2010年9月11，12日的重要新闻有哪些
主持人：观众朋友大家好，这里是《今日新闻》。
今天是9月12日，农历八月初五。
下面为您播报新闻。
（标题）埃退役空军司令称“9·11”非“基地”所为 主持人：在“9·11”事件9周年到来之际，埃及退役空军司令阿拉·巴拉卡特说，他认为“基地”组织不可能是9·11袭击事件的真正实施者，来看报道。
解说：“9·11”袭击事件被普遍认为是由19名“基地”组织恐怖分子所为，在发动袭击之前他们接受了波音737飞机飞行模拟器和赛斯纳172型单引擎轻型飞机的训练。
作为资深飞行员，巴拉卡特却说“基地”组织成员驾驶波音757和767这样的大型客机实施袭击几乎是不可能的。
他认为只有具备多年大飞机驾驶经验的专业飞行员才能完成这样的任务。
同期：埃及空军前任司令 阿拉·巴拉卡特 “9·11”袭击事件是由具有深厚经验的专业飞行员实施的。
如果你看了袭击发生时的电视录像，特别是袭击世贸中心的第二架飞机，你就会发现飞行员起初感到他可能无法撞上塔楼，于是他操纵飞机飞出一个倾斜的角度并调整到正对目标的位置，最终撞上了目标。
只受过模拟器或轻型飞机训练的飞行员可能做到这样吗
解说：埃及飞行专家也表示，和9·11事件中使用的大型波音客机相比，赛斯纳轻型飞机过于简单和初级。
同期：埃及反恐问题专家 阿拉姆 袭击事件中使用的飞机是美国商业航空公司使用的一些最大型的飞机，这样才能造成最猛烈的爆炸。
劫机者选择了飞机刚刚加满燃料的航班，以确保达到最大程度的破坏力。
解说：2001年9月11日，恐怖分子劫持了4架美国客机，其中两架撞向纽约世贸中心，一架撞向五角大楼，还有一架在宾夕法尼亚州坠毁。
这是美国历史上最严重的袭击事件之一，造成近3000人死亡，经济损失达数千亿美元。
“9·11”事件导致美国发动阿富汗战争，美国认为本·拉丹领导的“基地”组织及其庇护者塔利班是这起事件的制造者。
新华社记者冯康、李姝莛、张锰开罗报道。
（完） （标题）洛杉矶消防员纪念“9·11”九周年 主持人：数百名洛杉矶消防员、海岸警卫队队员以及洛杉矶市官员于当地时间10日上午在洛杉矶“9·11”纪念碑下，参加了“9·11”恐怖袭击九周年的纪念活动，缅怀在事件中牺牲的消防队员和无辜群众。
解说：9年前事件发生时，尽管洛杉矶与遭受“9·11”恐怖袭击的纽约距离数千公里，但在事发后几个小时内，就有超过一百名洛杉矶消防队员空降到纽约世贸大厦受袭现场，参与第一时间的救援工作。
在随后的两个星期，洛杉矶消防队员一直驻守在纽约，协助当地消防和警方，进行挖掘和善后工作。
从2002年9月开始，洛杉矶消防局每年都会举办纪念活动，缅怀在“9·11”事件中牺牲的三百多位纽约消防队员和数千民无辜群众。
同期：美国洛杉矶消防局警长 龙尼·比利亚努埃瓦 这座纪念碑象征着“9·11”事件。
在我们训练中心里，我们以“生命悬于火线”为目标。
所以每当有人走进训练中心，他们一定会走过纪念碑前，看看“9·11”事件中的残损的铁架，然后想到那些为此而牺牲的人。
新华社记者林媛，报道员陆锦仪洛杉矶报道。
（完） （标题）戴秉国就日方非法抓扣中国渔船紧急召见日本驻华大使 主持人：中国国务委员戴秉国就日方在钓鱼岛海域非法抓扣中国渔船和船员紧急召见日本驻华大使丹羽宇一郎，郑重表明中国政府的重大关切和严正立场，敦促日方不要误判形势，作出明智的政治决断，立即送还中国渔民和渔船。
丹羽大使表示将把中方上述立场立即如实报告本国政府。
（完） （标题）美旧金山机场附近居民区大火得到控制 主持人：把视线转向美国。
美国当地官员当地时间10日说，旧金山湾区圣布鲁诺市当地时间9日因煤气管线爆炸引发的大火目前完全得到控制，已证实至少有4人在火灾中丧生。
解说：当天在通往火灾地区的多个路口，记者遇到不少当地居民，他们被挡在警方拉起的黄色警戒线外，对于何时能重返家园他们还不知晓。
同期：受灾地区居民 亚历克斯·卡塞雷斯 我想试试能否回家看看，因为我知道我的房子安然无恙。
我们房子所在区域似乎情况不错，我知道那些房子是1982年建的。
我昨晚在朋友家借宿时，从山上看房子还好。
解说：圣布鲁诺市警方已将发生火灾的地区列为“犯罪现场”，称在查明事故原因前需要保护一切具有调查价值的证据，为此暂时禁止民众和媒体进入受火灾影响最严重的那些街区。
同期：受灾地区居民 西尔维奥·阿圭勒 我听说失火区域已有80％得到控制。
但他们（警察）不让人们进去，就算你家在里面也进不去。
还是不太安全。
那个大煤气管还没有完全摆脱危险。
出于安全原因，他们禁止公众到现场去。
解说：当地消防等部门的官员当地时间10日在新闻发布会上介绍说，截至当天晚上，救援人员结束了对约95％的受灾区域的搜寻。
除已证实的4名死者外，救援人员尚未发现有其他人员遇难。
根据最新公布的统计，至少有52人因烧伤等入院治疗，其中3人伤情严重。
此外，共有37所房屋在火灾中被烧毁，另有8所房屋严重受损。
一些美国媒体指出，美国不少城市广泛分布着总长达数千英里的类似煤气管线，圣布鲁诺市的事故让人对这些煤气管线的安全性感到担心。
据悉，美国国家运输安全委员会的一个调查小组当地时间10日已经抵达圣布鲁诺市，将牵头对事故原因展开全面调查。
新华社记者毛磊，报道员谢为人美国圣布鲁诺市报道。
（完） （标题）八国集团议会下院议长会议召开 主持人：八国集团议会下院议长第九次会议当地时间10日在加拿大首都渥太华举行，会议的主题是通过广泛交流，促进议会在不断变化的世界中发挥更重要作用。
解说：会议东道主、加拿大联邦议会众议长米利肯在致开幕词时说，今年6月在加拿大召开的八国集团峰会对全球经济恢复充满乐观，而议会间的会议对于支持开展全球合作将发挥重要作用。
这次会议是今年加拿大作为东道主成功召开八国集团峰会、二十国集团峰会之后召开的系列会议之一。
新华社记者张大成渥太华报道。
（完） （标题）拉米：“中国制造”是“世界制造”的一环 主持人：近日，在中国重庆召开的“2010年世界出口发展论坛”上，世界贸易组织总干事帕斯卡尔·拉米在接受新华社记者专访时表示，全球制造业产业链现在已是多种架构并存，“中国制造”是其中的重要一环，它并不是孤立的。
