班子专题民主生活会会序(包含两主持词)
班子专题民主生活会会序1、单位一把手主持专题民主生活会，介绍参加会议的领导、与会同志；2、单位一把手代表领导班子作对照检查；3、单位一把手和班子成员（按排序）依次对照检查，每人对照检查发言后，其他同志对其开展批评，一轮结束后被批评同志简单表态发言；4、请旗委督导组负责人对专题民主生活会情况进行评价；5、请旗领导讲话（为联系本单位的旗领导或分管旗领导）；6、单位一把手作表态发言。
★★★民主生活会结束，领导离席，随即召开通报会。
群教办的模板《在XXX班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会通报会上的讲话》已传给各单位。
通报会参会人员：旗委督导组成员，班子成员，“两代表一委员”和干部职工代表。
通报会上，由旗委督导组组织参会人员采取书面评议的方式，对班子专题民主生活会情况进行评议。
督导组择时向班子主要领导反馈。
注意事项：1、会前的评估、请示《关于召开XXXX领导班子专题民主生活会的请示》，报群教办审核批复（时间紧张可电话请示后补手续）；2、督导组的评价材料由所在单位完善（数据）后电子版传给督导组联络员。
3、对照检查发言装订成册，发至参会人员人手一册；莫旗xxx班子专题民主生活会主 持 词同志们:按照中央、自治区党委、市委和旗委的部署要求以及旗委督导组的指导意见，根据《莫旗xxx班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会实施方案》要求，我们利用半天时间召开xxx班子专题民主生活会。
出席今天会议的领导有:……………
召开党代表大会要做哪些准备工作
一、筹备阶段1．召开党委（常委）会讨论决定召开党员代表大会有关事宜一般应于任期届满两个月前，召开党委（常委）会分析召开党员代表大会进行换届选举的条件是否具备，如条件具备，应提前3个月向上级党组织报告，沟通情况，经原则同意后，方可进行筹备。
如尚不具备条件，需向—上级党组织写出延期召开大会的请示，经上级党组织同意后，方可延期，延期不能超过一年。
2．向上级党组织呈报召开党员代表大会的请示筹备工作基本完成后，组织部门起草《中国共产党×××委员会关于召开第X次党员代表大会的请示》，根据总公司《党的组织工作细则》规定，一般于召开党代表大会45天前报向上级党委报告。
请示的内容包括：代表大会召开的时间、大会议程和日程安排；代表名额、差额比例，代表构成的指导性比例；党的委员会委员和常务委员会委员名额、差额比例，书记、副书记名额及候选人名单（填写自然情况）；纪律检查委员会委员名额、差额比例，书记、副书记名额及候选人名单（填写自然情况）；选举办法。
请示及有关材料一式2份。
3．成立党代会筹备工作机构、代表资格审查小组和党费审查小组成立筹备工作领导小组，可下设组织组、秘书组、宣传组、会务组，分工负责具体筹备工作。
筹备工作就绪后，各组转为大会的工作机构。
召开党员代表大会的请示经上级党组织批准后，即可全面开始各项工作。
成立代表资格审查小组。
成员一般由党委负责同志及组织、纪检监察部门的党员干部组成。
成立党费审查小组，成员一般由纪委和财务、审计等部门的党员干部、所属党组织负责人组成。
以上机构需要经党委（常委）会议研究通过。
4．发出关于召开党员代表大会和党代会代表选举工作的通知召开党员代表大会的请示经上级党组织批复后，党委即向所属党组织下发《关于召开中国共产党×××第X次代表大会的通知》主要内容包括：召开大会的时间；大会的主要议程；代表名额。
下发《关于中国共产党×××第X次代表大会代表选举工作的通知》。
主要内容包括：选举单位、代表名额、构成比例、代表条件和产生办法、代表选举工作完成时间及需报的材料，附名额分配表、代表名册样表。
5．发出推荐“两委”委员候选人预备人选的通知“两委”组成人员名额经上级党组织批准后，党委可下发《关于推荐中国共产党×××第X届委员会委员和纪律检查委员会委员候选人预备人选的通知》。
主要内容包括：推荐“两委”成员候选人名额(含20%差额)、推荐候选人应掌握的原则、推荐方法。
6．基层党组织选举党代会代表和推荐“两委”候选人预备人选选举单位按《通知》规定的代表名额、差额比例和代表构成指导性比例，确定好代表候选人构成人数，组织下属党组织和党员推荐，根据多数党组织和党员意见提出代表候选人推荐人选，与党委组织部沟通后下级党组织召开委员会按多于应选代表20%的差额，讨论确定代表候选人预备人选，形成报告连同代表候选人预备人选名册报党委组织部进行审查。
党委组织部审查后符合条件的以书面形式批复候选人；发现不具备代表条件的人选，要求选举单位及时更换；对需要分配到各选举单位选为代表的领导干部，经党委确定后，及时通知有关选举单位将其作为代表候选人。
选举单位接到批复后可组织差额选举，选举结果报党委组织部。
同时，按照推荐“两委”委员候选人预备人选的通知要求自下而上进行推荐，各选举单位汇总后进行充分讨论，确定“两委”候选人推荐人选名单上报党委组织部。
7．对代表资格进行审查代表选出后，党委组织部对各选举单位代表产生的程序和代表资格进行初步审查，起草代表资格审查小组全体会议主持词、代表选举和代表资格初步审查情况的报告。
代表资格审查小组听取组织部长《关于党代会代表选举和代表资格初步审查情况的报告》，进行审查，审查通过后，书面批复各选举单位的代表选举结果。
8．研究下届“两委”成员候选人预备人选名单将各选举单位推荐人选按每个选举单位计1票的方式进行汇总。
召开党委（常委）会讨论研究，根据推荐结果和条件提出“两委”候选人预备人选初步人选名单，返回下属党组织和党员中讨论。
经过自下而上、上下结合，几次反复，最后集中所属多数党组织和党员的意见，由党委会确定“两委”委员候选人预备人选名单，并在此基础上提出党委常委、书记、副书记和纪委书记、副书记候选人预备人选名单并组织考察，形成考察材料。
9．向上级党组织呈报关于下届“两委”组成人员候选人的请示及有关材料党委组织部起草《关于中国共产党×××第×届委员会、纪律检查委员会组成人员候选人人选的请示》连同《“两委”委员、常委、书记、副书记候选人名册》、《“两委”常委、书记、副书记候选人自然情况》等附件，在会议召开一个月前上报上级党组织。
10．起草党委、纪委工作报告党委工作报告要在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，组织专人撰写，并由党委领导同志负责。
报告初稿形成后，要印发所属党组织进行讨论，认真听取所属党组织和党员的意见，进行反复修改，最后经党委全委会讨论定稿。
纪委工作报告初稿形成后，要先召开纪委会讨论通过，然后经同级党委全委会讨论定稿。
11．党费审查小组对党费进行审查并写出报告党费审查小组对党费的收缴、使用和管理情况进行审查，并负责写出党费收缴、使用和管理情况的审查报告。
12．编制代表名册，提出有关人事安排名单(1)编制代表名册；(2)提出大会常务主席团、主席团、秘书长和副秘书长建议名单；(3)提出大会执行主席分组名单；(4)提出大会各代表团团长、副团长（代表未通过前为召集人）建议名单；(5)划分代表团，提出代表编组名单，确定各组联络员；(6)提出大会列席代表、邀请嘉宾建议名单；(7)大会预选和选举总监票人、监票人、计票人建议名单。
13．做好党员代表大会材料准备工作(1)起草大会开幕词、闭幕词和两个会议的主持词；(2)起草大会议程、日程安排和大会须知；(3)起草上届党委负责同志在代表团召集人会议上的讲话稿；(4)大会预备会议主持词；(5)代表大会筹备情况的报告；(6)大会代表资格审查小组关于代表资格审查的报告；(7)关于党费收缴以及使用情况的报告（书面发给代表）；(8)提供党委委员、纪委委员候选人名单与主要履历；(9)“两委”委员候选人选酝酿情况的说明；(10)党委工作报告（审议稿）、纪委工作报告（审议稿）；(11)党委工作报告的决议、纪委工作报告的决议；(12)选举大会主持词；(13)起草大会选举办法(草案)；总监票人组织选举工作的主持词；(14)大会主席团第一、二、三、四、五次会议主持词；(15)提供党委常委、书记、副书记和纪委书记、副书记候选人建议名单及选举办法(草案)；(16)党委会第一次全委会主持词（含选举常委、书记、副书记）、纪委第一次全委会主持词（含选举常委、书记、副书记）；(17)大会选举结果报告（样表）；(18)大会总监票人岗位职责、监票人岗位职责、计票人岗位职责；(19)提供选票式样和计票统计表、计票结果报告单、清点人数报告单、领发选票报告单、收回选票报告单等样式；(20)编制代表用《材料目录》。
14．召开党委全委会，审议党员代表大会的各项筹备工作筹备工作基本结束后，即应召开党委全委会，听取筹备工作的情况汇报，审议通过：党委、纪委工作报告；代表资格审查报告；党费收缴、使用和管理情况的报告；大会议程和日程安排；大会主席团和秘书长建议名单；大会执行主席分组建议名单；列席人员、邀请嘉宾人员名单；党委、纪委委员候选人名单和大会选举办法(草案)；党委常委、书记、副书记和纪委书记、副书记候选人名单和选举办法(草案)，以及大会会务工作中的有关事项。
15．做好临开会前的准备工作(1)打印大会各种文件材料，并将有关材料装袋；(2)制作代表证、列席证、工作人员证和总监票人佩条；(3)准备选票、票箱等选举用具，计票需要的设备等；(4)布置大会会场；(5)向代表发出报到时间、地点的通知；(6)联系邀请上级领导；(7)落实代表和来宾接待、大会服务、用车、用餐等安排；(8)落实大会期间宣传工作，包括宣传标语、录像、照相等工作；(9)落实会议期间的安全保卫工作。
二、预备会议阶段1．召开各代表团召集人会议，发放相关材料代表报到后，由上届党委书记主持召开代表团召集人会议。
主要内容是：(1)简要介绍大会的筹备工作情况；(2)对代表资格审查报告、大会主席团和秘书长建议名单、大会议程(草案)、党费收缴、使用和管理情况的报告及其他有关确认事项进行说明；(3)布置各代表团推选正副团长；(4)向代表提出开好大会的有关要求。
