平安建设会议主持词(完整版)
平安建设会议主持词平安建设会议主持词第一篇：平安建设工作会议主持词街道平安建设工作会议主持词同志们：会议现在开始。
为贯彻落实全区政法会议精神，今天下午我们在这里召开街道平安综治信访工作会议，主要的目的就是为了回顾工作，表彰先进，统一思想，明确任务，为扎实开展平安综治信访工作奠定基础。
出席今天会议的领导有：……。
参加今天会议的除了社区居委会有关负责人之外，还有辖区有关企事业单位负责人，让我们对他们的到来表示热烈的欢迎和衷心地感谢。
今天的会议共有五项议程：第一项议程：总结201X年度工作，布署12年工作。
★下面进行第二项议程：宣读201X年度综治信访维稳工作先进表彰文件。
★下面进行第三项议程：颁奖,。
下面颁发先进集体奖。
分三批进行。
1、首先颁发201X年度平安综治工作先进集体。
有请：派代表上台领奖。
下面有请：代表上台领奖。
下面有请：代表上台领奖。
2、下面颁发201X年度信访维稳先进集体。
颁奖分两批进1行。
首先有请：代表上台领奖。
下面有请：代表上台领奖。
★下面进行第四项议程：签订社会治安综合治理、信访工作目标管理责任书。
因时间关系，5个社区作为代表在会上签订责任书，其它各单位责任书签订安排在会后。
县政法暨平安建设工作会议主持词……一、大提高。
各镇各部门各单位要进一步充分认识到，建设……一、认识上再统四、
乡镇安全生产管理办公室职务属于公务员吗
鉴于长安对于中华文明、东亚文明及世界历史文化的极端重要性，本条目主要讲述古都长安。
其他意义上的“长安”，均为古都长安之派生，因此归并后置于本词条的意项 其他意义上的“长安”之下。
长安（拼音：Cháng ān；英文：Chang'an；韦氏拼音：Ch'ang-an；日语：ちょうあん） 长安，意为“长治久安”，中华文明及东方文明史上最负盛名的全球著名都城，是极少数可令外国人心怀景仰而来顶礼膜拜的伟大中国城市。
长安的地理位置，由于历史原因有过迁徙，但都位于现在中国陕西省的西安和咸阳附近的渭河平原（关中平原）腹地。
长安大雁塔，唐永徽三年(652年)建 在中国历史漫长的岁月里，先后共有十七个朝代及政权建都于长安，总计建都时间超过1200年。
长安是公认的中国历史上建都朝代最多、时间最长、影响力最大的都城。
长安（即今西安）位列中国四大古都之首，同时也是与雅典、罗马和开罗齐名的世界四大文明古都之一。
在建都长安的诸多朝代中，汉朝和唐朝都是中国历史上最强盛的时代，当时的长安已成为国际性的大都市。
长安在公元前195年－公元25年（西汉）、公元637年－公元904年（唐）的两段时间里，都是世界上最大的都市。
长安在它发展的顶峰时期大约拥有超过百万的人口，在其发展的极盛阶段，长安一直充当着世界中心的地位，吸引了大批的外国使节与朝拜者的到来。
著名的丝绸之路就是以长安为唯一起点。
唐代长安城下属有万年县和长安县取万年长安之意。
明朝初年起，长安改称西安，并沿用至今。
先秦 长安地区很早就已经成为中国周朝的国都，最早纪录为西周的国都酆京、镐京（前1111年—前770年）。
镐京又被称之为酆镐，酆、镐本是沿着酆河而修建的两座颇具规模的城市。
沣水西称酆京，沣水东称镐京，史称“酆镐二京”，分别由周文王与周武王营建。
不过习惯上将这两座城市看成一个城市，因为分别承担了不同的作用： 酆京在西周后期更多的承担了祭祀的带有宗教性的作用，而镐京则作为行政中心存在。
西汉 秦末汉初，长安其地时为秦都咸阳的一个乡聚，是秦始皇嬴政的兄弟长安君的封地，因此被称为“长安”。
汉初，高祖刘邦下诏，相国萧何主持营造都城长安，开启了汉帝国的宏大基业。
公元前202年刘邦击败项羽，高祖原本想建都洛阳，娄敬建议定都关中，但群臣大多是从东方而来，纷纷反对，认为洛阳更好。
于是刘邦征询张良，张良说：“洛阳建都的东周虽然比秦仅两世好，但是城郭仅数百里，田地太薄，四面都是平地，容易遭受到攻击。
反观关中有函谷关、陇蜀的沃野千里，南边有巴蜀的富庶，北边有胡人畜牧的便利，可以在三面防守，并向东方牵制诸侯，只要握住渭水通运京师，当东方有变，就可以顺流而下。
正所谓金城千里，天府之国。
娄敬说的没错。
”于是刘邦决意定都长安，并拜娄敬为郎中，赐刘姓。
汉高帝五年（公元前202年）置长安县，高帝七年，定都于此。
刘邦开始在渭河南岸、阿房宫北侧、秦兴乐宫的基础上重修宫殿，命名为长乐宫。
高祖七年（前200年）建造了未央宫，同一年由栎阳城迁都至此，因地处长安乡，故命名为长安城。
汉惠帝元年（前194年）至五年（前190年）建造城墙。
汉武帝设京兆尹治理长安，对长安城进行了大规模扩建，兴建北宫、桂宫和明光宫，并在城西扩充了上林苑，开凿昆明池，建建章宫等。
在西汉的200余年历史里，长安一直是全国的政治、经济和文化中心。
自武帝时张骞出使西域，开通商道，长安城成为连接欧亚的桥梁、“丝绸之路”的起点，繁盛一时。
全盛时期如汉平帝元始二年（2年）时，城中有8.8万户，24.6万人，成为中国历史上第一座规模庞大、居民众多的城市。
西汉末年王莽执政时期，长安城一度毁于战火。
至东汉光武帝刘秀定都洛阳，长安改为西京。
及至汉末，汉献帝曾迁都回长安。
汉长安城位于今西安市区西北郊外，面积约36平方公里，大约是同时期罗马城的四倍。
长安城有12座城门和8条主要街道，最长的街道长5500米。
城内的宫殿、贵族宅第、官署和宗庙等建筑约占全城面积的三分之二。
宫殿集中在城市的中部和南部，有长乐宫、未央宫、桂宫、北宫和明光宫等。
其中未央宫是从汉惠帝开始的许多皇帝的居住和处理朝政的地方，是中国历史上最有名的宫殿之一。
居民区分布在城北，划分为160个“闾里“。
市场在城市的西北角上，称为“长安九市”。
在城西有面积广大的上林苑，苑内主要有昆明池、建章宫等。
在城南有一组王莽时期建造的礼制建筑。
汉长安城一改战国时期大小城相套的格局，把居民区、工商业区和宫殿区集中在一座城市里，后世的都城都沿用了这一体系。
]魏晋南北朝 汉光武帝刘秀中兴汉室，建都洛阳，长安改为西京。
东汉末年，天下纷争，汉室势微，汉献帝曾迁都回长安。
西晋末年，晋愍帝在长安短暂建都。
此后，关中长安地区几度成为战争频发地，前赵、前秦、后秦、西魏、北周等政权也都将首都设在长安。
隋唐 隋文帝杨坚建立隋朝后，最初定都在汉长安城。
当时的汉长安历经长期战乱，年久失修，破败狭小，污染严重，于是隋文帝决定另建一座新城。
唐都长安城开皇二年(582年)，杨坚在长安城东南龙首塬南面选了一块“川原秀丽，卉物滋阜，卜食相土，宜建都邑”(《隋书·高祖纪》)的地方建造新都，新都定名为“大兴城”。
大兴城的面积达84平方公里，主要由建筑学家宇文恺主持规划建设，先造大兴宫城，后造皇城。
开皇三年(583年)在城西侧开挖龙首渠、永安渠和清明渠，引浐水、交水、潞水，直通宫城。
第二年由大兴城东凿300余里至潼关，名为广通渠，引渭水注入渠中使漕运直通黄河。
605年，隋炀帝杨广即位，同年，建通济渠运河，自大兴至江都(今扬州)，建行宫四十余座。
608年，又兴建永济渠运河。
大业九年(613年)又动用10万余人修筑大兴城外郭城，使大兴城初具规模。
杨广远征高丽、开凿大运河、修建洛阳东宫，最终导致民不聊生，国内烽火频起。
618年，李渊称帝，建立唐朝，改大兴为长安，此后进一步修建和完善。
