专题组织生活会主持词
专题组织生活会主持词同志们：按照党的群众路线教育实践活动的总体安排和部署，结合东风信用社实际查摆问题、开展批评总体工作安排，我们今天召开东风信用联社专题组织生活会。
下面，我先向大家介绍一下参加本次专题组织生活会的各位领导：海伦市委领导：***同志；市委组织部各位领导：***同志；对本次组织生活会进行全程指导的市委第六督导组各位领导：张道捷同志***同志、***同志。
让我们以热烈的掌声对各位领导的莅临表示热烈的欢迎
我们支部总共3人，我是支部书记，***为副主任，*（**会计。
按照联社机关关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的安排，秉承“从群众中来，到群众中去”的活动宗旨，坚持高起点谋划，稳步推进活动有序进行。
首先是启动动员工作，我社制定了活动方案，召开了动员大会，成立群众路线教育活动工作小组，为活动开展提供了保障。
一是开展学习教育。
通过多种方式认真学习党的群众路线相关文件、资料，做到五有五落实，为开展活动打好基础。
二是开展主题教育活动。
通过组织党员干部观看专题片《生命线》《甘南现象》《四风之害》《廉政准则》和电影《焦裕禄》，结合思想工作实际撰写心得体会，以此弘扬光荣传统、践行优良作风。
三是开展调研活动。
围绕群众路线中心工作，支部书记带头深入基层，了解群众关心的热点、焦点、难点问题，查找个人在思想、工作、作风上的不足，明确服务群众、服务基层的具体方向。
四是深入听取意见。
广泛听取工作对象和服务对象的意
如何搞好党的群众路线教育实践活动督查工作
一、工作目标按照“为民务实清廉”的活动主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，遵循“全程督导、整体推进，分类督导、突出特色，重点督导、统筹兼顾”的原则，对各党支部开展教育实践活动情况进行全程督导检查，确保教育实践活动顺利开展并取得实效。
二、主要职责督导组在镇教育实践活动领导小组领导下开展工作，主要职责是：了解掌握教育实践活动进展情况，及时向所督导党支部提出意见建议；参加所督导支部教育实践活动的有关会议和重要活动；全程参与指导所督导支部领导班子专题民主生活会，了解各支部班子专题民主生活会情况；总结推广典型经验，发现和分析存在的问题，并督促解决；传达中央、省委、市委和县委有关精神及工作要求，督促抓好落实；及时向镇群众路线教育实践活动领导小组办公室反映督导情况，提出意见建议。
三、工作规程及主要任务9全镇教育实践活动每个支部，集中教育时间不少于4个月。
3月下旬启动，月基本完成。
各党支部坚持时间服从质量，结合实际，统筹安排。
（一）前期准备阶段1、集中学习培训。
组织召开全镇教育实践活动督导培训会，督导组全体成员参加。
学习中央、省委、市委和县委有关文件、政策规定和镇关于教育实践活动的安排部署。
明确督导工作主要职责、工作规程及任务要求。
各督导小组研究讨论工作，明确任务分工，与所督导支部联系，了解有关情况，协调沟通开展督导工作。
2、收集有关情况。
镇纪委、党政办、镇组织干部要根据平时掌握的情况，对支部领导班子及领导干部作风方面的主要问题进行梳理，报经分管领导审定后，向督导组通报情况。
3、统筹制定督导工作计划。
督导组根据相关要求，结合所督导支部实际，统筹制定各自的督导工作计划；根据提供的讲话通稿，进一步修改完善督导组组长在动员会上的讲话稿，并通知所督导支部准备相关材料。
4、审阅教育实践活动方案。
督导组对所督导支部的教育实践活动方案进行审阅，并提出修改意见，各党支部书记要及时与督导组沟通，商定动员大会召开时间等事宜。
非中共党员的单位负责人，欢迎他们参加教育实践活动。
召开领导班子专题民主生活会时，可邀请列席，但不要求写对照检查材料。
组织集体学习时，可邀请参加。
活动中，要注意听取他们的意见建议，发挥他们的作用。
（二）学习教育、听取意见环节1、启动部署工作。
督导组迅速深入所督导支部了解活动准备情况，开展督导检查，公布监督电话（监督电话由各督导组自行确定），对履行工作职责、遵守工作纪律做出承诺。
同时，督促支部设立公开举报信箱，举报信箱钥匙交由督导组统一管理，定期开箱查看。
2、了解教育实践活动准备情况。
督导组听取各支部教育实践活动准备情况汇报，了解活动总体安排，提出意见建议。
督促支部加强宣传引导工作，注意掌握舆情动态，加强网络、手机负面信息管控和舆论引导。
3、参加教育实践活动动员大会。
动员大会由各支部组织。
各支部书记主持会议并作动员讲话；督导组组长讲话，传达中省市县有关精神，提出相关要求，督导组全体成员参加。
支部动员大会的参会人员范围一般为：村“三委”会成员、全体党员。
动员大会后，要在全体参会人员中开展民主评议8，评议的主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面的情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。
民主评议样表由督导组联络员向各支部提供，民主评议表由督导组收回汇总。
4、个别谈话听取意见。
各支部个别谈话范围一般为：支部班子成员、单位负责人、村委会成员、村民监督委员会成员和党员代表。
谈话口径为：请对所在支部领导班子及党员干部作风方面的情况进行总体评价；谈谈领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。
督导组根据工作实际，统筹安排谈话时间和组内人员安排，提前发放谈话预告，请谈话对象做好准备。
支部主要负责人的谈话要整理要点，反映班子及党员领导干部作风方面突出问题的也要整理要点。
5、了解征求意见情况。
督促指导各支部搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，并将梳理后的意见建议及时送督导组。
督导组要提前介入，通过召开座谈会、调研走访等形式，了解掌握支部开展“四个一”和“六个一”学习教育活动情况，学习是否有计划、有没有组织辅导报告，有没有开展交流讨论，有没有撰写心得体会。
着重听取群众对领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。
对教育实践活动第一环节的工作落实情况进行分析评估，防止和克服降低标准的倾向。
6、汇总上报情况。
学习教育、听取意见环节结束后，督导组要汇总形成所督导各支部学习教育、听取意见环节简要情况汇报（附：民主评议情况汇总、单位负责人谈话要点、梳理的干部群众意见建议等材料），报镇教育实践活动领导小组办公室。
（三）查摆问题、开展批评环节1、找准找实突出问题。
督导组要了解所督导支部通过“四查四治”深刻查摆突出问题的情况。
重点检查领导班子和领导干部是否按照群众提、自己找、上级点、互相帮的方法全面查摆问题。
2、通报情况并进行谈话提醒。
督导组根据镇纪委、镇组织部门通报的有关情况，结合征求干部群众意见、个别谈话和民主评议（含其他单位转来的评议结果）等情况，在民主生活会召开前15天左右，形成支部领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料和对领导干部的谈话提醒材料，分别报镇纪委和镇组织部门审定。
