关于1957年反右运动问题的若干意见
1957年4月27日，中央发出整风指示，明确规定，“这次整风运动，应该是一次既严肃认真又和风细雨的思想教育运动”，并承诺“对于在整风运动中检查出来犯了错误的人，不论错误大小，除严重违法乱纪者外，一概不给以组织上的处分”。
可惜，后来事态的发展，证明必诺之言，不足信也。
5月6日，中共中央又发出《关于继续组织党外人士对党政所犯错误缺点展开批评的指示》；5月7日，《人民日报》发表社论《为什么要用和风细雨的方法来整风》；随后，《人民日报》又以党员来信的形式，刊登了陶铸夫人曾志的一篇文章《应当怎样理解和运用和风细雨的原则》。
从5月8日至6月3日，中央统战部一连召开了13次座谈会，请各民主党派和无党派人士提出批评和建议。
这是“大鸣大放”的蓝本，其实，也是实践在一开始关于“和风细雨”的承诺。
中央把整风的具体形式，也向全国作出示范。
这是一个引人注意的动向，在历次政治运动中，似乎都没有如此强调“和风细雨”的重要性。
“和风细雨”的提出，除了爱护“党内犯错误同志”的一面，也许，更重要的动机，是缓和党内外的矛盾。
这种矛盾，实际上，在当时已相当尖锐。
中央在3月的一份文件中指出，“在最近半年内，工人罢工、学生罢课、群众性的游行请愿和其他类似事件，比以前有了显著的增加。
全国各地，大大小小，大约有一万多工人罢工，一万多学生罢课。
”中央亦承认，“官僚主义和工作中的错误是造成这些事件的主要原因” 。
也就是说，主要责任在党和政府，不在群众。
受到整风初期党和政府的鼓励，以及由于当时正召开共青团第三次全国代表大会，大专院校的青年工作骨干，大部分都去开会了，对学生的监控，相对放松。
5月中旬，北京大学的民主墙，贴满了批评共产党的大字报。
天津、西北、南京、武汉各地的学生都开始动起来了。
这种发生在5月的事件，让人联想起1919年的5月。
许多学生，热血沸腾，也正是以“五.四”的精神自许，希望为国家作出一份贡献。
青年学生在这种社会运动中，往往走在前面，并不是因为他们特别反叛，而是因为他们的社会定位，比别的阶层，别的群体模糊，因此，他们更迫切地需要确立自己的社会角色。
1957年5月，整个形势，的确充满了风雨欲来的气氛。
钟山区党建十项行动是哪十项行动
(一)党建工作责任制 1、党委必须把党要管党、从严治党作为主要职责，始终把党建工作摆上重要位置，自觉坚持“两手抓”,做到党委常议、书记常抓，有规划、有布置、有检查、有典型、有交流、有评比、有队伍。
2、党委书记为党建工作第一责任人；党委领导班子其他成员根据分工，对责任范围内的党建工作负直接领导责任。
对党建工作：任务要进行分解并制定出相应的质量标准和时限要求，按照职责分工，落实到每个党委成员：保证按时、按质、按量完成。
3、必须坚持一级抓——级的原则。
党委对下一级的党建工作，应加强经常性的指导、检查、督促，及时研究解决党建工作中出现的重大问题和突出矛盾，总结推广成功经验，不断探索加强和改进党建工作的新路子。
4、党建工作要促进经济工作和各项社会事业的发展，并把它作为检验党建工作成效的重要标准。
建立健全激励机制，对党建工作成绩显著的党组织，进行表彰奖励。
(二)党委议事制度 1、议事原则。
以《中国共产党章程》为指针，坚持党的民主集中制原则，充分发挥党委的领导核心作用。
2、议事范围。
研究制定本地区、本部门、本单位贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的重要决议、决定、指示的实施意见；研究解决本地区、本部门、本单位两个文明建设中的重大问题；讨论研究上级党委规定应由本级党委决定的重大事项以及其它需要党委会集体讨论决定的问题。
3、议事程序。
