机关办文办会会主持词

时间：2017-06-30 20:02

如何规范办文办会办事程序

文秘部门的地位和职能决定了文秘工作大到覆盖单位组织的方方面面面，小到涉及部门人员的点点滴滴。

作为机关管理工作的一部分，就要求文秘工作事无巨细，都能收放自如。

放，要求文秘人员的工作宏观上控制到位，相互衔接。

收，要求文秘人员的工作微观上不丢不落，见微知著。

收放自如，要求文秘人员能把纷繁复杂的工作分门别类，并用现代科学管理的方法统筹解决。

从某种意义说，办文、办会和办事的能力是文秘人员必须熟练掌握的基本功，是工作能力的重要表现。

总体要求：办文、办会、办事的总体要求就是“快、准、细、严、实”五个字。

快，就是要快行动，要快说、快干、快完，讲求效率，要有时效性，说了算，定了干，看轻重缓急，谋先后主次，要有预见性，时时想在先，事事干在前。

准，就是要准到位，要准确及时，讲求筹划，对上路子，吃透上面精神，摸清领导意图，准确传达指示，正确处理事项。

细，就是要细到家，要细致、细腻、细心，讲求质量，有明察秋毫的眼力，有解剖麻雀的手力，统筹谋划，深入考虑，全面权衡。

严，就是要严要求，要严格、严谨、严密，讲求态度，一丝不苟，坚持严格管理，做到职责明确、制度健全、工作有序。

实，就是要实打实，要实心、实意、实干，讲求末端，一抓到底。

实，包涵了方方面面，思想求实、作风务实、学习扎实、工作落实、生活朴实、身体结实等。

第一部分规范办文办文主要是围绕文书、文件、文字材料3个方面开展工作。

这3方面的工作又可以分为3项事务。

第一项就是文字工作：主要指文书、文件、信函和新闻稿件的撰写工作，以及领导同志需要的各种文字材料的准备和起草工作。

第二项就是文书处理和档案工作：主要指文书文件办理方面的工作，包括文书的打印、制作，收发、运转、传递工作，立卷、归档工作。

第三项就是围绕文书文件要办理的事务。

主要指因文书文件产生的、而且需要文秘部门承办的事务。

比如一份文件要迅速复制多份下发，有的文书要发传真、电子邮件或者及时登录电子政务网络下载或上传有关文件。

一、发文办理1.起草：县委办公室公文的起草实行主任负责，办公室和相关部门共同参与的工作机制。

对综合性公文，由办公室主任或分管副主任负责，办公室和有关部门共同起草；对方面性公文，由办公室分管副主任负责，有关部门起草；对县委常委会，县委、县政府联席会议产生的《会议纪要》、《批复》等文件，由办公室主任或分管副主任负责，办公室和有关部门共同起草。

以县委、县政府或县委办、县政府办联合制发的公文，属于办公室直接起草的，由县委办、政府办安排人员共同起草；属于县委部门或群团组织起草需要审核的，由县委办审核后，再送县政府办审核；属于政府部门起草需要审核的，由县政府办审核后，再由县委办审核。

2.审签:县委办公室各类公文须经主任审核后，方可送有关领导审签。

以县委名义制发的公文须经县委分管领导审签后，再送县委主要领导签发；县委、县政府联合制发的公文，须经县委、县政府分管领导审签后，再送县委、县政府主要领导签发；以县委办或县委办、县政府办名义制发的公文，由主任审核，县委分管领导或县委、县政府分管领导签发，必要时送县委或县委、县政府主要领导审签。

公文须经领导签发后方可挂号印制，需要及时发出的紧急公文，如果签发领导不在，可由办公室主任或者副主任请示签发领导，授权审核后挂号印制。

3.登记、印制、盖章:领导审签后的公文，属办公室负责起草的由承办秘书校核，属于部门负责起草的由部门校核，经校核无误后，打印文件清样，交由办公室收发员审查和格式把关后，方可登记挂号，交付印制。

印制的文件须经办公室相关文秘人员和印章管理人员再次进行认真校核把关,分管副主任审核确定无误后方可加盖印章。

4.分送:办公室公文的分送范围由收发员根据公文所规定的发送范围拟定，经分管副主任审定后安排分送。

公文应严格按照规定范围分送，必须做到及时、准确、到位，并实行签字制度，紧急公文在规定时限内送出，普发的一般性公文在2个工作日内送出。

分送后剩余公文交收发员保存。

办公室产生的所有非密级公文加盖印章后，都必须由政务专网文档管理人员负责在电子政务专网上同步发送，并督促收文单位及时签收。

5.领导讲话、工作汇报等其它材料的起草、审定参照上述规范办理。

注：按照两办《关于进一步规范办文办会办事程序的通知》要求，各乡镇、各单位要严格落实公文处理规定，按照行文关系和职权范围行文。

属部门职权范围事项，由部门自行发文，不得要求县委、县政府或县委办公室、县政府办公室发文。

牵涉多个部门的，由主要部门牵头协商，协商一致后由部门联合发文。

需经县委、县政府审批的事项，经县委、县政府同意后，可由部门行文，文中应当注明经县委、县政府同意。

乡镇、部门因工作原因需以县委、县政府、县委办公室、县政府办公室名义制发的文件，按业务归口由各责任乡镇或部门按公文规范要求负责拟稿，并提供相关文件原件或复印件作为发文依据，稿面应附县委办公室、县政府办公室发文稿纸，并按要求填写文件标题、主送、抄报抄送单位、附件、拟文时间、缓急和密级等内容，签署拟稿人姓名，送县委办公室、县政府办公室核稿后呈相关领导签发。

二、来文处理遵照《中国共产党机关公文处理条例》规定执行，实行限时办结制。

1.签收：收发员（或文书）在收到公文核对清楚后，在对方的送文登记簿上签字（或在电子文档签收清单中签收）。

签收中如发现收文份数不符或其它问题的，要及时向发文机关查询并采取相应的处理措施。

2.拆封：公文由收发员（或文书）拆封，其他人员未经安排不得擅自拆封。

标明领导“亲收”的公文、信函，直接送交领导本人，不得拆封。

3.登记：收发员（或文书）要设立专门的收文登记簿，对上级机关公文按收文的登记范围和收文处理的内容要求，逐件进行登记，有条件的填写《文件处理意见单》，送分管政务工作的领导处理；对下级机关送来的周知性文件材料，直接送分管政务工作的领导处理。

收发员收到公文后要分类立卷及时送阅，紧急公文要单卷及时送阅，非紧急性公文须在1个工作日内送阅。

4.拟办：负责收文处理的领导在接到收发员送来的文件后，应视公文的内容和性质，按照业务分工提出明确具体的拟办意见，处理公文要分清急缓先后，急件、特急件随到随办，一般来文要在1个工作日内提出拟办意见。

