银行业金融机构业务操作及现场检查流程
中国银行业监督管理委员会现场检查规程 一、总 则 （一）为规范现场检查工作，进一步提高现场检查的工作质量和效率，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》等有关法律法规，制定本规程。
（二）本规程适用于中国银行业监督管理委员会（以下简称银监会）及其派出机构对银行业金融机构进行的全面和专项现场检查。
（三）本规程所称银行业金融机构，是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。
对在中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司以及经银监会及其派出机构批准设立的其他金融机构的现场检查，适用本规程。
（四）本规程所指的现场检查包括检查准备、检查实施、检查报告、检查处理和检查档案整理五个阶段。
（五）在实施现场检查时，检查组应根据被查单位的规模、业务范围和业务的复杂程度，选择相应的检查程序。
（六）银监会及其派出机构对银行业金融机构实施现场检查，应当遵循依法、公正和效率的原则。
（七）检查人员应依法开展工作，遵守银监会“约法三章”、廉洁自律的要求，认真执行《银监会系统监管人员现场检查若干纪律规定》，忠实履行职责，遵守保密规定，不得在现场检查中谋取不正当利益。
二、检查准备阶段 （一）立项 主监管员承担日常持续性监管的主要责任，其根据对被监管机构风险监测情况、风险评级结果，及以往现场检查报告，在与现场检查人员充分商讨的基础上，制定年度或监管周期现场检查计划，进行现场检查的立项，并与现场检查人员一起进行立项的审议，确定现场检查的时间和检查重点项目。
（二）成立检查组 检查项目一经确定，则由实施现场检查的银监会及其派出机构根据检查任务配备检查人员，成立检查组，并确定检查组组长和主查人，组长和主查人可以兼任。
检查组可根据工作需要分为若干检查小组。
每个小组至少应由两位检查人员组成，保证各项检查内容均有适当形式的复核和监督。
1．检查组组长工作职责。
检查组组长负责对检查组的领导及有关重要事项的协调，指导现场检查严格依照检查计划和检查方案实施，控制检查工作的质量和进度，向其所属机构反映现场检查中发现的重大线索或问题，如果有关计划或方案需要修改，或者检查中有重要事项需要与主监管员会商，由检查组组长负责进行有关协调，审核《检查事实与评价》、《现场检查报告》、《现场检查意见书》及其他相关监管文件，并对现场检查纪律负总责。
2．主查人工作职责。
主查人负责现场检查工作的具体组织和实施，控制检查工作的质量和进度，根据检查工作的进展情况及时调整检查力量和检查时间，及时向检查组组长反映现场检查过程中发现的重大线索或问题，组织撰写《检查事实与评价》、《现场检查报告》、《现场检查意见书》及其他相关监管文件。
3．检查组成员的工作职责。
检查组成员应服从检查组组长和主查人的工作安排，严格按照现场检查程序和要求开展现场检查工作。
认真撰写《现场检查工作底稿》等检查文本，做好取证工作，对现场检查中发现问题的真实性负责。
（三）发出《现场检查通知书》 1．提前或者进点时向被查单位递交《现场检查通知书》。
2．《现场检查通知书》由银监会统一格式。
银监会及其派出机构各自负责《现场检查通知书》的印制、编号、发放工作。
3．《现场检查通知书》应当加盖银监会或者其派出机构印章。
4．银监会及其派出机构工作人员的工作证是与《现场检查通知书》并用的合法、有效证件。
（四）发出《检查前问卷》及收集检查有关资料 1．发出《检查前问卷》。
根据检查工作实际需要确定是否向被查单位发出《检查前问卷》。
如确定发出，则应明确回收《检查前问卷》的时间和报送要求。
2. 进点前应收集的主要材料： （1）有关金融法律法规和政策。
（2）有关部门掌握的被查单位的情况。
（3）被查单位以往报送的有关材料。
（4）监督检查部门历次的现场检查报告及处理情况。
（5）监督检查部门掌握的非现场监管资料。
（6）其他监督检查部门的检查及处理情况。
（7）被查单位的内外部审计报告。
（8）被查单位对内外部检查和审计的整改情况。
（9）群众举报材料。
（10）媒体及互联网的有关报道。
（11）其他资料。
（五）审核和分析所收集的材料 1. 审核反馈的问卷材料。
在收到被查单位报送的《检查前问卷》反馈材料后，检查组应对反馈材料进行审核、作出评价。
（1）审核问卷材料的完整性。
检查组应根据《检查前问卷》目录清单，逐项审核每项内容是否完整、是否符合要求。
必要时可列出被查单位需要重报或补报的资料清单，要求被查单位在进点前补报，或在检查组进点后向其索取。
（2）初步审核问卷材料的真实性。
被查单位报送的资料，如有明显出入或差错，应视为对其管理水平进行评价的一个方面；如事后查明存在虚假和隐瞒填报的问题，应依法追究被查单位及其主要负责人的责任。
2. 对问卷材料和其他材料进行综合分析。
在被查单位反馈的资料和其他应收集的资料基本齐备以后，检查组组长或主查人应召集检查组成员对掌握的所有资料进行深入分析，对被查单位管理状况作出初步判断，提出可能存在的问题。
综合分析可以使用计算机等辅助技术。
分析结果应作为制定检查方案的重要依据。
（六）形成《现场检查方案》 现场检查人员根据现场检查的立项，在全面深入分析被查单位的相关资料，与主监管员充分商讨的基础上订立清晰明确的检查方案，包括具体的检查目标、检查任务、检查重点等。
1.《现场检查方案》包括的主要内容： （1）制定检查方案的依据。
（2）检查的目的、对象、范围、方式、内容和时间安排、纪律要求等。
（3）需要提交的检查报告、附表、格式要求等。
（4）检查组成员分工。
（5）本次检查依据的法规清单。
2.《现场检查方案》需经检查组组长主持，检查组讨论通过。
3.《现场检查方案》需报经检查组所属机构审定。
4.实施检查过程中，在获得检查组所属机构同意后，检查组组长可以根据具体情况对检查方案作出调整。
5. 检查方案的执行情况应当作为考核检查质量的重要依据。
（七）检查前培训 根据现场检查的具体情况，如检查项目的风险程度、风险识别的难度等确定是否进行检查前培训。
检查前培训的内容至少应包括： 1. 学习、讨论《现场检查方案》。
2. 讲解、讨论现场检查操作表格。
3. 学习与检查项目有关的政策法规依据，金融、财会、法律等业务知识，检查方法和技巧等。
4. 介绍被查单位的基本情况和历次检查情况。
5. 其他情况。
三、检查实施阶段 （一）实施步骤 1．进点会谈。
（1） 进点会谈的程序。
检查组应当在进点会谈前明确会谈目的，拟定会谈提纲，并在《现场检查通知书》中确定的日期进入被查单位，出示合法证件和《现场检查通知书》。
（2） 进点会谈的主要参加人员。
参加进点会谈的人员为检查组成员和被查单位的主要负责人及其相关部门负责人。
（3） 进点会谈的主要内容可包括：向被查单位宣读《现场检查通知书》，告知检查的目的、范围、内容、方式、时间以及被查单位的权利和义务等，介绍检查组成员；听取被查单位相关汇报；就检查准备阶段掌握的重要情况或疑问向被查单位进行了解和质询；向被查单位提出配合检查工作的要求事项，并确定具体的联络人员。
（4） 进点会谈应当明确专人记录，形成《现场检查会谈记录》（见附件格式1），并作为检查资料保存。
2．检查实施。
根据检查组制定的《现场检查方案》，灵活运用各种检查技术和方法进行现场检查，对检查中认定的事实和有关资料进行整理核对，比较分析，相互印证，确定查证的问题，并编制《现场检查工作底稿》。
3. 评价定性。
根据检查依据，遵循实事求是、客观公正的原则，对查出的问题或事实进行综合判断和定性，作出检查结论。
凡是检查中证据不足、评价依据或标准不明的问题，不作结论性评价。
4．结束现场作业。
检查组在检查方案规定的时间退出被查单位。
检查组组长确认可以退出被查单位现场后，将退出现场作业的时间告知被查单位，进行现场作业清理，向被查单位办理调阅资料、借用物品等的归还手续，退出检查现场。
如有必要再次进场，需提前通知被查单位。
现场检查的时间一般不应更改，以免影响被查单位的正常业务经营。
如确属检查需要，可考虑适当调整检查人员和检查时间，并知会被查单位。
（二）检查方法 1. 总体查阅。