同时向各代表团下发相关材料。
2．召开各代表团会议代表团召集人会议结束后，各代表团分别召开会议。
主要内容是：(1)传达代表团召集人会议的内容；(2)推选代表团正副团长；(3)审议代表资格审查报告及党费收缴、使用和管理情况的报告；(4)酝酿讨论大会主席团、秘书长名单和大会议程。
各代表团会议结束后，召开党委会，大会秘书处汇报各代表团讨论情况，通过讨论结果。
3．召开大会预备会议清点大会人数并向大会报告；介绍大会筹备情况；通过大会主席团、大会秘书长建议名单；通过大会议程（草案）；审议通过代表资格审查小组关于代表资格审查的报告；通过党费收缴、使用和管理情况的报告；通过各代表团团长、副团长建议名单。
预备会议结束后，将通过的报告、议程(去掉“草案”二字)，名单(去掉“建议”二字)，在其标题下加上“(XXXX年X月X日中国共产党XXX第X次党员代表大会预备会议通过)”字样，及时印发各代表团(如提出修改意见，修改后再印发)。
同时，将代表证、列席证、工作人员证分别发给代表、列席人员、工作人员，在大会期间佩带。
4．召开大会主席团第一次会议通过大会日程（草案）；通过大会执行主席分组建议名单；通过大会主席团常务委员建议名单；通过大会副秘书长建议名单；通过列席代表建议名单；通过大会秘书处工作人员名单；通过“两委”候选人预备人选酝酿情况说明；通过拟提交各代表团讨论的“两委”候选人预备人选名单；审议通过大会选举办法(草案)；通过选举总监票人、监票人、计票人建议名单。
会后，将通过的上述名单(去掉“建议”二字)，在大会日程的标题正文加上“(XXXX年X月X日，中国共产党XX第X次党员代表大会预备会议通过)”字样，及时印发各代表团和有关人员(如提出修改意见，修改后再印发)。
5．召开代表团会议传达主席团第一次会议精神；公布党委委员、纪委委员候选人预备人选名单及主要履历并讨论；讨论选举办法及总监票人、监票人、计票人建议名单。
6．召开大会主席团第二次会议听取各代表团对“两委”候选人，对选举办法，对总监票人、监票人、计票人讨论情况的汇报；通过党委委员、纪委委员候选人名单；通过大会选举办法（草案）；通过总监票人、监票人、计票人建议名单。
审议讨论党委、纪委报告的决议(草案)。
三、正式会议阶段1．举行党员代表大会开幕式正式代表和列席代表参加大会开幕式。
清点到会代表人数后，大会执行主席报告代表出席情况并作出能否开会说明，公布这次大会执行主席名单；宣布党员代表大会开幕；全体起立，奏(唱)《国歌》；上届党委副书记致开幕词；上级领导讲话；上届党委书记作党委工作报告；纪委书记作纪委工作报告。
2．召开各代表团会议组织代表讨论和审议上届党委、纪委工作报告。
3．召开大会主席团第三次会议听取各代表团对党委工作报告和纪委工作报告讨论情况的汇报；听取讨论党委、纪委报告的决议(草案)情况的汇报。
4．召开选举大会正式代表参加，清点并向大会报告代表到会和会议有效情况。
通过党委委员、纪委委员候选人名单；通过选举办法（草案）；通过选举总监票人、监票人、计票人建议名单。
由总监票人主持选举工作。
清点并报告正式代表人数，无记名投票方式等额选举党委委员、纪委委员；代表按要求填写选举选票并投票；监票人、计票人清点选票，总监票人向大会报告选票清点情况；休会，在监票人监督下计票人计票。
计票完成后，填写《选举党委委员计票单》、《选举纪委委员计票单》并签字。
然后填写《选举计票结果报告》，由总监票人先向大会主席团汇报。
5．召开大会主席团第四次会议大会主席团听取总监票人关于选举计票情况的汇报，讨论通过“两委”委员当选人名单；讨论确定党委、纪委第一次会议召集人。
6.举行党员代表大会闭幕式总监票人向大会公布选举计票结果；大会执行主席向大会宣布党委委员、纪委委员当选结果；表决通过关于党委、纪委工作报告的决议；上届党委书记致闭幕词；宣布党代会闭幕，全体起立奏《国际歌》。
7．纪委第一次全会选举纪委书记、副书记。
8．党委第一次全会选举党委常委、党委书记、副书记；通过纪委委员、纪委书记、副书记选举结果。
四、会后相关工作1．向上级报告党代会选举结果党代表大会结束后，组织部起草党委文件，十五日内将选举结果报上级党组织备案。
一是《关于中国共产党×××第×届委员会、纪律检查委员会组成人员当选情况的报告》，二是《关于中国共产党大庆石油学院纪律检查委员会委员当选情况的报告》，并附两委呈报表。
党的委员会常务委员会委员和书记、副书记，纪律检查委员会书记、副书记的选举结果，如与上级党组织批准的候选人不一致，需要报上级党组织批准。
2．党代会相关材料归档由大会秘书组负责收集相关会议材料，交办公室归档。
党委组织部等部门根据需要收集相关材料在本部门归档。
竞选大学组织委员的演讲稿
1。
写清楚自己的姓名、班级==（身份） 2。
写清楚要竞选的职位 3。
说清自己理解的该职位都干什么 意义 4。
自己就任该职位的优势 5。
自己任职后做什么 6。
如果自己做的不好 任何人都有权利弹劾罢免== 7。
最后的结束语 范文： 各位领导、各位评委、各位同事： 大家好
首先感谢镇党委政府给予我这次展示自己的机会
中层干部实行公平、公正、公开的竞争上岗，我一是坚决拥护、二是积极参与。
本着锻炼自己，为大家服务的宗旨我站在了这里，希望能得到大家的支持。
; 我叫XX，现年X岁，2002年毕业于XX，同年十月分配到 今天，我竞争的职位是镇团委书记。
理由有三点：第一点，我认为这有利于提高自己的综合素质，全面发展自己。
我觉得越是新的工作新的环境越富有吸引力和挑战性，越是能够学到新知识，开拓新视野，挖掘新潜力。
挑战与机遇同在，压力与动力并存，这次竞争新的岗位，目的在于锻炼自己，提高自身综合素质，从而在今后更好的为人民服务。
第二点，我认为自己具备担当该职务所必须的政治素养和个人品质。
首先，我有较强的敬业精神，工作认真负责，勤勤恳恳。
尤其是一年多来的农村基层工作经历，培养了我严明的组织纪律性，吃苦耐劳的优良品质，相信这是干好一切工作的基础。
其二，我兴趣广泛，思想活跃，接受新事物能力较强，工作中注意发挥主观能动性，具备一种勇于接受挑战的信念。
锐意进取精神的十足，这将有利于开拓工作新局面。
第三，我办事稳妥，处世严谨，信奉“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”工作中遇到难以解决的问题，懂得及时征求他人意见，相信集体的力量，而不会盲目的独断专行。
; 第三点，我认为自己具备担当该职所必须的知识和能力。
首先，我认为自己具有较好的的理解判断能力。
自参加工作以来，通过不断学习政治理论、业务知识、文化知识……对上级指示的理解能力、对偶发因素的应变能力不断加强。
其次，具有较扎实的语言文字功底。
学校里所学的专业知识加上参加工作以来，几次上台演说的机会及一年多来联村工作的实践锻炼，使我懂得了一些与人交谈、演讲演说、主持会议的语言艺术。
不断增强了自己的语言表达能力。
其三，我信奉诚实、正派的做人宗旨，善于将心比心，善于联络感情，能够与人团结共处，具有良好的组织协调能力。
相信这将有助于我更好的深入青年，听取青年的呼声，表达青年的愿望，切实为他们解决实际困难，赢得他们的拥护。
综上所述，我自认为已具备了担任镇团委书记的条件，如有幸竞职成功，我将迅速找准自己的位置，在党委政府和上级团委的领导下，坚持一个“原则”，实现“两个转变”，抓好“五项工作”。
具体的讲： （一）要坚持“一个原则”那就是坚持“紧密联系党组织、紧密联系青年，扎扎实实开展工作“的办事原则。
（二）要实现“两个转变”; 首先是实现角色的转变，既当指挥员，又当战斗员，和所有团员青年们，思想上同心，目标上同向，行动上同步，事业上同干。
发挥整体优势，创造一个良好的工作氛围。
; 其次是实现思维方式的转变，坚持以党的十六大和“三个代表“重要思想为指导，在工作方式上不仅要学习前辈的经验，更要结合实际，不断开拓创新，与时俱进，把工作做细致，做全面，保证工作落到实处。
（三）要抓好“ 六项工作”包括： 1、抓好队伍建设，打造极聚向心力、战斗力的团组织。
; 首先根据我镇特点，按照抓好两头、发展中间的方法，狠抓整个镇的团组织工作。
其次，解决好团干部的政治、生活待遇问题，强学习强培训，狠抓团干队伍建设。
其三，通过推优入党、树典型示模范、强管理狠抓团员队伍建设。
; 2，选准载体，大力营造宣传氛围。
依托简报、宣传窗、互联网等载体，结合重大节日，联合有关部门，开展形式多样、生动活泼的宣传活动，进一步加强我镇团工作的宣传力度。
3、推进阵地建设，创新活动，切实增强团员青年的凝聚力。
切实做好服务青少年的工作。
着力推进爱心助学行动，加大对困难 学生的救助和服务力度；维护青少年权益，积极推进青少年自我保护教育工作的开展；努力服务农村青年就业创业，培养青年兴业领头人。
、深入推进预防青少年违法犯罪工作、加强青少年法制教育；切实帮助困难青少年群体，开展送钱物、送技能和送信息等活动，助困难青年群体解决在工作、学习和生活中遇到的困难。
5、抓好非公有制企业团建工作。
通过党建带团，使各企业团建工作上水平、上档次。
最后，协助、配合党委政府做好各项党政重点工作，切实当好助手的角色。
各位领导、评委、同事们，古人说：“不可以一时之得意，而自夸其能；亦不可以一时之失意，而自坠其志。
”竞争上岗，有上有下，无论上、下，我都将以这句话自勉，一如既往的勤奋学习、努力工作。
最后我只想说一句话，那就是：给我一次机会，我将还您一个满意
谢谢大家
如何进行物业招投标，物业招投标流程是怎样的
招投标是一常重要的市场活动，需要遵循严格的法律规定程要求。
通常来说，招标流程及注意事项： 1、招标资格与备案。
招标人自行办理招标事宜，按规定向相关部门备案;委托代理招标事宜的应签订委托代理合同。
2、确定招标方式。
按照法律法规和规章确定公开招标或邀请招标。
