关于如何做好住建局绩效考核工作的信息报道
区住建局召开局机关干部职工绩效考核 为更好完成今年区委、区政府下达的各项工作任务， 2012年7月18日下午，住建局召开局机关上半年绩效考评工作会议。
纪委书记孙晓静主持会议，局领导刘建胜、丁宇、贺永生、王保、张旬平，机关全体干部职工参加会议。
会上，局领导班子对各自分管的工作进行了总结，对下半年做了部署和安排。
机关全体干部职工针对自己所承担的工作，回顾总结了上半年的工作，并就下一步工作提出了计划。
会后，刘建胜局长对今年上半年的工作进行了点评，认为住建局上半年工作是卓有成效的，主要体现在：一是两项考核名列前茅，上半年目标责任考核和主题实践活动位于阶段性考核优秀位次，上报政府信息位列第六名；二是两项建设得到加强，即组织建设和办公环境建设得到了加强；三是两项任务得到落实，即东风路北延段、文渊路和遗址公园建设的各项任务得到落实；四是两项工作有所突破，即内涝防治工作和保障性住房建设有所突破。
刘建胜要求，住建局全体职工在下半年工作中要做到“五个三”，一要努力实现“三个提高”，即提高工作效率，加快办事效率；提高工作质量，多做好事、实事；提高工作协调能力，增强行政工作水平和管理素质。
二要确保“三个坚持”，即公正办事，取信于民；公开办事，阳光操作；依法办事，行为规范。
三要做到“三个加强”，即加强组织纪律性，确保政令畅通；加强工作自觉性，发挥主观能动性作用；加强工作计划性，保证清晰地工作思路。
四要牢固“三个树立”，即牢固树立务实的工作作风，保持一线工作方法；牢固树立吃苦耐劳的精神，乐于奉献；牢固树立我与单位共兴衰的荣誉观，共同维护住建局形象。
五要不忘“三个牢记”，即牢记廉政建设的要求，树立风清气正的形象；牢记团结互助的重要性，保持稳定，增加凝聚力；牢记肩负城乡建设使命，为打造靓丽渭城，建设优美乡村，做出应该做出的贡献，确保今年工作目标任务全面完成。
报道怎么写
下面是51范小编为大家的会议新闻报道范文，希望对大家有所!【会议新闻报道范】——XX集团20**年签约誓师大会暨20**年度表彰大会特别报道金狮展翅辞旧岁，兔迎盛世启新程。
20**年1月28日农历腊月廿五，主题为“『XXXX XXXX』20**给力XX” 之“XX集团20**年签约誓师大会暨20**年度表彰大会”在XX集团国际会议中心正式拉开帷幕。
蓬荜生辉的会场内充满了喜庆的气氛，红红的灯笼洋溢着天狮人火热的激情，巨大的“福”字剪纸则将浓浓年味传递给在场的每一位同仁。
下午13点整，在一双双充满期盼的目光注视下，XX集团董事长XXX先生在集团各位副总裁及系统领导人的陪同下，在喜庆激昂的音乐声中身着节日盛装荣耀入场，与众多天狮家人们相聚一堂，共同感受这一年来的丰收喜悦，共同畅想体验这美好的幸福时光。
当紫色的大幕缓缓开启后，32只天真活泼的“兔宝宝”用充满灵动与喜悦的开场舞《玉兔迎春》引爆了全场节日气氛，瞬时间整个晚会现场成了欢乐的世界、喜庆的海洋。
紧接着，XX集团大事记将20**年集团的辉煌与与XXX董事长的伟绩在人们心中永远定格——刚刚过去的20**年，是天狮集团开拓创新、成果辉煌的喜庆之年，是创造历史新水平、增添发展新优势的丰收之年，是经营业绩大幅提升的振奋之年。
过去的一年，XX家人遵循着XXX董事长 “大健康产业”发展战略的工作指引，整合全球资源，调整组织架构，XX人精诚团结、努力拼搏，各项工作都取得了长足的进步与发展，推出了众多新产品、新项目、新服务，开拓了更为广阔的市场，创造了一个又一个的奇迹，缔造了一个又一个的成功，打造了一个更加宽广的国际化大舞台。
接下来，尊敬的XX副总裁热情洋溢地做《XX集团工作报告》。
在报告中，XX副总裁讲到： 20**年，对于XX集团来说是硕果累累的一年;20**年，则是希望与挑战并存的一年，集团组织架构的革新，各事业部的建立，成为XX发展史上的又一重要里程碑，XX同仁将继续坚定不移地秉承企业核心价值观，深刻学习和领会XXX董事长关于20**年集团发展的战略部署和总体工作规划与指导，同时，她还希望每位签约人和每一位XX人将签约仪式当作是一场大战前的动员会，带着使命和必胜的信心投入到新的工作中去。
做到“统一思想、统一目标、统一认识、统一步调、统一行动”，业绩给力，认真务实，果敢创新，制定严谨可行富于成效的计划，并狠抓计划的落实到位，认真带领好每一支队伍。