督导组根据镇纪委、镇组织部门反馈意见，形成通报和谈话提醒的正式材料，报镇教育实践活动领导小组办公室备案。
之后，分别向所督导党支部书记，通报班子作风建设情况和存在的突出问题。
谈话提醒时，对反映问题较多的党员领导干部，由督导组会同所督导支部书记进行谈话提醒；对其他干部和反映问题较多的其他党员干部，可委托所督导支部书记进行谈话提醒。
在谈话提醒的同时，督促做好民主生活会前的谈心谈话，支部书记分别与班子成员逐一谈心，各班子成员之间相互谈心；谈心要敞开心扉，坦诚相见，开展深刻的自我批评、进行诚恳的相互批评，努力把矛盾和问题解决在民主生活会之前。
3、审阅对照检查材料。
党支部书记要主持起草支部领导班子对照检查材料，并审阅班子成员对照检查材料。
民主生活会召开前，领导班子和党员领导干部的对照检查材料要送督导组审阅，督导组提出修改完善的意见建议，发现问题及时提醒。
之后，将支部班子及党政主要领导的对照检查材料报镇群众路线教育实践活动办公室备案。
党支部书记和单位主要负责人要自己动手撰写对照检查材料，对照检查材料一般应包括九个部分，即：学习贯彻十八届三中全会精神情况、遵守政治纪律情况、贯彻“八项规定”情况、厉行节约反对浪费情况、“四风”方面存在的主要问题及具体表现、产生问题原因分析、对群众反映意见的说明、整改措施、对班子和成员的批评意见等。
对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。
一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。
领导班子的对照检查材料也应符合上述要求。
年度重要活动
同志们： 时值我区保持共产党员先进性教育活动向纵深推进之际，同志来到我区督促指导工作，并将为我区广大党员干部上党课作报告。
这充分体现了市委、市政府对我区开展先进性教育活动的无比重视，对我区经济社会发展的高度关心，同时也是对我区的无限关爱和激励。
这次先进性教育活动联系-我区。
近期，曾几次来到我区指导先进性教育工作，并召开了座谈会，听取了我区第一阶段先进性教育活动进展情况，对此，让我们以热烈的掌声，对的到来表示衷心地感谢
在新的一年里，我们将严格按照市委、市政府的决策部署，牢固树立和落实科学发展观，为把我区建设成为而努力奋斗。
下面，让我们以热烈的掌声，欢迎为我们上党课，请同志们务必认真听讲，细细咀嚼，领会理解，把握实质。
……刚才，为我们上了一堂生动的党课，的讲话立意高，寓意深，指导性强，语言生动活泼，请同志们会后细细体味，以此推动我区先进性教育活动不断向纵深推进，自觉把的重要讲话贯穿到各自的本职工作中去，并转化为加快区域经济和社会事业发展的强劲动力，在新的一年里在各自岗位上取得新的成绩。
我提议，让我们再次以热烈地掌声，对的精彩报告表示衷心地感谢
铜川市同官高级中学的全面振兴时期(2002年-2007年)
怎样写好公文总结写作公文的经验，其中最重要一条就是目的先行，首先明确自己劳神费劲写的这篇稿子是干什么用的，然后时时刻刻在脑子里留意这个目的，观照这个目的，不让一句话、一个段落、一个思想脱离这个目的，多余的话一句不说，该说的话一句不少。
长此以往，一篇篇好文章就写出来了。
那么，我们起草发布公文，都有哪些目的呢?1、让人对本职工作有所了解，且留下深刻印象，这主要是针对上级领导说的。
作为科员，做了工作，需要向科长汇报;作为科长，需要向主管、向单位“一把手”汇报;作为一个单位，需要向分管领导、向上级主管部门汇报。
这主要是指工作总结、汇报之类。
假如工作做得挺好，就是总结不出来，说不出来，这也是一种缺陷。
其实，总结正是提高工作水平的一种方式。
不善于总结，怎么发现缺点和不足，怎么找到规律性的认识，怎么提出自己的独到见解，怎么把单项的阶段性工作上升到理论的层次，怎么求得工作的新发展和新突破?在实际工作中，有人善于埋头苦干，他们两眼向下，从不仰望星空，一辈子工作踏踏实实，却没有什么创新和开拓，属于守成者之列;有的人也善于埋头苦干，也善于总结提高，既有实践、也有理论，属于创业者之列。
二者同等重要，但毫无疑问，当前，我国更需要后者创业型人才。
这就要求我们既要实干，又要善于总结提高，那样才能在实干的基础上做到会干、干好、干出特色、超出一般，于是乎才能有为、有位，前途无量。
2、让人对政策规定认识清楚，自觉遵守，积极响应。
这主要针对一般社会公众而言。
作为一个单位，不可避免地要出台一些广发性的文件，要求社会公众大力支持，自觉执行。
比如说规定、决议、倡议书等等。
如果我们做不到言之有理、合乎规定、符合实际、切实可行、保证有效，那么，就可能流于形式，难以见效。
这就要求事先必须做好调查研究，不能闭门造车、随意捏造。
3、让人对安排部署的工作或需要周知的事项清晰明白，能够无差错地落实，这主要针对下属单位、服务对象而言。
比如说，用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求的指示;用于对重要问题提出见解和处理办法的意见;用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项的通知，等等。
这些都是在具体工作中经常用到的，尤其是通知，更是推进工作的重要途径。
就拿转发文件的通知来说，上级下发文件，需要基层周知或执行，往往这样处理“现将***文件转发给你们，请尊照执行”，最多加一句“执行情况及时反馈”。
如果多级转发文件，光标题就三四行，比正文还长，诸如“关于转发***的通知的通知的通知”，弄得书名号都不够用了。
现在，一些单位转发通知倒简单了，标题直接写“关于转发**号文件的通知”，至于**号文件只有到正文里去找了。
至于正文，多数还是那样简单，真是以文件落实文件的典范。
其实，转发上级文件，同样需要结合实际提出有针对性的落实措施，绝不能只是转发了事。
此外，有一种通知叫事务性通知，即安排布置工作、发布有关要求下级机关办理的事项的通知，这类通知要求简洁明确、可行性强，基层单位接到通知一看就明白，就知道需要立即做哪几件事。
不过，写起来，也需要动动脑筋。
前面说过，有的在机关工作十年、二十年的老同志，起草个会议通知，还是架手架脚。
比如需要起草个召开座谈会的通知，老先生这样写道，经***研究同意，决定召开**工作座谈会，主要内容:1、2、3，分别另起一行单写，写完之后发现还没说会议时间呢，于是在小3下面另起一行写上会议时间，又发现还没有会议地点、参加会议人员呢，于是又分别另起一段写上会议地点和参加会议人员。
一个通知，弄得七零八落，缺乏统一性、完整性。
4、让人觉得请求的事项合情合理，非办不可;报告的事项客观实在，令人信服，颇为满意;答复的事项认真细致，有礼有节。
这主要是指请示、报告、批复之类。
请示是下级机关向上级机关请示指示和批准的公文文种，主要用于在实际工作中，遇到缺乏明确政策规定的情况需要处理;工作中遇到需要上级批准才能办理的事情;超出本部门职权之外，涉及多个部门和地区的事情，请示上级予以指示。
请示和报告既有相同之处，又有区别。
相同之处是两个都是写给上级的上行文，公文里都有陈述意见，反映情况的内容。