党委议事不允许搞临时动议，对属于党委议事范围内确需提交党委会讨论的事项，必须先由分管领导进行充分调查了解，并在此基础上准备好议题和有关材料，方可提交党委会讨论研究。
在讨论过程中，各党委成员应本着实事求是、认真负责的态度，充分发表意见，表明态度，党委会在集中归纳各委员意见的基础上，由党委全体人员中的半数通过后，作出相关决定、决议。
对一时难以形成决议的议题，可提交下一次党委会讨论决定。
4、议事方法。
党委会一般每月召开一次，会议由党委书记召集并主持(特殊情况下可由书记委托一名副书记召集并主持)。
一般情况下，必须有三分之二以上的党委委员出席方可召开会议(特殊情况下也应有半数委员到会)，会议召开前，应事先将会议议题通知各位委员和相关列席人员，以便做好准备。
当某个议题涉及到党委委员本人或其亲属的，该委员应主动回避。
5、议事纪律。
召开党委会时，各位委员必须准时到会，中途不得擅自退场，如有特殊情况，需向会议主持人说明。
议事过程中，必须观点鲜明、重点突出、简明扼要，不得搞无原则的纠缠争论。
议事内容在末公开之前，必须严格保密，违者追究相关责任。
党委会后形成的各项决议、决定，必须五条件服从，如在具体执行过程中发现新情况、新问题，应及时向党委报告。
（三）党委中心组学习制度 1、党委必须建立健全中心组学习制度，以此作为加强党委自身建设的重要途径。
参加中心组学习的对象，一般为党委委员以及本单位。
在职的县管领导干部；中心组学习内容，主要包括政治、经济、科技理论和上级党组织的重要文件、决议、决定、指示等。
2、党委中心组必须做到“六有”。
即有健全的中心组学习机构、有系统的学习计划、有固定的学习时间、有专门的学习记录、有严格的考核考勤、有阶段性的学习成果。
3、党委中心组至少每月学习一次，全年学习不得少于十二次。
中心组成员每人每年至少应撰写一篇理论联系实际的调研文章，党委每年进行一次检查、交流、评比。
(四)党建工作例会制度 1、党委研究党建工作例会。
每月召开一次，主要是分析党的建设情况和存在问题，研究确定下—步党建工作任务。
2、书记工作例会。
党委每月召开——次分管党务工作的副书记例会；每季度召开一次基层党支部书记例会。
书记工作例会的内容，主要是传达、学习上级有关党建工作的文件、指示，研究、部署党建工作，交流党建工作经验和举办辅导讲座等。
3、党委职能部门工作例会。
至少每季度召开一次，由分管党务工作的副书记召集，纪检、组织、宣传等部门的负责同志参加。
主要内容是，汇报、交流各自的工作情况，共同研究下一步的工作打算。
(五)党建工作联系点制度 1、党委在抓党建工作中，应实行以点带面的工作方法，建立党建工作联系点，以此作为新时期探索研究党的建设的重要基地。
2、每个党委成员都要有一至两个不同类型的党建工作联系点，并经常到点上进行面对面指导，常给点上出题目、提要求；定期到点上调查研究，帮助、协调解决实际困难。
每人每年到点上工作不得少于三个月。
3、党委成员到联系点工作要有详细记载，党委每半年要进行一次专题检查交流，确保联系点上的党建工作有明显的改善和提高。
(六)党建工作经验交流制度 l、基层党委每年应进行—至两次党建工作经验交流，总结、介绍、推广典型经验，提升党建工作整体水平。
2、党建工作经验交流的形式，由党委根据工作需要自行选择。
可采取现场观摩、集中座谈、报告演讲等形式，也可以运用广播、有线电视、内部通讯等各种媒介，及时传播有指导价值的典型经验。
(七)党建工作考核制度 1、党委要将党建工作纳入两个文明建设管理目标，做到党建、精神文明建设与经济建设任务一同下达、部署、考核。
2、考核的主要内容是：党建工作是否真正列入议事日程；党建工作的各项制度是否真正落到实处；上级党委部署的各项党建任务是否完成；党组织和党员的作用是否得以充分发挥；抓党建促两个文明建设的实绩是否显著等等。
