总结类公文的写作结构是什么
公文写作基础知识* C$ [# y4 L' D7 l公文写作基础知识（一） ( y$ z\\\/ u( m6 D! l+ r3 d$ h一、公文的定义和分类 0 t: _& ]: m- {! b- A. }7 | （一）定义 ; P1 Y% R$ d. Y# i! e d* Z公文，是公务活动中所形成和使用的文字材料，是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现者、运载者，是机关实施管理的基本手段和重要工具，发挥着上令下达、下情上报和信息沟通的重要作用。
公文贯穿机关管理工作的始终。
我们要向上级报告情况，需要写成文件；我们要向乡镇、村安排什么工作，提工作要求，需要写成公文印发下去，备查、备用，便于基层照章执行；我们要告知社会公众一个什么决定，也要印制成公文。
因此，公文写作与我们每一个机关告知人员息息相关，可以说，具备较强的公文写作能力，是每一个机关工作人员的基本素质要求。
当前，各级各部门都十分缺乏优秀的文秘工作人员，有许多年轻人因为具备较好的文字功底，而被选拔进市、县党委、政府机关工作，从而改变了自己的生活环境和人生境遇，一些机关还因为选不到合适的文秘人员而发愁。
由此可见，重视公文写作、加强公文写作，对于年轻人来说，具有更加积极的作用。
% O' ~' D0 r1 L1 ~6 A0 h( F（二）分类 下载:公文写作基础知识全文0 T0 B ? Y; j5 ^ 1、按照制文机关的种类划分：党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。
今天讲的，重点是行政机关公文。
% w. x9 G( S9 E2 N K\\\/ s9 \\\\2、按照行文方向划分：上行公文、平行公文、下行公文。
草拟公文前，必须弄清楚行文方向，才能确定文种、内容、措辞等。
9 ~1 q! {% l5 {3 Q5 }! z. T5 L5 F; u3、按照保密程度划分：绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文5种。
我们在起草或者管理公文时，必须要按照该公文的秘密等级来处理，涉及秘密问题的，不能泄密。
! h6 U3 F; d, S\\\/ a4、按照紧急程度划分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5种。
紧急公文的处理，我在后面要专门给大家讲。
( o6 ~0 ~' S2 D; t! \\\\ E3 ?4 [5、按照使用范围划分：通用公文和专用公文。
决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等全是通用公文；司法类的公文、经济类的公文、任免类公文、议案、提案、建议等等，属专用公文。
今天讲的，主要是通用公文。
- U6 }! c. a0 D* m) k' j9 p6、按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分：规范性公文和非规范性公文。
\\\/ N( i$ g& q0 G! s a4 w规范性公文有13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
% U# J& b5 X1 L. f$ T: P+ z7 j, L& l非规范性公文：除规范性公文以外的公文。
常用的非规范性通用公文有调查报告、工作计划类、工作总结类、提案、建议、说明、讲话稿、简报信息、书信类、启事类、条据类、表格类、大事记等等。
+ \\\\! Y9 Q ~ p4 r' S* H0 x. m（三）机关公文要素 * b$ N) W% E$ }- ]0 u- s4 i, h机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。
$ H. }4 w& A u1 I4 p2 b（四）公文处理包括哪些工作 # A9 n& {: }# M0 y. ~\\\/ X( N公文处理包括拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衔接有序的工作。
& |8 e6 ~7 A; m8 u- k0 C * * w& Y' c2 e1 t: R9 ~ F! y二、公文写作的共性要求 ' R' i! e- Y: S 公文不同于其他文字作品，它的写作、制发、处理必须按照固有的规定、特定的体例格式来进行。
; W' i0 I: ~; p- C7 f W# T（一）确定文种 7 }* |$ T; I# R1 c9 p* E$ X j' C1 T- g这是写作公文首先要明确的。
我们在写作公文前，要弄清楚这个文件具有或者说应该发挥什么作用，是在什么背景下写这个文件材料。
根据写作的背景、目的、受文对象（为什么要写这个文件；写这个文件要达到什么目的，是安排工作、通报情况，还是解决困难问题；文件是写给哪个部门，是上行、平行还是下行），确定采取哪个文种。
一般说来： 2 ]6 |1 s6 K3 L1、要对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项，选择《决定》文种。
比如：党中央决定在全党（特别是党员领导干部）开展讲政治、讲正气、讲团结的“三讲”活动，这对党的建设来说，是件大事，所以用决定文种；每年初的农村工作会议、计划生育工作会议上，县政府都要出台一个《关于兑现**年农村工作（人口与计划生育工作）责任制的决定》，这就是个奖惩决定。
6 X1 v! L4 @% F% k5 T2、要向社会公众或者广大行政管理相对人宣布重要事项或决定，适用公告。
比如，要在县城取缔三轮车、或者实行三轮车分单双号进城运营，这涉及到广大三轮车从业人员的切身利益，我们就要事先以各种方式发出公告，告知社会各界。
联合执法队、建设局、交警大队。
要公布社会各有关方面应该遵守或者周知的事项，比如停水停电，适宜采用通告文种。
\\\/ ?) ~# ^5 M: w3、我们要将上级的文件批转给下级执行，或者要求下级从哪些方面作好哪件工作时，一般印发《通知》 + C: m3 `5 ~4 D6 k& i9 M4、向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问时，选用报告类文种，如工作报告、情况汇报等等。
（在其中，政府工作报告是一个有特指内容的文种，政府工作报告是政府向同级人大或人大常委会报告工作情况） 5 s- R1 _3 C# m1 @\\\/ \\\\( ]5、向上级机关反映并请求帮助解决困难和问题，选用《请示》。
4 q7 p\\\/ v6 @5 N* y2 T) A& q6、答复下级机关的请求事项，用《批复》。
\\\\( S8 t' n$ x! r* @$ [7、我们要对某项重要工作或者某个重要问题提出见解和处理办法，一般选用《意见》。
' l) J7 P1 D U# Y8、不相隶属的机关之间，也就是说不存在直接的行政管理关系的机关之间，比如绥江县与三峡公司、与市财政、审计、国土等市政府部门，商洽问题、询问或答复问题，一般用《函》。
1 D$ m3 k# w+ n! a1 K+ {+ Z9、明确通过会议形式决定的事项、记录会议精神，选用《会议纪要》。
; k6 _! j! ?. c) l10、还有一种《命令》文种，主要适用于依照有关法律公布行政法规和规章（如主席令、国务院令），宣布施行重大强制性行政措施（如通缉令），这些法规、规章的制定，要省级以上的国家机关才能制定和通过，因此，在市、县两级，一般不涉及到《命令》文种。
: Z- E\\\/ Z9 _# m. `# t以上讲的是一般原则，具体采用哪类文种，要根据具体情况来确定。
