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党员责任区启动会主持词

时间:2019-08-16 08:16

晚会节目串词

一、指导思想中国2010年上海世博会的举办,为上海少年儿童展示良好精神面貌、参与城市文明建设提供了时代机遇和广阔舞台。

为了引导我校少年儿童关注世博、了解世博,进一步激发他们参与世博各项活动的主动性和积极性,同时进一步贯彻落实《上海市中小学民族精神教育指导纲要》、《上海市中小学生生命教育指导纲要》,以学校少先队品牌活动——“红绿领巾快乐嘉年华”为载体组织开展“快乐健身、快乐阅读”等系列活动,坚持人人参与、实践体验,以蓬勃向上的精神面貌和少年儿童良好形象迎接2010上海世博会,同时能在少先队组织中勤奋学习、快乐生活、全面发展。

二、活动主题我与世博同行,精彩你、我、他三、组织领导学校成立以校长室、教导处、德育处、大队部为主的领导小组,下设活动工作小组,由德育处主任担任工作小组组长,大队辅导员为副组长,各年级组长、体育学科组长、红读指导老师和少先队大队部体育部长等相关职能部长为组员。

四、活动时间2009年3月~12月五、活动安排一“精彩世博 快乐每一天”快乐游戏嘉年华(3月~4月)⒈ 结合新一轮“游戏章”争章活动,在年级组广泛开展学游戏、玩游戏、创编世博小游戏的活动。

⒉ 学校大队部组织“蚂蚁搬家、划舟子、两人三足、扳手腕”等游戏比赛。

⒊ 家庭内开展亲子游艺活动。

(具体详见少先队大队部“激情世博 快乐每一天”快乐游戏嘉年华活动方案)二“关注世博,了解世博”快乐阅读嘉年华(3月~10月)⒈ 读一读:通过读书、读报、网络阅读等形式,广泛开展快乐阅读,引导学生可以从四个方面进行阅读:①世博会的起源与发展历程;②我国上海申办世博的历程;③昆明世博会的举办盛况;④全面了解世博会(概况、世博场馆、参展事物、观看宣传片等)。

⒉ 聊一聊: 在广泛阅读的基础上,各中队举行“我也奥运同行”小论坛活动,让队员时刻关注世博会进程,从而感受到世博会的精神内涵。

⒊ 说一说:通过了解身边 “讲文明、树新风”的典型事例,进行全校的演讲比赛。

⒋ 写一写:通过抒发对2008的祝福和期盼,增强民族自豪感。

一~二年级开展一句话征文,三~五年级开展主题征文活动。

⒌ 做一做:今年5月1日—10月31日是世博会举行的日子,要求每个少先队员与家长一起关注世博会的进程。

了解上海世博会动态,收集世博会中发生在身边感人的故事,进行一次小队活动,以小队为单位制作一份电子小报,并在社区内进行宣传,届时由大队部组织评比。

三“科技在我身边”红绿领巾快乐科技周活动(5月)了解世博会中科技的运用,了解世博会场馆搭建的材料、方法等,制作一些模拟场馆,通过科技走进世博、感受世博。

(具体详见科技组“科技在我身边”快乐科技周活动方案)四“迎世博 讲文明 学礼仪”养成教育活动(3月~10月)开展“迎世博、讲文明、树新风”行为习惯教育活动。

学校德育处利用集体校会宣传发动,进行行为规范专项训练。

⒈ “迎世博改陋习”十个道德好习惯养成活动以“雏鹰假日小队”的形式,开展“迎世博 改陋习”十个道德好习惯养成活动,重点开展使用文明语言,要求每位队员制作一张“文明用语宣传卡”在卡片上设计一些文明用语的宣传词,并在家人中进行宣传,请他们在你的卡片上签名。

并由团支部组织部分队员进行上街宣传并签名。

⒉ “迎世博文明行”小黄帽行动继续深入开展“文明伴我行,小黄帽在行动”活动。

第16周为“小黄帽行动周”,5月25日为“小黄帽行动日”,积极深入开展争“小黄帽章”,组织开展:全校性活动:开展一次“文明行路”为主题的校会。

各年级活动:——实验小学“小黄帽行动”活动方案一、指导思想:为了深入贯彻教育部制定的《中小学公共安全教育指导纲要》、上海市科教党委、市教委《上海市中小学生命教育指导纲要》以及全国少工委“中国少年儿童平安行动”的精神,坚持“以人为本,安全第一”的原则,开展以“不闯红灯,安全过马路”、 “安全乘车”为主要内容的养成教育,深化“交通安全进学校”活动,进一步提高学生交通安全法制意识和自我保护能力。

二、 活动目标:通过 “小黄帽行动”,进一步增强学生不闯红灯,安全过马路的意识,使学生掌握安全过马路的知识和技能;并通过小手牵大手,带动家长共同遵守交通法规,进而推动整个社会文明行路、文明乘车等良好规范的形成。

三、 活动口号:戴上小黄帽,安全出行每一天四、 组织领导学校成立交通安全教育领导小组和工作小组。

聘请区文明办、教育局、交警支队、保险公司有关领导为活动顾问,聘请社区交通安全联络员为校外辅导员。

学校党支部书记、校长担任领导小组组长。

学校家委会成员代表、社区合作委员会相关同志,学校部分行政、所有年级组长成立工作小组。

五、 安全过马路分年级目标暨小黄帽章达标要求及活动参考: 年级 目标要求 活动参考 小黄帽章星级数一年级 1、 认识红绿灯、斑马线,懂得它们的作用;2、 懂得安全过马路,不闯红灯;3、 能主动提醒家长不闯红灯。

1、“我做安全小天使”:(学唱安全过马路的儿歌;亲子设计安全过马路活动棋;学下交通安全棋等)2、“安全过马路”模拟训练★二年级 1、 学习十字路口过马路的技能;2、 能与家长一起安全过马路;3、认识一些常见的交通设施、交通标志,知道它们的作用。

1、 “安全过马路”模拟考核2、 红黄绿和你我他:(安全过马路儿歌创编活动)3、我和父母比一比:(开展班级、家庭安全过马路知识竞赛) ★★三年级 1、 初步学习在车辆较多的十字路口过马路的技能;2、 懂得非机动车安全过路口的相关要求,能提醒家长自觉遵守;3、 懂得违反交通法规的危害。

1、 “安全过马路”自我评价及小队考核;2、“寻找身边乱闯红灯的行为”小调查行动:(以小队为单位开展小调查活动,了解身边不遵守交通规则乱闯红灯的行为;并认识其危害) ★★★四年级 1、 学习在丁字路口过马路的技能;2、 学习机动车过路口的相关法规要求,与父母一起文明开(乘)车;3、 认识一些主要的交通警示标志,理解其含义和作用。

1、 亲子文明行车、乘车每一天;2、 “警示标志大搜索”(找一找、画一画交通警示表示,说一说它的含义和作用)“文明行路、行车”宣传活动(利用黑板报、小队报、故事等多种形式在社区、街道进行“文明行路、行车”的宣传)★★★★五年级 1、学习在没有红绿灯的支道上过马路的技能;2、懂得人车分道的必要,认识分道标志;3、学会在各种路口安全过马路的技能。