3、考核分定期和不定期两种，对党支部的定期考核，一般为半年一次。
4、考核的方法主要采取听汇报、看资料、个别走访、群众座谈、民主评议、抽样分析、典型解剖、调阅资料等形式进行。
考核结果要专门记载，及时通报，并与干部的经济报酬、政治荣誉、职务升降挂钩。
(八)党员领导干部民主生活会制度1、党委每半年召开—次党员领导于部民主生活会，加强对党员领导干部的监督。
民主生活会的基本内容，主要是就贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况；加强领导班子自身建设，实行民主集中制的情况；艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况；坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况及其它重要问题，进行检查、总结，开展批评与自我批评。
2、召开民主生活会前，党委必须作好有关准备工作。
应委托组织、纪检等部门广泛征求党内外群众对领导班子及其成员的意见和建议，并将征求意见的情况向党委主要负责同志及每个成员反馈。
同时，还要将民主生活会召开的时间、会议议题、准备情况等报告上级组织，以便派员列席会议。
3、所有党委成员既要参加党委的领导干部民主生活会，又要参加所在党小组的民主生活会。
在民主生活会上，必须运用批词与自我批评的武器，开展积极的思想斗争。
防止只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲问题、只讲集体不讲个人的现象，切实提高民主生活会的质量。
4、对群众反映的突出问题和会上检查出来的主要问题，党委要制定切实可行的整改措施。
整改措施要明确具体，责任到人，凋抓落实，每次民主生活会要检查上次民主生活会后整改措施的落实情况。
5、党委主要负责同志要切实负起开好民主生活会的责任，会上带头开展批评与自我批评，勇于承担工作中发生失误的领导责任。
会议结束后，要对民主生活会情况进行认真总结，并以书面形式报上级纪检、组织部门。
(九)基层党员干部培训制度 1、党委要以党校(包括业余党校)为主要阵地，有计划、多形式、分层次对基层党员、干部、入党积极分子进行培训或轮训。
2、党员、干部培训的内容，主要是紧密联系党的核心工作和本地区、本部门、本单位的实际，针对不同行业、不同层次党员、干部的特点，进行党的基本理论、基本路线和基本知识教育以及领导科学、经营管理、科学文化、实用技术教育等。
3、党员、干部：部培训的形式要灵活多样，讲求实效。
因地、因时、因人、因需施教，实行长班与短班相结合、自学与集中学相结合，课堂教学与现场辅导相结合，“走出去”与“请进来”相结合。
4、党委要加强对培训工作的领导，制定切实可行的培训规划，合理分解培训任务，做到培训场地、学员、物资、经费、教材和时间“六落实”。
培训结束时：要进行考查和鉴定，作为今后考察使用党员、干部的依据之一。
(十)民主评议干部制度 1、评议原则：坚持党管干部的原则，坚持实事求是、民主、公开、公正的原则。
2、评议对象：担任中层以上领导职务的干部。
3、评议内容：主要是评议领导干部德、能、勤、绩四个方面的情况。
4、评议方法：采取个人述职、民主测评、综合评定等步骤，形成评议的综合材料，按照干部管理权限上报有关党组织。
评议结束后，民主评议的意见，应如实地与被评议者本人见面。
5、评议工作的领导：党委成立评议工作领导小组负责做好评议工作，评议工作一般每年一次。
依法办事的司法机关是什么
公安局 检察院 法院 这三个部门都是依法办事的司法机关至于实际工作中是否依法,看人品.