从总体上对被查单位的账账之间、账表之间、账实之间的一致性进行现场审核，并查阅被查单位的外部审计报告和内部审计报告，了解和掌握被查单位业务经营和内部管理的基本情况。
检查组应对被查单位账表数据的真实性、完整性和合法性进行现场初步审查，其目的是确保检查组一开始便能真实、完整掌握被查单位资产负债总体状况，避免有问题的账表数据误导检查人员。
2. 现场审查。
根据检查方案，按各项检查内容采取相应检查方法对被查单位的有关业务和财务资料进行审查，对实际运行状况进行现场查勘。
（1）检查方法包括核对、审阅、计算、比较分析、账户分析、绘制流程图、实地观察、询问调查等，并可运用计算机等辅助技术。
（2）检查方式包括普查和抽查。
普查要求对检查内容所涉及的全部业务、财务资料进行全面审查。
抽查要求根据抽样比例和抽样原则对检查内容所涉及的业务、财务资料进行有选择的审查。
抽样比例根据现场检查方案的要求确定，抽样原则一般采取判断抽样，或者根据已经掌握的检查线索确定需要检查的范围、业务环节。
（3）对被查单位的实际运行状况进行现场查勘一般采取现场观察和写实记录的方式。
3. 调查取证。
对检查中发现的问题进行调查取证，并取得证明材料。
（1）检查组可视检查需要，调阅有关资料，查询被查单位的计算机业务系统的数据，并进行数据导出、转存、打印、复印等处理。
（2）对需要调查取证的问题，要取得充分的证据。
（3）证明材料包括：调查询问笔录、凭证、报表、账册（账页）、问卷、说明材料、被查单位文件、合同、会议记录、外调复函、实物照片等。
上述证明材料如属复印件，必要时应要求被查单位负责人（负责人不在时由经办人）签字，或加盖部门公章确认，确有特殊情况未能签字或盖章确认的，主查人应当书面说明原因。
（4）在检查证据可能被转移、隐匿或者毁损的情况下，检查组要立即向其所属机构报告，按照《中国银行业监督管理委员会行政处罚办法》第二十一条的规定对有关证据材料先封后查。
（5）检查结束前，检查组要统一汇总检查证据材料，编制调查取证材料清单，并编印页码，由检查组集中统一管理。
（三）质量控制 在整个现场检查期间，检查组组长和主查人要对检查工作进行指导和监督，分阶段听取各检查小组的汇报，及时了解检查各阶段的工作情况，控制检查工作质量和进度，查找检查差错和遗漏，解决检查工作中的各种疑难问题，根据检查工作的进展情况及时调整检查力量，确保检查工作满足检查目的和要求。
（四）文本要求 1．现场检查调阅资料清单。
现场检查操作中，检查组应根据拟检查的内容，确定需调阅的原始凭证、会计账簿、管理报表和有关文件，根据检查需要逐次调阅。
检查组调阅资料需填写《现场检查资料调阅清单》（见附件格式2）一式两份，由检查人员签字后，向被查单位取得上述检查资料。
《现场检查资料调阅清单》由检查组和被查单位有关责任人各执一份。
检查资料使用完毕后，要及时归还被查单位，并在《现场检查资料调阅清单》上注明归还日期，由接收人签字确认。
2．现场检查工作底稿。
实施检查时，检查人员应当对检查工作内容进行记录，编制《现场检查工作底稿》（见附件格式3）。
检查人员通过编制工作底稿描述检查事实和问题，判断和评价所发现的问题，评估风险状况。
（1）检查人员应对所编制的工作底稿的真实性负责。
每个检查人员的工作底稿必须由另外一名检查人员进行复核，主查人要对工作底稿进行必要的检查和指导。
（2）工作底稿可按照一事一稿进行记录，也可以视检查项目的情况进行合并处理。
记录的内容应涵盖以下四个方面的内容： 一是检查的基本情况，包括检查时间、检查地点、检查对象、检查事项、检查人员、索引号及页次等； 二是检查发现的问题概述或事实记录，包括检查认定的事项，认定过程中对有关凭证、报表等资料进行计算、分析、比较的内容及其结果，认定的依据等； 三是评价和意见； 四是与问题或事实有关的取证材料等附件。
（3） 工作底稿所表述的观点必须清楚明确，所附取证材料必须真实可靠，并能充分支持观点。
工作底稿应简洁、清晰，符合文档规范。
（4） 工作底稿应由检查人员和复核人签字。
3．现场检查事实确认书。
检查人员通过编制《现场检查事实确认书》（见附件格式4）向被查单位确认事实和问题，事实确认书只记录检查事实，不作任何定性评价，可视需要附取证材料。
（1）主查人在掌握全部现场检查工作情况和审阅检查人员全部《现场检查工作底稿》的基础上，确定需要被查单位签字确认的检查事实项目，由检查人员根据《现场检查工作底稿》编写事实确认书。
（2）事实确认书经主查人逐一审核签字后，交被查单位（部门）负责人逐一签具明确意见，并签字或盖章予以确认。
意见分为三种，一是承认事实，二是否认事实及其理由，三是补充相关事实。
（3）事实确认书所附取证材料如果能充分证明认定事实成立，但未获被查单位签字确认的，检查组可视情况封存取证材料原件，以避免被查单位篡改或销毁原件。
（4）事实确认书中所附取证材料不能充分证明认定事实成立，并且被查单位申辩理由成立的，检查组应注明“认可申辩,不作问题”并留存。
四、检查报告阶段 （一）形成《检查事实与评价》 1.各检查小组初步形成分项目检查事实与评价。
各检查小组依据《现场检查工作底稿》等检查资料，将检查中发现和掌握的问题和事实进行分类整理和综合分析，初步认定问题和事实的性质，形成检查小组的检查事实与评价，提交主查人。
运用计算机技术辅助检查的，可以由计算机汇总生成检查事实与评价。
2.检查组对初步形成的检查事实与评价进行讨论分析和综合判断，由主查人组织撰写对被查单位总体的《检查事实与评价》。
3.《检查事实与评价》包括事实和评价。
事实的表述应当真实准确，有详细、充分的数据和文字资料支持，可包括检查前问卷、会谈记录、工作底稿、取证材料等情况。
评价要对照适用法律、行政法规和规章作出评述，做到定性准确、有理有据、客观公正。
4．《检查事实与评价》在递交被查单位之前，应由检查组组长与主查人签字。
（二）与被查单位交换检查意见 1.《检查事实与评价》形成之后，检查组组长要组织与被查单位的检查总结会谈。
总结会谈由检查组组长主持，被查单位的主要负责人及有关业务部门负责人参加，现场检查人员还应通知主监管员参加会谈。
由主查人向被查单位宣读《检查事实与评价》，请被查单位就有关问题和事实的真实性、准确性及评价结论提出意见，必要时就有关问题交换意见。
2. 检查总结会谈应当安排专人记录，并整理形成《现场检查会谈记录》。
3. 被查单位对《检查事实与评价》材料无异议时，由被查单位负责人在《检查事实与评价》上签具无异议意见，签字或加盖公章；被查单位有异议时，应在检查组规定的时间内向检查组反馈书面意见。
检查组应当对被查单位提出的意见进行研究，充分吸纳被查单位的合理意见。
被查单位逾期未反馈意见的，视为对《检查事实与评价》无异议。
4. 如因特殊原因不能与被查单位举行检查总结会谈时，检查组应当将《检查事实与评价》书面材料发送被查单位，由被查单位在检查组规定的时间内反馈书面意见。
被查单位逾期未反馈意见的，视为对《检查事实与评价》无异议。
（三）形成《现场检查报告》 总结会谈结束或收到被查单位对《检查事实与评价》反馈书面意见后，检查组应充分吸纳被查单位的合理意见，形成《现场检查报告》。
1. 与被查单位交换检查意见后，主查人组织起草《现场检查报告》。
2.《现场检查报告》应当以《检查事实与评价》为基础，主要应包括实施检查的基本情况；被查单位的基本情况；检查出的问题与事实及检查组作出的评价；根据法律法规和有关规章的规定，提出拟作出的行政处罚的建议，以及拟提出的整改意见和监管要求等。
3. 检查组组长对《现场检查报告》进行审核后，呈报其所属机构审定，并移交给主监管员。
五、检查处理阶段 （一）检查处理的方式 对于不涉及实施行政处罚及其他监管措施的，由检查组所属机构出具《现场检查意见书》；对于涉及实施行政处罚及其他监管措施的，检查组所属机构在出具《现场检查意见书》的同时，还应依照银监会有关规定处理。
（二）《现场检查意见书》的作出和执行 《现场检查意见书》是检查组所属机构对被查单位通报检查事实、作出检查评价、提出整改或处理意见的专门文件。
检查组负责起草《现场检查意见书》，上报检查组所属机构审批后，按法定程序送达被查单位。
1.《现场检查意见书》依据银监会关于监管职责分工的有关规定执行。
2.《现场检查意见书》的内容主要包括： （1）检查发现的问题及其评价和判断。