1、交通法规记心中,安全出行每一天;2、“血的教训 警钟长鸣”案例收集和辨析“平安家庭欢乐多”评选活动(亲子知识测试、走访调查等) ★★★★★六、保障措施1、加强活动宣传 通过教师大会、班主任例会、家长学校等途径宣传开展“小黄帽行动”的意义,明确目标和任务,并对班主任、学科教师、家长等进行专项培训,落实安全过马路相关教育教学内容。

通过校报、媒体向家长、社会宣传活动的开展情况。

五月上旬举行“小黄帽行动”启动仪式,营造良好的教育氛围。

2、加强调查研究 对全校学生上学交通工具信息进行重新调查更新数据,通过问卷和实地察看等形式对本校学生及家长的交通安全意识、文明行路、行车情况作全面了解,以提高教育活动的针对性。

3、增强活动体验发挥少先队组织“活动育人”的优势,通过班队主题活动、十分钟队会、雏鹰假日小队活动、争章活动等,寓教于乐,强化体验。

每年5月的最后一周为“交通安全教育周”,进行展示和表彰。

每年暑假学校举办“小黄帽行动”夏令营活动,通过丰富多彩的实践体验活动,引导学生在快乐中学习,在潜移默化中受教育,把交通安全知识更好地转化为能力和技巧。

4、健全评价机制(1)人人参与,奖章激励评价 设立校本特色章“小黄帽章”,制定分年级星级奖章代表(达标要求详见前面表格,根据阶段性调查情况做适当的修订和权变),发动全校学生争“小黄帽章”。

鼓励家庭开展争章活动,家庭自设奖章,开展亲子争章活动。

交通安全教育评价进成长手册(自设章——小黄帽章)(2)亮出身份,实行社会评价 每位学生在上学、放学路上戴上统一印有“实验小学”字样的小黄帽,亮出身份,接受来自社会方方面面,包括交警部门、师长、同伴的监督评价。

(3)树立典型,评优活动激励每年一次进行“平安好少年”、“平安家庭”、“平安队集体”等关于安全教育优秀个人、集体的评选活动,并推荐参加各级“中国少年儿童平安行动”各类评选。

广泛宣传在“小黄帽”中涌现的先进典型。

(4)保障活动经费每年投入 经费,成立学校交通安全教育活动室。

免费为学生定制“小黄帽”,印制“小黄帽章”并确保各类评比、竞赛活动奖励落实到位。

我的乐园我作主——青浦区实验小学创建温馨教室方案一、指导思想:以《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》及《上海市普教系统文明单位(和谐校园)测评指标体系》为指导,积极开展“温馨教室”的创建,营造有益于小学生身心健康发展的教育氛围,从而促进学生个性的培养,心理素质的锻炼,道德习惯的形成,知识才能的增长,促进师生、生生关系的民主、融洽、和谐,为建设“师生生命共同成长的和谐校园”打下扎实的基础。

二、创建口号:我的乐园我作主三、创建指标: 一环境布置目 标:舒适美观⒈创设美好环境,培养良好性情整洁、美观的校园环境,能使师生振奋精神,能激发师生的工作热情与学习热情,因此,我们要人人动手净化教室,创造其外在的美,凸现整个中队的精神风貌。

教室净化最基本要求:(各班可根据班级实际可另设或增设要求)地面——保持整洁,无纸屑、粉笔头等杂物;墙面——保持干净,无乱涂乱画、无球印、脚印;黑板——及时擦干净,黑板槽里无厚积灰;桌椅——排列整齐,课桌椅上无刻印、污渍,无修正液,书包等摆放要统一;(包括讲台) 橱柜——橱柜上物品摆放整齐,卫生工具摆放整齐;门窗——保持洁净,无积尘。

整个教室要始终保持整洁,班级要做好值日生工作,设立好小岗位,避免杂乱现象。

⒉创设班级特色,营造文化氛围班级文化建设注重文化氛围对学生的熏陶,注重学生主体的自我发展,是具有现代德育理念的实践活动。

班级文化是班级成员创造的结果,学生的创造力体现在整个活动过程中。

我们要努力使教室的墙壁说话,让“墙文化”尽可能体现出积极的精神和理想。

班级文化最基本要求:(各班可根据班级实际可另设或增设要求)⑴ 快乐读书角:建立中队读书角,学生自动拿出自己最爱的书籍,集中放在书架上,进行交换阅读,让学生能在知识的海洋里尽情遨游。

⑵ 快乐争章园:设计中队争章乐园,并及时体现争章轨迹,让学生在奖章的激励下快乐成长。

⑶ 快乐成长栏:根据学校教育重点或班级特点建立快乐成长栏,以学生作品展示的形式或小队评比的形式等展现出来,要具有个性、创意,能更加有效地促进学生竞争发展。

二班队生活目 标:规范有序⒈自主制定:各班可结合班级特色设计切合实际的班队集体的奋斗目标及实施措施,有体现个性的班徽、中队“名片”等,让“家”的特征更加明显。

⒉自主活动:组织丰富多彩的主题教育活动,体现针对性和实效性,并积极参加学校组织的各类活动。

如:游戏活动、读书活动、艺术活动、科技活动等。

⒊自主管理:队干部及班队管理小岗位明确自己的职责,并工作认真到位,小队优化组建率高。

活动目的: 通过主题班会活动,使学生继承优良传统美德,增强爱国情感,从小养成良好的行为习惯,初步树立社会责任感。

把礼仪常规贯穿到歌谣、小品、朗诵等各种表演形式之中,让学生受到情趣的熏陶和思想品德的教育,懂得礼仪对于每个学生成长的重要性。

活动准备:1、搜集中华文明礼仪的故事等资料;调查争做文明学生的做法。

关于中学生礼仪的音像、文字材料。

2、环境布置(黑板、场地等)。

3、组织学生准备有关节目。

活动过程:一、活动导入主持人:中国自古以来就是礼仪之邦,文明礼貌是中华民族的优良传统,作为新一代的少年儿童,我们更不能忘记传统,应该力争做一个讲文明、懂礼貌的好学生,让文明之花常开心中,把文明之美到处传播

现在我宣布:《文明礼仪伴我行》主题班会现在开始。

二、活动开始 (一)、家庭文明礼仪。

主持人:中国是一个有着几千年文明历史的古国,文化源远流长。

作为礼仪之邦,中国历史上有很多故事至今仍深深的教育着我们,下面请观看历史故事:《孔融让梨》、《黄香诚心敬父母》(放录像) (放完录像)主持人:看到这两个小故事,同学们觉得在生活中我们应该怎么对待我们的父母和兄弟姐妹