3、发布招标公告或投标邀请书。
实行公开招标的，应在国家或地方指定的报刊、信息网或其它媒介发布招标公告;实行邀请招标的应向三个以上符合资质条件的投标人发送投标邀请。
4、编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书。
采用资格预审的，编制资格预审文件，向参加投标的申请人发放资格预审文件。
5、资格预审，确定合格的投标申请人。
审查、分析投标申请人报送的资格预审申请书的内容，招标人如需要对投标人的投标资格合法性和履约能力进行全面的考察，可通过资格预审的方式来进行审核。
招标人可按有关规定编制资格预审文件并在发出三日前报招标投标监督机构审查，资格预审应当按有关规定进行评审，资格预审结束后将评审结果向相关机构备案。
备案三日内招标投标监督机构没有提出异议，招标人可发出资格预审合格通知书，并通知所有不合格的投标人。
6、编制、发出招标文件。
根据有关规定、原则和工程实际情况、要求编制招标文件，并报送招标投标监督机构进行备案审核。
审定的招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容，确需变更时，须经招标投标管理机构批准，并在投标截止日期前通知所有的投标单位。
招标人按招标文件规定的时间召开发标会议，向投标人发放招标文件、施工图纸及有关技术资料。
7、踏勘现场。
招标人按招标文件要求组织投标人进行现场踏勘，解答投标方提出的问题，并形成书面材料，报招标投标监督机构备案。
8、编制、递交投标文件。
投标人按照招标文件要求编制投标书，并按规定进行密封，在规定时间送达招标 文件指定地点。
9、组建评标委员会。
招标方负责组织评标专家，组建评标委员会，准备评标。
10、开标。
招标人依据招标文件规定的时间和地点，开启所有投标人按规定提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及招标文件中要求的其他主要内容。
开标由招标人主持，邀请所有投标人代表和相关人员在招标投标监督机构监督下公开按程序进行。
从发布招标文件之日起至开标，时间不得少于20天。
11、评标。
评标是对投标文件的评审和比较，可以采用综合评估法或经评审的最低价中标法。
评标委员会根据招标文件规定的评标方法，借助计算机辅助评标系统对投标人的投标文件按程序要求进行全面、认真、系统地评审和比较后，确定出不超过3名合格中标候选人，并标明排列顺序。
评标委员会推荐中标候选人或直接确定中标人应当符合：1、能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准;2、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但低于企业成本的除外。
12、定标。
招标人根据招标文件要求和评标委员会推荐的合格中标候选人，确定中标人，也可授权评标委员会直接确定中标人。
使用国有资金投资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件中规定内容未满足的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，以此类推。
所有推荐的中标候选人未被选中的，应重新组织招标。
不得在未推荐的中标候选人中确定中标人。
招标人授权评标委员会直接确定中标人的应按排序确定排名第一的为中标人。
13、中标结果公示。
招标人在确定中标人后，对中标结果进行公示，时间不少于3天。
14、中标通知书备案。
公示无异议后，招标人将工程招标、开标、评标、定评情况形成书面报告备案。
发中标通知书。
15、合同签署、备案。
中标人在30个工作日内与招标人按照招标文件和投标文件订立书面合同，签订合同5日内报招标投标监督机构备案。
招投标流程
项目程序及标段划分情况说 一、招标活动的准备工作 项标前，招标人应当办理有关的审批手续、确定招标方式以及划分标段等工作。
1、确定招标方式 对于公开招标和邀请招标两种方式，国家计委第30号令《工程建设项目施工招标办法》的规定，国家计委确定的和各省、自治区、直辖市人民政府确定的重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标;但经批准，下列情形可以实行邀请招标： (1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的; (2)受自然地域环境限制的; (3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的; (4)拟公开招标的费用与项目的价值比，不值得的; (5)法律法规规定不宜公开招标的。
2、标段的划分 招标项目是需要划分标段的，招标人应当合理划分标段。
一般情况下，一个项目应当作为一个整体进行招标。
但是，对于大型的项目，作为一个整体进行招标将大大降低招标的竞争性，因为符合招标条件的潜在投标人数量太少。
这样就应当将招标项目划分成若干个标段分别进行招标。
但也不能将标段划分得太小，太小的标段将失去对实力雄厚的潜在投标人的吸引力。
如建设项目的施工招标，一般可以将一个项目分解为单位工程及特殊专业工程分别招标，但不允许将单位工程肢解为分部、分项工程进行招标。
标段的划分是招标活动中较为复杂的的一项工作，应当综合考虑以下因素： 1)招标项目的专业要求 如果招标项目的几部分内容专业要求接近，则该项目可以考虑作为一个整体进行招标，如果该项目的几部分内容专业要求相距甚远，则应当考虑划分为不同的标段分别招标。
如对于一个项目中的土建和设备安装两部分内容就应当分别招标。
2)招标项目的管理要求 有时一个项目的各部分内容相互之间干扰不大，方便招标人进行统一管理，这时就可以考虑对各部分内容分别进行招标。
反之，如果各个独立的承包商之间的协调管理是十分困难的，则应当考虑将整个项目发包给一个承包商，由该承包商进行分包后统一进行协调管理。
3)对工程投资的影响 标段划分对工程投资也有一定的影响。
这种影响由多方面的因素造成，但直接影是由管理费的变化引起的。
一个项目作为一个整体招标，承包商需要进行分包，分包的价格在一般情况下不如直接发包的价格低;但一个项目作为一个整体招标，有利于承包商的统一管理，人工、机械设备、临时设施等可以统一使用，又可能降低费用。
因此，应当具体情况具体分析。
4)工程各项工作的衔接 在划分标段时还应当考虑到项目在建设过程中的时间和空间的衔接。
应当避免产生平面或者立面的交接、工作责任的不清。
如果建设项目的各项工作的衔接、交叉和配合少，责任清楚，则可考虑分别发包;反之，则应考虑将项目作为一个整体发包给一个承包商，因为，此时由一个承包商进行协调管理容易做好衔接工作。
二、招标公告和投标邀请书的编制与发布 招标公告是指采用公开招标方式的招标人(包括招标代理机构)向所有潜在的投标人发出的一种广泛的通告。
招标公告的目的是使所有潜在的投标人都具有公平的投标竞争的机会。
招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。
招标公告必须通过一定的媒介进行传播。
投标邀请书是指采用邀请招标方式的招标人，向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出的参加投标的邀请。
1、招标公告和投标邀请书的内容 按《招标投标法》规定，招标公告与投标邀请书应当载明同样的事项，具体包括以下内容： (1)招标人的名称和地址; (2)招标项目的内容、规模、资金来源; (3)招标项目的实施地点和工期; (4)获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间; (5)对招标文件或者资格预审文件收取的费用; (6)对投标人的资质等级的要求。
2、公开招标项目招标公告的发布 为了规范招标公告发布行为，保证潜在投标人平等、便捷、准确地获取招标信息，国家发展计划委员会发布的自2000年7月1日起生效实施的《招标公告发布暂行办法》，对强制招标项目招标公告的发布做出了明确的规定。
1)对招标公告发布的监督 国家发展计划委员会根据国务院授权、按照相对集中、适度竞争、受众分布合理的原则，指定发布依法必须招标项目招标公告的报纸、信息网络等媒介(以下简称指定媒介)，并对招标公告发布活动进行监督。
指定媒介的名单由国家发展计划委员会另行公告。
2)对招标人的要求 依法必须公开招标项目的招标公告必须在指定媒介发布。
招标公告的发布应当充分公开，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。
招标人或其委托的招标代理机构发布招标公告，应当向指定媒介提供营业执照(或法人证书)、项目批准文件的复印件等证明文件。
招标人或其委托的招标代理机构在两个以上媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当相同。
3)对指定媒介的要求 招标人或其委托的招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告。
指定媒介发布依法必须公开招标项目的招标公告，不得收取费用，但发布国际招标公告的除外。
指定报纸在发布招标公告的同时，应将招标公告如实抄送指定网络。
指定报纸和网络应当在收到招标公告文本之日起七日内发布招标公告。
指定媒介应与招标人或其委托的招标代理机构就招标公告的内容进行核实，经双方确调认无误后在规定的时间内发布。
指定媒介应当采取快捷的发行渠道，及时向订户或用户传递。
4)注意事项 拟发布的招标公告文本有下列情形之一的，有关媒介可以要求招标人或其委托的招标代理机构及时予以改正、补充或调整： (1)字迹潦草、模糊、无法辨认的; (2)载明的事项不符合规定的; (3)没有招标人或其委托的招标代理机构主要负责人签名并加盖公章的; (4)在两家以上媒介发布的同一招标公告的内容不一致的。
