符合“六有”目标的基层服务型党组织。
二、基层服务型党组织建设的主要任务各领域基层党组织要牢牢把握建设基层服务型党组织的总体要求，全面履行党章赋予的职责，自觉按照民主集中制办事，找准开展服务、发挥作用的着力点，不断提升服务水平。
（5）强化服务功能。
农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务，引导农民进行合作经营、联户经营，开展逐户走访、包户帮扶，及时办理反馈群众诉求，帮助群众和困难党员解决生产生活、增收致富中的实际问题。
国有企业党组织要围绕生产经营和队伍建设搞好服务，保障职工参与管理和监督的民主权利，建立职工诉求办理制度，开展人文关怀和心理疏导，组织党员和职工为企业改革发展建言献策。
街道、社区党组织要围绕建设文明和谐社区搞好服务，定期开展民情恳谈，组织在职党员到社区报到、为群众服务，开展群众喜闻乐见的文化活动。
机关党组织要围绕服务中心、建设队伍搞好服务，落实党员干部直接联系群众制度，推动机关干部深入基层、服务基层、转变作风。
高校党组织要围绕立德树人、促进学生德智体美全面发展搞好服务，把思想教育与解决实际问题结合起来，搭建师生成长发展平台，引导广大师生讲理想跟党走、爱学习爱劳动爱祖国，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
事业单位党组织要围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务，做好思想政治工作，激发党员和各类人才创新创造活力，推动公益服务水平不断提升。
非公有制企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方合法权益搞好服务，在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。
社会组织党组织要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务，引领社会组织坚持正确政治方向，发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。
（6）健全组织体系。
适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，优化组织设置，扩大组织覆盖。
农村在以建制村为主设置党组织的基础上，在农民专业合作社、专业协会、产业链全面建立党组织。
城市在依托街道、社区设置党组织的同时，在片区、楼宇和流动党员集中点建立党组织，在社区居民中按照志向相投、兴趣相近、活动相似的不同群体建立党组织。
非公有制企业和社会组织等领域，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式建立党组织，加快推进党的组织和工作覆盖。
探索建立网络党组织，通过QQ群、微博客、微信等开展党的活动，拓宽党建工作网络阵地。
推行区域化党建，可以由街道、社区党组织与辖区内单位党组织共同组建区域性党组织，也可以依托居民区、商务区、开发区等组建区域性党组织，合理划分服务网格，组建网格服务团队，做到有群众的地方就有党组织提供服务。
（7）建设骨干队伍。
加强基层党组织领导班子特别是书记队伍建设，创新选拔培养机制，采取上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记。
选派得力党员干部到软弱涣散基层党组织和贫困村党组织担任书记或第一书记。
加强基层党组织书记教育培训和监督管理，引导他们提高为民服务本领，强化廉洁履职意识；分级负责、分类培训，用2至3年时间，把各领域党组织书记轮训一遍。
加强党务工作者队伍建设，配强乡镇、街道党务工作力量，充实机关、事业单位专职党务工作者，加大非公有制企业党建工作指导员选派力度，引导他们专心致志做好本职工作、履行服务职责。
加强党员队伍建设，做好发展党员和培训工作，注重把党员培养成服务骨干，严格党员日常教育管理，促使他们保持先进性和纯洁性。
教育引导基层干部和广大党员增强服务意识，改进工作作风，密切联系群众，主动服务群众，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。
（8）创新服务载体。
围绕群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务。
依托基层组织活动场所，坚持一室多用，丰富活动载体，推广机关干部下基层、结对帮扶、为民服务全程代理、一站式服务、窗口单位为民服务创先争优等做法，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动，为服务群众创造条件、提供动力。
推行网络服务，推动基层党建信息化工作平台和网上民生服务平台整合，加快全国党员信息库建设，充分运用共产党员网、农村党员干部现代远程教育网、党员干部手机信息系统等开展服务。
（9）构建服务格局。
基层党组织要带动群众组织、自治组织和社会组织开展服务，协调面向基层的公共服务、市场服务和社会服务。
深入开展以服务为主题的党建带工建、带团建、带妇建活动，充分发挥群众组织服务作用。
建立健全各级党代会代表联系党员服务群众制度，广泛开展以党员为骨干的各类志愿服务，组织各类专业人才和实用人才开展服务，培养群众服务骨干，引导群众参与服务、自我服务、互相服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。
三、基层服务型党组织建设的方法措施基层服务型党组织建设面临的情况千差万别，任务十分繁重。
要坚持统筹协调，积极探索实践，改进方法措施，有重点、有计划、有步骤地推进工作落实。
（10）精心谋划设计。
各地区各行业系统要在深入调研、摸清底数的基础上，统筹考虑基层服务型党组织建设各个方面、各个层次、各个要素，研究谋划本地区本行业系统的基本思路、总体布局和推进步骤，制定实施意见和工作方案。
坚持从实际出发，根据各领域基层党组织职能定位、不同特点和工作基础，因地制宜、分类指导，提出切合实际的具体目标和工作措施。
坚持统筹谋划，通盘考虑，把基层服务型党组织建设与全面深化改革结合起来，与完成本地区本单位中心任务结合起来，使各项工作衔接紧凑、推进有序。
（11）突破重点难点。
针对地区之间、领域之间、机关与基层之间的不同情况，找准需要解决的突出问题，重点解决组织设置是否合理、隶属关系是否顺畅、领导班子是否健全、工作制度是否完善、经费场所保障是否落实，以及基层党组织和党员干部宗旨意识牢不牢、工作作风好不好、服务能力强不强等问题，坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。
要在不断解决问题中剖析根源、把握规律，特别对普遍存在、反复出现、长期得不到解决的问题，注重从体制机制、组织领导等方面查找原因、研究解决，以重点难点问题的突破带动整体工作不断提升。
（12）坚持上下联动。
整合各级各方面力量和资源，综合协调，以上带下，多方面配合，多措施并举，帮助基层党组织解决困难和问题。
各系统各部门给基层安排任务，要按照权随责走、费随事转原则，提供相应的资金和资源，并以基层组织为主渠道落实到位。
推行部门包村、企业联村、村居共建，实现城乡基层党组织优势互补、资源共享。
引导区域内不同类型党组织共创共建，实行强村带弱村、中心村辐射周边村，组织基层干部跨区域挂职培训锻炼。
加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党组织建设的支持。
（13）强化典型带动。
善于发现和培育典型，充分发挥先进典型在建设基层服务型党组织中的引领带动作用。
各地区各领域都要挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，为基层党组织树标杆、作样板。
尊重基层首创精神，鼓励基层立足实际积极探索，及时总结经验，加大推广力度，用基层经验推动基层工作。
充分运用各类媒体，大力宣传基层服务型党组织建设的好经验好做法，加强对基层党员干部的正面宣传，形成良好舆论导向，积聚推动基层服务型党组织建设的正能量。
（14）跟踪督查考核。
加大督促检查和跟踪落实力度，建立基层服务型党组织考核制度，实行分类考核、动态管理。
各地区各部门党组织要本着简便易行、务实管用的原则，制定评价体系和考核办法，按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤进行考核，加大群众对基层党组织和党员干部服务评价权重。
要把考核结果作为对党组织工作业绩评价的重要内容。
垂直管理部门党组织对基层单位党组织考核评价，要坚持条块结合，既要听取系统内干部群众意见，又要听取所在地党组织和服务对象意见。
四、加强组织领导加强基层服务型党组织建设是各级党组织的重要责任。
要在党委统一领导下，组织部门牵头协调，行业系统具体指导，有关部门密切配合，形成推进基层服务型党组织建设的整体合力，并同学习型党组织创建活动紧密结合起来。
（15）强化领导责任。
坚持书记抓、抓书记，建立并落实市、县、乡党委书记基层党建工作述职评议考核制度，把服务型党组织建设作为主要内容，每年组织开展一次专项述职和评议考核，上级党委组织部门要派人参加专项述职。
各级机关和各行业系统党委（党组）要建立相应的述职评议考核制度。
各级党员领导干部要带头建立基层服务型党组织建设联系点，经常深入基层调查研究、指导工作。
（16）层层分解任务。
省（自治区、直辖市）和市（地、州、盟）党委要抓好基层服务型党组织建设的总体规划、资源统筹、宏观指导和督促检查。
县（市、区、旗）党委要制定具体实施意见，细化政策措施，搞好组织协调，指导探索创新，破解工作难题。
乡镇党委、街道党（工）委要加强自身建设，发挥示范带动作用，抓好村、社区服务型党组织建设。
各行业系统党委（党组）要同地方党组织密切配合，帮助基层解决实际困难。
（17）关心支持基层。
坚持重心下移、资源下沉，使基层党组织有资源有能力为群众服务。
按照有关规定全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障待遇，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和乡镇领导干部力度，使他们工作有待遇、干好有发展、退后有保障。
建立稳定的经费保障制度，把村、社区党组织工作经费纳入财政预算，支持基层党组织活动场所、服务设施建设和便民利民举措，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件。
如何做好工作保障机制?