唐太宗和唐玄宗年间先后增建了大明宫和兴庆宫等宫殿。
唐长安城唐长安城鸟瞰复原图周长达35.56公里，面积约84平方公里，是现在西安城墙内面积的9.7倍，汉长安城的2.4倍，北魏洛阳城的1.2倍，隋唐洛阳城的1.8倍，元大都的1.7倍，明南京城的1.9倍，明清北京城的1.4倍，公元447年所修君士坦丁堡的7倍，公元800年所修巴格达的6．2倍，古代罗马城的7倍。
至盛唐，长安为当时规模最大、最为繁华的国际都市。
唐长安城是世界历史上第一个达到百万人口的大城市。
唐长安的人口中，除居民、皇族、达官贵人、兵士、奴仆杂役、佛道僧尼、少数民族外，外国的商人、使者、留学生、留学僧等总数不下3万人。
当时来长安与唐通使的国家、地区多达300个。
唐的科技文化、政治制度、饮食风尚等从长安传播至世界各地。
另外，西方文化通过唐长安城消化再创造后又辗转传至周边的日本、朝鲜、缅甸等国家和地区。
唐长安成为世界西方和东方商业、文化交流的汇集地，是当时世界上最大的国际大都会。
唐长安城由外郭城、宫城、皇城3部分构成，总面积80多平方公里。
外郭城平面长方形，东西长9721米，南北宽8651.7米，周长36.7公里。
每面有3座城门，除南面正门明德门为5个门道外，其余皆为3个门道。
宫城位于廓城北部中央，平面长方形、南北1492米，东西2820米。
中部为太极宫（隋大兴宫），正殿为太极殿（隋大兴殿）。
东为皇太子东宫，西为宫人所居的掖庭宫。
皇城接宫城之南，有东西街7条，南北街5条，左宗庙，右社稷，并设有中央衙署及附属机构。
后来，唐太宗（李世民）为其父所修避暑的大明宫，唐玄宗（李隆基）又把自己当临淄王时的王府改扩建成了兴庆宫，三座宫殿合称“三内”。
大唐芙蓉园，2008，西安东城西城分别有东市和西市两座市场，集中了长安城的主要商业。
城内有四条沟渠提供生活和环境用水。
城东南角有一座人工园林——芙蓉园，园中有曲江池。
唐长安城的形制是中国古代城市、尤其是都城建设的典范，在当时也影响了邻近国家的都城建设。
日本国的平城京和平安京、渤海国上京龙泉府都高度效仿了唐都长安城的规划。
五代以后 唐以后，长安不再是王朝的都城。
后梁设大安府，后唐设京兆府，宋设陕西路、永兴军路，京兆府。
元设安西路、奉元路等。
明代 洪武二年（1369年），朱元璋改奉元路为西安府，并在唐长安城皇城的基础上，修建了西安城墙，留存至今，是中国现存最完整的一座古代城垣建筑。
明朝建国之后，朱元璋对于南京作为国都不甚满意，一直心怀迁都之意，他和太子朱标最钟意的迁都之选正是长安。
西安城墙东南角，2008洪武二十四年（1391年），监察御史胡子祺上书，提到“据百二河山之险，可以耸诸侯之望，举天下形胜所在，莫如关中”。
朱元璋顿时心动，但不形言表。
经过仔细考虑后，他派太子朱标巡视关中，并告谕天下：“天下山川，惟秦中号为险固，向命汝弟（指朱元璋第二子秦王）分封其地，已十余年，汝可一游，以省观风俗，慰劳秦民。
”其实已经颇有迁都关中的打算。
太子朱标详细考察了西安和洛阳，比较两地地形，回来后向朱元璋献《陕西地图》。
太子朱标个人也倾向于选择西安为国都，因为长安作为最为国人仰慕的汉唐国都，王者气派天下独步、无可匹敌。
然而世事难料，太子朱标返回南京后于第二年病逝，谥号“懿文太子”。
太子朱标壮年而逝，白发人送黑发人，年近七十的朱元璋受到沉重的打击，再也没有精力和心情考虑迁都的事情。
朱元璋在当年底亲自撰写的一篇《祀灶文》中，表达了万般无奈的心情：“朕经营天下数十年，事事按古就绪。
维宫城前昂后洼，形势不称。
本欲迁都，今朕年老，精力已倦，又天下初定，不欲劳民。
且兴废有数，只得听天。
惟愿鉴朕此心，福其子孙。
”一副听天由命的可怜相，听起来真是异常凄凉。
此后不久，朱元璋也郁郁而终，皇位传于太子朱标的长子（皇太孙）朱允炆，史称建文帝。
建文帝即位后数年，驻守北平的燕王朱棣（朱元璋第四子）发动“靖难之变”，篡夺了皇位，并不顾南京城内多数臣民反对，强行将国都迁往自己的势力据点－－北平。
长安，也就失去了宝贵的重新成为中国国都的机会。
明末，李自成率军攻破陕西，进入西安建立大顺政权，并从西安出师攻灭明朝。
然而，吴三桂投靠清朝，以致清兵入关，攻灭大顺政权。
近代 公元1900年，清廷利用义和团排外，并向十一国宣战，引发八国联军攻入北京，慈禧太后与光绪帝离开北京，西狩长安，留驻长安约一年之久。
在此前后，光绪帝与国内维新派人士都强烈主张放弃北京，迁都长安，变法强国，以与西方列强抗战到底。
民国之后，蒋介石在抗战爆发前的三十年代大力进行“剿共”，1936年（民国25年）蒋介石至西安督战时，张学良与杨虎城发动西安事变，软禁蒋介石并逼迫蒋与共产党合作抗日，最后促成国共暂时停止内战，共同抗日。
现当代 长安是今之西安市，是西部地区重要的金融、商贸中心和交通、信息枢纽，地处中国中西部两大经济区域的结合部，是通往西南、中原、华东和华北各地区的门户和交通枢纽。
[1]西安现在不仅是世界著名的历史文化名城，也是中西部地区重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地。
1992年7月国务院批准为内陆开放城市，是新亚欧大陆桥中国段陇海兰新线上最大的中心城市。
现辖9区4县，总面积9983平方公里，人口741.7万人。
最近西安市加快推进国际化、市场化、人文化、生态化进程，全市经济持续、快速、协调、健康发展. 历代定都长安的王朝 西周（前1111年—前770年） 秦朝（前221—前206年） 西汉（前206年—9年） 新朝（9年—23年） 东汉（190年—195年） 西晋（313年—316年） 前赵（318年—329年） 前秦（351年—385年） 后秦（386年—417年） 西魏（534年—557年） 北周（557年—581年） 隋朝（581年—618年） 唐朝（618年—907年） 武周（690年—705年） 大顺（李自成）（1644年—1645年） 其他意义上的“长安” 【历史年号】 长安（701年十月—704年十二月）是武则天的年号，共计3年余。
【文学意义上的“长安”】 西汉、隋、唐皆建都于长安，故唐以后常通称国都为长安。
并不一定指真正的长安。
如： 唐代李白《金陵》诗：“晋朝南渡日，此地旧长安。
”晋朝南渡后以建康（今江苏省南京市）为都，可是李白还是用“长安”来指代建康。
南宋辛弃疾《菩萨蛮》词：“西北望长安，可怜无数山。
”此“长安”指汴京，即今开封。
【县城长安】西安市长安县——西安市长安区 西汉高祖五年（公元前202年）始置长安县。
后，除王莽新朝、南北朝后秦曾更名为“常安”， 五代后梁曾更为“大安”外，历朝历代都置长安县，惟辖区多变。
今之长安县辖区县是1914年在明、清长安县区划基础上将咸宁县并入，民国33年（1944年）将长安城（今西安城）内及四关划归西安市，1950年将原宁陕县秦岭以北180平方公里山区划入，1955年将长安县北部290平方公里划归西安市，1958年又将县北部、东部部分地区划归西安市后确立的。
长安县地处关中平原中部，在古都西安市南部，渭河平原南缘、秦岭北麓。
东临蓝田县，南接宁陕、柞水县，西与户县接壤，北和雁塔、灞桥区为邻，从东、南、西三面拱围西安。
区内地势东南高西北低，南北跨度55公里，东西跨度52公里。
地貌多样，山、川、塬皆俱。