) L g! O* _8 H1 K& S8 t9 ~$ G（二）规范写作 + V, z8 U- s i- T7 q: M* [公文写作要努力做到“七个规范”： $ l# v4 d+ }* E- B# o9 {4 u9 J1、主题规范。
主题是文章所要表达的中心思想。
任何文章都要有主题，公文也不例外。
公文主题的提炼标准，就是集中单一、鲜明显露。
要求一文一事，一个主题，主题鲜明突出。
主张什么，反对什么，要鲜明直接，不能含糊，不能让人产生歧义。
! l5 y4 O& V, a6 v0 m8 X; X8 L2、使用材料规范。
公文材料的选用标准必须是真实典型，新鲜有力。
所谓真实，就是实实在在存在的、反映当前事物本质规律的真实。
我们分析问题时，所列举的现象，不是假的、人为编造的，也不是偶然现象和个别现象。
所谓典型，就是既是个性特征，又是共性特征。
新鲜有力，就是我们所列举的、分析的问题，、提出的办法，必须是符合当前实际的，必须是有说服力的。
你不能在说今年的工作时，还拿去年、前年的数据和一成不变的措施办法，因为事物总是在发展变化，尤其在这个信息飞速发展和人的民主法制意识普遍快速增强的这么一个时代下，如果总是一成不变、不思进取，不思考、不调研，写公文也好、安排工作也好（事实上，写公文也是安排工作的一种方式），都做不到“有的放矢”—即对准目标放剑，一剑中的。
公文的选材标准与文学作品不同，公文强调真实，强调掌握最基础最真实的材料，屏弃想象（合理的推测可以），而想象则是文学作品的核心和灵魂。
9 ], b8 n3 ]\\\/ [; S3 T3 ?3、文章格式规范。
公文普遍的结构格式是：公文标题—主送机关—正文—结尾—成文时间。
为了便于大家理解，我把公文格式方面的内容分为写作格式和印制格式两个方面来讲，这里主要讲公文的写作格式，写作格式包括标题、正文、结尾三个部分。
: U' X( E- {1 f6 K1标题：公文标题的写法一般是发文机关+事由+文种。
, R, L+ ]; ?) v# d7 P2 ^例如：县国土局要向市国土局写一个请求帮助解决地质灾害防治经费的请示，标题就是“绥江县国土资源局关于请求帮助解决地质灾害防治经费的请示”；板栗乡人民政府要向县政府报告一个煤矿安全事故的调查报告，则标题就要写成“板栗乡人民政府关于**煤矿安全事故的调查报告”。
g( l' Q7 ]; ?& { `2主送机关的写法：一是只写受文机关的名称，不写领导个人名字（领导特别要求的除外）；二是只能写一个主送机关，例如：市委、市政府，其他需要送达的受文机关采取抄送方式（调查报告因为是知阅性公文，受文单位不特别确定，除了要求有主送机关的，可以不写主送机关）；三是用统称或者规范的简称，不能随意写，如市政府、市人民政府都是规范的简称，但不能写成市府；四是行文关系，只能逐级行文，一般不能越级行文（如要上报省政府的文件，一般只能市政府转报），某些经费请示属特殊情况。
7 j8 ?# Q; S, O3正文的写法：正文是主送机关以下、结束语之前的部分。
正文是一篇公文用笔最多、最重要的部分。
一般是在主送机关之后，先写一段或几句导语，说明写这篇公文的原因、根据或者目的，导入正文。
正文要做到逻辑层次清楚有序，说理简洁准确并力求深刻，用语符合规范。
x+ r5 Z& V- `7 P: ]% Z3 o+ \\\\& S4结尾：正文写完后，一般要写几句号召的话（一般针对下行文），或者表决心、态度的话（上行文）。
《请示》要说“妥否，请批示；《意见》要说“以上意见若无不妥，请批转执行；《通知》和《报告》可以不要结尾，说完就落款结束；讲话稿类的一般有鼓劲、号召的话语；汇报材料一般有表示感谢和今后打算、态度的。
& `' m0 R+ T m4、文字表述规范。
公文的用语用字要求简明、准确、朴实、得体、通俗、易懂，体现字面意义而非联想意义，讲求陈述性、写实性，而非描绘性、虚拟性。
一般以概述为主，据事说理，言之有物。
不象诗歌、散文、小说等文学作品，需要大肆铺展、渲染，大量的想象，细致的描写，这些，恰恰是写公文所忌讳的。
（比较文学作品语言与公文语言的异同：同是写一个夜晚发生的一件事，武侠小说写“月黑风高夜，***燕子李三一个鹞子翻身越窗而入，手起刀落，一剑封吼，杀死了仇家；而公文只写某年某月某日，谁在家中被人杀死，或者谁杀死了仇家。
）所以，很多时候，我们看文学作品很过瘾，看公文则觉得死板、千篇一律，这个跟公文的性质有关系，但是公文同样可以写得很好，好的法规性、政策性公文，充分考虑了各阶层、各方面的利益问题和可能出现的反应，可以做到面面俱到或滴水不漏，好的讲话稿可以写得饱含感情，深刻、精彩。
3 N! e7 F4 D3 _) w! o- l8 c5、标点符号使用规范。
该用逗号用逗号，该用句号用句号。
需要慢慢积累琢磨。
要注意：转发上级或下级文件时，标题一般不用标点符号（有书名号的，取消书名号）；此外，标题中不要过多出现“通知”两个字，比如省、市层层转发国务院一个文件的通知，到县级，可直接说转发国务院***文件的通知。
, Y- F9 g: O. u6、数字和计量单位使用规范。
一般使用阿拉伯数字。
前后要统一，不能一时用大写，一时用小写。
1 P9 E7 c$ ?& \\\\: t7、印制规范。
包括印制格式、排版、用纸规格，紧急程度、发文机关、发文字号、印制份数、发送单位、印制机关等要素标识。
目前各单位在印制上比较规范，请大家在制文的过程中，拿单位印制好的文件来参考学习，我只点几个方面的细节： 9 s3 w6 `\\\/ P! C\\\/ ?, F1印制格式（印制方式）：两种，红头文件和白头文件。
红头就是单位的文件头、简报、信息等，一般适用于正式形成的请示、报告、意见、通知、函等文件。
白头就是不冠特定的文件用纸，直接排版印制，一般会议印发的讲话稿、汇报材料等用白头印制。
调查报告、对内的工作方案（如单位解放思想大讨论方案）这类文件既可印制成红头，也可印制成白头，视具体情况定。
红头文件拟文单位、成文时间等落款在结尾处，白头文件一般把拟文单位、成文时间放在标题下。
( A m! e+ ^6 ?% o+ O, N2签发：公文的制作签发程序很严谨，不能谁写谁签都行。
重要文件要一把手或单位主持工作的领导签发，一般文件由一把手、分管领导或主要领导委托的领导签发。
* l1 k8 v$ o; Q& F) Q3印鉴：即盖章，也有讲究。
首先是不能盖倒了；其次是要盖在单位落款和成文时间之间，具体有下套、中套两种盖法；联合行文的落款盖印，一般每排平行落两个单位的名称，依次往下排，盖印时不能相互侵占。
现在有很多新成立的机构，需要启用新印章，印鉴的启用也有规范，要持机构成立的批准文件向公安机关申请，雕刻好后，由县政府办行文告知各乡镇各部门后启用，行文宣布启用之前盖的印无效。
' l E* b# X- a; l; v, i: z, g4成文时间：领导签发的时间，而不是拟稿的时间和印制时间，印制时间在版记部分专门有一栏，哪天印的就写哪天。
1 r: k2 R$ o3 {' c: Y5行文层次序数的写法及排版：目前有些乱。
一个正式的文件材料，除总标题外一般有四个层次，总标题用二号华文中宋字体。
第一个层次，是大标题，一般用三号黑体，写成一、二、三；第二个层次是小标题，用（一）、（二）、（三）来表示，三号楷体；第三个层次用阿拉百数字表示，即1.2.3.，可以三号仿宋加粗以醒目；第四个层次用（1）、（2）、（3）表示。
* R3 y m' i\\\/ L9 P7 e+ a; N三、几种常用公文的写作 8 v; E5 q+ r$ ~1 \\\\0 s' ]四、当前公文写作中存在的一些突出问题4 Y' f9 f\\\/ M# }( P7 `五、公文处理中几个需要注意的问题 3 E2 L7 Q8 ]8 f\\\/ B
如何当好乡镇书记、乡镇长的几点思考 详细??