（2）提出整改意见及整改的时间要求。
（3）要求被查单位在收到《现场检查意见书》的一定期限内将整改方案书面报告银监会或其派出机构，并视执行整改方案的进度情况分阶段或一次性将整改书面报告报送银监会或其派出机构。
3.主监管员依据《现场检查意见书》提出的整改意见和整改时间要求，以及被查单位报送的整改方案，及时跟进被查单位的具体整改情况，包括整改措施、整改进度和整改效果等。
主监管员要将整改情况反映到风险评级、评价和年度监管报告内容中去，同时研究确定下一步的监管方案，必要时提出采取进一步监管措施的建议。
六、检查档案整理阶段 （一）建立检查档案 在整个检查工作中，检查组应当认真收集、整理检查资料，将记录检查过程、反映检查结果、证实检查结论的各类文件、数据、资料等纳入检查档案范围，为建立档案做好准备。
检查档案包括：现场检查通知书；现场检查方案；检查前问卷、内控问卷及反馈材料；现场检查会谈记录；现场检查资料调阅清单及所调阅的资料；现场检查工作底稿及取证材料等附件；检查事实确认书；分项目检查报告；检查事实与评价及其反馈意见；现场检查报告；现场检查意见书；行政处罚决定书；其他材料。
检查档案应当按照检查项目建立专卷，并按立卷顺序进行装订。
档案内容要按照检查准备、检查实施、检查报告、检查处理四个阶段进行分类整理。
现场检查资料应根据检查的程序或性质等进行编号和整理，以便查阅和后续检查时参考。
（二）编写档案目录 对归入检查档案的资料要编写案卷目录。
目录应按照检查工作流程、环节、内容以及检查资料的主次关系、主从关系等进行编写。
1. 卷内材料目录、案卷目录一律用统一格式打印。
2. 卷内文件资料目录应放在卷首。
（三）制作档案封面和档案管理 检查档案整理完毕后，应当精心装订，制作现场检查档案封面（见附件格式5），封装成册。
1. 案卷封面应按规定逐项填写清楚。
2. 卷内材料要去掉金属物，对破损的材料应进行托裱；字迹已模糊的应复制并与原件一并立卷。
3. 无须归档的材料，应进行整理、登记，经批准后销毁。
4. 检查档案的保存时间按照有关规定执行。
（四）建立电子版现场检查档案 为适应电子化办公趋势，方便查阅，提高检查信息的实用性和连续性，检查组应建立电子版现场检查档案，并实现在一定范围内的信息共享。
（五）现场检查档案的移交 检查组应将现场检查档案及全套检查资料移交具有管辖权的银监会或其派出机构，以备参考。
七、 附 则 （一）特殊情况下需要对被查单位进行临时性检查的，可适当调整检查程序，不提前通知被查单位，但检查组到达被查单位时应出具合法证件和《现场检查通知书》。
（二）后续检查的程序参照一般检查项目执行。
（三）银监会需要与其他监督检查部门组成联合检查小组时，检查程序和内容可参照本规程协商确定，确保检查过程中的合法合规、协调合作与信息共享。
（四）对银行业金融机构境外机构的现场检查适用本规程，同时，境外检查应遵守当地有关法律法规的规定。
（五）本规程由银监会负责解释。
（六）本规程自印发之日施行。
如何将会议记录方式达到档案管理规范
对会议记录必须进行规范管理才能够发挥其应有的作用,主要包括以下几个方面: 1、订立各类正式会议必须做会议记录并存档 制度，我国档案部门一直要求将重要会议的会议记录归档,《中国上市公司治理准则》中也明确要求上市公司的股东大会,董事会,监事会会议都要形成规范 的会议记录,并将之作为公司的重要档案妥善保存，但据了解,出于种种原因很多组织并不重视会议记 录有关工作,根本不做会议记录或记录不规范的情况还是很普遍的. 业务研究规范管理,制度先行,为了促使会议记录工 作的正常开展,各类组织有必要订立制度,要求组织 中的各类正式会议必须做会议记录并存档,必要的 话以此作为今后工作考核的一个指标. 2.统一会议记录格式 会议记录应准确反映会议基本情况.为防止记 录的随意性造成记录项目缺失,可预先制作会议记 录模板,提供给会议记录人.其主要项目包括: (1)会议名称和届次; (2)会议召开的日期,起止时间,地点和召集人 (主持人)姓名; (3)出席和列席会议人员的姓名及出席和列席 情况; (4)会议议程或主要事项; (5)与会人员的发言; (6)每一决议事项的表决方式和结果(上市公司 还要求表决结果应载明对会议审议事项赞成,反对 和弃权的人姓名及意见); (7)记录人. 在这里需要说明的是,各类组织会议记录所采 用的纸式有所不同,有的组织是预先印制会议记录 本,供专门使用,方便统一归档,但这样做也有一些 问题不好解决,如:会议时间有长有短,讨论的内容 有多有少,所以记录本上的预留空白不好掌握,使用 不甚方便;有的组织为了保证会议记录清晰准确,经 常在会后对手记会议记录进行整理,打印,由出席会 议人员履行认可手续后再存档,其所用的会议记录 纸往往是活页纸.用记录本还是用活页并不是原则 性的问题,关键是规定的项目,手续要齐全,并且所 用的纸张或其它载体材料要符合档案保管的技术要 求,慎用那些不符合要求的再生纸等. 3.采取适当的记录方法 会议内容记录有多种方法,需要针对会议的重 要性及会议具体内容采取相应的记录方法: (1)会议全录:就会议的全过程进行完整记录. 要对会议过程中每一个人的讲话进行如实记录,甚 至包括停顿,鼓掌,笑声等描绘性的词语. (2)会议详录:较为详细地记录会议内容,记录 会议所有的重要信息.要将所有发言人的讲话都记 录下来,但不是记录原话. (3)总结式记录:只是记录每个人与会议主题有 关的讲话. (4)简要记录:只简要地记录某些事情. (5)决定记录:只记录会议所做出的决定,不记 录为做出决定所进行的讨论. (6)行动记录:只记录与会人员会后所应采取的 具体行动. (7)决定,行动记录:对会议所做出的决定及会 后应采取的行动进行记录. 4.确保会议内容记录完整准确 不论采取哪种记录方法,都要确保会议内容记 录完整准确.在这方面国外一些公司的做法还是比 较值得借鉴的: (1)通常由秘书做会议的专职记录人,但现在一 些公司开会时,由会议出席人如董事轮流担当会议 记录人,这样做可以更好地避免由于理解和认识上 的偏差造成的误记. (2)为了确保记录人能够完整记录,将会议记录 人的座位位置固定在会议主持人身边,这样,会议主 持人可以随时了解记录情况,必要时停顿或要求有 关发言人就未被记下的发言进行重复. (3)每一项议题讨论中,主持人都要及时进行重 复和总结,并将所做记录读给与会人员,得到大家的 认可后,再进入下一个议题.这样做可以确保会议记 录的准确性. (4)下一次会议时的第一项议题就是讨论前一 次会议的会议记录,经全体人员认可后签字存档. 5.履行必要的签字手续 会议记录是会议情况的真实记载,在某些情况 下还具有法律效力,所以它不能只是会议记录人一 个人的工作,必须得到有关与会人员的认可后,才可 以算做是正式有效的会议记录.这种认可的手续一 般是会议出席人阅读并同意会议记录内容后在会议 记录上签字.例如,《中国上市公司治理准则》中规 定,董事会,监事会的出席人和记录人都应在会议记 录上签名,有关人员还可以要求在记录上对其在会 议上的发言做出某种说明性记载.有些公司还规定, 董事,监事不在会议记录,纪要,决议上签字,视同不 履行董事,监事职责. 总之,会议记录是反映一个组织重要职能活动 的可靠记录,是档案的重要组成部分,确实有必要通 过严格的制度和措施对其形成过程进行有效控制, 从而保证其归档质量。
求一篇法学实习案例分析，最好是刑事诉讼法的
您好。
刑事法学参与式案例实践教学改革 ——基于甘肃政法学院的实践教学模式构建 实践教学是高等教育教学模式的重要组成部分，是人才培养的重要环节，是实现人才知识、能力、素质协调发展的重要途径和手段。
强化实践教学环节，提高实践教学质量，培养学生实践能力和创新能力，日益成为高校教育教学改革的重要方向。
基于此，我们结合甘肃政法学院复合型、应用型人才培养目标，整合教学资源和教学团队，在刑事法学教学中，改革以课堂概念和理论讲授为主的传统教学方式，根据学校师资力量、教学条件和优势，结合刑事法学理论体系成熟，实践操作性强等特点，探索以法科学生法律职业素养和实践能力培养为重点的刑事法学参与式案例实践教学模式，并付诸教学实践。