解说：拉米称，大量的从中国出口至美国、欧洲或日本的制造产品，其实是中国先从日本、东南亚、美国和欧洲进口的原料、技术、知识集合而成的。
同期：世界贸易组织总干事 帕斯卡尔·拉米 我们现在不是生活在一个“中国制造”、“日本制造”或“美国制造”的世界里。
放眼全球制造产业链地图，就会发现我们其实是生活在一个“世界制造”的星球上。
解说：拉米告诉记者，两年前全世界都认为全球金融危机将引发贸易保护主义政策的出台，从而导致中国成为其最大受害者。
但是这一切并没有发生。
总体来说，当今世界的贸易和两年前一样开放。
当全球走出危机之时，像中国这样的国家将更容易因为世界贸易的进一步开放而受益。
同期：世界贸易组织总干事 帕斯卡尔·拉米 中国加入世界贸易组织，对世界贸易的发展而言是一个转折点。
加入世贸体系后，中国制定了强有力的应对贸易保护主义的政策，这在金融危机当中表现得尤为明显。
解说：作为一个贸易专家，拉米认为，面对目前一些国家出现的贸易保护主义，尽管有时候会有一些小的贸易摩擦，但总体而言，并没有出现严重损害发展中国家利益的贸易保护主义行为。
不过世贸组织仍时刻保持警惕，因为只要失业率仍然高涨，贸易保护主义的压力就会存在。
新华社记者李爱斌、陶冶重庆报道。
（完） （标题）冰岛总统：中国有能力成为第一清洁能源大国p 主持人：冰岛总统奥拉维尔·拉格纳·格里姆松近日在上海接受新华社记者专访时表示，中国有能力成为世界主要经济大国中第一清洁能源大国。
解说：冰岛所有的电力和供暖都来自于地热能源，这也使得冰岛成为世界上极为重要的清洁能源国家。
格里姆松告诉记者，地热能源是每个国家都拥有的，不只是冰岛，但世界上大部分的国家包括中国都没有意识到。
同期：冰岛总统 奥拉维尔·拉格纳·格里姆松 中国的许多大城市和中等城镇都可以用地热能供暖取代煤油供暖。
解说：格里姆松说，中国的地理位置得天独厚。
气候温和的区域，可以依靠地热能发展供热系统，甚至可以用来制冷。
气温稍高的区域，可以利用地热能来发电。
这可能就是中国未来清洁能源发展的秘密所在。
同期：冰岛总统 奥拉维尔·拉格纳·格里姆松 随着中国与其他国家诸如冰岛的建设性合作与中国政策的相结合，以及太阳能、风能、水电等清洁能源的组合利用，中国可以做到。
解说：格里姆松表示，中国和冰岛在清洁能源领域中已经有了广泛而卓有成效的合作，双方将在未来几年中加强这种合作。
同期：冰岛总统 奥拉维尔·拉格纳·格里姆松 我们正在讨论在未来五年如何充分挖掘中国巨大的地热潜能。
解说：虽然中国有能力成为第一清洁能源大国，是一个大胆的设想，但格里姆松相信，这将会成为现实。
同期：冰岛总统 奥拉维尔·拉格纳·格里姆松 中国可以成为世界主要经济大国中的第一清洁能源大国。
新华社记者李海伟、胡友松、鞠晓燕上海报道。
（完） （标题）中国海军舰艇编队访问新西兰 主持人：由“郑和”号远洋训练舰和“绵阳”号导弹护卫舰组成的中国海军出访及远航训练编队当地时间11日抵达新西兰最大城市奥克兰，开始对新西兰进行为期4天的友好访问。
这是中新两国建交以来，中国海军舰艇编队第4次访问新西兰。
解说：当地时间11日上午10时，在新西兰海军“惠灵顿”号护卫舰引导下，中国海军舰艇编队缓缓驾入奥克兰港皇后码头。
新西兰海军海上部队司令罗斯·史密斯准将、中国驻新西兰大使徐建国等在码头迎接。
数百名华侨华人、中资机构人员及留学生代表手执五星红旗和欢迎条幅，欢迎中国海军舰艇编队。
欢迎仪式后，史密斯、徐建国等人登上“郑和”舰参观，与编队指挥员、中国海军副总参谋长冷振庆少将短暂会晤。
中国海军出访及远航训练编队于7月底从中国出发，开始南太平洋五国之行。
在结束对新西兰的访问后还将前往澳大利亚访问。
新华社记者刘洁秋、黄兴伟奥克兰报道。
（完） （标题）中国第四次北极考察获丰富海洋生态样品 主持人：中国第四次北极科学考察队于近期前往北极进行科学考察，获得了丰富的科研样品，一起去看一看。
记者出镜：新华社记者 张建松 围绕着北极海冰快速变化及其海洋生态系统响应这两大科学目标，中国第四次北极科学考察队进行的海洋生态系统调查是中国历次北极科学考察中项目最全、内容最多、获取样品量最大的一次。
解说：本次北极科学考察的海洋调查范围南北纵贯2300海里，东西横跨1100海里，据初步统计，科考队共获取海洋浮游植物、海洋浮游动物、微生物、小型底栖生物、大型底栖生物、鱼卵仔稚鱼和游泳动物样品1077份，叶绿素和初级生产力以及新生产力样品共2400多份。
同期：中国第四次北极科学考察队员 廖运志 我们目前在最北的区域所采集到的样品里包含了北极的鳕鱼，这个算是我们在接近极点的时候采集到的。
所以算是一个很珍贵的样本。
解说：此外，考察队还获得三百余份地质样品，为研究过去长时间系列气候环境与生态变化提供了宝贵样品。
这些样品与观测资料的获得，为阐明在全球气候变化和北极海冰快速变化的大背景下，海洋环境各要素的变化及其对北极海洋生态系统的影响和调控机制，预测北极海洋生态系统的变化趋势提供了重要科学依据。
新华社记者张建松“雪龙号”报道。
（完） （标题）阿根廷展开大规模麻疹疫苗注射活动 主持人：阿根廷卫生部门目前正在全国范围内展开大规模麻疹疫苗注射活动。
几名阿根廷球迷前往南非观看世界杯足球赛时不慎感染麻疹病毒，使这个南美国家时隔10年后再现麻疹病例。
解说：根据阿根廷卫生部公布的报告，目前已经出现了3例麻疹确诊病例和至少6例疑似病例。
最初确诊的两名麻疹患者是布宜诺斯艾利斯省圣伊西德罗市的居民，年龄分别是30岁和16岁。
他们都是在前往南非观看世界杯足球赛期间感染了麻疹病毒的。
这两名“输入型”麻疹患者目前都已康复，但他们的两名家人被感染后均出现麻疹症状，其中一人已被确诊，另一人尚处于观察阶段。
在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯、中部的圣菲省和恩特雷里奥斯省也都出现了麻疹疑似病例。
麻疹是一种严重危害儿童健康的急性呼吸道传染病。
自2000年以来，阿根廷一直没有出现过麻疹病例。
麻疹疫情的再次出现引起阿根廷卫生部门的高度重视。
目前，阿根廷卫生部门已在全国范围内为适龄人群展开大规模的疫苗注射和“强化免疫”活动，同时密切监控疫情进展。