学生自由发言。

主持人:现在我们都是独生子女,没有兄弟姐妹,那么我们在一起生活的小伙伴们呢

看了下面的表演的小品,我想大家一定会有不同的看法。

下面请欣赏由同学们表演的小品:《快乐的小伙伴》 (表演结束)主持人:通过这个小品,大家认为该如何与小伙伴相处

学生自由发言。

主持人:如果家里来了客人我们应该怎么做呢

下面请欣赏小品《家里来客了》(二)、校园文明礼仪主持人:中国是一个有着几千年文明历史的古国,文化源远流长。

“礼学”是中国文化的重要组成部分。

在中国,自古以来,讲究做人要懂得礼貌谦让,因此中国被称为“文章华国,诗礼传家”,被称为“文明礼仪之邦”。

下面我们来看古人们在待人接物等方面有什么要求

(观看录像资料)主持人:中国古代的礼仪规范不断发展改革形成了我们的现代文明礼仪,在校园这个既庄严又活泼、既紧张又文明的环境中,我们少先队员不仅要学好文化知识,还要自觉加强道德修养,讲礼貌,懂礼仪,做一个文明少年。

礼仪举止包含了许多内容,你知道那些校园礼仪吗

谁愿意说给大家听

学生自由发言。

主持人:规范的校园礼仪是怎样的呢

下面请欣赏同学们表演的几种最基本的礼仪形式。

表演校园礼仪:正确的走姿、正确的站姿、正确的坐姿、交往礼仪、课堂礼仪、课间礼仪、递物与接物。

主持人:这是我们常用的校园礼仪,对于我们小学生,《小学生日常行为规范》也提出了明确的要求。

请听《小学生日常行为规范三字歌》。

主持人:我们共同生活在这所美丽的校园里,共同学习在这个三年级一班这个大家庭中,我们应该和谐相处。

在前段日子里,我们班里出现了几幕这样的情景,请看小品《课间活动》 (表演结束:主持人:同学们对这种现象有什么看法

我们应该怎么做

学生自由发言。

(三)、社会文明礼仪 主持人:在学校要讲文明,那么在没人监督的时候,我们应该怎么做呢

请听歌谣《让座》(表演结束)主持人:我们要懂得尊老爱幼的道理,那么在公共场合我们该怎样做呢

请听小快板《如果》 (表演结束)主持人:说的好,相信你们做的更好

咱班的男生志气大,看,他们还要争当文明好少年呢

朗诵《争当文明好少年》 (表演结束)主持人:根据我们的资料和调查,总结了简单易记的《文明礼貌三字经》,大家一起来读一读。

(学生齐读《文明礼貌三字经》) 二、活动总结。

主持人:同学们,今天我们学习了很多礼仪方面的知识,作为一名新时代的少先队员,我们要做到遇到师长、来宾,主动敬礼问好;上下楼梯,人多拥挤,注意谦让,靠右行走,保障畅通;讲究卫生,不乱扔果皮,见到纸屑随时捡;爱护公共财物,不乱写乱划,严格遵守学校规章制度,相互监督,共同促进,争做一个讲文明、懂礼仪的好学生。

三、班主任讲话:亲爱的同学们,文明礼貌是一粒最有生命力的种子,作为一名学生,作为中华民族的后代,我们有义务,有责任弘扬我们的礼仪传统,树立良好的自身形象。

只要心里播下这粒种子,它就会在我们的精神世界里生根、开花、结果,那么我们的社会就会更美好

希望通过这次活动,能让我们真正理解文明礼仪的重要性,让我们把文明的种子撒遍生活的每一个角落,让文明之花越开越盛,开遍家庭、校园、社会

新学期班会主持词

时光轮回,万物更新。

一个既漫长而又短暂的初一学年已然过去,经过一个暑假的休养,我们共同打开了新学期的扉页。

李大钊先生曾经说过:人生最有趣味的事情,就是送旧迎新,因为人类最高的欲求,就是时时创造生活。

那么,你们是否已经勾画好了新学期的蓝图呢,是否已经作好了充足的心理准备去迎接新学期的到来呢

  路还是昨天的路,但里程碑已是新的;歌还是昨天的歌,但今天唱出的更动听;太阳还是昨天的太阳,但它放射出的却是全新的光芒。

当我们看着东方的第一抹朝阳时,是否应该检查一下自己:我的梦是否依然,我的心是否依旧飞扬

我们曾经拥有过辉煌,但那已成为枕边一段甜美的回忆;也许,我们也曾经遭受过挫折,但那已成为几滴苦涩的泪痕。

忘记曾经的成功与失败,我们只需把经验和教训铭刻于心,让曾经的辉煌激励我们,过去的失败只是为了衬托未来的成功。

  尊敬的老师、同学们:  大家好早上好

新年伊始,万象更新,我们送走了严冬,迎来了春天,又迎来了新的学期

  对于上一年,我们充满无限的怀念与感激。

怀念我们的学习、工作和生活,感激我们的父母、老师和同学。

对于新的一年,一个全新的起点,我们每个人都会有一种期盼:明天的我们要更精彩。

  新的学期要有新的开始、要有新的希望。

爱因斯坦说过“兴趣是真正的老师”。

我希望同学们能够发现并培养自己的兴趣,因为兴趣才是主动学习和知识创新的真正来源,我们要抱有责任,全面发展 。

刻苦学习的人并不是因为他懂得了要刻苦,而是因为他从来没有感觉到学习的苦,“刻苦”从来都是局外人对行为的概括,而不是刻苦者的自我心理感受。

如果父母是破浪的帆船,老师就是雾中的灯塔;如果你是沸腾的钢水,纪律就是规整的模mu2子;如果你是冲天的雄鹰,学校就是你翱翔的天空,人生——还需要你自己来演绎。

  电光一闪,一年已然过去。

我们又翻开了新的篇章。

昨日的失败与辉煌已经过去,关键是把握今天。

我们不需要灰心,因为雄鹰翱翔于天空,难免会伤折飞翼,骏马奔驰于大地难免失蹄折骨。

只有站在高处的人,才有资格跌下去,而跌下去时,你我依然有尊严,那足以让站着的人感到汗颜。

  同学们,松弛的神经又该绷紧了,床头的闹钟又将激起清晨的奏鸣,久违了的灯下又该呈现我们的身影,我们很清楚,前方的路不可能平坦,只会更曲折,更艰险,随着学识的增加,竞争的压力也会日益增进,但我们决不会畏缩,每个人所受的外部压力是相等的,轻松与否是心态的不同而已,以平常心去面对,我们可以变得更强。