有效的机制是做好一切工作的保障。
因此，各级党组织要想切实履行“带”的责任，各级团组织要想主动作为在“建”上抓落实，在推进新农村建设，企事业单位管理，城镇化套配建设等领域，走在时代前列，勤学当标兵，为民当先锋，处处彰显青春与魅力，首要的就是建立一套切实可行的工作机制，从而推动党建带团建工作深入开展。
责任机制是“主心骨”。
各级党委要高度重视党建带团建工作，研究工作思路和推进措施，创新工作法，做到党建目标任务与团建目标任务同安排、党的活动与团的活动同开展、党员队伍与团员队伍同培养、党的阵地与团的阵地同建设。
同时，健全完善党建带团建工作责任制，党组织书记认真履行第一责任人职责，各级党团组织抓协调、抓组织、抓推动，推动党建带团建工作扎实开展。
考评机制是“考试卷”。
在总结以往考评经验的基础上，进一步完善考评机制，研究制定新的考评法。
各级党委组织部们与团组织共同制定考评重点和考评细则，并将其纳入党建考评体系。
党组织书记和团组织书记围绕各自工作重点，就党建带团建工作向上级党组织述职。
党组织和团组织评议党员和团员，党员和团员评议党组织和团组织。
上级党组织和团组织监督下级党组织和团组织党建带团建工作，党员和团员监督同级党组织和团组织党建带团建工作。
同时，注重考评结果的运用，对团建不合格的，党建不评优，党组织负责人不评先。
保障机制“后勤处”。
近年来，各级党委不断加大对共青团工作的支持力度，有效地实现了团的工作经费全拨付、活动阵地全覆盖。
在经费上，除了安排财政足额保障外，从党费列支部分经费，用于支持共青团工作。
同时，发挥团的组织优势，鼓励团组织通过市场化运作，实现团的工作“项目化”经营。
在阵地上，充分整合资源，采取党团共建、党团共用、党团共管的办法，不断加强了活动阵地建设。
如何做好党建提升工作
一、找准结合点，探索适应现代企业制度要求的党建工作新路子（一）找准工作定位正确认识和把握基层党组织的定位，是有效开展党建工作的重要前提，也是基层党组织工作的方向和目标。
抓好党建工作就是围绕生产经营做好人的思想政治工作和组织监督工作。
第一，在思想认识上，坚持把加强党建放在经济转型、建立现代企业制度的大背景下去思考和把握，在“结合”、“融入”上不断创新，确保企业改革发展始终坚持正确方向。
第二，在领导职能上，坚持把完成中心任务，改善民生作为党建工作的出发点和落脚点。
通过完善落实领导机制、履职尽责的协调机制、评价机制和议事机制，使党建工作的运行机制成为企业管理的有机组成部分，真正做到谋中心、抓中心、保中心。
第三，在工作思路上，坚持党政同心，拧成“一股绳”，合成“一股劲”，形成“一盘棋”，使党政工作同频共振。
（二）发挥好作用 在党和国家方针政策的贯彻落实方面发挥监督保证作用，在加强党的自身建设、干部和人才队伍建设和群众工作方面发挥领导组织作用，在公司治理结构依法行使职权、促进企业生产经营任务完成方面发挥支持协助作用，在企业重大问题决策方面发挥沟通参与作用，在企业内部关系和谐方面发挥指导协调作用。
二、创建新模式，完善党建工作动力＋活力＋驱动力新方法一是同心，有价值认同感。
这就需要建立一个让人共同认可的价值体系和标准化的工作流程。
要选好“领头雁”，只有把最优秀又想干事的人选拔出来，使有效的操作程序运转起来，才会有党建创优的原动力。
二是同向――有动员党员职工群众融入的引导模式。
这就需要建立培训机制、人才培养机制。
通过实施党员“三培养”和年轻干部“双向培养”工程，吸引更多人才加入党组织。
让党组织真正成为思想的散播地、人才的集团军。
三是同力――有开放式的工作格局。
搭建党建带工建、带团建的平台，以活动来提高活力。
通过开展活动提高人气，久而久之就会凝聚各类优秀资源，形成齐抓共管、优势齐聚的大党建工作格局。
四是同效――有凝聚党员职工群众的灵活有效运行机制。
通过党支部会议制度，党员大会制度、民主评议党员制度逐级传递思想，基层组织才能运行，才能上下沟通无距离、运行无障碍。
五是同果――有职工群众笑脸的检验。
服务群众工作要做实，落实监督评价制度，让服务常态化。
只有把职工群众发动起来了，基层党组织工作才会有活力。
三、创新载体，搭建党组织和党员发挥作用的平台（一）明确主要任务，加强三支队伍建设一是加强基层领导班子和基层管理者、骨干队伍建设。
按照优化个体素质，优化群体结构的“双优化”思路，在加强理论武装、服务职工群众中创先争优。
要促进决定重要事项科学民主，实施人才强企战略，积极推进“交叉任职、双向进入”干部任用模式，培养造就一批“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”领导集体。
二是加强党员队伍建设。
通过党员教育、管理（六式法：在职党员“目标式”、无职党员“定岗式”、退休党员“归口式”、流动党员“服务式”、困难党员“帮扶式”）、监督和服务工作（党员关爱）的有效性，使广大党员做到履行义务的充分全面性、履行义务和形式全力的统一性，把党员队伍建设成为具有坚定信念和严密组织的先进人力资源，充分发挥党员在各项工作中的先锋模范作用。
三是加强职工队伍建设。
加强职工队伍建设，是提升企业的软实力的关键所在。
要按党的宗旨，建立健全以“八个人”（尊重人、了解人、关心人、提高人、规范人、激励人、依靠人、凝聚人）为主要内容的服务职工的工作机制。
还要建立“八个人”相应配套的工作制度。
（二）坚持三个原则 加强和改进党组织建设，要坚持解放思想、与时俱进，坚持科学发展观，坚持民主集中制，坚持继承和创新相结合，真正做到工作的“聚焦、务实、有效”。
一是党组织工作要聚焦，就是要紧紧围绕本单位中心任务，把有限的工作资源集中在做好思想政治工作和组织监督工作和抓好三支队伍建设上来，进一步激发广大党员和职工的内在活力，促进本单位生产经营任务的完成。
在具体工作中要注意抓中心、找典型、抓重要环节，反对平均主义的作风。
二是党组织工作要务实，党建工作要进入到中心工作中，深入到党员和职工群众中，切忌浮在表面和形式主义。
要充分运用党组织自身的工作平台和生产经营管理工作平台，注重工作的策划，搭建有效载体，活动安排少而精。
改变以往“形式主义”，“空喊的主义”，“孤立主义”等“不够务实”的现象。
三是党建工作要有效。
有效，也就是有价值。
评定党建工作是否有价值，就是看党组织能否切实解决实际中的问题，能否不断激发党员和职工的积极性、主动性和创造性，不断提高党员和职工素质，促进企业生产经营任务的出色完成，继而促进职工和企业共同发展。
（三）抓好四项重点一是健全落实好四项制度：即学习制度、民主生活制度、民主评议领导干部制度、参与重要事项决定制度。
二是深入开展“党员登高计划”活动。
要紧紧围绕本单位的中心工作在素质、能力提升，业绩提升，关心职工中制定计划，通过集中教育、组织实施、评价反馈环节体现“带头”和“带动”。
三是实行职工需求与关注点信息管理。
通过“一线工作法”和党员干部“下基层大走访”活动，查民情、解民意，建立信息台帐，对收集的意见建议进行动态管理。
四是加强党组织生活设计。
通过设计一些如“我的情况支部听、支部工作大家评”等少而精的活动，达到受欢迎、起作用、有实效的目标。