新华社记者冯俊扬，报道员欧占明、沈鑫布宜诺斯艾利斯报道。
（完） （标题）大陆游客消费助台湾101大楼首度盈利 主持人：台北的101购物中心座落在目前世界第二高楼——101大楼内，在这里熙来攘往的人流中，粤语、南宁话、京腔等中国大陆的方言不时入耳。
大陆游客俨然成为这里的消费主力。
解说：来自中国广西的游客张女士今天特意前来101大楼购物。
同期：大陆游客 张女士 什么都感兴趣，所有值得购的都感兴趣。
比如说凤梨酥、茶叶等等。
同期：台北101大楼发言人 刘家豪 因为今年的2、3月份开始，大陆观光客到台湾来的人数变得很多，我们观景台的观光人次也变得很多。
他们来的人次与去年的同时间比，光是参观观景台的人数就突破120％。
解说：随着中国大陆游客赴台人数增多，101大楼平均每天接待的五六千人次中，有一半是大陆游客。
在购物中心上半年近40亿元台币的销售业绩中，大陆游客消费几乎占20％左右。
从今年2月份起，101开始实现每个月几百万乃至几千万元营收。
台北101金融大厦股份有限公司最新发布的上半年财报显示，在营运6年后，101大楼首度扭亏为盈。
台北101大楼发言人刘家豪表示，原本预估第8年乃至第10年才能出现盈余，没想到大陆游客的强大消费带动力帮助他们提前实现了目标。
新华社记者邱俊松、任沁沁台北报道。
（完） （标题）中国舟曲救灾应急性工作基本完成 主持人：经过一个多月的奋战，中国舟曲城区白龙江水位下降明显，城区大面积清淤结束，许多公共场所的淤泥垃圾已经清理完毕。
这意味着，舟曲抢险救灾应急性工作已基本完成。
解说：在舟曲特大山洪泥石流灾害发生当天，记者看到至少城区有一半的区域被水淹，南北滨河路及两边的楼房都被浸水。
现在这些曾经被水淹的区域，水已经全部退去。
同期：中国甘肃舟曲县城居民 严林林 （灾害发生的）第一天看到那些楼（被淹），凉亭顶露出只有一米就淹完了，全部淹完了，现在来说，基本上恢复原先河面的那个高度了，基本上恢复差不多了。
解说：目前，舟曲城区大面积清淤已经结束，主要街道和公共场所的淤泥、垃圾已清理完毕，城区和街巷的经鉴定须拆除的危房大部分已拆除。
在一些街巷中，零星一些单位和个人正在清理自己院落里淤泥，一些群众还用清水冲洗从淤泥中找出来的物品。
据了解，目前，舟曲抢险救灾应急性工作已基本完成，灾后恢复重建工作将逐步展开。
新华社记者屠国玺、吴明轩甘肃舟曲报道。
（完） （标题）专家认为中国应提升公共卫生基础设施 主持人：当地时间9日，美籍华裔科学家何大一在接受新华社记者专访时表示，中国亟待提升公共卫生基础设施。
解说：作为美国纽约洛克菲勒大学艾伦·戴蒙德艾滋病研究中心主任的何大一，每两个月都要到中国进行项目研究，他说每次都能感受到中国在经济，医疗科研上的巨大发展。
但是，他同时认为公共卫生是目前中国面临的最大挑战之一，中国亟待提升公共卫生基础设施建设。
同期：美国纽约洛克菲勒大学艾伦·戴蒙德艾滋病研究中心主任 何大一 我认为中国从整体上需要提高公共卫生的基础设施和设备水平。
我到过许多许多诊所，在过去的五年到十年里，我见证了它们的巨大进步，它们的变化让人刮目相看，但和西方相比，它们仍然是相当不够的。
解说：何大一认为，大多数西方人对于中国的认识还只停留在中国的经济腾飞上。
同期：美国纽约洛克菲勒大学艾伦·戴蒙德艾滋病研究中心主任 何大一 我认为西方人看到了中国现代化的一面，这是好事，但中国还有另外一面。
我相信中国的领导人们非常清醒这一点，也在尽他们所能来提升这些落后地区人们的生活水平。
这是一个艰巨的任务。
解说：何大一认为，中国政府已经认识到公共卫生的重要性，并加大了资金投入，中国的公共卫生环境将会进一步提高。
新华社记者杨新华、荣娇娇纽约报道。
（完） （标题）（世博进行时）“冰火之国”展现清洁能源利用 主持人：上海世博会昨天迎来冰岛国家馆日，展现“冰火之国”独特的自然魅力，以及对清洁能源利用和发展的理解。
解说：冰岛总统奥拉维尔·格里姆松在致辞中表示，冰岛已成为世界上清洁能源发展首屈一指的国家，冰岛也希望能够与包括中国在内的发展中国家分享清洁能源发展的经验和技术。
同期：冰岛总统 奥拉维尔·格里姆松 当我年轻的时候，冰岛超过80％的能源来自进口的煤炭和油。
而现在，我们城镇和城市的供热系统百分之百依赖于以地热为主的清洁能源，冰岛的电力也是100％的来自于清洁能源。
解说：冰岛馆位于上海世博园区C片区，展馆外墙布满冰晶图案。
在冰岛馆内，参观者不仅可以领略冰岛独特的自然风貌，还可以体会冰岛清洁能源利用和现代都市的生活气息。
冰岛是位于大西洋的一个岛国，它毗邻北极，丰富的地热、火山和温泉资源以及冰川等独特地貌，造就了这个神奇的“冰火之国”。
新华社记者刘琼瑶、李海伟上海报道。
（完） （标题）（世博进行时）甘肃活动周：“风雨同舟”演绎世博主题 主持人：9月11日，在中国舟曲特大泥石流灾害发生一个月之际，世博会甘肃活动周在上海世博园开幕，以独特方式演绎了上海世博会“城市，让生活更美好”的主题。
解说：开幕式上，“风雨同舟”精神充盈在现场。
上海世博会形象大使、影星成龙首唱歌曲《风雨同舟》，为正处于灾后重建中的舟曲灾区献上鼓励和祝福。
（现场声：成龙演唱现场——“有们一起挡，有雨我们一起扛……有难我们一起上，有苦我们一起享……越是风雨越要飞翔，越到最后越要坚强，站起来是因为信仰，风雨是明天的阳光……”） 随后，来自舟曲县的八位学生演唱《舟曲的孩子不流泪》。
据介绍，为期五天的甘肃活动周，每天都将上演大型歌舞。
此外，以天水雕漆、环县道情皮影、兰州刻葫芦、临夏砖雕等为代表的非物质文化遗产展演，将向世人多侧面介绍作为“华夏文明发源地”的陇原大地。
新华社记者吴宇、刘琼瑶、李海伟上海报道。
（完） （标题）（世博进行时）埃塞俄比亚馆：咖啡仪式庆祝传统新年 主持人：9月11日是埃塞俄比亚新年的第一天，我们一起到上海世博会的埃塞俄比亚馆去看看他们是怎么度过这一天的。
记者出镜：新华社记者 刘琼瑶 我现在是在上海世博会C片区非洲联合馆里的埃塞俄比亚馆为您做现场报道。
