2010年中国大事记完整的
中国人在2010年温哥华冬季奥运会取得优秀成绩 2010年温哥华冬季奥运会（XXI Olympic Winter Games）是第21届冬季奥运会，从2010年2月12日开始，到2月28日结束，历时16天。
口号是：“从海洋到天空的比赛”，2010年温哥华冬季奥运会和残奥会吉祥物是根据温哥华所在的不列颠哥伦比亚省的神话传说所创作的3个卡通形象。
温哥华冬奥会给中国人带来极大兴奋，在冰雪运动项目上，中国已经攀升至冬奥会金牌榜第七位，奖牌总数列第八位。
继2008年北京奥运会后，国人又一次为竞技体育的成就激动不已。
2010年西南五省市旱灾 2010年初，中国西南地区正遭受着60年来最为严重的特大干旱。
去年秋季以来，云南、贵州、四川南部等地降水量较常年偏少三至五成，平均气温偏高1℃以上。
这场始料不及的特大旱灾导致地缺墒、人缺水，截至3月10日统计，全国耕地受旱面积9215万亩，西南地区旱情极为严重，其中云南省尤最，其耕地受旱面积4678万亩，占全国的51%。
多月持续无雨，不仅人民生活受严重影响，而且多种农作物枯萎，收成大减，很多农业经济专家已提出预警。
中国西南地区遭逢百年大旱，东南亚国家也陷入严重干旱。
菲律宾从去年11月以来没有下过一场雨，泰国76省里有52省成为旱灾区，东南亚六国6500万人口视为生命线的湄公河的水位，更降至20年来最低点。
发源于中国青藏高原、流经老挝、缅甸、泰国、柬埔寨及越南的湄公河是东南亚最大的河流。
由于2009年雨季提前结束，加上雨季降雨量锐减，泰国境内某些河段的水位已降至仅30公分。
4·14玉树地震 青海省玉树县2010年4月14日晨发生两次地震，最高震级7.1级，地震震中位于县城附近。
截至4月20日10时，玉树地震遇难人数为2046人，失踪193人，受伤12135人，其中重伤1434人。
。
为表达全国各族人民对青海玉树地震遇难同胞的深切哀悼，2010年4月20日国务院决定，2010年4月21日举行全国哀悼活动，全国和驻外使领馆下半旗志哀，停止公共娱乐活动。
中国2010上海世界博览会 2010年世界博览会（Expo 2010）是一个筹备中的世界博览会，2010年在中国上海市举行，也是历来首次由中国举办的世界博览会。
上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”（Better City, Better Life）。
主办机构预计吸引世界各地7000万人次参观者前往，总投资达450亿人民币，超过北京奥运会，是世界博览会史上最大规模。
2010年江南暴雨 在人们印象里，江南的初夏总是伴有绵绵的细雨。
然而，今年的雨水来得格外早，雨势也十分猛烈。
5月13日，江西省多地迎来今年入汛以来范围最广的一场特大暴雨天气。
188个乡镇出现100至250毫米的大暴雨。
在新余市，历史罕见的降水造成交通要道严重积水，新余市火车站附近的立交桥通道，积水深度在6米以上。
不仅仅是江西，连日来，南方多省暴雨倾城。
湖南、广东、贵州、江西等南方省份相继出现强降雨天气。
水漫街面、要道阻塞，一座座城市仿佛浸泡在水中。
进入5月以来，中央气象台频频拉响暴雨预警，江南、华南已进入名副其实的雨季。
据中央气象台最新实况监测，13日5时至14日5时，湖南中南部、江西大部、浙江南部、福建西北部和广西东北部等地的部分地区出现50至90毫米的暴雨，湖南娄底、湘潭、株洲，江西宜春、新余、抚州、鹰潭降雨量有100至130毫米，局部地区达160至180毫米。
“今年以来，江淮江南降水异常多、汛情早，南方强对流天气出现早、频次多、影响广、致灾重。
”中国气象局局长郑国光分析说，今年1月1日至3月16日，江淮、江南降水频繁，江苏、安徽、江西、浙江、福建5省区域平均降水量达313．0毫米，平均面雨量有289．0毫米，较常年同期偏多61％，为1951年以来历史同期第3多。
5月5日至11日，江南大部、华南东部出现大范围持续强降水天气过程，造成浙江、江西、湖北、湖南、福建、广东等省局地发生洪涝灾害。
中国煤矿事故 7月16至18日，全国煤矿连续发生了5起较大以上事故，共造成59人死亡和被困。
这5起事故分别是： 7月16日，四川省达州市宣汉县七里乡乱石沟煤矿发生一起中毒窒息事故，死亡6人。
该矿为乡镇煤矿，属于资源整合矿井，低瓦斯矿井。
初步分析，该矿在未采取安全措施的情况下，擅自安排2人到被整合的七里煤矿(已关闭)井下查看情况，造成2人中毒窒息死亡；事故发生后，又盲目组织4人入井施救，全部中毒窒息死亡。
7月17日，河南省郑煤集团汝州公司新岭煤矿发生一起火灾事故，死亡8人。
该矿为郑煤集团整合兼并矿井，技改初步设计已获批复，安全专篇正在报批过程中。
事故发生在该矿西井井下，巷道着火产生大量有毒有害气体，造成作业人员死亡。
7月17日，陕西省渭南市韩城市小南沟煤矿发生一起火灾事故，死亡28人。
该矿为乡镇煤矿，属资源整合矿井。
初步分析，该矿副斜井动力电缆被运送材料的矿车撞断，短路着火并引燃井下木支架等可燃物，产生大量有毒有害气体，造成矿工中毒窒息死亡。
7月18日，甘肃省酒泉市金塔县金源矿业公司芨芨台子煤矿发生一起透水事故，死亡5人、被困8人。
该矿为乡镇煤矿，属新建矿井。
初步分析，该矿掘进过程中打透老空区积水，导致事故发生。
7月18日，辽宁省南票煤电有限公司大窑沟矿发生一起瓦斯爆炸事故，死亡4人。
该矿为国有重点煤矿，低瓦斯矿井。
初步分析，该矿西翼回采工作面采空区大面积垮落，造成回风顺槽堵塞，致使工作面瓦斯积聚，遇到火源后发生爆炸。
学历门事件 2010年7月1日晚上8时20分，曾创办中文网、第一个学术打假网站的科普作家方舟子一连在自家的微博上发出21条记录，把矛头指向新华都集团总裁兼CEO、著名的“打工皇帝”唐骏。
唐骏提供学历照片[1]在这一系列微博中，方舟子针对唐骏在《我的成功可以复制》一书中透露的其个人学位、求学及工作经历，提出了多个质疑，并出示了部分查证证据，提出“唐骏的‘加州理工学院博士学位’是假的，是不 是也要大家跟着复制如何造假
” 方舟子接着怀疑唐骏所读的美国西太平洋大学“是一家著名的卖文凭的野鸡大学，此校在夏威夷注册，没有得到美国认证机构的认证”。
随着唐骏的“学历造假”风波愈演愈烈，其曾经就职过的微软、盛大、新华都等多家公司也可能受到“牵连”。
其中，盛大的招股说明书中提到的唐骏的学历更是成为了焦点中的焦点。
让唐骏也始料未及的是，他的母校因此而迅速成为昨日的网络热词——这所被网友称为“野鸡大学”的美国高校，竟被网友翻出了一大批博士毕业生名单。
国内多家国企、事业单位的管理人员赫然在列。
请达人帮我提供两份，单位里航天精神演讲比赛的主持词，一个是初赛，...
.社会主义制度优越性的生动体现 汶川大地震35天后，可抗9级地震的四川省什邡市社会福利中心一期工程在地震重灾区拔地而起。
这个由北京市对口援建的项目成为什邡灾区震后落成的第一个永久性建筑。
大地痉挛，家园毁灭；灾后重建，举国动员。
为加快地震灾后恢复重建，经党中央、国务院同意，建立灾后恢复重建对口支援机制，《》18日正式颁布执行。
建立灾后恢复重建对口支援机制，是社会主义制度的优越性与市场经济体制的优势有机结合的一次重大实践。
对口支援——中央针对抗震救灾的阶段性特点作出的重大决策部署 汶川大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。
面对地震带来的巨大突发性灾难，以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势，果断决策，举国动员投入抗震救灾和恢复重建。
“建立对口支援机制，举全国之力，加快恢复重建。
”汶川大地震发生两周后，5月26日召开的中共中央政治局会议在研究部署抗震救灾和灾后重建工作时，就明确提出对口支援。
一天后，国务院抗震救灾总指挥部明确提出：“实行一省帮一重灾县，几省帮一重灾市（州），举全国之力，加快恢复重建。
” 灾区的恢复重建工作一直牵着党中央、国务院的心。
“一方有难，八方支援；自力更生，艰苦奋斗”。
5月31日，大巴山深处，在地震灾区考察的胡锦涛总书记在简易防震棚的小黑板上给孩子们写下16个大字。
6月5日，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究部署灾后恢复重建对口支援工作。
会议指出，灾后恢复重建是一项十分艰巨的任务，为加快灾后恢复重建，必须充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，举全国之力。
中央的决策部署，转化成基于我国现实国情、符合社会主义市场经济运行规律的行动细则。
6月8日起施行的《汶川地震灾后恢复重建条例》，将对口支援纳入法制化轨道。
条例明确规定，地震灾后恢复重建应当遵循的原则之一就是受灾地区自力更生、生产自救与国家支持、对口支援相结合的原则。
6月13日，中共中央、国务院召开的省区市和中央部门主要负责同志会议指出，灾区群众是祖国大家庭的一员，帮助灾区群众及早重建家园、恢复正常生活生产，是大家的共同心愿和义不容辞的职责。
灾后恢复重建是一项十分艰巨的任务。
为加快地震灾后恢复重建，并使各地的对口支援工作有序开展，中央制定出台了《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》。
中央要求，承担对口支援任务的地方，要按照中央的统一部署，积极为灾区提供人力、物力、财力、智力等各种形式的支持，优先解决受灾群众基本生活条件，夯实灾区自我发展的基础和能力。
发展为了人民、发展依靠人民、发展成果要让人民群众共享。
中国共产党“一切为了最广大人民的利益”的矢志不渝的追求，使社会主义制度的优越性再次释放出巨大的能量。
一省帮一重灾县——19个省市将以不低于1％的财力对口支援重灾县市3年 按“一省帮一重灾县”原则，东部和中部19个省市每年对口支援实物工作量按不低于本省市上年地方财政收入的1％考虑，对口支援期限按3年安排。
这是《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》的重要内容。
当前，地震灾区已转入恢复重建阶段。
从《方案》可以看出，这种举国动员的力量仍将在未来相当长的一段时间内在灾后重建中发挥主导作用。
按照对口支援方案：山东、广东、浙江、江苏、北京、上海等19个省市将分别对口援助北川、汶川、青川、绵竹、什邡和都江堰市等18个四川受灾县（市）和甘肃、陕西两省受灾严重地区。
“积极有效的行政调控，不是对市场经济的干预，而是在尊重市场经济规律的前提下，对地方经济进行有序的引导，使之更好地为灾区人民提供经济支持。
”国家行政学院教授张孝德说。
“一对一”对口支援并不仅仅意味着给一笔资金，建一批活动板房，而是要想方设法让灾区重建能纳入地方经济建设的轨道中，使之成为地方经济发展链上的一个节点。