（四）实施“三项工程”为动员和激发各级党组织和广大共产党员干部在创新发展中内生动力，搭建创争新平台。
一是实施“领航工程”。
要围绕“四好”领导班子创建标准，开展好“党建之星”评选和述职述廉活动，全力打造一批政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的领导班子和高素质领导干部，把加强领导班子建设作为创先争优活动的重要内容，激发党员领导干部在引领科学发展中创先争优。
二是实施“聚力工程”。
要围绕“固本强基”开展好基层党建工作创新项目评比和 “凝心聚力、攻艰克难”等活动。
按照一个单位一个创新主题，建设一处精致的品牌工程的标准，打造一批基层党建品牌。
通过开展党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目等有效载体，为党员发挥作用搭建平，激发基层党组织和党员在履职尽责中创先争优。
三是实施“先锋工程”。
要围绕中心、服务群众、立足本职、务求实效，在日常工作和重大活动、关键时刻彰显党员先进性。
通过党组织承诺、党员个人承诺、党员带职工群众承诺等方式，取信于民。
坚持一流工作标准，把党的先进性转化为爱岗敬业、履职尽责的实际效果。
严格遵守法律法规，推进党风廉政建设，切实把各项法律法规要求转化为个人的自觉行动，感召和带动身边群众。
共青团组织如何统筹项目,整合资源,加强团的工作阵地和服务平台建设.
《意见》强调，面对新形势新任务，基层团组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓教育引导于服务之中，通过服务贴近青年、团结青年、引导青年、赢得青年。
各级团组织要充分认识加强基层服务型团组织建设的重要性和紧迫性，把服务作为基层团组织建设的鲜明主题，更好地发挥联系和服务青年坚强堡垒的作用，努力成为广大青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。
《意见》强调，建设基层服务型团组织，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务青年、做青年群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以青年满意为根本标准，坚持服务大局、服务青年、服务团员、服务基层团干部，实现有坚强有力的领导班子，有本领过硬的骨干队伍，有形式多样的服务载体和平台，有健全完善的制度机制，有团员青年满意的服务业绩的目标。
各领域基层团组织要牢牢把握建设基层服务型团组织的总体要求，按照“青年在哪里，团组织就建在哪里；青年有什么需求，团组织就开展有针对性的工作”的原则，强化服务功能，健全组织体系，建设服务队伍，打造服务项目，建设服务平台，构建服务格局，全面履行团章赋予的职责，找准开展服务、发挥作用的着力点，不断提升服务水平。
《意见》指出，基层服务型团组织建设涉及团的工作方方面面、面临的情况千差万别，必须加强统筹协调，积极探索实践，改进方法措施，有重点、有计划、有步骤地推进工作落实。
要精心谋划设计，研究谋划基层服务型团组织建设的基本思路、总体布局和推进步骤，制定实施意见和工作方案。
要协调服务政策，积极争取面向广大团员青年的普惠性服务。
要坚持上下联动，整合各方面力量和资源，以上带下，多方配合，多措并举，帮助基层团组织解决困难和问题。
要强化示范带动，及时总结推广基层在实践中创造的好经验、好做法。
《意见》要求，加强基层服务型团组织建设是各级团组织的重要责任。
各级团的领导机关要按照党建带团建的要求，积极争取将基层服务型团组织建设纳入基层服务型党组织建设工作格局，加强系统指导，激发基层团组织内生动力，形成推进基层服务型团组织建设的整体合力。
要强化领导责任，建立主责部门牵头、各战线分工负责、基层团组织全面参与的工作机制。
要加强指导考核，建立并落实各级团组织书记基层团建工作述职评议考核制度，每年组织开展一次专项述职和评议考核，把基层服务型团组织建设作为主要内容。
要关心支持基层，坚持把工作资源向基层倾斜、工作力量向基层集中、工作载体向基层转移，帮助基层团组织提高服务能力，为基层团组织开展工作创造良好条件。
基层团支部标准化建设指导意见(草稿)
基层团支部标准化建设指导意见团支部是共青团的最基本单元，是团的全部工作基础。
加强基层团支部标准化建设是基层团建工作的重要内容。
根据《共青团中央关于进一步加强团的基层团组织建设的决定》，结合我校实际，现就推进基层团支部标准化建设（简称5s)提出如下意见：1、班子建设规范。
支部委员会一般由书记、组织委员、宣传委员组成，做到分工明确，职责清晰。
支部委员由团员大会选举产生，每届任期一年，期满按期换届。
落实支部委员会例会制度和述职报告制度，原则上每月至少召开一次支委会，每学期初向全体团员公布工作计划，学期末公开述职，接受团员监督评议。
2、团员教育规范。
引导团员青年关注时事政治，创新形式开展政治理论学习与形势政策教育。
全面落实“升旗礼、上课礼、家书礼”，广泛开展学雷锋志愿服务活动，引导团员青年培育和践行社会主义核心价值观，形成良好的班风、学风。
围绕增强团员意识，持久深入开展“与信仰对话”、“我的中国梦”、“圆梦交大·我们一起努力”主题教育活动，加强团的仪式教育和团员法制意识、模范意识教育。
围绕“职业启蒙、职业规划、能力训练、实践锻炼”，深入开展职业生涯规划与素质拓展活动。
坚持开展读书交流、体育锻炼等活动，提升人文素养，促进身心和谐。
3、制度建设规范。
严格落实“三会两制一课”制度，鼓励创新形式，确保组织生活严肃、规范。
严格执行“双推优”制度，及时发展优秀青年入团，定期推荐优秀团员作为党的发展对象
中共北京市委关于推进基层党建工作创新的意见
中共北京市委关于推进基层党建工作创新意见 党的基层组织是党在社会基层组织的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。
推进党的建设新的伟大工程，必须把党的基层组织建设作为一项基础性任务来抓。
新世纪新阶段，基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况发生了重大变化；加强党的执政能力建设和党的先进性建设，对基层党组织提出了新的更高的要求；加强基层党组织建设，必须适应新的形势任务，以改革的精神推进基层党建工作创新。
一、充分认识推进基层党建工作创新的必要性 1.新的形势任务向基层党组织提出了新的要求 党所处的历史方位和肩负的执政使命赋予基层党组织新的职责和任务。
要求基层党组织成为党执政和领导国家建设的组织基础，承担起巩固党的阶级基础、群众基础和社会基础，团结带领人民群众全面建设小康社会的历史任务。
社会主义市场经济的发展引起基层党组织与人民群众的利益关系发生了深刻变化。
农村、企业、城市街道社区、学校、机关等社会基层组织内部建立了新的领导体制和管理制度；人民群众生产生活方式和利益实现途径多样化；基层党组织不再直接管理生产经营活动和行政社会事务，不再直接包揽群众的生产活动和收益分配。