《卜算子.咏梅》主旨是什么
（一）提交入党申请书 要求入党的同志自愿向所在单位党支部提出书面申请， 申请主要写对党的认 识、入党动机和本人主要表现。
主要形式有：本人自愿，直接向党支部提交入党 申请，也可以由党小组向党支部推荐；团组织推优；团员 入党通常是由团组织推荐。
（二）确定积极分子 ①召开支部会议，党组织对提交入党志愿书的同志进行较长时间培养、教育 和考察，经党支部委员会讨论决定，将符 合条件的入党申请人按照坚持标准、保证质量的要求，暂确定为入党积极分子。
②团支部投票：各团支部由团支书召集支部成员开支部会议，由党员同志 主持。
支部成员对于暂定积极分子投票（积极分子本人仍需参加） ，投票数过支 部成员 2\\\/3 者通过投票。
③党支部最总确认。
确认积极分子名单并公示 （三）指派培养联系人 党支部要指定专人作入党积极分子的培养联系人， 并负责对其进行考核写实 工作。
入党积极分子的培养联系人，应当由经过一定时间党内生活的锻炼，能够 用党员标准严格要求自己，先锋模范作用发挥得比较好的正式党员担任。
培养联 系人的主要任务是： 1、经常了解入党积极分子的思想、工作、学习等情况和存在问题，鼓励和 帮助他们发扬优点，克服缺点，积极上进，端正入党动机。
2、经常向党小组、党支部汇报、分析入党积极分子的有关情况，提出加强 培养、教育入党积极分子的意见和建议。
3、在入党积极分子基本具备党员条件时，向党小组、党支部提出将其列为 发展对象的建议。
（四）填写入党积极分子培养考察登记表 党支部指定培养联系人为其填写《入党积极分子培养考察登记表》，由党支 部统一保存，并报基层党委备案。
（五）入党积极分子的教育和考察 党组织对要求入党的积极分子进行马克思列宁主义、思想、理 论和“三个代表”重要思想等基本理论知识的教育和党的基本路线的教育， 以及 党的优良传统和作风的教育，使他们懂得党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任 务、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为 共产主义事业奋斗终身的信念。
（六）发展对象确定、考察和政审 发展对象确定、 入党积极分子经过一年以上的培养、教育、考察后，如党支部认为其入党动 机端正，基本符合党员条件，可以考虑列为发展对象，并对发展对象进行政审。
政审的主要内容： 1、主要内容：对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治表现；直系亲 属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。
2、基本方法：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解， 以及必要的函调或外调。
在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的可不再 函调或外调。
政审由党员所在支部负责，并要形成综合性的政审材料（格式说明见附件 3）。
凡没有经过政治审查的，不能发展入党。
（七）广泛征求党内外意见 1、听取培养人对入党积极分子培养过程的汇报及意见。
2、听取党小组的讨论意见。
3、召开座谈会，党外群众一般不少于8人，不够8人的，支部应加以说明。
座谈会应在考察期满，支部准备列为发展对象之前召开。
4、召开发展对象公开答辩会，并填写《发展对象公开答辩情况登记表》 5、进行党内外民主测评，并填写《发展党员民主测评情况登记表》 6、公示，一般 7 到 10 天，并填写《发展党员公示情况登记表》 （八）召开支部委员会讨论研究确定，报党委预审 召开支部委员会讨论研究确定， 在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，党支部委员会将党 小组的意见和党内外群众、培养联系人的意见进行综合，经过讨论研究决定是否 列为发展对象。
党支部委员会讨论通过后，报基层党委预审。
经基层党委审查， 同意填写入党志愿书的领取入党志愿书。
（九）确定入党介绍人 为了使党组织更好地了解申请入党人的情况，加强对他们的教育、培养和考 察。
党章规定，发展党员必须有两名正式党员做介绍人。
入党介绍人一般由联系 人担任，也可以由党组织指定其他党员担任。