教学效果表明，构建刑事法学参与式案例实践教学模式，不仅深化了我校刑事法学案例教学方式改革，也为其他部门法案例教学提供了有益的、可资借鉴的经验，其成效明显。
一、惟构建基础知识传授与法律职业能力培养相结合，课堂教学与法律实践紧密衔接的刑事法学参与式案例实践教学模式，才能使我校刑事法学教学在 “泛”法学教育背景下，突出自己的特色，提升学生的综合竞争力 ——本研究成果由此萌芽、成长并结果 传统法学教育的明显弊端是过于注重法学基础理论知识的系统传授，轻视甚至忽视了结合实际案例解决问题和分析问题能力的培养，由此必然导致难以适应当前法制建设特别是司法实务部门对法律专业人才的需求。
利用刑事法学理论体系完备、实践操作性强的特点，构建基础知识传授与法律职业能力培养相结合，课堂教学与法律实践紧密衔接的刑事法学参与式案例实践教学模式，注重学生解决实际问题能力的培养，才能使我校刑事法学教学在 “泛”法学教育背景下，突出自己的特色，提升学生的综合竞争力。
（一）培养适应社会特别是司法实务部门需要的法律人才是刑事法学参与式案例实践教学改革的根本动因 1．刑事法学参与式案例实践教学改革契合了法律职业人才培养的需要。
在当代法治建设进程中，法律职业人才要求具备两方面的素质：一是法律职业能力，二是法律职业道德。
（1）法律职业能力。
法律职业能力是法律职业者所应具备的职业能力、技术和方法的总称。
基于传统刑事法学教学缺乏与理论教学匹配的案例实践教学环节，因此，刑事法学参与式案例实践教学改革在注重理论知识传授的同时，更加强调结合案例对法律实践和操作能力的培养，通过开展参与式案例实践教学活动，培养学生的法律思维能力、法律分析能力和解决实际案例能力。
（2）法律职业道德。
一名合格的法律职业人才还必须具备高尚的法律职业伦理道德，传统教学模式难以使学生进入真实的角色境界，无法真正体验法律职业应负的社会责任和应当遵守的职业道德，而参与式案例实践教学恰恰弥补了传统教学的这一弊端，使得学生在“身临其境”的参与式案例实践教学中培养与形成职业道德。
2．刑事法学参与式案例实践教学改革契合了法律研究人才培养的需要。
法律人才包括法律职业人才和法律研究人才，而法学教育不仅要为社会培养合格的法律职业人才，同样也负有培养高素质法律研究人才的重要使命，法律研究必须融入法律实践才能指导法律实践，同时，法学研究的创新，学生创新能力的培养，单靠书本知识的传授是不够的，必须结合社会需求和司法实践活动才能达到预期的目标和效果，参与式案例实践教学正是将二者较好结合的教学模式。
（二）谋求学校自身可持续发展是刑事法学参与式案例实践教学改革的直接动因 1．构建刑事法学参与式案例实践教学模式契合了学校重视实践教学的办学传统和强调应用性人才的培养目标。
甘肃政法学院能在高等教育大众化时期立足并长足发展的一个重要原因，在于为甘肃乃至西北地区司法机关特别是基层司法机关培养了一大批“上手快、留得住、用得上”的应用型人才，而且承担了政法系统在职人员培训的职责。
当前法学教育正处在资源整合、优胜劣汰的阶段，我们不具备研究型大学深厚的人文底蕴和丰富的教育资源，必须立足自身特色，面向基层，强化特色。
培养学生法律职业技能和解决实际问题的能力，而刑事法学参与式案例实践教学改革恰好契合学校办学实际和发展定位。
2．刑事法学参与式案例实践教学改革符合高等教育的发展要求。
目前各高校都在结合社会导向和用人单位实际需求，开展教学计划、人才培养方案、教学模式的改革，竞争激烈，形势逼人，教学型大学对法学专业人才的培养必须紧扣职业技能和实践能力的培养进行改革与创新。
因此，刑事法学参与式案例实践教学模式的构建能够契合并顺应高等教育培养要求，通过实际案例，训练学生解决实际问题的能力，提高学生综合素质。
3．刑事法学参与式案例实践教学改革及实施有助于学生就业。
目前法科学生的就业率相对较低，这固然与国家整体形势有关，但也与教师教学注重课堂理论讲授，对学生实践操作技能训练较少有关，同时，与学校人才培养方案不能完全满足实务部门对法律职业人才的需求有关，导致法科学生综合竞争力较弱。
因此，以刑事法学参与式案例实践教学改革及实施为契机，有针对性的强化实践技能训练，提高学生解决和分析案例的能力，注重实践能力和综合素质的的培养，能使学生在就业时更具竞争力。
二、刑事法学参与式案例实践教学模式能够充分体现专业政法院校的刑事法学教学特色 ——本成果的生命力在于其创新点 甘肃政法学院作为甘肃省惟一一所专业政法院校，在举办普通高等教育伊始只有法学一个专业，专业的单一性虽然有其局限性，但却有助于其快速发展成为优势专业。
回顾学校历史，2001年之前学校先后由省委政法委和省司法厅主管，承担着全省政法干部的培训任务，使得学校与省内司法机关建立了相当密切的关系。
这一背景决定了我校教育教学的特色：注重实践实训教学，贴近司法实务。
这一优良传统一直得以传承、巩固，经过认真总结、探索、完善，最终形成符合甘肃政法学院实际的法学实践实训教学模式，在实践性相对更强的刑事法学领域开展刑事法学参与式案例实践教学效果尤为明显。
与综合性大学及其他院校法学教育相比，我校刑事法学参与式案例实践教学模式的创新之处在于： （1）创立了“课内实践（教学活动）+课外实践（学生活动）”有机结合的刑事法学流程化参与式案例实践教学模式。
刑事法学流程化参与式案例实践教学模式将实践实训教学环节和学生活动紧密结合，针对法学专业学生在不同阶段的学习特点和需求，结合每学年学习的课程，将参与式案例实践教学与学生活动模块相融合，定期开展案例实践教学。
从对象、时间、内容、形式，再到实施和考核，形成了一整套严谨的案例实践教学方案，使整个案例实践教学活动保持了连续性、可操作性和规范性。
“课内实践（教学活动）+课外实践（学生活动）”的有机结合，使刑事法学参与式案例实践教学取得了明显效果。
（2）创造了刑事法学参与式案例实践教学的有利条件和平台。
学校建成了功能齐全、体现司法办案全流程的法律实验实训中心，既满足教学，还承办兰州市法院系统、仲裁部门部分案件的审理，为教师实践教学、学生观摩审判、学生实践活动提供了充分保障。
同时在省内兰州、武威、白银、金昌等市州各级法院、检察院建立了17个稳定的专业实践实习基地，为全方位参与式案例实践教学创造了良好的条件。
（3）建设实践实训特色教材。
我们在总结刑事法学参与式案例实践教学经验、区域审判工作规律的基础上，挖掘典型案例，注重编著专业理论与参与式案例实践教学相结合的教材，在不断总结刑事法学 参与式案例实践教学成果的基础上，现已出版《刑事法学实践案例评析》、《刑法学》、《模拟法庭》、《法律诊所实用教程》、《以案说法》、等实践性教材，在本科生、研究生教学和政法干部在职培训教育中均收效明显。
三、将参与式案例实践教学的理念贯穿于刑事法学教学的课堂内外 ——本成果的基本内涵和实施方案简介 （一）成果的基本内涵 刑事法学参与式案例实践教学的宗旨在于，刑事法学的教学过程，不再单纯依靠传统的以教师为中心，学生学习效果难以检验且忽视实践能力培养的教学方法和模式，通过采取模拟实际工作环境等多种手段与方法，实现理论与实践的结合，强调学生的参与式学习，让学生接受司法案例的系统训练，以使学生在大学四年的学习中，其专业技能、实践操作能力、分析案例能力、团队合作意识等方面都得到提高，为社会培养合格的复合型、应用性法律人才。
（二）成果的实施方案 1．刑事法学参与式案例实践教学模式的主要内容。
依据刑事法学自身特点及学生法律实践能力培养的需要，我们在刑事法学参与式案例实践教学模式中精心设计了10个模块：课堂案例讨论、案例审判观摩（法院旁听）、司法见习、案例司法文书写作、案例模拟审判、法律（热点刑事事件和案例）专题辩论、司法实习、法律诊所、法律专题讲座、普法宣传与法律咨询。
根据多年从事刑事法学课程教学、组织学生活动和司法工作的经验,经过科学论证,广泛征求意见，我们认为，刑事法学参与式案例实践教学模式应如下图所示构成: 上述刑事法学流程化参与式案例实践教学模式中，“课堂案例分析→案件审判观摩→司法见习→案例司法文书写作→案例模拟审判→法律（热点刑事事件和案例）专题辩论→司法实习”是主线,反映学生从了解办案到模仿办案、实际办案的全过程,各环节前后相继,垂直排列, 实践教学时间明确，并以粗体箭头表示顺序不能变动。
旁线表明的四个实践教学环节（即法律诊所、法律专题讲座、普法宣传与法律咨询）与教学内容及学生认知过程具有非同步性，位置相对可变，学生和时间可作灵活安排。