总面积1583平方公里，城区距西安市中心8.7公里。
西安市长安县位于东经108。
38\\\/至109。
14\\\/，北纬33。
47\\\/至34。
18\\\/。
北邻西安市，东接蓝田县，南连柞水县，宁陕县，西毗户县、咸阳市。
地势为东原、南山、西部川、最低海拔384.7米，最高海拔2886.7米，南北长55公里，东西宽55公里，总面积1583平方公里。
1989年全县辖7区、9镇、35乡、372个村民委员会，12个居民委员会，总人口821655人。
县政府所在地韦曲镇距西安市中心钟楼仅仅8.7公里。
2002年9月撤县设区，成为西安城市新区，现辖10个乡镇，15个街办，671个行政村，21个居委会，总人口92.57万人。
沐浴着撤县设区的东风，长安区政府也进行搬迁，新址在子午大道与西长安街交汇处的东北角。
长安地形地貌多样，山、川、原皆俱，县内蕴藏着比较丰富的自然资源。
全县耕地88.05万亩，占总面积的41 .45%;高等植物120多科，1130多种，草本植物200多种，花卉300多种，其中经济林木20多种，药用植物651种；林地面积98.37万亩，占总面积的46.30%;野生动物105种，其中朱鹮、黑鹮、羚牛、苏门羚等国家一、二、三类保护动物12种；已发现铁、铜、铅、金、大理岩、硅石、粘土、白垩土、石墨、蛭石、石棉、水晶等矿藏；有浐、潏、沣、滈等15条河流，207.5平方公里的地下热水资源，34亿立方米的地下潜水静储量，地表水多年平均流量7.2亿立方米，储水面积3000多亩。
长安农业历史悠久，新石器时期已种植谷物，但解放前由于长期落后制度束缚了生产力，加上古老的生产模式，生产发展缓慢，到1949年粮食播种亩产只有69公斤，解放后，共产党带领农民闹土改，搞互相合作。
1953年春，王莽乡西王莽村贫苦农民蒲忠智等带头组织起全县第一个农业生产合作社。
之后，互助合作在全县迅速扩展，提高农业水利化、机械化、化学化、电气化水平，中共十一届三中全会之后农业产生责任制的实行，推动了生产的发展，提高了生产水平。
1989年与1949年相比，粮食总产量增长4.33倍，播种亩产增长3.30倍，农业总产值增长4.97倍。
1989年，全县农业机械总动力39万马力，农机作业总工作量达3871.1万标准亩，农村用电量近9000万度。
长安文化底蕴深厚，区内胜迹遍布，有全国重点文物保护单位6处、省级重点文物保护单位7处，区（县）级重点文物保护单位20处。
客省庄新石器遗址、仓颉造字台、沣镐西周车马坑、秦阿房宫遗址、汉杜陵、樊川故道等文物古迹触目皆是；兴教寺、华严寺、香积寺、净业寺等佛教祖庭文化源远流长；绵延百里的秦岭北麓苍翠神奇，植被茂盛，是西安的水源涵养地和生态屏障；青华山、南五台、嘉午台、翠华山等自然景观瑰丽多姿。
长安被誉为西安的“后花园”。
后来由于人口和经济的增长，被命名为：长安区 【陕西平利县长安镇】 长安镇位于陕西平利县境东部，距县城8公里，东与湖北省竹溪县接壤，地貌四山夹三川。
总面积227平方公里。
汉白三级公路贯通镇境，是川陕鄂渝的交通要道。
辖28个行政村，177个村民小组，5375户，20547人，其中：农业户4985户，19595人。
辖区内土地肥沃，资源丰富，农业基础条件优越，素有平利县“一长安”之美称。
总耕地面积33736亩，其中：基本农田16667亩，人均0.85亩（水田6537亩，旱地10532亩）。
有林面积18.8万亩，宜林荒山10532亩。
有茶园2157亩，其中：优质高效密植茶园600亩。
以黄姜为主中药材骨干项目3500亩，烤烟1200亩，林果2000亩。
非公有制私营企业和个体工商户571个，已实现村村通公路和程控电话，9个行政村开通有线电视，儿童入学率达到99%。
省际边贸集镇建设已初具规模。
【广东东莞长安镇】 广东省东莞市长安镇广东省东莞市下属镇名。
长安镇地处北回归线以南，属亚热带海洋性气候。
气候宜人，四季常青，素有鱼米之乡之称，盛产香蕉、荔枝、柑橙等经济作物和禾虫、禾花雀、蟹、花鱼、乌头鱼等特产。
长安明代有大井圩，清末建立万和圩，民国时期归虎门管辖，俗称下里。
民国三十年（1941年）乡民在沙埔头筹建新村，取名长安圩，以后就采用长安为正式镇名。
【广西融安长安镇】 广西壮族自治区镇名。
长安镇位于广西壮族自治区北部、融江西岸、枝柳铁路线上。
柳州市融安县中部，近代广西四大名镇之一。
水陆交通便利，为桂北物资转运枢纽之一。
现为柳州市融安县县城，总面积20.7平方公里，常驻人口58800人，流动人口约23200人。
【河北石家庄长安区】 长安区位于河北省省会石家庄市区东北部，面积110.24平方公里，总人口42.65万人，其中农业人口10.97万人。
现辖3个镇、8个街道办事处，85个居（家）委会，35个行政村。
长安区是省会政治、经济、文化中心，石家庄市党政机关和中央省市新闻单位、文艺团体、科研单位大多位于该区，长安区辖8个街道、3个镇：建北街道、青园街道、广安街道、育才街道、跃进街道、河东街道、长丰街道、谈固街道、西兆通镇、南村镇、高营镇。
【浙江海宁长安镇】 长安镇属浙江省海宁市。
位于钱塘江北岸、海宁市西部，北邻桐乡市，西南接壤杭州市 余杭区。
隔江相望杭州市萧山区。
沪杭铁路、沪杭高速公路、杭浦高速、01省道、穿境而过，均设站点或出入口；320国道、杭东绕城公路出口处分别距镇区6公里、2公里。
境内设有省级农业对外综合开发区。
省级高新技术特色产业基地。
长安是全国重点镇、省级中心镇。
全镇总面积91.9平方公里，辖20个行政村，8个社区，常住人口8.3万。
【绩溪县长安镇】 长安镇位于安徽省宣城市绩溪县西北部，东邻板桥头乡、华阳镇，南连歙县、临溪镇，西、北与上庄镇、旌德县接壤，全镇总面积130平方公里。
1992年3月由原镇头乡、原尚田乡部分村合并建立长安镇；2001年10月原浩寨乡和大源乡部分村并入长安镇；2005年辖镇头、大源、庄团、马道、大谷、高杨、坦头、梧川、浩寨、下五都10个村民委员会，60个村民组，总人口23118人，其中农业人口21978人。
省道217线南北贯穿全镇，与县道镇蜀线、镇上线在镇头相汇。
镇人民政府驻镇头村，距县城27公里，为岭北重要交通枢纽。
境内多山，西北有大会山脉，南有徽岭山脉，东、南属中低山，中部及西、北部为丘陵盆谷。
西、南之水汇入大源河，入新安江；东、北之水为徽水河之源，入青弋江。
境内土壤以黄红壤为主，坦头、马道一带盛产优质粘土。
全镇现有山场6727公顷，耕地1958公顷，其中水田1336公顷，桑园405公顷，茶园70公顷。
境内农业以粮油、畜牧、蚕桑、竹木为主，其他经济作物（高山西瓜、大棚香菇、茭白、中药材等）为辅。
境内有国营镇头林场、大会山林场。
近年来长毛兔养殖发展迅速，存栏量6万只以上，2005年被宣城市授予“长毛兔之乡”称号。
境内有个私企业57家，主要经营行业有机械制造、建筑建材、竹木加工、布绒玩具、酿酒、小水电等，2005年有明雁机械公司、新惠玩具公司、马道木竹制品有限公司3家县级规模以上企业。
2005年全镇工农业总产值1.42亿元（比2004年增长12.5%），其中农业总产值0.70亿元，农民人均收入3131元（比2004年增长8.9%）。
境内环境优美，资源丰富，生态优越，胜迹众多。
自然景观有华阳十景之一的大会晴峰，黄山七十二峰之一的黄高峰。