区别是:第一，时间有别。
请示跟报告相比，时间要求更紧迫。
请示写的情况是未解决的，属于将来时，报告写的情况是已做过的，属于过去时;第二，内容的侧重点有别。
请示着重于请示批准，报告着重于汇报工作;第三，要求有别，请示要求上级必须回复，报告则不必，只供上级参考。
在写请示时，应当注意以下一些事项:要坚持一文一事;请示事项必须明确、具体、可行;不要搞多头请示(请示应主送直接主管机关或主管领导，其他确需了解请示事项的领导机关或领导人，采取抄报形式处理。
如是受双重领导的机关，也应根据请示内容，择要送一处领导机关，由主送机关答复请示的问题，对另一领导机关采取抄报形式);一般不得越级请示，个别需要越级请示的，常采用两种方式:一种是转呈式，可以既避免越级，又明确主送机关;另一种是在越级请求的同时，把请示抄报被越过的主管部门;除领导直接交办的事项外，请示不要直接送领导者个人，或既写主送机关，又同时主送、抄送给主送机关领导人。
注意，平级机关之间不使用请示，但现在许多单位向财政局申请经费都用请示，错了也改不了。
报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。
报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。
报告分综合性报告、专题性报告、回复报告三种。
综合性报告正文把握三点:(1)开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。
将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。
(2)主体，内容要丰富充实。
作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。
(3)结尾，要具体切实。
写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。
最后可写“请审阅”或“特此报告”等语作结。
专题报告正文可采用“三段式”结构法。
以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见;以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验，有的还可略写不足之处和改进措施;因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。
结尾通常以“请审核”、“请审示”等语作结。
回复报告正文根据上级机关或领导的查询、提问，有针对性作出报告，要突出专一性、时效性。
5、让人觉得说出了自己的心声，解决了自己的疑问，点出了自己没想到的观点、意见，统一了思想、达成了共识，为推进某项工作、开展某项活动进行了充分的动员和安排部署，这是针对与会者说的。
比如，讲话稿(包含讲说稿、谈话稿、会议报告以及祝酒词、贺词，甚至主持词之类)。
撰写讲话稿的作用是为了节省时间，集中、有效地围绕主题把话讲好，不至于走题或讲错话。
讲话稿一般由讲话人自己写，只有在特殊情况下，可经过授意由别人代写，现在一般是由别人代写，所以撰稿者还需要从领导角度出发，想领导之所想、言领导之所言，符合当时当地的场合氛围，符合领导的身份、语气和讲话习惯。
讲话稿有详稿、略稿和腹稿之分。
详稿准备较充分，只需拿到会上去念就行了;略稿是个提纲、要点，在发言时要再作发挥;腹稿，仅仅在头脑里酝酿一下，考虑个大概，到时即席发言，然后根据别人的记录整理成书面的东西。
撰写讲话稿一定要注意，讲稿与文章不同，文章是给人看的，讲话则是给人听的。
看起来顺眼的文章，听起来不一定顺耳;看起来清楚明白的句子，说给人听，别人不一定听得懂。
文章可以反复看几遍，哪句看不懂，就看哪句;听别人在会议上讲话，就不可能让别人说了一遍，又说一遍，老重复一个内容。
讲话是一句接着一句的，弄不清前句的意思，后一句就难于理解了。
结果，话讲得越多，别人越不爱听。
因此，写讲话稿，就是要抓住讲话的通俗化和口语化两个特点。
讲话要通俗，就是要适合人的听觉的需要，适合听众的接受水平，容易叫别人理解和接受。
要求语言朴素、自然，不堆砌概念，不装腔作势。
讲话要口语化，就是写的稿子，别人看起来顺眼，听起来顺耳。
它的语言简短精练，形象、生动、具体，别人不仅听得明，而且印象深，记得牢。
这就要求写讲话稿要看听众，首先要考虑听讲的是什么人，这些人有什么特点，怎样才能说服他们;同时，事先要尽可能估计到，可能有人产生什么样的怀疑、提出什么样的问题;或有什么不同的议论，以便能够及时予以回答。
这就要求演讲者把想和讲有机地统一起来。
其次要讲人们最关心的问题。
这就要求撰稿人吃透两头。
一是了解上面的方针政策，二是了解听众需要解决什么问题。
两头吃透了，该讲什么，不该讲什么，哪些多讲，哪些少讲心中就有数了。
这样讲起来，有针对性，听众也会觉得受益匪浅，听得全神贯注。
第三要态度明朗、观点正确。
讲话人，对所讲的问题，是赞成还是反对，是表扬还是批评，不能含糊其词、模棱两可。
举例要恰当，引用材料要准确。
看问题要持客观态度，实事求是，不夸大，不缩小，不曲从附和，不任意上纲。
第四是主题要单一。
一次会议总有一个主题，讲话者也往往不止一个。
所以讲话，首先要围绕会议主题讲，不能离开会议主题，信口开河。
某年某月，参加省里的一个会议，轮到省厅领导讲话的时候，他把讲话稿往桌子上一扔，据说每次都这样，开始发表演说，“讲话稿是秘书给写的，工作部署按照稿上讲的去做，我讲点活的(好像讲话稿写的都是死的)。
”接下来，这位领导大谈特谈本单位的发展史，什么新来的一把手会办事，从财政厅要来多少多少钱，比过去强得没法形容，你们市里的来开会，什么都不用负担，还让吃好喝好。
突然，又举了一个例子，比如过去开会大家都抽烟，现在没人抽了。
在谈到落实某项工作时，他大手一挥，你们都给我好好干，过年前还开会，谁干的好，我奖谁两万块钱，咱们说话算数。
接下来，话讲完了。
结束前，又反复劝大家中午每人多喝一壶，昨天晚上都没喝好。
结果，中午款待大家的是自助餐，散会后个人结个人的住宿费。
最后，还要求讲话稿要合乎口语。
写讲话稿，要像说话一样简短亲切。
绝不要乱抄文章上的一些佶(JI)屈聱牙的句子。
具体来说，写讲话稿要从下列几方面做到口语化:用句要短，修饰语要少;文言句子和倒装句要尽量避免使用。
一些书面语言的词汇，要改用口语词汇。
如“迅速”可改成“很快就”;“立即”可写成“马上”;“从而”可改成“这样就”;“连日来”可写成“这些天来”;“地处”可改成“位置在”等等。
不该省的字不要省，如“同期”最好写成“同一时期”，以免发生误会。
要分清同音的字和词。
比如“全部”容易错听为“全不”;“喉头”跟“猴头”分不清，应写成“喉咙头”就好。
方言土语要少用。
听众一般都来自五湖四海，如果用方言土语多了，有些人听不懂，或者窃窃私语，也会影响会场秩序;如“假茶叶”是贵阳的土话，外地人很难知道它是指有其名而无其实的东西。
用引号表示相反意思的词，在其前面要加上所谓二字，以表示否定。
用括号作注释的，要改为直接叙述。
有些难懂的、文绉绉的成语，最好不用。