在这样的情况下，基层党组织必须创新党的工作与经济社会事业发展的结合方式、与人民群众利益的结合方式，才能焕发新的生机和活力，保持同人民群众的密切联系，才能真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，履行好党赋予的职责和任务。
2.适应新的形势任务推进全市基层党建工作创新 多年来，全市各级党组织认真贯彻党中央的一系列重要部署，坚持不懈地加强和改进基层党组织建设，全市基层党组织和党员队伍总体上是好的，有战斗力的，在改革发展稳定各项工作中，特别是在重大政治事件和重大突发公共事件中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。
一大批基层党组织积极探索社会主义市场经济条件下实现、维护、发展人民群众利益，保持同人民群众密切联系的新方式和新途径，积累了基层党建工作的新经验。
但是也要看到，建立和完善社会主义市场经济体制，对基层党组织提出的挑战是多方面的、严峻的；伴随着改革进程，加强和改进基层党组织建设的工作也是复杂的、艰巨的。
当前，全市基层党组织中还存在不少与新的形势任务和保持党的先进性要求不相适应的问题。
一些党组织工作任务和工作方式与社会基层组织中经济社会事业发展和群众利益需求不相适应，一些党组织的自身建设与承担的职责任务和党员队伍的变化与要求不相适应，一些党员特别是党员干部思想、作风和工作与新时期共产党员保持先进性的基本要求和具体要求不相适应，一些党组织工作和活动缺乏物质保障。
这些问题，影响党组织有效履行领导核心、政治核心职能，影响党员充分发挥先锋模范作用，影响党组织与人民群众的密切联系。
加强全市基层党组织建设，必须切实解决好这些问题，对基层党组织的职能任务、工作方式、自身建设、工作条件等进行相应调整和改进。
二、推进基层党建工作创新的总体要求和主要任务 3.总体要求 坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，以保持党的先进性为主题，以建立社会主义市场经济条件下基层党组织实现好、维护好、发展好人民群众根本利益新的方式和途径，保持同人民群众的密切联系为核心，从明确工作职责、改进工作方式、加强自身建设、改善工作条件等方面推进创新，增强基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力，努力把全市基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者,为实现“新北京、新奥运”战略构想，构建社会主义和谐社会首善之区提供坚实的组织保证。
4.主要任务 ――明确新阶段基层党组织的工作职责。
把工作的重点放到凝聚群众共同奋斗上来，联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众共同创造幸福生活。
――改进基层党组织的工作方式。
适应基层经济社会管理体制、治理模式的变化，规范党组织与经济、行政、自治组织的工作程序，健全党组织的工作制度和工作机制，保证党组织职能作用的有效发挥。
――增强基层党组织服务群众的功能。
健全群众利益表达和利益协调机制，培育各类服务组织，拓宽新形势下基层党组织服务群众、凝聚人心的途径和方法。
――加强基层党组织自身建设。
加强班子建设，推进党内民主，健全党内生活，建立使党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。
――扩大党的组织和工作的覆盖面。
加强新经济组织、新社会组织和城市新建小区的党建工作。
――改善基层党组织工作条件。
建立基层党组织开展工作和活动的物质保障机制，保护发挥基层党员干部的积极性、创造性。
三、明确新阶段基层党组织的工作职责 5.把基层党组织的工作重点放到凝聚群众共同奋斗上来 坚持基层党组织的领导核心、政治核心地位不动摇，依照《中国共产党章程》的规定，充分履行基层党组织的职责任务。
明确社会主义市场经济条件下基层党组织工作与经济社会发展和人民群众利益新的结合点和着力点，通过联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众，引导和激励人民群众的积极性、创造性，团结和带领人民群众共同推进经济社会发展，共同创造和谐幸福生活。
6.巩固发展党员群众团结奋斗的共同思想基础 坚持用理论和“三个代表”重要思想武装党员，教育群众。
宣传贯彻党的路线方针政策和国家法律。
建设体现社会主义先进文化要求，传承中华民族传统美德，符合本行业、本单位实际的组织文化和道德规范。
7.动员组织党员群众推进经济社会发展 坚持用科学发展观统领社会基层组织各项事业的发展。
确定符合群众共同利益的发展目标和思路，推动经济、文化、行政、社会等各项管理体制改革，营造有利于激发劳动、知识、技术和资本等生产要素创造活力的发展环境，维护社会稳定和社会和谐，提高干部群众的科技文化素质和职业技能，发挥党员的先锋模范作用，使党的先进性、党组织的凝聚力和创造力成为团结带领人民群众建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和构建社会主义和谐社会的强大动力。
8.领导支持人民群众依法当家作主 按照“加强党的领导、支持人民群众当家作主和依法治国相统一”的要求，切实加强党组织对基层民主政治建设的领导，积极推进基层民主政治建设。
完善城乡居民自治制度，充分发挥居民代表会、村民代表会的职能作用，保证群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
完善基层民主管理制度，发挥企业职代会、学校教代会等组织的作用。
健全党务、政务、厂务、村务、居务公开等制度，采取公示、述职、听证、评议等形式，组织群众参与和监督社会基层组织的工作和事务。
9.把服务群众作为基本任务和开展工作的切入点 坚持“上级党组织为下级党组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务”。
领导或指导经济、行政、居民自治基层组织落实国家涉及群众利益的公共政策和公共服务。
依法维护公民在财产、就业、分配、教育、劳动保障、社会保障、医疗保障等方面的合法权益。
切实加强群众生产、工作、学习和生活等方面的服务。
通过服务群众凝聚人心，把服务群众、教育群众、组织群众有机结合起来。
四、改进基层党组织的工作方式 10.规范基层党组织和其他组织的工作程序 具有领导核心或政治核心职能的农村、社区、学校、国有企业等基层党组织，在领导和保证经济、行政和群众自治组织发展目标和发展思路统一，支持和保证各个组织依据法律和章程充分行使职权的基础上，对于需要共同负责、共同决策、共同实施的重要事项和工作，按照“统分结合、协调制约、运行有序、简便易行”的原则，与民主决策和民主管理制度相衔接，由党组织牵头建立具体的工作规则和工作流程。
党组织和其他组织的主要负责人实行“双向进入、交叉任职”，并依据有关的法律章程办理。
11.改进基层党组织思想、政治、组织领导的方式 ――完善决策工作机制，使党组织的决策工作充分体现党的群众工作路线。