浩寨冯村是省级“百佳”生态村，被省列入古村落名录；庄团胡家新石器时代遗址系省级文物保护单位。
[无锡市长安] 长安位于江苏省无锡市北部 [靖江长安] 长安位于江苏靖江市西部
社区书记在成立楼栋长会议上讲话稿
大家好
我叫XX，首先，非常感谢大家对我的信任，推选我成为咱们社区的党总付\ 书记。
我既感到荣幸之至，又感到责任重大。
\ \ 社区担负着“社会保障、社区管理、社区党建”三大任务，上为党委政府分忧，下为人民群众解愁，服务辖区广大社区群众，社区作为社会的有机细胞体，牵一发而动全身，社区建设的好坏深刻地关系到国家建设的长治久安。
我深感担子沉重、使命光荣。
\ 今后的工作中，我将始终牢记“三人行，必有我师”的古训，虚心向身边的领导、前辈、同事和社区群众学习，将理论知识与实践工作有机结合，学习一线工作方法和扎实的工作作风以及克己奉公、无私奉献的敬业精神，以勤补拙。
\ 在日常工作中，坚持抓好党员班子队伍建设，促进各项工作稳步发展。
提高班子成员整体素质，规范管理，建立健全各种规章制度，增加各项工作的透明度。
加强党员队伍教育和管理，积极发展新党员，努力学习党的路线、方针、政策及法律法规，坚定共产主义信念，提高自身素质和工作能力。
继续坚持以人为本，把社区居民的根本利益作为社区工作的出发点，争创知民情、解民意、忧民疾苦、为民谋福的社区党员队伍。
\ 同时，全力配合社区居委会主任的工作，团结“两委”班子，在上级党委、政府的坚强领导下，在广大群众的支持帮助监督下，扎实开展好社区优抚安置、救灾救济、城市低保、基层建设、社会福利募捐、老年人事业等各项服务，调解、疏导民事纠纷，化解社区矛盾，加强综合治理，联防巡逻工作的管理，确保一方平安，丰富社区业余文化生活，努力帮助群众解决实际困难，提高社区居民幸福指数，开创社区工作新局面。
\ 作为一名年轻的共产党员，作为一个白山黑水红旗沃土哺育出的地道东北姑娘，作为一个初出茅庐的思想政治教育专业应届本科毕业生，在我的成长历程中，凝聚着党和人民群众的无私关爱，这也让我把扎根基层、服务群众、奉献社会作为自己的坚定不移的人生理想。
我将珍惜这个来之不易的机会，以踏实的工作作风、求真的工作态度、进取的工作精神，用心干好本职工作，服务社区、服务民众，绝不辜负党和人民群众的信任和期望，不断完善自己，努力为社区建设贡献力量
\ 在实际工作中若有不足之处也欢迎各位同志批评指正，谢谢大家
预防未成年人犯罪发的心得体会
《预防未成年人犯罪法》学习心得 未成年人犯罪者可以说是社会大环境的“牺牲品”，是社会的消极方面在孩子们身上的体现。
说是“牺牲品”，就是指未成年人犯罪的根在社会。
这也是让家长、让社会痛心和焦虑的关键所在。
未成年人违法犯罪的原因是多方面的、复杂的，主客观因素往往交错在一起，互相影响，要有效预防未成年人违法犯罪，关键在于综合治理。
通过认真学习《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》之后，我觉得应该从以下几点来做： 重视家庭教育。
家庭是社会的细胞，父母对孩子的影响至关重要。
青少年违法犯罪，绝大多数都同他们的家庭教育不良有密切关系。
家长要端正言行，克服不良习惯，给孩子树立榜样。
父母应当努力做好“三大主体角色”，即成为合格父母、合格教师和合格公民。
二、在全面推进学校素质教育中，改进和加强学生的法制教育工作，促进广大学生良好行为的养成。
加大教育改革力度，使学校尽快走上素质教育的轨道。
加强素质教育的体制建设，逐步淡化应试教育，改革升学考试制度，特别是中小学要分片就地上学，不分重点学校和重点班级，教育主管部门要有针对性地从人力、物力、财力上平衡中小学的师资力量和教学条件。
三、抓好失足未成年人的帮教和管理，预防和减少重新违法犯罪。
失足未成年人普遍存在自悲、自暴自弃的心理，如果帮教措施不力，他们很有可能成为社会的消极因素。
做好失足未成年人的跟踪帮教工作，是预防未成年人犯罪的重要环
行政文秘如何写好会议记录
是一种实用文体，是由负责记录的人员对会议进行情况及会上发言和决定事项所作的记载。
它是会议情况的真实反映。
1、的要求。
要求准确、真实、清楚、完整。
记录人员应当有高度的政治责任心，以严肃认真的态度忠实记录发言人的原意，重要的意思应记原话，不得任意取舍增删。
会议的主要情况，发言的主要内容和意见，必须记录完整，不要遗漏。
记录字体力求清晰易认，不要过于潦草，不要使用自造的简称或文字。
怎样做好会议记录工作（一）工作会议记录前的准备工作 熟悉会议情况和文件 熟悉与会人员 熟悉会议环境 做好物质上的准备。
如记录工具等（二）在会议记录工作中，有3种常见的记录方法： ①详细记录： 即要求有言必录。
②摘要记录：一般性的会议可以使用 ③简易记录：即除了记录会议概况外，只要求记录会议的议题议程和会议的结果，不必记发言的内容和经过。
简易记录仅限于事务性会议。
2、会议记录的格式。
（1）会议组织情况：要写明会议名称、届数或次数、时间、地点、出席人、列席人、缺席人（包括缺席原因）、主持人、记录人等。
（2）会议内容：由、议题、讨论过程、发言内容、决定事项等组成。
会议记录的结尾没有固有程式，标?quot;散会、结束、完等均可。
例：会议名称： 会议时间： 会议地点： 记录人： 出席与列席会议人员： 缺席人员： 会议主持人： 审阅： 签字： 主要议题： 发言记录：散会主持人：×××(签名)记录人：×××(签名)(本会议记录共×页)3、会议记录使用的工具。
会议记录可采用统一制发的会议记录本或记录纸。
使用灌注有蓝墨水的钢笔或经鉴定可用于档案书写的圆珠笔，这种圆珠笔芯上标有da（档案的拼音字头）标记。
4、会议记录的技巧。
一般说来，有四条：一快、二要、三省、四代。
一快，即书写运笔要快，记得快。
字要写得小一些、轻一点，多写连笔字。
要顺着肘、手的自然去势，斜一点写。
二要，即择要而记。
就记录一次会议来说，要围绕会议议题、会议主持人和主要领导同志发言的中心思想，与会者的不同意见或有争议的问题、结论性意见、决定或决议等作记录，就记录一个人的发言来说，要记其发言要点、主要论据和结论，论证过程可以不记。
就记一句话来说，要记这句话的中心词，修饰语一般可以不记。
要注意上下句子的连贯性、可讯性，一篇好的记录应当独立成篇。
三省，即在记录中正确使用省略法。
如使用简称、简化词语和统称。
省略词语和句子中的附加成分，比如但是只记但，省略较长的成语、俗语、熟悉的词组，句子的后半部分，画一曲线代替，省略引文，记下起止句或起止词即可，会后查补。
四代，即用较为简便的写法代替复杂的写法。
一可用姓代替全名，二可用笔画少易写的同音字代替笔画多难写的字；三可用一些数字和国际上通用的符号代替文字；四可用汉语拼音代替生词难字；五可用外语符号代替某些词汇，等等。
但在整理和印发会议记录时，均应按规范要求办理。
会议记录的重点会议记录应该突出的重点有： （1）会议中心议题以及围绕中心议题展开的有关活动； （2）会议讨论、争论的焦点及其各方的主要见解； （3）权威人士或代表人物的言论； （4）会议开始时的定调性言论和结束前的总结性言论； （5）会议已议决的或议而未决的事项； （6）对会议产生较大影响的其他言论或活动。
会议记录的整理1. 会议记录的整理原则 1）忠实于讲话人、发言人的原意。