但是早已口语化了的成语，还是可以用的，这样才能使讲话稿的文字生动，雅俗共赏。
6、让人了解本部门工作开展情况，相互交流经验、沟通信息，研究解决工作中的重点难点问题，同时营造氛围、推介自我、树立形象、形成影响，这主要是针对本部门本系统以及相关部门或公众而言。
比如，信息、简讯、调查研究、新闻报道等。
这些都是推进工作必不可少的手段，需要长期坚持不断地开展。
只不过，这方面的公文时效性强，需要随着工作的开展迅速及时地撰写报送刊发。
同时，讲究新颖独特、真实可靠，要么是新鲜的独创的经验做法，要么是对苗头性、倾向性问题的前瞻性调查研究和探索，因此具有很强的针对性和可借鉴性，具有较高的参考价值和宣传亮点，能够引起相关人的兴趣，对解决工作中的重点难点问题具有积极的促进作用。
然而，当前一些机关单位却存在信息、简报等过多过滥的弊病，凡是开展一项活动都印发专门的专报、简报，登载的却是再普通不过的常规工作，有的还是没有实施的经验做法，白白浪费了纸张油墨。
有的部门在采集、撰写信息简报中也存在应付差事甚至为完成任务虚构信息简讯的做法，为信息而信息，脱离了实际目的。
比如，在2010年开展“四大一推一建”活动中，督导组在去督导一个市直部门前，先查阅了该部门领导在建设国际旅游城市调度会上的发言，又复印了该部门刊发的简报。
可到单位一看，还没制定活动方案，也没有召开调度会，更没有取得像简报上说的那些实效。
最后，在督导组的屡次催问下，办公室主任终于一语道破，“那些东西都是我写出来的”。
他所说的写，实在和编是一个意思。
也有的稿件，不注意细节的真实性，因为遮遮掩掩，让人觉得不实在，影响整体效果。
比如，围场县在推介塞罕坝森林公园时，有这样一段，“坝上农家喜欢在自家房前屋后遍植花草，每逢旅游季节，就编成花环出售，游人争相购买”。
其实，坝上到处是鲜花，何需农家亲自栽种;况且，农家所售花环都是在野外随手采摘。
可能撰稿人怕背上乱采花草的骂名，才杜撰了这个细节。
此外，公文的作用还有很多，而且随着社会的发展进步还会不断地丰富拓展，需要我们随时随地进行总结概括，提高理解认识。
明确了撰写公文目的先行的原理以后，要想写好公文，还需弄清一篇好公文应具备的基本特点。
第一条就是简洁明了、短小精悍。
古代公文篇幅短小，用语精确，言简意赅，是一大传统特色。
殷商甲骨文有的只有十来个字，就包含了情况、理由、办法。
据统计:《谏逐客书》705字，《出师表》679字，《陈情表》475字，汉武帝《求茂材异等诏》68字，刘邦入关中的《约法三章》用“杀人者死，盗及伤人抵罪，余悉除去秦法”16个字，都已千古流传。
朱元璋主张为文短小精悍，他在《为公文革弊习谕》中谈到，明主事茹太素给朱元璋上书陈事，长达17000宇，其中近16500个字都是废话，以至挨了板子。
还有古代的八股公文，等因奉此，空话连篇，也是不可取的。
现在文章，尤其是论文，受西方影响，繁琐无可复加。
尤其领导讲话，好像讲少了就代表水平不够，问题就说不清，道理就讲不明。
所以多年来一直提倡开短会，讲短话。
今年情况好多了，中央、省部级的领导一般都在讲短话，效果很好。
总书记在神十航天员出发前发表重要讲话，“看到你们精神饱满、英姿勃勃，我感到很高兴，在你们即将出征之际，我代表党中央、国务院、中央军委，也代表全国各族人民，来为你们壮行。
你们这次执行的是我国第五次载人航天飞行任务，这承载着中华民族的航天梦。
这也展现了我们中国人敢上九天揽月的豪情壮志，你们使我们全体中国人都感到骄傲，你们这个任务是光荣而又神圣的。
为了这次飞行任务，你们已经做了认真、扎实的训练，各方面也都做了精心、周密的准备，我对你们圆满地完成任务充满了信心，在此，我祝你们成功，期待你们凯旋。
”试想，总书记要是继续长篇大论，还不得把人急死呀!总指挥张又侠的讲话更是精炼，只有两个字--“出发”。
这一切都符合当时的场景，干净利索，绝不拖泥带水。
其次是论理深刻、深入浅出。
公文写作要有“释理”，以理服人。
这里的理，就是公文在写作时不能完全凭借自己的主观兴趣，想到哪里写到哪里，即使话语再感人肺腑，如果不合常理、不合事理、不合法理，也要毫不犹豫地舍弃。
什么叫“释理”?即阐明道理。
这一点非常重要，因为不能指望每个人都能理解所有的道理。
在社会中，每个人都会因其环境和自身修养等因素，形成某种较为固定的观点和立场。
这种观点和立场往往支配这个人的行为。
如果某种事物与这个人的观点和立场不符，那么这个人的正常反应便是与该事物相斥。
作为社会人必定或多或少具有这一特性，即使领导者也不会例外。
对其“释理”，就是使之排除原有观点和立场的干扰，理解和接受我们提出的建议主张。
但这种释理，又绝非讲大道理，而是结合实际做深入浅出的阐述，力求实在简练，避免就理论理，老生常谈，令人生厌。
主席如此阐述治国理政的道理，他说“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，治国就是治吏，“礼义廉耻，国之四维;四维不张，国将不国。
如果臣下一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，而国家还没有办法治理他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成。
国民党是这样，共产党也会是这样。
谁要是搞腐败那一套，我就割谁的脑袋。
我若是搞腐败，人民就割我的脑袋。
”同志在关于改革的论述中指出，“改革是中国的第二次革命”、“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样”。
在谈到领导艺术时，一针见血地指出，“什么叫领导?领导就是服务。
”今年初，总书记在全国两会上频就国计民生发声，妙语频出，如 “鞋子合不合脚，自己穿了才知道”、“小康不小康，关键看老乡”等，举重若轻、通俗平和，既直面当下内政外交热点，也折射出中国新一届领导人的自信、个性;在谈到中国梦时，说“中国梦归根到底是人民的梦”，每个国人“都享有人生出彩的机会”;在谈到反腐倡廉时说，要“老虎苍蝇一起打”，要杜绝“舌尖上的浪费”。
这些道理，无不是深思熟虑总结出来的，比现在有些场合的空洞说教不知强几百倍。
前几年，铁道部一名员工曾这样评论春运，“中国的人均铁路还不及这一根烟卷长!能不紧张吗?”辽宁省原省委书记闻世震在一次会议上痛批形象工程，“城市建设得像欧洲，农村发展得像非洲”。
这些也是听众最易接受的大道理。
再次是要素齐全、虑事周到。
任何一类公文，都有其必须具备的要素。
一是格式上必备要件齐全，二是内容上必须详尽全面。
在格式上，容易犯的错误是抬头缺失或不清，抄送、抄报缺失或不清，好在现在不用主题词了，缺失或不规范的毛病不会出现了。
过去党的机关公文，除了请示等极少种类公文，其他都需要编写主题词。
在公文内容上，有“三要素说”，即“主旨、依据、分旨”三要素。
主旨、依据要素集中体现在公文的开头，公文分旨含盖公文的主体部分和结尾(有的公文结尾也表现为主旨)。
同时，主旨又分为目的主旨与意图主旨，依据分为事实依据与理论依据，分旨分为办法与事项等各个二级要素，往下还可以继续分解为三层以至更多层次的要素。
也有四段论说，即“叙由、叙案、申述、结论”:“叙由”就是提出问题，“叙案”就是分析问题，“申述”就是提出解决问题的主张并加以论证，“结论”就是最后概括全文主旨。