最后随着X总一句“成功属于过去，未来还需要全体天狮人不断进取，奋力拼搏!”全场气氛再一次被点燃，全体员工报以热烈的掌声。
掌声中，大幕徐徐合并，但主持人富有穿透力的声音依然在回荡在整个会场：“在贯彻XXX董事长提出的“XXXXX”的经营理念过程中，XX集团调整战略布局，将“链式”管理模式调整为“事业部制”的管理模式，整合集团优势资源，实现多业态的综合发展„„”大幕再次拉开，亮丽的镁光灯下，集团下属X个事业部、全球财务中心负责人——XX副总裁、XX副总裁及其管理团队分别上台与XXX董事长签署绩效合同，并带领所属管理团队郑重宣誓承诺保证完成20**年绩效任务，为XX集团20**年富有历史意义的大腾飞“给足动力”。
签约环节的最后，集团副总裁XX先生代表签约代表进行了热情洋溢的发言，他激动地表示：各事业部将坚定不移地追随XXX董事长，不畏艰难，开拓进取，以必胜的决心回报集团的高度信任与充分授权。
是的，十六年来，众多的XX人都保持着创业时的激情和必胜的自信与决心，锐意进取，披荆斩棘，为XX的发展勇敢地前行着。
XXX董事长没有忘记这些优秀的XX人。
在表彰大会上，他为20**年度表现突出的员工们颁发了“XXXX”等12个奖项，并获奖者一一合影留念。
在炙热的舞台上，获奖代表的感言也是那样的感人至深，他们说，他们将珍惜历史选择机遇与集团领导托付的信任，以铁一般的纪律展现团队风貌，继续勇于承担天狮赋予的历史责任，继续赢得辉煌与荣誉，为天狮的继续发展做出新的、更大的贡献! 整个大会是庄重而又充满激情和欢乐氛围的，在颁奖的环节间隙，一个个由XX人自编自演、承载XX企业文化与产品特色、饱含XX人才情和忠心的精彩节目，将一个异彩纷呈的视听盛宴呈现在大家面前。
别开生面的节目令人目不暇接，节目高潮层出不穷。
吉庆红火的舞蹈《XXXX》给每一位XX人送去了热烈的新春祝福;《XXX》则别出心裁地将一款款XX产品展现在大家面前，着实令人耳目一新;幽默诙谐的音乐剧《XXX》以新奇的创意与幽默的表演赢得了现场观众一阵又一阵如潮水般的掌声与喝彩声;激情四射的歌舞《XXX》、深情款款的《XXX》将观众们带入了一个个不同凡响的美好境界，引起一个又一个高潮;生动形象的音乐剧《XXX》更让大家在轻松有趣的气氛中感受了XXX的整体风貌，感受到XXX中心作为一个XXXXX，在音乐剧跳动的音符中，全体XXX都翘首以待2011年XXX全面发力的美好景象——在大健康理念的指引下，在务实奋进的经营策略支持下，XXX将成为XXX集团又一个腾飞引擎。
在经久不息的掌声中，XX家人的领袖、大家长敬爱的XXX董事长发表了高瞻远瞩而饱含真情的讲话，他首先对十六年来对XX不离不弃的XX人及家人表示由衷的感谢和新年的问候，对国家各级政府领导、行业协会、政府政策的巨大支持与关爱表示真挚谢意。
接着，他殷切希望每一位XXX都能在集团拿到XX和即将打包上市的大背景下，更加有信心、有决心、有实力、有斗志，给力XX，在XX的事业平台上挥洒精彩的人生，创造生命的流光溢彩!在发言最后，XXX董事长还对XX事业部、XXX业态、XXX业态、XX事业部、产品事业部等各业态寄予了厚望，对XX战略作了高屋建瓴地指导，对天狮未来做了富有信心的展望。
倾听着XXX董事长微言大义的讲话，每一位XX人都频频鼓掌，表达了他们对XX的美好未来充满必胜的信念，并将严格遵循XXX董事长对各事业部的殷切期盼和详尽的工作指引，在各事业部负责人的带领下阔步前行，实现2011年划时代的飞跃。
讲话后，XXX董事长还饶有兴致地主持了抽奖活动，向大家派发新春祝福，将博爱的XX魅力感染给每一个XX人，此时的国际会议中心早已是欢笑的世界，幸福的海洋，四处洋溢着温馨的画面，XX就是一个大家庭，传达着XXX的品牌核心。
新年伊始，玉兔贺岁报春来!天狮给力，紫气满堂展新图!这一刻，普天同庆，家家福临门!这一刻，金狮报喜，处处春光美!这一刻，让我们共同祝福腾飞的XX，魅力无限，再创辉煌!17点50分，大会在歌曲《XXX》的喜庆欢快中圆满落下帷幕。