2）保持讲话人、发言人的风格。
3）要整理得完整、全面，不仅会议内容、讲话人主要精神、关键句子不要遗漏，而且重要的插话、会场动态如表决等都要整理上去。
4）整理时要做到层次分明，段落清楚，语句通顺，标点符号、字迹清晰，避免错别字。
5） 会议记录整理出来后，如果是一个人的讲话记录，应送讲话者本人、会议主持人或召集人审阅。
2. 录音记录稿的整理 特别重要的一点是，要注意辨别讲话人的声音，不可张冠李戴。
会议记录与的区别二者的主要区别是：第一，性质不同：会议记录是讨论发言的实录，属事务文书。
只记要点，是法定。
第二，功能不同：会议记录一般不公开，无须传达或传阅，只作资料存档；通常要在一定范围内传达或传阅，要求贯彻执行会议记录范本：中海股份有限公司董事会例会记录 （2003年4月14日） 会议时间：2003年4月14日上午10：00 会议地点：北京海淀本公司总部会议室。
会议主持：高杰（董事长） 出席人员：高杰（董事长）、刘明（副董事长）、欧阳军（财务主管）、安慧（董事）、郭丽（董事）、代理投票人有王龙董事、李忠董事、钱清董事。
缺席人员：无 会议纪录：白丽婷（秘书） 1．秘书白丽婷宣读了2002年3月10日会议的记录，并在宣读后获得通过。
2．财务主管欧阳军提出的一份财务报告显示，2002年3月31日公司的流动资金余额为2576.98万元。
财务主管的报告在宣读后获得通过。
3．关于参加公益活动的报告。
主管公司企化部的副总经理郭丽董事报告说，公司企业策划活动的下一个项目是为项目捐款10万元人民币，这项公益活动将有助于提高企业的知名度。
计划在“五一”期间举行捐款仪式，向北京有关部门捐款。
关于此事全部细节情况的材料将于4月21号寄发给所有成员。
4．其他活动。
安慧董事提出在5月14日举行的下一次董事会例会上，公司董事会应任命一人负责公司职工艺术节（将于8月初举行），同时董事会还应在下次会议上为职工艺术节确定一个主题。
此建议得到了郭丽董事的附议并获一致通过。
会议于上午11：50结束。
【 范 文 二 】 ××市城南办公会议记录 时间：1995年4月8日上午 地点：管委会会议室 主持人：李××(管委会主任) 出席者：杨××(管委会副主任)、周××(管委会副主任管城建)、李××(副主任)、肖××(市工商局副局长)、陈××(市建委城建科科长)及建委、工商局有关科室宣传人员。
街道居委会负责人。
列席者：管委会全体干部 记录：邹××(管委会办公室秘书) 讨论议题： 1．如何整顿城市市场秩序。
2．如何制止违章建筑、维护市容市貌。
杨主任报告城市现状：我区过去在开发区党委领导下，各职能单位同心协力、齐抓共管在创建文明卫生城市方面取得了一定成绩，相应的城市市场秩序有一定进步，市容街道也较可观。
可近几个月来，市场秩序倒退了，街道上小商贩逐渐多起来，水果摊、菜担、小百货满街乱摆……一些建筑施工单位沿街违章搭棚。
乱堆放材料，搬运泥土撒落大街……这些情况严重地破坏了市容市貌，使大街变得又乱又脏；社会各界反应很强烈。
因此今天请大家来研究：如何整顿市场秩序
如何治理违章建筑、违章作业、维护市容…… 讨论发言(按发言顺序记录) 肖××：个体商贩不按规定到指定市场经营，管理不得力、处理不坚决，我们有责任。
这件事我们坚决抓落实：重新宣传市场有关规定，坐商归店、小贩归市、农民卖蔬菜副食到专门的农贸市场……工商局全面出动抓，也希望街道居委会配合，具体行动方案我们再考虑。
罗××(工商局市管科科长)：市场是到了非整不可的地步了。
我们的方针、办法都有了，过去实行过，都是行之有效的，现在的问题是要有人抓，敢于抓落到实处。
……只要大家齐心协力问题是能够解决的。
秦××(居委会主任)：整顿市场纪律我们居委会也有责任。
我们一定发动群众配合好，制止乱摆摊，乱叫卖的现象。
李××(建委副主任)：去年上半年创建文明卫生城市时，市上出了个7号文件，其中规定施工单位不能乱摆战场。
工棚、工场不得临街设置，更不准侵占人行道。
沿街面施工要有安全防护措施……今年有的施工单位不顾市上文件，在人行道上搭工棚、堆器材。
这此违章作业严重地影响了街道整齐、美观，也影响了行人安全。
基建取出的泥土，拖斗车装得过多，外运时沿街散落，到处有泥沙，破坏了街道整洁。
希望管委会召集施工单位开一次会，重申市府7号文件，要求他们限期改正。
否则按文件规定惩处。
态度要明确、坚决。
陈××：对犯规者一是教育，二是逗硬。
“不教而杀谓之虐”，我们先宣传教育，如果施工单位仍我行我素不执行，那时按文件逗硬处理，他们也就无话可说。
周××：城市管理我们都有文件、有办法，现在是贵在执行，职能部门是主力军，着重抓，其他部门配合抓。
居委会把居民特别是“执勤老人”(退休职工)都发动起来，按七号文件办事，我们市区就会文明、清洁，面貌改观…… 与会人员经过充分讨论、协商，一致决定： 1．由工商局牵头，居委会和其他部门配合，第一周宣传、第二周行动，监督实施，做到坐商归店，摊贩归点，农贸归市，彻底改变市场紊乱状况。
2．由管委会牵头，城建委等单位配合对全区建筑工地进行一次检查。
然后召开一次施工单位会议，对违章建筑、违章工场限期改正。
一个月内改变面貌。
过时不改者，坚决照章处理。
散会。
主持人(签名) 记录人(签名)
社区工作与社会发展
随着我国社会主义市场经济体制的建立和改革开放的进一步深化，城市社会服务在社会与经济生活中作用越来越重要，它已成为促进社会与经济协调、持续发展，促进社会进步的一个重要组成部分。
为了适应形势的要求，更好地加强社区服务工作，就要把握其内涵、原则，了解其发展过程、一般特征等。
第一节 社区服务的概念 一、社会服务的由来 “社区服务”一词在国外有的称为“社区照顾”。
一般地讲，社区服务是指在政府的指导下，发动社区成员，通过互助性的社会服务，就地解决本地区的社会问题。
其目的是，协调人际关系，缓解社会矛盾，为社区居民分忧解愁，创造一个和谐、良好的社会环境，促进物质文明和精神文明建设。
社区服务，是伴随着经济发展和社会进步而发展起来的，是工业化、城市化、社会化大生产和社会分工专业化的产物。
社区服务，概括起来讲，有以下特征：一是资金采取政府补助、社会集资、个人捐赠、适当收费相结合的办法解决。
二是组织形式采取政府机构与民间机构相结合，政府指导和民间机构的创造性相结合，专业服务人员与志愿人员、社区居民互相服务相结合。
三是服务设施齐全，按社区的实际需要，合理布局。
四是服务项目以社区居民社会生活需要为目标，福利性与服务性相结合，内容广泛，方式灵活。
五是由点到面，形成社区服务的工作系统与服务网络。
社区服务，毕竟与经济基础有密切的联系，在各国经济发展不相同的情况下，社区服务发展差异是很大的，但有一点是相同的，社区服务减轻了财政压力，在满足社会需求方面具有其特殊的优越性和活力，因而使得社区服务在世界各国日益受到重视，并不断丰富和发展。
二、我国的社区服务 1．社区服务兴起的背景 建国初期，城市居民委员会开展的尊老爱幼，扶困助残，教育失足青少年，进行一些便民活动等，是我国最早的社会服务的雏形。
党的十一届三中全会提出以经济建设为中心，解放生产力，从根本上改变贫穷、落后的面貌。
最主要的措施是改革开放，推动城市社会结构的变革，给计划经济体制下的社会福利体制带来一系列的冲击。