结合实际也无非就是由目的意义、方法措施、组织保障等方面组成，每个方面又要根据实际内容再细化、具体化，关键是做到目的明确、意义鲜明、方法具体、措施得当、保障有力、周全细致、无懈可击，让人看过挑不出毛病，能够取得预期效果。
最后是公文要有质有文、一气呵成。
古人讲，“言之无文，行之不远”，就是这个意思。
我国最早的公务文书汇编《尚书》提出公文“辞尚体要，弗惟好异”， 就是说，文章的语言一定要体现文章主旨和要点，而不能一味追求标新立异。
唐代韩愈力主“文以载道”，坚持写文章要“唯陈言之务去”。
清代康熙主张公文要“简当”、“简要”，他批评明代公文“多排偶芜词，甚或一二千言，每日积满几案，人主岂能尽览”。
从以上材料看，古人对公文写作的主要要求与我们今天对公文写作的要求是一致的。
公文既要讲究内容的规范性、思想性、可操作性，也要注意形式美，在遣词造句、布局谋篇、逻辑关系等方面也要讲究艺术性，切忌生硬枯燥、形同嚼蜡，否则，即使再好的思想、观点、措施，也难以得到认同和支持。
让人十分感动的是，古人就连请假条，也写得字斟句酌、实在感人、毫无虚饰。
下面是南朝著名文学家鲍照的一篇《请假启》，“臣启:臣居家之治，上漏下湿。
暑雨将降，有惧崩压。
比欲完葺，私寡功力，板锸绹涂，必须躬役。
冒欲请假三十日，伏愿天恩，赐垂矜许，干启复追悚息。
谨启。
”这可以说是历史上流传最久的请假条，也是值得我们借鉴的实用公文。
综上所述，一篇公文是政策策略性、针对可行性、时效性、思想性与艺术性的统一，写好公文(一般事务性短小公文除外)，就必须把这五个方面当作一个有机“系统”去研究。
首先是占有材料。
材料是公文中的事实、数据、根据等，是形成公文中心思想的基础;其次是确立主旨，明确写作意图、主要观点;再次是谋篇布局，围绕主旨来组织材料，考虑如何入手，如何引申，如何结束，如何划分章节，如何安排主次详略，等等。
谋篇布局的结果是形成一个比较详细的提纲，对于起草者个人而言，接下来就是形成文字并润色修改了。
清朝刘熙载在《艺概》中提出撰文有五体，五种写作原则。
1.“微而显”，即显微兼顾。
写大事、大道理，要注意细节、具体道理，从小处落笔;写小事、具体道理，则要把意义、价值、道理显现出来。
大不忘小、小中见大。
2.“志而晦”。
记录事实而不直接亮出观点，含而不露，避免直白无味。
3.“婉而成章”，讲究叙事技巧，曲笔成趣，避免平铺直叙、平淡无奇，新闻报道常用。
4.“尽而不污”。
叙事详尽，不拖泥带水。
5.“惩恶而劝善”。
即褒贬结合，正反对比。
治文有六法，六种修改文章的方法:1.“纷者整之”。
文章忌零乱不堪，要有条理。
2.“孤者辅之”。
文章忌单薄简单，要丰富多彩。
3.“板者活之”。
文章忌呆板平塌，要巧妙变化。
行文如观山水，平地显山高。
只有平地和只有高山都是呆板。
4.“直者婉之”。
文章忌直来直去，要曲径通幽，适当使用修辞手法。
5.“俗者雅之”。
文章忌过于通俗，要雅俗共赏。
6.“枯者腴之”。
文章忌干巴瘦弱，要丰满多姿。
起草一篇文稿之后，要好好看看头绪乱不乱，事例、道理孤不孤，文字平淡不平淡，写法是否过于平直无趣，格调是否过俗，材料、语言丰富不丰富。
如果我们能找出文章的毛病，又能自觉纠正，我们在写作上就一定能更上层楼。
行文有七戒:1.“旨戒杂”。
文章的主旨、主题、中心思想，最忌杂乱、分散。
2.“气戒破”。
写文章讲究“一气呵成”，一股气势贯通到底，忌讳形散神也散，站不稳、立不住。
3.“局戒乱”。
文章很讲究布局，布局最怕混乱。
写作之前，必须安排好文章的结构:全文分几部分，先写什么，后写什么，做到心中有数。
4.“语戒习”。
语言是文章的外貌、衣裳，最忌似曾相识、陈辞滥调、千篇一律。
5.“字戒僻”。
文字要力戒生僻。
有的人以为生僻字用得多表示自己学问大。
6.“详略戒失宜”。
文章要有详有略，不能从头一路“详”到底，也不能从头一路“略”到底。
当详则详，当略则略，完全按照文章主旨去取舍。
《史记·卫青传》:“校尉李朔、校尉赵不虞、校尉公孙戎奴，各三从大将军获王，以千三百户封朔为涉轵zhi侯，以千三百户封不虞为随成侯，以千三百户封戎奴为从平侯。
”《前汉书》但云:“校尉李朔、赵不虞、公孙戎奴，各三从大将军，封朔为涉轵侯、不虞为随成侯、戎奴为从平侯。
”比于《史记》58字中省23字，却比不上《史记》朴实丰满，令人可喜”。
这在撰写讲话稿多用，也体现对人的尊重、重视。
比如，在通报表扬或讲话稿中，提到二个以上人时，若分别说出姓名职务在内的全称，会让听众感觉很舒服，对达成共识、求的理解很有好处。
7.“是非戒失实”。
文章不真实，道理不明白，是非判断混乱，一定难以找到知音。
这些对我们今天写作，仍有启发、借鉴和参考价值，不能过耳、过目即忘。
山东省政府2014年6月最新大事记
5日 省委副书记、省长郭树清主持召开省政府第29次常务会议，研究《山东省人民政府关于加快发展养老服务业的意见(送审稿)》，我省政府性债务审计整改情况及加强债务管理思路，《山东省实施〈中华人民共和国国家安全法〉办法(草案)》，我省与波兰马佐夫舍省建立友好省关系，2014年区域战略推进专项资金、省级服务业发展引导资金安排意见，以及2014年全省地方政府债券额度分配、动支第一批预备费意见。
副省长夏耕、王随莲、孙绍骋、张超超、季缃绮、赵润田，省政府秘书长蒿峰出席会议。
7日 副省长夏耕在济南分别会见国家工商总局副局长刘俊臣、香港特区政府驻上海经贸办事处主任谭惠仪。
7-8日 省政府分别在淄博、济宁召开工业经济运行座谈会。
副省长张超超出席会议并讲话。
8日 2014年普通高校招生考试安全工作电视会议在济南召开。
副省长赵润田出席会议并讲话。
9日 全省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作电视会议在济南召开。
副省长夏耕出席会议并讲话。
△全省农村扶贫开发精准识别工作电视会议在济南召开。
副省长赵润田出席会议并讲话。
△副省长张超超签发《山东省人民政府办公厅关于印发山东省“宽带中国”战略实施方案的通知》(鲁政办发〔2014〕20号)。
10日 省第四届全民健身运动会开幕式在泰安举行。
副省长王随莲出席仪式。
△山东省暨山东大学第十一届社会科学普及周活动开幕式在济南举行。
副省长季缃绮出席仪式。
12日 省委副书记、省长郭树清与土库曼斯坦列巴普州州长若拉耶夫在北京签署《中华人民共和国山东省人民政府与土库曼斯坦列巴普州政府关于开展经贸科技与文化合作的协议》。
△全国人大常委会委员、全国人大内务司法委员会副主任委员王胜明率全国人大常委会未成年人保护法执法检查组来我省开展执法检查。
检查组在济南召开座谈会，听取省政府及有关部门工作汇报，省人大常委会副主任于建成主持座谈会，副省长王随莲参加座谈会。
△第三届尼山论坛筹备工作第二次协调会在济南召开。
省委常委、宣传部长孙守刚出席会议并讲话，副省长季缃绮主持会议。
△副省长赵润田在济南出席黄河防汛抗旱工作视频会议。
之后，在德州出席全省农村扶贫开发精准识别工作培训会议并讲话。
13日 2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议召开。