这一刻，春天的气息已经荡漾在我们心中，XX人的激情营销大戏已悄然上演;这一刻，“XXXX”的工作精神与作风的种子已在我们心中播种发芽;这一刻，我们愿此生与XX共相伴，用激情、用执着、用忠诚、用智慧在XX的平台上书写自己完美人生;这一刻，我们心中充满了感激与祝福，感谢XX，感谢XXX董事长，祝福天狮2011“XXX”之年硕果累累，祝福XX明天会更好，祝福XX基业长青，祝福XX与山河同在、与日月争辉!难忘今宵，难忘这欢乐的时刻，祝愿XX家人们和谐美满，**年大吉!【会议新闻报道范文二】学院实施班主任工作制度已有两个多月，机电系一直以来十分重视班主任工作，为了进一步加强班级管理，充分发挥各班主任的指导作用，机电系学办于6月1日下午在第一教学楼206室召开了班主任工作例会。
会议由学工主任汤劲主持，机电系辅导员及全体班主任老师出席了会议。
首先，汤主任总结和回顾了制度实施两个月以来的工作成绩，肯定了辅导员和班主任在学生工作中取得的丰硕成果。
随后，汤主任就对实行的考核制度予以公开，并对他们的工作态度和工作热情给予了高度评价。
与会中，汤主任从班级月度考核、学生寝室“6S”督察情况、班主任下寝室情况以及班主任参加晨会、班会情况和带领班级举行特色活动等方面对班主任工作进行了总结和部署。
特别对“6S”督察情况较好和举行特色活动突出的班级进行了表扬，并要求班主任和辅导员在工作中围绕党建、学工和寝室等方面对班级进行管理，切实落实好学生党员、预备党员以及积极分子的带头作用，加强广大同学思想觉悟的提高;规范学生日常工作，更深层次地加强学生管理，以安全、稳定为基础，长抓不懈，保证学生工作安全有效地进行;同时，要求班主任增加下寝室的次数，促进与班级同学的交流，做好寝室安全工作指导，及时了解同学们的思想动态，加强心理干预，做好夏季特殊时期学生心理疏导。
汤主任还指出：临近期末，要加强考风考纪的教育和宣传，在六月底的英语三四六级考试与期末考试中做到零舞弊，诚信迎考，争做文明大学生。
本次会议全面地总结了前一阶段开展的班级各项工作，犀利地指出了班主任工作中的优点和不足，并对各班主任下阶段的工作任务做了明确细致地部署，更好地引导各班班主任开展班级工作。
会议在和谐热烈的氛围中结束，会后各班班主任对此次会议反响强烈，认为会议内容深刻务实，学到了不少班级管理经验，并表示要将经验及会议精神带落实到工作中去，使班级管理和学风建设更上一层楼。
【会议新闻报道范文三】3月6日下午2时半，全市教育工作会议在市委第一会议室顺利召开。
出席此次会议的领导有:XX市人民政府副市长XXX同志、XX市人民政府副秘书长XXX同志、XX市人大教科文卫主任XXX同志、XX市政协教科文卫主任XXX同志以及市教育局领导班子全体成员、各县区分管教育工作副县区长、各经济开发区分管教育工作副主任。
出席此次会议的还有:各县区教体局负责人、市直学校党政负责人、市教育局机关各处室与市局直属事业单位主要负责人、市企事业、市民办学校主要负责人共二百余人。
会议由XXX副秘书长主持。
会议首先由市教育局XXX局长传达省教育工作会议精神以及布置全市基础教育与职业教育等方面工作，总结近几年来全市教育工作所取得的成绩。
XXX副局长重点部署“强师德、铸师魂、树形象”师德建设年活动。
XXX副局长部署教育督导评估及创建社会主义新农村示范校(园)活动。
会议最后，XXX副市长作重要讲话。
讲话内容主要是强调“十一五”规划中XX教育发展是社会发展重中之重，为构建XX和谐社会作出自身贡献。
古田会议的内容
新泉是连城南部的重镇。
境内山峦重叠、土地肥沃、物产丰富，民风勤劳淳朴。
旧社会广大人民在地主豪绅的压迫下过着牛马不如的生活。
1929年在中国共产党领导下，这里举行了著名的连南十三乡工农武装暴动，建立了农会、赤色武装和连城县第一个红色政权--连南区革命委员会，成为闽西革命根据地的腹地。
1929年，朱、毛率领红四军在新泉进行三次重要活动：一、五月下旬与闽西暴动领导人傅柏翠、曾省吾在庙前孔清祠研究部署攻打龙岩城，五月二十三日攻克龙岩歼陈国辉部300多人。
二、红四军二克龙岩后在新泉休整，将闽西红军扩编为第四纵队，佯装返回江西，吸引在广东参加蒋桂战争的陈匪主力撤回龙岩，以迅雷不及掩耳之势，打回马枪三克龙岩，除陈国辉带亲信潜逃外，歼敌2000多人。
三、1929年12月、朱德、陈毅率红四军在新泉整训。
图册新泉整训从12月3日开始，到20日结束，毛、朱、陈三人都住在望云草室.朱德同志抓军队整训、陈毅抓思想政治工作，同志集中精力搞调查研究，召开各纵队领导人和连队支部书记及士兵座谈会、农民座谈会。