指定媒介发布的招标公告的内容与招标人或其委托的招标代理机构提供的招标公告文本不一致，并造成不良影响的，应当及时纠正，重新发布。
三、资格预审 资格预审是指招标人在招标开始之前或开始初期，由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况进行资格审查。
只有在资格预审中被认定为合格的潜在投标人(或投标人)，才可以参加投标。
如果国家对投标人的资格条件有规定，依照其规定。
资格预审的目的是为了排除那些不合格的投标人，进而降低招标人的采购成本，提高招标工作的效率。
资格预审的程序是： 1、发布资格预审通告 资格预审通告是指招标人向潜在投标人发出的参加资格预审的广泛邀请。
就建设项目招标而言，可以考虑由招标人在一家全国或者国际发行的报刊和国务院为此目的指定的这类刊物上发表邀请资格预审的公告。
资格预审公告至少应包括下述内容：招标人的名称和地址;招标项目名称;招标项目的数量和规模;交货期或者交工期;发售资格预审文件的时间、地点以及发放的办法;资格预审文件的售价;提交申请书的地点和截止时间以及评价申请书的时间表;资格预审文件送交地点、送交的份数以及使用的文字等。
2、发出资格预审文件 资格预审公告后，招标人向申请参加资格预审的申请人发放或者出售资格审查文件。
资格预审的内容包括基本资格审查和专业资格审查两部分。
基本资格审查是指对申请人的合法地位和信誉等进行的审查，专业资格审查是对已经具备基本资格的申请人履行拟定招标采购项目能力的审查。
3、对潜在投标人资格的审查和评定 招标人在规定时间内，按照资格预审文件中规定的标准和方法，对提交资格预审申请书的潜在投标人资格进行审查。
审查的重点是专业资格审查，内容包括： (1)施工经历，包括以往承担类似项目的业绩; (2)为承担本项目所配备的人员状况，包括管理人员和主要人员的名单和简历; (3)为履行合同任务而配备的机械、设备以及施工方案等情况; (4)财务状况，包括申请人的资产负债表、现金流量表等。
4、发出预审合格通知书 经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的投标申请人告知资格预审结果。
资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。
四、编制和发售招标文件 1、招标文件的编制 按照我国《招标投标法》规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求，对投资人资格审查的标准、投标报价的要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签合同的主要条款。
建设工程招标文件是由招标单位或其委托的咨询机构编制发布的。
它既是投标单位编制投标文件的依据，也是招标单位与将来中标单位签订工程承包合同的基础，招标文件中提出的各项要求，对整个招标工作乃至承发包双方都有约束力。
建设工程招投标分为许多不同种类，每个种类招标文件编制内容及要求不尽相同。
2、招标文件的发售与修改 1)招标文件的发售 招标文件一般发售给通过资格预审、获得投标资格的投标人。
投标人在收到招标文件后，应认真核对，核对无误后应以书面形式予以确认。
招标文件的价格一般等于编制、印刷这些招标文件的成本，招标活动中的其他费用(如发布招标公告等)不应打人该成本。
投标人购买招标文件的费用，不论中标与否都不予退还。
其中的设计文件，招标人可以酌收押金。
对于开标后将设计文件退还的，招标人应当退还押金。
2)招标文件的修改 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
五、勘察现场与召开投标预备会 1、勘察现场 (1)招标人组织投标人进行勘察现场的目的在于了解工程场地和周围环境情况，以获取投标人认为有必要的信息。
为便于投标人提出问题并得到解答，勘察现场一般安排在投标预备会的前1—2天。
(2)投标人在勘察现场中如有疑问问题，应在投标预备会前以书面形式向招标人提出，但应给招标人留有解答时间。
(3)招标人应向投标人介绍有关现场的以下情况：施工现场是否达到招标文件规定的条件;施工现场的地理位置和地形、地貌;施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况;施工现场气侯条件，如气温、湿度、风力、年雨雪量等;现场环境，如交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等;工程在施工现场中的位置或布置;临时用地、临时设施搭建等。
2、召开投标预备会 投标人在领取招标文件、图纸和有关技术资料及勘察现场提出的疑问问题，招标人可通过以下方式进行解答。
(1)收到投标人提出的疑问问题后，应以书面形式进行解答，并将解答同时送达所有获得招标文件的投标人。
(2)收到提出的疑问问题后，通过投标预备会进行解答，并以会议记录形式同时送达所有获得招标文件的投标人。
召开投标预备会一般应注意： ①投标预备会的目的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标人对招标文件和勘察现场中所提出的疑问问题。
投标预备会可安排在发出招标文件7日后28日内举行。
②投标预备会在招标管理机构监督下，由招标单位组织并主持召开，在预备会上对招标文件和现场情况作介绍或解释，并解答投标单位提出的疑问问题，包括书面提出的和口头提出的询问。
③在投标预备会上还应对图纸进行交底和解释。
④投标预备会结束后，由招标人整理会议记录和解答内容，尽快以书面形式将问题及解答同时发送到所有获得招标文件的投标人。
⑤所有参加投标预备会的投标人应签到登记，以证明出席投标预备会。
⑥不论招标人以书面形式向投标人发放的任何资料文件，还是投标单位以书面形式提出的问题，均应以书面形式予以确认。
希望采纳
49年开国是谁主持的会议
中央人民政府是9月30日由中国人民政治协商会议第一届全体会议选出的，主席为、副主席为朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗，委员有陈毅、贺龙、李立三、林伯渠、叶剑英、何香凝等56人。
当日下午6时，全体代表利用统计选票时间在天安门广场参加人民英雄纪念碑奠基典礼，尔后回到会场才宣布上述结果。
简短隆重的闭幕式，由主持，朱德致闭幕词，奏义勇军进行曲。
主席台上第一次悬挂了五星红旗。
散会时天已经很晚了。
中华人民共和国开国大典是指1949年10月1日15：00在北京为中华人民共和国中央人民政府成立而举行的仪式，直到21：00才结束，是中华人民共和国成立的标志。
1949年10月1日下午2时，中华人民共和国举行开国大典，在北京天安门城楼上宣告中华人民共和国、中央人民政府成立了。
1949年6月，中国人民政治协商会议筹备会议决定，1949年10月1日在北平天安门广场举行开国大典。
10月1日下午3时，大地欢声雷动。
刚刚就职的中华人民共和国中央人民政府主席和朱德两位伟人一前一后，最先登上了天安门城楼。
当林伯渠宣布开始后，在代国歌《义勇军进行曲》的乐曲声中，中央人民政府主席、副主席和委员就位。
人民领袖庄严宣布：“同胞们，中华人民共和国中央人民政府在今天成立了!”亲手按动电钮，第一面五星红旗在天安门广场上冉冉升起。
与此同时，代表参加中国人民政治协商会议第一届全体会议的共54个单位的54门礼炮齐鸣28响。
升旗之后，宣读了《中华人民共和国中央人民政府公告》，紧接着举行了规模浩大的阅兵式和群众游行。
庆祝活动到当天晚上9点多钟结束。
中华人民共和国的成立开辟了中国历史新纪元。
从此，中国结束了一百多年来被侵略、被奴役的屈辱历史，真正成为独立自主的国家。
中国人民从此站起来了，成为国家的主人。
新中国的成立，壮大了世界和平、民主和社会主义的力量，鼓舞了世界被压迫民族和被压迫人民争取解放的斗争。
辽沈、淮海、平津三大战役结束后，国民党发动内战的主力已基本被歼灭，中国人民解放军挺进到长江北岸。
统治中国22年之久的蒋家王朝已陷入四分五裂、土崩瓦解的绝境。
新中国诞生的条件已经成熟。
1949年9月21日，由中国共产党发起召开的，有各民主党派、各人民团体、各地区、人民解放军、各少数民族、国外侨胞和其他爱国分子的代表参加的中国人民政治协商会议第一次全体会议在北京隆重开幕。
会议通过了具有临时宪法作用的《共同纲领》和《中华人民共和国中央人民政府组织法》，并宣布中华人民共和国正式成立。
[1] 过程1949年10月1日，这是一个永远为中国人民所纪念的日子。
这一天，北京30万军民聚集在天安门广场上举行了开国大典。
人群和旗帜、彩绸、鲜花、灯饰，汇成了喜庆的锦秀海洋。
下午3时，大地欢声雷动。
和朱德两位伟人一前一后，沿着城楼西侧的古砖梯道，最先登上了天安门城楼。
当林伯渠宣布开会后，在国歌《义勇军进行曲》的乐曲声中，中央人民政府主席、副主席和委员就位。
人民领袖庄严宣布：“中华人民共和国中央人民政府成立了!”这个洪亮的声音震撼了北京城，震撼了全国，震撼了全世界，开创了中国各民族人民的新世纪。
亲手按动电钮，第一面五星红旗在广场上冉冉升起。
与此同时，代表着54个民族的54门礼炮齐鸣28响，如报春惊雷回荡在天地间，它标志着中国共产党领导中国人民英勇奋斗28年，终于取得了中国新民主主义革命的最后胜利。
升旗之后，宣读《中华人民共和国中央人民政府公告》，紧接着举行了规模浩大的阅兵式和群众游行。
庆祝活动到晚上9点多钟结束，但欢乐的人群依然抑制不住内心的兴奋。
阅兵指挥开国大典前中央人民政府及政务院尚未成立，筹备工作主要由刚成立的北平市人民政府承担。