“对口支援是高效率、高效益的做法，能够大大加快灾后恢复重建的速度。
”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。
方案中“每年对口支援实物工作量按不低于本省市上年地方财政收入的1％考虑”这一规定引人注目。
许光建认为，国家有关部门在制定方案前做了周密的测算，3年基本完成灾后恢复重建规划的目标是完全可以实现的。
这次的对口支援，无论是支援方还是受援方，都是经过精心、细致的选择和搭配。
东部和中部地区共19个省市，考虑海南省的实际情况不作安排，同时考虑重庆市是直辖市，且与四川的历史联系，西部地区安排重庆市承担对口支援任务。
较发达的省市对口支援受灾损失惨重的县市，经济实力相对弱一些的省市对口支援受灾相对轻一些的县市，既可以使受灾地区尽快得到较好的恢复，也不至于使各地的恢复出现较大的差距。
对口支援的内容不仅是临时应急，而且要增强受灾地区自我发展能力，是全面、综合的。
方案明确指出，坚持“硬件”与“软件”相结合，“输血”与“造血”相结合，当前和长远相结合，调动人力、物力、财力、智力等多种力量，优先解决灾区群众基本生活条件。
对口支援的内容包括经济、社会等各个方面，涉及生产、生活等诸多领域。
“灾后恢复重建对口支援方案安排得非常全面，体现了以人为本的方针，老百姓看到这些安排，一定会支持的。
”许光建认为。
社会主义制度的无比优越性，在灾后重建中闪烁出耀眼的光芒 对口支援，是社会主义制度集中力量办大事这一优势的生动体现。
当对口支援的暖流涌入受灾地区，当对口帮扶的援手伸向受灾群众，社会主义大家庭友爱互助的凝聚力必将给灾区恢复重建提供巨大的精神动力和现实支持。
国家确定由山东省对口支援受灾严重的北川县后，山东省委连续召开会议，专题研究对口支援北川问题，并组织规划、建设、地质等方面专家奔赴灾区……“要把北川县作为山东省的一个县来重建，把北川人民当成自己的亲人来对待。
”山东省委书记姜异康说。
根据灾后重建对口支援方案，上海已把都江堰的繁荣、昌盛、重建，作为上海人民义不容辞的责任。
上海市还提出，其对都江堰的对口支援应当走在全国前列
作为全国唯一对口支援2个省5个县的省份，广东省把优先解决群众的基本生活问题作为当前对口支援灾区恢复重建的重中之重，抽调精兵强将火速赶赴灾区，全省派驻四川灾区的各类专业人员达7200多人。
北京，什邡；江苏，绵竹；浙江，青川……它们，过去相隔遥远；它们，今天密不可分。
地震灾害让灾区群众的生命财产蒙受巨大损失，关键时刻，全国其他地区有责任、有义务帮扶灾区人民恢复生产、重建家园。
社会主义制度的无比优越性，在灾后重建中闪烁出耀眼的光芒—— 改革开放30年来，我国成功应对各种风险和挑战，中国特色社会主义道路越走越宽广，靠的就是中国共产党的坚强领导。
在近10年时间里，我国先后取得了抗洪抢险、抗击非典、抗击冰雪灾害等斗争的伟大胜利。
党和政府面对一次次突发事件，迅速反应、正确决策、直接指挥、统筹协调，紧密依靠广大人民，取得了一次又一次的胜利。
会聚阳光可以生火，收拢五指方能成拳。
对口支援是一场牵动全国的合力战、持久战、攻坚战。
灾区需要的不是“面子”工程，而是综合竞争力的恢复和提升，所有对口支援项目都应当成为推进科学发展的重要抓手。
承担对口支援的地区必须从灾区恢复重建的具体困难和现实需求出发，均衡合理配置支援抗震救灾工作的人、财、物，有力推动双方紧密合作和全方位交流。
对口支援，是对执政能力的一次考验。
灾后恢复重建工作千头万绪，涉及群众生活安置、基础设施建设、恢复生产、发展经济、保持稳定等多项内容，每一项工作都十分具体，每一个任务都十分艰巨。
对口支援重在建立机制，强化责任，把工作做细、做实。
艰难困苦，玉汝于成。
地震灾害，考验着中华民族，证明了坚定不移走中国特色社会主义道路的必要性、正确性。
历经巨大灾难和抗震救灾的壮阔实践，中国共产党人和伟大的中国人民，必将更加凝聚起建设中国特色社会主义的共同理想、坚定信念。
2.5·12汶川大地震,是对中华民族的考验,也是对中国特色社会主义的考验。
如何抗灾、效果如何,是对一个国家综合国力、精神风貌、制度体系、领导能力的集中展示。
此次抗震救灾的努力和取得的阶段性成果,得到了全国人民和国际社会的充分肯定,彰显了中国特色社会主义的时代风貌、强大力量和特殊价值。
抗震救灾的实践再一次证明,我们选择的中国特色社会主义道路是唯一正确的道路!面向未来,我们要加倍努力,把社会主义中国建设得更加美好。
一、抗震救灾彰显了中国特色社会主义的时代风貌 地震灾害,对于中国来说,不是第一次。
但这次大地震,却是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次。
抗震救灾,对于中国来说,也不是第一次。
在以往的抗震救灾中,中华民族展现了强大力量和许多特点。
但这一次,是在改革开放走过30年的条件下进行的。
此次抗震救灾,展示了党和政府以及广大人民群众的许多新特点,彰显出中国特色社会主义新的时代风貌。
第一,党和政府反应敏捷,处置及时,指挥有力有序有效,彰显了应急处置能力的提高。
近年来,总结历次灾害事件的经验,党和政府加强了应对突发事件能力的建设。
国务院制定了106个不同类型的应急预案。
地震一发生,党和政府立即以最快的速度作出反应。
5月12日14时28分地震发生后,胡锦涛总书记立即作出重要指示。
刚从河南考察回来的温家宝总理,在赶往中南海途中,第一时间折返机场奔赴灾区。
16时40分飞机起飞后,立即在飞机上召开会议部署工作。
当晚,胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局常委会,全面部署抗震救灾工作。
温家宝总理在灾区视察,直接指挥抗震救灾斗争。
16日,胡锦涛总书记又赶赴地震灾区,慰问干部群众,看望奋战在一线的部队官兵、公安民警和医护人员,指导抗震救灾工作。
在党中央国务院的坚强领导下,各级政府和有关部门迅速启动应急预案一级响应。
地震发生13分钟后,军队应急机制就全面启动。
在接到国家地震局震情通报1分钟后,总参就下达了使用国家地震灾害紧急救援队的预先号令,15分钟内通知空军做好动用飞机的准备。
1小时内,成都军区位于震区附近的部队展开救援。
2小时7分钟后,成都军区两架察看灾情的直升机冒雨起飞。
3小时内,就有12000人的部队进入震区各县市展开抢险。
数日之间,先后投入抗震救灾的部队总兵力达13万多人。
这种在指导思想和实际举措上的快速反应,赢得了抢救生命最宝贵的时间,成为这次抗震救灾斗争的一个重要特点。
第二,坚持以人为本,充满人间关爱,始终以人的生命为重,进一步彰显了党的执政理念。
以人为本的执政理念在这次抗震救灾斗争中得到了充分的体现。
从地震一发生,党和政府就把人的生命放在第一位。
胡锦涛总书记指示:“尽快抢救伤员,保证灾区人民生命安全。
”中央政治局常委会议指出,要把抢救被困群众放在第一位。
只要有一线希望,就要尽一切努力施救。
温家宝总理在都江堰市聚源镇中学现场大声呼唤:人命关天,废墟下哪怕还有一个人,我们都要抢救到底。
这一斩钉截铁的要求,体现了对人的生命的关爱,成为抗震救灾一开始就十分明确的指导思想。
所有的部队、组织和人员,都把抢救生命奉为第一位的天职。
在深山,在密林,在残垣断壁中,在废墟下,人们竭尽全力寻找着生命。
短短的72小时黄金时间,每分每秒都在敲击着救援者的心灵。
所有的人们都在与时间赛跑。
在宝贵的72小时之后,仍然不放弃努力,接连创造了一个个生命的奇迹。
当把伤员从瓦砾堆里抢救出来后,医疗、救护、防疫、吃饭、住房、生活、心理等一系列问题又及时提上日程。
党中央国务院提出要求,各级政府逐一加以解决。
从一开始,抗震救灾的每一项举措、每一个环节,都是围绕着人而展开的。
人与人之间,处处表现出真挚的相互关爱。
一个个感人的故事、一句句朴实的话语,体现出人间真情。
处处、时时、事事所体现的以人为本精神,进一步彰显了我们党的执政理念。
第三,信息公开透明,以最快速度将震情灾情和抗震救灾情况公诸于世,彰显了对人民和世界的坦诚。
发展政治民主,推进信息公开,更好地利用媒体与公众交流,在抗震救灾中得到了新的更加充分的体现。
地震一发生,新华社及各大网站,立即授权公布了地震消息。
各大媒体第一时间选派精兵强将奔赴灾区一线采访报道。
中央和各地权威部门,通过电视、广播、网络、报纸、手机短信等,在第一时间向社会公布震情、灾情,及时公布有关信息,全面报道抗震救灾。
几小时内,国家和地方数次召开新闻发布会,公布最新震情统计数据。
互联网上,实时更新地震伤亡人数。
相关地方政府,迅速通过手机短信发出上百万条安民信息。
国务院新闻办公室、受灾地区政府每天举行发布会。
及时、准确、公开、透明的信息传播,安定了人心,凝聚了力量。
中国政府和新闻媒体这种坦诚、透明的态度,不仅得到了全国人民的高度赞扬,也得到了世界的广泛好评。
第四,人民群众广泛参与,志愿行动自觉快速,彰显了社会活力和公民责任的增强。
改革开放30年,极大地调动了广大人民群众的积极性、主动性和创造性。
党的十七大报告强调,要“尊重人民主体地位,发挥人民首创精神”。
这种建立在改革开放基础上、与社会主义市场经济相适应的主体意识和创造精神,在这次抗震救灾中以一种特殊的方式迸发出来。
全国各族人民、港澳台同胞和海外华人华侨的心被灾情牵动着,纷纷慷慨解囊,以各种形式开展捐赠活动。
得知灾区伤员多、运力不够,12日晚,千余名成都出租车司机自发前往都江堰抢运伤员。
一路上,所有出租车开灯疾驶,汇成了一条灯的长河,以一种特殊的方式传递着爱的光辉。
救援现场,活跃着一支14万多人的志愿者队伍。
他们从天南地北自发赶来,穿着各式服装,操着各种口音。
他们自发地组织起来,不计报酬、不怕困难、不顾危险,积极参与抢救护理伤员、心理抚慰调适、排查灾害隐患、维护社会稳定等,在抗震救灾中发挥了重要的作用。
各种形式的志愿义举,不仅彰显了人道主义的光辉,而且体现了现代公民的责任感。
这当中,蕴涵着中国人主体意识的增强、社会财富的增加和社会活力的提高。
二、抗震救灾彰显了中国特色社会主义的强大力量 地震,是一种综合性自然灾害。
对于这种巨大的自然力量,人类目前还无法阻止,但我们必须而且应该最大限度地减少它所带来的灾难。
在灾难发生之后,正是不屈的抗争,显示了通过改革开放、通过发展中国特色社会主义而积蓄起来的、远远超过以往任何时候的力量。
第一,长期坚持以经济建设为中心,极大增强了抗震救灾的物质力量。
在这次抗震救灾中,在短短的时间内,就动用解放军、武警部队10多万人,公安干警、消防官兵和特警数万人;出动各种飞机数千架次,解救被困人员、运送紧急物资;先后向灾区运送食品、瓶装水等生活物资上千吨,向灾区调运救灾帐篷数十万顶、被子数百万床、衣物数千万件、燃油数十万吨、煤炭百万余吨。
灾区的过渡安置房现已安装数千套、生产地已发运和待发运数十万套。
截至6月10日12时,各级政府共投入抗震救灾资金234.58亿元,其中中央财政投入189.09亿元,地方财政投入45.49亿元。