（十）填写《入党志愿书》 填写《入党志愿书》 1、填写《入党志愿书》前，党支部负责人和入党介绍人应对入党申请人进 行党的基本知识和对党忠诚的教育，将填写《入党志愿书》的目的和意义、填写 内容和要求作详细说明。
发展对象填写《入党志愿书》要严肃认真，忠诚老实。
2、凡有一定文化程度的人，都要自己填写有关栏目。
如本人填写确有困难， 可由党支部指定党员按照发展对象口述代为填写。
3、字迹要工整清楚。
4、应向党组织交代或说明的有些情况，没有填写栏目的，应另附纸说明。
（十一）筹备支部大会，确定预备党员十一）筹备支部大会， 入党积极分子被确定为发展对象，表示就可以启动转预备党员的相关流程， 即支部就可以准备召开支部大会。
基层党组织要将党员、群众反映的情况，及时 组织人员进行审核、 调查， 并在 5 天内形成审理意见， 向支委会、 支部大会通报， 作为被反映对象能否成为预备党员的重要依据。
支委会在支部大会讨论发展对象的入党问题之前，一般要做好以下工作： 1、广泛征求党内外有关群众对发展对象的意见。
2、由支部负责同志或组织委员同发展对象谈话，进一步了解他对党的认识、 入党动机以及其他需要了解的情况。
3、召开支委会，听取入党介绍人关于发展对象的情况汇报，对发展对象填 写的入党志愿书和有关问题进行审查。
4、经支委会讨论，确认发展对象具备入党条件，手续完备后，决定提交支 部大会进行讨论。
（十二）召开支部大会讨论发展对象的入党问题。
支部大会接收预备党员的主要程序 是： 1、发展对象汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭 和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的有关问题。
2、入党介绍人介绍发展对象的主要情况，并对其能否入党表明意见。
3、支委会向支部大会报告对发展对象审查的情况及其征求党内外群众意见 的情况。
4、与会党员发表意见，对发展对象能否入党进行讨论。
5、发展对象对支部大会讨论的情况表明自己的态度。
6、采取无记名投票的方式进行表决，赞成人数超过 应到会有表决权的党员的半数，即可作出同意接收发展对象为预备党员的决议 ，填写在入党志愿书。
支部大会讨论接收预备党员进行表决时，发展对象不必回避。
有的同志担心 发展对象在场会影响表决，或者本人不能正确对待。
实践证明，只要做好工作， 党内生活正常，这种担心是不必要的。
如果发展对象不能正确对待不同意见或别 人对自己的批评，党组织应对其进行教育、帮助。
（十三）党委联系走访、 党章规定：“上级党组织在批准申请人人党以前，要派人同他谈话，作进一 步的了解，并帮助他提高对党的认识。
”这是发展党员工作中的一项重要程序。
谈话时间放在支部大会讨论通过发展对象为预备党员之后， 上级党组织审批之前 这段时间来进行。
（十四） 党委审批预备党员，必须集体讨论，表决决定。
党委对党支部上报的接收预 备党员的决议，必须在 3 个月内审批。
如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不 得超过 6 个月。
凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任。
（十五）预备党员必须面对党旗进行宣誓。
入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部 （党总支）组织进行。
上级党组织应派人参加由党支部举行的宣誓仪式，入党宣 誓仪式时间应该在上级党委审批后，预备党员预备期间进行。
入党宣誓仪式原则 上按下列程序进行： 1、奏(唱)《国际歌》; 2、致开会词; 3、预备党员宣誓(宣誓人、领誓人面向党旗,一般举右手握拳,领誓人领誓); 4、参加宣誓的预备党员代表讲话; 5、自由发言(参加宣誓仪式的人员都可以发言); 6、组织负责人讲话;如上级党组织派人参加,也应请其讲话; 各单位可根据实际情况,对以上程序作适当调整和简化。
（十六）党组织要通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训等方式，对预备党员进行 教育和考察。
党支部每季度要讨论一次，发现问题要及时同本人谈话，督促和教 育预备党员按照共产党员标准严格要求自己。