与会人员都能毫无顾忌地发言，揭发红四军党内存在的各种非无产阶级思想。
士兵座谈会上提到一个叫陈铁民的副大队长三天两头打骂士兵，士兵给他起外号叫铁匠,有的士兵经受不了打骂只好开小差回家。
同志抓住这些典型事例进行启发教育，并和同志们一起分析这些错误思想作风的根源和危害性，研究纠正和解决的办法。
红四军党内存在各种非无产阶级思想，影响党的各项任务的贯彻执行，为解决此问题，红四军党的七大、八大进行了争论，都没有解决好，为何在新泉调查中与会代表能畅所欲言，理顺各种关系，看来有以下因素：一、前委主要领导认真学习领会《中央九月来信》精神。
来信充分肯定了同志关于党指挥枪、加强军队的思想政治工作和人民军队的建军原则的意见。
陈毅、朱德对九月来信的精神取得了共识。
他们积极支持回前委主持工作。
在整训期间他们分工合作，全军上下出现紧张热烈团结和谐的气氛，激发了调查会的代表们畅所欲言。
二、严明的纪律，体现人民军队的良好作风。
前委根据新泉的民俗情况，在三大纪律六项注意的基础上，增加洗澡避女人、大便找厕所两条。
事情虽小而影响良好，使群众看到红军的严明纪律，密切了军民关系，妇女剪发上夜校、支援红军的给养，为红军送军鞋、洗衣服，青壮年积极报名参军，红军得以发展壮大。
三、优美的环境，让红军得以很好地休整。
萧克将军回忆说：新泉的大榕树须长叶茂，好像保护根据地的一尊大神，使我们感到植根于沃土上的林木永远发达旺盛，给人们精神上的信赖与支撑；新泉河水清澈见底、游鱼可数，激活了一些战士抑压的心灵；新泉的温泉使战士们尽情地享受大自然的恩赐、泡在温泉里嘻嘻哈哈无所不谈，洗去了长期征战的疲劳。
浴罢，战士们躺在沙滩上望繁星，好像回到家乡人民温暖的怀抱中，体会到搞好根据地建设的重要，也进一步认识到建议人民军队的内涵。
通过10多天的调查，在收集大量素材的基础上，在望云草室的煤油灯下，分门别类地梳理，定出纲目，起草召开红四军党的九大的决议草案，好像在黑夜中看到黎明的曙光，勾画出建设人民军队的蓝图，为九大的召开奠定了基础。
12月22日全体指战员向古田进发。
古田会议 大会经过热烈讨论，一致通过了代表前委起草的约3万余字的8个决议案，即古田会议决议。
其中第一部分，也是最为核心的内容是《关于纠正党内的错误思想》，后来编入了《选集》。
会议选举、朱德、陈毅、李任予、黄益善、罗荣桓、林彪、伍中豪、谭震林、宋裕和、田桂祥等11人为前委委员，杨岳彬、熊寿祺、李长寿等3人为候补委员。
重新当选为书记
计生服务站与卫生院合并山东省人员编制规定
一个团能有效地沟通，就不好地协作。
而实际上通是一件非常难的事。
例如业绩考核指标的销售员在一起进行沟通时，业绩好的销售员为了保证自己的领先地位，很有可能不把自己认为有效的那套方法全盘说出来；中层领导认为经理说得或者做得并不对，但出于自己职位的考虑，他可能不会向经理说出来；而有的员工出于对领导的不满等，不愿意把自己真实的想法说出来，等等。
下面的故事说明，有效沟通并不是一件简单的事： 两个旅行中的天使到一个富有的家庭借宿。
这家人对他们并不友好，并且拒绝让他们在舒适的客房过夜，而是在冰冷的地下室给他们找了一个角落。
当他们铺床时，较老的天使发现墙上有一个洞，就顺手把它修补好了。
年轻的天使问为什么，老天使答到：“有些事并不像它看上去那样。
” 第二晚，两人到了一个非常贫穷的农家借宿。
主人夫妇俩对他们非常热情，把仅有的一点点食物拿出来款待客人，然后又让出自己的床铺给两个天使。
第二天一早，两个天使发现农夫和他的妻子在哭泣，他们唯一的生活来源——一头奶牛死了。
年轻的天使非常愤怒，他质问老天使为什么会这样：第一个家庭什么都有，老天使还帮助他们修补墙洞，第二个家庭尽管如此贫穷还是热情款待客人，而老天使却没有阻止奶牛的死亡。
“有些事并不像它看上去那样。
”老天使答道，“当我们在地下室过夜时，我从墙洞看到墙里面堆满了金块。
因为主人被贪欲所迷惑，不愿意让别人来分享这笔财富，所以我把墙洞填上了。
昨天晚上，死亡之神来召唤农夫的妻子，我让奶牛代替了她。
所以有些事并不像它看上去那样。
” 有些时候事情的表面并不是它实际应该的样子。
而有效的沟通则可以弄清楚事情的真相，也可以校正自己在某些方面的偏差。