如何当好乡镇书记、乡镇长的几点思考 大家新年好
接到县委组织部和县委党校的通知，要求我在今天的培训课上作发言，我感到既是惶恐又是压力。
组织上要求我发这个言，对我来讲是个难题，同时我也深知这是对我的考验和鞭策。
既然点兵了，我就抛砖引玉，把我的工作、思想和认识向在座的各位领导进行汇报，敬请批评指教。
一、乡长、书记职务的任职经历和体会 （一）、任职经历和主要做法 1、制定和完善发展思路，增添发展新动力 2004 年 3 月，组织安排我到石朝乡工作，任乡党委副书记、乡人民政府乡长。
作为党委工作的二把手、政府工作的一把手，到任以后，在了解和调研乡情的基础上，与班子成员协助书记对发展思路进行了进一步的探索和完善。
首先是对石朝的工作和发展进行定位。
即以抓粮烟稳定解决人民群众的温饱问题，以抓项目实施改善生产生活条件夯实发展基础，以抓教育计生增添发展活力，以抓基层党的组织建设提供干部和政治保障，积极整合各种资源，凝聚人心，增强活力，把石朝经济社会发展稳步向前推进。
其次是在稳粮强烟兴畜牧的产业发展思路上，提出了集全乡之力，主攻制约石朝发展的三大基础性工程，即：以通乡油路为主的交通公路建设工程、以石朝和高峰集镇为主的小集镇建设工程、以务川到石朝电力主干线改造为主的电网改造和建设工程（2006 年又增加了烂草湾和高峰小山塘建设工程），在项目申报和争取上主要围绕这几项重点工程下功夫。
三是针对石朝是新阶段扶贫开发重点乡镇和市级集团帮扶乡镇，人民群众生产生活水平低下的实际，在发展思路上我们提出了以扶贫攻坚统揽工作全局，在抓落实中确立了以两条主线抓工作。
即一条主线抓粮食、烤烟、计生、教育、维稳和党建为主的常规工作；另一条工作主线就是抓以集团帮扶、整村推进为重点的扶贫攻坚工作。
领导班子成员既有常规工作分工，同时又对口负责相关项目的实施和管理，从而凝聚成较强的工作合力。
四是班子成员分工及其工作，实行责、权、利对等。
班子成员实行分管负责和主抓负责，各自按分工履行岗位职责，无论是政务管理、经济管理还是项目管理，书记只作宏观统筹，强调规则、纪律和要求，乡长负责牵头协调，副职带领相关干部一条龙式的抓落实。
由于政务和经济都公开公平，班子成员相互充满信任。
几年来，围绕既定目标，通过全乡上下的一致努力，石朝乡在烤烟、计生、教育、城建、交通、党建等工作上都有了较大的进展，有些工作得到了县委、县政府的充分肯定和鼓励。
整体工作氛围，群众的思想意识和观念都有较大的变化。
但是有一个现象一直没有得到较好的改变，不少干部和群众依然不敢理直气壮地说自已是石朝的人、石朝的干部，这给我思想上产生了较大的震动和反思。
石朝一直是高寒、贫穷、荒凉的代名词，有些遍面的看法和观点已经沿袭很久了。
我通过了解，有的干部说，我最烦有人问我在哪工作，亲戚朋友要是听说在石朝工作，会对你满怀同情，觉得你正在受苦；有的群众说，到外面最烦有人问我是哪里人，一旦说自已是石朝人，别人的眼光就变了，似乎你要低人一等。
曾经有外面的干部开过我的玩笑，说不管你们怎么做工作，石朝好也好不到哪里去。
这种情绪不加以纠正和扭转，势必会影响和制约石朝的发展。
怎么才能改变这种状况呢
一个小地方要提升知名度，被世人所了解和熟知，主要有两条渠道，一是经济社会发展水平很高，具有典型代表性，比如张家港、大邱庄、华西村等；二是自然资源和人文资源上有典型性，通过包装策划和宣传，而被人们所认同，比如香格里拉、神龙架、九寨沟以及省内的荔波漳江、兴义马岭河等，尽管这些地方贫穷，但却是被人们所熟知和向往的地方。
一个地方的知名度主要集中在两张名片上，一张是经济，另一张是文化和自然。
根据石朝的现状看，从经济的角度来改善石朝的形象是缓慢而困难的，因为石朝的经济基础和发展潜力相对薄弱；从自然角度展示石的新形象是可取的，因为石朝地质发育较全，地貌丰富而奇特。
而且通过对石朝美丽的原生态的展示，一可以改善和树立起新的发展形象；二可以凝聚人心，增强干部群众的自豪感和自信心。
为了统一思想，我在 2006 年的五、六月份连续两次召开全乡中层以上干部会，专题讨论怎么发展石朝、改善石朝形象的问题，得到了全体与会干部的积极响应和认可。
之后我拟定了天坑、石林、石笋道峡谷和银杏树四个景点，以图片、光碟、展版和文字等形式向外进行宣传，7 月份展版在务星广场展出，10 月份我把图片资料和光碟分别送到省、市旅游局和省科学院，引起以上单位的重视。
11 月份省科学院派出专家组到石朝天坑进行两天实地考察，给予了充分肯定，遵义晚报专版进行报道。
12 月底，省科学院邀请日本洞穴协会和日本早稻田大学 12 名科考人员与贵州省4 名科考工作者组成联合科考组，对石朝天坑进行了为期一个星期的考察，给以较高评价，并将在日本地质杂志 2007 年上半年专辑发表考察结果。
省、市、县媒体，新华网、希望网、网易、远教网等网络媒介都予以宣传报道。
考察结果认为，石朝乡推出的四处景点，有三处属于地质景观，可以捆绑申报省级地质公园。
随着地质考察的深入和认定，我们及时调整发展思路，提出了实施资源持贫的发展战略，即通过旅游资源和矿产资源开发，推动扶贫攻坚工作。
2、正确把握和处理好各种关系，积极营造良好的工作氛围 乡镇是直接面对广大人民群众的基层政权，是国家农业农村工作路线、方针、政策贯彻执行的最终落脚点。
乡镇工作关系纷繁复杂，真正体现了对上要为组织负责，对下要为人民群众负责，上下左右各方方面面的关系，只要一个环节出问题，相关工作就要陷入被动。
我们国家现行乡镇行政体制，依然是八十年代人民公社沿袭下来的一种管理模式，算是一元化领导。
对于乡镇长和乡镇书记而言，在上下左右各种关系中，乡镇长和乡镇书记之间的关系是最重要也是最敏感的关系，它直接决定着乡镇班子的团结与否，决定着乡镇整体工作氛围的正常与不正常。
正确处理乡镇书记和乡镇长的关系，一方面要正确区分党组织和行政组织的不同职能和不同的决策方式。
政府作为社会的直接管理者，实行行政长负责制，政府的决定往往带有命令、强制的性质，乡镇长个人发挥的空间比较大。
乡镇党委是政治组织，实行的是集体领导和个人分工负责相结合制度。
按照党内决策民主化的要求，乡镇党委要在集中全体党员意志的基础上，实行集体领导，重大问题应由全体委员共同讨论，并按少数服从多数的原则进行表决。
另一方面就是要正确把握乡镇长和乡镇书记各自的职责。
乡镇党委书记与乡镇长人们习惯称为两个一把手。
但这里面有 “主角”与“配角”、“第一把手”与“副手”的地位和作用的认识问题。
在党委内部，乡镇长是书记的“副手”，在政府班子里，又是政府的行政一把手。
把乡镇长、乡镇书记各自的职能职责分清楚了，各自按职责办事，就会消除不必要的纷争和内耗，从而形成合力，在一种良好的氛围中开展工作。