（1）案例分析讨论。
刑事案例课堂分析讨论是最基础的案例实践教学形式，与刑事法学理论教学同步进行。
由教师选取实践中的典型疑难案例提前公布给学生，学生查阅资料后，对案例中涉及的刑事法学问题进行讨论，教师点评，引导学生掌握分析问题的方法。
法学院要求每门课程每学期不少于14个课时的案例讨论和辩论的同时，老师还可以在教学过程中灵活安排案例讨论。
通过案例教学，调动了学生的学习积极性，培养了学生逻辑思维能力、口头表达能力，同时便于适时检验学生掌握知识的程度，巩固教学效果。
（2）审判观摩（庭审旁听）。
在刑事法学的授课过程中，当学生掌握了一定的刑事法学理论知识后，适时组织学生到本地法院实地观摩案件审理或邀请法院到我校模拟法庭开庭审理案件。
法学院和安宁区法院签订合作协议，每学期法院最少在学校审理4个刑事案件，法院将公开开庭案件信息通知法学院，法学院学生可以凭学生证随时去法院旁听，学生旁听后提交书面旁听体会。
通过对刑事案件审判实践的同步体验，使学生直观的认识到法学理论与司法实践的差异，熟悉司法流程，初步训练学生根据案件事实准确把握罪名认定的技巧和证据的认定方法，并可进一步巩固所学的理论知识。
（3）司法见习。
在学生修完刑事实体法和程序法后，适宜立即开展司法见习环节。
组织学生到司法实务部门进行短期的专项实践见习活动,这些专项活动如参观、阅卷、了解办案流程，现场了解庭审前后的办案情况，协助完成简易的司法辅助工作等。
学生通过参与具体案件的办理，亲身体会司法实务工作，培养对专业的学习情趣，加深对理论知识的理解，初步形成法律思维方法。
法学院定期组织学生去法院、检察院及律师事务所参观，并要求学生在大一暑假到司法部门参加为期一个月的司法见习活动。
（4）案例司法文书写作。
培养法科学生的实践能力和解决具体案件的能力，必须要求学生掌握各类刑事案例司法文书的制作。
在学生学习《司法文书》课程后，并进行基础司法文书写作练习、参观真实卷宗后, 组织学生结合真实刑事案例撰写起诉书、辩护词、判决书等刑事诉讼各阶段的主要司法文书, 进行司法文书写作练习，锻炼和提高学生逻辑推理能力、司法文书写作能力和写作水平。
（5）案例模拟审判。
案例模拟审判是刑事法学参与式案例实践教学中最核心的环节。
刑事模拟审判是指以一个具体的刑事案例为蓝本，让学生充当法院庭审刑事诉讼活动的主体，模仿真实法庭审判情景，严格依照法律规定，进行模拟审判的实训活动。
我们在教学中要求开展实战性模拟法庭，在模拟法庭开庭之前，教师仅确定该案案情和庭审将要争议的焦点以及诉讼活动主体各方的名单，而其他陈述意见、辩护意见以及法官对诉讼的主持、最终判决结果等都处于未知状态。
学生在开庭之前必须认真分析案件，自行全面搜集材料，精心准备己方证据和法律文书并全面考虑对方可能提出的意见、证据和依据，积极争取最佳判决结果。
在模拟法庭的“实战”中，学生不仅要充分明确地表达自己的观点，还要根据诉讼辩论过程中随时出现的新情况作出应对反应。
几年来，法学院将模拟审判作为刑事法学参与式案例实践教学的主要内容，在二年级第二学期组织模拟审判比赛，模拟审判以班级为单位，对法庭庭审过程、法律文书和案卷制作统一组织参加比赛和评比。
法学院已成功举办七届全院模拟审判大赛。
（6）法律（热点刑事事件和案例）专题辩论。
法律专题辩论是由组织老师选取理论界和实务部门分歧比较大、与现实生活联系比较密切的热点刑事事件和案例，组织学生以正反方的形式展开辩论。
刑事法学参与式案例实践教学中的法律专题辩论环节，通过法学院定期组织专题辩论赛的方式实施。
专题辩论赛以班级为单位在三年级第一学期举办，老师提前将论题布置给各班，各班选派辩论选手进行比赛，各班辩论赛结束后要提交书面总结。
法律专题辩论环节能激发学生对热点刑事事件和案例的关注，为学生掌握辩论技巧、使用法言法语发表观点创造了条件，也使学生的语言表达能力、逻辑思辩能力及临场应变能力得到提高。
法学院已定期成功举办四届全院法律专题辩论赛。
（7）司法实习。
司法实习环节是刑事法学参与式案例实践教学流程中最后一个环节,安排在学生已学完大部分专业课程后的第七学期，结合学生三个月的专业实习时间，集中安排学生在司法实务部门参与刑事案件办理全过程，同时，要求每个学生在实习期间自己收集并整理三本案件卷宗，其主旨是培养学生对所学理论知识的综合运用能力，提高解决实际问题的能力，培养学生法律职业素养。
（8）法律诊所。
刑事法律诊所是指，在法学院具有律师执业证书教师的指导下，学生自己或帮助教师办理刑事案件的案例实践教学方式。
我校虽然2009年才开展法律诊所教育，但依托兰州市法律援助中心在我校设立的工作站，充分保证了开展法律诊所所需的案件，使学生能较快接触真实案件并在老师的指导下办理案件，法律诊所教育在刑事法学参与式案例实践教学中成效明显。
（9）刑事案例专题讲座。
刑事法学参与式案例实践教学流程中的刑事案例专题讲座，特指由法律实务部门的专业人士就刑事司法实践中的热点、难点案例所作的讲座。
为了能更加紧密的贴合实践，法学院定期邀请我省资深法官、检察官、警官和律师到学校为学生做刑事案例专题讲座，旨在让学生更好地了解司法实践、缩短与司法实践的距离，特别是帮助学生在进入法律职业领域后很快适应司法部门的需要。
（10）普法宣传与法律咨询。
社会实践是学生的第二课堂，对于法学专业的学生，则是重要的实践教学活动，我们将普法宣传与法律咨询两个实践模块作为重要的课外教学活动开展，以培养学生服务社会的观念并增强其社会责任感。
该环节主要通过学生社团和学生活动实施，如依托学生暑期“三下乡”社会实践活动、“12.4”普法宣传日、学生社团的“法律进社区” 等活动以灵活多样的方式开展。
我校的暑期“三下乡”、“法律进社区”、法律援助等与实践实训教学紧密结合的学生社团活动，得到了学校和司法行政部门的大力支持和肯定。
2．刑事法学参与式案例实践教学模式研究理论成果 在刑事法学参与式案例实践教学改革、研究的过程中，为了配合该教学改革的进行，成果主要完成人组织编写并出版了《刑事法学实践案例评析》、《刑法学》、《以案说法》、《法律诊所》、《模拟法庭》等教材。
目前，该系列教材作为本科及研究生实践教学教材在甘肃政法学院、西北民族大学及全国部分高校推广使用，部分教材在新疆少数民族政法干部培训班中作为教材使用，给甘肃省三期晋升高级检察官培训班和我省部分检察院、法院干警发放，获得学生和司法实务部门较高的认可和评价。
四、全方位、人人体验与参与的流程化案例实践教学模式在刑事法学教学中凸现出其优越性 ——本成果的实施效果和推广价值 （一）成果的实施效果 1．学生所学刑事法学理论知识得以巩固和融会贯通。
在刑事法学参与式案例实践教学环节，分析、办理具体案件的过程，都需要用到以前学过的刑法、刑事诉讼法、司法文书等相关法律知识，因此，学生必须具备扎实的法学理论基础，才能适应参与式案例实践教学的要求，参与式案例实践教学使学生的理论知识在运用中得到巩固和提高。
同时，参与式案例实践教学把学生置于真实或近乎真实的环境中，可以培养学生综合运用法学理论知识解决实际问题的能力。
2．学生口头表达能力和思辩能力得到锻炼和提高。
在全真模拟实践教学中，学生亲身参与司法流程，效果非常明显。
如在模拟审判教学中，让学生扮演不同的角色，进入法庭辩论的实战状态，让他们充分感受到法庭实战的气氛，并按照真实案件开庭的要求组织材料，在法庭上即时表达，相互展开辩论。
开庭之后让学生观看开庭录像并总结，然后由指导教师进行点评，肯定成绩，指出存在的不足，通过反复实践，不断总结经验，使其口头表达能力、反应能力及即时答辩能力均得到不同程度的提高，法律专题辩论赛和法律诊所等教学环节也同样能起到这种效果。
3．学生分析问题、解决问题的能力和创新能力得到提高。
在参与式案例实践教学中，学生运用所学的知识分析、解决实践中遇到的具体案例时，能够积极调动学生分析思考和创新思考的主观能动性，激发学生的潜力，从而提高其分析问题、解决问题的能力和创新能力。
4．学生团队精神、合作意识得到强化。
刑事法学参与式案例实践教学很多环节都需要学生共同参与解决问题，使学生容易形成较强的集体荣誉感，从而强化团队合作精神，这正是法律职业伦理中不可或缺的成分，恰恰是在传统教学模式下很难形成的。
5．学生学习效果明显增强。