老师用毕生的心血、汗水和智慧浇灌了我们这一棵棵树苗;我们没有理由,也不应该不茁壮成长。

尊敬的老师,请您们放心,在这一个新的学习阶段里,我们一定更加努力,倍加珍惜您们的辛劳和付出,我们定向您交上一份满意的答卷

  在这里,我也想告诉高三的朋友们:你们是等待破茧的蛹,是准备接受6月洗礼的海燕,是将要地考场上实现诺曼底登陆的战士

已经等待了整整十一个春秋,今天同时是你们冲刺的时候了。

夸父追日,道渴而死;精卫填海,矢志不渝。

坚持到底,我们绝不放弃

  新学期,新气象,今天,我们又踏上了新的征程。

让我们在这新一轮朝阳升起的时刻,为了我们的理想共同努力

学校组织了以我参与,我奉献,我快乐为主题的宣传活动,请你设计几句宣传标语

2008-11-17 17:42怪偷走了3 我的成长过程中,我很高兴到语音领导,各位老师:你好,你好,大家好

看着新入职教师的旗帜下庄严宣誓,我的感情,心中无限感慨:这是青春是无价的

永远年轻

听着老师的郑洁报告中再次震撼和感动:钢炼今天,我站在讲台上最不起眼的普通的头脑,这不平凡的故事,百感交集。

从哪里开始呢

幼儿教师是一个充满诗意的职业生涯,也许在不知不觉中母亲的产前美穗(非常小)小学台江区教师经常看到薄薄的小丫咿呀学语,挥舞指针常态 - 就像一个学校的老师,也许是命运的无限循环生命之轮,福州在讲台上是一种语言,从普通教师的出生,你的梦想,快乐向前。

虽然过度劳累,甚至睡觉的麻烦,但在花的孩子们的笑脸,我愿意“花落泥碾为尘土,勤劳澎湃的激情在生活中的经验,并仔细聆听的教学和优美的旋律,亲切关怀的幸福美丽的瞬间随时捕捉孩子的成长无辜的灵魂,无论是辉煌还是阴霾的教学之路,我的快乐和幸福。

一切,我非常高兴和快乐的来源八个字:勤奋快乐的单身汉迟早也会结婚,幸福,心,爱

一个勤奋的增长基石作家峻青说了一句意味深长的话:“人的生命是漫长的,但往往只在关键地方我几步,特别是当你年轻的时候。

我的同事吗

他们的眼睛,省级优秀教师,福州,劳动模范,市双“十佳教师”,特别是省级老师,最近被任命为主机老师叫我的名字工作室参与者的眼睛,我也第一次在国家,省和教学奖的领奖台上。

“明星”的青年教师和学生在课堂上,他们的老师伤心,你好可爱,我的眼睛,我只学到师范学院路小学秘密的“笨拙的鸟儿飞武器,魔法和技能的成功背后,最常见的两个关键词:勤奋 20年前,我分配新教师像群众的女士们,在风华正茂,年轻,有理想,有希望的,特别羡慕那些老师驾驭课堂的能力和等待像他们一样,他们突然自信,潇洒,轻松,平静和满意度,如何让学生牢牢把握第一次遇到绊脚石,最简单的“A \\\/ O \\\/ E”,如何教有趣吗

多功能搬出去,我在学校学到的,孩子们根本不领情我拍哒哒哒,哭了,从窗户跳出去找到她的母亲,我的正常的学校“优秀学生的打击,让我做这个多灾多难的挫折是非常严重的。

,但更强烈的渴望是一个很好的老师。

不久后,校领导让我在学校开公开课,我记得很清楚,“浮动”本节公开课,我开的公开课超过50岁,是微不足道的讲座数量:全校语文教师和校长只有六个人(N组为两年,六个班级,教师和15),但即便如此,我也不敢怠慢,因为它是我的生长在教学中的第一步。

我的母亲是一个台江区,老师,我让妈妈带我去找到台江区教学最高水平的老师的帮助,未来的教师认真记录每一个字从我的面包坐所有天的省图,仔细地看相关信息。

更好地,以掌握课堂教学的艺术,甚至与我的同学,他们带我到城市的学校,站在静静的那种“偷来的艺术“优秀教师。

我的做法,而你肯定不明白,”讲话“,甚至不是我的母亲不明白:”一课,怎么就这么难呢

“我知道,我不是一个很聪明的人,但我坚定地认为,童年勤能补拙真理慢的需要,以启动早在小学一年级,当我参加了学校的表网球队,在第一次培训会议上,以向支持球,怎么做我是不是很好的照顾有关的者晚上,每个家庭的灯,睡觉,我只有1码练球,不时,“笃,笃”撑起将球传出的声音。

3下5下没有母亲的睡眠,睡着了,我一定要托至10日,以说服我的母亲看到我,只有我去睡觉第二天的测试,合作伙伴,一岁的婴幼儿击败,我很惊讶,绝对的第一支撑106。

很高兴是害羞的,幸福的,他是不快乐的,害羞的学生太多了热烈的掌声,老师的表扬夸张的童年培训,这是一个吃苦耐劳的精神,并公开课成功 1997,作为一所学校的10名选手参加在省,城市的主要学校,幼儿园教师,教学基本技能的游戏,事实上,这种竞争是很尴尬的毕业10年和没有不练很长一段时间,“技能”已经被严重退化,更重要的是,孩子刚出生几个月,我发现阳陵,副校长软磨硬缠,想说服她不要我的游戏,甚至可以说,我的肉髻数码大赛的比赛肯定是确定的威严紫禁城,说一不二:肉髻数字如何,也介绍了胃口,更不用提非参与的非我看真的狡辩的负担没辙了,修炼吧

脾气不工作,做最好的心脏

每天集体训练一个小时后,我独自一人留在课堂教学简笔画,即将到来的广泛的黑板上,覆盖着厚厚的简笔画,无法把笔和纸轻轻擦拭,既吗

新的开始。

10日晚,我给自己定下的目标,必须练习书法笔写字,看两个语音和语音材料,能完成的任务从来不睡觉,我常常看着你入睡,书掉在地板上醒了过来,我把它捡起来,和去的辛勤工作不负有心人,当我花了直接根据城市的学校竞争全能的,和第一八县,在城5区在全省比赛中的第一次,很多人再次奇迹是简直太神奇了许多激烈的竞争,只要有一点微小的错误是不可能取得如此优异的成绩。

佩服你的哟,是第一次,我故意说,我很佩服他的好哟,事故事实上,在这个过程中,我从来没有考虑过的学校,苍蝇不希望丢脸,想到的第一件事就是是集体抹黑。

这是不会无缘无故从天上掉下来,我经常得到这些“馅饼”,为什么呢

因为我身材高大,的手足够长的时间,而不是姚明,我想支付可能不能够也很清楚,但不支付将无法获得回报,我要证明自己的价值吗

和自己的辛勤劳动,为自己的成长的桥梁,铺平了道路,让我福州青年组教师中脱颖而出,成为举世公认。

其实,这一年,我参加市的比赛中获奖的学校公开课的海底世界,并当选为省的竞争,参与国家的竞争中,只有40个或更多的一类,在一个独立补课当然,一等奖的是只有两个。

每个人都倾向于在经济增长过程中的几个关键步骤,我也不例外的每一个阶段的生长特性,色彩的地方,现在回想起来,会觉得有点招标,招标的基础上的经济增长必须经历的每个阶段的过程中,努力从不成熟走向成熟的关键。

尽职调查是不是只是一个阶段的努力,但要牢牢把握每一个机会,我相信,只要你使用一个简单的辛勤工作和无言的沉默宣战的功利和浮躁,没有遗憾,并始终坚持以得出真正的教育和真正的教育,您将能够进入一个新的阶段,及时提升到一个更高的水平。