中央决定,中央财政加大支持力度,安排250亿元用于当前抗震救灾的各项支出,并将根据需要增加投入。
今年安排700亿元建立灾后重建基金,明后两年中央预算还要再作相应安排。
地方政府也将及时调整年度财政预算,增加抗震救灾资金投入。
所有这些,都是抗震救灾不可缺少的物质力量。
没有这些可以紧急调用的物资,没有必要和足够的物资储备,没有分布于全国各地大大小小的生产网点,没有水陆空可以综合使用的运输力量,把这么多的人员、物资调往灾区,送到老百姓手里,是不可能的。
这一切,归功于改革开放,归功于坚持发展这个硬道理。
正是始终不渝地抓住发展这个中国特色社会主义的主题,我们的社会生产力才有了较大的提高,综合国力才有了较大的增强,才能在地震灾害到来之时组织和动用这么巨大的物质资源。
第二,大力发展先进的科学技术,极大提高了抗震救灾的技术水准。
这次抗震救灾一个显著的特点,是使用了大量先进的设备,运用了各种先进的技术,不仅使抗震救灾的指挥部署更加科学,而且使抗震救灾的措施更具技术含量,从而,使抗震救灾的行动更加合理与有效。
来自各大军区、各军兵种和武警部队的救灾部队,包含了地震救援、侦察、通信、工程、防化、测绘、气象、医疗防疫、修理等20余个专业兵种。
涉及范围之广、各种力量之多、投入速度之快,均创我军抗灾的历史记录。
公安部紧急抽调消防救援力量,携带搜救犬、生命探测仪等救援工具前往灾区。
国家地震局的专业救援大队,所用的是专门和先进的救援设备。
无论国内的救援队还是国际的救援队,我们都可以发现,先进的生命探测仪在准确判定生存者的方位、提高救援的效率方面发挥了重要作用。
在电话线路全部中断的情况下,为了恢复通信联系,指挥部紧急调运了大批移动通信机站和卫星电话。
有关方面向灾区空投了手机、收音机。
地震部门坚持24小时不间断地跟踪监测地震序列活动,增设流动观测站,密切监视震情发展,加强趋势会商研判,全力做好余震防范工作,实时跟踪震情的动态变化。
所有这些,再一次印证了“科学技术是第一生产力”的论断。
由于科学技术的应用,抗震救灾的能力得到了极大提高。
第三,注重发展文化软实力,极大地增强了民众参与度和国家凝聚力。
气壮山河的生命大救援,迸发出世所罕见的中国速度、中国力量、中国精神。
灾难来临的瞬间,多少人将生的希望让给别人;生与死的边缘,多少人将死的选择留给自己。
大灾之中,显示了感人肺腑、大爱无疆的人间真情。
都江堰小学9岁孩子许中政和同学们压在了废墟底下。
一片黑暗中,为驱赶恐惧,他唱起了国歌。
北川中学,靠呑墨水维持生命的孩子们在坍塌的废墟下歌唱:“幸福和快乐是结局!” 3.从经济危机看神会主义制度的优越性1、政府所代表的利益：众所周知，中国政府是代表着中国人民群众的利益的，而资本主义国家的政府则代表的某一集团的利益。
这是中国可以有效避开金融危机的根本原因。
以美国为例，布什家族一向带表的是一些石油大亨及一些武器制造商的利益。
其执政其间内的主要国策也是围绕着这些利益而产生的，比如其执政其间内发动的战争，或他刚上台宣称退出《京都协议书》等，也很生动的说明了其利益所在。
而这些，并不能直接提高其国民的生活水平，对于国民的生活需求，但只能通过一些其它的刺激手段来进行，从而产生了各种泡沫，发生次贷危机也是必然。
而中国政府责代表着广大人民群众的利益，其国策也无一不说明这一点。
比如三农政策的正确实施，产业的战略转移等，所以最终效果便是中国人民可以很有效的避免这次金融危机所带来的恶劣影响。
2、社会主义市场经济的优越性：对市场经济，没有比马克思说的更深刻的了。
资本的趋利性便是市场经济的主要弊端。
相对于社会主义市场经济，资本主义的市场经济一切是为了让资本得到流通，从而创造更多的资本，对于提高人民生活水平，只是其附带所用。
而中国政府的一系列的投资政策，则是为了改善人民的生活条件。
如基础设施建设、西部开发、新农村建设等，这些投资真正的做到了有的放矢，最后带来的结果则是资本得以更加有效的流通，从而带来了更多的财富。
相对社会主义市场经济，西方的市场经济则本末倒置，难免会出现大问题。
3、从政府职能看：西方政府的职能是为投资者带来更多的财富，对于那些没有资本的多数人而言，只是这种职能的牺牲品。
而中国政府的基本职能便是改善人民的生活水平，或许有些人还有所怀疑，但从改革开放三十年中国的变化来看，最受益的，仍然是中国的普通老百姓。
在这方面印度则是很典型的反面例子。
4、从一党专政这一执政纲领来看，中国政府摆脱了西方的那种朝令夕改的局面，即保证了政策的长久性，也保证了社会稳定。
很走美国模式的发展中国家都面临着这些问题，国家动荡混乱、政策难以上行下效。
远的不说，就看我们的台湾省，两党把整整一个亚洲四小龙搅得乌烟障气。
我们知道，对于一个人的身体来讲，哪个器官都非常重要，但只有心才可以主宰神明。
而一心才可以办大事。
从另一个角度看这吻合了中国的哲学嘻嘻，国家好政府才好嘛
社区工作与社会发展
随着我国社会主义市场经济体制的建立和改革开放的进一步深化，城市社会服务在社会与经济生活中作用越来越重要，它已成为促进社会与经济协调、持续发展，促进社会进步的一个重要组成部分。
为了适应形势的要求，更好地加强社区服务工作，就要把握其内涵、原则，了解其发展过程、一般特征等。
第一节 社区服务的概念 一、社会服务的由来 “社区服务”一词在国外有的称为“社区照顾”。
一般地讲，社区服务是指在政府的指导下，发动社区成员，通过互助性的社会服务，就地解决本地区的社会问题。
其目的是，协调人际关系，缓解社会矛盾，为社区居民分忧解愁，创造一个和谐、良好的社会环境，促进物质文明和精神文明建设。
社区服务，是伴随着经济发展和社会进步而发展起来的，是工业化、城市化、社会化大生产和社会分工专业化的产物。
社区服务，概括起来讲，有以下特征：一是资金采取政府补助、社会集资、个人捐赠、适当收费相结合的办法解决。
二是组织形式采取政府机构与民间机构相结合，政府指导和民间机构的创造性相结合，专业服务人员与志愿人员、社区居民互相服务相结合。
三是服务设施齐全，按社区的实际需要，合理布局。
四是服务项目以社区居民社会生活需要为目标，福利性与服务性相结合，内容广泛，方式灵活。
五是由点到面，形成社区服务的工作系统与服务网络。
社区服务，毕竟与经济基础有密切的联系，在各国经济发展不相同的情况下，社区服务发展差异是很大的，但有一点是相同的，社区服务减轻了财政压力，在满足社会需求方面具有其特殊的优越性和活力，因而使得社区服务在世界各国日益受到重视，并不断丰富和发展。
二、我国的社区服务 1．社区服务兴起的背景 建国初期，城市居民委员会开展的尊老爱幼，扶困助残，教育失足青少年，进行一些便民活动等，是我国最早的社会服务的雏形。
党的十一届三中全会提出以经济建设为中心，解放生产力，从根本上改变贫穷、落后的面貌。
最主要的措施是改革开放，推动城市社会结构的变革，给计划经济体制下的社会福利体制带来一系列的冲击。
如工厂企业追求经济效益提高，摆脱数十年小企业大福利的负担，将一些社会能承担的社会福利工作转向了社会。
譬如托儿所、婴儿室、双职工的小孩午餐等问题。
随着居民生活水平的提高，减轻家务劳动的呼声越来越大，推进家务劳动的社会化就成为必然的需求。
人口老龄化的加速，家族规模的缩小，家庭功能的削弱，靠家庭维系的自我保障转向社会保障。
面对城镇居民日益广泛的社会服务需求，仅靠政府是难以全部满足的。
因此，只有政府出面，依靠社会、依靠基层、发动社会、发挥社区潜能，走自我保障、自我服务、自我发展、自我完善的具有中国特色的社区服务发展道路，才能适度地缓解日益突出的社会服务问题。
鉴于上述情况，民政部1986年末提出了在城市开展社区服务，并于1987年的武汉会议上，把社区服务工作推向全国。
2．社区服务的发展过程 中国的社区服务萌芽于20世纪80年代初期。
在这一时期，随着城市经济体制的改革，社会福利制度改革也拉开了帷幕。
改革的目标是：1984年社会福利事业杭州会议和1985年全国社会福利生产大连会议，把建设社会化的社会福利制度列为城市民政工作的重点。
其中的一项重要措施就是在街道建立“社会福利服务网络”。
这可以说是中国社区服务的萌芽。
1987年初，民政部第一次提出了“社区服务”这一科学概念，以此代替“街道社会福利网络”的概念，并提出了建立和完善社区服务体系的发展目标。
1989年10月，民政部在杭州召开了全国城市社区服务工作经验交流会，明确提出了今后一个时期，城市社区服务的发展目标，要求在三五年内，全国三分之一的大中城市要开展社区服务，其中50%以上的街道要实现社区服务网络化，并形成完整的社区服务工作体系；中、小城市和边远城市也要根据各地实际情况，制定社区服务近期发展规划，其中30%以上的街道要实现社区服务网络化。
从此，中国的社区服务事业进入了全面发展的时期。
1993年8月27日，为进一步推动和规范社区服务的发展，中国政府以民政部、国家计委、体改委、财政部、人事部、劳动部、卫生部、建设部、国家体委、中国老龄委等14个部委的名义，联合颁布了《关于加快发展社区服务业的意见》，对社区服务的性质、内容、目标、任务、管理等做出了更加明确的规定。
文件规定社区服务，是指在政府倡导和扶持下，为满足社会成员多种需求，依托街道和居委会，发动社区力量开展的具有社会福利性质的居民服务业。
它主要由社区福利服务业和便民利民服务业组成，是社会保障体系和社会化服务体系中的一个重要行业。
社区服务具有福利性、群众性、服务性、互助性和地缘性五个特点，由此社区服务走向规范化和专业化的发展轨道。
3．社区服务的重要意义和作用 社区服务是社会福利改革的一项重要突破，是社会保障体系中的重要组成部分。
尤其在城市，由于就业的普及，城市工业化、都市化、现代化色彩的增强，在解决了基本收入保障的同时，迫切需要建立生活服务的社会化体系。
社区服务正是充分利用了社区资源，充分发挥社区成员的潜力，将社区居民的生活服务需求转变为社区居民自我服务、自我管理、自我发展的好形式。
它对于协调城市社会的发展，提高居民生活质量，创造良好的社会环境和社会秩序均有重要作用。
其意义主要体现在： 第一，发展社区服务是社会发展的客观要求。
经济发展和社会发展相互依存，相互促进。
经济发展是社会发展的前提和基础，社会发展是经济发展的结果和目的。
1994年，国务院召开了全国社会发展工作会议，把社区服务业列入了《全国社会发展纲要》，提出了“加强城乡福利设施与社区服务建设，大力发展城乡福利和社区服务业”的任务。
这就使社区服务进入了社会发展的快车道，纳入国家社会发展的大盘子。
社会发展的宗旨是：促进人民生活质量、人口素质和社会文明程度的不断提高。
社区服务正是体现了这一宗旨，它着眼于人民群众，服务于人民群众，满足群众多方面、多层次的需求，提高了人民群众的物质文化生活水平。
因而，它与社会发展的本质要求是完全一致的。
第二，发展社区服务是建立、健全社会保障制度的重要内容。