5.传阅：收发员（或文书）要随时掌握领导活动情况，及时送阅文件，紧急重要的文件应及时提醒领导阅示。

6.交办：收发员（或文书）要对领导批示进行认真登记。

对需要转交有关部门或人员承办的文件，登记后及时送有关部门或人员阅办，并由签收人员签字。

7.催办：领导批转有关部门或人员办理的文件、电报或其他事项，要适时催办督办，督促承办部门或及时办理并将办理结果向有关领导汇报。

8.归档:办结的文电要注明办结时间，并及时整理入柜，次年3月底前立卷归档。

注：通过机要密码通信系统接收的各类明密电报，收发员（或文书）要严格收文办理程序，根据情况严格控制阅读范围，办结后及时归档或送回原收文单位。

通过政务专网接收的各类文件电报，收发员要定时查看，当遇政务专网故障时，要及时和上级部门衔接，避免出现遗漏。

今后，正常上班时间通过政务专网发送的各类文电，两办将不再进行电话催收。

三、公文处理中需要注意的几点事项发文办理主要是把好“五关”：政治关、政策关、事实关、格式关、语言关。

1.把好政治关。

公文是有规范体式和法定效力的，不能出现政治错误。

①不能违反或不符合党和国家的法律法规。

②公文里面如果出现领导，不能出现姓名、职务、排序上的错误。

③注意公文涉及到的权限的问题。

比如说我们发一个通知，这里面要求县级领导出席培训班并发表讲话，这是部门安排权限的问题。

领导看了这个通知，他就问谁定的

我怎么不知道

里面有权限的问题就不是简单的问题了，这也是政治。

2.把好政策关。

政策必须前后一致，左右一致，需要调整的，必须说明前一条是需要废弃的，保持政策的一致性。

3.把好事实关。

事实包括数字、引文、人名、地名，还有公文涉及的一些事情的事实，都必须要把好关，不能出任何差错。

4.把好格式关。

公文的格式是规范的，有统一的规定，要严格按照国家行政机关公文处理办法来处理。

①文种不能混用，请示就是请示，报告就是报告。

不能叫请示报告，不能把请示写成报告。

②上行文主送机关必须是一个。

比如我报一个请示，只能给分管这项工作的领导报一份请示，不能每一个领导都送，那就会出问题。

有什么问题呢

就是不同领导的批示可能不一致，最后执行谁的

造成了领导之间的不协调，给上级机关造成了矛盾，最后你自己无所适从，哪个领导的指示你能不执行

不能说合我意的执行，不合我意的不执行。

③发文日期必须是最后一位领导签发的日期，不是我们在起草公文的时候就把日期写上了。

格式里面有很多要求，我讲的这3点都是比较容易出问题的地方，请大家把握好。

5.把好语言关。

公文语言要求准确、简洁，不啰嗦，这一点在公文起草时候大家要注意，把握好这一点。

要注意用词规范，比如说截止、截至，后面的截至是及物动词，截止是不及物动词，比如截至到某月某日，这比较准确的，截止某月某日是不对的。

还有制订（言丁的订）、制定（确定的定）也是有区别的，前一个制订是在制订方案、制订计划方面的用的比较多，后一个制定主要是用在法律规章方面。

注：这里，需要强调的是，1.凡是送县委、县政府的公文，均统一由县委办公室、县政府办公室收发室或机要局签收、分发，原则上不得直接送领导个人或其它科室，未签收、登记的公文，原则上不办理。

2.对越级上报、多头请示、文种混用、体例格式等不规范的；对明显不符合公文处理规则的；对明显不符合国家方针政策的；对已正式答复再次报文又没有新增内容的；对没有与有关部门协商，简单将矛盾上交县委、县政府的来文，一律作退文处理。

对上报公文涉及到相关政策依据的，应在来文后附上相关政策依据原件或复印件，否则作退文处理。

3.各乡镇、县直各部门和市驻灵各单位报送县委、县政府的请示件、报告件必须由主要领导签发，注明签发人。

对不符合报送规定的公文不予收文。

4.转乡镇、部门征求意见的公文，原则上2个工作日内返回意见，重要公文1个工作日内返回意见。

意见返回后如有不同意见，由分管领导召开相关乡镇、部门领导协调会，由会议作出办理意见。

第二部分规范办会所谓办会，就是承办会议事务性的工作。

文秘人员办会能力的强弱，直接关系到会议效果，关系到领导的意图能否得到圆满实现。

会议一词有两种含义，一是指有组织有领导的商议事情的集会，比如全国人民代表大会、党委会、厂长办公室等；二是指一种经常商议并处理重要事务的常设机构或组织，比如中国人民政治协商会议等。

我们这里讲的是指前一种。

它至少包含四个要素，即有组织、有领导、商议事情、集会，四个要素缺一不可。

一、会议的类型会议的类型繁多。

从会议的性质看，有党的会议、行政会议。

从会议规模看，有大型会议、中型会议、小型会议。

从会议议题看，有综合性会议、专业性会议、专题性会议。

从会议的形式看，有例会、临时性会议、电视电话会议，还有多种多样的现场会。

从会议的功用看，有商讨、决策性会议，如常委会、党委会、办公会等；有部署工作性会议，如党委扩大会议；有交流表彰性会议，如经验交流会等；有报告、动员性会议，如传达贯彻上级会议精神的报告会、先进单位和个人事迹汇报会等；有调查研究性会议，如就某些问题所举行的汇报会、座谈会和研讨会等；有选举性会议，如党代会、人代会等。

二、会务工作会议从筹备到善后，有一系列会议秘书工作（也叫会务工作），会务工作做得好坏，是影响会议质量和会议效果的重要因素。

会务工作包括秘书工作和事务工作两部分，重要会议还包括安全保卫工作。

会务工作一般包括3个步骤，即会前准备、会中服务、会后总结。

1.会前准备工作拟定会议筹备方案。

内容主要包括：会议名称、主办单位、协办单位、时间地点、会议议程、出席领导、参加人员、列席人员、座次安排、安全保卫、文件资料、典型发言、颁奖、经费预算、新闻报道、会场布置、筹备分工等。

‚会议方案审批。

a.县党代会、县委全委会、县委常委会和县委全委（扩大）会、县委常委（扩大）会及县政府全体会议、县政府常务会议，县委、人大、政府、政协联席会议，由县委办公室或县政府办公室提出会议筹备方案，送县委或县政府分管领导审核后，呈送县委或县政府主要领导审定。

b.以县委、县政府名义召开的方面性工作会议或全县性工作会议,主办部门填报《会议审批呈报单》，并附会议筹备方案及相关材料，由部门主要负责人签字后，提前5天报送县委办公室、政府办公室，由县委办公室、县政府办公室根据申请和县委、县政府总体工作安排，提出会议的初步意见，报县委、县政府主要领导和分管领导审批。

需乡镇党政主要领导和县直各部门、市驻灵各单位主要负责人参加的全县性会议，由县委书记或县长审批。

需合并召开的会议，由县委办公室、县政府办公室统筹安排，呈送有关领导审批。

c.以县委、县政府名义临时召开的各种紧急会议，由县委或县政府分管领导直接报经县委或县政府主要领导同意后，责任单位全力以赴承办，县委办公室、县政府办公室协调督促承办单位认真抓好落实。

ƒ制发会议通知。

通知内容主要包括：会议名称、时间地点、会期、会议内容、参会人员、相关要求等。

通知范围包括：出席领导、列席人员、相关新闻媒体记者。

④文件材料准备。

主要包括：领导讲话、相关文件、主持词等。

⑤会场准备。

根据会议性质在主席台背景处布置党徽或红旗，悬挂会标，摆放花卉，摆放桌椅，清扫卫生。

大型会议印制座席表或摆放桌签，小型会议摆放桌签。

会场内音响、话筒、灯光等设备应提前进行调试，确保使用正常。

会场应于会前两小时准备到位，特殊情况下最迟应于会前半小时准备到位。

⑥食宿安排。

大型会议和有基层代表参加的会议要考虑到住宿和就餐安排。

⑦信访接待及安全保卫。

⑧新闻报道。

根据会议需要，安排县委报道组、电视台、政府网站等派记者和工作人员参加会议，负责新闻报道工作。

⑨人员落实。

准确收集与会人员名单，重点是参会领导名单拟制出席人员报名情况,向有关领导报告。

⑩会议报到和签到。

大型会议，会前半天，在会议食宿接待的宾馆安排人员进行会议报到。

小型会议，会前30分钟，在会场门前签到。

报到（签到）结束后，应及时汇总参会人数，向会议主持人报告。

2.会中服务工作根据会议规模，在会场安排工作人员，负责清点参会人数、会议记录和会场服务，办理领导临时交办的任务，维持会场秩序，确保会议顺利进行。

‚安排服务人员在会场倒水，服务人员着装要整洁，做到庄重大方、规范用语。

ƒ县委常委会等重要会议，安排专人负责会议记录，记录应真实、准确、完整，不得随意增删、改动，对于一些重要的会议或领导脱稿讲话的会议，需要录音的做好会议录音。

④会议的保密。

对需要收回的会议文件资料，由工作人员负责在会议结束前及时如数收回。

对于涉密的重要会议，凡规定不准记录的会议内容，不得记录，更不得对外泄露涉密内容。

3.会后总结工作会议结束后工作人员检查会场，查看有无遗留物品、资料。

‚对需要产生会议纪要的，由参会工作人员及时整理会议纪要，报领导审定后，按规定范围发放；已录音的会议及时对录音进行整理。

ƒ大型会议结束后，对会议经费进行结算，并按程序报批。

根据会议的不同类型，在具体操作过程中可适当减少有关环节。

领导临时召集的会议的会务流程是：根据领导安排—确定会议地点—明确会务要求—梳理参会人员并制作通知单—电话通知—通知会议室管理人员准备会议室—会议组织—会务服务。

三、承办会务的基本要求1.市级领导调研督查全县性活动的各项会务工作，由县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室负责承办，有关乡镇、部门协办。