二,意向的增长梯子狄更斯说:“在这个世界上,我们不能选择工作,工作态度,我们有权利,有责任要慎重选择“我是天生的老师,但并不是说,每个人的工作,教师可以,即使是爱吗

面对困难和挫折,无聊和倦怠。

幸运的是,我的主机指出,知名年级的老师以外的省,教育专家,林Xueshun,宇文森,方宁,夸赵眯嗯,王温和的,我觉得他们最强烈的是,他们的献身精神和意图。

赵方,夸明的70岁以上的教师,你仍然可以参加研讨会和其他研究活动。

林Xueshun最喜欢的人生经历,教学风格的舞蹈时,他突然问我,喜欢跳舞,旋律,节奏,高潮推出语言教学...著名不知不觉中,我已经形成了自己的教学理念,教学来源于生活,教学,生活在2003年,,我带领Wenggui项,副主任的教育和教学中的福州代表团到新疆的讲话,去公开课任务之前,米泉当地领导人强烈敦促我到这个城市语言教师在一个公众当然,在盛情难却承受着巨大的压力,因为它是没有代表个人,但我们希望我们的同行,以支持城市的教师,显示福州教师的风采没有时间准备我的演讲,现场快速了解它吗

临时生产助剂,扫盲班即兴秀身体器官的了解,阶级,活跃课堂气氛,消除孩子,史蒂夫,我设计了一个游戏相关的文字内容“,坚决不执行命令,如耳部,学生必须使用您的手指到其他器官,这是我的川石岛巧妙利用学生在游戏中看到军事训练在课堂上孩子的自己的学习情况,到检查的词汇,我设计从福州 - 新疆 - 福州铁路行,孩子们之间的2姐姐城市的赋格曲,旅游,幸福在检查的词汇。

“幸运52”,我们都知道,李拥有主持过它,我借了一个他的计划的“金色的对”,“你说,我猜”到课堂上,我们的孩子幸福的互动融合,然后,然后,我也产生了一个英雄的“超级变化的变化而变化”神奇的词汇卡,帮助学生识字和创造性地运用中央电视台“广泛的扫盲计划的广告描述。

最后,我让孩子们学习,包括在歌曲“如果快乐你懂,你知道它,你就拍拍手”,教500多名教师站在本课程结束时,学生和教师的唱歌欢跳给予热烈的掌声,心里很长一段时间积累的结果,很多人巧妙地利用的启示问我多少灵感

语言教学需要关注的问题,在我眼里,生活是无处不在,语言教学,我的生活,不断地学习,不断地吸收物质生活,为了这个目的,在无尽的灵感和创造力,开放的教学讲座“生物资源,教学创意。

意图是美丽的,你就会体验到,当你沉醉了解真正意义上的教学领域中的教学艺术,醉心于味道目睹了教学细节,每一个辉煌的时刻,在他的人生历程,目的是长期的,我会永远记得这句话,是每个做的是一件简单的事并不简单,它是不平凡的。

“做每一件平凡的事情,我一直认为:态度决定一切。

这些年来,无论是公开课,或一天的日常教学的一部分,是否国旗下讲话或省外开会谈,标志着一个最简单的话来写这份工作,我一定要坚持自己的意图顽固实力之前会有一个分省和一等奖的成功,五年以上的,将被邀请到新疆,西藏,广东,山东,浙江等周边省市创造数百个讲座和游戏公开课指导50个公共课程,在全国各省,教学比赛获胜的教师。

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感恩的心,感谢命运,开花,像我一样会珍惜。

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“大手牵小手,大家找陋习”主题班会

官员问责制百科名片  所谓官员问责制,是指对政府及其官员的一切行为和后果都必须而且能够追究责任的制度。

其实质是通过各种形式的责任约束,限制和规范政府权力和官员行为,最终达到权为民所用的目的,是现代政府强化和明确责任,改善政府管理的一种有效的制度。

  目录  实施官员问责制的重要意义有利于增强官员的责任心  有利于完善干部能上能下的选拔机制  有利于整肃吏治  有利于转变政府职能  有利于进一步完善国家法律责任制度  实施官员问责制面临的主要难题(一)权责不清是实施官员问责制的主要障碍  (二)有损问责的公正性  (三)问责法制及程序不完善,影响问责效率  完善官员问责制的主要途径(一) 合理划分权责,明确问责对象和范围  (二)逐步建立民主问责制度  (三) 使官员问责制法制化、程序化  完善我国官员问责制的若干思考总述  一、官员问责制在我国的实践及其重要性  二、当前我国官员问责制存在的主要问题  三、完善官员问责制的基本思路  实施官员问责制的重要意义 有利于增强官员的责任心  有利于完善干部能上能下的选拔机制  有利于整肃吏治  有利于转变政府职能  有利于进一步完善国家法律责任制度  实施官员问责制面临的主要难题 (一)权责不清是实施官员问责制的主要障碍  (二)有损问责的公正性  (三)问责法制及程序不完善,影响问责效率  完善官员问责制的主要途径 (一) 合理划分权责,明确问责对象和范围  (二)逐步建立民主问责制度  (三) 使官员问责制法制化、程序化  完善我国官员问责制的若干思考 总述  一、官员问责制在我国的实践及其重要性  二、当前我国官员问责制存在的主要问题  三、完善官员问责制的基本思路  展开 编辑本段实施官员问责制的重要意义  有利于增强官员的责任心  第一,有利于增强官员的责任心 政府官员的权力和责任始终是同一事物的两个面,在接受人民赋予权力的同时,就必须承担应有的责任。

但正像孟德斯鸠说的,“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不移的一条经验。

有权力的人们使用权力一直到遇见界限的地方才休止。

”官员是行政权力的把持者,也是行政资源的分配者,如果官员能够不受严厉处罚地获取较多的利益,低成本低风险地违法犯罪,那么他们利用权力换取私利的欲望就会越来越大,不法行为也将日益频繁,这势必给国家和人民的财产造成损失。

因此,要规范官员行为、防止违法乱纪,必须增强官员的责任心,建立系统完善的问责体系。

在“官员问责”制下,不是只有贪污受贿的干部才会受处罚,如果官员没有懂得权力的真正含义,其权力没有为民所用、所谋、所系,那就会因失责而受到责任追究。

官员问责制“有权必有责,权责对等”的基本原则则很好地彰显了对官员责任心的这一要求,有利于增强官员的责任心。

  有利于完善干部能上能下的选拔机制  第二,有利于完善干部能上能下的选拔机制 改革开放20多年来,我国的干部人事制度改革取得了很大的成绩,尤其突出的是在领导干部“能上”方面进行了不少大胆的尝试,推出了许多积极的举措。

但是,在“能下”方面却遇到了很大的阻力。

在人事制度中“能上”与“能下”是紧密联系、相辅相成的,“能下”的渠道不畅顺,势必影响“能上”工作的顺利进行。

建立健全官员问责制度,通过对领导干部失职失误行为做出硬性的制度约束,疏通“能下”的渠道,让那些无所作为者下台,才能使那些有所作为、大有作为者上台,最终达到“能者上,庸者下”的目的,形成良好的能上能下、新陈代谢的用人机制。