这个埃塞俄比亚馆，首先映入眼帘的是这种非常古朴原始的城墙，实际上这个就是埃塞俄比亚最著名的“哈勒尔古城”的城门，走进这座城门，我们就进入到狭窄曲折的街巷，这里就是“哈勒尔古城”，在这里我们可以看到哈勒尔古城里非常有名的建筑，这座蓝色建筑是非洲大陆最古老的一座清真寺，而旁边这座色彩丰富的小房子则是法国诗人兰波的故居，走在熙熙攘攘的人群中，我们还能看到生机勃勃的街市，这些也反映了当地人民最朴质的一种生活方式。
而在当地人的生活中，咖啡具有非常好重要的意义，在这里举行的这样一个独特的咖啡仪式，也成为他们庆祝新年的一个部分。
解说：作为咖啡的起源地，埃塞俄比亚人仍保留着最初的咖啡文化习俗，大家聚集在一起，由咖啡小姐主持，现场制作咖啡，成为一种传统社交活动。
同期：埃塞俄比亚馆工作人员 阿布杜尔 在埃塞俄比亚，如果你来我家做客，我们会亲手选择咖啡豆，将它洗好，干燥，现场烘焙、研磨、煮熟，整个过程要花两个小时。
这是我们第一次在中国庆祝新年，很多中国人不了解我们的新年，所以我们想和他们一起庆祝。
解说：为了庆祝埃历新年，在今天咖啡仪式的最后，馆方特别邀请所有的在场观众一起分享咖啡。
这种由咖啡小姐调制的传统咖啡，究竟味道如何，现场的中国观众给出了他们自己的评价。
同期：观众 口感比较醇，喝起来比较爽口，甜味刚好。
新华社记者刘琼瑶、李海伟上海报道。
（完） 主持人：了解更多新闻，我们来看简讯。
（标题）南非采矿业走向低迷 解说：南非统计局日前在南非行政首都比勒陀利亚发表声明说，2010年7月南非矿业生产比去年同期下降了1％。
另据南非新闻联合社报道，由于季节性调整，南非矿业2010年5月至7月的生产总值比2010年1月至4月下降了4．9％。
南非是世界五大矿产国之一。
矿业是南非经济中的一大支柱。
新华社记者李建民，报道员大雷、肯特·沃克约翰内斯堡报道。
（完） （标题）南非世界杯促进公共交通发展 解说：南非近日公布的一项调查显示，如果南非政府迅速行动，利用2010年南非世界杯期间运输系统取得的良好收益，将会有效地促进南非公共交通系统的发展。
南非新闻联合社的报告证实，世界杯期间，有超过30％的人在使用公共汽车，另有20％的人乘坐城市轻轨列车。
南非公众使用公共交通工具的意识正在不断加强。
新华社记者李建民，报道员大雷约翰内斯堡报道。
（完） （标题）俄罗斯举行海啸救灾演习 解说：俄罗斯紧急情况部当地时间8日在位于远东地区的南萨哈林斯克举行了大规模的海啸救灾演习。
演习假定萨哈林地区遭遇海啸，救生员和消防员负责疏散民众。
其中，“别－200”型水上飞机对落水人员进行救援，而消防员则从房屋顶部营救灾民。
除俄罗斯紧急情况部外，参与演习的还有来自俄罗斯内务部、边防局、气象部门以及科研单位。
新华社记者赵嘉麟莫斯科报道。
（完） （标题）墨西哥举行独立200周年阅兵庆典彩排 解说：当地时间10日上午，墨西哥在墨西哥城北部的第一军营举行了该国独立200周年阅兵庆典的整体彩排。
今年9月15日，墨西哥将迎来该国独立200周年纪念日，并于16日举行阅兵庆典。
新华社记者王玉珏、刘健墨西哥城报道。
（完） （标题）墨独立200周年 办传统手工艺展 解说：在独立200周年之际，墨西哥展出了100件用古代传统手工艺编织的无袖女士绣花衬衫，部分作品已经有90年的历史。
古代玛雅人曾经用棉线手工编织这种衬衫，在西班牙殖民者到来之前，这种衣服广泛流行于墨西哥到中美洲的广大地区。
新华社记者林杉，报道员爱德华多墨西哥城报道（完）
学生会的内部建设
随着我国社会主义市场经济体制的建立和改革开放的进一步深化，城市社会服务在社会与经济生活中作用越来越重要，它已成为促进社会与经济协调、持续发展，促进社会进步的一个重要组成部分。
为了适应形势的要求，更好地加强社区服务工作，就要把握其内涵、原则，了解其发展过程、一般特征等。
第一节 社区服务的概念 一、社会服务的由来 “社区服务”一词在国外有的称为“社区照顾”。
一般地讲，社区服务是指在政府的指导下，发动社区成员，通过互助性的社会服务，就地解决本地区的社会问题。
其目的是，协调人际关系，缓解社会矛盾，为社区居民分忧解愁，创造一个和谐、良好的社会环境，促进物质文明和精神文明建设。
社区服务，是伴随着经济发展和社会进步而发展起来的，是工业化、城市化、社会化大生产和社会分工专业化的产物。
社区服务，概括起来讲，有以下特征：一是资金采取政府补助、社会集资、个人捐赠、适当收费相结合的办法解决。
二是组织形式采取政府机构与民间机构相结合，政府指导和民间机构的创造性相结合，专业服务人员与志愿人员、社区居民互相服务相结合。
三是服务设施齐全，按社区的实际需要，合理布局。
四是服务项目以社区居民社会生活需要为目标，福利性与服务性相结合，内容广泛，方式灵活。
五是由点到面，形成社区服务的工作系统与服务网络。
社区服务，毕竟与经济基础有密切的联系，在各国经济发展不相同的情况下，社区服务发展差异是很大的，但有一点是相同的，社区服务减轻了财政压力，在满足社会需求方面具有其特殊的优越性和活力，因而使得社区服务在世界各国日益受到重视，并不断丰富和发展。
二、我国的社区服务 1．社区服务兴起的背景 建国初期，城市居民委员会开展的尊老爱幼，扶困助残，教育失足青少年，进行一些便民活动等，是我国最早的社会服务的雏形。
党的十一届三中全会提出以经济建设为中心，解放生产力，从根本上改变贫穷、落后的面貌。
最主要的措施是改革开放，推动城市社会结构的变革，给计划经济体制下的社会福利体制带来一系列的冲击。
如工厂企业追求经济效益提高，摆脱数十年小企业大福利的负担，将一些社会能承担的社会福利工作转向了社会。
譬如托儿所、婴儿室、双职工的小孩午餐等问题。
随着居民生活水平的提高，减轻家务劳动的呼声越来越大，推进家务劳动的社会化就成为必然的需求。
人口老龄化的加速，家族规模的缩小，家庭功能的削弱，靠家庭维系的自我保障转向社会保障。
面对城镇居民日益广泛的社会服务需求，仅靠政府是难以全部满足的。
因此，只有政府出面，依靠社会、依靠基层、发动社会、发挥社区潜能，走自我保障、自我服务、自我发展、自我完善的具有中国特色的社区服务发展道路，才能适度地缓解日益突出的社会服务问题。
鉴于上述情况，民政部1986年末提出了在城市开展社区服务，并于1987年的武汉会议上，把社区服务工作推向全国。