市上分管领导调研检查方面性活动或局级以下领导调研督查活动，且县委、县人大、县政府、县政协主要领导或分管领导陪同的各项会务工作，由相对应的办公室予以协助和指导，业务主管部门负责承办。

2.县党代会、县委全委会、县委常委会和县委全委（扩大）会、县委常委（扩大）会及县政府全体会议、县政府常务会议的各项会务工作，由县委办公室或县政府办公室负责承办。

3.以县委、县政府名义召开的方面性工作会议或全县性工作会议，由业务主管部门牵头承办，负责草拟会议通知、会议材料，提前3天送县委办公室、县政府办公室审核，并做好会议通知分送、会议签到、会议记录、会议组织等各项会务工作，必要时由县委办公室或县政府办公室予以协助、指导和把关。

4.部门召开系统内部的各类会议，均由部门负责通知,并做好各项会务工作。

5.国家、省、市召开的方面性电视电话会议、视频会议，有县上领导参加的，由县委办公室或县政府办公室负责通知，相关业务部门负责做好会场布置、会议签到、会议组织、会议记录等各项会务工作。

6.全县综合性会议费用由县委办公室或县政府办公室负担，方面性会议费用由相关部门（单位）负担。

四、会议纪律1.单位或个人接到会议（含电视电话会议）通知后，应按通知要求按时参会。

凡明确规定参会人员的，原则上不得请假。

参会人员因外出学习、参加上级会议、考察或因病等特殊情况确需请假的，应向县委、县政府主要领导或分管领导履行请假手续，并告知县委办公室或县政府办公室；未经批准，不得擅自安排他人顶替参会；经批准可由其他人顶替的，会后要及时了解会议精神，尽快贯彻落实。

如经请假但会议有特殊要求不得换人的，会后由主办单位向请假人员补发有关会议文件材料。

2.全县性会议需着正装的，由县委办公室、县政府办公室通知时注明，参会人员自觉遵守。

要切实维护会场秩序，会议期间关闭手机或将其设置为振动、静音状态，并不得接打电话；要认真做好会议记录，会后及时传达会议精神；不得在会场来回走动，随意交头接耳或从事其他与会议无关的活动，严禁随意离开会场或早退。

第三部分规范办事办事主要指以办公室日常工作为主的事务办理。

文秘工作纷繁复杂，涉及面广，除了“办文、”“办会”以外，其他都可以归于“办事”。

一、办事的特点按政策要求办，遵规守矩，不变通、不走样；按工作程序办，逐级请示报告，有始有终；按职责权限办，不推诿、不争揽，有所为有所不为。

二、办事的基本流程办事有它一般规律，我这里谈的办事三阶段，也是从对办事的一般规律的认识来说的。

（一）办事之前的工作阶段“凡事预则立，不预则废”。

一事当前，必须注意把握好四个重要环节：调查、策划（预案）、协调、请示。

1.调查。

就是调查研究，就是一事当前，我们首先要把事情的来龙去脉、背景材料搞清楚。

调查研究必须坚持三项基本原则：客观、全面、深入。

客观，即如实反映客观实际。

全面，即全面地了解情况。

倾听各方意见，“兼听则明”。

深入，即深入群众，联系实际。

2.策划。

就是筹划、谋划办事的方案。

在调查研究的基础上，根据事情的大小、虚实、时限、规模等因素提出2－3个办事方案。

并根据实际情况提出最佳方案或者第一方案、第二方案、第三方案，候选方案等。

一般来说，我们在办事之前，至少要有两个甚至两个以上的方案。

设计方案时，要做到周密、严谨、具有可行性和可操作性，要预计在办事中可能发生的以及不可预计的问题，假如这些问题一旦发生，我们该怎么办。

3.协调。

就是解决办事中里里外外的矛盾，抹平方方面面的疙瘩，理顺条条块块的关系，使各种关系达到和谐。

协调是一种行为过程，协调工作就是使协调者与被协调者之间或多个被协调者之间和谐统一，步调一致，去完成某项任务，达到某个目标分方式和方法。

协调工作不仅在事前要进行，在办事中仍然要进行。

那么，我为什么在办事前就提出这个协调问题呢

因为，往往一事当前，我们事先进行协调，后来办起事来就顺利很多，可以起到事半功倍的功效。

从某种意义上说，事先的协调比事中的协调更管用，见效更快。

4.请示。

就是把调查的来的情况，提出的方案，协调中遇到的问题，在办事前向领导请示，听取领导的意见，及时调整工作方案，并取得办事的确认权、行动权。

调查、策划、协调、请示这四个环节不是截然分开，也不是一步一步按部就班地进行，它们往往相互交融在一起，是你中有我，我中有你，需要我们机动灵活地掌握。

（二）办事期间的工作阶段在办事期间必须抓好四个重要环节：实施、督办、报告（阶段性）、调整（操作方案的调整）。

1.实施。

就是按照最佳方案也是既定方案去实行，去操作，一丝不苟地去办事。

2.督办。

就是催办，就是对所办的事进行查询督促和办理。

做好催办工作，不仅可以提醒承办部门及承办人员在规定的时限内把事情办完，而且可以使领导及时了解办事的进展情况。

3.阶段性报告。

就是我们在办事还没有完结的时候，向领导报告工作的进度，或者及时向领导报告遇到的新情况、新问题。

这个环节也是很重要的，往往工作方案的进一步调整、工作方式的进一步改进，就是在进行了阶段性报告之后产生的。

4.调整方案。

就是当在办事过程中遇到了或者发生了新的情况、新的问题、新的困难，原来的方案已经不适用了，及时改进方案，使工作方案与新的形势、新的情况、新的问题、新的政策相适应，保证任务顺利完成，事情能够办好。

这四个环节也不是截然分开的，不是一步一步按部就班地进行的，它们往往相互交融在一起，需要我们机动灵活地掌握。

（三）办事之后的工作阶段事情办了，但工作还没完。

我们有的同志往往事情一办完，就撒手不管，这样是很难提高的。

一件事办完后，不管成功与否，都要做好善后工作。

善后也有四个环节：总结、材料、汇报、归档。

就是及时总结经验教训，并形成书面材料，上报相关领导提出意见。

该表扬的表扬，该批评的批评；该作为成功的范例的就作为成功的范例发扬光大，该吸取教训的就吸取教训作为前车之鉴，最后还一定记得存档，以备日后查询。

三、机关日常事务处理规范1.亲朋来访型事务。

问清来访者姓名、单位、与领导的关系或经何人介绍、来访事由等基本情况，及时报告有关领导，在核实其真实身份的基础上，按照领导意见进行接待办理；未经领导同意，不能允许来访者进入领导办公室。