曾经有人说，如果世界上的人都能够很好地进行沟通，那么就不会引起误解，就不会发生战争。
但事实上，世界历史上战争几乎不曾中断过，这说明沟通的困难程度了。
那么如何进行有效沟通呢
在团队里，要进行有效沟通，必须明确目标。
对于团队领导来说，目标管理是进行有效沟通的一种解决办法。
在目标管理中，团队领导和团队成员讨论目标、计划、对象、问题和解决方案。
由于整个团队都着眼于完成目标，这就使沟通有了一个共同的基础，彼此能够更好地了解对方。
即便团队领导不能接受下属成员的建议，他也能理解其观点，下属对上司的要求也会有进一步的了解，沟通的结果自然得以改善。
如果绩效评估也采用类似办法的话，同样也能改善沟通。
在团队中，我认为，身为领导者，善于利用各种机会进行沟通，甚至创造出更多的沟通途径，与成员充分交流等并不是一件难事。
难的是创造一种让团队成员在需要时可以无话不谈的环境。
对于个体成员来说，要进行有效沟通，可以从以下几个方面着手： 一是必须知道说什么，就是要明确沟通的目的。
如果目的不明确，就意味着你自己也不知道说什么，自然也不可能让别人明白，自然也就达不到沟通的目的。
二是必须知道什么时候说，就是要掌握好沟通的时间。
在沟通对象正大汗淋漓地忙于工作时，你要求他与你商量下次聚会的事情，显然不合时宜。
所以，要想很好地达到沟通效果，必须掌握好沟通的时间，把握好沟通的火候。
三是必须知道对谁说，就是要明确沟通的对象。
虽然你说得很好，但你选错了对象，自然也达不到沟通的目的。
四是必须知道怎么说，就是要掌握沟通的方法。
你知道应该向谁说、说什么，也知道该什么时候说，但你不知道怎么说，仍然难以达到沟通的效果。
沟通是要用对方听得懂的语言——包括文字、语调及肢体语言，而你要学的就是透过对这些沟通语言的观察来有效地使用它们进行沟通。
以上四个“简单”问题，可以用来自我检测，看看你是否能进行有效的沟通。
能够进行有效的沟通是一件很难的事。
如何写市场策划
市场策划 首先要对市场进行调查了解行业的信息 和数字市场分 对信数字进行分析市场细分 根据分析结果个市场分为多少个小的细分市场目标市场选择 根据自己企业的特点选择合适的细分市场作为自己的目标市场然后 对自己的目标市场 进行精细分析 目前行业发展现状未来展望 趋势行业内存在的问题自己企业针对如上的分析 将制定如何的战略和策略
如何把乡镇人大规范化
“乡镇人大是最基层的基础，基础不牢，就会地动山摇。
”湖南省东安县人大常委会负责同志的感触，一语道破了乡镇人大工作的极端重要性。
乡镇人民代表大会是人民代表大会制度的重要组成部分，在我国五级人大中，乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，是基层民主法制建设的前沿阵地，也是我国根本政治制度的基础环节。
探讨乡镇人大工作存在的困境，研究切实可行的对策，对于坚持人民代表大会制度，发展基层民主政治建设，保障农村广大人民群众当家作主的政治权利的实现，具有十分重要的意义。
一、乡镇人大工作面临的问题1、法律地位软化。
现行地方组织法对闭会期间如何落实人代会决议决定、代表建议意见督办和财政预决算调整审查等事项的运行操作，都没有具体地规定，导致乡镇人大在闭会期间长期处于“休眠”状态。
由于乡镇人大主席团在闭会期间不是法定的常设机构，这在一定程度上影响了人大工作的开展。
乡镇人大权力机关的位置、工作重要性往往只体现在法律认知上，现实中其地位被软化，工作被边缘化。
一些乡镇主要领导对乡镇人大工作心存不屑，对乡镇人大工作的性质、地位和作用缺乏正确认识，对新形势下人大工作所面临的新情况、新问题研究不够，对人大监督和民主政治心存抵触。
不少地方由乡镇党委书记兼任人大主席，他们的主要精力放在经济建设和党建工作方面，人大工作成了“搭头”，人大主席也是“徒有虚名”；乡镇工作重实绩，看效果。
专职人大副主席大都分管党委政府的中心工作，承担了招商引资、综治维稳、计划生育、分片包村等具体工作，因为目标任务考核，导致专职副主席把时间和精力用在党政工作上，导致“专职不专”，不同程度上存在着“种了别人的地，荒了自己的田”的现象。
2、决策权力虚化。
地方组织法赋予了乡镇人大13项权力，简单地说就是重大事项决定权、监督权、选举权。
但实际上，除了联系代表等一些常规性的工作外，乡镇人大很难组织行使其他权力。