事亦凑巧，市长兼军管会主任叶剑英8月就被内定调华南工作，准备解放广东，9月初就到了江西赣州去了。
中央当时任副总参谋长、华北局第三书记、华北军区司令员、京津卫戍司令员的聂荣臻接任。
后来当中央决定在开国大典上要进行阅兵时，中央军委又任命他担任了阅兵总指挥。
虽然北平市各机关团体、各民主党派共25个单位到9月21日才正式集会成立筹委会，并公推聂荣臻为主任委员，但实际筹备工作早已开始。
从整修天安门会场、树立旗杆、组织群众、准备鸣放礼炮焰火，特别是训练受阅部队，以及布置保卫会场安全等，都要在一个多月时间中完成。
开国大典中的开国大典的安全工作十分重要。
北平解放不久，城内潜伏特务难以一下肃清，而且国民党飞机还会来袭扰。
当年5月4日，国民党就从青岛派出6架B－24型轰炸机轰炸南苑，投弹30枚，毁伤我飞机4架，房屋196间，死伤24人，因此聂荣臻一直十分重视防空问题。
我们空军还未正式组建。
军委有一个航空局，专门在南苑机场组建了一个飞行中队，担任北平防空。
聂荣臻考虑很细，下令万一敌机前来，在场人员一定要原地不动，不能乱跑，听从指挥；对受阅的1978匹战马也都作了安排。
当然这一切是在中央领导之下进行的，周恩来常常具体过问。
如10月1日中央领导人的车队如何从中南海开到天安门下，周恩来带罗瑞卿都曾亲去检查。
首次会议中央人民政府是9月30日由中国人民政治协商会议第一届全体会议选出的，主席为、副主席为朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗，委员有陈毅、贺龙、李立三、林伯渠、叶剑英、何香凝等56人。
当日下午6时，全体代表利用统计选票时间在天安门广场参加人民英雄纪念碑奠基典礼，尔后回到会场才宣布上述结果。
简短隆重的闭幕式，由主持，朱德致闭幕词，奏义勇军进行曲。
主席台上第一次悬挂了五星红旗。
散会时天已经很晚了。
开国大典中的习惯晚上办公批阅文件的，这一天夜以继日一直工作到10月1日凌晨6点多(见李银桥《在身边十五年》)。
中央人民政府委员会首次会议于10月1日下午二时在勤政殿召开。
全体宣布就职，中央人民政府正式成立。
随即，选林伯渠为秘书长，任命周恩来为政务院总理兼外交部长，为人民革命军事委员会主席，朱德为人民解放军总司令，沈钧儒为最高人民法院院长，罗荣桓为最高人民检察署检察长，并责成他们火速组成各项政府机关。
会议还宣布接受共同纲领为施政方针，并通知各外国政府只有这个政府才是中国唯一的合法政府，并愿与各国建立平等的外交关系。
会议开完，全体领导人乘车出中南海东门，到天安门后下车登楼，下午三时庆典准时开始。
开国大典举行开国大典时天安门修葺一新，城楼上横标为“中华人民共和国中央人民政府成立典礼”，正中悬挂毛主席的巨幅画像(40年代着冠照)。
两旁的标语东为“中央人民政府万岁”，西为“中华人民共和国万岁”。
没有国徽，因为1949年9月25日、26日政协的座谈会及审查委员会上认为还要修改，所以27日全体会议上只通过了国旗、国歌、国都、纪年4个决议。
北京人民群众在天安门广场欢庆新中国诞生那时，东西三座门(正式名称为长安左门、长安右门)及南面长长的甬道，甬道两边长长的红墙，正南门即砖石结构的中华门都还存在，形成了一个丁字形的封闭会场。
与8个月前北平刚解放时的天安门前比较，可说是焕然一新，宽广平坦得多了。
此外在现在国旗旗杆的地方已竖了一根当时看来已很高的旗杆，旗杆上有一个金色的顶。
中华门外正阳门、前门箭楼两旁的许多建筑物上都张灯挂旗。
“北平东站”、“北平西站”的大字一夜间都改成“北京东站”、“北京西站”了。
会场里的工人、学生、干部、市民、城防部队都举了临时赶制的五星红旗及其他红旗、红灯和彩色小旗，特别是用红绢糊的大小不同的五角星灯，真是成了红旗红灯的海洋，只有市民中戴了小白帽的回民同胞举着绿底白色的星月旗，显得分外不同。
会场上的群众共达30万人，分区席地而坐，很有秩序。
金水桥北没有现在的观礼台，但搭了两个简单的台子，一个供大会指挥用，一个给唯一的外宾观礼团，这就是前一天刚到的以法捷耶夫为首的苏联文化艺术科学工作者代表团。
受检阅部队则站在东长安街。
中国人民解放军陆军经过天安门广场接受检阅那时交通工具少，群众近则列队步行来，远的坐火车来。
我当时所在的单位，临时编为华北革大第四部，住在西苑大院。
华北革大七八千人的队伍迤逦一里许要步行到清华园车站。
天未亮起床，到车站已7点，乘装煤的黑敞篷车，走了两小时才到前门车站。
经过西直门车站时还见到门头沟工人也坐火车来。
虽然“旅途”这样艰苦，但大家情绪高涨。
在前门席地而坐等到下午两点才安排进入会场，午饭是馒头凉水，每人领到三块糖、两个梨，是节日优待。
庄严隆重的开国大典终于在10月1日下午3时开始。
那天早晨是阴天，上午和中午还下了一点小雨，但下午却放晴了，真是老天也和万民同庆。
典礼的程序是：中央人民政府秘书长宣布开会；中央人民政府主席就位，副主席就位，委员就位；奏义勇军进行曲；中央人民政府主席宣布中华人民共和国中央人民政府成立，并升国旗(同时鸣礼炮，礼炮毕)；中央人民政府主席宣读中央人民政府公告；阅兵；游行。
主席宣读的公告，约九百字，虽未收入新出的八卷本《文集》，但收入了《建国以来文稿》第一册及《共和国档案1949－1996》。
宣读公告中国人民解放军陆军接受检阅提到开国大典，人们很容易想到主席那句震古铄今的名言：“中国人民从此站起来了。
”然而这句话，并不是在天安门楼上讲的，而是在此之前的1949年9月21日的政协开幕词中讲的。
原文是“诸位代表先生们：我们有一个共同的感觉，这就是我们的工作将写在人类的历史上，它将表明：占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了。
”这篇文章已收入《文集》。
还可提及的是升国旗、鸣礼炮。
鸣礼炮从北平解放后已是第三次。
第一次是7月7日晚天安门20万群众纪念抗战12周年及政协筹委会召开时放的。
第二次是1949年9月21日新政协开幕时鸣了礼炮54响。
这次开国大典则以54门礼炮鸣28响，54门礼炮象征全国54个民族(当时还未有现在56个民族之说)，28响象征中国共产党领导全国人民经历28年艰苦奋斗才取得新民主主义革命胜利。
正在礼炮轰鸣时，毛主席按动电钮，五星红旗冉冉升起。
在场群众都把红旗红灯高高举起，汇成了一片红色的海洋。
总部命令毛主席宣读完公告后，阅兵开始。
检阅司令员是中国人民解放军总司令朱德（兼阅兵总司令），阅兵总指挥是聂荣臻。
中国人民解放军海军接受检阅首先由聂荣臻陪同朱总司令坐敞篷车开始检阅。
检阅完，朱总司令回到城楼主席台宣读《中国人民解放军总部命令》，命令的最重要内容为“坚决执行中央人民政府和伟大的人民领袖毛主席的一切命令，迅速肃清国民党反动军队的残余，解放一切尚未解放的国土，同时肃清土匪和其他一切反革命匪徒，镇压他们的一切反抗和捣乱行为。
”因为当时华南的两广海南、华东的福建一部分、西南全部(四川、西康、贵州、云南、西藏)均未解放，新疆虽宣布和平起义，解放军尚未到达迪化(乌鲁木齐)，更不要说还有台湾，所以朱总司令的命令是有针对性的。
命令宣布后，进行分列式。
受阅部队以海军两个排为前导，接着是一个步兵师、华北陆军军官学校、一个炮兵师、一个战车师、一个骑兵师相继跟进。
空军包括战斗机、蚊式机、教练机共14架在全场上空自东向西飞行受阅。
前后历时3小时。
群众游行整个阅兵结束后，群众游行开始。
一批批群众队伍，无不迫切希望走到城楼前，看到衷心敬爱的毛主席。
天很快黑了下来，天安门楼上的灯光突然照亮，上面是一串红橙色的灯，下面好像是三道粉青色宣告中华人民共和国成立电虹灯，再加上巨大的探照灯光射向全场，灯光闪闪，好似波浪。
焰火在天安门附近三处施放，五彩缤纷，此起彼落。
群众手里举的纸灯、纱灯也都点亮了，广场上是灯的海洋。
等到八点多钟，华北革大七八千人的队伍才在华北大学之后行动。
队伍慢慢走近金水桥，只听见城楼上扩音器传出“万岁”、“万岁”的声音，才知道是毛主席在回应华大同学的欢呼。
我们紧跟着走过金水桥，大声高呼“毛主席万岁”，这时才见到城楼上大宫灯前毛主席那魁梧的身躯，他不戴帽子，挥动着手用湖南口音高呼“万岁”，有时还喊“同志们万岁”，这时我们都感到毛主席看见我们了，口号喊得更为起劲，血都要沸腾了。
我们还看到少奇同志，看到他身旁的女同志，我们猜一定是宋庆龄副主席。
我们把手举到头顶鼓掌，主席台的领导人也鼓掌，人民的领袖们真是和我们心连心。
阅兵式共用了2个多小时，受阅部队的人员总计有1.6万多名。
接下来是群众游行。
走在游行队伍最前面的是工人，京郊农民紧随其后。
后面是机关干部、青年学生的游行队伍。
晚上9时25分，无数彩色的礼花向广场四周发射出来。
首都军民载歌载舞，尽情地欢度这中华人民共和国的第一个夜晚。
开国大典宣告了中华人民共和国的诞生!宣告了中华民族的新生!礼炮鸣响当鲜艳的五星红旗第一次在天安门广场冉冉升起时，广场上30万人一齐脱帽肃立，抬头瞻仰五星红旗。
这时，大地震动，炮群长啸，齐鸣28响。
礼炮声如同报春的惊雷，在天宇间回响激荡，震动着每一个人的心，把开国大典上伟大、庄严、团结的气氛进一步推向了高潮。
开国大典的礼炮队来自一支英雄的部队。
1949年8月1日，聂荣臻代表中央军委，把第一面八一军旗授给了他们。
国外一些国家在举行庆典活动时，一般都鸣礼炮21响，就是最高的礼仪。
开国大典为何要鸣28响呢
原来，54门大炮表示当时统计的我国有54个民族，28响礼炮表示中国共产党从1921年成立起，领导全国人民，经历了28年的奋斗，才使国家独立，人民翻身当家做主，才迎来了1949年10月1日下午的开国大典。
从此咱们的祖国不断繁荣兴旺，人民过上幸福的生活。
这是首先提出来的。
在政协一届会议上，一位代表提出质疑：“在国外，最高礼仪是21响，我们为什么要鸣28响呢
”当时没有人回应。
会议休息时，见到负责开国大典筹备工作的华北军区作训处长唐永剑话题很快进入开国大典的礼炮鸣放问题，问小唐：“你说，放28响有没有道理呢