2.咨询求助型事务。

首先要弄清当事人咨询求助的具体事项，按规定允许公布的，给予热情答复；暂时不宜公布的，委婉作以解释。

对具体情况不了解、要求不现实或不属本质工作权限的，要耐心告知原委，并按照归口办理的原则，介绍其到有关职能部门联系办理。

对求助要求不合理且不听劝告，滞留不走的当事人，在耐心做好说服劝导工作的同时，可请信访、公安及有关部门配合，将其带离机关。

3.商务型事务。

通过查验相关证件、电话查询等方式，辨明真伪，然后汇报领导决定。

4.宣传报道型事务。

弄清其真实身份和意图，对其所属媒体具有一定影响，宣传报道或举办活动确有积极作用的，及时向有关领导汇报；对以有偿宣传为手段，追求经济利益的新闻媒体，一律婉言谢绝；对以反面曝光为目的，要求采访有关领导或同有关领导取得联系的，要迅速向领导汇报，根据领导指示，做出相应安排。

5.上级指示型事务。

分别不同情况处理：①来电要求同有关领导取得联系，并确认其身份真实者，应热情答复；对其身份一时无法确认的，让其留下通讯方式，随后立即向有关领导报告，由领导亲自同当事人联系。

②若当事人以上级领导身份来电对本级领导做出指示的，无论其身份真实与否，工作人员都要详细记录，并请其留下通讯方式，随即向有关领导报告。

③接到上级部门或领导交办及会议决定的各类事项后，要及时认真办理，在规定期限内完成交办任务，及时反馈办理情况。

遇到自身无法解决的问题或不能按期完成时，要及时上级部门或领导书面报告，说明情况，以免贻误工作。

6.突发型事件。

处理时要注意做到：①工作人员要在最短时间内，详细了解并认真记录突发事件发生的时间、地点、现场状况，当事人的姓名、单位、联系方式等内容，并立即向有关领导汇报，按照领导指示迅速应对。

②对匿名报告，无法辩明真伪的，立即向有关领导报告，并按照领导指示迅速处理。

③对自然灾害、安全生产事故、恶性案件等情况紧急，又无法立即同领导取得联系的突发事件，报告分管领导后，可打破一般工作程序，先通知有关部门迅速赶赴事发现场，采取必要的应急措施。

待同领导取得联系后再详细汇报说明，根据领导要求，进一步完善落实处置方案。

如何提高综合写作能力

一、文化知识的雄厚积累是写好文章的基础，因此要多读书，读好书，会读书。

　　人们常说，书籍是精神食粮，要把读书当做生活的一部分，求知上进，持之以恒，孜孜不倦，养成读书的好习惯。

书籍浩如烟海，而我们的时间和精力毕竟有限，要处理好泛与精、博与专的关系。

胡绳同志在介绍他的读书经验时说，博和专要结合，在比较集中地攻一门知识的同时，应尽可能广泛地把各种门类的书籍都读一些。

　　顾名思义，泛读是指阅读不同内容、不同体裁的书籍和文章，目的在于获取广泛的信息，扩大知识面。

有的名家说，应该养成快读的习惯，比如一小时读两万字，大家不妨一试。

有的书籍和文章即使浏览一下也是有好处的。

世界在变化，国家在发展，知识在不断更新，如果只是整天忙于应付具体事务，不注意学习和补充新知识，不接触新事物，原有的知识不够用，思想观念就跟不上形势，也就谈不上开阔视野。

　　我们全国人大机关，不论是搞法律的、搞经济的，还是搞外事或其他方面工作的，都应大力提倡多读书，真正成为“学习型”机关。

如果不提高文化素质，孤陋寡闻，我们就很难有大的进步和作为。

多读书、勤学习，是提高文化知识水平最好的，也是唯一的办法。

　　各个领域的知识是相通的。

搞外交的人读一些经济、历史、哲学方面的书，可以从中得到启迪，开阔视野，有助于更敏锐、更全面、更深刻地观察形势，分析形势，高质量、高效率地开展对外工作。

我自己就有这样的体会，读点历史书和人物传记有助于增强历史感，从历史演进和时代变迁的对比思考中认识今天，展望明天。

　　大家一定会发现，领导人对外活动中精彩的谈话和高质量的外交文件，都是各种知识的有机结合，无不闪耀着智慧的光芒。

搞法律的同志读一些有关哲学和逻辑学方面的书有助于端正思想方法，提高理性思维的能力，养成严谨的作风，提高起草法律文件的水平；我们虽不是搞文学创作的，但读一些好的文学作品，如好的散文和报告文学以及诗词等，不仅有助于丰富词汇的积累，而且有益于升华形象思维，提高文字表达能力；我们虽不是从事经济学研究的，但读点经济方面的书有助于了解我国和世界波澜壮阔、纷繁复杂的经济活动。

泛读是要花时间的，与日常工作可能会有矛盾，但这并不要紧，因为此种阅读不是硬性任务，因人而异、视情而为就是了，当然，多读一些必定是大有裨益的。

　　每个人都有自己的阅读习惯和阅读重点。

以我个人为例，过去读过一些大部头的书，现在读大部头的书没有时间和精力，中短篇居多，人物传记和回忆录是阅读重点之一。

除外交业务方面的书籍和材料外，也看散文、评论之类。

我有几个常读不厌的期刊和专栏，如《作家文摘》、《读者》、《环球时报》、《中国新闻周刊》以及《人民日报》开辟的《思想纵横》、《人民论坛》、《国际论坛》和《北京日报》的《理论周刊》等栏目。

人民出版社和党建读物出版社共同编写的《全国干部学习培训教材》前后共出了十多种，内容非常丰富，全部读完有困难，我是有选择地阅读，重点读了《当代世界问题概论》等。

中宣部理论局组织编写的通俗理论读物《理论热点面对面》，我初读之后，很受启发。

总之，凡有兴趣的东西，我只要有时间就拿出来看看。

　　2006年，我阅读了张传玺教授撰写的《新史学家翦伯赞》。

翦伯赞先生是马克思主义史学“五老”之一，其学术生涯和革命活动交织。

阅读此书，不仅可以了解一位史学大师令人震撼的一生，更难得的是通过对史学研究的了解，认识我国历史演进中的重大事件和经验。

此书文笔流畅、生动，结构也很严谨，读起来很舒服，对我的写作有启示和帮助。

　　2007年9月17日《北京日报》的《理论周刊》的文章就很好，其中一篇是王梦奎同志写的《实现持续发展的基本政策取向》，另一篇是俞可平同志写的《思想解放与政治进步》，都值得一看。