副省长季缃绮在山东分会场参加会议，随后出席全省普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议并讲话。
14日 中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山到临沂考察调研经济社会发展和基层党风廉政建设情况。
省委书记、省人大常委会主任姜异康，省委副书记、省长郭树清陪同活动。
中央纪委副书记李玉赋，国家审计署审计长刘家义，中央纪委常委、秘书长崔少鹏，省领导李法泉、雷建国陪同调研。
14-15日 省委副书记、省长郭树清在日照就全面深化改革进行调研。
省政府秘书长蒿峰陪同调研。
15日 省委书记、省人大常委会主任姜异康在济南会见国家审计署审计长刘家义一行。
副省长赵润田参加会见。
△省委副书记、省长郭树清到青岛指导“5•11”挡土墙倒塌事故救援、调查和善后工作，并察看防汛排涝和城乡危房排查改造工作情况。
青岛市市长张新起，省政府秘书长蒿峰参加活动。
△国家审计署审计长刘家义到我省就审计干部队伍建设问题进行专题调研。
副省长赵润田主持召开座谈会并讲话。
16日 山东半岛地震应急救援演练在烟台举行。
副省长王随莲出席活动并观摩演练。
△省扶贫开发工作座谈会在德州召开。
副省长赵润田出席会议并讲话。
16-17日 省委副书记、省长郭树清在青岛督导第二批党的群众路线教育实践活动，调研经济社会发展情况。
省委常委、青岛市委书记李群，青岛市市长张新起，省政府秘书长蒿峰参加活动。
17日 中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋在青岛会见参加2014亚太经合组织贸易部长会议的亚太经合组织21个成员的贸易部长和有关国际组织官员。
会见结束后，汪洋在青岛考察2014青岛世界园艺博览会相关场馆和青岛规划展览馆。
中央有关部门负责同志毕井泉、李保东、赵树丛、姜增伟，省及青岛市领导姜异康、郭树清、李群、雷建国、夏耕、张新起，省政府秘书长蒿峰参加活动。
△由省残联主办的“共享阳光”—山东省公益助残募捐演出在济南举行。
副省长孙绍骋观看演出。
△2014年山东省暨济南市科技活动周启动仪式在济南举行。
副省长邓向阳出席仪式。
18日 省委副书记、省长郭树清到省特殊教育中等专业学校看望学校师生。
副省长孙绍骋，省政府秘书长蒿峰参加活动。
△山东社科论坛—传统文化与美德山东建设研讨会在济南召开。
副省长季缃绮出席会议并讲话。
19日 省委副书记、省长郭树清主持召开省政府第30次常务会议，研究全省禁毒工作、加强雨洪资源利用工作、《山东省企业技术改造促进条例(草案)》、《山东省人口与计划生育条例修正案(草案)》、《山东省行政执法监督条例(草案)》、2014年我省第一批取消下放和承接国务院下放行政审批事项，以及2013年度省有突出贡献的中青年专家选拔工作。
省委常委、常务副省长孙伟，副省长夏耕、孙绍骋、季缃绮、赵润田、邓向阳，省长助理徐珠宝，省政府秘书长蒿峰出席会议。
△省政府防汛抗旱总指挥部成员(扩大)会议在济南召开。
省委副书记、省长郭树清出席会议并讲话。
副省长赵润田主持会议。
省长助理徐珠宝，省政府秘书长蒿峰参加会议。
△南澳州—山东投资合作恳谈会在济南举行。
副省长夏耕出席会议并讲话。
△副省长夏耕在济南会见德国大陆集团董事会成员、中国区总裁兼首席执行官康睿凡博士一行。
△副省长季缃绮在济南出席2014年“创青春”山东省大学生创业大赛闭幕式。
20日 省委书记、省人大常委会主任姜异康，省委副书记、省长郭树清，省政协主席刘伟，省委副书记王军民在济南会见第九、十届全国人大常委会副委员长许嘉璐一行。
省领导孙守刚、雷建国、季缃绮，省政府秘书长蒿峰参加会见。
△第三届尼山世界文明论坛在济南开幕。
第九、十届全国人大常委会副委员长许嘉璐出席开幕式。
中国外交学会副会长、党组书记卢树民主持开幕式。
省委常委、宣传部长孙守刚，联合国文明联盟前高级顾问克里斯托弗•贝斯，中华宗教文化交流协会会长王作安，贵州省委副书记李军，山东大学校长张荣出席开幕式并讲话。
副省长季缃绮出席开幕式。
12-21日 副省长张超超率山东经贸科技代表团对英国、瑞士和意大利进行访问。
21日 省委书记、省人大常委会主任姜异康，省委副书记、省长郭树清在济南会见国家工商行政管理总局局长张茅一行。
省领导雷建国、夏耕，省政府秘书长蒿峰参加会见。
22日 副省长夏耕在济南会见以汤加副首相瓦伊普卢为团长的汤加政府议会联合考察团一行。
△全省图书馆系统“尼山书院”建设工程启动仪式在济宁举行。
第九、十届全国人大常委会副委员长许嘉璐受聘为尼山书院山长(院长)。
省委常委、宣传部长孙守刚出席仪式并颁发聘书，副省长季缃绮主持仪式。
22-23日 省委副书记、省长郭树清在滨州对鲁北经济社会发展情况进行调研。
省政府秘书长蒿峰陪同调研。
23日 中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋来我省考察农业科技工作和夏粮生产。
省委副书记、省长郭树清陪同活动。
中央有关部门负责同志白春礼、毕井泉、张来武、胡静林、余欣荣、黄守宏、施尔畏，省领导雷建国、温孚江、张超超，省政府秘书长蒿峰参加活动。
△第三届尼山世界文明论坛在济南闭幕。
第九、十届全国人大常委会副委员长许嘉璐，省委常委、宣传部长孙守刚，副省长季缃绮出席闭幕式。
△省委书记、省人大常委会主任姜异康在济南会见法国驻华大使白林女士。
副省长夏耕参加会见。
△蓝黄“两区”规划实施情况检查推进工作动员部署视频会议在济南召开。
省委常委、常务副省长孙伟出席会议并讲话。
△省政府与中国石化集团公司在济南举行座谈会。
省委常委、常务副省长孙伟主持座谈会。
副省长邓向阳，济南市市长杨鲁豫，青岛市市长张新起，中国石化集团公司总经理王天普、高级副总裁王志刚出席座谈会。
22-24日 全国“扫黄打非”工作小组专职副组长李长江率全国“扫黄打非”三大专项行动督查组来我省督查调研。
省委常委、宣传部长孙守刚陪同活动。
副省长季缃绮主持召开座谈会。
24日 省委书记、省人大常委会主任姜异康，省委副书记、省长郭树清在济南会见全国“扫黄打非”工作小组专职副组长李长江率领的督查组一行。
省领导孙守刚、季缃绮参加会见。
△全省县(市、区)长、国家级开发区管委会主任节约集约用地专题研讨班在济南举办。
副省长孙绍骋出席开班式并作专题辅导报告。
26日 省委副书记、省长郭树清签发《山东省人民政府山东省军区批转省人力资源社会保障厅省军区政治部等部门山东省实施<军人随军家属就业安置办法>细则的通知》(鲁政发〔2014〕10号)、《山东省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》(鲁政发〔2014〕11号)。
△副省长张超超签发《山东省人民政府关于表彰第三届山东省企业管理创新成果奖的通报》(鲁政字〔2014〕103号)。
27日 省委副书记、省长郭树清签发《山东省人民政府关于进一步加强和改进禁毒工作的通知》(鲁政发〔2014〕12号)。
28日 省委副书记、省长郭树清主持召开省政府第31次常务会议，研究《关于市县政府职能转变和机构改革的意见(送审稿)》、推进省油区工作办公室政企分开工作，以及加强我省小型电动汽车管理工作。