预备党员调动工作时，调出单位党 组织应将教育、考察的情况，认真负责地介绍给调入单位党组织。
（十七）预备党员预备期满后，党支部应按时讨论其能否转为正式党员。
公文写作的方法方式
怎样写好公文总结写作公文的经验，其中最重要一条就是目的先行，首先明确自己劳神费劲写的这篇稿子是干什么用的，然后时时刻刻在脑子里留意这个目的，观照这个目的，不让一句话、一个段落、一个思想脱离这个目的，多余的话一句不说，该说的话一句不少。
长此以往，一篇篇好文章就写出来了。
那么，我们起草发布公文，都有哪些目的呢?1、让人对本职工作有所了解，且留下深刻印象，这主要是针对上级领导说的。
作为科员，做了工作，需要向科长汇报;作为科长，需要向主管、向单位“一把手”汇报;作为一个单位，需要向分管领导、向上级主管部门汇报。
这主要是指工作总结、汇报之类。
假如工作做得挺好，就是总结不出来，说不出来，这也是一种缺陷。
其实，总结正是提高工作水平的一种方式。
不善于总结，怎么发现缺点和不足，怎么找到规律性的认识，怎么提出自己的独到见解，怎么把单项的阶段性工作上升到理论的层次，怎么求得工作的新发展和新突破?在实际工作中，有人善于埋头苦干，他们两眼向下，从不仰望星空，一辈子工作踏踏实实，却没有什么创新和开拓，属于守成者之列;有的人也善于埋头苦干，也善于总结提高，既有实践、也有理论，属于创业者之列。
二者同等重要，但毫无疑问，当前，我国更需要后者创业型人才。
这就要求我们既要实干，又要善于总结提高，那样才能在实干的基础上做到会干、干好、干出特色、超出一般，于是乎才能有为、有位，前途无量。
2、让人对政策规定认识清楚，自觉遵守，积极响应。
这主要针对一般社会公众而言。
作为一个单位，不可避免地要出台一些广发性的文件，要求社会公众大力支持，自觉执行。
比如说规定、决议、倡议书等等。
如果我们做不到言之有理、合乎规定、符合实际、切实可行、保证有效，那么，就可能流于形式，难以见效。
这就要求事先必须做好调查研究，不能闭门造车、随意捏造。
3、让人对安排部署的工作或需要周知的事项清晰明白，能够无差错地落实，这主要针对下属单位、服务对象而言。
比如说，用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求的指示;用于对重要问题提出见解和处理办法的意见;用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项的通知，等等。
这些都是在具体工作中经常用到的，尤其是通知，更是推进工作的重要途径。
就拿转发文件的通知来说，上级下发文件，需要基层周知或执行，往往这样处理“现将***文件转发给你们，请尊照执行”，最多加一句“执行情况及时反馈”。
如果多级转发文件，光标题就三四行，比正文还长，诸如“关于转发***的通知的通知的通知”，弄得书名号都不够用了。
现在，一些单位转发通知倒简单了，标题直接写“关于转发**号文件的通知”，至于**号文件只有到正文里去找了。
至于正文，多数还是那样简单，真是以文件落实文件的典范。
其实，转发上级文件，同样需要结合实际提出有针对性的落实措施，绝不能只是转发了事。
此外，有一种通知叫事务性通知，即安排布置工作、发布有关要求下级机关办理的事项的通知，这类通知要求简洁明确、可行性强，基层单位接到通知一看就明白，就知道需要立即做哪几件事。
不过，写起来，也需要动动脑筋。
前面说过，有的在机关工作十年、二十年的老同志，起草个会议通知，还是架手架脚。
比如需要起草个召开座谈会的通知，老先生这样写道，经***研究同意，决定召开**工作座谈会，主要内容:1、2、3，分别另起一行单写，写完之后发现还没说会议时间呢，于是在小3下面另起一行写上会议时间，又发现还没有会议地点、参加会议人员呢，于是又分别另起一段写上会议地点和参加会议人员。
一个通知，弄得七零八落，缺乏统一性、完整性。
4、让人觉得请求的事项合情合理，非办不可;报告的事项客观实在，令人信服，颇为满意;答复的事项认真细致，有礼有节。
这主要是指请示、报告、批复之类。
请示是下级机关向上级机关请示指示和批准的公文文种，主要用于在实际工作中，遇到缺乏明确政策规定的情况需要处理;工作中遇到需要上级批准才能办理的事情;超出本部门职权之外，涉及多个部门和地区的事情，请示上级予以指示。
请示和报告既有相同之处，又有区别。
相同之处是两个都是写给上级的上行文，公文里都有陈述意见，反映情况的内容。