《人民日报》的《思想纵横》等栏目多为议论性短文，充满哲理，把一些我们习以为常的现象提高到理性认识的高度，能帮助我们点燃思维的火花。

　　《思想纵横》栏目刊载过一位作者叫邓清柯的文章，题目是《思维关系成败》。

文章说：有时，我们需要直线思维的执著；有时，我们需要逆向思维的睿智；有时，我们需要系统思维的缜密。

他用通俗、简洁的语言阐释了“存在决定意识”这个认识论方面的基本原理，对我思考问题、为人处世，乃至写文章都有启发作用。

　　好的例子俯拾即是。

例如，2007年7月1日的《人民日报》发表了香港特别行政区行政长官曾荫权题为《回归十周年献辞》的文章。

全文如下：　　2007年7月1日，标志着香港特别行政区成立10周年，是一个历史的里程碑。

这个历史性的日子，对我们整个国家，特别是香港市民，都有特殊的纪念意义。

香港特别行政区成立10周年，大家都期待借此大好时机，审视我们经历过的挑战和取得的成就，并展望更光辉、繁荣的未来。

香港的庆祝活动自4月开始，持续至12月。

特区政府在内地和海外的办事处，也会借着这个重大日子，以不同的活动展示香港作为亚洲国际都会的各方面实力和优势。

所有庆祝活动的核心，是确认“一国两制”的成就。

回归10年，“一国两制”的理念，已从未经实践的构思变为活生生的事实。

“港人治港”、高度自治一一兑现了，中央政府对所作的承诺，没有丝毫动摇。

如基本法所规定，我们的自由与生活方式，我们的司法、社会与经济制度，一如既往，是我们日常生活中重要而不可分割的部分。

我们凭着众所周知的奋发创新、自强不息精神，继续兴旺、繁荣。

我们继续与祖国拓展及加强联系，同时保持着作为亚洲的国际金融、商贸、物流、旅游中心的地位。

香港特别行政区成立10周年，是香港全城欢庆的大事，我们大家庭中的每一位成员都会参与。

我们非常欢迎在内地、海外的亲友及支持者与我们一起共同庆祝。

　　这是一篇497字的短文，但做到了立意不凡、言简意赅、用语贴切、逻辑严密。

由此可见，短文亦可高深，短文亦可出彩。

我为什么不惜篇幅全文引述这篇文章，原因是它一下吸引了我。

　　再谈谈精读。

精读主要是指在泛读的基础上重点阅读一些与本职业务和当前主要工作有关，以及有重要参考价值的书籍和材料。

比如，法工委的同志精读法学和法律方面的书，财经委的同志攻读经济学和经济政策方面的书，搞外事的同志着重阅读有关国际形势和外交政策方面的书，包括外交文电和调研材料。

这都是分内之事，不阅读业务范围内的书，不掌握这方面的知识，就不可能胜任本职工作，遇事就会一筹莫展，无从下手。

　　凡文章名家，无一例外地都是多闻博识的高人。

他们知识丰富、思维敏捷、下笔自如，而且还能恰到好处地旁征博引，产生出妙笔生花的效果。

文字上的功夫主要不是靠天资的。

文字表达、遣词造句、内容取舍、逻辑推理、段落组合等各项写文章的要素，都是先从书中学来，然后亲自动手、反复实践、不断提高的。

　　写作有迟速、文野之分，写得既好又快都是长期潜心学习的结果，熟了才能生巧。

文字功底的练就和夯实没有速成和突击的办法，只能靠知识、技能和经验的长期积累，非下苦工夫不可。

不仅要多读书，还得会读书。

　　王梦奎同志谈到他读书的体会时说，读书不能只记结论，更重要的是掌握方法。

要细心揣摩作者研究问题的方法和写作技巧。

如果把读书仅仅看做消遣，那对自己扩充知识、搞好写作是不会有帮助的。

所以，读书要用心，善于在阅读中思考。

　　应该承认有无悟性对写作是有影响的。

悟性是通过知识和经验的积累而来的。

会读书的人都很注意在阅读过程中揣摩和学习写作技巧，勤记、勤查、勤写。

积累和学习的方法很多，没有定式。

最好能形成自己的资料检索体系，便于查阅和使用。

　　至于积累什么，要看你工作的需要。

积累应结合专业和分工。

比如，外事局、外事委的同志，应重点积累有关国际形势、外交政策方面的材料，重要的情况和表态口径要记在脑子里，至少有个小本子放在手头，使用时就方便多了。

手头没有的，也知道去哪里查找。

凡具有综合职能的部门，如研究室、秘书局、新闻局等，积累的范围应更宽一些。

研究室写总结报告、调研文章和讲话稿，新闻局写新闻稿，外事委和外事局写谈话参考要点，内政外交都会涉及，临时冥思苦想，不仅费力，可能还会误事。

没有平时的积累，就寸步难行了。

有了厚实的积累，就能做到一点就明，就能做到举一反三，触类旁通。

　　一个文稿出手快不快、好不好，既要看有无内容，也要看写作技巧是否熟练。

写作技巧的积累，方法之一是善于模仿，善于借鉴别人的经验，细心揣摩别人是怎么写的。

外事新闻稿能否做到在篇幅、字数有限的情况下，以精炼的语言传达最有意义的信息，一是看你能不能抓住领导人和外宾谈话的重点，二是看你平时学习和积累的功夫，会不会选择和组织材料。

　　在见诸报端的重要新闻报道中，有一些是上品或精品，都是我们新闻稿和纪要写作的教材。

比如，每次中央政治局举行会议或举办集体学习的报道，我很注意新闻稿的内容和结构，发现不同题材的新闻稿的写作方法既有同也有异。

细心揣摩其特点很有好处。

　　比如，2007年7月26日，新华社报道中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作。

这篇短文先以两个自然段分别讲成绩和问题，第三段讲做好工作的指导思想，第四段提出具体步骤和措施，最后一段提出要求。

思路非常清晰，语言非常简明。

搞新闻或写纪要的同志不妨每天花一点时间仔细研读一下当天见诸报端的此类稿件，你可作些比较，进行评价。

对好的作品要着重看人家的写作技巧和方法。

　　二、把握好公文写作的政治性和政策性。

　　撰写公文是一项体现综合能力的工作。

文章的好坏，政策把握至关重要。

一定的文字基础和写作能力是必须具备的，但没有清醒的政治头脑，不熟悉党和国家的方针政策和本部门工作的实际情况，也是万万不行的。

　　公文的政治性、政策性几乎体现在机关各类文件中。

领导人的重要讲话、中央的文件，政治性和政策性都很强，不能有半点含糊。

就以我们人大机关而言，把握好文件的政治性和政策性是第一位的。

　　在立法工作中，我们要始终坚持正确的政治方向，坚持以人为本，坚持从我国国情和实际出发，坚持走群众路线。

在改革发展的关键时期，我们的法制工作要反映和适应经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化。

我们强调文件的政治性和政策性，就是说要很好地把握和体现上述精神。

　　撰写重要公文是要花一番心思和工夫的，关键是要把问题从理论和实践的结合上说得明白，说得正确。

此类范文很多。

举两个例子，一是胡锦涛主席在庆祝香港回归祖国10周年大会上的讲话（2007年7月1日），二是吴邦国委员长在纪念香港特别行政区基本法实施10周年座谈会上的讲话（2007年6月6日）。

　　胡主席在概括10年的基本经验时讲了四点：坚持全面准确地理解和贯彻执行“一国两制”方针；坚持严格按照基本法办事；坚持集中精力发展，改善民生；坚持维护社会和谐稳定。

　　吴委员长在谈到基本法的重大意义时强调：基本法是“一国两制”方针的法律体现，基本法是依法治港的法律基石，基本法是香港繁荣稳定的法律保障。

在谈到基本法的精神实质时，吴委员长着重讲了三点：维护国家主权，实行高度自治，保障繁荣稳定。

在谈到继续把基本法实施好的要求时，吴委员长提出：一要牢固树立基本法意识，二要严格按照基本法办事，三要不断丰富基本法实践。

　　两位领导人把“一国两制”、“港人治港”和高度自治方针在香港的成功实践从理论和实践的结合上作了非常完整、准确、科学的概括，是把握政治性和政策性的杰出范例。

　　再以外事工作为例。

大家知道，中美关系是我国最重要的双边关系，其重要性已超越双边关系的范畴，事关重大，牵动全局。

中美政府间关系、议会交往，乃至民间交往，都有很强的政治性和政策性。

中美议会交往是两国关系重要的组成部分，双方在机制框架下开展定期政治对话，已成为我全国人大对外交往的一个重要形式。

大凡对美工作的文件，无论是综合的还是个案的，都应放在中美关系的大格局中思考，不能就事论事。

　　外事接待不是简单的迎来送往，而要讲政治和政策。

接待美国议员和政要来访，要从政治高度确定我方的接待方针、草拟对敏感问题的对应方案。

即使礼宾安排，也要考虑政治因素。

起草这类文件不是个人创作，而是一项要求缜密的集体劳动。

尽管此类请示性文件一般不进行理论上的全面演绎和阐述，但对所涉事项应有理论上的认识，对问题的分析应有理论上的高度。

我们所呈请示，是直接为决策和指导工作服务的公文，一俟批准，就成为我们工作的政策依据。

所以分析和建议必须是经过深思熟虑、经得起推敲的。

　　2006年和2007年，全国人大均派代表团访美。

在确定出访方案时，我们既把握当前中美关系总体稳定发展的基本面，又指出美国中期选举后中美关系面临的新形势和可能遇到的挑战和困难，对会谈中可能涉及的重要和敏感问题认真研究，拟就了有理有据的对策。