重大事项决定权是法律赋予乡镇人大的一项重要职权，但是在权力运行中，人大很难发挥作为权力机关的作用。
乡镇的重大决策从法律角度讲应提请人代会讨论，做出决议决定后组织实施，把党的意志转化为国家意志和人民的意志。
在实际工作中，往往是“实权”大于“法权”。
现行体制下，普遍存在权力机关在党内决策层的实际地位低于行政机关的现实状况。
乡镇的重大工作一般由党委会或党政联席会议作出决策，偶尔经过人大，也只是照本宣科走过场，人大讨论决定重大事项职权的基本上无法履行。
乡镇人大行使职权所需的人财物来源于党委政府，党委政府不点头，人大监督就无法开展，行使监督权被搁置、被制约的现实普遍存在。
3、代表素质弱化。
乡镇人大代表普遍文化水平低、业务素质差、法律意识弱，有的代表“本质很好”却“素质一般”，有的甚至缺乏最基本的审议、书写及口头表达能力，审议报告不置可否，表决投票随大流，所提意见、建议一般化，多反映局部小问题，忽视全局大事；有的将当选人大代表视为一种荣誉称号，缺乏履职意识，很少关注社情民情；有的代表把参加人代会和代表活动看作是“例行公事”，参会前不做任何准备，履职意识不强；有的代表平时不注意联系选民，不及时反映民意，对组织的视察、检查、调研、评议等活动被动应付，在闭会期间很少参加或不参加代表小组活动；有的代表认为决策重大事项是领导干部的事，自己“人微言轻”，或不发表意见，或人云亦云，看领导的脸色附和，会议表决环顾左右而行事，没有主见，对参政议政缺乏政治热情，缺乏责任感和使命感。
4、会议活动简化。
对于乡镇来说，人民代表大会属于大型会议，一般乡镇有正式代表100人左右，按惯例要将七站八所的负责人和非代表的乡镇企业负责人邀请列席，差不多要超过150人，如果租用会场，安排中晚餐，会议成本较高，因此尽量将时间压缩在一天内，除去格式化法定程序的议程外，真正留给代表审议讨论的时间不多，这在一定程度上影响到会议质量的提高。
据近年相关统计，在全国3万多个乡镇人大中，1年举行1次会议的占91.9%，1年举行两次及两次以上会议的约占7.2%，1年内没有举行会议的约占0.9%。
在议程安排上，有的乡镇为了省时省事省钱，明显“缩水”，把党务、经济工作也一同纳入，成了“大杂烩”，而会议议程一简再简。
在部分人大代表的心目中形成了“开一天会、发一次言、画一个圈、吃一餐饭”的程式化印象。
5、监督工作淡化。
监督权是宪法和法律赋予乡镇人大的一项重要职权。
由于体制机制等原因，乡镇人大监督工作存在淡化的现象。
一是不便监督。
不少地方乡镇党委政府合署办公，联合行文，统一行动，这导致乡镇人大监督工作难以开展，与加强党的领导原则形成冲突，造成人大对政府的监督“深不得，浅不得，重不得，轻不得”，处境十分尴尬。
乡镇人大主席团成员分管党政工作现象较为普遍，乡镇人大主席、副主席一般都属于党政班子成员。
致使监督者和被监督者、“裁判员”与“运动员”身份混淆，人大监督政府的行为变成了自己监督自己，最终导致监督缺乏实效。
二是难以监督。
目前乡镇人大专职副主席的党内职务普遍低于政府主要领导，监督工作难以开展。
乡镇人大代表是乡镇人大的组织细胞，其素质偏低也直接影响乡镇人大监督工作的开展。
大部分乡镇人大代表都是农民，受教育程度差异很大，对法律法规学习不足，对依法监督的业务不熟，导致既没有监督意识也缺乏监督能力。
三是不会监督。
目前大多数乡镇人大在监督方式上主要采用听取汇报、调研、视察、执法检查等常规方式，对于法律赋予的询问、质询、约见部门领导等行之有效的形式还没有普遍运用。
二、加强乡镇人大规范化建设的思考乡镇是我国传统治理模式的重要层级。
乡镇人大在国家政权体系中处于最基础地位，是宪法规定设立的最基层、与群众联系最直接的国家权力机关，其工作水平直接关系到人民政权的稳固和人民民主的实现。
中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在浙江考察时把乡镇人大的地位和作用提高到巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，提出了加强乡镇人大建设、提高乡镇人大工作水平的重要要求，为乡镇人大工作与时俱进，更好发挥作用指明了方向。