刑事法学参与式案例实践教学，通过参与式教学方法，以运用法学理论知识对实践案例的认定和处理为教学目的，能充分调动学生学习的主观能动性，极大地激发学生的学习热情，使学生能够积极参与到新颖丰富的多样化案例实践教学内容中，通过个人或集体对资料的搜集、整理和思考，通过实践的演练与指导教师的引导与评析，提高了运用书本知识解决问题的能力，达到了课堂讲授难以企及的效果。
（二）成果的推广价值 法学教育是系统而全面的多学科综合性教育模式，刑事法学参与式案例实践教学模式旨在通过案例实践教学使学生得到司法流程的系统训练，提高运用法律知识解决实践案例的能力，其教学实践表明，本成果在培养合格的复合型、应用型法律人才方面成效明显。
应认真、科学总结经验，为校内其他法学科目案例实践教学研究与应用提供指导作用。
其次，我校属于甘肃省唯一一所政法公安类院校，法学教学一直走在省内前列，本研究成果可供兄弟院校在法学教学中参考。
在今后的实践教学中，我们将继续探索、及时总结经验，加强与国内外其他院校开展法学教育的交流、合作，使其日臻完善。
陈毅生平事件
风趣的陈毅 建国初期，陈毅任上海市长。
有一次对工商界人士演讲，讲台上摆放着名贵的鲜花和精美的茶具。
陈毅一上台就说：我这个人讲话容易激动，激动起来容易手舞足蹈，讲桌上的这些东西，要是被我碰坏，我这个供给制的市长，实在赔偿不起，所以我请求支持会议主持人，还是先把这些东西'精兵简政'撤下去吧。
会场上的人们立刻发出了轻松的笑声。
在60年代的一个会议上，陈毅为落实知识分子政策而大声疾呼：不能够经过了几十年改造、考验，还把资产阶级知识分子这项帽子戴在所有知识分子头上
说到这里，陈毅摘下帽子，向参加会议的知识分于代表鞠了一躬，然后大声说道：今天，我给你们行脱帽礼
这真挚的感情和恰到好处的幽默，使与会者为之动容。
陈毅讲话大都不用稿子。
但是，他出口成章，侃侃而谈，常常以机敏而风趣的言辞使听者折服。
在一次会议上，有人看见他拿着一份稿纸，还不时地低下头看看，后来竟发现那是一张白纸。
陈总，您怎么用张空白的发言稿啊?会后有人问他。
他回答说：不用稿子，人家会讲我不严肃，信口开河。
揭开“黄花塘事件”1942年，新四军军部转移到淮南盱眙地区的黄花塘。
是年，根据党中央统一安排，军部进行了整风运动。
时任新四军代理政委的饶漱石认为排挤陈毅的机会到来，于是借整风之机私下以军部名义打电报到延安，罗列出陈毅反对党中央、的十大错误，史称“黄花塘事件”。
这次事件由于的干预没有公开化，但它却像一个噩梦一直缠绕着陈毅。
直到全国解放以后，“高饶反党集团”事发，陈毅才讨回清白，如释重负。
传记片分集讲述了这段被湮没的历史。
当年，调陈毅离开新四军到延安，参加中共“七大”会议，以调解陈饶之间矛盾。
曾秘诫陈毅：“凡事忍耐，忍耐最难，但作为一个政治家，必须练习忍耐。
”全国解放以后，身为上海市长的陈毅面临着工商业改造的困境，而身为华东局书记的饶漱石却迟迟不肯表态予以支持。
关键时刻，陈毅豁出去了，向党中央连发六封经济电报，赢得了的赞扬。
而也深谙陈毅的这块心病，早在揭批“高饶反党集团”之前便召见了陈毅，听取了陈毅对这一事件的处理意见，从而也就诞生了至今脍炙人口的诗篇《手莫伸》。
尤值一提的是，在讲述陈毅历尽艰辛穿越敌占区到达延安时，我们没采用通常必用的宝塔山镜头，而是首次呈现了当年美军观察小组拍摄的昔日延安的真实面貌和老一辈革命家年轻时的活泼风采。
首辟“围棋外交”现任外交部长唐家璇在接受采访时这样说：“现在大家都知道‘乒乓外交’，我认为‘乒乓外交’之前，首先是‘围棋外交’。
”这是从未见诸报端的新外交提法，它背后隐藏着一段不为人知的外交风云。
自二战结束后，中日两国间便陷于冷战状态，政府间交往中断，只保持了一部分民间交流，而建国后的中日外交则面临着新的考验。
五十年代刚刚出任外交部长的陈毅正在寻找打开外交僵局的突破口，恰逢日本围棋代表团访华，这位闻名政坛的围棋迷抓住这一机会，亲自前往设在北京饭店的赛场与日本棋手对弈，并在宴会上提出，中日两国围棋界今后可以进行交流。
从此，也就拉开了中日两国间“围棋外交”的序幕。
片中，唐家璇部长介绍说，陈毅正是抓住了围棋在日本的影响（日本有800万人下围棋），把围棋与外交联系起来。
在陈老总的热心推动下，日本棋界名人联合发表了呼吁书，要求日本政府改变对华政策，早日实现邦交正常化。
今天，当我们从片中看到陈毅拈起棋子，思考片刻，指落中枰时，都会情不自禁地由衷感叹陈老总胸中的雄韬伟略，演绎出新中国外交史上一个辉煌的范例。
尘封的“四老帅务虚会”在有关中美两国建交的厚厚案卷里，这是一个尘封年久的话题。
1969年珍宝岛一声枪响，将中苏关系推向更为恶化的深渊。
同时，也使得中美苏三国之间的战略关系更为复杂化。
此时，极需像当年打江山那样，身边有忠臣良将出谋划策，他向周恩来密授机宜，请已经下放劳动改造的四位健在的老帅即陈毅、叶剑英、徐向前、聂荣臻立即回京，用周恩来的话讲：“你们四位都是元帅，毛主席把这个任务交给你们，就是希望以战略的眼光分析国际形势，提出战略性看法，供毛主席决策参考。
”这也就是多年来人们猜测纷传的所谓“四老帅务虚会”。
这年3月至10月，由陈毅牵头主持，四位老帅在中南海武成殿共开了24次会，向党中央呈递了三份对国际形势的分析报告。
陈毅曾说过：“这是关系国家安危的大事，回答必须明确，不能含糊其词。
”后来，他在病榻上得知尼克松将于次年访华时，欣然道：“也许我看不到两国正式建交，但我们的建议起了作用，这就好嘛。
”历史证明，四老帅务虚会为下决心改善冰封已久的中美关系起到了关键性推动作用。
当与尼克松的手握到一起时，尼克松曾语重心长地这样说：“今天，我在这里握手时不能忘记另一个人，他在几个月前去世，他就是陈毅……”西哈努克亲王的回忆柬埔寨国家元首诺罗敦·西哈努克亲王是陈毅生前挚友。
我们见到他是在北京他的私人官邸。
在鸟语花香、石砌玉雕的花园内，年逾八旬的老人依然精神矍铄，向我们透露出鲜为人知的历史细节。
他说，当年他的父亲去世时，恰逢周恩来总理和陈毅副总理访问柬埔寨，当时两位中国领导人穿上了柬民族服装参加了国丧活动，表示出对柬民族的尊重与友好，令他终生难忘。
后来，当他闻讯陈老总不幸逝世的噩耗时，提出前往八宝山参加追悼会，但这样一个起码的要求竟被当时四人帮一伙所拒绝，他悲恸欲绝。
所幸的是，后来毛主席参加了陈毅的追悼会，他才被通知允许前往。
追悼会过程中，他始终搀扶着病弱的，并听到了这位伟人对陈毅一生的高度评价。
对张茜说：“陈毅是个好同志，他对中国革命和世界革命所作的贡献，是已经下了结论的。
”邂逅佐田雅人以往摄制伟人传纪影片，多采用采访现任党和国家领导人回顾已故领导人的方法，此次我们还特意找到当年与陈毅作战的对立面，听听他们是怎样评价陈毅的，为的是还一个真实可信的历史予观众。
我们采访了佐田雅人先生，他是当年日本侵华作战驻盐城守军中的一员，必须一提的是，他亦是当今日本歌坛巨星佐田雅志的父亲。
在上海西郊的一家酒店里，采访佐田先生的气氛轻松而幽默，老人回忆他与陈毅结识的经过非常别致。
当时他奉命去抓捕陈毅，当他冲入陈毅所驻的抗大五分校，留给他的只是一间空屋和满地书籍，他出于好奇背了一包书回营地，这些书的扉页上都盖着“陈毅藏书”的印章，两个人就是在这样特殊的环境里这样特殊地相识了。
佐田先生从小生长在中国东北，识得中文，通过阅读陈毅的书籍，他了解到陈毅的爱好和为人，对于陈毅运筹帷幄决胜于千里之外，老人更是敬佩不已。
他说当年最害怕的就是与新四军作战（说到此处他比划出滑稽的刺杀动作，口中“杀杀”有声），今天盐城新四军纪念馆展出的战利品中有几辆自行车，其中一辆就是他在战斗中仓皇逃跑所遗弃的。
佐田先生年事虽高，仍身兼影视制片人，往返于中日两国之间，以余生致力于陈毅未竟的事业，努力发展中日人民间的睦邻友好关系。
陈毅事件
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珍惜岗位做起工作岗位是人生旅途拼搏进取的支点，是实现人生价值的基本舞台。
珍惜岗位，就是珍惜生命，进而提高自己的人生价值。
然而，很多人在工作中却不珍惜岗位，总是心浮气躁，好高骛远，这山望着那山高，没有立足本职埋头苦干，当然他们也不会有建功立业的成就感。
这种人一见到别人做出了成绩，就会因羡慕而嫉妒，进而大发“英雄无用武之地”的牢骚，似乎自己没有成就，不是主观 不努力，而是岗位不合适。