为起草好请示和准备相关资料，我们的工作班子查阅一切必要的资料，既有静态的，也有动态的；既有整体性的，也有个案个例的。

中央领导同志的有关批示也一并找出来，以便准确把握中央意图。

　　为准备出访美国和接待重要的美国议员代表团来访，盛华仁同志多次主持会议研究方案，并请外交部负责同志介绍情况，给予指导。

重要事项直接请示胡锦涛总书记和吴邦国委员长，并向国务院主管外事的领导同志汇报。

访问归来，及时向常委会领导和中央作出报告。

　　我们的立法工作，从根本上讲就是把党的主张通过法定程序确定下来，成为国家的意志和公民行为的准则。

因此，法律的起草和审定工作政治性和政策性是很强的。

检验我们工作质量的标准，一要看是否体现了党对立法工作的领导，二要看是否体现了科学发展观，三要看是否处理好改革、发展和稳定的关系，四要看是否真正立足于我国的国情和实际，五要看是否做到从广大人民群众根本利益出发。

可见立法方面的公文写作要求是很高的。

　　我们人大机关处理的文件种类很多。

凡重要的文稿，作好写作的前期准备十分必要。

在掌握材料和信息的基础上，要充分酝酿，认真研究，把好政治和政策关。

要按照文件的主题和政策要求，并考虑文件呈送的对象和使用的场合，先把基本思路、主要内容和结构框架等确定下来，然后动手起草，切不可草率动笔，无功而返。

俗话说，“意在笔先，以文传意”，就是这个道理。

三、勤于修改，一丝不苟。

　　文学家何其芳早年在谈到修改文章时说，古今中外，凡是文章写得好的人，大概都在修改上下过工夫。

　　怎样才算修改的工夫够了呢

改的遍数多还不等于改得够。

衡量够不够的标准主要有两个：一个是内容正确，一个是读者容易接受。

马克思写《资本论》，从构思到写出草稿经过了多年和无数次的修改。

不同语种的文本出版时他还要再作修改，为的是让那些有不同语言习惯的人都能看懂。

　　在我们国家，党和国家领导人的重要讲话和文件，从构思、写作到定稿都要经过很长的时间，反复酝酿、讨论，初稿形成后又广泛征求意见，多次修改、加工。

我们的党代会和人代会的重要文件都是改了许多遍才上会的。

这使我想起同志在他的著名报告《反对党八股》中说的，反复研究、反复修改、恰当反映客观事物是做文章的起码知识。

　　研究和写作，都应提倡一丝不苟的精神。

往往有这样的情况，一个文件的稿子，过目和画圈的人不少，但错误依旧。

问题主要出在缺乏责任心，当然与水平有限、看不出问题也不无关系。

有的同志草拟文件，除了粗心大意外，还爱犯急性病，草稿一旦写出，就匆匆交给领导，自己不愿意再多看几遍，检查有无重要的遗漏和错误，这是一种写作的浮躁心理。

修改过程中要有否定自己的勇气，有的稿子明显不合要求，就应立即去改，即使是全盘否定、作颠覆性改动也在所不惜。

　　改稿不能怕麻烦，也不能护短。

有的文稿问题出在内容上，而有的则出在体例不规范、错别字多、乱用标点符号等技术性毛病上。

人名、地名、数字、引文要准确。

引用公文应当先引标题，后引发文字号。

引用外文应当注明中文含义。

日期应当写明具体的年、月、日。

应使用国家法定计量单位。

标点符号的使用一定要恰当，有人把标点形容为一个人的五官，不能因为五官不是心脏就认为不重要，也不能因为标点不是字就无足轻重。

标点错了，轻则行文混乱、显得滑稽，重则意思改变、贻害不浅。

这类问题不能忽视。

　　老作家孙犁曾说过，真正读书的人，最怕有错字，一遇错字就像遇到拦路虎，兴趣索然。

勤于学习、不耻下问、认真负责、一丝不苟，问题就能解决，错误就可避免。

大凡从事文字工作的人，不犯点写作错误的恐怕没有，关键是能否及时加以纠正。

　　有人说，好文章是改出来的，此话有道理。

自己要勤于修改，同时要虚心请别人修改。

文章写好后多推敲、多琢磨是必要的。

千锤百炼做不到，但像同志说的，至少看它三遍。

　　听说有个部委的主要领导号召大家对部里的重要文稿挑毛病。

我听后大受启发，因为通常写东西征求别人意见并不难做到，而动员大家只挑毛病不讲优点，倒是颇有独到之处。

　　经常接触文字工作的人都有类似的经历，写了改、改了写，直至基本满意，不厌其烦。

虽然辛苦，但也能尝到日进有功的甜头。

我同外事局和外事委工作机构的同志座谈时讲过，要多练习写东西，从写小文章开始，多做“小品”，电话记录、便函写好也是本事。

经领导改过的旧稿子不要急于销毁，应该回过头来再看看，想想为什么这样改，新稿比原稿好在什么地方。

　　人的本事都是学来的，初学走路不要怕摔跤。

记得1970年我在外交部美大司工作时写了一篇调研文章，准备刊登在部内刊物《新情况》上。

自己是尽了力的，感觉也不错，但到了处长杨虎山手里被改了很多。

最后印发时杨处长还鼓励我，夸我写得不错，文字虽然散了一些，但思路还是比较清楚的，有些点子也有新意，要继续努力。

他还顺便给我讲了一些写此类调研文章的套路和要领。

当我看到正式铅印的这期《新情况》时，既高兴又感慨，高兴是因自己毕竟努力了，大小也是件作品；感慨是因我在想文章里自己的东西究竟有多少。

这是一段领导提携后生的小插曲，至今难忘。

　　我在全国人大机关讲座时列了不少写文章常见的缺点和毛病，并不是说我已经做得很好了，只是想说写文章是一个坚持不懈、不断进步的过程，必须从一点一滴做起。

我搞了这么多年，才觉得对写文章的基本知识有了些许领悟。

　　活到老，学到老。

我现在仍有一个习惯，案头常备几样工具书，如《现代汉语词典》、《英汉双语词典》、《成语词典》、《标点符号用法》等。

我与不少同志有同感，搞了多年的文字工作，仍有“书到用时方恨少”的感慨。

放几本工具书，遇到没有把握的字和词，随时翻一翻、查一查，一则遣词造句更准确一些，二则避免一些不该出现的差错。

　　　四、提高公文写作水平重在严要求、抓落实。

　　办文、办会、办事是机关工作的三个方面。

办会、办事都离不开办文，所以办文是一项最基础的工作。

要做好办文工作，关键是三条：一是要有高度的政治责任感，二是要不断提高业务素质，三是要完善办文制度，建立激励机制，培养一批写手。

　　全国人大机关是国家最高权力机关的工作群体，肩负着为常委会领导及时、准确、全面提供信息和服务的责任，发挥着参谋助手的作用，在日常工作中还有督促、检查、协调运作的任务。