2．社区服务的发展过程 中国的社区服务萌芽于20世纪80年代初期。
在这一时期，随着城市经济体制的改革，社会福利制度改革也拉开了帷幕。
改革的目标是：1984年社会福利事业杭州会议和1985年全国社会福利生产大连会议，把建设社会化的社会福利制度列为城市民政工作的重点。
其中的一项重要措施就是在街道建立“社会福利服务网络”。
这可以说是中国社区服务的萌芽。
1987年初，民政部第一次提出了“社区服务”这一科学概念，以此代替“街道社会福利网络”的概念，并提出了建立和完善社区服务体系的发展目标。
1989年10月，民政部在杭州召开了全国城市社区服务工作经验交流会，明确提出了今后一个时期，城市社区服务的发展目标，要求在三五年内，全国三分之一的大中城市要开展社区服务，其中50%以上的街道要实现社区服务网络化，并形成完整的社区服务工作体系；中、小城市和边远城市也要根据各地实际情况，制定社区服务近期发展规划，其中30%以上的街道要实现社区服务网络化。
从此，中国的社区服务事业进入了全面发展的时期。
1993年8月27日，为进一步推动和规范社区服务的发展，中国政府以民政部、国家计委、体改委、财政部、人事部、劳动部、卫生部、建设部、国家体委、中国老龄委等14个部委的名义，联合颁布了《关于加快发展社区服务业的意见》，对社区服务的性质、内容、目标、任务、管理等做出了更加明确的规定。
文件规定社区服务，是指在政府倡导和扶持下，为满足社会成员多种需求，依托街道和居委会，发动社区力量开展的具有社会福利性质的居民服务业。
它主要由社区福利服务业和便民利民服务业组成，是社会保障体系和社会化服务体系中的一个重要行业。
社区服务具有福利性、群众性、服务性、互助性和地缘性五个特点，由此社区服务走向规范化和专业化的发展轨道。
3．社区服务的重要意义和作用 社区服务是社会福利改革的一项重要突破，是社会保障体系中的重要组成部分。
尤其在城市，由于就业的普及，城市工业化、都市化、现代化色彩的增强，在解决了基本收入保障的同时，迫切需要建立生活服务的社会化体系。
社区服务正是充分利用了社区资源，充分发挥社区成员的潜力，将社区居民的生活服务需求转变为社区居民自我服务、自我管理、自我发展的好形式。
它对于协调城市社会的发展，提高居民生活质量，创造良好的社会环境和社会秩序均有重要作用。
其意义主要体现在： 第一，发展社区服务是社会发展的客观要求。
经济发展和社会发展相互依存，相互促进。
经济发展是社会发展的前提和基础，社会发展是经济发展的结果和目的。
1994年，国务院召开了全国社会发展工作会议，把社区服务业列入了《全国社会发展纲要》，提出了“加强城乡福利设施与社区服务建设，大力发展城乡福利和社区服务业”的任务。
这就使社区服务进入了社会发展的快车道，纳入国家社会发展的大盘子。
社会发展的宗旨是：促进人民生活质量、人口素质和社会文明程度的不断提高。
社区服务正是体现了这一宗旨，它着眼于人民群众，服务于人民群众，满足群众多方面、多层次的需求，提高了人民群众的物质文化生活水平。
因而，它与社会发展的本质要求是完全一致的。
第二，发展社区服务是建立、健全社会保障制度的重要内容。
党的十四届三中全会决定，把我国社会保障的内容界定为社会保险、社会救济、社会福利、优扶安置、社会互助和个人储蓄积累等六个方面，其中部分内容涉及到社区服务，这就进一步确立了社区服务在社会保障体系中的重要地位。
事实也正是如此，通过开展社区服务，实行“三个面向”（面向社会特殊困难群体，面向社区居民，面向社区单位），达到社区服务 “五有”（有活动场所，有服务内容，有服务队伍，有服务的规章制度，有服务标准），从而达到解决社会问题，调节社会关系，缓解社会矛盾，促进社会公平，维护和保障人民群众基本生活权益的目的。
这正是建立、健全社会保障制度所要求的。
第三，发展社区服务是建立、健全社会化服务体系的迫切需要。
随着社会主义市场经济体制的建立，政府转变职能，企业转换经营机制，迫切要求走“小政府、大社会”的道路。
同时，随着人民生活水平的不断提高，各种物质文化需求的日益增长，也使发展社会化的大服务成为一项非常紧迫的任务。
把社区服务纳入城市社会化服务体系，使社区服务成为具有中国特色的一种服务模式，发挥设施服务与互助服务相结合的优势，把服务面覆盖到城镇社区的每一个角落，为居民群众的生产和生活提供方便，这是社会化服务的发展方向。
第四，发展社区服务是社会主义精神文明建设的重要方面。
同志指出，“我们要建设社会主义国家，不但要有高度的物质文明，而且要有高度的精神文明”。
发展社区服务业在很多方面、很大程度上与精神文明建设紧密地联系在一起。
社区服务除了为人民群众提供物质生活方面的服务之外，还要提供精神生活方面的服务，比如，青少年教育、科技信息服务、法律咨询、心理咨询、文化娱乐服务等，这本身就是精神文明建设的要求。
另外，社区服务大力提倡社会互助，这更是精神文明建设不可缺少的重要内容。
正如江泽民同志所说：“提倡社会互助，促进精神文明建设”。
社区服务可以培育人们的亲情、友情，把爱国家、爱集体的要求具体化为爱城市、爱社区的认同感和归属感，促进人际关系的改善和社会风气的净化，为建设高度的社会主义精神文明发挥积极的作用。
第五，发展社区服务是加强城市基层组织建设的有力措施。
《居委会组织法》明确规定，开展社区服务是城市居委会等基层组织的一项重要职能。
开展社区服务可以使城市基层政权和群众自治组织的基本职能得到充分发挥，使基层组织建设不断得到加强。
另外，社区服务业的发展，在一定程度上壮大了街、居经济，改善了城市基层组织的工作条件，提高了基层干部的福利待遇，缓解了长期困扰基层组织的工作条件差、调控能力弱、工作压力大等问题，为整个城市基层组织的发展注入新的活力。
三、社区服务的特点与原则 1．社区服务的特点 城市社区服务是一项系统工程。
社区居民的需求纷繁复杂，社区的社会与经济发展水平也不尽相同，由此决定了城市社区服务工作的内容具有广泛性、系统性、区域性与动态性等特点。
（1）城市社区服务内容的广泛性和系统性。
城市社区服务的目标是不断满足社区居民的需求，提高社区居民生活质量。
社区居民包括老人、儿童、残疾人等弱势群体，也包括一般社区居民和社区内的单位。