党的十四届三中全会决定，把我国社会保障的内容界定为社会保险、社会救济、社会福利、优扶安置、社会互助和个人储蓄积累等六个方面，其中部分内容涉及到社区服务，这就进一步确立了社区服务在社会保障体系中的重要地位。
事实也正是如此，通过开展社区服务，实行“三个面向”（面向社会特殊困难群体，面向社区居民，面向社区单位），达到社区服务 “五有”（有活动场所，有服务内容，有服务队伍，有服务的规章制度，有服务标准），从而达到解决社会问题，调节社会关系，缓解社会矛盾，促进社会公平，维护和保障人民群众基本生活权益的目的。
这正是建立、健全社会保障制度所要求的。
第三，发展社区服务是建立、健全社会化服务体系的迫切需要。
随着社会主义市场经济体制的建立，政府转变职能，企业转换经营机制，迫切要求走“小政府、大社会”的道路。
同时，随着人民生活水平的不断提高，各种物质文化需求的日益增长，也使发展社会化的大服务成为一项非常紧迫的任务。
把社区服务纳入城市社会化服务体系，使社区服务成为具有中国特色的一种服务模式，发挥设施服务与互助服务相结合的优势，把服务面覆盖到城镇社区的每一个角落，为居民群众的生产和生活提供方便，这是社会化服务的发展方向。
第四，发展社区服务是社会主义精神文明建设的重要方面。
同志指出，“我们要建设社会主义国家，不但要有高度的物质文明，而且要有高度的精神文明”。
发展社区服务业在很多方面、很大程度上与精神文明建设紧密地联系在一起。
社区服务除了为人民群众提供物质生活方面的服务之外，还要提供精神生活方面的服务，比如，青少年教育、科技信息服务、法律咨询、心理咨询、文化娱乐服务等，这本身就是精神文明建设的要求。
另外，社区服务大力提倡社会互助，这更是精神文明建设不可缺少的重要内容。
正如江泽民同志所说：“提倡社会互助，促进精神文明建设”。
社区服务可以培育人们的亲情、友情，把爱国家、爱集体的要求具体化为爱城市、爱社区的认同感和归属感，促进人际关系的改善和社会风气的净化，为建设高度的社会主义精神文明发挥积极的作用。
第五，发展社区服务是加强城市基层组织建设的有力措施。
《居委会组织法》明确规定，开展社区服务是城市居委会等基层组织的一项重要职能。
开展社区服务可以使城市基层政权和群众自治组织的基本职能得到充分发挥，使基层组织建设不断得到加强。
另外，社区服务业的发展，在一定程度上壮大了街、居经济，改善了城市基层组织的工作条件，提高了基层干部的福利待遇，缓解了长期困扰基层组织的工作条件差、调控能力弱、工作压力大等问题，为整个城市基层组织的发展注入新的活力。
三、社区服务的特点与原则 1．社区服务的特点 城市社区服务是一项系统工程。
社区居民的需求纷繁复杂，社区的社会与经济发展水平也不尽相同，由此决定了城市社区服务工作的内容具有广泛性、系统性、区域性与动态性等特点。
（1）城市社区服务内容的广泛性和系统性。
城市社区服务的目标是不断满足社区居民的需求，提高社区居民生活质量。
社区居民包括老人、儿童、残疾人等弱势群体，也包括一般社区居民和社区内的单位。
他们的需求包括经济、文化、教育等方方面。
既有保障性的需求，又有发展性的需求；既有物质需求，又有精神需求。
提高社区居民生活质量的工作涉及到社区居民需求的多样性，决定了城市社区服务内容的广泛性。
城市社区服务内容的广泛性不是大包大揽，它是建立在其他社会组织的工作基础之上的。
它与政府行政工作、企业社会化服务工作、家庭保障工作等一起，在分工合作的基础上，共同满足社会居民的需求。
城市社区服务内容是一个有机整体，是有层次、有重点的系统性工作。
这是由社会结构的系统性决定的。
只有立足于社区生活的系统性，有计划、有目的地开展工作，才能使社区服务形成有效整合，发挥最大合力。
我国城市社区服务工作的全面开展还是近十年的事，处于探索起步阶段，对社区服务工作的本质属性的认识比较粗浅。
城市社区服务工作起源于为弱势群体服务，并随着服务的内涵外延的不断延伸，又承接了原来服务于职工的单位福利保障，后因社会的变革，“单位保障制”转向社会保障制，条条管理转向块块管理等，形成了目前我国社区服务工作内容的庞杂和广泛。
（2）城市社区服务内容的区域性。
每个社区都有其特定的人口、地域、文化背景，社区存在的问题、社区居民的需求也不尽相同，因此，满足这些需求的条件也不尽相同。
社区服务应立足于社区特点，依托社区资源，面向社区需求，因地制宜地开展社区服务工作。
城市社会高度的异质性，决定了城市社区之间的差异性。
老城区与新建区、中心城区与城郊结合部地区、拆迁区与非拆迁区所面临的问题均不相同，它们的经济水平、社区工作者与居民的思想认识都很不平衡。
这就决定了社区服务的基础与针对性不同，社区服务的内容也体现为各有侧重，各有特点。
城市社区服务内容的区域性特点又不是绝对的。
社区服务的内容既受本社区特殊的需求与资源特点的制约，但又必须与社会的整体发展保持统一性，尤其是大、中城市，还应该向国际上先进的社区服务工作模式学习和借鉴。
（3）城市社区服务内容的多变性。
城市社区工作的内容是变化发展、不断完善的。
不同的历史时期有不同的社区需求，不同的经济社会发展水平，决定了满足需求的广度和深度，决定了社区工作内容的范围及其侧重点。
西方的社区服务工作从早期慈善组织为少数困难群体提供救济服务，到当前建立的社会化福利保障体制，其内容经过了长期演变。
我国的社区服务工作在民政福利工作基础上发展出社区服务，其内容也是不断发展的。
这种发展是建立在社会保障制度的变化，社会化服务的发展及社区居民参与意识的不断提高基础上的。
总的来说，我国城市居民对社区服务工作的需求是不断增长的，其中包括原有需求的总量上升，也包括新需求的产生。
前者如人口老龄化带来的对老年人服务的需求，后者如由于城区改造而迁往边远地区的人口大量增加，经济体制改革、产业结构调整中出现的大批下岗人员、外来打工人数增加等。
社区工作的对象已由从前的民政工作对象扩展到了社区范围内的所有居民。
满足他们对基本生活、便民利民服务、文化教育等需求，就构成了城市社区服务工作内容急剧增长的现实特点。
随着需求的提高，社区服务工作的内容要伴随社区环境的变化而相应调整。
在我国当前社区服务工作的精力、物力、人力基础都比较薄弱的现实情况下，片面追求形式上的门类齐全和高标准，是难以实现的。
因此，当前社区服务工作的主要内容，应体现为基础环境的整治改善、基本服务保障的完善，以及在文化教育方面大力培育社区居民的参与意识。
随着市场经济的完善，社会结构将发生很大变化，目前的社区服务及其内在要素都具有过渡性，在社区服务工作目标的规划中，也要有发展的眼光，要看到社会进步和人们生活的经济水平，决定了当前城市社区服务工作内容，在普及面与层次上与国外还有一定差距。
因此，既要不断提高服务水平和质量，改善设施条件和服务手段，又要适应社会主义初级阶段的实际，这是社区服务工作内容的动态发展所要求的。
理解以上特点，是认识社区服务工作的出发点。
只有看到社区服务工作内容和整体联系，把握其发展变化的特点，才能在全面认识社区服务工作的基础上，因地制宜地开展适合本社区需要的社区服务工作。
2．社区服务的原则 开展社区服务应遵循如下原则： （1）政府支持的原则。
现代社会中的社区，特别是城市社区，开展社区服务，不能不仰赖社会中最强有力的政府行政组织。
脱离了政府支持的完全自发的社区服务，在现代社会中是难以为继的。
在社会主义社会中，政府的支持更是各种社会事业实现的基本保证。
政府对社区服务的支持，首先表现在行政权力的支持和领导上。
具体来讲，社区服务可由政府中的民政部门以及地方基层政权组织主持，他们可负责对社区服务给予经济和物质上的支持，对其工作给予指导，对其计划加以审查，对其活动进行授权或予以必要的行政支持，还可负责社区服务组织的建设，帮助各社区、各社区服务机构及其工作计划之间，实现全国性的协调或地方性协调，以及负责有关社区服务的政策制定和立法等等。
固然，社区服务的实际活动主要应由社区居民来实施，但在我国目前的现实条件下，发动、组织和指导居民只能是首先仰赖于政府。
政府既是开始时的发动者和组织者，又是运行时的指导者和援助者，因此政府支持这一原则，丝毫不能忽视。
（2）资源共享的原则。
社区服务的开展需要大量资源，但是我国的社会生产力，决定了政府及其他有关部门向社区所能提供的外部资源是十分有限的。
因此，今后发展社区服务，必须始终把立足点放在充分开发和利用社区内部资源这一点上。
现代社会工作理论指出：福利国家的实践表明，社区福利完全依靠政府提供的外部资源来实现，是不利于社区建设的，只会削弱社区居民的意志，养成大家对公共福利不闻不问的习惯。
因此，现代社会工作理论十分强调以社区自身福利建设为内容的社区服务，必须以开发利用自身资源为主，接受政府等提供的外部资源为辅，而不能颠倒了两者的位置。
（3）公民参与的原则。
一切社区资源中最重要的资源，如人力、财力、物力、技能、精神力量等等。
都蕴藏在社区居民之中。
因此，社区服务必须以社区居民的主动参与为基本力量，而且必须是从少数人的参与，发展为多数人的参与，即公民参与。
要实现真正的大众参与，除了开展广泛的宣传教育，发现、培养和组织各种地方人才之外，很重要的一点，就是要实行社区服务的居民自治。
居民自治和大众参与有内在联系，自治能使居民们意识到自己的责任，提出自己的需要，并且为需要的实现提供资源，参加活动，这就形成了大众的参与。
如果社区服务仅以少数人的愿望根据，仅按个别人的意志而活动，那就不可能出现公民大众参与的局面。
（4）立足社区的原则。
人的一切活动都是从某种需要出发的，都是为了实现某种需要。
社区服务也决不能忘了它是为实现一定的社区需要而进行的活动。
社区需要，既不同于政府或某个机构、团体的需要，也不同于社区中个别居民的需要，它是社区居民的公共需要、共同需要和集体需要。
社区服务的组织者，在制定目标和计划，采取措施的行动时，都必须考虑是否适应了社区的需要。
如若脱离了社区需要，社区服务就会难以为继，无法推行，或者流于形式，成为官样文章。
（5）科学化、专业化的原则。
过去社区服务一直被当作一种常识性的社区活动，靠经验进行。
随着现代社会的发展和现代社会工作的进步，社区服务的组织和管理率先出现了科学化和专业化的趋势。
科学化，就是用科学的方法和知识来组织和管理社区服务。
如，许多地方在实施社区服务计划前，首先要进行社会调查，为社区服务的开展提供科学的、非经验性的、较为客观的依据。
专业化，是指社会工作包括社区服务正在成为一门专门的活动和知识，需要有专门人才来进行，这是与社会工作的科学化、知识化以及复杂化相适应的过程。
在我国，社区服务以往主要是一些简单的服务活动，如发放补助物资、对老人进行生活照料、开展一些小规模的义务劳动等等，好像不需要什么专门的知识和培训，人人都能从事。
然而，随着我国社会主义事业的发展，这种情形显得越来越不适应。
我国的社区服务从组织、管理一直到服务活动本身，都将会越来越需要由掌握专门知识，经过专门培训的专门人才来领导、来组织、来实施，社区服务的专业化是不可避免的趋势。