如工厂企业追求经济效益提高，摆脱数十年小企业大福利的负担，将一些社会能承担的社会福利工作转向了社会。
譬如托儿所、婴儿室、双职工的小孩午餐等问题。
随着居民生活水平的提高，减轻家务劳动的呼声越来越大，推进家务劳动的社会化就成为必然的需求。
人口老龄化的加速，家族规模的缩小，家庭功能的削弱，靠家庭维系的自我保障转向社会保障。
面对城镇居民日益广泛的社会服务需求，仅靠政府是难以全部满足的。
因此，只有政府出面，依靠社会、依靠基层、发动社会、发挥社区潜能，走自我保障、自我服务、自我发展、自我完善的具有中国特色的社区服务发展道路，才能适度地缓解日益突出的社会服务问题。
鉴于上述情况，民政部1986年末提出了在城市开展社区服务，并于1987年的武汉会议上，把社区服务工作推向全国。
2．社区服务的发展过程 中国的社区服务萌芽于20世纪80年代初期。
在这一时期，随着城市经济体制的改革，社会福利制度改革也拉开了帷幕。
改革的目标是：1984年社会福利事业杭州会议和1985年全国社会福利生产大连会议，把建设社会化的社会福利制度列为城市民政工作的重点。
其中的一项重要措施就是在街道建立“社会福利服务网络”。
这可以说是中国社区服务的萌芽。
1987年初，民政部第一次提出了“社区服务”这一科学概念，以此代替“街道社会福利网络”的概念，并提出了建立和完善社区服务体系的发展目标。
1989年10月，民政部在杭州召开了全国城市社区服务工作经验交流会，明确提出了今后一个时期，城市社区服务的发展目标，要求在三五年内，全国三分之一的大中城市要开展社区服务，其中50%以上的街道要实现社区服务网络化，并形成完整的社区服务工作体系；中、小城市和边远城市也要根据各地实际情况，制定社区服务近期发展规划，其中30%以上的街道要实现社区服务网络化。
从此，中国的社区服务事业进入了全面发展的时期。
1993年8月27日，为进一步推动和规范社区服务的发展，中国政府以民政部、国家计委、体改委、财政部、人事部、劳动部、卫生部、建设部、国家体委、中国老龄委等14个部委的名义，联合颁布了《关于加快发展社区服务业的意见》，对社区服务的性质、内容、目标、任务、管理等做出了更加明确的规定。
文件规定社区服务，是指在政府倡导和扶持下，为满足社会成员多种需求，依托街道和居委会，发动社区力量开展的具有社会福利性质的居民服务业。
它主要由社区福利服务业和便民利民服务业组成，是社会保障体系和社会化服务体系中的一个重要行业。
社区服务具有福利性、群众性、服务性、互助性和地缘性五个特点，由此社区服务走向规范化和专业化的发展轨道。
3．社区服务的重要意义和作用 社区服务是社会福利改革的一项重要突破，是社会保障体系中的重要组成部分。
尤其在城市，由于就业的普及，城市工业化、都市化、现代化色彩的增强，在解决了基本收入保障的同时，迫切需要建立生活服务的社会化体系。
社区服务正是充分利用了社区资源，充分发挥社区成员的潜力，将社区居民的生活服务需求转变为社区居民自我服务、自我管理、自我发展的好形式。
它对于协调城市社会的发展，提高居民生活质量，创造良好的社会环境和社会秩序均有重要作用。
其意义主要体现在： 第一，发展社区服务是社会发展的客观要求。
经济发展和社会发展相互依存，相互促进。
经济发展是社会发展的前提和基础，社会发展是经济发展的结果和目的。
1994年，国务院召开了全国社会发展工作会议，把社区服务业列入了《全国社会发展纲要》，提出了“加强城乡福利设施与社区服务建设，大力发展城乡福利和社区服务业”的任务。
这就使社区服务进入了社会发展的快车道，纳入国家社会发展的大盘子。
社会发展的宗旨是：促进人民生活质量、人口素质和社会文明程度的不断提高。
社区服务正是体现了这一宗旨，它着眼于人民群众，服务于人民群众，满足群众多方面、多层次的需求，提高了人民群众的物质文化生活水平。
因而，它与社会发展的本质要求是完全一致的。
第二，发展社区服务是建立、健全社会保障制度的重要内容。
党的十四届三中全会决定，把我国社会保障的内容界定为社会保险、社会救济、社会福利、优扶安置、社会互助和个人储蓄积累等六个方面，其中部分内容涉及到社区服务，这就进一步确立了社区服务在社会保障体系中的重要地位。
事实也正是如此，通过开展社区服务，实行“三个面向”（面向社会特殊困难群体，面向社区居民，面向社区单位），达到社区服务 “五有”（有活动场所，有服务内容，有服务队伍，有服务的规章制度，有服务标准），从而达到解决社会问题，调节社会关系，缓解社会矛盾，促进社会公平，维护和保障人民群众基本生活权益的目的。
这正是建立、健全社会保障制度所要求的。
第三，发展社区服务是建立、健全社会化服务体系的迫切需要。
随着社会主义市场经济体制的建立，政府转变职能，企业转换经营机制，迫切要求走“小政府、大社会”的道路。
同时，随着人民生活水平的不断提高，各种物质文化需求的日益增长，也使发展社会化的大服务成为一项非常紧迫的任务。
把社区服务纳入城市社会化服务体系，使社区服务成为具有中国特色的一种服务模式，发挥设施服务与互助服务相结合的优势，把服务面覆盖到城镇社区的每一个角落，为居民群众的生产和生活提供方便，这是社会化服务的发展方向。
第四，发展社区服务是社会主义精神文明建设的重要方面。
同志指出，“我们要建设社会主义国家，不但要有高度的物质文明，而且要有高度的精神文明”。
发展社区服务业在很多方面、很大程度上与精神文明建设紧密地联系在一起。
社区服务除了为人民群众提供物质生活方面的服务之外，还要提供精神生活方面的服务，比如，青少年教育、科技信息服务、法律咨询、心理咨询、文化娱乐服务等，这本身就是精神文明建设的要求。
另外，社区服务大力提倡社会互助，这更是精神文明建设不可缺少的重要内容。
正如江泽民同志所说：“提倡社会互助，促进精神文明建设”。
社区服务可以培育人们的亲情、友情，把爱国家、爱集体的要求具体化为爱城市、爱社区的认同感和归属感，促进人际关系的改善和社会风气的净化，为建设高度的社会主义精神文明发挥积极的作用。
第五，发展社区服务是加强城市基层组织建设的有力措施。
《居委会组织法》明确规定，开展社区服务是城市居委会等基层组织的一项重要职能。
开展社区服务可以使城市基层政权和群众自治组织的基本职能得到充分发挥，使基层组织建设不断得到加强。
另外，社区服务业的发展，在一定程度上壮大了街、居经济，改善了城市基层组织的工作条件，提高了基层干部的福利待遇，缓解了长期困扰基层组织的工作条件差、调控能力弱、工作压力大等问题，为整个城市基层组织的发展注入新的活力。
三、社区服务的特点与原则 1．社区服务的特点 城市社区服务是一项系统工程。
社区居民的需求纷繁复杂，社区的社会与经济发展水平也不尽相同，由此决定了城市社区服务工作的内容具有广泛性、系统性、区域性与动态性等特点。
（1）城市社区服务内容的广泛性和系统性。
城市社区服务的目标是不断满足社区居民的需求，提高社区居民生活质量。
社区居民包括老人、儿童、残疾人等弱势群体，也包括一般社区居民和社区内的单位。
他们的需求包括经济、文化、教育等方方面。
既有保障性的需求，又有发展性的需求；既有物质需求，又有精神需求。
提高社区居民生活质量的工作涉及到社区居民需求的多样性，决定了城市社区服务内容的广泛性。
城市社区服务内容的广泛性不是大包大揽，它是建立在其他社会组织的工作基础之上的。