他们的需求包括经济、文化、教育等方方面。
既有保障性的需求，又有发展性的需求；既有物质需求，又有精神需求。
提高社区居民生活质量的工作涉及到社区居民需求的多样性，决定了城市社区服务内容的广泛性。
城市社区服务内容的广泛性不是大包大揽，它是建立在其他社会组织的工作基础之上的。
它与政府行政工作、企业社会化服务工作、家庭保障工作等一起，在分工合作的基础上，共同满足社会居民的需求。
城市社区服务内容是一个有机整体，是有层次、有重点的系统性工作。
这是由社会结构的系统性决定的。
只有立足于社区生活的系统性，有计划、有目的地开展工作，才能使社区服务形成有效整合，发挥最大合力。
我国城市社区服务工作的全面开展还是近十年的事，处于探索起步阶段，对社区服务工作的本质属性的认识比较粗浅。
城市社区服务工作起源于为弱势群体服务，并随着服务的内涵外延的不断延伸，又承接了原来服务于职工的单位福利保障，后因社会的变革，“单位保障制”转向社会保障制，条条管理转向块块管理等，形成了目前我国社区服务工作内容的庞杂和广泛。
（2）城市社区服务内容的区域性。
每个社区都有其特定的人口、地域、文化背景，社区存在的问题、社区居民的需求也不尽相同，因此，满足这些需求的条件也不尽相同。
社区服务应立足于社区特点，依托社区资源，面向社区需求，因地制宜地开展社区服务工作。
城市社会高度的异质性，决定了城市社区之间的差异性。
老城区与新建区、中心城区与城郊结合部地区、拆迁区与非拆迁区所面临的问题均不相同，它们的经济水平、社区工作者与居民的思想认识都很不平衡。
这就决定了社区服务的基础与针对性不同，社区服务的内容也体现为各有侧重，各有特点。
城市社区服务内容的区域性特点又不是绝对的。
社区服务的内容既受本社区特殊的需求与资源特点的制约，但又必须与社会的整体发展保持统一性，尤其是大、中城市，还应该向国际上先进的社区服务工作模式学习和借鉴。
（3）城市社区服务内容的多变性。
城市社区工作的内容是变化发展、不断完善的。
不同的历史时期有不同的社区需求，不同的经济社会发展水平，决定了满足需求的广度和深度，决定了社区工作内容的范围及其侧重点。
西方的社区服务工作从早期慈善组织为少数困难群体提供救济服务，到当前建立的社会化福利保障体制，其内容经过了长期演变。
我国的社区服务工作在民政福利工作基础上发展出社区服务，其内容也是不断发展的。
这种发展是建立在社会保障制度的变化，社会化服务的发展及社区居民参与意识的不断提高基础上的。
总的来说，我国城市居民对社区服务工作的需求是不断增长的，其中包括原有需求的总量上升，也包括新需求的产生。
前者如人口老龄化带来的对老年人服务的需求，后者如由于城区改造而迁往边远地区的人口大量增加，经济体制改革、产业结构调整中出现的大批下岗人员、外来打工人数增加等。
社区工作的对象已由从前的民政工作对象扩展到了社区范围内的所有居民。
满足他们对基本生活、便民利民服务、文化教育等需求，就构成了城市社区服务工作内容急剧增长的现实特点。
随着需求的提高，社区服务工作的内容要伴随社区环境的变化而相应调整。
在我国当前社区服务工作的精力、物力、人力基础都比较薄弱的现实情况下，片面追求形式上的门类齐全和高标准，是难以实现的。
因此，当前社区服务工作的主要内容，应体现为基础环境的整治改善、基本服务保障的完善，以及在文化教育方面大力培育社区居民的参与意识。
随着市场经济的完善，社会结构将发生很大变化，目前的社区服务及其内在要素都具有过渡性，在社区服务工作目标的规划中，也要有发展的眼光，要看到社会进步和人们生活的经济水平，决定了当前城市社区服务工作内容，在普及面与层次上与国外还有一定差距。
因此，既要不断提高服务水平和质量，改善设施条件和服务手段，又要适应社会主义初级阶段的实际，这是社区服务工作内容的动态发展所要求的。
理解以上特点，是认识社区服务工作的出发点。
只有看到社区服务工作内容和整体联系，把握其发展变化的特点，才能在全面认识社区服务工作的基础上，因地制宜地开展适合本社区需要的社区服务工作。
2．社区服务的原则 开展社区服务应遵循如下原则： （1）政府支持的原则。
现代社会中的社区，特别是城市社区，开展社区服务，不能不仰赖社会中最强有力的政府行政组织。
脱离了政府支持的完全自发的社区服务，在现代社会中是难以为继的。
在社会主义社会中，政府的支持更是各种社会事业实现的基本保证。
政府对社区服务的支持，首先表现在行政权力的支持和领导上。
具体来讲，社区服务可由政府中的民政部门以及地方基层政权组织主持，他们可负责对社区服务给予经济和物质上的支持，对其工作给予指导，对其计划加以审查，对其活动进行授权或予以必要的行政支持，还可负责社区服务组织的建设，帮助各社区、各社区服务机构及其工作计划之间，实现全国性的协调或地方性协调，以及负责有关社区服务的政策制定和立法等等。
固然，社区服务的实际活动主要应由社区居民来实施，但在我国目前的现实条件下，发动、组织和指导居民只能是首先仰赖于政府。
政府既是开始时的发动者和组织者，又是运行时的指导者和援助者，因此政府支持这一原则，丝毫不能忽视。
（2）资源共享的原则。
社区服务的开展需要大量资源，但是我国的社会生产力，决定了政府及其他有关部门向社区所能提供的外部资源是十分有限的。
因此，今后发展社区服务，必须始终把立足点放在充分开发和利用社区内部资源这一点上。
现代社会工作理论指出：福利国家的实践表明，社区福利完全依靠政府提供的外部资源来实现，是不利于社区建设的，只会削弱社区居民的意志，养成大家对公共福利不闻不问的习惯。
因此，现代社会工作理论十分强调以社区自身福利建设为内容的社区服务，必须以开发利用自身资源为主，接受政府等提供的外部资源为辅，而不能颠倒了两者的位置。
（3）公民参与的原则。
一切社区资源中最重要的资源，如人力、财力、物力、技能、精神力量等等。
都蕴藏在社区居民之中。
因此，社区服务必须以社区居民的主动参与为基本力量，而且必须是从少数人的参与，发展为多数人的参与，即公民参与。
要实现真正的大众参与，除了开展广泛的宣传教育，发现、培养和组织各种地方人才之外，很重要的一点，就是要实行社区服务的居民自治。