发挥领导核心作用的基层党组织，按照党的群众路线和民主集中制原则决定重大问题。
决策过程中要广泛听取群众意见，保证各种决策方案充分体现民意。
发挥政治核心和保障监督作用的党组织，要紧紧围绕决策方案的形成开展工作，加强调查研究，充分了解群众意见，在党内形成决策建议方案，通过其他组织中的党员干部和民主协商机制，将党组织和群众的意见体现在决策方案中。
――改革干部人事制度，使党组织的干部、人才工作适应新的形势任务。
具有干部、人才管理职责的党组织，要树立科学的人才观，以职责管理为中心，建立干部的评价和准入标准，扩大干部的民意基础。
依据有关的法律和章程向经济社会组织推荐重要干部。
把贯彻党管干部、党管人才原则与其他组织的干部选举制度、人员选用制度衔接起来。
努力把优秀人才吸引到党组织中来。
――改进思想政治工作，使党组织的思想政治优势得到有效发挥。
加强和改进党的思想政治工作，贴近改革和发展，贴近人民群众利益，采用易于群众接受的方式，增强思想政治工作的针对性和有效性。
坚持用党员干部的带头作用和广大党员的模范行动号召、影响、吸引群众。
加强对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，发挥群团组织的桥梁和纽带作用。
五、增强基层党组织服务群众的功能 12.健全群众利益表达和利益协调机制 建立民意调查制度。
通过党员联系群众、座谈走访、信息采集、听证会、公示等形式，及时倾听群众的意见，准确掌握群众需求。
建立民意反馈制度。
对群众提出的意见和要求，应当在本单位解决又能够解决的，要抓紧解决；对于需要上级解决的要及时向上级党组织或有关部门反映，争取和协助上级解决；对群众不适当的要求或一时不能解决的问题，要做好说服解释工作。
建立利益协调机制。
领导和组织社会基层组织中不同的利益主体和群体建立沟通协商渠道，通过民主协商和平等对话等形式，增进沟通与了解，协调各种利益关系，妥善调处矛盾纠纷，促进社会和谐。
13.创新服务组织和服务机制 培育服务组织，组织群众建立经济、文化、安保、家政、健康等方面的专业合作组织和专项互助组织，促进群众生产生活的组织化和社会化。
开辟服务设施，运用政府资源，整合社会资源，建立为群众学习、娱乐、健身服务的活动场所和设施。
组织服务队伍,发挥党员的骨干作用,利用各类人才资源,动员群众广泛参与,建立以党员和共青团员为骨干的志愿者、“义工”等各种服务队伍。
创建服务载体,建设“党员服务站”、“创业示范基地”、“健康俱乐部”等服务项目。
开展扶危济困,建立“爱心家园”、“互助协会”,帮助特困群众解决生活困难,组织党员开展“一助一”、“献爱心”活动,逐步形成党组织扶危济困的长效机制。
六、加强基层党组织的自身建设 14.加强党员教育管理,健全党的组织生活 坚持用理论和“三个代表”重要思想武装党员头脑,切实解决党员队伍在思想、组织、作风上存在的突出问题,努力使广大党员成为坚持理想信念、坚持勤奋学习、坚持根本宗旨、坚持勤奋工作、坚持遵守党的纪律、坚持“两个务必”的先锋战士,永远保持党的先进性。
健全党员的学习、教育、管理、民主生活和联系群众等方面的制度。
推进党内生活制度化,坚持定期组织党员学习,过好组织生活。
创新活动内容,做到主题明确,形式新颖,内容丰富。
加强活动载体建设,开展“党员责任区”、“党员联系户”、“无职务党员设岗定责”等活动。
加强流动党员管理,原则上以属地为主,与行业管理相结合,在新建小区、建筑工地、摊群市场、社保所、商用楼宇等流动党员相对集中的地区、单位建立流动党员党组织。
推行发展党员公示制,逐步实行发展党员票决制。
推进党员电化教育和农村党员远程教育。
探索党员队伍管理的信息化建设,提高党员管理工作的现代化水平。
坚持从严治党方针,严肃处置不合格党员。
15.保障党员权利,扩大党内民主 认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》,尊重党章规定的党员各项权利,建立党内情况向党员通报、重大决策征求党员意见制度,逐步推行党务公开,动员和组织党员参与党内事务。
坚持和健全党员大会、党代表大会制度,总结党代表大会闭会期间发挥代表作用的做法和经验,探索建立党代表提案、回复、质询制度,加强代表同选举单位的联系,听取和反映党员的意见和建议。
健全和完善党内选举制度,引入竞争机制,完善候选人提名方式,适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例。
开展基层党组织直接选举试点工作。
建立群众评议党员、党员评议支部、下级党组织评议上级党组织的评议制度,拓宽民主监督渠道。
16.围绕党员需求,做好服务党员工作 建立经常性的了解党员学习、工作、生活情况的制度,通过谈心、走访、慰问、解决实际问题等方式,为党员的学习、生产、生活和工作提供服务。
建立党组织服务困难党员的制度和机制。
对建国前入党的无固定收入的老党员建立生活补贴制度,对年老体弱的老党员建立定期慰问制度,协助下岗职工党员和失地无业农民党员就业,切实把党组织建设成为“党员之家”。
17.建设坚强有力、群众拥戴的高素质基层党组织领导班子 加强领导班子思想政治建设,坚持用理论和“三个代表”重要思想武装头脑,树立落实科学发展观和正确的政绩观,增强党员意识和执政意识。
提高领导班子工作本领,通过加强理论知识学习、改善干部队伍结构、健全工作制度、改进工作作风、选配好主要负责人等措施,不断提高基层党组织领导班子把握全局、保证发展、协调利益、服务群众、依法办事和群众工作的能力。
要制定相关政策,引导、鼓励、选拔一定数量的高校党员毕业生到城乡社区工作,具备条件的通过法定程序担任党组织的领导成员。
要选配好党支部书记,把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的党员选拔到党支部书记岗位上来。
加强对党支部书记的培训,通过比较系统的理论和知识学习,提高职业素质和领导能力,使党员干部真正成为人民群众的贴心人、创造幸福生活的带头人。
七、扩大党的组织和工作的覆盖面 18.加强新经济、社会组织党建工作 加大党组织组建力度,对具备建立党组织条件的“两新”组织,抓紧建立党组织;暂时不具备条件的,按照“行业相近、地域相邻”的原则,联合建立党组织;对没有党员的,采取派驻党建工作指导员、联系员等方式开展党的工作。
建立街道、乡镇为主,行业、部门协助的管理制度,除科技园区、开发区以外,“两新”组织的党组织原则上实行属地管理,行业管理部门做好配合、协助工作。
建立由党委组织部门牵头,宣传、统战、工会、共青团、工商、工商联、个体私营协会等有关部门参加的工作协调制度,各负其责、齐抓共管。
坚持党建带工建、带团建,总结推广基层的好做法、好经验。
19.改进基层党组织设置方式和隶属关系 改进农村党组织的设置,在坚持村级党组织领导核心地位的基础上,按照农村经济社会发展、党员从业状况,探索在农村新型合作组织建立党支部或党小组。
加强大学生党组织建设,坚持以班级为单位设置党支部,探索在学生公寓、学生社区建立党组织。