社区服务的专业化要求一方面用专业知识培训社区服务工作人员；另一方面努力建设一支社区服务的专门队伍，使社区服务的专门工作者和志愿工作者相互结合、相互配合。
实现这一要求，对推动我国社区服务的发展，肯定会有很大作用。
（6）组织化、制度化的原则。
社区服务作为一种社会实践，需要有一个与之相适应的组织形态。
我国目前的社区服务组织还较松散，主要表现在各种服务组织缺乏统一的联系和协调，社区内的服务活动缺乏明确的目标和计划，发现人才、培养人才的机制很不完备，社区服务的规范、制度和立法都还没有健全、完善等等。
因此，必须在其制度化、组织化方面多下功夫。
实现社区服务的制度化，对加强组织化有着重要的意义。
社区服务不是可有可无的临时任务，而是社区建设的长远内容，是社区工作的基本方式。
社区服务要形成一种制度，长期坚持下去，并有一系列与之相适应的规范、制度甚至法规。
无疑，这是今后社区服务工作的重要的任务。
（7）宣传先行的原则。
作为社区居民以自助互助来提高社区生活质量的过程，作为建设社区的手段，社区服务必须依赖社区居民的自觉自愿的参与精神、服务精神。
为此，在推行社区服务的每一项计划或措施之前、之中，都不能忽视必要的宣传和教育工作。
要使社区居民知道为什么这样做、怎样做，启发和激励他们的自觉性、主动性和合作意识、自治意识、献身意识，帮助他们改变态度、习惯、观念，从而挖掘与发挥出居民中的全部潜能和资源，保证社区服务的顺利推行，最终使社区获得精神上的一致和整合。
（8）义务与报酬相结合的原则。
社区服务本质上是社区福利事业，是非营利性的、义务的。
但是，在目前商品经济的条件下，社区服务工作人员的劳动付出，应当视情况的不同给予一定的报酬。
对居民参与社区服务的志愿工作者，也应视情况实行义务与报酬相结合的原则。
推行社区服务的上述八项原则，是根据社会学和社会工作的有关理论，结合社区服务的以往实践作出的分析。
社区服务如何发展，最终还要靠实践来回答。
四、社区服务的功能 由于社区服务的广泛性、系统性、区域性和动态性的特点，各地对社区服务的内容概括不一，有的地方是从服务的系列上确定，如北京市将社区服务内容明确为十大系列，即社会福利服务、社区便民商业服务、社区居民再就业服务、社区卫生服务、社区文化娱乐服务、社区科教服务、社区体育服务、社区法律服务、社区计划生育服务、社区安全服务。
有的地方是从服务的对象上确定，分成面向特困群体的福利服务、面向社区居民的便民利民服务等。
但无论怎样划分，社区服务的内容都与社区服务的基本功能分不开。
社区服务的功能，来源于社会生活的客观需求，从需求的角度来分析，目前社区服务至少具备以下功能。
1．社会保障性功能 我国社会保障制度的改革，需要社区发挥面向居民的保障服务功能。
这不仅仅是传统的民政福利对象和优抚对象的民政福利服务，而且还要在养老保险、失业保险、医疗保险等社会保险项目上逐步建立和完善保障性服务体系，包括建立社区医疗保障设施等，使社区服务成为群众广泛参与的社会互助保障的重要形式与载体。
所以，发展社区服务是实现我国社会保障制度改革的重要环节，是使我国社会保障制度从原有的“国家保障”模式向“社会化保障”模式转变的重要途径。
根据我国的国情，社会保障的改革应格外重视服务性保障的发展，以服务保障来弥补资金保障上的不足。
大力提倡社区服务，发挥保障性服务功能，就能促进社会保障体系的健全。
2．服务于民的功能 社区居民的生活服务，是社区服务需要发挥的另一个功能，这个功能是由社区的区位特征决定的。
社区是区域性的社会生活共同体，社区居民需要就近方便的各方面的生活服务，社区单位和居民的广泛参与，以及利用社区资源，开展便民利民的社会化服务，有着它独特的意义和优势。
在市场经济条件下，要使这种服务能长期规范化发展下去，就应遵循市场规律，运用市场经营机制发展社区服务。
3．社会化服务的功能 由于单位职工福利制度的改革，企事业单位办社会的现象亟待改变。
单位的一部分后勤福利服务功能，需要逐步转移给社区，使社区承担起一部分为社区单位提供的社会服务职能。
虽然目前还在探索阶段，但从长远发展看，社会结构功能合理化、分解化是必然的趋势，单位承担的不必要的社会服务终究要回归社会，而社区则是这种功能回归的最重要的承担者。
这三项是社区服务自身的基本业务功能，由此还能导引出一系列的社会与经济功能，如促进社会的转型、加强基层组织的精神文明建设等。
特别引起政府和有关方面关注的是，发展社会服务业对扩大就业，减轻下岗再就业压力，促进经济的增长等，有着不可忽视的经济功能。
第二节 社区服务的基本要素与组织形式 社区服务工作的要素是指社区在满足社会需求过程中所具备的基本条件。
社区服务工作者需要了解社区服务工作的要素，在实施服务中力争使其要素完备。
一、社区服务工作的要素 社区服务是一项系统工程，其基本要素包括以下六点。
1．需求要素 指在一定的生活区域中，满足于本社区的全体居民、家庭和社会群体的基本需求。
需求是一切服务的出发点和落脚点，有了需求，得到了满足，服务才能达到目的。
当然这种需求是正当合理的需求，而不是个别人的私欲。
美国心理学家马期洛将需求划分为五级：生理的需求、安全的需求、社交的需求、尊重的需求、自我实现的需求。
①生理需求是首先必须满足的基本生活要求，如衣、食、住、行等。
②基本生活条件满足后，生理需求就不再是推动行为工作的最强烈的力量了，取而代之的是安全需求。
主要体现为居民对人身安全、家庭财产安全的需求。
③社交的需求比生理的需求和安全的需求来得细致，需求的程度也因每个人的性格、经历、受教育程度不同而各异。
社区作为人们活动的载体，是社区居民参与社会活动的主要场所。
随着我国城市进入老龄化社会，家庭呈现核心化趋势，居民的社交需求将不断增长。
④尊重的需求包括自尊和受别人尊重。
自尊心是驱使人们奋发向上的推动力，自尊心人人皆有，要设法满足他们的自尊需求，只有这样，才能激发人们在社区活动中的主动性和积极性。
⑤自我实现的需求是更高层次的需求。
这种需求就是人们希望在工作上有所成就，在事业上有所建树，实现自己的理想或抱负。
居民生活进入小康后，对精神文明的需求日益加强，自我实现的需求是其中的重要组成部分。
在社区服务中，坚持以人为本，就是要把满足上述五种社区居民的合理需求作为工作目标和内容，按照社区居民需要什么就做什么的原则实施服务。
2．管理要素 指服务中有组织、有系统地实施有效的管理。
社区的服务组织有两个特点：一是街（委）、企（事）结合，以街道、居委会为核心，联合本社区范围内的相关单位，组成中心组织，负责社区服务的宏观协调。
在中心组织之下，按不同服务对象，设立分支机构，指导各种对象的服务工作。
二为社区自治，任务大家定，办法大家想，有人把它称为“一台好戏大家唱”。
街、企结合促进了社区服务与企业办社会的融合，在这里企业一身二任，既是服务的客体，从社区服务中得到后勤支援；又是服务的主体，参与服务工作。
社区自治体现了社区服务由群众当
论:第二次世界大战后资本主义是“垂而不死”,“腐而不朽”
列宁曾经说过，帝国主义是资本主义的最高阶段，帝国主义是腐朽的、垂死的资本主义。
许多同志问：为什么资本主义至今“腐而不朽，垂而不死”?为什么西方资本主义显得很富，近20年还特别的咄咄逼人呢
应当承认，资本主义在当今世界上还有生命力，短期内不致于全面崩溃。
并不是列宁的论断错了，只不过是急性肾炎变成了慢性肾炎，死期要推迟。
本世纪两次世界大战，都是资本主义大危机和新老资本主义国家的争夺而引发的，这就证明了它的腐朽性和残暴性。
第一次世界大战后，出现社会主义苏联。
第二次世界大战后，出现中国等十几个社会主义国家。
二战结束后，以美国为首的西方国家曾经惊恐、动荡了一个时期。
几年十几年后，西方资本主义渐趋稳定。
二战以后，特别是越南战争结束以后，资本主义世界出现几个新现象。
一、美、英、法、意等国经济发展虽然缓慢，但相对说来是持续、平稳增长的。
日本和西德的经济则迅猛发展。
二、经济危机频繁，但周期缩短，而且每次经济危机带来的生产下降幅度很小，日本只是经济增长率下降。
因此，西方不承认那是“经济危机”，认为是“周期性衰退”。
的确，“二战”之后50多年，没有发生过1929―1933年那样大规模的世界性经济危机。
三、产业工人在就业人口中的比例下降(在西方发达国家已下降到30％以下)，工资大幅度提高，生活显著改善。
他们虽受资本家剥削，但比别国工人的生活好得多。
他们对资本主义制度也不满，但还只是“怨悱而不怒”，并不急于革命，反使社会主义国家的不少工人羡慕他们的生活水平。
四、“中产阶层”扩大。
这个词的原文是MiddleClass，直译应为“中等阶级”，长期被译为“中产阶级”。
西方所谓MiddleClass包括中小资本家，那不科学。
我认为用“中产阶层”或“中等阶层”为好。
它不是一个独立“阶级”，也不包括中小资本家。
所谓“中产阶层”，应指知识分子、科技人员、公教人员、经理人员、管理人员、技术人员、部分技术工人(以上被称为“白领阶层”)，以及小业主和中小农场主。
西方国家中这部分人的数量扩大，收入相当高(他们对社会的贡献也大)，生活相当富裕。
因而其多数人自觉或不自觉地维护现存的资本主义制度。
为什么出现上述特点?为什么西方资本主义还有生命力?我认为主要原因有三：一是西方资本主义进行了自我改革。
资本主义的改革始于1929年那场大危机，主要内容是：国家宏观调控，政府干预经济，资产阶级调整内部关系，缓和劳资矛盾。
其改革的推动力来自三个方面。
A、资产阶级自身需要改革。
比如金融市场、股票交易市场、破产制度等等的改革。
1929年那场危机，爆发于“黑色星期五”，股市暴跌，引发全球经济大动荡。
从那以后，美国政府改进并加强了对金融、股票交易所的管理，使投机活动与企业破产引起的连锁反应受到一定程度抑制。
这既有利于国民经济的宏观调控，又有利于产业资本家。
1987年10月19日纽约股票交易市场出现“黑色星期一”，道?琼斯指数一天下降22．6％，下降幅度超过1929年10月28日的“黑色星期五”(下降12．8％)，却没有爆发大规模的经济危机。
还有“反垄断法”、企业法、破产法等等许多改革，调整了资本家之间的关系。
资本主义的经济体制改革、资产阶级内部关系的调整，内容很多，很复杂。
可惜我们研究不够，现在还说不全。
B、社会主义国家(苏联)的影响。
30年代苏联经济欣欣向荣，政治生活、社会生活出现新面貌，与西方资本主义形成鲜明对比。
特别要提到1936年苏联宪法，它是斯大林主持制定的，世称“斯大林宪法”。
这部宪法有“公民之基本权利及义务”一章，是美国、法国、英国等国的宪法所没有的。
斯大林宪法在世界历史上破天荒地第一次规定，公民有劳动权(不失业)、休息权、受教育权、男女平等(同工同酬)、年老和患病及丧失劳动能力时享受物质保障之权，等等。
苏联并在实践中保障了这些权利。
尽管斯大林宪法颁布的第二年，斯大林就破坏法制，开始大规模“肃反”、“清洗”，犯了“阶级斗争扩大化”的严重错误，但那主要是党、政、军系统内的斗争，对普通知识分子、工人、农民的影响不大，苏联的经济和社会发展仍然生机勃勃。