居民自治和大众参与有内在联系，自治能使居民们意识到自己的责任，提出自己的需要，并且为需要的实现提供资源，参加活动，这就形成了大众的参与。
如果社区服务仅以少数人的愿望根据，仅按个别人的意志而活动，那就不可能出现公民大众参与的局面。
（4）立足社区的原则。
人的一切活动都是从某种需要出发的，都是为了实现某种需要。
社区服务也决不能忘了它是为实现一定的社区需要而进行的活动。
社区需要，既不同于政府或某个机构、团体的需要，也不同于社区中个别居民的需要，它是社区居民的公共需要、共同需要和集体需要。
社区服务的组织者，在制定目标和计划，采取措施的行动时，都必须考虑是否适应了社区的需要。
如若脱离了社区需要，社区服务就会难以为继，无法推行，或者流于形式，成为官样文章。
（5）科学化、专业化的原则。
过去社区服务一直被当作一种常识性的社区活动，靠经验进行。
随着现代社会的发展和现代社会工作的进步，社区服务的组织和管理率先出现了科学化和专业化的趋势。
科学化，就是用科学的方法和知识来组织和管理社区服务。
如，许多地方在实施社区服务计划前，首先要进行社会调查，为社区服务的开展提供科学的、非经验性的、较为客观的依据。
专业化，是指社会工作包括社区服务正在成为一门专门的活动和知识，需要有专门人才来进行，这是与社会工作的科学化、知识化以及复杂化相适应的过程。
在我国，社区服务以往主要是一些简单的服务活动，如发放补助物资、对老人进行生活照料、开展一些小规模的义务劳动等等，好像不需要什么专门的知识和培训，人人都能从事。
然而，随着我国社会主义事业的发展，这种情形显得越来越不适应。
我国的社区服务从组织、管理一直到服务活动本身，都将会越来越需要由掌握专门知识，经过专门培训的专门人才来领导、来组织、来实施，社区服务的专业化是不可避免的趋势。
社区服务的专业化要求一方面用专业知识培训社区服务工作人员；另一方面努力建设一支社区服务的专门队伍，使社区服务的专门工作者和志愿工作者相互结合、相互配合。
实现这一要求，对推动我国社区服务的发展，肯定会有很大作用。
（6）组织化、制度化的原则。
社区服务作为一种社会实践，需要有一个与之相适应的组织形态。
我国目前的社区服务组织还较松散，主要表现在各种服务组织缺乏统一的联系和协调，社区内的服务活动缺乏明确的目标和计划，发现人才、培养人才的机制很不完备，社区服务的规范、制度和立法都还没有健全、完善等等。
因此，必须在其制度化、组织化方面多下功夫。
实现社区服务的制度化，对加强组织化有着重要的意义。
社区服务不是可有可无的临时任务，而是社区建设的长远内容，是社区工作的基本方式。
社区服务要形成一种制度，长期坚持下去，并有一系列与之相适应的规范、制度甚至法规。
无疑，这是今后社区服务工作的重要的任务。
（7）宣传先行的原则。
作为社区居民以自助互助来提高社区生活质量的过程，作为建设社区的手段，社区服务必须依赖社区居民的自觉自愿的参与精神、服务精神。
为此，在推行社区服务的每一项计划或措施之前、之中，都不能忽视必要的宣传和教育工作。
要使社区居民知道为什么这样做、怎样做，启发和激励他们的自觉性、主动性和合作意识、自治意识、献身意识，帮助他们改变态度、习惯、观念，从而挖掘与发挥出居民中的全部潜能和资源，保证社区服务的顺利推行，最终使社区获得精神上的一致和整合。
（8）义务与报酬相结合的原则。
社区服务本质上是社区福利事业，是非营利性的、义务的。
但是，在目前商品经济的条件下，社区服务工作人员的劳动付出，应当视情况的不同给予一定的报酬。
对居民参与社区服务的志愿工作者，也应视情况实行义务与报酬相结合的原则。
推行社区服务的上述八项原则，是根据社会学和社会工作的有关理论，结合社区服务的以往实践作出的分析。
社区服务如何发展，最终还要靠实践来回答。
四、社区服务的功能 由于社区服务的广泛性、系统性、区域性和动态性的特点，各地对社区服务的内容概括不一，有的地方是从服务的系列上确定，如北京市将社区服务内容明确为十大系列，即社会福利服务、社区便民商业服务、社区居民再就业服务、社区卫生服务、社区文化娱乐服务、社区科教服务、社区体育服务、社区法律服务、社区计划生育服务、社区安全服务。
有的地方是从服务的对象上确定，分成面向特困群体的福利服务、面向社区居民的便民利民服务等。
但无论怎样划分，社区服务的内容都与社区服务的基本功能分不开。
社区服务的功能，来源于社会生活的客观需求，从需求的角度来分析，目前社区服务至少具备以下功能。
1．社会保障性功能 我国社会保障制度的改革，需要社区发挥面向居民的保障服务功能。
这不仅仅是传统的民政福利对象和优抚对象的民政福利服务，而且还要在养老保险、失业保险、医疗保险等社会保险项目上逐步建立和完善保障性服务体系，包括建立社区医疗保障设施等，使社区服务成为群众广泛参与的社会互助保障的重要形式与载体。
所以，发展社区服务是实现我国社会保障制度改革的重要环节，是使我国社会保障制度从原有的“国家保障”模式向“社会化保障”模式转变的重要途径。
根据我国的国情，社会保障的改革应格外重视服务性保障的发展，以服务保障来弥补资金保障上的不足。
大力提倡社区服务，发挥保障性服务功能，就能促进社会保障体系的健全。
2．服务于民的功能 社区居民的生活服务，是社区服务需要发挥的另一个功能，这个功能是由社区的区位特征决定的。
社区是区域性的社会生活共同体，社区居民需要就近方便的各方面的生活服务，社区单位和居民的广泛参与，以及利用社区资源，开展便民利民的社会化服务，有着它独特的意义和优势。
在市场经济条件下，要使这种服务能长期规范化发展下去，就应遵循市场规律，运用市场经营机制发展社区服务。
3．社会化服务的功能 由于单位职工福利制度的改革，企事业单位办社会的现象亟待改变。
单位的一部分后勤福利服务功能，需要逐步转移给社区，使社区承担起一部分为社区单位提供的社会服务职能。
虽然目前还在探索阶段，但从长远发展看，社会结构功能合理化、分解化是必然的趋势，单位承担的不必要的社会服务终究要回归社会，而社区则是这种功能回归的最重要的承担者。
这三项是社区服务自身的基本业务功能，由此还能导引出一系列的社会与经济功能，如促进社会的转型、加强基层组织的精神文明建设等。