理顺国有企业党组织隶属关系,以产权关系为纽带,国有独资和国有控股企业党组织,由履行出资人职能的党组织管理;相互参股的国有企业党组织,由控股或相对控股的企业党组织负责管理;国有参股并参与管理的企业党组织,由投资的国有企业党组织负责管理;国有股份较小、不参与管理的企业党组织,原则上实行属地管理。
八、改善基层党组织工作的条件 20.为基层党组织开展工作创造舆论氛围 各级党组织都要培养树立一批基层党组织和共产党员的先进典型,总结提炼保持先进性、发挥先锋模范作用的典型经验,运用典型经验引路、示范,推动工作。
充分运用报纸、电视、网络等媒体,大力宣传基层党组织作为党执政组织基础的地位和作用,宣传基层党组织和共产党员在推进改革、促进发展、构建和谐社会等方面做出的突出贡献,在党内和全社会营造重视、支持基层党组织开展工作的良好氛围。
21.为基层党组织开展工作提供物质支持 建立基层党组织工作和活动的经费保障机制。
按党员年人均不低于100元核定基层党组织工作和活动经费,由基层党组织负责管理和使用。
城市社区、“两新”组织党组织的活动经费由区(县)财政承担;国有企业、机关、学校党组织的活动经费按原渠道解决;农村基层党组织的活动经费列入村级组织活动经费。
基层党组织工作和活动经费的具体管理办法另行规定。
加大党费使用向基层倾斜的力度。
改善基层党组织的工作条件。
与经济、行政、群众自治组织相结合,安排好党组织的办公场所和设施。
加强党员活动阵地建设,城乡社区基层党组织活动场地通过开展区域性党建工作,按照资源共享的原则和辖区单位协商,通过建立市(村)民学校、社区党校等方式逐步解决;机关、学校、国有企业基层党组织的活动场地由党组织和行政部门协商,在现有资源中调剂解决。
党员人数较多的基层党组织,一般应配备专职党务干部。
社会基层组织中的其他组织要尊重、维护党组织的领导核心、政治核心职能或保证监督作用,支持配合党组织的工作和活动。
22.真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部 广大基层干部是党和国家的宝贵财富,是做好基层工作的骨干力量,要满腔热忱地关心、支持、帮助基层干部做好工作。
大规模培训基层干部。
建立市委示范培训、各区县委和市委各部委重点培训、基层党委普遍培训的培训体系,整合培训资源,统一培训教材,规范培训内容,改进培训方式,提高培训工作的质量和效果。
解决好基层干部的工作待遇和生活保障问题,建立基层干部薪酬（补贴）保障机制和增长机制，逐步建立医疗保障和养老保险制度，制定体检、休假、奖励等方面的具体措施。
完善基层干部选拔方式和考核标准，建立选用、竞争和绩效考核机制。
九、加强对基层党建工作创新的领导 23.制定实施意见，实行分类指导 市委各部委、市国资委党委和各区县委要根据市委的部署，结合本系统、本地区实际，分别就街道社区、农村、国有企业、党政机关、事业单位、高等院校、新经济社会组织等不同行业、不同类型的基层党建工作，制定具体落实的实施意见或工作方案。
24.建立基层党组织和基层党建工作的评价体系 市委各部委、市国资委党委和各区县委要根据本系统、本地区经济社会发展、基层党组织承担的任务和加强党的先进性建设、提高党执政能力的要求，采取自下而上的办法，研究制定基层党组织和基层党建工作评价体系。
25.明确工作责任，切实抓出成效 各级党组织要进一步明确工作责任，加大工作力度；普遍培训组织工作干部和基层党组织负责人；总结、运用典型经验推动面上工作；做好深入细致的思想工作，积极稳妥地推进基层党建工作创新。
履行基层党建工作责任述职报告经典版
2018年度履行基层党建工作责任述职报告现就一年来抓基层党建情况述职如下，请领导和同志们予以评议。
一、主要工作（一）落实主体责任。
任专职党组书记后，把基层党建作为主业来抓，先后5次主持党组会、6次调研基层党建工作，解决党建问题5个。
对“三严三实”专题教育、“四走四问四解”、“三联四建”、“一进二访”等重点工作进行系统部署。
注重教育引导，组织局党组中心组理论学习6次，及时传达贯彻党的路线方针政策，集中观看党性教育电教片，安排重点岗位负责人参加电视问政节目，组织党员干部赴市监管中心实地接受教育。
坚持民主集中制，凝聚“抓党建、业务工作”一体化的共识，充分发挥党建工作对业务工作的保障、监督作用。
（二）抓实基础保障。
严格按照机关工作人员工资总额2%落实党建活动经费，根据人事调整，明确分管领导，新配备专职党务工作人员一名，安排固定办公场所，真正做到了有领导、有人员、有措施、有台账、有效果。
（三）突破重点难点。
报批成立中共xx市环保局机关总支，下设3个支部委员会，加强机关党建带工建、团建和妇建，新改选配齐局工会、共青团、妇委会等基层组织。
制定出台《党组议事规则》，规范党组议事、决策程序。
严格组织生活，组织全局党员集中学习6次，坚持“三会一课”制度并不断改进内容和形式。
规范党员发展程序，组织开展民主评议党员，严格落实党费收缴管理制度。
影响基层党组织书记能力的显性因素有哪些
农村党支部是党的组织基础，是党在农村基层组织的战斗堡垒，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到村组的重要责任。
村支部是农民群众认识和了解党的“窗口”，是上级领导倾听群众呼声的主渠道。
改革开放以来，特别是党的十七大以来，以“三强五好”基层领导班子为目标的农村基层组织建设取得了很大的成绩，对于加强党的建设和巩固党在农村的执政基础，推进农村改革、发展农村经济起到了不可替代的积极作用。
一、好的方面主要表现在四个方面 一是党员干部队伍仍然在农村起着领导核心的地位和先锋模范作用，想事、干事是主流。
大多数村支部在能发挥战斗堡垒作用，支部书记起到“领头雁”作用，能围绕党的工作中心，一如继往地发挥党员先锋模范作用。
各行各业都涌现出了一大批先进集体和先进个人，在党内形成了学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气。
二是规范制度建设，把好了“入口”关，使党的基层队伍永葆青春与活力。
乡村两级都建立了入党积极分子队伍，发展党员严格按照“四制”，即发展党员票决制、公示制、审查制、责任追究制，从制度上完善了入党程序。
各村扎实开展“基层党建带团建”活动，坚持做好共青团推荐优秀团员做党的发展对象的工作，做到了入党的团员中100%是由团组织推荐的。
选拔经济能人入党和进入村级班子在乡村两级形成共识。
三是创新党员管理机制，党员队伍建设取得新成效。
对党员实行目标管理，实行分类定级管理办法，积极开展“争先创优”活动。
严格开展党的组织生活，坚持民主评议党员，每年“七一”都要表彰一批优秀党员和先进基层党组织。
同时，坚持两手抓，大力开展丰富多彩的精神文明创建活动。
另外，对流动党员发放《流动党员证》，实行跟踪管理。
四是农村党员教育手段与时俱进，不断适应新形势的变化和发展需要。
通过近几年来的建整扶贫工作，支部班子配齐配强，阵地建设也得到加强。
特别是从前年以来，我镇在8个村社区建立了农村党员干部现代远程教育接收点，以远程教育为主的农村党员现代教育覆盖面不断扩大。