于是，一旦领导将他们放到某个重要岗位上，他们又会因沾沾自喜而乐以忘忧，以至成天在“一杯茶水一包烟，一张报纸看半天”中消磨时光。
至于人生的理想，奋斗的激情，进取的潜能，创造的才智，统统都在这种舒适安逸中慢慢泯灭殆尽，到头来，难免平平庸庸、无所作为。
可见，不珍惜岗位，实际上就是苟且偷安，敷衍人生，最终是对自己生命的浪费。
有人或许会说:重要的岗位容易调动人积极性，而平凡的岗位很难让人产生敬业之情。
但是道理并非如此。
就一个城市而言，没有人当市长是不行的；同样，没有人做清洁工也是不行的。
想当市长的人很多，想扫地的人肯定不多。
可是，市长只需要一个，清洁工却需要几千人，甚至几万人。
即使这样，如果清洁工不认真工作，不珍惜自己的工作，他同样也会失去这一份工作。
作为一个单位、一个部门的领导，则更应该加倍的珍惜自己的工作，因为，你不珍惜你的岗位，自然会有人来替代你。
珍惜岗位，实际上表现的就是一种敬业精神。
当前我们很多人在学习西方企业的精神和教义，其实我们更应该学习中华民族的优良传统。
一千多年前的诸葛亮就曾以“鞠躬尽瘁，死而后已”名垂千古。
还有我们又怎能忘记：2003年SARS横行，在那场没有硝烟但很悲壮的战争中，许多医生和护士冒着生命危险始终坚守在自己的岗位，他们用血肉之躯抵挡病毒的侵袭，为的是挽救更多人的生命。
正是他们才使得我们最终取得了这场战争的胜利。
他们正是我们“努力工作，珍惜岗位”的学习楷模。
珍惜岗位每一天是一条实现自己人生价值的必经之路。
只有踏踏实实，充分利用自己在岗位上的每一天，刻苦钻研，奋发图强，才能获得人生的成功。
当年，年轻的帕瓦罗蒂从师范学院毕业后，问他父亲：“我是选择当歌唱家呢，还是当老师
”父亲回答他说：“你如果想同时坐在两把椅子上，只会从椅子中间掉下去。
生活要求我们只能选择一把椅子坐。
”同样，如果你不珍惜自己的岗位，好高骛远，这山望着那山高，到头来只会一事无成。
也许你觉得自己的岗位很平凡，那么请你回头看看掏粪工人时传祥、石油工人王进喜、公交车售票员李素丽……他们中的哪一个不是在平凡的岗位上做出了不平凡的事迹
也许你觉得自己的岗位很辛苦，那么“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”的道理你该懂吧。
没有辛勤的耕耘，又哪来丰收的喜悦
办公室岗位职责办公室岗位职责为了加强党风廉政建设，防止和克服不正之风及腐败现象，根据党风廉政建设有关文件，特制定本规定。
一、办公室全体工作人员要加强党风廉政有关文件的学习，熟悉有关规定，不断提高廉洁自律的自觉性。
二、不利用工作之便谋求任何特殊照顾。
三，不收取他人礼品、钱财，不搞规定之外的收费。
四，不借外出开会，学习之机进行旅游。
五、不公车私用，公话私打，私信公发。
六、不私客公请，在公务活动中，接待人员一般不陪餐。
七、不得为其亲友在出具学历证明，办理各种证件，证明等方面 谋取规定之外的特殊照顾。
八，在公务经济活动中做到帐目清楚，手续符合规定，及时清理 有关经济手续，不谋取私利。
九，尽职尽责，搞好本职工作。
打印室管理制度 为加强打印室管理，使工作规范，有序、高效，更好地为学校中心工作服务，特制定本制度。
一、打印室职能：打印、复印以学校名义向校外和校内发送的各种文件和材料及校办同意打印的有关材料。
二、凡需打印、复印的各类文件、材料，须经办公室主任答字同意后，方可打印。
不得接受没有校办主任签字同意的任何单位和个人的文件及材料。
三、要本着高度的责任心，做到文件打印及时，准确，版面清晰、整洁。
四、必须遵守保密纪律。
打印完毕，文件及原稿要完整交回交印人校对。
对打印后的废纸要及时销毁，不得传播、泄露尚在打印过程中的文件内容。
禁止闲杂人员在打字室逗留，闲聊。
五、要对打印的全部文件材料按单位，文号、标题、份数进行登记造册，重要文件要按类存盘保存。
六、爱护设备，注意设备保养和维护，保证设备正常工作，保持打印室整洁和安全。
办公室车辆及驾驶员管理制度 车辆是学院公务活动的主要交通工具，为了更好履行服务作用，保证学校公务用车，特制定本规定。
一、车辆调配： 1、车辆应首先保证学校公务用车，本着“先紧急后一般，先校级后中层”的原则，合理调配。
2、公务用车由办公室根据车辆情况予以安排。
校内各单位因公用车，应填写“用车申请单”，经有关领导审查签字，办公室主任同意后予以安排。
3、个人因私事用车、非业务范围以外的部门用车，在不影响学校公务用车的前提下，经办公室主任同意后，可以租用。
租用车辆应填写“租用车辆审批表”，经管理部门和办公室审批并按规定交费后方可派车。
二、车辆维修保养 1、按规定做好车辆年度审验检修工作和日常例行保养。
2、车辆出现故障需检修，由驾驶员向主管人员报告，指定人员和驾驶员一同外出修理。
三、驾驶员工作纪律： 1、遵守劳动纪律，按时上下班。
上班前有出车任务者，按通知单要求出车；无出车任务者，应做好出车准备等待接受任务。
2、驾驶员凭出车通知单(租车凭审批表和交费单)出车，无出车通知单不得出车。
出车准时，保证安全。
严禁酒后驾车。
3、驾驶员随领导外出的活动听从领导安排，一般应随车等候不得参与与自己无关的公务活动，不得泄露领导间的谈话内容。
4、不得刁难用户，不得私自答应无关人员乘车，不得利用工作之便私拉乘客获取收入。
办公室库房管理制度 一、学院办公室库房主要用于存放各类办公用品，礼品和其它公用物品。
由办公室主任或其指定人员管理。
二、对库房所有物品都要统一登记造册。
物品的入库由库管人员按发票上的数量、规格清点，登记造册，并由缴库人员签字。
三、管理人员要坚持原则，秉公办事，严格掌握办公用品的发放范围，凡涉及物品的领出均由领用人签名。
四、库房内礼品等贵重物品的领用，需经办公室主任同意，库管人员不得擅自动用库房内的任何物品。
五、库房物品要定期进行整理，核实，做到帐物相符，摆放有序便于存取。
要保持库房通风，防火，防盗，防霉烂，保证库房的安全 六，管理人员请假离岗，由办公室主任或其指定人员代管。
若涉及物品进出，事后应向原库房管理人员书面说明。
办公室考勤制度 一、总则： 1、办公室全体工作人员，必须热爱本职工作，认真完成职责范围内的各项任务，模范遵守学校的工作纪律，不迟到，不早退，不擅离职守，不在工作时间干私事。
2、考勤内容包括按时到岗，坚守岗位和加班等情况．具体包括迟到，早退、事假、病假、旷工和加班等。
3、请假必须事先履行请假手续，经批准后方可离岗，一般不得事后补假。
因情况紧急来不及填写请假单者应电话向主任请假，返回后当天及时补填请假单。
二、请假： 1、请假必须填写请假单，按规定程序审批。
请假单一式两份，一份留本科室，一份交兼职的考勤员。
2、请病假须持校医院或县以上医院诊断证明方可请假，经主任审批同意，方可离开岗位。
3、公休假、婚丧假、产假等国家规定的假均须履行请假手续，经主任审批同意后，按国家有关规定执行。
4、请假期限将到，若要续请，必须提前一天办理续假手续，续假手续与请假手续相同。
续假以一次为限。
5、上班后在主任和考勤员处及时销假。
提前返回，病事假按实际离岗时间计算。
三、签到制度： 1、上班实行签到制，上班后10分钟内为签到时间，超10分钟按迟到记录，提前10～20分钟下班按早退计算，迟到或早退30分钟以上者按旷工半天记。
2、因工作原因不能按时签到者，本人写明原因，主任签署意见后，不作为迟到计算。
3、因工作需要加班，经主任批准，方可按加班对待。
办公室主任岗位职责 一、主持办公室全面工作，拟定办公室工作计划，统筹安排办公室各项工作。
二、主持草拟全校性工作计划、工作总结等公文。
三、协助校级领导做好行政工作安排、各种会议安排、检查校级领导指示和会议决议办理情况及审核学校重要文件。
四、协助校长了解学院有关全局性的情况和问题，组织处理亟待解决的重大问题和工作。
五、根据校长指示，协助校领导检查和协调行政各处室工作。
六、了解和研究国内外高等学枚管理经验，做好情况通报和信息交流工作。
七、对上级单位和国内外重要函件，提出处理意见。
八，负责审批办公室经费预算，经费支出，经费报销。
九、组织处理校级领导交办的其它工作。
办公室副主任岗位职责 一、全面协助主任工作，参加起草学校行政工作计划、总结，通知及其它公文。