  有利于整肃吏治  第三,有利于整肃吏治 领导干部是一种特殊职业,在管理国家和社会事务中,承担着重要使命,要具备高度的敬业精神。

已开始进入制度化操作层面的官员问责,正在冲击太平“官念”。

这种官员问责制给中国4000多万名各级干部的仕途平添了风险,使为官变成了一种高风险职业。

只有恪尽职守,兢兢业业,如临深渊,如履薄冰,时刻要有两个意识:忧患意识和责任意识;时刻具备三个能力:学习能力、观察能力、协调能力,做好各项本职工作,才能适应新的要求。

而且在官员问责制的理念下,实现了用干部、管干部的部门从“权力主体”向“责任主体”转变,谁用的干部谁管理,干部工作失误、失职,用干部和管干部的部门负有连带责任。

这就促使干部主管部门使用干部必须坚持德才标准,选拔任用那些“靠得住、有本事、能干事、干成事”的干部,而且还要加强对干部的日常管理,督促他们掌权为民,从而整肃了吏治,优化了官员队伍。

  有利于转变政府职能  第四,建立实施行政问责制,有利于转变政府职能,提高依法行政水平,塑造为民责任政府。

在一个强调法治、民主的现代国家,任何一个负责任的政府,都必须履行好自己的职责,尽其自己的社会管理、公共服务、市场监督、宏观调控的职能,同时又要求所有参与政府管理的行政官员必须具有负责精神行使权力,随时接受人民群众的监督和问责,并承担相应的责任。

建立实施行政问责制,有助并有利于转变政府职能,深化行政体制改革,在理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会、政府与公民的关系中明确政府及其行政官员应承担的责任,从而提高其依法行政水平,实现政府及其行政官员职能职责的归位、定位和正位,塑造一个守法、守责、守信、守时的当代责任政府。

实施行政问责制,可以从源头上对政府及其行政官员的权力、职责进行必要的约束和规定,防止和阻止其滥用、误用公共权力的失职行为。

同时,行政问责制还弥补了国家法律上的空白,不仅对行政官员的“乱作为”要问责,对“不作为”和“无作为”的也要问责,这样,势必能够促进行政官员工作作风的转变,提高责任政府的效率。

  有利于进一步完善国家法律责任制度  第五,建立实施行政问责制,有利于进一步完善国家法律责任制度,加速行政国际化的进程。

实施行政问责制,是国际目前比较通用的做法。

虽然,各国的具体情况不同,其问责的具体规定和操作方法也都有所不同。

但是,在掌管公共权力的政府官员中有权必有责、违规违法必追究的这一点上则是共同的。

在建设中国特色社会主义过程中,实施行政问责制,有利于加速行政国际化的进程,进一步完善我国的法律责任制度。

行政问责制比责任追究制的含义在外延上更为宽泛。

责任追究,是一种过错追究;而行政问责,则不仅仅是过错追究,而且还包括非过错追究。

因此,行政问责的指向是:乱作为、作为不力、不作为、无作为。

也就是说,行政问责它不仅是指有错、犯法要追究,同时也包括能力低下、推诿扯皮等也要追究。

实施行政问责制的重大意义,既在于防患于未然,也在于惩前毖后。

惩罚、处分只是行政问责的手段,而防患、预防才是行政问责的目的。

行政问责制的实施,是我们在当今时代,建设中国特色社会主义、实现“科学执政、民主执政、依法执政”的最好的制度载体。

  编辑本段实施官员问责制面临的主要难题  (一)权责不清是实施官员问责制的主要障碍  由于历史原因、机构改革尚未完成等原因,我国各级政府和政府部门之间的有些职责不够清楚、权限不够明确,出现在追究责任时相关部门互相推诿、互相扯皮的情况。

在问责过程中,被问责官员具体承担的是领导责任、直接责任、间接责任还是其他责任不清楚,以及党政之间、不同层级之间、正副职之间的责任该如何确定,很难下结论。

责、权不清晰,会导致责任人不清,问责的效果难免就会打折扣,一个没有明确责任体系的问责制度只是一种摆设。

所以官员问责制的一个重要的基础,就是对每个官员的权力与责任有明确的划定,被问责者应该是负有明确责任的官员,而现实中在这一方面至今仍存在着不足。

  (二)有损问责的公正性  问责主体事实上的单一,惟上是从,有损问责的公正性 所谓问责主体,就是由谁来问责。

在我国官员问责过程中,问责主体比较单一,我们更多实行的是一种“上问下”的同体问责,即政府部门内部,上级对下级的问责。

而事实上,政府官员经过人大授权才拥有公共权力,其责任对象应是人民,官员问责的主体也应是人民群众。

按照宪法的规定,各级人民代表大会是最高国家权力机关,行政机关、审判机关、检察机关都要对人大负责,人大代表有宪政至高无上的质询权。

但遗憾的是,不少地方人大的最高权力得不到体现。

上级机关问责下级机关,无疑是一种重要的方式,也完全符合法律的规定,但如果问责制仅仅是上级追究下级的责任,那么在上级需要承担连带责任的情况下,就难保问责结果的公正性,而且容易出现问责“白条”的情况。

所以问责主体缺位,导致问责不公或问责不实,是当前实施官员问责制面临的一个主要难题。

  (三)问责法制及程序不完善,影响问责效率  一些地方已经被追究责任的官员,无论是被免职的,还是引咎辞职的,大都是在行政层面进行的,对其责任的追究并不是依据专门的问责制法律作出的。

行政上的官员问责制度,虽然在一定程度上体现了责任政府理念,但由于没有相应的法律制度做支撑,往往导致在执行过程中存在不确定性。

在迄今公开“问责”的所有案例中,除几位主要领导外,其他人应负何责、受何处罚、问责程序怎样进行均未对公众有所说明。

这就使得“问责”表面上是问出了一个大快民心的“责任”,但最终仍然“问”得一头雾水。

这样的“问责”,结果或许是可喜的,但效果却是可疑的。

而且如果“问责制度”不能实现法制化和程序化,可能导致上级领导裁量权的扩大,甚至主要领导一言而定这样的负面影响。

所以,官员问责如果不按规章程序进行,没有法律保障,其就失去了本来的意义。

这是我们不得不面对的问题。

  编辑本段完善官员问责制的主要途径  (一) 合理划分权责,明确问责对象和范围  要打破这个断言,其要义就在于,找出应当负责的人并且让其负责。

而当前我国政府各部门之间、政党之间、行政机关之间、正副职之间的权责划分不明确,职能重叠。

所以,必须进一步加快政治体制改革,明确机构的职能及其工作人员的职责,并以宪法和法律规定何种官员所负何责。

而且问责时必须要分析责任同事件的关联点和因果关系,对于问责事件,应该追究到哪一级的官员,只能看与事件本身有没有直接的关联性和因果性,而不能看事件多大,后果多严重。