解决乡镇人大软化、虚化、弱化、简化和淡化的问题，必须采取切实有效的对策和措施。
具体说来，就是在“一加强”、“两明确”、“三个有”、“四监督”和“五规范五提升”上下好功夫。
“一加强”就是：就是要加强党委对乡镇人大工作的领导。
乡镇党委要从提高党的执政能力的高度来认识人大的地位、作用，要把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，每年定期听取和研究人大工作，使乡镇人大在代表人民管理地方国家事务中做到有职、有责、有权。
乡镇党委中心学习组坚持把宪法、法律和人大制度作为重要内容列入每年的学习计划，要建立健全党委领导人大工作制度，统筹安排人大工作。
坚持把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，统筹安排，坚持每年召开一次人大工作办公会议，坚持每年印发一份党委文件，对人大的工作提出具体工作任务和要求；坚持集中听取上级人大会议精神的汇报，并将人大工作与中心工作结合起来安排部署；坚持人大的重要活动集体研究，统筹安排；坚持党委的重大决策和工作部署，通报并听取代表的意见和建议；注重为人大工作创造办公环境，树立人大的地位，听从和采纳人大代表的意见及建议，充分发挥人大代表的作用。
党委班子成员还要带头参加人代会和人大组织的视察、议政、述职、评议等活动，并自觉接受人大监督，以实际行动推进人大工作的顺利开展。
“两明确”就是：一是明确乡镇人大工作职责：在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；领导或主持本级人民代表大会代表的选举；召集本级人民代表大会会议；讨论、决定本行政区域内的政治、经济、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民族、民政等工作的重大事项；根据本级人民政府的建议，决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更；监督本级人民政府工作，联系本级人民代表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；根据上级的提名，决定本级人民政府镇长、副镇长的任免，报上一级人民政府备案；在本级人民代表大会闭会期间，补选人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表。
二是明确乡镇人大主席团工作职责：人代会期间，镇人大主席团要按照法律规定履行职权，做好人代会的各项工作。
闭会期间，主席团要根据工作需要，重点做好以下工作：制定工作计划。
工作计划由主席团制定，经乡镇党委同意后报上级人大，下发至各代表小组和相关部门。
开好主席团会议。
主席团会议每季度举行一次，由乡镇人大主席主持，代表小组组长列席会议；如遇特殊情况，经主席团成员3人提议，经镇人大主席同意后，可临时举行。
组织代表听取审议政府专项工作报告。
对政府专项工作提出建议意见，转交有关部门办理，并跟踪督办到位。
推进预决算审查监督。
受乡镇人代会委托，强化对预算编制、执行、调整、决算和绩效管理的全过程监督。
组织视察调研。
结合党委工作重点、政府工作难点和群众反映的热点问题，每年选择3至4个有代表性的事项，组织代表开展视察、调研，提出高质量的建议、意见。
开展执法检查。
对法律法规以及上级人大及常委会决议、决定的实施情况进行检查，对政府依法行政工作进行监督。
组织工作评议。
组织代表评议本级人民政府及有关部门和单位的工作，也可以组织本乡镇各级代表评议驻地有关直属部门的工作，一届任期内对所有部门至少评议一次。
积极探索对镇人大选举干部开展述职评议，重视评议结果的运用，在一定范围内公示。
加强代表议案建议办理工作。
加大建议办理力度，规范建议办理流程，建立代表建议办理公示制度，不断提高办成率。
“三个有”就是：有人管事。
乡镇人大应设有人大主席、专职副主席、人大秘书，配设专门编制、专门机构。
有场所议事。
按标准化要求建好“人大代表之家”，用于代表活动；设立“人大代表联络工作站”，用于接待选民。
使之真正成为代表活动的场所、学习培训的园地、联系群众的桥梁、议政督政的平台。
有钱办事。
将乡镇人大工作经费和代表活动经费列入年度财政预算。