我在任乡长职务的两年时间里，认真了解、分析和思考了乡长与书记的关系，决定从四个方面着手处理好与书记的关系，履行好工作职责。
一是在思想上确定做好副手、甘当配角，在工作中，帮助书记出主意、想办法，用自己的行动来支持书记的工作；二是在与书记商量工作或召开党委会议决定重大事项时，做到知无不言，言无不尽，充分发表自己的意见。
在决定形成后，带头贯彻执行，不折不扣；三是在政府工作中，尽职尽责，遇事不推诿，不上交矛盾给党委，重大事项主动及时向书记报告和沟通，让书记掌握全局；四是维护书记的威信，决不在任何场合对书记说长道短，在感情和工作上不产生半点裂痕，团结班子成员及所属部门，严格按照党委和党委书记的要求开展工作，为党委政府顺利工作提供强大的“助力”。
我的做法得到了书记的认可和支持，放心、放手让我牵头抓工作，对我既是信任更是一种煅炼。
由于我俩在工作中相互理解，相互支持，密切配合，既维护了党政领导班子和干部队伍的高度团结，又促成了石朝良好的工作氛围。
自2006 年4 月我主持乡党委工作和转任书记岗位工作以来，工作岗位变了，工作角色发生了转化。
我一直在思考一个问题，怎样才能做一名合格的书记
让组织放心，让班子成员工作舒心，让干部工作顺心。
在怎样当好书记这一问题上，我有这么几点认识：一是总揽而不包揽。
坚持党委书记总揽制，是发挥党的领导核心作用的内在需要，也是实行民主集中制的客观要求。
总揽不是包揽，一把手负总责，要靠大家都负责，否则，就会眉毛胡子一把抓，使一把手陷于事务主义的圈子，陷于忙乱、无序、低效的困境。
作为党委一把手，主要是抓好三件事：决好策，用好人，把好关，这样才能谋大事，抓大事，成大事。
二是用权而不专权。
作为党委书记，乡镇各项工作的第一责任人，该用的权就要正确行使，敢于为人民掌权用权。
一把手不敢用权，会导致班子软弱涣散，就难以有凝聚力和号召力。
但是，敢于用权不等于可以专权、专制。
要坚决防止和克服搞个人专断、唯我独尊的不良倾向。
在用权的问题上，既要做到副职能管的，正职就不管，又要做到授权而不丢权，分权而不失控。
三是果断而不武断。
作为书记、要善谋能断，乡镇的经济建设、计划生育、财政税收、班子建设等各项工作都需要党委集思广益，兼听众言。
在拍板定调过程中，对形成成熟意见的东西，要果断决策，而不要优柔寡断，避免议而不决。
但是，果断又不等于武断。
古人言：“大智兴邦，不过集众思；大愚误国，只因为自用”。
作为书记，切忌刚愎自用，要坚持集体领导原则，集思广益，才能聚集体智慧，集大众之力，维持积极向上的良好发展格局。
在具体工作中，我尽量把以上认识在实践中遵守。
一方面充分依靠和发挥班子成员的整体活力。
党委分工，实行责、权、利对等，我只从大原则和基本准则上提出要求，具体工作，包括物、事权都按工作规则由具体领导定夺，各班子成员有宽松的工作氛围和较大的发挥空间。
班子成员在工作中思考和工作不到位的，及时予以指出，促成其不断深入思考和改善工作措施，同时要求班子成员在工作中树立起大局意识和全局意识，能做到围绕大局和全局开展工作。
另一方面是高度重视处理好与乡长的工作关系。
做到在思想和感情上经常交流、沟通，增强理解信任；在工作上互相探讨，相互支持，相互补台；在对人对事的观点和态度上，通过相互磋商后保持高度一致，以一个口径、一种声音说话。
注重使乡长在经济社会发展的突出位置上去发挥才干，支持其放手开展政府工作和政务管理，以党委会的形式研究提供组织和机制上的保障，积极为其工作创造条件。
在书记岗位上工作以来，我与乡长的工作关系十分默契，乡级班子和干部队伍继续保持了良好的团队精神和工作合力，经济社会发展的各项工作在全乡干部的共同努力力下，保持着较好的发展势头。
（二）、几点体会 1、着力把握好书记与乡长之间的工作关系。
通过两年半的乡长岗位和半年书记岗位任职经历，我的感受是：做乡长一定不要好权、不争权；要始终维护书记的威信，维护了书记的威信就是维护党委的威信，也是维护自己的威信；要尽力做到像书记一样全局性地思考问题，像副职一样脚踏实地抓工作，按照党委和党委书记的要求尽心尽力抓好工作落实。
当书记，则一定要有大气量，能容得了人，装得了事，有班长的心胸和气度；要正确用好书记的权力，把权力作为一种公共权力看待，不揽权、不贪权，放心放手让班子成员用权办事；书记不要去争镜头，要让乡镇长的镜头突显出来。
只要乡镇长和书记两个人互相尊重、相互配合、相互融合，党政班子就会建设成为坚强而有战斗力的班子。
2、积极发挥班子成员的工作能动性。
要真正关心班了子成员的工作和进步，肯定和发挥其找长处，指出和帮处其改进不足。
班子成员该办的和能办的事，要充分发挥其主观能力和动力，创造条件让其去办，使班子成员通过工作得到充分的磨炼。
3、培育和发挥干部队伍的团队精神。
石朝的干部从个体上看，能力全面的并不多，但通过多年的教育和引导，干部队伍团结上进，不拉小团体，人与人之间不斤斤计较，工作责任心强，在重大工作和中心工作面前不退缩，有较强的整体作战能力。
4、要注重调研和身体力行。
要有计划有目的地到群众和工作当中，进行调研、分析和思考，才能及时制定出切实可行的办法和措施，推动工作的开展。
包括工作的纪律，要求干部做到的首先自己要能做到，以已服人。
二、正确面对乡镇发展形势 （一）、存在的困难和问题 1、乡镇行政权力和公共服务能力相对弱化。
一方面随着行政管理不断系统化和规范化，乡镇部分管理和调控权被上收，乡镇的职能单位能自行调控的所剩无几，而一些上级主管部门又难以管理到位，形成管理漏洞，既浪费了一部分干部资源，又削弱了乡镇的调控能力和服务功能。
另一方面上级对乡镇工作的质和量要求越来高、越来越规范，客观上形成乡镇要以较少的人力资源、较低的行政成本、较窄的行政空间、较高的责任风险，落实和完成要求越来越高的工作任务。
责权利不对等，权力和利益往上走，责任和风险往下移，加大了乡镇干部的工作压力和浮澡。
2、乡镇基础薄弱，发展经济难。
乡镇经济总量小，基础设施差，城镇化水平低，经济发展迟缓，这是绝大多数乡镇的共性。
一方面，农业农村现实状况，制约着乡镇的发展；另一方面税收体制改革和规范后，乡镇能调控的收入没有了，支出却在不断扩大，致使机构运转异常艰难，乡镇政府的预决算常常也是一纸空文。
因此在机构实在难以运转时，乡镇普遍的做法是或向银行贷款、私人借钱，或拖欠各种工程款项。
这些现象的存在，使乡镇潜伏的矛盾和问题越来越多，机构运转负荷日益扩大，同时严重影响了基层政权形象。
3、农民思想活跃，教育引导难。
由于多年分田到户单干惯了，现在又不交农业税，似乎农民与集体的联系少了；青年外出打工的多了，思想观念变了等等，这些给我们教育引导农民、组织农民集中力量搞建设带来困难，出现“老办法不适用，硬办法不能用，软办法不管用”的现象。
群众思想工作做不好，上级安排的有些事情就办不好，致使上级对乡镇有看法，产生各种抱怨和指责。