应尽快与国际接轨,在权责对应的原则下,树立责任意识,把问责范围从“贪官”扩大到“庸官”,对决策失误的官员也要追究责任,使官员树立一种高度的责任意识和危机意识,促进从严治政,依法行政。

  (二)逐步建立民主问责制度  真正的“问责”,既来自于制度的硬规定,也来自民众与舆论的软压力,还来自于官员自身的道德自觉,以及更为深厚的政治氛围,即来自于人大、媒体、上级、民众等多个主体的问责。

如果仍然仅仅是来自上级的“组织安排”,这并不是人们期待的真正“问责”。

首先,人民代表大会的问责。

其次,媒体代民问责。

同时公民的知情权还需要媒体的帮助。

民众的知情权是向官员问责的前提。

  (三) 使官员问责制法制化、程序化  问责的法制化进程中,严密详尽的条文约束能够使无论执法者还是犯法者都必须依法行事,而违规违纪、行政不作为的官员也将受到规章制度地制约,把法规的震慑变成工作警戒从而严谨认真地完成工作任务。

首先,官员问责制必须法制化。

要建立真正的问责制度,并有效地运转,需要建立相应的法律体系。

其次,责任追究程序化。

正当程序是任何一项健全的制度所必备的要素,是问责制沿着法治的轨道前进、防止陷入人治误区的保证。

问责程序化涉及问责全过程的方方面面,内容很多,但以下三点更为迫切: 一是责任的认定程序。

有了明确的责任划分,还需要通过一定的程序来认定责任的归属、严重程度等,否则就可能出现“替罪羊”问题而背离问题初衷。

二是问责的启动程序。

即什么情况可以引起对相关官员的问责,也可以称作触发机制。

即什么情况可以引起对相关官员的问责,也可以称作触发机制。

三是问责的回应程序。

即被问责的官员通过什么样的程序来为自己的行为进行解释。

  编辑本段完善我国官员问责制的若干思考  总述  作为当代中国政治体制改革的一项创新。

官员问责制推动了我国向责任政府转型的重要一步。

  一、官员问责制在我国的实践及其重要性  官员问责制起源于西方。

是伴随着现代政党制度和议会制度而产生和发展起来的。

是西方国家政治生活中的常见现象。

在西方问责制的典型国家美国。

因“水门事件”被迫辞职的尼克松总统和身陷“性丑闻”案的克林顿总统都曾因为滥用职权、妨碍司法公正而遭到弹劾危机。

“问责制”真正进入国人的视野还是在本世纪初。

2000年,香港特别行政区行政长官董建华在施政报告中明确提出,要研究和引入一套新的主要官员问责制度。

2002年7月1日,香港正式开始实行官员问责制,问责制的主要官员直接向行政长官负责。

此后,香港财政司司长梁锦松因“买车避税”案成为推行问责制以来7个月内首名被行政长官公开批评严重疏忽、行为极不恰当的主要官员。

2003年的非典时期,发生了新中国历史上首次在突发灾害事件中、在短时间内就同一问题连续地、大范围地追究官员责任的一次重大实践。

包括前卫生部长张文康、前北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员,因隐瞒疫情或防治不力而被查处。

问责制的启动。

被认为是中南海领导人民战胜非典危机的转折点。

此后,官员问责的热潮不断由中央层面辐射到地方;一系列密集的问责事件之后,“引咎辞职”成为街谈巷议的高频词汇,而“撤职”、“免职”这些曾经让人觉得刺眼的词,也在“问责风暴年”里逐渐被公众所熟知:2004年2月5日,北京市密云县密虹公园踩踏事故造成37人死亡。

密云县县长张文引咎辞职;2004年2月25日,吉林市中百商厦火灾造成54人死亡,吉林市市长刚占标引咎辞职;2008年6月29日,与“华南虎事件”相关的13名责任人受到处理,其中,陕西省林业厅两位副厅长被免去副厅长职务2008年9月,国家开始对“三鹿奶粉事件”的有关责任人进行处理,免去吴显国石家庄市委书记职务,免去王文华三鹿集团党委书记职务。

我国的官员问责制才刚刚起步,但在实践中已经体现出了重要意义。

首先,官员问责制能够为官员施政设置行为准则。

一方面,问责制明确了官员在行政管理活动中应遵循的价值标准和精神追求,是从积极面向进行的教育和引导。

另一方面,官员问责制通过对有关施政行为的否定性评价,使问责对象对其行为和责任有一定的预期。

促使其自觉履行职责,减少被问责的可能。

其次,官员问责制能够为公众进行有效监督提供保障。

根据新制度经济学的一个重要理论模型——委托代理模型(Principal-Agent Model),社会公众与政府、官员之间存在着委托代理关系。

公众将权力授予政府,同时要求政府提供服务或限制自身行为;政府进一步将权力分配给相关部门,使相关部门的官员成为公众授权的最终代理人。

政府和官员必须满足委托人的要求,维护公众利益。

而问责制度正是对他们进行管理和监督的有力保障。

第三,官员问责制能够为有权机关追究官员责任提供依据。

问责制的依据主要包括宪法、公务员法以及相关法规、文件。

它们协调配合,构建了一套涉及问责主体、问责对象、问责形式和问责过程等内容的制度规范。

确保有权机关追究官员责任的活动既有合法性和权威性。

又能达到惩戒问题官员的效果。

  二、当前我国官员问责制存在的主要问题  (一)问责主体缺位。

以问责主体为标准,问责可分为来自机关内部的同体问责和来自机关外部的异体问责。

在我国,对官员的问责主要采取了同体问责的方式,异体问责相对比较薄弱。

自2003年以来,几起社会影响重大的问责事件,如安徽阜阳劣质奶粉事件、湖南嘉禾非法强制拆迁事件,都是在中央领导重要批示后,上级党委、纪委等相关部门才做出严肃处理的。