工作的好坏直接关系着党和国家方针政策的贯彻及常委会各项决定和常委会领导同志指示的落实。

因此，增强政治意识和责任意识是做好办文工作的关键；不断提高自身业务素质和能力，是做好办文工作的重要条件。

　　我认为，在我们人大机关应大力提倡学习写作的风气。

全才不多见，偏缺总是难免的，要提倡向实践学习，向他人学习，取长补短。

人大机关的学习材料和信息资源是很多的，信息中心、图书馆、资料室等，条件都是很好的，应充分有效利用。

以外事委为例，可看的材料太多了。

十届以来，在领导同志亲自关心下，外交部等部委给予大力支持，文电增加很多，信息量很大。

就整个机关来说，现有的信息资源很丰富，应努力形成服务研究、服务决策的科学体系，让分散的信息资源有效整合、有效利用，不要让现成的资源白白浪费掉。

如何才能做到有效检索、资源共享，需要认真研究。

　　关于制度保障和激励机制，我想到以下三点：　　一是加强写作队伍的培养。

目前，人大机关各部门情况不尽相同，一个单位内部发展也不甚平衡，原因是多方面的。

据了解，中青年同志中有些人写作基础不错，是有培养前途的，需要领导给予提携和扶持，不妨选一些人进行定向强化培训。

还可搞一些专题案例的研讨，选一些几易其稿才定稿的精品进行比较，这样做估计效果将会是明显的。

　　二是领导干部要带头。

中层干部中有些同志文字基础不错，也有思想，写出的东西质量较高。

有的同志有写作的才气，欠缺的是不扎实，发挥不稳定。

有的同志很努力，但因文化水平所限，写作感到吃力，对他们也不能过分强求，提高要有个过程，要紧的是这些同志不能放弃努力。

也有个别同志是思想认识问题，见了文字工作就躲，或有畏难情绪。

对他们加些担子，给点压力，恐怕是必要的。

　　三是要有一套有效的办文制度。

全国人大机关经过长期的工作实践，在办文方面已经有一些好的做法，积累了许多好的经验，需要我们认真学习和继承。

同时，我们也应看到，随着形势的发展和任务的加重，办文的方式、方法、要求也发生了很大变化，许多新情况、新问题需要我们去适应和面对，认真研究和总结出一些行之有效的办文规律和做法。

这里，我想应该特别强调严格制度、履行职责两条。

这就是说，从公文起草、校对、审批到公文处理、运转，每个环节、每个层次都有人把关，把好政治关、政策关和文字关，还要加上落实关。

要提倡兢兢业业、严谨细致、精益求精的工作作风。

建立办文的问责制看来是必要的，这样可以最大限度地杜绝失职、堵塞漏洞、避免出错。

孙中山的革命功绩

19岁时的孙中山　　孙中山(1866—1925年)，翠亨村人，诞生于1866年11月12日，是我国伟大的民主革命先行者，深受全国各族人民乃至全世界人民的尊崇和景仰。

孙中山出身于农家，乳名帝象，学名文，字德明，号日新，后改逸仙。

在日本时化名为中山樵，在长期奔走革命活动中曾多次改名杜嘉诺、高野长雄、陈文、陈载之、中山二郎、吴仲、高达生、艾斯高野、阿罗哈(DrAlaha)等。

辛亥革命后始称孙中山，日本称孙文，欧美各国则称孙逸仙，在公文、函电中多自署孙文。

孙中山祖籍广东省东莞县，五世祖于明代中叶迁居香山县，十四世祖殿朝公始定居翠亨村。

自小就参予家中农业辅助劳动，自谓本“农家子也，生于畎亩，早知稼穑之艰难”。

其家无田产，佃二亩半高租田耕种，难以糊口，其父达成还在村中打更报时。

孙中山6岁时便上山打柴牧牛，到溪涧捕鱼虾，随外祖父到海边打蚝，还到邻村三合会人办的武馆偷学拳术，故从小就养成勤劳勇敢的精神。

10岁时始进村塾求学，聪颖过人，仅三年就成为全家中最有文化的一员。

当时与从上海回乡的陆皓东相识，并成莫逆之交。

1878年，得长兄孙眉的帮助，到檀香山就学达5年之久。

回国后曾偕陆皓东到村庙，见病者求神服食香灰，二人不满巫医骗人，遂分头将神像捣坏，因而出走香港。

到香港后洗礼入基督教，并继续读书，不久转学到广州博济医学院，结识了三合会首领郑仕良。

后又闻香港西医书院招生，旋即以优异成绩考入该校。

在学期间，除学习本科外，对欧美各国的政治、经济、农业、乃至天文地理知识，无不涉猎，被友人称之为“通天晓”。

当时因深感清廷政治腐败，经常与同乡杨鹤龄以及陈少白、尤列等人共议国事，抨击朝政，时人认为此举为大不敬，称之为“四大寇”。

其间曾致书濠头乡退休官吏郑藻如，提出禁鸦片、种蚕桑、办教育的主张。

每逢假期回乡，就帮助农民选种施肥，改良水利，扩宽道路，并与乡绅商议改革乡政，制订预防盗贼的措施。

有意以一村作示范，冀能做出成绩推广全国。

在医学院毕业后，曾在澳门、广州设馆行医，每天定时义诊赠药，故求医者门庭若市。

1894年春在翠亨家中草拟了《上李鸿章书》，并偕同陆皓东远赴天津求见李鸿章，希望他接纳其“人尽其才，地尽其利，物尽其用，货畅其流”的宏图伟略。

但不获接见，于是他转赴檀香山，在孙眉的帮助下，几经艰辛，发动起广大华侨，组成了中国第一个资产阶级革命团体——兴中会。

该会的誓词鲜明地提出了“驱除鞑虏，恢复中华，创立合众政府”的主张。

并且即时筹集资金伺机起义。

1866年11月12日（清同治五年十月初六日寅时），他出生于中国广东省香山县（今中山市）翠亨村农民之家，为家中第三子，幼名“帝象”，七岁时入私塾接受传统教育。

由于家道贫寒，平时，孙中山还要去捡猪粪。

贫寒的幼年生活，使得孙中山对于旧中国的民生疾苦有了切身的体会。

1879年，十四岁的孙中山受长兄孙眉接济，随母乘轮船赴夏威夷檀香山，始见“沧海之阔，轮舟之奇”。

在当地英国国教会开办的用英语授课的小学“意奥兰尼书院”（Iolani School），他修读英语、英国历史、数学、化学、物理、圣经等科目。

1881年孙中山毕业，获夏威夷王亲颁英文文法优胜奖。

之后，他进入当地最高学府、美国教会学校“奥阿胡学院”（Oahu College，相当于中学程度）继续学业。

1883年，由于孙中山有信奉基督教的意向，被兄长送回家乡。

于同年冬天到香港，与陆皓东一同在公理会受洗入基督教，并就读于拔萃书屋（今日之拔萃男书院)。

1884年，进入中央书院（今日之皇仁书院），1887年进入香港西医书院（香港大学的前身），1892年7月以首届毕业生中第二的成绩毕业，并获当时港英政府总督威廉·罗便臣亲自颁奖。

之后，他在澳门、广州等地行医。

在广州行医期间，常常与尢列、陈少白、杨鹤龄、陆皓东等人畅谈、批评国事，也常谈革命，故广州人将此四人名为“四大寇”，甚至在文旁边加上水字旁，成为“汶”，以示贬损。

虽然他最初未言革命，但这一期间的社会活动，对他后来的革命事业，有着重要的实践意义。

　　早期革命　　1894年6月，孙中山尝于《上李傅相书》中，提出多项改革建议，惟李鸿章断拒。

失望之余，他于11月24日赴檀香山茂宜岛，筹划通过募款，创建生平第一个革命组织——兴中会，并提出了“驱逐鞑虏，恢复中国，创立合众政府”的口号，计划以“振兴中华”为目标，以排满思想为其革命事业铺路。

1895年，孙中山到香港，会见旧友陆皓东、郑士良、陈少白、杨鹤龄等人。

同年2月12日，孙中山在中环士丹顿街13号正式成立了“香港兴中会总会”。

其时，杨衢云、谢缵泰等人已经以“开通民智、改造中国”为宗旨，先行创立了“辅仁文社”。

因志业相近，孙中山遂与辅仁文社接洽，而衢云等欣然同意，举全社并入兴中会。

其后租赁总会所一处，托名“乾亨行”。

同年2月20日，孙中山在香港大学作公开演讲时提到，他的革命思想源于香港。

[1] 1895年2月21日（正月二十七日），兴中会总会在香港正式成立，与会者皆以“驱除鞑虏，恢复中华，建立民国，平均地权”为誓，选出杨衢云为会办（President，当时译为“伯理玺德天”），孙中山为秘书。