（二）、面临的政策和机遇 1、党和国家关注农村、农业、农民的思路已经确定，为当好乡镇书记、乡镇长提供了政治保障。
自党的十一届三中全会以来，党和国家非常重视“三农”问题，在改革开放 28 年间以中共中央、国务院名义下发了 60 多个文件，特别是 1982 年至1986 年之间，连续出台了5 个一号文件，掀起了农民发展的高潮，2004 年至 2007 年又连续下发了四个一号文件，出台的措施都是为农民增收着想，充分体现了新的中央领导集体“以民为本”的执政理念和把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。
各级党委、政府的重视，为农村工作带来了新的希望。
2、已经逐步形成的“工业反哺农业，城市反哺农村”的局面，为当好乡镇书记、乡镇长提供了物质保障。
经过多年的发展和积累，我们国家和省、市经济发展已经进入了工业化发展阶段，经济发展的整体水平已初步具备了工业反哺农业的实力和条件。
党中央适时改革了农村税费政策，取消农业税，并实行了粮食直补、良种补贴等一系列惠农政策，“多予、少取、放活”已成为共识，工业反哺农业、城市反哺农村的时代已经来临。
3、县委、县政府在县乡同财政体制算帐、工作管理上和层级关系处理上，正在向乡镇倾斜，乡镇的职能、地位和作用具有巩固和加强的趋势，这为当好乡镇书记、乡镇长拓展了工作空间。
三、当好乡镇书记、乡镇长的看法和观点 面对农村工作出现的新情况、新形势和新要求，我们要引起高度重视，冷静思考，采取措施，积极应对。
在新时期，怎样当好一名乡镇书记、乡镇长，通过这段时间的思考，我谈几点认识和看法。
（一）、乡镇书记、乡镇长怎样提高自我内在素质的几点看法 乡镇书记、乡镇长是乡镇领导班子的核心，素质的高低直接影响着乡镇班子建设、干部队伍建设和经济社会发展速度。
乡镇主要领导应具备五个方面的能力素养。
1、要具备较高的政治素质和理论修养。
作为乡镇书记、乡镇长首先要讲政治，只有讲政治，才能明确方向。
同政治理论水平的高低，决定着其驾驭全局的能力和处理各种复杂问题的水平。
要把党的路线、方针、政策贯彻好，落实好，把发展经济这篇文章做好，就必须关注时政、学习政论和搞好知识武装，用建设有中国特色的社会主义理论和科学发展观，分析、认识和处理农业农村经济发展过程中的各种矛盾和问题。
2、应具有学识较广、勤思善虑的素质。
一个人的能力和他的知识是分不开的，作为乡镇主要领导应具有较广博的知识，既要有宣传政策的鼓动能力，又要有丰富的行政管理、法律等知识。
丰富的知识会使领导者在工作中克服盲目性、提高自觉性、探索规律性、增强预见性。
领导者有了丰富的知识还要勤思善虑。
勤思才能思维敏捷，政治敏感性强，对事物反应快。
善虑就是要经常想到自己担负的责任，怎样使本乡镇尽快地发展。
3、要具有统揽全局和正确的决策决断能力。
新的发展形势和新的工作要求，我们面临许多新情况、新问题，作为乡镇主要领导必须增强把握全局、驾驭全局的能力，善于透过纷纭复杂的现象抓住主要矛盾。
在日常工作中要从全局角度通盘考虑，分主次轻重，集中集体智慧，在千头万绪的工作中把握好方向。
4、要具有开拓创新、知难而进的意志。
所谓开拓创新，就是要增强创新意识，对事情有独到见解，对上级的规定不机械照搬，对外地经验不简单效仿，对现实问题不消极等待；所谓多谋善断，就是要吃透政策，熟知下情，科学分析，纵横比较，把握时机，认准了就大胆决策。
5、要知人善任、赏罚分明。
一是要确立新时期的用人观念，选拔任用干部要注重实绩。
二是要加强对干部的工作要求和素质培养。
通过管人和用人导向，来激发出干部队伍的工作活力，带领和打造出有较强凝聚力的点头力的工作团队，营造出健康积极的工作氛围。
（二）、怎样抓好工作的几点看法 1、牢记第一要务 小平同志说过，千道理万道理发展才是硬道理，当好一名乡镇书记、乡镇长首要的是经过深入调查研究，结合县委、县政府的总体规划，科学制定符合乡镇发展实际的发展思路，落实科学发展观和新农村建设，引导群众议发展、谋发展，走出一条具有各自特色的新路子。
2、带好两支队伍 一支队伍是党员队伍，另一支队伍是干部队伍，要带好这两支队伍，一是要思想教育常引导。
通过教育培训，促膝谈心，工作交流，技能培训等方式，对党员干部进行教育培养，不断提高党员干部素质，从而增强队伍凝聚力、战斗力。
二是要制订制度严管理，健全的制度才能管理人、约束人。
通过不断建立健全各种管理奖惩制度，充分调动大家的积极性。
三是分工协作成合力。
根据不同党员干部、不同对象，安排适合发挥其特长的工作岗位；对无职党员设岗定责。
把各项工作任务层层分解，使人人头上有指标，个个肩上有担子，在乡镇上下形成齐抓共管合力。
3、把握好三层关系 作为乡镇书记、乡镇长要勾通协调好上级、本级和下级三级关系。
一是“吃透上头”。
就是正确理解和坚决执行党在农村的一系列政策规定，讲究原则性，但在具体实施过程中，要采取科学的工作策略，去努力实现这些政策，这就要求我们把总方面与具体工作的方面，宏观决策的方向与微观决策的方向统一起来。
二是看准“下头”。
就是客观掌握本乡镇各村组和职能单位抽具体情况，通过了解和熟悉，制定切实可行的管理制度和考核措施，这样才不会造成工作中的被动。
三是盘活本级。
乡镇书记、乡镇长要抓要管的工作千头万绪，涉及方方面面，但又不可能面面俱到，事必躬亲，这就给我们提出了如何“摆子”，盘活全局，动员方方面面力量，演出一场气势壮阔的经济建设“大合唱”的问题。
哲学的观点看，事物的内因决定着事物的发展和性质，所以，盘活本级是最基础也是最重要的一个环节，需要我们费大量的时间和精力去具体调研、溶化，通过集合大家的智慧，凝聚大家的力量，从而形成整合力。
4、强化四种意识 一是强化为民服务意识。
要时刻牢记全心全意为人民服务党的宗旨，带头听取群众、关心群众疾苦，争取做到想群众之所想，忧群众之所忧，关心帮助农村的弱势群体，把党的温暖送到群众心坎上。
并通过宣传引导先富户，带领大家共同致富奔小康。
二是强化科学决策意识。
讲求科学决策程序，充分听取班子成员不同意见，发挥民主，集思广效益，从而实现民主决策，科学决策。
三是强化依法维稳意识。
地方稳定是发展的前提，要及时发现农村各种矛盾隐患，力争把矛盾消灭在萌芽状态，及时处理各种矛盾，做到依法办事、有情操作，创造一个安定、和谐的生产生活环境。
四是强化开拓创新意识。
观念一新值千金，在改革开放大好形势下，乡镇书记不但要敢创新，勇于冲破原有的老框框，敢想敢干，还要善于创新，不断用发展的眼光，科学的态度，新的思维，研究在新形势下农民工作中表现出来的新特色新规律，在实际中不断开阔视野，拓宽思路，开创工作新局面。
各位领导，我知道我今天的发言，十分肤浅，耽搁了大家的宝贵时间。