“四监督”就是：一是抓住全局性的问题搞好监督。
凡涉及到乡、镇的大事，都应交乡镇人大主席团召开主席团会议进行审议。
二是抓住依法治乡（镇）的重点进行监督。
为发扬社会主义民主，健全社会主义法制，把各项事业纳入法制轨道，有计划、有重点地进行依法治理，推动本乡镇范围内的各项工作。
三是抓住人民群众生活中的大事开展监督。
要从群众反响强烈、影响大、普遍关心的民生问题和社会“热点”抓起。
四是抓住代表议案、建议、批评和意见的办理，认真监督，做到件件有着落，事事有回音。
“五规范、五提升”就是：规范主席团设置，提升组织机构。
乡镇人大应作为一套班子，在机构设置和干部编制上必须健全，才能有利于开展工作。
为了避免乡镇人大主席团沦为“空架子”，必须加强乡镇人大机构设置，增设人大办公室和人大干部专职编制。
主席团成员一般应由党委书记、党委副书记、人大主席、副主席，共青妇等群众团体，以及有关代表小组组长组成。
乡镇人大在设立主席的同时，至少设一名专职人大副主席和一名专职人大工作人员，保证每个乡镇人大至少有三名专职干部，并确保人大干部定岗、定编和定责，专心于人大工作。
党委组织部门要统筹考虑人大干部的培养、使用和提拔，加大人大干部与党政部门之间的交流力度。
要促进人大干部年轻化，年龄结构上形成老中青梯次。
县级财政部门应该按照有关规定对乡镇人大的日常工作经费和乡镇人大代表闭会期间的活动经费纳入财政预算，专户管理，专项使用，确保乡镇人大工作的顺利开展。
规范会议召开，提升会议质量。
在人代会会议的时间、次数、参会人员、议程等方面做到依法依规。
乡镇人代会会议每年召开不少于两次，每届第一次会议不少于2天，每年例会不少于1天，有选举任务的例会不少于1天半。
每届乡镇人代会原则上至少形成一件代表议案，并督促办理到位。
探索询问等监督方式，提高审议质量。
县市区人大常委会对乡镇人代会会议议程应作出严格要求和详细规定。
规范代表选举，提升代表素养。
在党委领导下，充分发挥选举委员会和代表资格审查委员会的作用，把好代表政治关、素质关、结构关。
代表有缺额的，乡镇人大主席团要及时组织补选。
乡镇人大主席团根据代表履职实绩，提出连任代表初步建议人选，确保连任代表达到代表总数的三分之一。
党政干部、企业负责人不得挤占一线工人、农民和专业技术人员的代表名额。
对需人大会议选举的干部要按党组织要求，根据地方组织法做好选举工作。
探索建立代表退出机制，对代表无特殊情况未经批准连续两次缺席人代会的，按照法律规定视为代表资格终止，对不能履行代表职责和影响代表声誉的劝其辞去代表职务。
规范代表履职，提升主体活力。
建立履职公示、奖惩等相应机制，代表小组每季度至少开展1次活动，每次活动要明确主题，确保成效。
在乡镇人大代表小组中开展“四个一”活动：即每年形成1篇高质量调研报告，走访1次选区，提出1条建议，组织1次代表向选民述职。
一是督促代表认真履职。
提高人代会和代表活动的参会率、发言率、建议率，鼓励代表提出建议、批评和意见。
二是要开展代表接待选民活动。
充分运用代表联络工作站、网络工作平台，开展经常性代表接待选民工作，每年组织好上级人大开展的代表大走访活动，听取群众呼声，帮助解决群众困难。
三是开展代表向选民述职活动。
在选区内公开代表信息，便于选民与代表联系。
每位代表每届任期内要向原选区选民述职一次，做好述职测评工作，并将测评结果作为代表连任初步建议人选和评先评优的重要依据。
规范制度建设，提升顶层设计。
制定和完善《乡镇人代会会议制度》《乡镇人大主席团工作规则》《闭会期间人大主席团例会制度》《重大事项讨论决定办法》；制定和完善《乡镇人大主席接待和处理来信来访制度》《乡镇人大主席职责》《人大主席团成员联系代表制度》《乡镇人大信息报送制度》；制定和完善《代表履职管理制度》《人大代表联系选民制度》《代表小组活动制度》。
做好台账记录，建立乡镇人大工作“六簿三册”，即《会议记录簿》《代表先进事迹记录簿》《人民来信来访记录簿》《主席团收发文登记簿》《代表议案、建议、批评和意见记录簿》《代表小组活动记录簿》和《代表履职登记册》《代表花名册》《代表联系接待选民花名册》。
加强对人大各项工作书面材料或电子稿、照片的整理保存，每年度归档一次，确保有据可查。
（作者系黄冈市人大常委会研究室主任）