它与政府行政工作、企业社会化服务工作、家庭保障工作等一起，在分工合作的基础上，共同满足社会居民的需求。
城市社区服务内容是一个有机整体，是有层次、有重点的系统性工作。
这是由社会结构的系统性决定的。
只有立足于社区生活的系统性，有计划、有目的地开展工作，才能使社区服务形成有效整合，发挥最大合力。
我国城市社区服务工作的全面开展还是近十年的事，处于探索起步阶段，对社区服务工作的本质属性的认识比较粗浅。
城市社区服务工作起源于为弱势群体服务，并随着服务的内涵外延的不断延伸，又承接了原来服务于职工的单位福利保障，后因社会的变革，“单位保障制”转向社会保障制，条条管理转向块块管理等，形成了目前我国社区服务工作内容的庞杂和广泛。
（2）城市社区服务内容的区域性。
每个社区都有其特定的人口、地域、文化背景，社区存在的问题、社区居民的需求也不尽相同，因此，满足这些需求的条件也不尽相同。
社区服务应立足于社区特点，依托社区资源，面向社区需求，因地制宜地开展社区服务工作。
城市社会高度的异质性，决定了城市社区之间的差异性。
老城区与新建区、中心城区与城郊结合部地区、拆迁区与非拆迁区所面临的问题均不相同，它们的经济水平、社区工作者与居民的思想认识都很不平衡。
这就决定了社区服务的基础与针对性不同，社区服务的内容也体现为各有侧重，各有特点。
城市社区服务内容的区域性特点又不是绝对的。
社区服务的内容既受本社区特殊的需求与资源特点的制约，但又必须与社会的整体发展保持统一性，尤其是大、中城市，还应该向国际上先进的社区服务工作模式学习和借鉴。
（3）城市社区服务内容的多变性。
城市社区工作的内容是变化发展、不断完善的。
不同的历史时期有不同的社区需求，不同的经济社会发展水平，决定了满足需求的广度和深度，决定了社区工作内容的范围及其侧重点。
西方的社区服务工作从早期慈善组织为少数困难群体提供救济服务，到当前建立的社会化福利保障体制，其内容经过了长期演变。
我国的社区服务工作在民政福利工作基础上发展出社区服务，其内容也是不断发展的。
这种发展是建立在社会保障制度的变化，社会化服务的发展及社区居民参与意识的不断提高基础上的。
总的来说，我国城市居民对社区服务工作的需求是不断增长的，其中包括原有需求的总量上升，也包括新需求的产生。
前者如人口老龄化带来的对老年人服务的需求，后者如由于城区改造而迁往边远地区的人口大量增加，经济体制改革、产业结构调整中出现的大批下岗人员、外来打工人数增加等。
社区工作的对象已由从前的民政工作对象扩展到了社区范围内的所有居民。
满足他们对基本生活、便民利民服务、文化教育等需求，就构成了城市社区服务工作内容急剧增长的现实特点。
随着需求的提高，社区服务工作的内容要伴随社区环境的变化而相应调整。
在我国当前社区服务工作的精力、物力、人力基础都比较薄弱的现实情况下，片面追求形式上的门类齐全和高标准，是难以实现的。
因此，当前社区服务工作的主要内容，应体现为基础环境的整治改善、基本服务保障的完善，以及在文化教育方面大力培育社区居民的参与意识。
随着市场经济的完善，社会结构将发生很大变化，目前的社区服务及其内在要素都具有过渡性，在社区服务工作目标的规划中，也要有发展的眼光，要看到社会进步和人们生活的经济水平，决定了当前城市社区服务工作内容，在普及面与层次上与国外还有一定差距。
因此，既要不断提高服务水平和质量，改善设施条件和服务手段，又要适应社会主义初级阶段的实际，这是社区服务工作内容的动态发展所要求的。
理解以上特点，是认识社区服务工作的出发点。
只有看到社区服务工作内容和整体联系，把握其发展变化的特点，才能在全面认识社区服务工作的基础上，因地制宜地开展适合本社区需要的社区服务工作。
2．社区服务的原则 开展社区服务应遵循如下原则： （1）政府支持的原则。
现代社会中的社区，特别是城市社区，开展社区服务，不能不仰赖社会中最强有力的政府行政组织。
脱离了政府支持的完全自发的社区服务，在现代社会中是难以为继的。
在社会主义社会中，政府的支持更是各种社会事业实现的基本保证。
政府对社区服务的支持，首先表现在行政权力的支持和领导上。
具体来讲，社区服务可由政府中的民政部门以及地方基层政权组织主持，他们可负责对社区服务给予经济和物质上的支持，对其工作给予指导，对其计划加以审查，对其活动进行授权或予以必要的行政支持，还可负责社区服务组织的建设，帮助各社区、各社区服务机构及其工作计划之间，实现全国性的协调或地方性协调，以及负责有关社区服务的政策制定和立法等等。
固然，社区服务的实际活动主要应由社区居民来实施，但在我国目前的现实条件下，发动、组织和指导居民只能是首先仰赖于政府。
政府既是开始时的发动者和组织者，又是运行时的指导者和援助者，因此政府支持这一原则，丝毫不能忽视。
（2）资源共享的原则。
社区服务的开展需要大量资源，但是我国的社会生产力，决定了政府及其他有关部门向社区所能提供的外部资源是十分有限的。
因此，今后发展社区服务，必须始终把立足点放在充分开发和利用社区内部资源这一点上。
现代社会工作理论指出：福利国家的实践表明，社区福利完全依靠政府提供的外部资源来实现，是不利于社区建设的，只会削弱社区居民的意志，养成大家对公共福利不闻不问的习惯。
因此，现代社会工作理论十分强调以社区自身福利建设为内容的社区服务，必须以开发利用自身资源为主，接受政府等提供的外部资源为辅，而不能颠倒了两者的位置。
（3）公民参与的原则。
一切社区资源中最重要的资源，如人力、财力、物力、技能、精神力量等等。
都蕴藏在社区居民之中。
因此，社区服务必须以社区居民的主动参与为基本力量，而且必须是从少数人的参与，发展为多数人的参与，即公民参与。
要实现真正的大众参与，除了开展广泛的宣传教育，发现、培养和组织各种地方人才之外，很重要的一点，就是要实行社区服务的居民自治。
居民自治和大众参与有内在联系，自治能使居民们意识到自己的责任，提出自己的需要，并且为需要的实现提供资源，参加活动，这就形成了大众的参与。
如果社区服务仅以少数人的愿望根据，仅按个别人的意志而活动，那就不可能出现公民大众参与的局面。
（4）立足社区的原则。
人的一切活动都是从某种需要出发的，都是为了实现某种需要。
社区服务也决不能忘了它是为实现一定的社区需要而进行的活动。
社区需要，既不同于政府或某个机构、团体的需要，也不同于社区中个别居民的需要，它是社区居民的公共需要、共同需要和集体需要。
社区服务的组织者，在制定目标和计划，采取措施的行动时，都必须考虑是否适应了社区的需要。
如若脱离了社区需要，社区服务就会难以为继，无法推行，或者流于形式，成为官样文章。
（5）科学化、专业化的原则。
过去社区服务一直被当作一种常识性的社区活动，靠经验进行。
随着现代社会的发展和现代社会工作的进步，社区服务的组织和管理率先出现了科学化和专业化的趋势。
科学化，就是用科学的方法和知识来组织和管理社区服务。
如，许多地方在实施社区服务计划前，首先要进行社会调查，为社区服务的开展提供科学的、非经验性的、较为客观的依据。
专业化，是指社会工作包括社区服务正在成为一门专门的活动和知识，需要有专门人才来进行，这是与社会工作的科学化、知识化以及复杂化相适应的过程。