原先占人口80―90％的文盲迅速脱盲。
苏联的工人农民成了国家主人。
普通劳动者做出成绩，可以成为克里姆林宫的上宾。
每年夏天，各界劳动模范成群地到黑海海滨度假。
这些新闻和图片传到全世界，吸引了各国工人和知识分子。
法国作家巴比塞访问苏联后，回国写了一本书，对比苏联和西欧，得出石破天惊的结论：“一边是崇高而神圣的工作，一边是卑鄙与无耻
”西方资产阶级仇恨苏联、仇恨斯大林，很大程度上是仇恨这部尊重人权、真正民主的宪法。
斯大林宪法的光辉，使美国宪法、法国宪法黯然失色。
美国作家安娜?路易斯?斯特朗在60年代写的《斯大林时代》一书中，还满怀激情地描述了“斯大林宪法”当年在世界上引起的震动。
开始，西方资产阶级对“斯大林宪法”是一片咒骂声。
咒骂归咒骂，他们随时感到“斯大林宪法”的压力。
后来，西方经济形势好转，他们在内外压力之下，半推半就地学了苏联的许多做法，在资本主义国家建立了休假制度、失业救济、医疗保险、一人一票、男女平权等制度。
结果发现，这些尊重劳动者、保护劳动者的措施，大大缓和劳资矛盾，却并没伤害资本主义制度、雇佣劳动剥削制度的根本，于是普遍接受了。
不过，就是在今日美国，这些制度仍未普及到所有企业。
C、工人阶级的斗争。
美国工人受资产阶级意识形态的影响很深。
美国工会(黄色工会)对工人的分化、控制是很巧妙的，比如，美国多年都是按行业、工种组织工会，而不组织地区工会。
一列火车上，司机参加司机工会，司炉参加司炉工会，列车员参加列车员工会，餐车服务员参加另一个工会。
各工种工人的工资和福利待遇不同，在企业中的地位与作用也不同。
老板和工会利用这个矛盾(差异)，分而治之，使他们只关心本行业本工种工人的利益，不关心整个工人阶级，更不关心政治。
多年来，美国工会没有组织过政治性罢工或政治性示威，但他们搞经济斗争，要求提高工资、改善生活，还是相当积极的。
工人阶级的经济斗争也是阶级斗争，只不过是较低层次的阶级斗争。
在工人阶级的积极斗争下，工人工资逐渐提高，劳动时间缩短，很多工人有了不扣工资休假等福利。
资本家之间的矛盾，也促使工人工资提高。
资产阶级并非铁板一块，他们既有共同利益，又有利益矛盾。
工业资本家希望压低工资，以便降低成本，多得利润；商业资本家则希望整个社会的工资水平提高，以便多销售商品，多得商业利润；纺织工厂老板期望社会上有更多人买新衣服；汽车工厂老板尤其希望社会购买力提高，有更多的人买得起汽车。
无论哪种资本家，都想推销自己的产品(以及服务)，使自己赚钱。
所以各种资本家都有一个共同的矛盾心态：期望本企业的工资(或产品中的工资含量)降低，希望社会上的购买力(包括职工工资)提高。
就在这样的矛盾运动中，使全社会的工资水平上升了。
当然，工人工资的上升，以保证资本家能，得到利润、资本能不断增殖为限。
马克思在一百年前就说过，资本家给工人提高工资，最终是对资本家有利的。
工人工资提高，促使企业采用能够节省人力的新式机器，可以少雇工人，或者少增加工人而扩大生产规模。
这就推动了技术进步。
工人工资提高，生活改善，工人的身体素质、文化素质和技能也会提高，从而使劳动生产效率也提高。
不仅如此，工人工资提高了，他的子女的身体素质也会提高，可以多受教育，这就为资本主义企业和资本主义社会造就了一支更好的劳动预备军。
二是战争推动了科技，科技促使生产力飞速提高。
资本家与地主、贵族相比，是较为重视科学技术的。
资本家为了战胜竞争对手，也舍得投资于科技。
但在和平时期，资本家只热心于投资少、时间短、见效快，能“吹糠见米”的科研项目和技术革新。
要劝说资本家投入很大资金，花很长时间，去搞没有多少成功把握的基础理论研究和高新技术研究，他没有什么兴趣，也没有那样大的本钱。
要说服资本家联合起来搞，极不容易，甚至不可能。
世界大战爆发，这个问题解决了。
为了战胜强敌，代表资产阶级整体利益的政府，明正言顺地召集或征集最好的科学家和技术人员，由政府拨款，用行政命令征集物资，不惜工本地进行军事科技研究，很快取得重大突破。
一旦取得重大突破性进展，它的意义就不仅是在军事方面取得优势，而会大幅度提高社会生产力，使全国经济登上一个新台阶。
以上，可说是资本主义社会科技发展的一条规律。
美国将军格罗夫斯，是美国在“二战”中组织原子弹研究、制造的总负责人。
他在战后写的回忆录《现在可以说了》一书中，详细谈了这方面的情况。
他们研制过程中的失败和浪费不少，耗费的资金、电力、物资极巨，任何大资本家也承受不起?只是因为有政府力量，才取得重大突破，重大成就。
电子计算机、核技术、电子工业技术、光技术、合成材料、喷气式飞机、通信技术、机器人等等，都是在“二战”中发明或取得重大进展的。
对现代科学起了巨大作用的“新三论”――控制论、系统论、信息论，也是在“二战”中形成的。
“二战”结束后，美、英等国把战争中取得的科研、科技成果，转入民间企业(资本家的企业)，于是爆发了一场“新技术革命”(西方又称为“第二次产业革命”)，使工业生产力迅速提高，有的产业是成倍提高，而生产同，样产品所消耗的能源、原料、材料却大幅度下降。
(苏联和中国长期存在的问题之一，是不善于把军事科研成果及时转入民用，这个问题后面再谈) “新技术革命”给西方资本主义注入了新的活力，也给资本主义社会带来深刻变化。
工业劳动生产率成倍提高后，一、既可以便资本家取得高利润，又可以大幅度提高工人工资；二、工业中的体力劳动人员大为减少，科技人员和经营人员大为增加，促使“白领阶层”、“中产阶层”扩大；三、第三产业扩大(美国占63％)，第二产业(加工制造业)相对缩小，现在美国只占34％。
产业工人在就业人口中的比重降到30％以下。
可是，并非每个行业都能同等享受“新技术革命”的成果。
“新技术革命”在各行业的应用和效益很不平衡。
能够使用新技术的行业，生产效率成倍增长。
包含着复杂的新技术的新型产品，附加值很高，被称为“技术密集型产业”。
传统的采矿、冶炼、服装、玩具、制鞋等等行业中的许多工序，很难使用电子计算机等新技术，劳动生产效率的提高就没有那样大，相对而言是“劳动密集型产业”。
前一类工业大幅度提高工资，势必拉动社会工资水平提高。
“技术密集型产业”提高了职工工资仍有高利润，“劳动密集型产业”若要同等提高工资，就没有多少钱可赚，甚至会亏本。
于是“技术密集型产业”蓬勃发展，被称为“朝阳工业”；后一类“劳动密集型产业”处境困难，被称为“夕阳工业”。
60年代初开始，资本主义世界发生了产业大调整、大转移。
美、英等发达国家把劳动密集型的“夕阳工业”转移到国外，自己着力发展费力少、耗能少、消耗原材料少而赚钱多的“技术密集型产业”，使美国、英国更富。
高新技术产品究竟有多高的利润率，资本家严格保密，外人很难弄清。
仅举一例：我的一个亲戚在飞机制造厂工作，80年代中期，他们与苏联同行交往交流时，发现苏联生产的一个用于飞机上的小部件，质量优于英国产品，想向苏联购买。
苏联人不会做生意，报价100美元一个，只有英国同样产品的价格(卖给中国是1000英镑一个)的十二分之一。
我方谈判人员故意说贵，苏联人赶快降到90美元一个，他们说：不能再降了，我们的生产成本是80美元一个。
由此可见，英国把这个小部件卖给中国，其利润至少是十倍。
我们不能不买他的，因为我们造不出来，或者造出来的质量不如他的好。
算美国、英国工农业产品的总产量和人均产量，比我们高不了很多，而他们的消费量、生活水平比我们高许多倍。
原因就在于他们用价格高的“技术密集型产品”，换我们这些国家价格低的“劳动密集型产品”。
日本人在60―70年代有一句形象的话：日本运一轮船货物去美国，美国运给日本一箱(集装箱)货物就抵了帐。
由于各国的科技水平、工业水平、工艺水平、劳动生产率相差很大，美国淘汰的“夕阳工业”，在第三世界国家却是先进的、很赚钱的“朝阳工业”，争相引进。
美国的产业大转移，首先转移到日本。
日本很精明，通过发展“劳动密集型产业”挣取外汇，积累资金，运用政府(通产省)力量组织高新技术产业的开发。
到70年代，日本的“技术密集型产业”强大了，也把“劳动密集型产业”向外转移(这是第二次产业转移，主要是移向韩国、台湾、香港等地)，自己着力发展赚钱多的“技术密集型产业”。
现在进入第三阶段，向我国沿海省市和泰国等东南亚国家转移。
新技术革命挽救了西方资本主义，给资本主义注入了新的活力；而新技术革命来源于罪恶的世界大战――资本主义国家争夺战。
历史的前进就这么曲折、复杂、矛盾! 70年代中期，苏联已在军备竞争中露出败象，而美国却坚持要搞航天计划、“星球大战”计划。
这些项目要耗资几百亿、几千亿美元。
美国搞了，西欧不甘心，还要摘自己的“尤里卡计划”。
他们的目的是一箭三雕：1．取得军事上的绝对优势；2．逼着苏联也花钱来搞，从而在经济上拖垮苏联；3．取得新的科技突破，使自己保持科技领先地位，从而继续在经济竞争中占据有利位置。
苏联解体后，华沙条约组织也瓦解了，美国没有军事对手，仍然大搞航天计划，不放弃“星球大战”计划，其目的就是取得科技上的领先地位。
这是大资本家、大公司也搞不了的，只有政府牵头，用国家财政(这是全国人民交的税)来搞。
如果没有战争或战争威胁，政府就师出无名，于是要想法寻找一些由头。
军事科研带来资本主义国家科技的重大进步，但它是建立在仇恨、恐惧、眼泪和鲜血之上的，资金和物资浪费也极大，与人道主义精神背道而驰。
当年苏联米高扬访美时，美国记者故意问他，对资本主义的高技术、高生产力、高生活水平有何看法。
米高扬回答：如果美国实行社会主义制度，以美国现有的生产力，可以使美国人民的生活水平提高一倍。
米高扬的话虽有夸张，却很有道理。
说他夸张，因为他没有计算美国对别国的剥削。
如果美国不剥削别国、特别是发展中国家，美国不会有现在这样富。
同样的生产力水平，社会主义国家人民的生活质量，会高于资本主义国家人民的生活质量，这是事实。
我们将在另一章谈到。
三是改变了对殖民地的剥削方式，从“杀鸡取卵”变为“养鸡下蛋”，取得更大利益。
“二战”之前，各大资本主义国家都霸占着大片殖民地，进行直接统治和盘剥。
“二战”之后，在社会主义国家影响下，殖民地人民纷纷要求独立，开展民族解放斗争。
开头那十来年，宗主国极力反对，坚决镇压。
后来发现，镇压是镇压不了的，而且占领殖民地、镇压殖民地人民的耗费太大，得不偿失，对宗主国纳经济不利。
法国是个典型。
“二战”之后十多年，法国老不放弃殖民地，先是陷入印度支那战争，继之又陷于非洲的阿尔及利亚战争，使本国经济落后于英国和西德。
戴高乐总统审时度势，冒着法军兵变的风险，于1962年从阿尔及利亚抽身，让阿尔及利亚独立。
从那以后，法国经济很快赶了上去。
近30年的世界格局是：前殖民地半殖民地基本上都独立了，不再受宗主国直接统治，成为第三世界国家，又称“发展中国家”；但他们在经济上依附于原来的宗主国，或美国等西方发达国家，政治上受到控制或操纵。