最后我以诚恳的心祝各位领导在2007 年，工作有新气象，事业有新成就
谢谢大家
中国原子弹的发展历程是怎样的
.社会主义制度优越性的生动体现 汶川大地震35天后，可抗9级地震的四川省什邡市社会福利中心一期工程在地震重灾区拔地而起。
这个由北京市对口援建的项目成为什邡灾区震后落成的第一个永久性建筑。
大地痉挛，家园毁灭；灾后重建，举国动员。
为加快地震灾后恢复重建，经党中央、国务院同意，建立灾后恢复重建对口支援机制，《》18日正式颁布执行。
建立灾后恢复重建对口支援机制，是社会主义制度的优越性与市场经济体制的优势有机结合的一次重大实践。
对口支援——中央针对抗震救灾的阶段性特点作出的重大决策部署 汶川大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。
面对地震带来的巨大突发性灾难，以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势，果断决策，举国动员投入抗震救灾和恢复重建。
“建立对口支援机制，举全国之力，加快恢复重建。
”汶川大地震发生两周后，5月26日召开的中共中央政治局会议在研究部署抗震救灾和灾后重建工作时，就明确提出对口支援。
一天后，国务院抗震救灾总指挥部明确提出：“实行一省帮一重灾县，几省帮一重灾市（州），举全国之力，加快恢复重建。
” 灾区的恢复重建工作一直牵着党中央、国务院的心。
“一方有难，八方支援；自力更生，艰苦奋斗”。
5月31日，大巴山深处，在地震灾区考察的胡锦涛总书记在简易防震棚的小黑板上给孩子们写下16个大字。
6月5日，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究部署灾后恢复重建对口支援工作。
会议指出，灾后恢复重建是一项十分艰巨的任务，为加快灾后恢复重建，必须充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，举全国之力。
中央的决策部署，转化成基于我国现实国情、符合社会主义市场经济运行规律的行动细则。
6月8日起施行的《汶川地震灾后恢复重建条例》，将对口支援纳入法制化轨道。
条例明确规定，地震灾后恢复重建应当遵循的原则之一就是受灾地区自力更生、生产自救与国家支持、对口支援相结合的原则。
6月13日，中共中央、国务院召开的省区市和中央部门主要负责同志会议指出，灾区群众是祖国大家庭的一员，帮助灾区群众及早重建家园、恢复正常生活生产，是大家的共同心愿和义不容辞的职责。
灾后恢复重建是一项十分艰巨的任务。
为加快地震灾后恢复重建，并使各地的对口支援工作有序开展，中央制定出台了《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》。
中央要求，承担对口支援任务的地方，要按照中央的统一部署，积极为灾区提供人力、物力、财力、智力等各种形式的支持，优先解决受灾群众基本生活条件，夯实灾区自我发展的基础和能力。
发展为了人民、发展依靠人民、发展成果要让人民群众共享。
中国共产党“一切为了最广大人民的利益”的矢志不渝的追求，使社会主义制度的优越性再次释放出巨大的能量。
一省帮一重灾县——19个省市将以不低于1％的财力对口支援重灾县市3年 按“一省帮一重灾县”原则，东部和中部19个省市每年对口支援实物工作量按不低于本省市上年地方财政收入的1％考虑，对口支援期限按3年安排。
这是《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》的重要内容。
当前，地震灾区已转入恢复重建阶段。
从《方案》可以看出，这种举国动员的力量仍将在未来相当长的一段时间内在灾后重建中发挥主导作用。
按照对口支援方案：山东、广东、浙江、江苏、北京、上海等19个省市将分别对口援助北川、汶川、青川、绵竹、什邡和都江堰市等18个四川受灾县（市）和甘肃、陕西两省受灾严重地区。
“积极有效的行政调控，不是对市场经济的干预，而是在尊重市场经济规律的前提下，对地方经济进行有序的引导，使之更好地为灾区人民提供经济支持。
”国家行政学院教授张孝德说。
“一对一”对口支援并不仅仅意味着给一笔资金，建一批活动板房，而是要想方设法让灾区重建能纳入地方经济建设的轨道中，使之成为地方经济发展链上的一个节点。
“对口支援是高效率、高效益的做法，能够大大加快灾后恢复重建的速度。
”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。
方案中“每年对口支援实物工作量按不低于本省市上年地方财政收入的1％考虑”这一规定引人注目。
许光建认为，国家有关部门在制定方案前做了周密的测算，3年基本完成灾后恢复重建规划的目标是完全可以实现的。
这次的对口支援，无论是支援方还是受援方，都是经过精心、细致的选择和搭配。
东部和中部地区共19个省市，考虑海南省的实际情况不作安排，同时考虑重庆市是直辖市，且与四川的历史联系，西部地区安排重庆市承担对口支援任务。
较发达的省市对口支援受灾损失惨重的县市，经济实力相对弱一些的省市对口支援受灾相对轻一些的县市，既可以使受灾地区尽快得到较好的恢复，也不至于使各地的恢复出现较大的差距。
对口支援的内容不仅是临时应急，而且要增强受灾地区自我发展能力，是全面、综合的。
方案明确指出，坚持“硬件”与“软件”相结合，“输血”与“造血”相结合，当前和长远相结合，调动人力、物力、财力、智力等多种力量，优先解决灾区群众基本生活条件。
对口支援的内容包括经济、社会等各个方面，涉及生产、生活等诸多领域。
“灾后恢复重建对口支援方案安排得非常全面，体现了以人为本的方针，老百姓看到这些安排，一定会支持的。
”许光建认为。
社会主义制度的无比优越性，在灾后重建中闪烁出耀眼的光芒 对口支援，是社会主义制度集中力量办大事这一优势的生动体现。
当对口支援的暖流涌入受灾地区，当对口帮扶的援手伸向受灾群众，社会主义大家庭友爱互助的凝聚力必将给灾区恢复重建提供巨大的精神动力和现实支持。
国家确定由山东省对口支援受灾严重的北川县后，山东省委连续召开会议，专题研究对口支援北川问题，并组织规划、建设、地质等方面专家奔赴灾区……“要把北川县作为山东省的一个县来重建，把北川人民当成自己的亲人来对待。
”山东省委书记姜异康说。
根据灾后重建对口支援方案，上海已把都江堰的繁荣、昌盛、重建，作为上海人民义不容辞的责任。
上海市还提出，其对都江堰的对口支援应当走在全国前列
作为全国唯一对口支援2个省5个县的省份，广东省把优先解决群众的基本生活问题作为当前对口支援灾区恢复重建的重中之重，抽调精兵强将火速赶赴灾区，全省派驻四川灾区的各类专业人员达7200多人。