二、存在的问题及原因 随着农村政治体制改革的不断深入，特别是农村社会主义市场经济的形成，民主政治的推进和社会多元文化的发展给农村基层组织带来了各方面和多层次的直接而深刻的影响。
农村基层组织从工作主体到工作客体，从工作内容到工作方法都暴露出许多与新形势、新任务不相适应的新问题。
从工作主体上来看：党员干部队伍结构失调。
一是年龄性别结构失调，老党员多，年轻党员少，男党员多，女党员少。
从年龄分析，35岁以下的党员占农业党员的16.7%，55岁以上的占40.1%。
二是素质能力结构失调。
据统计，在我镇农村党员中，初中文化以下的占总数的61.4%，高中、中专文化程度的占25.8%，大专以上文化程度的占8.1%。
三是从新老结构上看，80年代以前入党的老党员多，新党员少；四是从分布结构上看，在家务农的党员多，外出务工的少。
基层组织职责错位。
有的支部认为，村委是在支部领导下工作，支部怎么说，你就怎么办。
党支部代表村委会，反之，有的村委认为“自治”就是“自主”，不愿接受党组织的领导和指导，两委“两张皮”，致使村委的“三自”功能变得教育无方、管理无能、服务不力，引导偏向。
党员干部思想变化。
主要表现在：由重政治转向重经济，由重官场转向重市场，由重精神转向重实惠，由重本本转向重突际。
具体表现“四个缺陷”。
其一，理想信念缺陷。
部分党员干部政治热情下降，理想信念淡漠，认为“理想、信仰是虚的，挣钱才是实的。
”。
其二，思想道德缺陷。
有的干部受利益驱动，只顾自己，不顾国家；只管自己不管集体，稍不满意就会撂担子。
其三，政策理解缺陷。
只取予已有用有利的。
其四，干部素质缺陷，表现在有的村干部一旦行政手段推不动，说服教育不听，典型引路不灵就没法子。
一些村干部由于自律不严，形象较差，腰杆不硬，存在不愿做、不会做甚至不敢做的问题。
有些村干部对如何组织农民闯市场束手无策，对涉及农民切身利益的事难平衡，对各种矛盾难调解，难处理。
村级经济实力薄弱。
村组织活动经费欠保障。
有的村连开会的经费都没有，如果吃饭、不发误餐补贴，开会都难到齐，有的村民不愿当村干部，村干部弃职现象也时有发生。
没有经济作保障，村干部说话不响，办事不力，群众不服。
从工作客体上看：思想观念复杂化。
随着市场经济的发展，一些消极落后思想沉渣泛纪，不同程度地导致了农民群众出现了理想信念危机、精神危机和集体主义观念淡化等现象。
一些群众被一些表面的、粗浅的、暂时的现象所迷惑，所困扰，弄不清中国社会发展的方向；一些群众小富即满，小富即安，缺乏向上进取的能力，进而精神空虚，热衷于聚众赌博，大操大办、封建迷信等；一些群众越来越信奉“各人自扫门前雪，不管他人瓦上霜”对涉及个人和家族利益的问题誓死力争，对损害集体、国家和他人利益的问题则漠然视之。
科技文化素质低能化。
一是市场意识差。
不少农民观念陈旧、思想保守，没有市场参与意识、竞争意识、满足于自给自足的自然经济和传统经营。
二是致富本领差。
既无过硬的技术、又无致富的门路。
政治法制意识利已化。
在市场经济利益驱动下，部分农民存在着严重的利已倾向，只强调权力，不愿承担义务，把减免理解为分文不交。
有的为达到个人偷生、超生、抢生的目的可以不择手段，但政府上门执行计划生育政策，稍有方法不当，言语不和，就可大打出手，告你违法。
在对待“民主”问题上，也是如此，于已有利就强调民主，于已无利就干扰民主。
三、加强和改进农村党员队伍建设的对策及建议 加强农村党员队伍建设，必须解放思想，更新观念，以改革的精神探索新时期做好农村党员队伍建设工作的新思路和新方法。
当前农村基层组织建设中出现的新情况和新的突出问题，是新形势下农村改革与发展进程中的必然。
要想从根本上妥善解决这些问题，必须从实际出发，立足当前，着眼长远，紧紧抓住提高党员和干部素质这个中心环节，坚持突出重点与整体推进相结合，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，大胆突破，努力探索，以与时俱进的观念和实事求是的态度，深入探讨解决这一问题的方法措施，妥善解决好当前农村基层组织建设存在的问题，不断推进农村基层组织建设上台阶。
(一)抓载体拓思路，围绕一个“新”字，切实增强农村党员队伍的战斗力。
新时期农村党员队伍的教育管理，必须创新机制抓载体，与时俱进拓思路，必须紧扣时代特点、紧扣农村产业结构调整的需要、紧扣农村党员队伍出现的新情况、新特点，用一种为党员群众喜闻乐见的载体来充分发挥农村党员的先锋模范作用。
选准载体必须体现“三个结合”：一是与党员的思想实际相结合，重点解决一些党员理想信念动摇，政策意识淡薄，党性不强的问题；二是与提高党员的帮带能力相结合，重点加强党员的实用技术培训，使广大党员在发挥模范作用方面既有热情、又有能力；三是与提高党员的宗旨观念相结合，引导党员自觉实践党的全心全意为人民服务的宗旨，用自己的实际行动为党旗争光添彩，时刻注意保持共产党员的先进性，使党员的价值在为群众服务中得到体现。
(二)抓制度促落实，突出一个“严”字，切实增强农村党员队伍的向心力。
必须建立健全寓后备、现职、离任于一体的干部管理体制，实现干部管理的科学化、规范化、程序化。
一是建立健全干部运行机制，按照“五个好”的目标要求，对村干部在培养教育、目标考核、选拔任用、评议审计、经济待遇等方面实行规范化管理，不断完善和落实工作制度和工作程序。
二是建立健全监督约束机制，认真落实村务公开；财务管理、干部离任审计、民主评议干部等规章制度，规范村干部的行为，促进基层民主建设。
三是建立健全激励机制。
重视村干部工资、报酬的落实。
对做出突出贡献的村干部，要破格重用，起到一枝动而百枝摇的效果。
具体要建立健全五个方面的制度。
1、全面推行村干部述职评议制度。
加大对不合格村干部的处置力度，疏通村干部能进能出渠道，形成能者上、平者让、庸者退的良好氛围。
2、全面推行谈心谈话制度，建立村党员干部预警防范责任制。
乡镇联村干部作为该村的第一责任人，必须定期或不定期对村主要干部进行谈心谈话，及时掌握村干部的思想动态，帮助村干部解决工作、生产生活中的困难，充分调动村干部的工作积极性。
3、建立“党员告诫”转化制度，增强农村党员的自勉意识。
4、建立农村党员干部约束机制。
要大力推进村级规范化管理，根据农村的工作特点，建立健全一套比较完善的农村工作管理体系，不断完善各项规章制度，使农村工作有章可循，有制可依，特别在农民比较关心的财务管理、低保救济、种粮直补等问题上，提高透明度，不断推进农村管理走向规范化、制度化。
5、建立农村党员干部激励机制。
如选优汰劣制，注重从先进村优秀村干部中选拔乡镇干部，对不胜任现职的村干部则及时予以调整，进一步完善村干部报酬制度，通过量化标准，严格考核，把工作业绩与报酬挂钩，确保实绩大的村干部收入也高，以奖优罚劣，建立村干部退休退职生活保障金制度，村干部实行“人身意外伤害保险”、“医疗保险”、“养老保险”等，以解除其后顾之忧，通过完善各项激励制度激发村干部的积极性，从而形成一种想于事、能干事、也会干事的工作局面。
(三)抓班子带队伍，着重一个“强”字，切实增强农村党员队伍的生命力。
队伍建设是农村基层党组织建设的重中之重，在抓队伍建设的过程中既要抓领导班子建设，又要抓党员队伍的建设，并且要做到两手抓，两手都要硬，切实提高农村干部实践“三个代表”的能力。