二、分管相关办公室工作。
三、协助主任做好上报公文文稿的审核工作，负责校内公文文稿的审批和审批打印工作。
五、负责有关会议决议的政务事项的督查、督办工作。
六、负责会同有关部门组织安排全校性大会和大型活动。
七、协助主任做好办公室人员思想政治工作，加强作风建设，增强服务意识，提高工作质量。
八、负责办公室人员考核工作。
九、完成领导交办的其他工作。
档案室主任岗位职责 一、组织学习、宣传、贯彻党和国家有关档案工作方针、政策和法规，根据档案管理法规和上级对档案工作的要求，结合实际，制定档案管理工作的规章制度、发展规划和年度工作计划。
二、做好档案工作人员的思想政治工作，加强作风建设，强化服务意识，提高工作效率和工作质量。
三、负责按划定对查 (借)阅档案申请进行审批。
四、负责健全专兼职档案员队伍，定期组织业务培训和总结评比工作。
五、组织协调、监督、检查、指导各单位的档案管理工作，实现档案管理的划范化和标准化。
六、负责与省高教系统档案学会与兄弟单位的联系和协作。
负责接待上级部门领导和有关兄弟单位同行，组织对外业务交流，加强理论研究，不断改进档案管理工作。
七、购置档案管理设备、装具，改善工作条件，提高计算机辅助管理水平，提高档案利用率。
八、负责组织档案的鉴定与销毁。
九、经常了解档案管理情况，针对存在问题，提出整改意见。
负责向主管领导汇报工作。
十、完成领导交办的其他工作。
专职档案员岗位职责 一、认真学习，宣传、贯彻执行党和国家有关档案工作的方针、政策和法律，法规，努力实现档案管理的规范化和标准化。
二、督促，检查，指导各部门做好文件材料的形成、积累，整理、立卷，归档工作。
检查，验收归档文件材料是否完整、准确、系统，是否符合质量要求。
办好交接手续。
三、认真做好案卷的整理、分类、登记建卡、编号上架等工作。
做到库房管理科学，案卷排列整齐、主次分明、标志明确。
四、积极开发档案信息资源，编制检索工具和参考资料，办理利用档案事宜，主动热情地做好服务。
五、认真做好档案库房管理和安全防护工作，对库房进行安全防护检查，防止事故发生。
对损坏变质的档案材料要及时采取措施，进行修补和复制。
六、认真做好档案统计工作及档案鉴定，销毁的基础工作。
对过期档案提出存、毁处理意见。
七、坚守工作岗位。
严格执行档案管理的各项规章制度。
遵守保密制度和保密纪律，确保档案安全。
八、负责所管范围各项管理制度的制定和修改的起草工作。
九、认真学习档案业务知识，钻研档案理论；负责对兼职档案员进行业务培训；积极参与档案协作组，学会活动，进行工作经验和学术交流。
十、完成领导交办的其他工作。
外事办公室工作人员岗位职责 一、认真贯彻党和国家外事工作方针政策，高质量做好各项外事工作。
二、负责外事办对外文件，信函的起草，报送，收集，整理和归档。
三、协助主任做好外籍文教专家的聘请工作及日常管理、教育工作。
特别要做好安全和我国法律及国情教育工作。
四、负责外教公寓设施的管理，与有关部门联系，及时解决外教公寓设施维修及生活方面的实际问题。
五、办理外事接待工作，安排外专的生活、旅游、休假及节日活动。
六、协助主任办理公派留学人员，出国团组，出国进修，讲学人员的出入境手续，因公因私出国人员相关文件资料的管理及国情教育。
七、做好对外合作办学，教师及学生对外交流的具体工作。
八、承担外事活动的口译，外文资料的笔译。
九、负责外专有关证件办理，外专工资发放，外专合同管理及办公室日常事务工作。
十、完成领导交办的其他工作。
文字机要秘书岗位职责 一、根据校领导及办公室领导的要求，负责起草有关公文，工作计划 (总结)及有关决定，报告、校内通知、通告，布告等：根据领导指示参加有关会议，做好会议记录，必要时整理出会议纪要并做好保密工作；负责文件的校对工作。
二、经常了解学校的工作计划和校务会议决议贯彻执行情况及时全面地向领导汇报。
负责重要文件，会议决议，领导批示的督办工作。
三、了解各系统，科室行政工作情况，收集、整理学校各种信息资料，以备领导查阅、参考；协助搞好全校综合统计。
四、协助领导草拟，修改全校性规章制度，处理日常事务性工作 五、做好学校大事记录，承担党政机要文件的收发工作。
六、把好文字关。
对需秘书起草，修改的文字材料，要认真负责一丝不苟。
七、做好办公室和所属卫生区域清扫及日常保洁工作。
八、完成办公室领导交办的其他工作。
行政秘书岗位职责 一、负责上级机关和有关单位来文的接收登记、传递，催办和管理、归档工作。
公文处理做到及时、准确，安全、保密，文件运转迅速，催办及时。
二、负责指导督促，检查各部门文书的文件管理和保密工作，发现问题及时向领导汇报。
负责重要文件、会议决议、领导指示的督办工作。
三、负责上报文件的编号，审查文件是否符合现行公文要求，办理程序是否规范。
四、负责学校、办公室，校长印章的保管和使用；按规定出具学校介绍信，并做好存根的保存；负责全校各部门印章的刻制，启用，更换及归档。
五、负责办公室的办公用品、文具的采购和发放以及内务工作。
六、负责接待上级机关，来宾，来客、群众来访工作。
七、负责因公出差申报登记工作。
八、做好办公室和所属卫生区域的清扫及日常保洁工作。
九、完成办公室领导交办的其他工作。
事务秘书岗位职责 一、事务秘书全面负责校办所属会议室，相关清洁区以及院领导办公室卫生保洁工作。
二、负责保管上述各会议室的物品及具维护工作。
三、负责外教公寓室内设备，物品管理及定期清洁、保养。
四、负责会议室及院领导的开水供应工作。
五、负责经办公室批准的各种会场的布置及清理工作。
六、完成领导交办的工作任务。
打印员岗位职责 一、负责打印手续齐全的学院文件和有关材料，做到准确、清晰整洁，及时，严格把握公文格式。
二、负责保管和维护打印设备及其附件，负责保管打印所用的各种消耗材料，以及为其工作配发的各种工具。
三、负责向领导反映设备的维修项目，经设备管理部门批准后负责监督维修及安装并进行验收。
四、做好打印有关统计工作。
五、做好打印室和所属卫生区域的清扫及日常保洁工作。
六、完成办公室领导交办的其他工作。
驾驶员岗位职责 一、自觉遵守国家的政策，法令，遵守学院、院办公室的规章制度。
二、树立安全第一的思想，自觉学习和遵守“道路交通管理条例'“城巾交通规则'。
二、服从办公室的工作安排，随时做好出车准备工作。
四、爱护车辆，自觉做好车辆的日常例行保养，按期完成年度审验检修工作。
五、自觉珍惜姆料，油料，材料，搞好增收节支。
六、不开隐患车，自觉做到出车前勤检查，平时勤调整、勤保养，勤清洗，保持车况整洁完虾。
七、服务态度端正，按用户要求准时出车，热情，主动为用户做好服务． 八、配合学院设备管理部门和设备管理员做好车辆状况定期检查工作。
求文件档案管理制度
档案管理制度第一条目的规范档案编号、分类、整理及借阅工作，为加强对公司档案的管理，有效利用和共享各类档案，根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）和《中华人民共和国档案法实施办法》（以下简称《档案法实施办法》）以及有关法律、法规的规定，结合本公司实际，制定本项制度。
第二条适用范围本办法适用于公司各部门、项目部对工程、文书、声像、实物等各类档案的管理，包括各类档案的收集、整理、立卷、归档、保管等。
第三条职责1.综合管理部负责对公司的各类档案实行统一监督管理和公司文书档案、影像档案、实物档案的直接管理；监督、检查本办法的施行情况，对各职能部门负责档案资料的工作人员进行业务指导和培训。
2.综合管理部负责对公司人事档案的直接管理。
3.销售管理中心负责销售档案、客户档案的管理。
第四条程序1.档案的分类公司档案包括：文书档案、人事档案、会计档案、项目档案、影像档案、实物档案、电子（拷贝）档案、经营档案。
2.立卷、归档2.1综合管理部及各职能部门应定期或不定期的进行档案的收集。
2.2立卷归档的时间2.2.1有保留价值的各类法规、政府文件等外来文件，各部门、销售部在收到或取回文件后，原件必须在5个工作日内送交综合管理部，进行统一管理。
2.2.2各类文书文件由综合管理部办理结案后归档。
2.2.3规章制度类文件在成稿后由综合管理部负责归档。
2.2.4凡已办理完毕的具有保存价值的各种文件资料，均应在当月内立卷归档。
2.3.立卷归档的