北京，什邡；江苏，绵竹；浙江，青川……它们，过去相隔遥远；它们，今天密不可分。
地震灾害让灾区群众的生命财产蒙受巨大损失，关键时刻，全国其他地区有责任、有义务帮扶灾区人民恢复生产、重建家园。
社会主义制度的无比优越性，在灾后重建中闪烁出耀眼的光芒—— 改革开放30年来，我国成功应对各种风险和挑战，中国特色社会主义道路越走越宽广，靠的就是中国共产党的坚强领导。
在近10年时间里，我国先后取得了抗洪抢险、抗击非典、抗击冰雪灾害等斗争的伟大胜利。
党和政府面对一次次突发事件，迅速反应、正确决策、直接指挥、统筹协调，紧密依靠广大人民，取得了一次又一次的胜利。
会聚阳光可以生火，收拢五指方能成拳。
对口支援是一场牵动全国的合力战、持久战、攻坚战。
灾区需要的不是“面子”工程，而是综合竞争力的恢复和提升，所有对口支援项目都应当成为推进科学发展的重要抓手。
承担对口支援的地区必须从灾区恢复重建的具体困难和现实需求出发，均衡合理配置支援抗震救灾工作的人、财、物，有力推动双方紧密合作和全方位交流。
对口支援，是对执政能力的一次考验。
灾后恢复重建工作千头万绪，涉及群众生活安置、基础设施建设、恢复生产、发展经济、保持稳定等多项内容，每一项工作都十分具体，每一个任务都十分艰巨。
对口支援重在建立机制，强化责任，把工作做细、做实。
艰难困苦，玉汝于成。
地震灾害，考验着中华民族，证明了坚定不移走中国特色社会主义道路的必要性、正确性。
历经巨大灾难和抗震救灾的壮阔实践，中国共产党人和伟大的中国人民，必将更加凝聚起建设中国特色社会主义的共同理想、坚定信念。
2.5·12汶川大地震,是对中华民族的考验,也是对中国特色社会主义的考验。
如何抗灾、效果如何,是对一个国家综合国力、精神风貌、制度体系、领导能力的集中展示。
此次抗震救灾的努力和取得的阶段性成果,得到了全国人民和国际社会的充分肯定,彰显了中国特色社会主义的时代风貌、强大力量和特殊价值。
抗震救灾的实践再一次证明,我们选择的中国特色社会主义道路是唯一正确的道路!面向未来,我们要加倍努力,把社会主义中国建设得更加美好。
一、抗震救灾彰显了中国特色社会主义的时代风貌 地震灾害,对于中国来说,不是第一次。
但这次大地震,却是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次。
抗震救灾,对于中国来说,也不是第一次。
在以往的抗震救灾中,中华民族展现了强大力量和许多特点。
但这一次,是在改革开放走过30年的条件下进行的。
此次抗震救灾,展示了党和政府以及广大人民群众的许多新特点,彰显出中国特色社会主义新的时代风貌。
第一,党和政府反应敏捷,处置及时,指挥有力有序有效,彰显了应急处置能力的提高。
近年来,总结历次灾害事件的经验,党和政府加强了应对突发事件能力的建设。
国务院制定了106个不同类型的应急预案。
地震一发生,党和政府立即以最快的速度作出反应。
5月12日14时28分地震发生后,胡锦涛总书记立即作出重要指示。
刚从河南考察回来的温家宝总理,在赶往中南海途中,第一时间折返机场奔赴灾区。
16时40分飞机起飞后,立即在飞机上召开会议部署工作。
当晚,胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局常委会,全面部署抗震救灾工作。
温家宝总理在灾区视察,直接指挥抗震救灾斗争。
16日,胡锦涛总书记又赶赴地震灾区,慰问干部群众,看望奋战在一线的部队官兵、公安民警和医护人员,指导抗震救灾工作。
在党中央国务院的坚强领导下,各级政府和有关部门迅速启动应急预案一级响应。
地震发生13分钟后,军队应急机制就全面启动。
在接到国家地震局震情通报1分钟后,总参就下达了使用国家地震灾害紧急救援队的预先号令,15分钟内通知空军做好动用飞机的准备。
1小时内,成都军区位于震区附近的部队展开救援。
2小时7分钟后,成都军区两架察看灾情的直升机冒雨起飞。
3小时内,就有12000人的部队进入震区各县市展开抢险。
数日之间,先后投入抗震救灾的部队总兵力达13万多人。
这种在指导思想和实际举措上的快速反应,赢得了抢救生命最宝贵的时间,成为这次抗震救灾斗争的一个重要特点。
第二,坚持以人为本,充满人间关爱,始终以人的生命为重,进一步彰显了党的执政理念。
以人为本的执政理念在这次抗震救灾斗争中得到了充分的体现。
从地震一发生,党和政府就把人的生命放在第一位。
胡锦涛总书记指示:“尽快抢救伤员,保证灾区人民生命安全。
”中央政治局常委会议指出,要把抢救被困群众放在第一位。
只要有一线希望,就要尽一切努力施救。
温家宝总理在都江堰市聚源镇中学现场大声呼唤:人命关天,废墟下哪怕还有一个人,我们都要抢救到底。
这一斩钉截铁的要求,体现了对人的生命的关爱,成为抗震救灾一开始就十分明确的指导思想。
所有的部队、组织和人员,都把抢救生命奉为第一位的天职。
在深山,在密林,在残垣断壁中,在废墟下,人们竭尽全力寻找着生命。
短短的72小时黄金时间,每分每秒都在敲击着救援者的心灵。
所有的人们都在与时间赛跑。
在宝贵的72小时之后,仍然不放弃努力,接连创造了一个个生命的奇迹。
当把伤员从瓦砾堆里抢救出来后,医疗、救护、防疫、吃饭、住房、生活、心理等一系列问题又及时提上日程。
党中央国务院提出要求,各级政府逐一加以解决。
从一开始,抗震救灾的每一项举措、每一个环节,都是围绕着人而展开的。
人与人之间,处处表现出真挚的相互关爱。
一个个感人的故事、一句句朴实的话语,体现出人间真情。
处处、时时、事事所体现的以人为本精神,进一步彰显了我们党的执政理念。
第三,信息公开透明,以最快速度将震情灾情和抗震救灾情况公诸于世,彰显了对人民和世界的坦诚。
发展政治民主,推进信息公开,更好地利用媒体与公众交流,在抗震救灾中得到了新的更加充分的体现。
地震一发生,新华社及各大网站,立即授权公布了地震消息。
各大媒体第一时间选派精兵强将奔赴灾区一线采访报道。
中央和各地权威部门,通过电视、广播、网络、报纸、手机短信等,在第一时间向社会公布震情、灾情,及时公布有关信息,全面报道抗震救灾。
几小时内,国家和地方数次召开新闻发布会,公布最新震情统计数据。
互联网上,实时更新地震伤亡人数。
相关地方政府,迅速通过手机短信发出上百万条安民信息。
国务院新闻办公室、受灾地区政府每天举行发布会。
及时、准确、公开、透明的信息传播,安定了人心,凝聚了力量。
中国政府和新闻媒体这种坦诚、透明的态度,不仅得到了全国人民的高度赞扬,也得到了世界的广泛好评。
第四,人民群众广泛参与,志愿行动自觉快速,彰显了社会活力和公民责任的增强。
改革开放30年,极大地调动了广大人民群众的积极性、主动性和创造性。
党的十七大报告强调,要“尊重人民主体地位,发挥人民首创精神”。