1、切实加强农村基层党组织领导班子建设，真正发挥党组织的战斗堡垒作用。
首先要选配一个好的党支部书记。
一是要明确用人标准。
鉴于目前农村党员的状况，在注重“德”的前提下，把能否带领群众发展经济，有无较强的市场经济意识和致富能力作为选用农村干部的重要条件，从思想政治素质、管理能力、掌握实用技术情况、群众信任程度等方面建立村干部任职资格制度，真正把那些党性强、作风正、宗旨意识高、有文化、有本领、德才兼备、清正廉洁、开拓创新、群众满意的优秀人才选拔到村级班子中来。
二是要拓宽用人视野。
针对当前农村一些地区村级党组织干部老化，后继乏人的实际，应打破传统的“限定村内人选，固足本村任职”的框框的束缚，坚持多渠道选人，注意从复员退伍军人，返乡知识青年，企业中选拔懂经济、会管理的优秀党员，充实农村基层党组织，积极开辟村际交流，机关选派，以强带弱，跨村兼职新途径，配强农村基层班子。
同时，也要对正在担任支部书记的人员进行培训，通过培训，尽快提高他们驾驭市场经济、解决实际问题、带领群众共同致富奔小康的能力。
2、不断提高党员队伍的整体素质，真正发挥党员的模范作用。
首先，要严把组织发展关。
要改善党员队伍的年龄结构、文化结构，必须严格贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，紧扣“三为主”、“三倾斜”，即发展对象在年龄上以35岁以下为主，文化程度上以高中以上为主，以科技示范带头人和致富能手为主，敞开大门，把农村先进分子吸引到党内来。
力争通过几年的努力，使党员队伍年龄结构趋为合理，文化结构明显改善。
在发展标准、发展对象、发展方式上实现“四个转变”：由发展“老实听话型”党员向吸收“开拓创新型”党员转变；由吸收“贫民”党员向吸收“富人”“能人”党员转变；由被动“等人上门”向“主动上门”转变；由发展党员“本土化”向“外出务工青年和在家务农人员一齐抓”转变。
其次，要切实抓好党员教育和管理工作，建立以需求为导向的教育、培训机制。
我国的农村党员干部基本上都存在“四多四少”观象，即懂粮食生产的多，懂多种经营的少；懂农业的多，懂二、三产业的少；懂生产领域的多，懂流通环节的少；懂传统生产技术的多，懂现代科学技术的少。
因此，必须逐步健全党员教育网络，采取多种形式加强对农村党员干部的培训，包括强化岗位素质培训，任职资格培训，以及学历培训等。
通过集体培训、电视讲座、电化教育、组织考察等方式，强化其政治思想教育和理论学习，加强党员实用技术等致富能力的培养，提高党员“双带”本能，帮助党员干部努力改造世界观，造就过硬的政治思想素质。
同时鼓励党员干部学习现代科学技术和经营管理知识，引导他们从小农意识中解脱出来，解放思想，更新观念，树立起敢闯敢干、开拓进取、勇于创新的意识，不断改进工作方法，拓宽工作思路，提高工作效率，使党员干部的素质能够适应形势发展的要求，担当起组织和领导农民群众参与市场竞争，共同致富奔小康的重任。
3、积极帮助农村党员解决生产、生活中的实际困难，免除农村党员的后顾之忧。
对过去为党作出贡献的党员要给予照顾，对现在还很贫困的党员要优先支持发展生产，对因天灾人祸造成困难的党员要帮助解决实际困难，对受到不公正待遇的党员要帮助伸张正义，对老党员平时也要多走访多慰问，对去世的农村党员可由村支部组织召开追悼会，使农村党员干部直接感受到党组织的温暖，甩掉“为党奉献几十年，到老却凄惨度日”的后顾之忧，从而激发他们努力为党作贡献的热情。
(四)抓组织求创新，突出一个“精”字，增强农村党员队伍的凝聚力。
一是角色创新。
在传统的组织生活中，支部书记是组织生活的“主角”，党员的身份是“观众”，支部书记的“独脚戏”唱得好，“观众”们爱听，组织生活的效果就好。
反之，组织生活的质量就会大打折扣。
因此，我们要切实转变这种“一言堂”的组织生活模式，注意从“角色”上唤起党员的参与意识，让党员真正成为组织生活的主角。
组织生活中完全可以尝试由支部书记确定主题，把组织生活分成若干小段，然后通过自荐、“点将”或“轮流坐庄”的方式，由党员各主持一段，这样既可以调动党员参与的积极性，又能活跃组织生活的气氛，提高组织生活的质量。
同样是学习文件材料的内容，有的党支部就尝试由党员各念一段的方式，效果就非常不错。
二是手段创新。
过组织生活时，从头到尾把文件念一遍除了强化组织生活的枯燥气氛外毫无实际意义。
俗话说“百闻不如一见”，事实上，很多组织生活完全可以通过让党员“见”来完成。
如学习党的路线方针政策，很多都可以通过收看电视现场直播的方式进行；对党员进行廉政教育，可以通过组织党员观看教育录像的方式进行。
通过农村党员远程教育网络系统，党员们可了解到党的相关知识，获得党组织和其他党员的帮助、现代科学技术特别是计算机技术的发展，为组织生活形式的丰富提供了必要的物资条件。
三是形式创新。
党的组织生活既要丰富多彩，又要富于政治性，以起到对党员进行有效教育管理和凝聚感召的作用。
党的组织生活的形式可以根据内容来确定，应该安排得生动活泼、丰富多彩一些。
有的党组织开展组织生活时，除了安排学习和讨论外，还安排参观学习，邀请参加革命较早的老同志作革命传统报告，访问英雄模范人物等，取得了较好的效果。
这些做法都是可取的。
青年党员比较多的党组织，应该注意针对青年党员的思想特点，确定组织生活内容和形式，以便让党员在生动活泼、形式多样的组织生活中受到深刻的教育。
四是时空创新。
大多数党员都很反感拖沓冗长、言之无物的组织生活。
因此组织生活时间的安排要尽可能简短、紧凑、讲求实效，如有必要可以将时间移置到工作时间之外，同时倡导长话短说的“生活”作风。
组织生活的空间如果几年、几十年一成不变，久而久之一样让人生厌。
组织生活完全可以根据需要，尝试从室内移到室外。
这种空间的转变对于改变组织生活“光说不练”的作风很有好处。
如同样是学习雷锋同志的先进事迹，在办公室里读读雷锋同志的先进事迹材料就没有组织党员们参加一次义务劳动有意义。
五、抓经济强实力，突出一个“特”字，增强基层组织的发展力。
发展壮大村集体经济，有利于完善农村双层经营体制，增强村级组织的服务实力；有利于增加农民收入，减轻农民负担；有利于增强以村党支部为核心的村级组织的凝聚力和战斗力。
实践证明，集体经济薄弱的村，不仅干部难当，工作难搞，而且党支部腰杆不硬，形不成合力。
发展农村集体经济的关键环节是选好经济发展路子，加强经营管理。
一是坚持因地制宜的原则。
要从本村实际出发，从本地资源和经济条件上找优势、选路子、挖潜力，宜农则农，宜林则林，宜商则商，宜劳则劳。
二要坚持量力而行的原则。
要采取积极稳妥，尽力而为，量力而行，滚动发展，逐步壮大的方针，一点一滴搞积累。
三要坚持富村与富民相结合的原则。
富村目的在富民，如果单纯地考虑发展集体经济，不顾富民，那么难以调动村民的积极性；如果只顾富民，不顾集体经济发展，那么，集体公益事业难以开展，村级党的基层组织就失去赖以巩固的物质基础。
因此，在选择发展集体经济项目时，要充分依靠当地资源、尽可能地兴办那些能够吸纳当地劳动力，能够吸引当地群众积极参与，给本村群众带来实际利益的项目，真正做到“抓好一个项目，富裕一方群众”。