副省长夏耕、张超超、季缃绮、邓向阳，省长助理徐珠宝，省政府秘书长蒿峰出席会议。
△省委副书记、省长郭树清在济南会见台湾贸易中心董事长王志刚一行。
海峡两岸关系协会副会长蒋耀平，省和济南市领导颜世元、夏耕、杨鲁豫，省政府秘书长蒿峰参加会见。
△国家防总黄河下游防汛抗旱检查组来我省检查工作。
副省长赵润田陪同活动。
29日 2014山东(济南)台湾名品博览会在济南举行。
省委常委、统战部长颜世元，副省长夏耕，台湾贸易中心董事长王志刚出席开幕式。
△鲁台商会交流年启动仪式暨恳谈会在济南举行。
副省长夏耕出席仪式并讲话。
省政协副主席、省工商联主席王乃静出席仪式。
如何理解《问责条例》与从严治党的关系
近日,中共中央印发了《中国共产党问责条例》,并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。
作为全面从严治党的又一项制度安排,问责条例全文内容简明扼要,执纪目标明确、重点突出、要求严格,备受各界关注。
作为一部规范全党各级党组织、全体党员履职尽责的重要文件,《中国共产党问责条例》是在什么样的背景下出台的?是怎样制定的?将承担怎样的历史使命、发挥怎样的积极作用?为什么制定——立足全面从严治党现实需要的顶层设计“要强化和落实各级党委(党组)抓作风建设的主体责任,制定明细的责任清单和问责规定。
”“要健全问责机制,坚持有责必问、问责必严,把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来,形成法规制度执行强大推动力。
”“要坚决把全面从严治党的主体责任压下去,加大问责力度,让失责必问成为常态。
”党的十八大以来,总书记多次就规范和强化党的问责工作作出重要论述。
动员千遍,不如问责一次。
问责工作是全面从严治党的重要内容之一,随着全面从严治党力度的不断加大,问责工作的制度化、常态化要求也越发迫切。
《中国共产党问责条例》的出台正是立足党的事业发展和全面从严治党现实需要的又一次顶层设计。
——实现党的历史使命的重要保障。
实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,是党肩负的历史使命和对人民的庄严承诺。
党长期执政、领导一切,责任重于泰山,督促党组织履行管党治党政治责任,督促党的领导干部践行忠诚干净担当,要通过制定条例,实施强有力的问责,推动各级党组织和党的领导干部切实担负起责任,把党的战斗力焕发出来,确保实现党的历史使命。
——推进全面从严治党的实践要求。
党的十八大以来,党中央抓住落实主体责任这个“牛鼻子”,把问责作为管党治党利器,先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳和四川南充拉票贿选案等严肃问责。
当前,全面从严治党正处在从治标为主走向标本兼治的重要节点,必须在坚持中深化、在深化中坚持,将实践创新成果固化为制度,以问责倒逼责任落实,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
——解决管党治党突出问题的现实需要。
全面从严治党已取得重要进展,但在一些地方、部门和单位,党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题仍然突出,一个重要原因是部分党组织和党的领导干部奉行好人主义,缺乏责任担当,不敢较真碰硬。
在现有500余部党内法规制度中,与问责相关的共有119部,这些法规制度对事件、事故等行政问责规定多,没有突出坚持党的领导、紧扣全面从严治党,没有准确界定责任概念,没有体现权责对等,问责主体不明确、事项过于原则、方式不统一。
随着全面从严治党不断深入,迫切需要整合规范问责制度,形成一部基础性党内法规。
在党建专家学者们看来,《中国共产党问责条例》可谓应运而生,它的出台无疑对保障实现党的历史使命、推进全面从严治党、促进解决管党治党突出问题具有重大的现实意义,将发挥重要的规范、引领、督导作用。
如何制定——深入调研充分论证基础上的实践成果为落实党中央部署和总书记重要指示,中央纪委从2015年下半年着手研究起草《中国共产党问责条例》。
在数个月的起草过程中,中央纪委充分调研、反复论证。
中纪委主要领导同志先后13次主持中央纪委常委会议、办公会议和专题会议,研究条例起草工作,明确制定思路和主要内容；在北京主持召开部分中央部委负责同志座谈会,听取意见建议；到辽宁召开座谈会,听取辽宁省委、省纪委和省人大常委会、省政府、省政协、省高级人民法院、省人民检察院党组负责同志的意见。
中央纪委还安排各位副书记,分别召开所联系地区和单位纪检机关(机构)主要负责人座谈会,广泛征求意见。
在此基础上,2016年5月18日,经中央批准,中央办公厅印发通知,征求各地区各部门共180余家单位对条例的意见建议。
各单位对条例征求意见稿给予充分肯定,认为该稿充分体现了党的十八大以来管党治党的理论和实践创新成果,目标明确、简洁凝练、务实管用,是一个成熟的稿子。
同时,也提出不少很好的意见。
中央纪委对意见逐条梳理,进行认真修改,形成条例送审稿。
条例的制定严格坚持以党章为根本遵循,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻总书记系列重要讲话精神；坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究,层层传导压力,释放从严管党治党强烈政治信号；坚持问题导向,把握有限目标,不贪大求全,突出重点作出规定,增强条例针对性和实效性。
2016年6月14日、28日,中央政治局常委会会议、中央政治局会议分别审议通过条例送审稿。
2016年7月8日起条例正式施行。
内容特点——问题导向重点突出注重实效的制度安排条例注重简明实用,共13条,包括目的和依据,指导思想,问责原则,问责主体和对象,问责情形,问责方式,问责执行等。
条例明确了问责主体和对象。
党的问责工作是由党组织按照职责权限,追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的政治责任,包括主体责任、监督责任和领导责任。
问责对象是各级党委(党组)、党的工作部门及其领导成员,各级纪委(纪检组)及其领导成员,重点是主要负责人。
条例明确了问责内容和情形。
条例规定对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党主体责任监督责任落实不到位、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等6个方面失职失责行为,造成严重后果或者恶劣影响的,进行严肃问责。
条例明确了问责方式方法。
现有各类问责规定中,共有14种问责方式。
条例将这些问责方式规范为对党组织的检查、通报、改组3种方式,对党的领导干部的通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分4种方式。
这些方式均在党内法规中有明确规定、在实践中经常使用。