区别是:第一，时间有别。
请示跟报告相比，时间要求更紧迫。
请示写的情况是未解决的，属于将来时，报告写的情况是已做过的，属于过去时;第二，内容的侧重点有别。
请示着重于请示批准，报告着重于汇报工作;第三，要求有别，请示要求上级必须回复，报告则不必，只供上级参考。
在写请示时，应当注意以下一些事项:要坚持一文一事;请示事项必须明确、具体、可行;不要搞多头请示(请示应主送直接主管机关或主管领导，其他确需了解请示事项的领导机关或领导人，采取抄报形式处理。
如是受双重领导的机关，也应根据请示内容，择要送一处领导机关，由主送机关答复请示的问题，对另一领导机关采取抄报形式);一般不得越级请示，个别需要越级请示的，常采用两种方式:一种是转呈式，可以既避免越级，又明确主送机关;另一种是在越级请求的同时，把请示抄报被越过的主管部门;除领导直接交办的事项外，请示不要直接送领导者个人，或既写主送机关，又同时主送、抄送给主送机关领导人。
注意，平级机关之间不使用请示，但现在许多单位向财政局申请经费都用请示，错了也改不了。
报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。
报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。
报告分综合性报告、专题性报告、回复报告三种。
综合性报告正文把握三点:(1)开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。
将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。
(2)主体，内容要丰富充实。
作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。
(3)结尾，要具体切实。
写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。
最后可写“请审阅”或“特此报告”等语作结。
专题报告正文可采用“三段式”结构法。
以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见;以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验，有的还可略写不足之处和改进措施;因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。
结尾通常以“请审核”、“请审示”等语作结。
回复报告正文根据上级机关或领导的查询、提问，有针对性作出报告，要突出专一性、时效性。
5、让人觉得说出了自己的心声，解决了自己的疑问，点出了自己没想到的观点、意见，统一了思想、达成了共识，为推进某项工作、开展某项活动进行了充分的动员和安排部署，这是针对与会者说的。
比如，讲话稿(包含讲说稿、谈话稿、会议报告以及祝酒词、贺词，甚至主持词之类)。
撰写讲话稿的作用是为了节省时间，集中、有效地围绕主题把话讲好，不至于走题或讲错话。
讲话稿一般由讲话人自己写，只有在特殊情况下，可经过授意由别人代写，现在一般是由别人代写，所以撰稿者还需要从领导角度出发，想领导之所想、言领导之所言，符合当时当地的场合氛围，符合领导的身份、语气和讲话习惯。
讲话稿有详稿、略稿和腹稿之分。
详稿准备较充分，只需拿到会上去念就行了;略稿是个提纲、要点，在发言时要再作发挥;腹稿，仅仅在头脑里酝酿一下，考虑个大概，到时即席发言，然后根据别人的记录整理成书面的东西。
撰写讲话稿一定要注意，讲稿与文章不同，文章是给人看的，讲话则是给人听的。
看起来顺眼的文章，听起来不一定顺耳;看起来清楚明白的句子，说给人听，别人不一定听得懂。
文章可以反复看几遍，哪句看不懂，就看哪句;听别人在会议上讲话，就不可能让别人说了一遍，又说一遍，老重复一个内容。
讲话是一句接着一句的，弄不清前句的意思，后一句就难于理解了。
结果，话讲得越多，别人越不爱听。
因此，写讲话稿，就是要抓住讲话的通俗化和口语化两个特点。
讲话要通俗，就是要适合人的听觉的需要，适合听众的接受水平，容易叫别人理解和接受。
要求语言朴素、自然，不堆砌概念，不装腔作势。
讲话要口语化，就是写的稿子，别人看起来顺眼，听起来顺耳。
它的语言简短精练，形象、生动、具体，别人不仅听得明，而且印象深，记得牢。