人大、司法机关以及新闻媒介作为异体问责的主体对此几乎没有什么作为。

又因为普通百姓参与政治活动的途径有限,公众难以行使监督权,使官员权力的真正来源者无法有效地保护自身权益。

但同体问责也存在问题。

一方面是因为同体问责具有内部性和非公开性,缺乏透明度,难免让人质疑它的公正性。

另一方面,大多数问责事件都是上问下责,即下级因为失职而被上级免职或要求辞职,上级官员失职则无人问责。

因此,承担责任的永远是下级。

问责制对上级官员没有约束力。

这也进一步印证了异体问责的重要性。

同体问责和异体问责相互补充。

才能构筑起官员问责制的坚实堡垒。

(二)问责对象不全面。

这一问题主要体现在两个方面:一是各地方、各部门对问责制应落实到哪一层级、覆盖到什么范围规定不一。

例如,海南省和重庆市关于行政问责的规范性文件分别名为“行政首长问责暂行规定”和“政府部门行政首长问责暂行办法”。

前者规定的问责对象是指“省人民政府所属部门和市、县、自治县人民政府行政首长(含主持工作的副职)”;后者问责的范围则较为狭窄。

仅限于“市政府部门行政首长(含主持工作的副职)”。

二是事后问责比重较大。

缺乏对官员日常工作的监督。

现行的问责制度主要是对具体的、已经产生不良后果的事件进行处理。

特别是由于官员失职或渎职所造成的重大责任事故。

这意味着,只有发生了事故。

才有相应的问责。

官员问责制变成了简单的惩处措施。

失去了应有的监督作用。

按照“权责一致”原则的要求。

任何官员在被公众授予权力时,即对公众承担了一份责任;权力越大,责任也就越大。

因此,上至领导干部。

下至一般公务人员。

都应当无一例外地成为问责的对象。

而问责制关键是对官员日常工作的监督。

因为正是在日常工作中的疏忽造成了事故频发的现状:更多地进行事前问责,也有助于减少不必要的经济损失和人员伤亡。

(三)问责形式单一且不规范。

理论上,官员承担责任的形式主要有通报批评、引咎辞职、撤职、免职以及刑事处罚等。

但实践中,对官员的问责仍是以引咎辞职、撤职和免职为主。

从总体上看。

这种做法对官员的问责力度偏小,有关问责形式的规定也未与其他法律制度、尤其是司法制度相衔接。

追究问题官员的责任。

至少能够使受害者和家属在心理上得到一定的满足,从而有利于整个社会的稳定与和谐。

但在目前有关问责的法律法规尚未完善、我国官员问责制还未真正体系化的条件下。

问责主体往往只顾及到安抚群众的方面。

这实际上是把官员的命运完全交由民意来安排。

加大了问责的不确定性,最终将导致官员在各自岗位上如履薄冰,或者“胡乱”作为,或者选择做“太平官”、“庸官”。

(四)问责程序、救济程序以及官员复出机制不完善。

在问责程序方面,我国至今没有一套完善的规则。

因此,问责程序的启动往往随意性较大,如果社会反响不够强烈,就可能大事化小、小事化无。

问责过程也往往只是以官员级别和事件影响为基础。

难以排除人为因素的干扰。

此外,问责程序的不公开,也剥夺了公众的知情权和监督权,不利于问责制度的健康发展。

在问责关系中,问责主体相对处于优势地位,而官员应享有的救济途径不畅通,违背了“有权利必有救济”的原则。

《公务员法》第90条规定,公务员对涉及本人的的人事处理不服的,可以向原处理机关申请复核;对复核结果不服的。

可以向同级公务员主管部门或者做出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉——有关司法救济的内容并没有出现在该条或其他条文中。

《国家公务员申诉控告暂行规定》第20条甚至直接规定“受理申诉的机关做出的申诉处理决定。

为最终决定”——剥夺了公务员寻求司法救济的权利。

此外,《行政诉讼法》第12条也排除了人民法院在“行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定”这一事项上的司法管辖权。

在官员问责制深入人心之际。

“假问责”、“问责秀”等负面报道也不断浮现。

实际上,很大一部分问责仅仅是为了暂时平息民愤,或者转移公众视线,受到问责的官员很快便能官复原职或被另外委以他任。

这并不是要说明那些曾经受过处罚、处分的官员今后一定不能再上岗。

而是要求官员被重新任用的过程应当透明、公开。

或者明确设置一些出口。

给这类官员戴罪立功、改过自新的机会。

  三、完善官员问责制的基本思路  上述对官员问责制理论与实践的探究,在一定意义上为这项制度的进一步完善提供了解决路径。

但综合我国国情及以上各方面问题来看,有三个方面工作极为紧迫。

(一)提高责任意识和责任追究意识。

问责文化是官员问责制的灵魂。

与西方发达国家相比,我国的问责文化具有明显的滞后性,具体表现在意识形态上就是官员责任意识与公众问责意识的淡薄。

我国两千多年的封建思想,以及官僚系统中按照职位高低分配权力和资源的传统,一直保持着根深蒂固的影响。

在官员方面:权力崇拜早已是一种普遍的价值取向:作为国家权力的所有者,老百姓才是自己的“主人”,官员的职责应当是“为民服务”。

在公众方面:普通百姓普遍缺乏公民意识、维权意识。

中国老百姓的善良忍耐和不与官争的传统心态,成全了多少官僚的骄横跋扈观念。

如果社会上下难以自发形成问责理念和问责文化。

我们就有必要采取一些方式来营造一种问责氛围。

一方面,要对官员进行问责教育,培养责任意识,使“为人民服务”的观念真正落实到日常工作中,成为一种习惯。

另一方面,也是更为重要的方面。

就是要改变公众对政治的冷漠态度。

鼓励公众积极参与政治生活、积极行使权利。

公众的责任追究意识将是对问责文化建设的最好支持。

当然,配套的制度保障措施也应尽快跟上。

使公众的知情权、监督权和话语权能够得到充分体现。

(二)明确职责权限。

官员问责制的前提是职责明确。

但我国目前在公务员岗位设置及其权限范围上缺乏规范性。

具体表现在:第一。

党政不分,以党代政。

实践中。

对重大问题的决策通常是由党委研究、书记“拍板”,出了问题则由行政官员承担责任。

第二,正副职之间责任划分不够明确。

名义上由“一把手”负责,实际上只追究了具体分管工作的副职。

第三。

不同层级和部门之问责任界限模糊,发生事故互相推诿,利益之所在则争先恐后。

当前,问责对象难以准确定位的问题很大程度要归因于对官员的职责权限划分不明。

为保证官员问责制的有效运行,必须根据权责一致原则,正确处理权力和责任的比例,层层分解责任,并具体落实到每一级别和每一岗位。

(三)建立官员问责制的完整体系。

制度是实现问责功能的有力保障。

在制度方面,法律法规的系统化首当其冲。

通过制定和完善有关法律,实现问责制的刚性化和规范化。

使官员和酱通百姓对问责条件、问责过程、问责结果等各方面规定一目了然,从而自觉约束自身行为、维护自身权益。

然而,我国至今没有一部关于问责制的全国性法律,对官员进行问责主要依据《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党内干部辞职暂行规定》、《中华人民共和国公务员法》等相关规定,以及一些部门规章和地方政府规章。

这些规范性文件不仅法律位阶较低、问责标准不明确。

而且在问责主体、问责对象、问责形式和问责程序等方面严重缺乏统一性。

此外,地方政府在制定有关规则或办法时不重视当地实际地生搬硬套,导致实践中难以操作,问责也难免流于形式。

问责制法律化还有另一层重要意义。

目前,对官员的问责常止于“党纪处分”或“行政处分”。

这类处理结果与一些事故的严重程度、伤亡损失程度极不相称,难以使公众信服。

因此,问题官员如果触犯了刑法,不仅负有道义和政治上的责任。

也要承担起相应的法律后果,这样才能真正平复受害者和广大群众的心理,也对其他官员起到一定的警戒作用。

建立问责法律体系的工程浩大。

既要综合考虑我国国情以及各地区的具体情况。

又要注意与其他法律特别是刑事法律制度的衔接与协调。

但从某种程度上说。

建立、健全问责法律体系正是完善我国官员问责制的终极解决方法。

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