条例把责任落实到各级党委及党的工作部门。
条例对党委(党组)、纪委(纪检组)及党的工作部门在问责中的职责作出明确规定,使责任不仅落实到党委(党组),也分解到组织、宣传等工作部门,体现了细化落实责任、层层传导压力的要求。
条例坚持依规治党,实现纪法分开。
突出党规特色,概括提炼,明确责任；采用党言党语、纪言纪语,不套用法言法语；对行政问责事项不作规定,对引咎辞职、涉嫌犯罪移送司法机关等已有明确规定的方式和程序不再重复规定；不套用问责启动、问责调查等法律性流程,努力做到要义明确、便于执行。
条例注重与其他党内法规的协调衔接。
条例是对党章规定的细化延伸,是对党内其他问责规定的归纳提炼。
将制定条例与正在修订的党内监督条例、已经施行的党纪处分条例统筹考虑,与现行党内法规中有关问责规定相互衔接。
党内法规中对有关处置措施已有明确规定的,如申诉方式、问责影响期等,条例不再重复。
谁写过主要负责人组织落实巡视反馈问题整改情况报告
中共重庆市大足区国梁镇委关于党委主要负责人组织落实巡察整改工作的情况报告（社会公开稿） 区委第四巡察组于2018年9月下旬至11月下旬对国梁镇党委进行了为期2个月的巡察，并于2018年12月27日集中反馈和通报了巡察情况的反馈意见。
会上，党委书记张军东代表国梁镇党委领导班子作了表态发言：一是统一思想、深化认识，高度重视此次巡察工作；二是精心组织、全力配合，全方位支持巡察组开展工作；三是端正态度、接受监督，认真整改自身存在问题；四是抢抓机遇、迎难而上，加速推进国梁实现跨越发展。
接到《中共重庆市大足区委巡察办印发<关于对国梁镇党委巡察情况的反馈意见>的通知》（大足巡办发〔2018〕61号）文件后，党委书记张军东高度重视，严格按照要求，切实加强组织领导，坚持问题导向，针对存在的问题逐项进行研究，逐条制定改进措施，明确责任领导、责任单位、责任人员和完成时限，建立整改台账，倒排时间进行整改。
对重大整改事项，亲自部署、亲自督导。
于2019年1月29日组织召开专题民主生活会，重点对照检查《区委第四巡察组关于对国梁党委巡察情况的反馈意见。
目前，我镇己对巡察组交办的七个方面15个问题均己全部整改到位。
现将党委主要负责人张军东组织落实巡察整改工作情况报告如下:一、端正态度，高度重视，正确对待巡察工作巡察工作是推进全面从严治党、落实管党治党政治责任的有力抓手，也是改进工作作风、提高工作业绩的重要方法，更是密切党群干群关系的有效途径。
镇党委主要负责人严格履行巡察整改第一责任人的责任，对巡察组反馈的意见建议高度重视，正确认识，把巡察问题整改工作当作当前的一项最主要的政治任务来落实。
党委书记张军东积极部署、主动作为，多次组织召开党委会、党政办公会、整改动员会、整改工作推进会等，专题研究部署巡察整改工作，对区委第四巡察组交办的事项坚决拥护、照单全收、对号入座，认认真真领会要求，仔仔细细剖析原因。
切实把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，从思想认识、工作作风、制度建设、纪律震慑等方面深挖问题根源、制定措施，为巡察整改工作的有序推进奠定了坚实的基础。
二、制定方案，落实责任，确保巡察整改工作落地见效为切实加强巡察整改工作的组织领导和落实，党委书记张军东于2019年1月7日和1月22日，组织、主持、召开党委会，专题研究巡察整改工作，会议通过了“区委第四巡察组巡察国梁镇党委工作反馈问题整改工作领导小组”（国梁委发〔2019〕1号），成立了以镇党委书记张军东为组长，党委副书记周建森、人大主席钟应、党委副书记张林为副组长，班子其他领导为成员的问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室，设在党政办，由党委副书记张林兼任办公室主任，负责日常整改事务；制订了切实可行的《国梁镇整改落实区委第四巡察组巡察反馈意见的实施方案》（国梁委发〔2019〕5号），党委书记对整改落实工作负总责，其他班子成员是分管范围内整改的第一责任人，相关办、站、所负责人是整改的直接责任人，负责具体问题整改落实，切实做到认真改、坚决改、彻底改，不打折扣、不留死角、不拖沓推辞。
三、结合实际，深入调研，建立问题台账限时整改一是召开专题会议，及时梳理整改事项。
2019年1月7日，党委书记张军东亲自召开了巡察整改领导小组办公室会议，对巡察提出的七个方面15个问题逐项进行了清理，并就存在的问题督促班子成员及时认领、深刻剖析原因，及时组织相关责任人对问题及整改措施进行研讨。
二是深入实际调研，科学制定整改措施。
对存在的问题，党委书记张军东率队，在深入各村、各单位进行调研的同时，组织班子成员分片深入村组进行调研，要求每位班子成员对交办的问题要撰写调研提纲，并在班子会上进行交流汇报，确定整改措施科学有效。
三是及时汇总意见，建立整改台账。
在充分调研的基础上，党委书记张军东于2019年1月22日召开了专题会议，逐项研究具体的整改措施，建立整改台账。
由巡察整改办公室对意见和建议进行分类汇总，逐项梳理分类，按照分管领导和各办、站、所的工作职责，制定详细的整改方案，明确整改内容、整改目标、责任单位、责任领导、责任人员和整改时限。
方案形成后，党委书记张军东多次修改，提交党委会讨论通过。
最后，以正式文件形式下发了各党支部，同时抄送区委巡察办，并在一定范围内向社会进行了公示，接受群众监督。
四、及时总结，建章立制，确保整改成果长效久远注重巡察工作的总结和相关规章制度的完善，形成长效机制。
一是建立健全了各项规章制度。
按照巡察整改方案要求，我镇建立健全了《国梁镇党委会议事规则》、《国梁镇行政办公会议议事规则》《国梁镇“三重一大”决策办法》、《国梁镇机关管理制度》、《国梁镇内部控制制度》等各项规章制度，从制度上加强规范约束。
二是完善镇村干部学习制度和工作纪律规定，集中整顿财经纪律和工作纪律问题。
实行领导班子带头值班、签到制度，严格执行请销假制度。
由镇纪委对全体机关干部出勤情况定期不定期进行督查，对违反工作纪律人员，严格按照有关规定给予处分，并由镇纪委进行约谈。
每月定期（周一下午）集中学习，不断强化纪律意识。
三是加强监督执纪问责，筑牢党风廉政防线。
在整改过程中，我镇狠抓作风建设不松劲，并结合每月20日主题党日活动，将全面从严治党政治责任向基层延伸、压实。
整改期间，我镇严格按照巡察工作要求，给予3人批评教育处理；全镇责令退回违规资金6.4765万元，在全镇范围内形成了强烈的震慑，警示教育作用得到了有效发挥。
党委书记张军东在巡察整改动员会、党委会、机关干部学习会和其他工作推进部署会上多次强调，对待巡察整改，不能敷衍了事，流于形式，更不能一阵风、走过场，我们必须要把巡察整改工作与党的建设、日常工作融为一体，从实际工作出发，以优异的工作成绩来验证巡察结果，以巡察成效来推动日常工作的开展。
今年继续将巡察整改工作列入全镇重点工作内容，同其他工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保此次巡察整改工作的成效影响久远，为国梁早日实现“农业强镇、生态重镇、风貌村镇、幸福城镇”目标做出更大贡献。
中共重庆市大足区国梁镇委 2019年3月1日