3月16日（阴历二月二十日），首次干部会议决定，先攻取广州为根据地，并采用陆皓东所设计之青天白日旗为起义军旗，随后即分工展开各种活动。

当时，衢云主持后方支援工作，孙中山主持前方发难任务。

于是他进入广州，创农学会为机关，并广征同志，定10月26日（重阳节）为起义之日。

可是因为事先泄密，这次起义以失败告终。

陆皓东等多位重要成员被捕处刑，孙中山则被清廷通缉，遭香港当局驱逐出境，流亡海外。

同年11月，孙中山避往日本，并于此时起剪掉辫子，改穿西服。

1896年初与其妻儿抵达夏威夷，再转往美国，希望在旅美华侨中发展兴中会及筹款。

1896年断发改装的孙中山　　1896年秋，孙中山转往英国伦敦，在当地被清廷特务缉捕入中国使馆，成为国际事件。

事件后来被称为“伦敦蒙难记”（Kidnapped in London，又译作“伦敦被难记”），孙中山被邀以英文写作出书，描述其遭遇，亦因此事而名声大噪。

1897年，孙中山经加拿大，转往日本。

先结识宫崎寅藏、平山周，二人后来成为孙中山的长期支持者；透过宫崎及平山，孙中山再结识日本军政、帮会中人，包括犬养毅、大隈重信、山田良政等人；并一度接触梁启超等保皇派。

1900年，庚子国变引来八国联军，孙中山借机联系时任两广总督的李鸿章，希望能筹划南方诸省独立，成立类似美国的合众国政府，李鸿章也答应与其会见。

但在日本友人协助下，却发觉一切不过是个清廷陷阱。

而后李鸿章赴北京协调条约之事，此会面也无疾而终。

同年9月，孙中山与日本友人及原兴中会骨干人物，先赴香港，被禁入境后转往台湾，得当地日本官员答允，支持在广东发动起义（称惠州三洲田起义）。

后因日本官员临时改变态度，起义失败，孙遂返回日本。

1903年夏，孙中山在日本青山开办革命军事学校起，再度将“驱除鞑虏，恢复中华，创立民国，平均地权”设为革命誓词。

同年9月，孙中山再赴檀香山，希望在华侨中发展革命。

1904年初，孙中山在檀香山加入洪门，成为致公堂洪棍。

同年赴美国，一度被美国移民局扣留在旧金山。

后得旧金山致公堂保释，代聘律师之后，方才免被遣送回中国。

接着，他又到美国东岸寻求华侨支持革命，并于纽约首度发表对外宣言，希望博得外国人士对革命的支持与好感，但并未取得甚大成果。

年底收到中国旅欧学生资助，转往欧洲活动，在伦敦、巴黎、布鲁塞尔等地中国留学生中，进行革命宣传，并从留学生中筹得款项。

1905年，孙中山再赴远东，7月抵达日本横滨。

在宫崎寅藏介绍下，与黄兴见面，并开始筹划联合各革命组织。

1905年8月，在日本人内田良平的牵线下，结合孙中山的“兴中会”、黄兴与宋教仁等人的“华兴会”、蔡元培与吴敬恒等人的“爱国学社”、张继的“青年会”等组织，在日本东京成立“中国同盟会”。

孙中山被推为同盟会总理，再度将“驱除鞑虏，恢复中华，建立民国，平均地权”确定为革命政纲，并将华兴会机关刊物《二十世纪之支那》改组成为《民报》。

他在发刊词首次提出“三民主义”学说，即“民族、民权、民生”，与梁启超、康有为等改良派激烈论战。

继而编定“同盟会革命方略”，正式宣示进行国民革命，举所誓之四纲，力图创立“中华民国”，并定“军法之治，约法之治、宪法之治”三程序。

1906年，孙中山由法国到日本，中途逗留新加坡，抵日后又重返新加坡。

同年6月，孙中山在晚晴园主持成立同盟会新加坡分会，新加坡由此成为革命党人在南洋的活动中心。

晚晴园议事　　1907年，日本政府受清廷压力，以一万五千元请孙中山离开日本。

孙中山收款后，于3月离开日本。

由于此事未经同盟会内部商议，于是引起会内分裂。

孙中山赴南洋后，在胡汉民、汪精卫等支持下，在南洋另成立同盟会总部。

自1907年7月至1911年，孙中山多次授命其他革命同志，在全国各地发动起义（见“起义年表”），甚至经越南亲赴广西主持镇南关起义，最终被法国当局拒绝入境，一直至辛亥革命成功以后，才再度踏足中国国土。

1909年至1911年期间，孙中山大部份时间花在旅途之上，多次在各国华侨、留学生中筹划革命经费及外国政府支持，然而所得极为有限。

与此同时，同盟会及其周边组织快速扩张规模，并于1910年1月，成立同盟会美洲地区总会，期望能吸收更多海外华侨参与革命。

直至1911年10月10日（农历八月十九日）的武昌起义，革命才取得第一次成功，武汉当日光复，各省同志纷纷响应。

1912年8月，同盟会联合其他党派改组成立国民党，孙中山被推举为理事长。

1913年3月20日，袁世凯指使特务暗杀热衷于议会民主的国民党领袖宋教仁。

袁世凯为掩盖罪行真相，还装腔作势，要严惩凶手。

但调查结果表明，谋杀的指使人就是袁世凯，真相大白，全国舆论哗然。

这时，孙中山从日本回到上海，他看清了袁世凯的反动面目，认识到“非去袁不可”，极力主张出兵讨袁，发动“二次革命”。

袁世凯一方面阻挠宋案的司法审判，一方面与英、法、德、日、俄五国银行团达成了2500万英镑的大贷款，以充实军费。

袁世凯的胆子更大了，先后罢免了李烈钧、胡汉民、柏文蔚的都督职务，同时命令事先已集结在九江、南京附近的军队发起进攻。

9月1日，南京被攻占，原来宣布独立的各省，在战争失利的情况下，先后撤销独立。

“二次革命”在不到两个月的时间内失败了。

1914年7月在日本组织中华革命党。

1917年9月在广州召开国会非常会议，组织护法军政府，当选为陆海军大元帅，宣告与北京袁世凯政府对立。

1918年5月因受西南桂系和政学系军阀的挟制，被迫辞去大元帅之职。

1919年10月，孙中山将中华革命党改组为中国国民党，并发表所著《孙文学说》、《建国方略》。

1921年4月，在广州重组军政府，任非常大总统。

1922年6月，陈炯明武装叛变，孙中山被迫退居上海，至1923年2月陈炯明被驱逐后，才回到广州重建大元帅府，就大元帅职。

1924年1月，在广州召开中国国民党第一次全国代表大会，发表改组国民党宣言；确定“联俄、联共、扶助农工”的三大政策；通过新党纲、新党章，把旧三民主义重新解释为新三民主义；将中国国民党改组为包含工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级的革命联盟，从而实现了第一次国共合作。

是年11月，应冯玉祥电请北上“讨论国是”。

在北上途中重申了反对帝国主义和封建军阀主张，并提出召开“国民会议”和废除不平等条约的口号。

当时孙中山在天津肝病发作，但仍扶病于31日由津入京，受到北京各界群众10万人的热烈欢迎，并发表了《入京宣言》。

1925年3月12日，在北京不幸病逝，终年59岁。

临终前在遗嘱里指出“革命尚未成功”，“必须唤起民众，及联合世界上以平等待我之民族，共同奋斗”。

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