在我国，社区服务以往主要是一些简单的服务活动，如发放补助物资、对老人进行生活照料、开展一些小规模的义务劳动等等，好像不需要什么专门的知识和培训，人人都能从事。
然而，随着我国社会主义事业的发展，这种情形显得越来越不适应。
我国的社区服务从组织、管理一直到服务活动本身，都将会越来越需要由掌握专门知识，经过专门培训的专门人才来领导、来组织、来实施，社区服务的专业化是不可避免的趋势。
社区服务的专业化要求一方面用专业知识培训社区服务工作人员；另一方面努力建设一支社区服务的专门队伍，使社区服务的专门工作者和志愿工作者相互结合、相互配合。
实现这一要求，对推动我国社区服务的发展，肯定会有很大作用。
（6）组织化、制度化的原则。
社区服务作为一种社会实践，需要有一个与之相适应的组织形态。
我国目前的社区服务组织还较松散，主要表现在各种服务组织缺乏统一的联系和协调，社区内的服务活动缺乏明确的目标和计划，发现人才、培养人才的机制很不完备，社区服务的规范、制度和立法都还没有健全、完善等等。
因此，必须在其制度化、组织化方面多下功夫。
实现社区服务的制度化，对加强组织化有着重要的意义。
社区服务不是可有可无的临时任务，而是社区建设的长远内容，是社区工作的基本方式。
社区服务要形成一种制度，长期坚持下去，并有一系列与之相适应的规范、制度甚至法规。
无疑，这是今后社区服务工作的重要的任务。
（7）宣传先行的原则。
作为社区居民以自助互助来提高社区生活质量的过程，作为建设社区的手段，社区服务必须依赖社区居民的自觉自愿的参与精神、服务精神。
为此，在推行社区服务的每一项计划或措施之前、之中，都不能忽视必要的宣传和教育工作。
要使社区居民知道为什么这样做、怎样做，启发和激励他们的自觉性、主动性和合作意识、自治意识、献身意识，帮助他们改变态度、习惯、观念，从而挖掘与发挥出居民中的全部潜能和资源，保证社区服务的顺利推行，最终使社区获得精神上的一致和整合。
（8）义务与报酬相结合的原则。
社区服务本质上是社区福利事业，是非营利性的、义务的。
但是，在目前商品经济的条件下，社区服务工作人员的劳动付出，应当视情况的不同给予一定的报酬。
对居民参与社区服务的志愿工作者，也应视情况实行义务与报酬相结合的原则。
推行社区服务的上述八项原则，是根据社会学和社会工作的有关理论，结合社区服务的以往实践作出的分析。
社区服务如何发展，最终还要靠实践来回答。
四、社区服务的功能 由于社区服务的广泛性、系统性、区域性和动态性的特点，各地对社区服务的内容概括不一，有的地方是从服务的系列上确定，如北京市将社区服务内容明确为十大系列，即社会福利服务、社区便民商业服务、社区居民再就业服务、社区卫生服务、社区文化娱乐服务、社区科教服务、社区体育服务、社区法律服务、社区计划生育服务、社区安全服务。
有的地方是从服务的对象上确定，分成面向特困群体的福利服务、面向社区居民的便民利民服务等。
但无论怎样划分，社区服务的内容都与社区服务的基本功能分不开。
社区服务的功能，来源于社会生活的客观需求，从需求的角度来分析，目前社区服务至少具备以下功能。
1．社会保障性功能 我国社会保障制度的改革，需要社区发挥面向居民的保障服务功能。
这不仅仅是传统的民政福利对象和优抚对象的民政福利服务，而且还要在养老保险、失业保险、医疗保险等社会保险项目上逐步建立和完善保障性服务体系，包括建立社区医疗保障设施等，使社区服务成为群众广泛参与的社会互助保障的重要形式与载体。
所以，发展社区服务是实现我国社会保障制度改革的重要环节，是使我国社会保障制度从原有的“国家保障”模式向“社会化保障”模式转变的重要途径。
根据我国的国情，社会保障的改革应格外重视服务性保障的发展，以服务保障来弥补资金保障上的不足。
大力提倡社区服务，发挥保障性服务功能，就能促进社会保障体系的健全。
2．服务于民的功能 社区居民的生活服务，是社区服务需要发挥的另一个功能，这个功能是由社区的区位特征决定的。
社区是区域性的社会生活共同体，社区居民需要就近方便的各方面的生活服务，社区单位和居民的广泛参与，以及利用社区资源，开展便民利民的社会化服务，有着它独特的意义和优势。
在市场经济条件下，要使这种服务能长期规范化发展下去，就应遵循市场规律，运用市场经营机制发展社区服务。
3．社会化服务的功能 由于单位职工福利制度的改革，企事业单位办社会的现象亟待改变。
单位的一部分后勤福利服务功能，需要逐步转移给社区，使社区承担起一部分为社区单位提供的社会服务职能。
虽然目前还在探索阶段，但从长远发展看，社会结构功能合理化、分解化是必然的趋势，单位承担的不必要的社会服务终究要回归社会，而社区则是这种功能回归的最重要的承担者。
这三项是社区服务自身的基本业务功能，由此还能导引出一系列的社会与经济功能，如促进社会的转型、加强基层组织的精神文明建设等。
特别引起政府和有关方面关注的是，发展社会服务业对扩大就业，减轻下岗再就业压力，促进经济的增长等，有着不可忽视的经济功能。
第二节 社区服务的基本要素与组织形式 社区服务工作的要素是指社区在满足社会需求过程中所具备的基本条件。
社区服务工作者需要了解社区服务工作的要素，在实施服务中力争使其要素完备。
一、社区服务工作的要素 社区服务是一项系统工程，其基本要素包括以下六点。
1．需求要素 指在一定的生活区域中，满足于本社区的全体居民、家庭和社会群体的基本需求。
需求是一切服务的出发点和落脚点，有了需求，得到了满足，服务才能达到目的。
当然这种需求是正当合理的需求，而不是个别人的私欲。
美国心理学家马期洛将需求划分为五级：生理的需求、安全的需求、社交的需求、尊重的需求、自我实现的需求。
①生理需求是首先必须满足的基本生活要求，如衣、食、住、行等。
②基本生活条件满足后，生理需求就不再是推动行为工作的最强烈的力量了，取而代之的是安全需求。
主要体现为居民对人身安全、家庭财产安全的需求。
③社交的需求比生理的需求和安全的需求来得细致，需求的程度也因每个人的性格、经历、受教育程度不同而各异。
社区作为人们活动的载体，是社区居民参与社会活动的主要场所。
随着我国城市进入老龄化社会，家庭呈现核心化趋势，居民的社交需求将不断增长。
④尊重的需求包括自尊和受别人尊重。
自尊心是驱使人们奋发向上的推动力，自尊心人人皆有，要设法满足他们的自尊需求，只有这样，才能激发人们在社区活动中的主动性和积极性。
⑤自我实现的需求是更高层次的需求。
这种需求就是人们希望在工作上有所成就，在事业上有所建树，实现自己的理想或抱负。
居民生活进入小康后，对精神文明的需求日益加强，自我实现的需求是其中的重要组成部分。
在社区服务中，坚持以人为本，就是要把满足上述五种社区居民的合理需求作为工作目标和内容，按照社区居民需要什么就做什么的原则实施服务。
2．管理要素 指服务中有组织、有系统地实施有效的管理。
社区的服务组织有两个特点：一是街（委）、企（事）结合，以街道、居委会为核心，联合本社区范围内的相关单位，组成中心组织，负责社区服务的宏观协调。
在中心组织之下，按不同服务对象，设立分支机构，指导各种对象的服务工作。
二为社区自治，任务大家定，办法大家想，有人把它称为“一台好戏大家唱”。
街、企结合促进了社区服务与企业办社会的融合，在这里企业一身二任，既是服务的客体，从社区服务中得到后勤支援；又是服务的主体，参与服务工作。
社区自治体现了社区服务由群众当