西方发达国家不再以凶恶的直接统治者面目出现，而是以笑容可掬的“政治顾问、军事顾问、商人、金融家、企业家”面目出现在以前的殖民地，甚至还给这些国家贷款、投资和技术上的指导，扶持他们发展工商业，让他们生产原料、材料和初级产品，同时又成为推销西方商品的市场，然后在“自由贸易”中剥削他们。
从“杀鸡取卵”变为“养鸡下蛋”，是一大进步。
西方少得骂名，少花军费，赚的钱更多。
南方国家(第三世界国家多在南半球，所以又称“南方国家”)名义上独立了，自由了，发展了，却被“北方国家”(不包括苏联、中国等社会主义国家)剥削得越来越穷。
南北差距越拉越大。
据专家统计，世界上贫富国家之间的人均收入差距，在各个时期如下： 工业革命之初： 1945年： 1：2 1965年： 1：20 1975年： 1：40 1980年： 1：64 1945年： 1：78 所以，“南北矛盾”成为当今世界的重大矛盾，可惜西方传播媒介甚少报道。
这也是他们的“新闻侵略”的内容之一。
现在西方国家对南方国家的剥削，主要是以下方式： 1、不等价交换。
南方国家主要生产原料和初级产品，西方国家主要生产工业制成品。
几十年来，这两类产品的价格变化，形成强烈的剪刀差。
据联合国《国际贸易和发展统计手册》的有关资料，两类产品价格指数变化如下表。
表8 两类产品价格指数的变化 年份 1950年 1960年 1970年 1971年 原料和初级产品价格 100 100 91 122 工业制成品价格 96 144 102 153 60年代，坦桑尼亚用5吨剑麻可以换回一台拖拉机，70年代要用10吨剑麻才能换回同样一台拖拉机。
进入80年代，据联合国最不发达国家会议的材料说：“这10年间，国际市场上工业制成品价格以每年4．11％的速度上升，而原料和初级产品价格却大幅度下跌，如棉花、咖啡、可可和水稻，价格分别下跌33―51％。
”仅1986年，发展中国家由于原料价格下跌，就损失1100亿美元。
由尼雷尔总统任主席的南方委员会(有27国专家参加任委员人1991年发表长篇报告《南方的挑战》。
该书第56页，根据世界银行资料编制了一张初级产品(不包括石油)的“商品价格加权指数”图表，以1979―1981年价格为100，各年指数如下： 1960年 115 1970年 112 1980年 100 1985年 80 1986年 70 也就是说，28年间，初级产品价格指数从115降为70。
1992年第一期德国《明星》杂志，发表格哈德?托姆森的文章《饥饿》。
文章说：“同殖民时期一样，富国正在剥削刚刚独立的发展中国家。
在80年代，几乎一切东西都在涨价，农产品和原料的世界市场价格却下跌了40％，而农产品和原料是穷国唯一的收入来源。
1986年，乌干达出口230万袋咖啡，获得4亿美元。
1989年出口增加到320万袋(增加39％)，但收入却只有1．5亿美元(减少63％)。
” 这样的不等价交换，富国怎能不富，穷国怎能不穷? 为什么世界市场上的原料和初级产品价格下降如此之大呢?西方国家用的并非行政手段，而是经济手段、市场手段。
它鼓励南方国家生产原料和初级产品，还给予贷款、援助来扶持。
许多国家生产同类产品，数量增多，在国际市场上互相竞争，争相杀价出售，价格就被冲下来了。
这几年我国的纺织工业、服装工业取得长足进步，质量提高，品种多样，境况却很困难。
原因在于泰国等东南亚国家也在大力发展同样的产品，大家争相出口美国，互相排挤。
美国在不等价交换中占了大便宜，还取得政治上的好处。
谁不听他指挥，他就削减谁的“销售份额”，取消谁的最惠国待遇，以此来威胁。
2．资本输出，赚取高额利润。
西方国家的对外投资，打着“慈善”、“援助”的旗号。
这种投资对接受国经济确有好处，但对投资国的好处更大。
请看下表： 表9美国两种对外投资的利润率 对西方国家投资利润率 对南方国家投资利润率 1975年 11％ 29％ 1976年 21％ 25．3％ 1977年 11．4％ 24．9％ 1978年 14％ 23．9％ 1979年 19．2％ 32％ 1980年 16．6％ 24．1％ 美国对南方国家投资的利润率，差不多比对西方国家投资的利润率高一倍。
美国在1970―1983年间，对外投资所得利润有2950亿美元，是美国同期对外投资总额的2倍。
日本对外投资年获收益，1988年为811亿美元，1989年达1017亿美元。
80年代初，日本三菱银行经理曾公开讲：“国际金融的下一阶段，是在各国开办分行和办公室，接受当地货币存款，再贷出这种货币，然后把利润拿回日本来。
这就是我们的策略。
”通俗地说，就是“用你的骨头榨你的油”。
近几十年，许多南方国家陷入债务危机，债务总额高达1．35万亿美元，利息也背不动了。
从1984年起，世界资金流向逆转，不是发达的北方国家向落后的南方国家流，而是反过来，资金从南方国家倒流向北方国家。
南方委员会的报告《对南方的挑战》中说：“1984―1988年间，发展中国家作为一个群体，在这方面流向北方的净额达1630亿美元。
”1988年后，资金倒流更严重，每年约500亿美元。
3．技术转让，变废为宝。
世界产业大转移，同时也是技术大转让。
西方转让给发展中国家的技术，多数是在他本国已经落后、淘汰的技术，比先进技术落后10―20年，但他们收取的技术转让费相当高。
1975年收入110亿美元，80年代初增加到160亿美元，1985年增加到500亿美元，西方跨国公司所获利润总额中，技术转让费收入所占比例越来越高，1970年时占6．1％，次80年时上升到14．7％。
（喻按：以上三节中许多资料引自刘洪儒同志的《发达资本主义国家财富何处来》一文。
) 4．挖取别国人才，发展西方科技。
在这方面，美国最厉害，也最成功。
近几十年，美国教育质量低劣的状况迄无改善。
美国大学本科毕业生的水平，大约在我国大专毕业生与中专毕业生之间。
美国主要靠硕士教育和博士教育来培养人才。
而美国学生追求的热门，是挣钱多的律师、医生、经济师(商业)、会计师、高技术、电脑软件人员等等。
报考冷门――高能物理、数学、化学、农学、地质、建筑工程等专业的很少。
这些院系经常招不够合格的学生。
“冷门”只是挣钱少，并非不重要。
所以美国用奖学金吸引别国(主要是发展中国家)的大学毕业生去留学，攻读硕士、博士。
学业有成，对美国有用，就留他在美国工作。
“二战”之后，美国吸收外国科技人员40多万人，其中近30万人已加入美国籍。
印度和联合国的机构作过研究，印度、中国等发展中国家一个大学毕业生留学美国后不归，本国直接损失养育费和教育费4万美元；美国仅算节省养育费和教育费的帐，就净赚12万美元。
因为美国只需支付硕士、博士阶段的教育费和生活费，就得到一个有用而廉价的人才。
许多外国留美学生是打工养活自己，并交纳学费，美国为他们花的钱更少。
美国吸引中国等发展中国家的大学毕业生去留学，然后选留其尖子，实际上是让我们这些国家出钱，替美国支付小学、中学、大学的教育费和20几年的养育费。
我国有一些留学生学成后赖在美国不归，“宁愿在美国洗盘子，不愿回国当工程师；宁愿在美国当助手，不愿回国当教授”，因为美国工资高(其实他在美国拿的是低工资)。
他忘记了家庭和祖国的养育、教育之恩，更不知道他拿的奖学金、高工资中，相当大的一部分是发展中国家人民(包括中国人民)支付的。
西方资产阶级从剥削来的大量财富中分给他一碗汤，他就感恩戴德，“乐不思蜀”，为美国服务，并高唱资本主义的赞歌了。
日本、西德经济在战后迅速发展，除上述原因外，还有其特殊原因：军费负担轻，利用了冷战、热战的机会。
“二战”之后，同盟国解除了日本、西德的武装。
美国占领军还摧毁了日本的封建残余势力，使它终于完成了资产阶级民主革命。
几年后，美国为了反苏、反华，花大本钱扶植日本和西德发展经济，同时压他们重建军队，重振武装。
日本以战后的和平宪法(那是美国占领初期逼着日本制定的)为挡箭脾，软拖硬磨，始终把军费控制在占国民生产总值的1％以下，使自己有更多资金用于教育、科研和经济发展方面。
两次世界大战有一条基本经验教训，也是西方资本主义世界的一条规律，即：对于资本主义国家而言，于己最有利的局面是“你们互相打仗，我来做生意”。
第一次世界大战，欧洲两大对立集团打仗，美国做生意。
待双方打得两败俱伤时，美国才参战。
美国在战争中发了大财，成为世界第一富国。
第二次世界大战前期，从1937年到1941年底，美国也是做生意，坐山观虎斗。
珍珠港事变(1941年12月7日)后，美国才出兵参战。
战后，美国成为世界霸王。
“二战”之后，日本、西德采取当年美国的战略，“坐山观虎斗”。
以美、苏为首的两大集团搞冷战，搞军备竞赛，在世界各地争夺霸权。
日本、西德趁机做生意赚钱来发展自己。
日本还利用美国发动的朝鲜战争和越南战争，大赚其钱。
现在美国成了世界最大债务国，日本成了世界最大债权国，德国成了世界最大出口国。
在地球上任何一个有人类居住的地方，都可以看到日本商品。
有关一带一路的赞词
主持人:各位评委,各位,各位观众,大家好,. 今天我们的辩题是科技发展：利是弊大 社会在发展,科技在进步.在今天我们看到了科技发展给我们带来了益处,同时我们也看到了它给我们带来一些弊端,我们要怎样来看待这样的利和弊了,到底是利大还是弊大了,下面请我们的双方辩手给我们一个精彩的答案. 首先请双方一辩各自开场陈说正方一辩:关于科技发展是利大还是弊大这个辨题，我方辨友一致认为科技发展利大于弊。
人类的生存方式，20万年前与10万年前相比，不会有太大的改变；3000年前与2000年前相比，不会有太大的改变；600年前与500年前相比，不会有太大的改变。
但是，今人与古人其实早已今非昔比，即使是现在与100年前相比，也已完全不一样。
是什么推动了人类历史的发展
是什么让人类开始了新的生存方式
我说，这便是科技，是科技的发展才推动了人类的进程，是科技的发展才使人类有着这崭新又美好的生活。
纵观千古，哪朝哪代不是重视科技的发展
回首过去，看四大发明，独具鳌头；观天文历法，为之惊叹；览赵州拱桥，设计精妙；窥《本草纲目》，东方巨典；瞻圆周率值，七位小数；眺丝绸之路，发展经济；端青花瓷器，扬名海外。
科技发展是强国之路，科技发展是中华民族进步的第一动力，没有科学，我们哪来的今天的幸福生活
没有科技，我们哪来的舒适的物质生活与精神享受
没有科技的进步，我们哪能吃到杂交二号
我们哪能穿上全棉衣服，我们哪能住进高楼大厦
反方一辩:人类跨入21世纪，世界发生了多少惊人的变化。
在人们为科学技术突飞猛进的发展欣喜之余，又经历了更好的不安甚至灾难。
除了对高科技特别是生物科技的发展所带来的恐慌之外，战争和疾病似乎直接将人类带到了地狱之门。
各种病毒的侵入,汽车身后的尾气,工厂的废气等等无补侵害着我们美丽的家园.试问为什么我们的家园受到了威胁,为什么树木被大量的砍伐,为什么空气不在新鲜,这一切一切正是科技带来的种种罪证.现代科技是给我们带了一些舒适与方便,可同时也带了幅面影响,试问没有了美好的环境人类该怎么舒适生存呢?如果人们还不赶快对自己犯下的错误进行补救的话,人类终将会被科技所毁灭.主持人:好,节下来请双方二辩陈述己方观点正方二辩:在古代，人们迷信鬼神，认为人的一生是天定的，生老病死是天来掌控的； 在现代，人们通过科技的发展，证明了迷信思想是不可取的，要通过自己的双手创造自己的生活。