特别引起政府和有关方面关注的是，发展社会服务业对扩大就业，减轻下岗再就业压力，促进经济的增长等，有着不可忽视的经济功能。
第二节 社区服务的基本要素与组织形式 社区服务工作的要素是指社区在满足社会需求过程中所具备的基本条件。
社区服务工作者需要了解社区服务工作的要素，在实施服务中力争使其要素完备。
一、社区服务工作的要素 社区服务是一项系统工程，其基本要素包括以下六点。
1．需求要素 指在一定的生活区域中，满足于本社区的全体居民、家庭和社会群体的基本需求。
需求是一切服务的出发点和落脚点，有了需求，得到了满足，服务才能达到目的。
当然这种需求是正当合理的需求，而不是个别人的私欲。
美国心理学家马期洛将需求划分为五级：生理的需求、安全的需求、社交的需求、尊重的需求、自我实现的需求。
①生理需求是首先必须满足的基本生活要求，如衣、食、住、行等。
②基本生活条件满足后，生理需求就不再是推动行为工作的最强烈的力量了，取而代之的是安全需求。
主要体现为居民对人身安全、家庭财产安全的需求。
③社交的需求比生理的需求和安全的需求来得细致，需求的程度也因每个人的性格、经历、受教育程度不同而各异。
社区作为人们活动的载体，是社区居民参与社会活动的主要场所。
随着我国城市进入老龄化社会，家庭呈现核心化趋势，居民的社交需求将不断增长。
④尊重的需求包括自尊和受别人尊重。
自尊心是驱使人们奋发向上的推动力，自尊心人人皆有，要设法满足他们的自尊需求，只有这样，才能激发人们在社区活动中的主动性和积极性。
⑤自我实现的需求是更高层次的需求。
这种需求就是人们希望在工作上有所成就，在事业上有所建树，实现自己的理想或抱负。
居民生活进入小康后，对精神文明的需求日益加强，自我实现的需求是其中的重要组成部分。
在社区服务中，坚持以人为本，就是要把满足上述五种社区居民的合理需求作为工作目标和内容，按照社区居民需要什么就做什么的原则实施服务。
2．管理要素 指服务中有组织、有系统地实施有效的管理。
社区的服务组织有两个特点：一是街（委）、企（事）结合，以街道、居委会为核心，联合本社区范围内的相关单位，组成中心组织，负责社区服务的宏观协调。
在中心组织之下，按不同服务对象，设立分支机构，指导各种对象的服务工作。
二为社区自治，任务大家定，办法大家想，有人把它称为“一台好戏大家唱”。
街、企结合促进了社区服务与企业办社会的融合，在这里企业一身二任，既是服务的客体，从社区服务中得到后勤支援；又是服务的主体，参与服务工作。
社区自治体现了社区服务由群众当
关于一篇129事件的演讲稿
老师们、同学们： 我演讲的题目叫《勿忘国耻，振兴中华》 同学们，想必你们都知道1860年10月6日英法联军闯入北京圆明园的事件吧
他们把圆明园内凡是能拿走的，统统掠走；拿不动，的就用牲口搬运；是在运不走的，的就任意破坏。
最可恶的是在10月18日和19日他们为了销毁证据，竟放火烧了圆明园。
这一艺术瑰宝、建筑艺术的精华，就化成一片灰烬。
现在给我们留下的只是几根孤零零的柱子和无尽的遗憾与愤怒。
在1931年9月18日，日本关东军制造“柳条湖事件”，也就是九·一八事变。
让全国人民陷入了深深的苦难。
1931年9月18日至25日一周内，关东军占领辽宁、吉林两省的30座城市，并完全控制了12条铁路线。
日军控制的铁路除南满、安奉两路外，对北(平)宁(沈阳)、中东(由哈尔滨西至满洲里东至绥芬河南至长春)、沈(阳)海(龙)、四(平)洮(安)、吉(林)长(春)、吉(林)敦(化)、大(虎山)通(辽)、洮(安)昂(昂溪)、吉(林)海(龙)、营(口)沟(帮子)各线也进行了不同程度的控制。
沈阳是我国的军事基地，就在半天不到的时间就占领了。
不是他们攻打占领的，而是我们自己拱手相让给他们的。
在这里我们就看出了当时我们中华是多么的懦弱呀，手无扶鸡之力。
在1840年6月英国发动鸦片战争，1841年1月英军就侵占了香港岛。
看过《南京大屠杀》这本书和电影的同学，一定难以忘记日本人的凶残。
他们杀害了将近30多万人，老人、妇女、儿童一个都不放过。
日本人还举行杀人比赛，看谁杀的多。
在电影里面说他们是禽兽，这些事是只有禽兽才能干出来的。
外国侵略者给我们留下的痛苦，深深的刻在我们的心里。
日本人到现在都没有死心，一直都还想着侵略中国。
原来的日本首相小泉，去参见敬过神社后，多个国家表示不满。
我感觉他根本看不起我们中国人，迟早有一天我们会让他刮目相看。
现在中国的科技是愈来愈发达，“神州五号”、“神州六号”等都相继飞上了太空，我相信以后的中国肯定会更发达。
同学们，我们是21世纪新的栋梁，祖国新的花朵，我们一定要努力学习，让祖国更加美好。
“勿忘国耻，振兴中华
”让这句话记在我们的心里，永不忘记，激励我们奋发图强。
我的演讲完毕。
搞好党建工作与扶贫攻坚工作之间的关系
大革败后，中共中央机关迁至。
为保卫党中央的安全，1927年11中央在上海建治保卫机构——中央特科，由周恩来直接领导。
1928年11月，中央又决定由向忠发、周恩来、顾顺章组成特别委员会，领导特科工作，由周恩来实际主持。
特科的主要任务是保卫中央领导机关的安全，了解和掌握敌人的动向，营救被捕同志和惩办叛徒特务。
特科设总务、情报、保卫三科，总务科（一科）负责设立机关，布置会场和营救安抚等工作，科长洪扬生；情报科（二科）负责收集情报，建立情报网，科长陈赓；保卫科（三科，也称红队）负责保卫机关，镇压叛徒特务等，科长顾顺章（兼）。
1928年又增设了无线电通讯科（四科），负责设立电台，培训报务员，开展与各地的通讯联络工作，科长李强。
特科在上海开展了大量卓有成效的工作，建立反间谍关系，派李克农、钱壮飞、胡底等人打入敌特机构，建立秘密电台，营救任弼时、关向应等领导干部，惩治叛徒何家兴、白鑫等等，为保卫党中央的安全发挥了重大作用。
1931年4月顾顺章叛变后，中央特科重新调整，由陈云总负责，兼任一科科长，二科科长潘汉年，三科科长康生，原四科的工作1932年后交给中央。
经整顿，特科改变工作办法，创立统一战线工作与情报工作相结合的独特方式，重建情报关系网。
1933年中央迁离上海后，特科工作由武和景等相继主持，1935年9月分批撤离，上海设办事处。