这种建立在改革开放基础上、与社会主义市场经济相适应的主体意识和创造精神,在这次抗震救灾中以一种特殊的方式迸发出来。
全国各族人民、港澳台同胞和海外华人华侨的心被灾情牵动着,纷纷慷慨解囊,以各种形式开展捐赠活动。
得知灾区伤员多、运力不够,12日晚,千余名成都出租车司机自发前往都江堰抢运伤员。
一路上,所有出租车开灯疾驶,汇成了一条灯的长河,以一种特殊的方式传递着爱的光辉。
救援现场,活跃着一支14万多人的志愿者队伍。
他们从天南地北自发赶来,穿着各式服装,操着各种口音。
他们自发地组织起来,不计报酬、不怕困难、不顾危险,积极参与抢救护理伤员、心理抚慰调适、排查灾害隐患、维护社会稳定等,在抗震救灾中发挥了重要的作用。
各种形式的志愿义举,不仅彰显了人道主义的光辉,而且体现了现代公民的责任感。
这当中,蕴涵着中国人主体意识的增强、社会财富的增加和社会活力的提高。
二、抗震救灾彰显了中国特色社会主义的强大力量 地震,是一种综合性自然灾害。
对于这种巨大的自然力量,人类目前还无法阻止,但我们必须而且应该最大限度地减少它所带来的灾难。
在灾难发生之后,正是不屈的抗争,显示了通过改革开放、通过发展中国特色社会主义而积蓄起来的、远远超过以往任何时候的力量。
第一,长期坚持以经济建设为中心,极大增强了抗震救灾的物质力量。
在这次抗震救灾中,在短短的时间内,就动用解放军、武警部队10多万人,公安干警、消防官兵和特警数万人;出动各种飞机数千架次,解救被困人员、运送紧急物资;先后向灾区运送食品、瓶装水等生活物资上千吨,向灾区调运救灾帐篷数十万顶、被子数百万床、衣物数千万件、燃油数十万吨、煤炭百万余吨。
灾区的过渡安置房现已安装数千套、生产地已发运和待发运数十万套。
截至6月10日12时,各级政府共投入抗震救灾资金234.58亿元,其中中央财政投入189.09亿元,地方财政投入45.49亿元。
中央决定,中央财政加大支持力度,安排250亿元用于当前抗震救灾的各项支出,并将根据需要增加投入。
今年安排700亿元建立灾后重建基金,明后两年中央预算还要再作相应安排。
地方政府也将及时调整年度财政预算,增加抗震救灾资金投入。
所有这些,都是抗震救灾不可缺少的物质力量。
没有这些可以紧急调用的物资,没有必要和足够的物资储备,没有分布于全国各地大大小小的生产网点,没有水陆空可以综合使用的运输力量,把这么多的人员、物资调往灾区,送到老百姓手里,是不可能的。
这一切,归功于改革开放,归功于坚持发展这个硬道理。
正是始终不渝地抓住发展这个中国特色社会主义的主题,我们的社会生产力才有了较大的提高,综合国力才有了较大的增强,才能在地震灾害到来之时组织和动用这么巨大的物质资源。
第二,大力发展先进的科学技术,极大提高了抗震救灾的技术水准。
这次抗震救灾一个显著的特点,是使用了大量先进的设备,运用了各种先进的技术,不仅使抗震救灾的指挥部署更加科学,而且使抗震救灾的措施更具技术含量,从而,使抗震救灾的行动更加合理与有效。
来自各大军区、各军兵种和武警部队的救灾部队,包含了地震救援、侦察、通信、工程、防化、测绘、气象、医疗防疫、修理等20余个专业兵种。
涉及范围之广、各种力量之多、投入速度之快,均创我军抗灾的历史记录。
公安部紧急抽调消防救援力量,携带搜救犬、生命探测仪等救援工具前往灾区。
国家地震局的专业救援大队,所用的是专门和先进的救援设备。
无论国内的救援队还是国际的救援队,我们都可以发现,先进的生命探测仪在准确判定生存者的方位、提高救援的效率方面发挥了重要作用。
在电话线路全部中断的情况下,为了恢复通信联系,指挥部紧急调运了大批移动通信机站和卫星电话。
有关方面向灾区空投了手机、收音机。
地震部门坚持24小时不间断地跟踪监测地震序列活动,增设流动观测站,密切监视震情发展,加强趋势会商研判,全力做好余震防范工作,实时跟踪震情的动态变化。
所有这些,再一次印证了“科学技术是第一生产力”的论断。
由于科学技术的应用,抗震救灾的能力得到了极大提高。
第三,注重发展文化软实力,极大地增强了民众参与度和国家凝聚力。
气壮山河的生命大救援,迸发出世所罕见的中国速度、中国力量、中国精神。
灾难来临的瞬间,多少人将生的希望让给别人;生与死的边缘,多少人将死的选择留给自己。
大灾之中,显示了感人肺腑、大爱无疆的人间真情。
都江堰小学9岁孩子许中政和同学们压在了废墟底下。
一片黑暗中,为驱赶恐惧,他唱起了国歌。
北川中学,靠呑墨水维持生命的孩子们在坍塌的废墟下歌唱:“幸福和快乐是结局!” 3.从经济危机看神会主义制度的优越性1、政府所代表的利益：众所周知，中国政府是代表着中国人民群众的利益的，而资本主义国家的政府则代表的某一集团的利益。
这是中国可以有效避开金融危机的根本原因。
以美国为例，布什家族一向带表的是一些石油大亨及一些武器制造商的利益。
其执政其间内的主要国策也是围绕着这些利益而产生的，比如其执政其间内发动的战争，或他刚上台宣称退出《京都协议书》等，也很生动的说明了其利益所在。
而这些，并不能直接提高其国民的生活水平，对于国民的生活需求，但只能通过一些其它的刺激手段来进行，从而产生了各种泡沫，发生次贷危机也是必然。
而中国政府责代表着广大人民群众的利益，其国策也无一不说明这一点。
比如三农政策的正确实施，产业的战略转移等，所以最终效果便是中国人民可以很有效的避免这次金融危机所带来的恶劣影响。
2、社会主义市场经济的优越性：对市场经济，没有比马克思说的更深刻的了。
资本的趋利性便是市场经济的主要弊端。
相对于社会主义市场经济，资本主义的市场经济一切是为了让资本得到流通，从而创造更多的资本，对于提高人民生活水平，只是其附带所用。
而中国政府的一系列的投资政策，则是为了改善人民的生活条件。
如基础设施建设、西部开发、新农村建设等，这些投资真正的做到了有的放矢，最后带来的结果则是资本得以更加有效的流通，从而带来了更多的财富。
相对社会主义市场经济，西方的市场经济则本末倒置，难免会出现大问题。
3、从政府职能看：西方政府的职能是为投资者带来更多的财富，对于那些没有资本的多数人而言，只是这种职能的牺牲品。
而中国政府的基本职能便是改善人民的生活水平，或许有些人还有所怀疑，但从改革开放三十年中国的变化来看，最受益的，仍然是中国的普通老百姓。
在这方面印度则是很典型的反面例子。
4、从一党专政这一执政纲领来看，中国政府摆脱了西方的那种朝令夕改的局面，即保证了政策的长久性，也保证了社会稳定。
很走美国模式的发展中国家都面临着这些问题，国家动荡混乱、政策难以上行下效。
远的不说，就看我们的台湾省，两党把整整一个亚洲四小龙搅得乌烟障气。
我们知道，对于一个人的身体来讲，哪个器官都非常重要，但只有心才可以主宰神明。
而一心才可以办大事。
从另一个角度看这吻合了中国的哲学嘻嘻，国家好政府才好嘛