在古代，许多人得了重病，大夫也无能为力，只能眼睁睁地看着病人痛苦地死去.可现在，通过科技的发展，大部分疑难杂症已能成功治愈，人们不用为生病而烦恼。
……以上所举的例子，只是科技发展为人类造福事例的冰山一角。
科技发展得如此迅速是古代人想都不敢想的。
为什么电视上、报纸上，几乎天天说要提倡科技发展，因为千年的飞天梦是怎样圆的?是科技的发达；通迅的便捷是什么造成的?是科技的发达；身患重病的人为什厶能重新过上幸福的生活
是科技的发达
如果说科技的发展是错误的，那么,伽利略、牛顿、爱迪生、居里夫人、爱因斯坦等发明家、科学家，为什么要将自己宝贵的一生献给科学
为什么要将那么多宝贵的时间用在“错误”的事业身上
难道他们是没有判断能力的吗
有谁认为他们的死毫无价值，又有谁认为他们为科学献身，根本没有意义
反方二辩:科技发展是给我们的生活带来了好处,这点我们并没有否认.但是我方认为科技带来的弊处大于利的.首先汽车虽方便了我们的出行,但牌坊的尾气造成环境的污染,影响人类健康.其次,电视等娱乐设施的出现,虽然给人们带来了方便,但是却无形的阻隔了人与人之间的交流，是人情淡薄.还有就是网络的出现,是一些不法分子有了可乘之机,扰乱人们的生活等等着一系列你们所谓的高科技所带来的副作用，是不可否认，试问我们怎么能坐视不理呢
主持人：好刚才双方都对自己的观点进行了陈述，节下来进入自由辩论环节，双方各有3分钟的时间，请好好珍惜
有正方3辩开始正方三辩：科技的发展当然也造成了一定的负面影响，但本来这些影响应是很小的，可人类却如一个放大镜，把这些负面影响放大。
如果人类能自觉的把塑料袋重新利用，而不是随意乱扔，会造成这么严重的白色污染吗
如果人类能有竭制的开采资源，会造成现在的资源短缺吗
如果人类能节约用水，工厂不违规排放污水，会造成现在严重缺水的状况吗
还有许多诸如此类的事情正在上演，而有些人不但不自省，反而一味的把责任指向“科技”。
我为这些人感到可笑，感到无可救药。
反方三辩：刚才对方辩友所提的只不过是假设罢了．请回到现实中，试问如果没有科技的阻挠又和需现在费这么大力气去宣传保护环境呢
再说现在的网络问题正是大家所苦恼的，网络是许多本该是祖国幸福的花朵的少年误入歧途，走上犯罪的道路．你说网络虽然可以方便我们查找资料，可是这么一个小优点又怎能和祖国的未来相比呢
正方四辩：可是科技的发展还有更多的好处，火箭的升空，圆了中国人民的百年飞天梦，鸟巢水立方的建成，圆了中国的奥运梦想，试问没有科技中国人怎么能圆梦呢
有何必抓住网络这个问题不放呢
反方四辩：对方辩友，网络问题事关重大，青少年是祖国的花朵，祖国的未来靠的就是青少年，网络把少年引入歧，网络害得多少少年无法自拔，倘若祖国的下一代都沉迷与网络，那么我们的祖国还有更多的梦想又怎么实现呢
请问对方辩友．正方一辩：我们是幸福的，我们是幸运的，我们赶上了一个科技高速发展的时代，一个充满高科技的时代，这不光光是我们的祖先在进化时选择了发展，选择了进步，也包括了所有人的不懈努力，刻苦钻研，我们今天的日子时有多少辛勤的科学家们用智慧甚至生命换来的。
因为法拉第，我们生活的周围才充满了各种各样的电器；因为达尔文、因为孟德尔，我们才可以更好地了解自己，认知自己；因为扁鹊，因为华佗，因为李时珍，我们的生命才能得到保障我们周围的一切，不都是他们给我们换来的吗
生活如此舒适，生活如此惬意，生活如此美妙，我们的平均寿命比古代提高了30岁，看望亲友甚至不用出家门，这不都是科发展给我们带来的好处吗
反方二辩：在原始时代，人类只需地表面的资源就能生活，只需要溪水，树上的果子，草籽等生活资源也能其乐浓浓啊．后来出现了工具 ，然后养殖，资源利用到破土一尺，再后来煤矿，金属等资源深入到底下100米，再后来深入5000米，人类加速的向地球深层索取资源，当人类利用地核资源时，地球也就到了灭绝的时候了，对方辩友，这足以说明科技发展总有一天回毁灭地球的，到时候也是聪明反被聪明误啊
正方辩友：只要我们有利的把持住，控制住科技，地球也不会毁灭的．主持人：三分钟以到，刚才经过双方的激烈角逐，也应该有所总结了，现在进入总结陈词环节．正方四辩先来．正方四辩：谢谢主持人
科学技术是第一生产力，高新技术及其产业促进了了国民经济的发展，可以说高新技术及其产业已成为当代科技发展的火车头科学技术改变人们的思想观念，提高人们的生活水平，促进了社会主义文明的发展。
科学发展可以反映一个国家的经济发展水平和国民经济素养。
科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。
我过要发展生产力，提高经济效益，首先要靠科学技术的发展。
从构成生产力的要素来看，科学技术可以使劳动工具得到不断改善和更新，可以提高劳动者素质，可以使劳动对象得到充分利用。
总之，科技发展可以极大地解放生产力，甚至产生新的产业部门和导致国民经济的突飞猛进。
我们要坚持科教兴国战略，才能使经济增长方式摆脱粗放型的老路，转移到以提高经济效益为中心的轨道上来，切实注重经济发展的质量和效益电视在生活中是不可缺少的。
我们可以看新闻，了解国内外的事；可以看动画片，放松一下；还可以不去现场看节目、表演；比如说，这次奥运会吉祥物揭晓，就可以在家看转播等等一系列的科技着实给我们带来好处，所以我方坚持认为科技发展利大与弊
反方四辩： 当今社会，科学发展迅速，许多高科技产品不断涌现，电脑、汽车、洗碗机、洗衣机……已经走入寻常人家的生活。
它们确实给我们的生活带来了不少便利，但是与此同时，它们也使人类的基本能力逐渐丧失。
有了电脑，人们不再用人脑去思考一些东西，因为只要利用电脑就能办到；有了汽车，人们不再习惯走路散步，取而代之的是开车兜风；有了洗碗机，人们不再用手去洗碗，也许有一天人类会忘记怎样洗碗。
科技的发展，让人欢喜让人忧。
喜的是它给我们的生活提供了最大的便利，忧的是它终有一天会让电脑代替人脑，机器代替双手，到时主宰这个世界的不再是我们自以为聪明的人类，而是那些人类发明的机器
所以，我认为：科技的发展会抑制人的全面发展
再如飞机、火箭、网络、卫星最初都是为军事战争而出现的相同的科技在为人类造福的同时也被用作毁灭人类的帮凶。
所以我方认为：科技发展弊大于利
主持人：辩论结束
对于“ 科技发展利大还是弊大”这个问题双方辩手都举例论证了自己的观点。
我来做个总结，科技发展确实给人类提供了便利，但是同时也应治理由此出现的种种问题，为我们这个地球——人类的家园，更加美好，让我们共同努力吧弊大：任类跨入21世纪，世界发生了多少惊人的变化。
在人们为科学技术突飞猛进的发展欣喜之余，又经历了更好的不安甚至灾难。
除了对高科技特别是生物科技的发展所带来的恐慌之外，战争和疾病似乎直接将人类带到了地狱之门。
2003年SARS的流行，包括对SARS的所有猜测，都直接和人们日益关注的全球问题相关联：生物安全。
生物安全是对生物危害的检测、评价、监测、防范和治理的科学技术体系，是研究各种生物因素对人类健康的影响，应用已有的理论知识，技术、工程设计和设备等，防止从事相关工作的人员、实验室和环境受到具有潜在传染性的物质和生物毒害物质的危害的一门新兴边缘学科。
生物安全问题至少表现为以下几个方面： 传染病的巨大危害 传染病包括人、动物、植物传染病，尤其是人类传染病是最重要的生物安全问题，传染病仍是全球死亡病因的首位，在我国，传染病仍然严重威胁人民健康和国家安全。
SARS的流行是一个强有力的证明。
另外肝炎、结核、流感等传染病每年仍在全国部分地区、世界部分国家和地区流行或暴发 生物武器和生物恐怖的潜在威胁 20世纪整个国际社会为禁止生物武器进行了不懈的努力，取得了一些进展。
然而，进入21世纪，生物武器的潜在威胁却已大大增加，一些国家和地区可能仍在继续研制和发展生物武器，另外生物技术的迅速发展大大增加了生物武器的潜在威胁，以美国“炭疽事件”为标志的生物恐怖对国际安全已经构成了现实威胁。
香港大学微生物学系主任袁国勇是首位分离出冠状病毒，并发现冠状病毒变种是SARS病原的学者。
SARS病毒属于RNA病毒，这种病毒的特性就是很容易与其他病毒基因进行重组，进而变成为新病毒。
而且许多实验结果也显示，以这改变方式产生的新病毒，毒性会比亲代病毒更强。
许多动物身上都可以找到冠状病毒，而这种病毒又很容易出现变种，极具危险性。
因此，袁国勇认为SARS病毒很有潜质，成为除了天花以外制作生化武器的病原。
生物技术的负面作用 生物技术的负面作用主要表现为：一是人们在开发利用生物技术时，有可能出现意想不到的安全问题。
正如目前广受关注的各类转基因活生物体环境释放后对生物多样性所构成的危害。
此外，基因工程药物、疫苗，转基因食品，基因治疗等都可能存在类似问题。
生物技术的误用以及生物技术的非道德应用也可能带来很大的安全隐患。
体细胞克隆人的研究使是突出一例。
生物资源及生物多样性面临的威胁 从生物安全的角度来讲，外来物种的入侵、生物资源的流失有可能给国家利益造成巨大损害。
转基因生物体环境释放对生物多样性带来很大威胁。
微生物学实验室的安全隐患 较其他理化实验室或其他各类实验室而言，微生物和生物医学实验室是一个特殊的实验室，在其中工作的每一个人以及与其接触的周围环境，都存在很高的患有感染性疾病或影响身体健康的危险。
微生物实验室管理上的疏漏和意外事故不仅可以导致实验室工作人员的感染，也可造成环境污染和大面积人群感染。
国内外实验室意外感染的事故并不少见，严重者不得不宰杀成千上万只实验动物，甚至导致实验室工作人员死亡。
目前随着生物技术的迅猛发展，生物安全问题已经成为影响整个国家、整个世界政治、经济、安全与和平的大命题。
近年来，特别是美国“炭疽感染事件”后，生物安全问题备受国内外关注，生物安全术语也经常见诸于政府或非政府组织文件，见诸于各类媒体。
SARS的全球流行无疑会使全世界各国更加关注生物安全问题，并将其作为国家安全的组成部分。
随着经济的发展、人民生活节奏的加快和生活水平的提高，塑料的用量 与日俱增。
1996年，我国的塑料包装用量达243万吨，年平均增长率超过 20％，特别是城市、主要交通沿线、旅游景点的垃圾中塑料废弃物迅速增加。
据调查，北京的生活垃圾年产量已达300万吨，其中废塑料约占3％，年增 长率达48％。
沿海地区城市的垃圾中塑料成分更高，达8－10％。
这些废 塑料在垃圾中占的比例若以体积计算，已达三分之一以上，而且大大增加了 垃圾处理的难度和费用。
由于废塑料几百年都难以降解，若丢弃在自然环境中，会给蚊子、苍蝇和 细菌提供生存繁育的温床；若埋藏在地下，则容易污染地下水，妨碍植物根 系生长，破坏土壤品质，影响作物收成；若用火焚烧处理，将产生多种有毒气 体。
“白色污染”已成为当前危害我国社会环境的一大公害，严重阻碍了我国 经济和环境的可持续发展。