”唐永健是个文采横溢、学识渊博的才子，他一下就明白了的用意，马上说：“主席，我起草一个关于礼炮28响的说明吧。
”微笑着默允了。
很快，简明扼要的28响说明报告递上来了，中国共产党从1921年横空出世到1949年，刚刚28年。
28响礼炮就是28年党史的赞礼，这不是极有道理吗
看到这份报告后，在上面用铅笔签上了自己的名字。
开国大典上，礼炮队由108尊山炮组成，分为两组，一组装填，一组发射，轮流作业，以缩短每响之间的间隔时间。
所以，人们习惯上仍称54尊礼炮。
108尊礼炮一字形摆开，背倚天安门广场，靠在一截古墙边，位置在前门附近。
两分半钟之内，28响无头空炮全部送入空中。
鸣礼炮时，站在观礼台上的华北军区文工团团长刘佳与身边的几位代表兴致勃勃地数着礼炮。
40年后他说，不够28响，有时两发之间的距离很远，有漏响的。
负责组织礼炮工作的特种兵司令员高存信说，决不可能漏响，瞎炮肯定有，但不可能两发炮弹一起哑巴。
建国之后，在开国大典上鸣放过的山炮大部分销毁，有两尊被收藏到中国革命博物馆作为陈列的文物了。
1949年7月的一天，在华北军区特种兵司令部。
司令员高存信向作战科长许欣之.副科长韩怀志布置任务：组建我军第一支礼炮队为开国大典鸣放礼炮。
许欣之为礼炮队指挥，负责组建.训练.鸣放的任务（高存信后来在他的回忆录中记载了这段历史）。
接受任务后，根据要求在驻京各部队中选调54门山炮，组成礼炮队。
炮长均由连.营干部担任，炮手均由班排干部担任。
在先农坛体育场开始了艰苦严格的训练。
按照要求，礼炮28响必须与升国旗.奏国歌同步，共2分零5秒的时间以间隔4秒等速射鸣放。
为了这个目标，在炎炎烈日下官兵们练肿了胳膊喊哑了嗓子，按时要求完成了任务。
共和国第一支礼炮队首次执行鸣礼炮任务是在9月21日晚7时。
许欣之率领参谋复新及礼炮队进入中南海。
9门礼炮在中南海边上一字排开，面向东，为在怀仁堂内召开的首届全国政治协商会议开幕式鸣放礼炮。
1949年10月1日凌晨，为在开国大典执行任务，礼炮队开赴天安门，在现公安部门前，54门礼炮炮口冲南，向东一字排开。
按照炮兵作战指挥原则，正职在前方指挥所，副职负责后方阵地。
当年的礼炮指挥所就设在天安门东侧的三座门下，与天安门阅兵指挥部有直通电话，许欣之就在此接受天安门阅兵指挥部的命令。
庄严神圣的时刻终于到了
毛主席宣布“中华人民共和国中央人民政府成立了
”随着话筒里阅兵指挥部的命令，许欣之挥动红旗向阵地下达“放
”的命令，礼炮齐鸣。
28响与升国旗奏国歌同时开始同时结束。
礼炮队圆满完成了这一历史性任务。
开国大典第二天，党和国家领导人在北京饭店宴请出席开国大典的各方面人士。
包括各受阅部队指挥员。
许欣之受邀参加了宴会。
飞机表演1949年的10月1日，年轻的飞行员王延洲驾机参加开国大典，亲眼见证一个新时代的到来。
2005年国庆前夕，已经85岁高龄的王延洲老人回忆起56年前的国庆，仍然兴奋不已：“我们当时是代表中国人民解放军空军参加开国大典的阅兵仪式。
”王延洲早年就读于黄埔军校，后在美国学习飞行，抗战中他曾击落过5架日本飞机，是至今仍在世的少数几位中国“王牌飞行员”之一。
座舱里收听毛主席的声音开国大典是下午3点正式开始的，当主席宣读中华人民共和国中央人民政府公告时，王延洲和他的队友们正在位于北京郊外的南苑机场待命。
“我刚刚打开飞机座舱里的收音机，就听到了毛主席宣布中华人民共和国成立的声音。
56年过去了，这声音还常常盘旋在我的脑海里，就像刚刚听到一样。
”下午4点整，天安门城楼总指挥室负责人油江下达起飞令，17架飞机望见绿色信号弹呼啸升空，在北京上空盘旋待命。
5种机型编队飞过天安门17架飞机中，有9架是P-51型战斗机，2架是蚊式战斗机，3架是C-46型运输机，1架是L-5型通讯联络机，最后2架是PT-19型初级教练机。
17架飞机要形成一个纵队跟进队形通过天安门上空，与地面的坦克队列相呼应。
“17架飞机5种机型，飞行速度相差很大。
两种战斗机的时速是600公里，L-5型通讯联络机和PT-19型初级教练机的时速不足200公里。
但上级要求，通过天安门时必须队列整齐、分秒不差，确实很有难度。
”经过反复摸索和精确计算，飞行队决定起飞的顺序按照先小后大，先慢后快，同时还专门选择了3个不同的航线进入点：战斗机速度最快，从通县进入；运输机为中速，从建国门和通县之间进入；其余飞机从建国门东侧进入。
尽管难度很大，但我们经过多次合练后，可以保证开国大典时万无一失。
下午4点35分，受阅分列式正式开始，“飞过天安门上空时，下面真是一片红旗的海洋。
直到现在，我对这种鲜艳的红色都怀有一种特殊的感情。
”开国大典受阅飞机共17架当9架领航的战斗机飞过天安门后，油江再次下达命令：“9架P-51再通过天安门一次。
”队长按照原来预定复飞一次的方案，第二次飞越天安门上空。
“从时间上看，我们再次通过天安门时，正好尾随方槐领队的L-5型和PT-19型飞机之后，配合得恰到好处。
后来，好多人以为开国大典受阅的飞机是26架，其实后面9架是重复飞行的。
”王延洲面带笑容，开心地说。
意义国内开辟了中国历史的新纪元，中国结束了一百多年来被侵略、被奴役的屈辱历史，真正成为独立自主的国家，中国人民从此站起来了，成为了国家的主人。
国际壮大了世界和平、民主和社会主义的力量，鼓舞了世界被压迫民族和被压迫人民争取解放的斗争。
表明中国终于是一个自主的国家了，表明中国人民可以从东亚病夫成为龙的传人。
中华人民共和国的成立，结束了少数剥削者统治广大劳动人民的历史，结束了帝国主义奴役中国各族人民的历史，中国人民从此当家作主成为国家的主人。
这是马克思主义在中国的伟大胜利，是马克思主义的基本原理同中国革命具体实践相结合的思想的伟大胜利。
中国的历史开辟了新的纪元。
[1] 选时原因当时中国南方一些地区还未解放，国民党的空军经常袭扰北方，并图谋破坏开国大典。
国民党空军夜航能力不行，在大陆轰炸完后，必须在天黑前返回，如果上午举行大典，国民党飞机飞到北京还能赶在天黑前回去，如果下午举行，国民党飞机就来不及了。
于是开国大典决定在下午举行。
后来随着解放军空军战斗力的增强，拥有了对付国民党飞机的能力，以后的国庆活动就都改在上午举行。
其它相关外国朋友新中国开国大典的日期确定的程序与绝对保密性使能出席的外国人少之又少，择何日举行新中国的开国大典，当时在外交上也是很敏感而举世关注的。
苏联文学家艺术家代表团，斯巴诺，算是有幸出席开国大典的仅有的外国朋友了。
大典筹备当时西方通讯社对于新中国开国大典的时间，在八九月间已经有了种种揣测：有一种说法是中国人办事讲究选择吉日良辰，极有可能在占领华南、西南基本统一大陆后，于1950年元旦这天举行仪式，“元旦”是中国人认为一年中最好的喜庆开端日子；在9月27日政协会议宣布将北平改为北京，定为首都消息传开后，也有西方记者认为中国共产党人对孙中山有好感，既然中华民族各方面的精英人物都已云集北平开会，或许他们会选择辛亥革命的“双十节”10月10日这天，举行大典的仪式。
关于国名、国旗、国徽、国歌及采用的纪年等开国的诸多事宜，一些书籍和文章都已有详细生动的记述与描写，但关于“10月1日”开国大典日子的选定，至今尚未见到完整、专题及甚为具体的文字记载。
新政协筹备会议在6月15日开始开会，1949年7月7日过后，中共中央就成立了由周恩来为主任，彭真、聂荣臻、林伯渠、李维汉等人为副主任的开国大典筹备委员会。
筹委会主要由中央、华北军区与北平市委三方面的主要负责人组成。
筹委会根据中央指示拟定的开国大典有三项内容：一、中华人民共和国中央人民政府成立典礼；二、中国人民解放军阅兵仪式；三、人民群众游行活动。
当时由杨成武与华北军区司令部参谋长唐延杰受命主持起草了一个《阅兵典礼方案》。
阅兵方案提供了两个地点供中央最后确定：一个是西苑机场，场地宽阔，展得开，无须阻断交通，但须另搭两三个看台，工程大，且赶不上天安门城楼宏伟状观；另一个就是天安门广场，须断绝交通4个钟头，当时的长安街较窄，不能按照正规阅兵的行进分列式，只能允许横排步兵十二路纵队、骑兵三路纵队和装甲车两路纵队。
周恩来终于在阅兵方案的报告上写下了自己的意见，谈到了开国大典的日期和地点：毛主席、总司令、少奇同志阅：日期在闭幕后政府成立之日。
阅兵地点以天安门前为好，时间到时再定。
检阅指挥员由聂担任，阅兵司令员请朱德同志担任。
开国大典定在10月1日下午3时，主要考虑防止敌机长途奔袭，按照敌机远程飞行袭击的规律，一般都是上午起飞，下午基本不动。
当时，在北京四周远近，华北军区已经布置了有序的高射炮群，严阵以待。
年轻的人民空军也作好了一级战斗准备，并安排了届时在北京上空巡逻的战斗机。
阅兵总指挥聂荣臻给受阅部队下了一道死命令：万一发生空袭，一律不能动，下刀子也不能动
万事俱备。
一直保密的开国大典的时间，直至10月1日上午10时左右，才由北京新华广播电台通过电波，向全世界发出预告。
这时，离下午大典正式开始的时间，只剩5个小时了。
这就造成了能有幸参加开国大典的外国人少而又少。
苏联友人赶来参加新中国开国大典的苏联文学家艺术家代表团是1949年10月1日的上午才乘火车到达北京的，差一点就赶不上了。
周恩来总理和中苏友协会长宋庆龄、副会长刘少奇到前门车站欢迎。
团长是大名鼎鼎的苏联著名作家、苏联作协总书记法捷耶夫，代表团中还有著名作家西蒙诺夫与好些有名的艺术家及高级干部，全团约有40多人。
当时，因为客观环境和条件的限制，未能邀请外国的政府代表团或党政代表团参加。
这个苏联的民间代表团，与已经在京的朝鲜人民代表团，加上一个来解放区访问的意大利共产党中央委员斯巴诺，算是有幸出席开国大典的仅有的外国人了。
据担任翻译的师哲回忆，开国大典后的1949年10月2日或3日中午，在中南海勤政殿接见了苏联文学艺术家代表团全体成员。
这该算是在新中国建立后接见的第一个外国代表团。
作了长篇的精彩讲话，会见延续了两个钟头。
在师哲的回忆录里，对的讲话作了这样的记述：说：中国所具有的优势之一，就是它有苏联这样一个好近邻，所以中国不是孤立无援的……他的讲话生动活泼，有声有色，使代表团中许多人听到动情之处，激动地流出了眼泪，师哲形容说“出现了罕见的动人的场面”。
银行业金融机构业务操作及现场检查流程
中国银行业监督管理委员会现场检查规程 一、总 则 （一）为规范现场检查工作，进一步提高现场检查的工作质量和效率，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》等有关法律法规，制定本规程。
（二）本规程适用于中国银行业监督管理委员会（以下简称银监会）及其派出机构对银行业金融机构进行的全面和专项现场检查。
（三）本规程所称银行业金融机构，是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。
对在中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司以及经银监会及其派出机构批准设立的其他金融机构的现场检查，适用本规程。
（四）本规程所指的现场检查包括检查准备、检查实施、检查报告、检查处理和检查档案整理五个阶段。
（五）在实施现场检查时，检查组应根据被查单位的规模、业务范围和业务的复杂程度，选择相应的检查程序。
（六）银监会及其派出机构对银行业金融机构实施现场检查，应当遵循依法、公正和效率的原则。
（七）检查人员应依法开展工作，遵守银监会“约法三章”、廉洁自律的要求，认真执行《银监会系统监管人员现场检查若干纪律规定》，忠实履行职责，遵守保密规定，不得在现场检查中谋取不正当利益。
二、检查准备阶段 （一）立项 主监管员承担日常持续性监管的主要责任，其根据对被监管机构风险监测情况、风险评级结果，及以往现场检查报告，在与现场检查人员充分商讨的基础上，制定年度或监管周期现场检查计划，进行现场检查的立项，并与现场检查人员一起进行立项的审议，确定现场检查的时间和检查重点项目。
（二）成立检查组 检查项目一经确定，则由实施现场检查的银监会及其派出机构根据检查任务配备检查人员，成立检查组，并确定检查组组长和主查人，组长和主查人可以兼任。
检查组可根据工作需要分为若干检查小组。
每个小组至少应由两位检查人员组成，保证各项检查内容均有适当形式的复核和监督。
1．检查组组长工作职责。
检查组组长负责对检查组的领导及有关重要事项的协调，指导现场检查严格依照检查计划和检查方案实施，控制检查工作的质量和进度，向其所属机构反映现场检查中发现的重大线索或问题，如果有关计划或方案需要修改，或者检查中有重要事项需要与主监管员会商，由检查组组长负责进行有关协调，审核《检查事实与评价》、《现场检查报告》、《现场检查意见书》及其他相关监管文件，并对现场检查纪律负总责。
2．主查人工作职责。
主查人负责现场检查工作的具体组织和实施，控制检查工作的质量和进度，根据检查工作的进展情况及时调整检查力量和检查时间，及时向检查组组长反映现场检查过程中发现的重大线索或问题，组织撰写《检查事实与评价》、《现场检查报告》、《现场检查意见书》及其他相关监管文件。
3．检查组成员的工作职责。
检查组成员应服从检查组组长和主查人的工作安排，严格按照现场检查程序和要求开展现场检查工作。
认真撰写《现场检查工作底稿》等检查文本，做好取证工作，对现场检查中发现问题的真实性负责。
（三）发出《现场检查通知书》 1．提前或者进点时向被查单位递交《现场检查通知书》。
2．《现场检查通知书》由银监会统一格式。
银监会及其派出机构各自负责《现场检查通知书》的印制、编号、发放工作。
3．《现场检查通知书》应当加盖银监会或者其派出机构印章。
4．银监会及其派出机构工作人员的工作证是与《现场检查通知书》并用的合法、有效证件。
（四）发出《检查前问卷》及收集检查有关资料 1．发出《检查前问卷》。
根据检查工作实际需要确定是否向被查单位发出《检查前问卷》。
如确定发出，则应明确回收《检查前问卷》的时间和报送要求。
2. 进点前应收集的主要材料： （1）有关金融法律法规和政策。
（2）有关部门掌握的被查单位的情况。
（3）被查单位以往报送的有关材料。
（4）监督检查部门历次的现场检查报告及处理情况。
（5）监督检查部门掌握的非现场监管资料。
（6）其他监督检查部门的检查及处理情况。
（7）被查单位的内外部审计报告。
（8）被查单位对内外部检查和审计的整改情况。
（9）群众举报材料。
（10）媒体及互联网的有关报道。
（11）其他资料。
（五）审核和分析所收集的材料 1. 审核反馈的问卷材料。
在收到被查单位报送的《检查前问卷》反馈材料后，检查组应对反馈材料进行审核、作出评价。
（1）审核问卷材料的完整性。
检查组应根据《检查前问卷》目录清单，逐项审核每项内容是否完整、是否符合要求。
必要时可列出被查单位需要重报或补报的资料清单，要求被查单位在进点前补报，或在检查组进点后向其索取。
（2）初步审核问卷材料的真实性。
被查单位报送的资料，如有明显出入或差错，应视为对其管理水平进行评价的一个方面；如事后查明存在虚假和隐瞒填报的问题，应依法追究被查单位及其主要负责人的责任。
2. 对问卷材料和其他材料进行综合分析。
在被查单位反馈的资料和其他应收集的资料基本齐备以后，检查组组长或主查人应召集检查组成员对掌握的所有资料进行深入分析，对被查单位管理状况作出初步判断，提出可能存在的问题。
综合分析可以使用计算机等辅助技术。
分析结果应作为制定检查方案的重要依据。
（六）形成《现场检查方案》 现场检查人员根据现场检查的立项，在全面深入分析被查单位的相关资料，与主监管员充分商讨的基础上订立清晰明确的检查方案，包括具体的检查目标、检查任务、检查重点等。
1.《现场检查方案》包括的主要内容： （1）制定检查方案的依据。
（2）检查的目的、对象、范围、方式、内容和时间安排、纪律要求等。
（3）需要提交的检查报告、附表、格式要求等。
（4）检查组成员分工。
（5）本次检查依据的法规清单。
2.《现场检查方案》需经检查组组长主持，检查组讨论通过。
3.《现场检查方案》需报经检查组所属机构审定。
4.实施检查过程中，在获得检查组所属机构同意后，检查组组长可以根据具体情况对检查方案作出调整。
5. 检查方案的执行情况应当作为考核检查质量的重要依据。
（七）检查前培训 根据现场检查的具体情况，如检查项目的风险程度、风险识别的难度等确定是否进行检查前培训。
检查前培训的内容至少应包括： 1. 学习、讨论《现场检查方案》。
2. 讲解、讨论现场检查操作表格。
3. 学习与检查项目有关的政策法规依据，金融、财会、法律等业务知识，检查方法和技巧等。
4. 介绍被查单位的基本情况和历次检查情况。
5. 其他情况。
三、检查实施阶段 （一）实施步骤 1．进点会谈。
（1） 进点会谈的程序。
检查组应当在进点会谈前明确会谈目的，拟定会谈提纲，并在《现场检查通知书》中确定的日期进入被查单位，出示合法证件和《现场检查通知书》。
（2） 进点会谈的主要参加人员。
参加进点会谈的人员为检查组成员和被查单位的主要负责人及其相关部门负责人。
（3） 进点会谈的主要内容可包括：向被查单位宣读《现场检查通知书》，告知检查的目的、范围、内容、方式、时间以及被查单位的权利和义务等，介绍检查组成员；听取被查单位相关汇报；就检查准备阶段掌握的重要情况或疑问向被查单位进行了解和质询；向被查单位提出配合检查工作的要求事项，并确定具体的联络人员。
（4） 进点会谈应当明确专人记录，形成《现场检查会谈记录》（见附件格式1），并作为检查资料保存。
2．检查实施。
根据检查组制定的《现场检查方案》，灵活运用各种检查技术和方法进行现场检查，对检查中认定的事实和有关资料进行整理核对，比较分析，相互印证，确定查证的问题，并编制《现场检查工作底稿》。
3. 评价定性。
根据检查依据，遵循实事求是、客观公正的原则，对查出的问题或事实进行综合判断和定性，作出检查结论。
凡是检查中证据不足、评价依据或标准不明的问题，不作结论性评价。
4．结束现场作业。
检查组在检查方案规定的时间退出被查单位。
检查组组长确认可以退出被查单位现场后，将退出现场作业的时间告知被查单位，进行现场作业清理，向被查单位办理调阅资料、借用物品等的归还手续，退出检查现场。
如有必要再次进场，需提前通知被查单位。
现场检查的时间一般不应更改，以免影响被查单位的正常业务经营。
如确属检查需要，可考虑适当调整检查人员和检查时间，并知会被查单位。
（二）检查方法 1. 总体查阅。
从总体上对被查单位的账账之间、账表之间、账实之间的一致性进行现场审核，并查阅被查单位的外部审计报告和内部审计报告，了解和掌握被查单位业务经营和内部管理的基本情况。
检查组应对被查单位账表数据的真实性、完整性和合法性进行现场初步审查，其目的是确保检查组一开始便能真实、完整掌握被查单位资产负债总体状况，避免有问题的账表数据误导检查人员。
2. 现场审查。
根据检查方案，按各项检查内容采取相应检查方法对被查单位的有关业务和财务资料进行审查，对实际运行状况进行现场查勘。
（1）检查方法包括核对、审阅、计算、比较分析、账户分析、绘制流程图、实地观察、询问调查等，并可运用计算机等辅助技术。
（2）检查方式包括普查和抽查。
普查要求对检查内容所涉及的全部业务、财务资料进行全面审查。
抽查要求根据抽样比例和抽样原则对检查内容所涉及的业务、财务资料进行有选择的审查。
抽样比例根据现场检查方案的要求确定，抽样原则一般采取判断抽样，或者根据已经掌握的检查线索确定需要检查的范围、业务环节。
（3）对被查单位的实际运行状况进行现场查勘一般采取现场观察和写实记录的方式。
3. 调查取证。
对检查中发现的问题进行调查取证，并取得证明材料。
（1）检查组可视检查需要，调阅有关资料，查询被查单位的计算机业务系统的数据，并进行数据导出、转存、打印、复印等处理。
（2）对需要调查取证的问题，要取得充分的证据。
（3）证明材料包括：调查询问笔录、凭证、报表、账册（账页）、问卷、说明材料、被查单位文件、合同、会议记录、外调复函、实物照片等。
上述证明材料如属复印件，必要时应要求被查单位负责人（负责人不在时由经办人）签字，或加盖部门公章确认，确有特殊情况未能签字或盖章确认的，主查人应当书面说明原因。
（4）在检查证据可能被转移、隐匿或者毁损的情况下，检查组要立即向其所属机构报告，按照《中国银行业监督管理委员会行政处罚办法》第二十一条的规定对有关证据材料先封后查。
（5）检查结束前，检查组要统一汇总检查证据材料，编制调查取证材料清单，并编印页码，由检查组集中统一管理。
（三）质量控制 在整个现场检查期间，检查组组长和主查人要对检查工作进行指导和监督，分阶段听取各检查小组的汇报，及时了解检查各阶段的工作情况，控制检查工作质量和进度，查找检查差错和遗漏，解决检查工作中的各种疑难问题，根据检查工作的进展情况及时调整检查力量，确保检查工作满足检查目的和要求。
（四）文本要求 1．现场检查调阅资料清单。
现场检查操作中，检查组应根据拟检查的内容，确定需调阅的原始凭证、会计账簿、管理报表和有关文件，根据检查需要逐次调阅。
检查组调阅资料需填写《现场检查资料调阅清单》（见附件格式2）一式两份，由检查人员签字后，向被查单位取得上述检查资料。
《现场检查资料调阅清单》由检查组和被查单位有关责任人各执一份。
检查资料使用完毕后，要及时归还被查单位，并在《现场检查资料调阅清单》上注明归还日期，由接收人签字确认。
2．现场检查工作底稿。
实施检查时，检查人员应当对检查工作内容进行记录，编制《现场检查工作底稿》（见附件格式3）。
检查人员通过编制工作底稿描述检查事实和问题，判断和评价所发现的问题，评估风险状况。
（1）检查人员应对所编制的工作底稿的真实性负责。
每个检查人员的工作底稿必须由另外一名检查人员进行复核，主查人要对工作底稿进行必要的检查和指导。
（2）工作底稿可按照一事一稿进行记录，也可以视检查项目的情况进行合并处理。
记录的内容应涵盖以下四个方面的内容： 一是检查的基本情况，包括检查时间、检查地点、检查对象、检查事项、检查人员、索引号及页次等； 二是检查发现的问题概述或事实记录，包括检查认定的事项，认定过程中对有关凭证、报表等资料进行计算、分析、比较的内容及其结果，认定的依据等； 三是评价和意见； 四是与问题或事实有关的取证材料等附件。
（3） 工作底稿所表述的观点必须清楚明确，所附取证材料必须真实可靠，并能充分支持观点。
工作底稿应简洁、清晰，符合文档规范。
（4） 工作底稿应由检查人员和复核人签字。
3．现场检查事实确认书。
检查人员通过编制《现场检查事实确认书》（见附件格式4）向被查单位确认事实和问题，事实确认书只记录检查事实，不作任何定性评价，可视需要附取证材料。
（1）主查人在掌握全部现场检查工作情况和审阅检查人员全部《现场检查工作底稿》的基础上，确定需要被查单位签字确认的检查事实项目，由检查人员根据《现场检查工作底稿》编写事实确认书。
（2）事实确认书经主查人逐一审核签字后，交被查单位（部门）负责人逐一签具明确意见，并签字或盖章予以确认。
意见分为三种，一是承认事实，二是否认事实及其理由，三是补充相关事实。
（3）事实确认书所附取证材料如果能充分证明认定事实成立，但未获被查单位签字确认的，检查组可视情况封存取证材料原件，以避免被查单位篡改或销毁原件。
（4）事实确认书中所附取证材料不能充分证明认定事实成立，并且被查单位申辩理由成立的，检查组应注明“认可申辩,不作问题”并留存。
四、检查报告阶段 （一）形成《检查事实与评价》 1.各检查小组初步形成分项目检查事实与评价。
各检查小组依据《现场检查工作底稿》等检查资料，将检查中发现和掌握的问题和事实进行分类整理和综合分析，初步认定问题和事实的性质，形成检查小组的检查事实与评价，提交主查人。
运用计算机技术辅助检查的，可以由计算机汇总生成检查事实与评价。
2.检查组对初步形成的检查事实与评价进行讨论分析和综合判断，由主查人组织撰写对被查单位总体的《检查事实与评价》。
3.《检查事实与评价》包括事实和评价。
事实的表述应当真实准确，有详细、充分的数据和文字资料支持，可包括检查前问卷、会谈记录、工作底稿、取证材料等情况。
评价要对照适用法律、行政法规和规章作出评述，做到定性准确、有理有据、客观公正。
4．《检查事实与评价》在递交被查单位之前，应由检查组组长与主查人签字。
（二）与被查单位交换检查意见 1.《检查事实与评价》形成之后，检查组组长要组织与被查单位的检查总结会谈。
总结会谈由检查组组长主持，被查单位的主要负责人及有关业务部门负责人参加，现场检查人员还应通知主监管员参加会谈。
由主查人向被查单位宣读《检查事实与评价》，请被查单位就有关问题和事实的真实性、准确性及评价结论提出意见，必要时就有关问题交换意见。
2. 检查总结会谈应当安排专人记录，并整理形成《现场检查会谈记录》。
3. 被查单位对《检查事实与评价》材料无异议时，由被查单位负责人在《检查事实与评价》上签具无异议意见，签字或加盖公章；被查单位有异议时，应在检查组规定的时间内向检查组反馈书面意见。
检查组应当对被查单位提出的意见进行研究，充分吸纳被查单位的合理意见。
被查单位逾期未反馈意见的，视为对《检查事实与评价》无异议。
4. 如因特殊原因不能与被查单位举行检查总结会谈时，检查组应当将《检查事实与评价》书面材料发送被查单位，由被查单位在检查组规定的时间内反馈书面意见。
被查单位逾期未反馈意见的，视为对《检查事实与评价》无异议。
（三）形成《现场检查报告》 总结会谈结束或收到被查单位对《检查事实与评价》反馈书面意见后，检查组应充分吸纳被查单位的合理意见，形成《现场检查报告》。
1. 与被查单位交换检查意见后，主查人组织起草《现场检查报告》。
2.《现场检查报告》应当以《检查事实与评价》为基础，主要应包括实施检查的基本情况；被查单位的基本情况；检查出的问题与事实及检查组作出的评价；根据法律法规和有关规章的规定，提出拟作出的行政处罚的建议，以及拟提出的整改意见和监管要求等。
3. 检查组组长对《现场检查报告》进行审核后，呈报其所属机构审定，并移交给主监管员。
五、检查处理阶段 （一）检查处理的方式 对于不涉及实施行政处罚及其他监管措施的，由检查组所属机构出具《现场检查意见书》；对于涉及实施行政处罚及其他监管措施的，检查组所属机构在出具《现场检查意见书》的同时，还应依照银监会有关规定处理。
（二）《现场检查意见书》的作出和执行 《现场检查意见书》是检查组所属机构对被查单位通报检查事实、作出检查评价、提出整改或处理意见的专门文件。
检查组负责起草《现场检查意见书》，上报检查组所属机构审批后，按法定程序送达被查单位。
1.《现场检查意见书》依据银监会关于监管职责分工的有关规定执行。
2.《现场检查意见书》的内容主要包括： （1）检查发现的问题及其评价和判断。
（2）提出整改意见及整改的时间要求。
（3）要求被查单位在收到《现场检查意见书》的一定期限内将整改方案书面报告银监会或其派出机构，并视执行整改方案的进度情况分阶段或一次性将整改书面报告报送银监会或其派出机构。
3.主监管员依据《现场检查意见书》提出的整改意见和整改时间要求，以及被查单位报送的整改方案，及时跟进被查单位的具体整改情况，包括整改措施、整改进度和整改效果等。
主监管员要将整改情况反映到风险评级、评价和年度监管报告内容中去，同时研究确定下一步的监管方案，必要时提出采取进一步监管措施的建议。
六、检查档案整理阶段 （一）建立检查档案 在整个检查工作中，检查组应当认真收集、整理检查资料，将记录检查过程、反映检查结果、证实检查结论的各类文件、数据、资料等纳入检查档案范围，为建立档案做好准备。
检查档案包括：现场检查通知书；现场检查方案；检查前问卷、内控问卷及反馈材料；现场检查会谈记录；现场检查资料调阅清单及所调阅的资料；现场检查工作底稿及取证材料等附件；检查事实确认书；分项目检查报告；检查事实与评价及其反馈意见；现场检查报告；现场检查意见书；行政处罚决定书；其他材料。
检查档案应当按照检查项目建立专卷，并按立卷顺序进行装订。
档案内容要按照检查准备、检查实施、检查报告、检查处理四个阶段进行分类整理。
现场检查资料应根据检查的程序或性质等进行编号和整理，以便查阅和后续检查时参考。
（二）编写档案目录 对归入检查档案的资料要编写案卷目录。
目录应按照检查工作流程、环节、内容以及检查资料的主次关系、主从关系等进行编写。
1. 卷内材料目录、案卷目录一律用统一格式打印。
2. 卷内文件资料目录应放在卷首。
（三）制作档案封面和档案管理 检查档案整理完毕后，应当精心装订，制作现场检查档案封面（见附件格式5），封装成册。
1. 案卷封面应按规定逐项填写清楚。
2. 卷内材料要去掉金属物，对破损的材料应进行托裱；字迹已模糊的应复制并与原件一并立卷。
3. 无须归档的材料，应进行整理、登记，经批准后销毁。
4. 检查档案的保存时间按照有关规定执行。
（四）建立电子版现场检查档案 为适应电子化办公趋势，方便查阅，提高检查信息的实用性和连续性，检查组应建立电子版现场检查档案，并实现在一定范围内的信息共享。
（五）现场检查档案的移交 检查组应将现场检查档案及全套检查资料移交具有管辖权的银监会或其派出机构，以备参考。
七、 附 则 （一）特殊情况下需要对被查单位进行临时性检查的，可适当调整检查程序，不提前通知被查单位，但检查组到达被查单位时应出具合法证件和《现场检查通知书》。
（二）后续检查的程序参照一般检查项目执行。
（三）银监会需要与其他监督检查部门组成联合检查小组时，检查程序和内容可参照本规程协商确定，确保检查过程中的合法合规、协调合作与信息共享。
（四）对银行业金融机构境外机构的现场检查适用本规程，同时，境外检查应遵守当地有关法律法规的规定。
（五）本规程由银监会负责解释。
（六）本规程自印发之日施行。