这就要求写讲话稿要看听众，首先要考虑听讲的是什么人，这些人有什么特点，怎样才能说服他们;同时，事先要尽可能估计到，可能有人产生什么样的怀疑、提出什么样的问题;或有什么不同的议论，以便能够及时予以回答。
这就要求演讲者把想和讲有机地统一起来。
其次要讲人们最关心的问题。
这就要求撰稿人吃透两头。
一是了解上面的方针政策，二是了解听众需要解决什么问题。
两头吃透了，该讲什么，不该讲什么，哪些多讲，哪些少讲心中就有数了。
这样讲起来，有针对性，听众也会觉得受益匪浅，听得全神贯注。
第三要态度明朗、观点正确。
讲话人，对所讲的问题，是赞成还是反对，是表扬还是批评，不能含糊其词、模棱两可。
举例要恰当，引用材料要准确。
看问题要持客观态度，实事求是，不夸大，不缩小，不曲从附和，不任意上纲。
第四是主题要单一。
一次会议总有一个主题，讲话者也往往不止一个。
所以讲话，首先要围绕会议主题讲，不能离开会议主题，信口开河。
某年某月，参加省里的一个会议，轮到省厅领导讲话的时候，他把讲话稿往桌子上一扔，据说每次都这样，开始发表演说，“讲话稿是秘书给写的，工作部署按照稿上讲的去做，我讲点活的(好像讲话稿写的都是死的)。
”接下来，这位领导大谈特谈本单位的发展史，什么新来的一把手会办事，从财政厅要来多少多少钱，比过去强得没法形容，你们市里的来开会，什么都不用负担，还让吃好喝好。
突然，又举了一个例子，比如过去开会大家都抽烟，现在没人抽了。
在谈到落实某项工作时，他大手一挥，你们都给我好好干，过年前还开会，谁干的好，我奖谁两万块钱，咱们说话算数。
接下来，话讲完了。
结束前，又反复劝大家中午每人多喝一壶，昨天晚上都没喝好。
结果，中午款待大家的是自助餐，散会后个人结个人的住宿费。
最后，还要求讲话稿要合乎口语。
写讲话稿，要像说话一样简短亲切。
绝不要乱抄文章上的一些佶(JI)屈聱牙的句子。
具体来说，写讲话稿要从下列几方面做到口语化:用句要短，修饰语要少;文言句子和倒装句要尽量避免使用。
一些书面语言的词汇，要改用口语词汇。
如“迅速”可改成“很快就”;“立即”可写成“马上”;“从而”可改成“这样就”;“连日来”可写成“这些天来”;“地处”可改成“位置在”等等。
不该省的字不要省，如“同期”最好写成“同一时期”，以免发生误会。
要分清同音的字和词。
比如“全部”容易错听为“全不”;“喉头”跟“猴头”分不清，应写成“喉咙头”就好。
方言土语要少用。
听众一般都来自五湖四海，如果用方言土语多了，有些人听不懂，或者窃窃私语，也会影响会场秩序;如“假茶叶”是贵阳的土话，外地人很难知道它是指有其名而无其实的东西。
用引号表示相反意思的词，在其前面要加上所谓二字，以表示否定。
用括号作注释的，要改为直接叙述。
有些难懂的、文绉绉的成语，最好不用。
但是早已口语化了的成语，还是可以用的，这样才能使讲话稿的文字生动，雅俗共赏。
6、让人了解本部门工作开展情况，相互交流经验、沟通信息，研究解决工作中的重点难点问题，同时营造氛围、推介自我、树立形象、形成影响，这主要是针对本部门本系统以及相关部门或公众而言。
比如，信息、简讯、调查研究、新闻报道等。
这些都是推进工作必不可少的手段，需要长期坚持不断地开展。
只不过，这方面的公文时效性强，需要随着工作的开展迅速及时地撰写报送刊发。
同时，讲究新颖独特、真实可靠，要么是新鲜的独创的经验做法，要么是对苗头性、倾向性问题的前瞻性调查研究和探索，因此具有很强的针对性和可借鉴性，具有较高的参考价值和宣传亮点，能够引起相关人的兴趣，对解决工作中的重点难点问题具有积极的促进作用。
然而，当前一些机关单位却存在信息、简报等过多过滥的弊病，凡是开展一项活动都印发专门的专报、简报，登载的却是再普通不过的常规工作，有的还是没有实施的经验做法，白白浪费了纸张油墨。
有的部门在采集、撰写信息简报中也存在应付差事甚至为完成任务虚构信息简讯的做法，为信息而信息，脱离了实际目的。
比如，在2010年开展“四大一推一建”活动中，督导组在去督导一个市直部门前，先查阅了该部门领导在建设国际旅游城市调度会上的发言，又复印了该部门刊发的简报。
可到单位一看，还没制定活动方案，也没有召开调度会，更没有取得像简报上说的那些实效。
最后，在督导组的屡次催问下，办公室主任终于一语道破，“那些东西都是我写出来的”。
他所说的写，实在和编是一个意思。
也有的稿件，不注意细节的真实性，因为遮遮掩掩，让人觉得不实在，影响整体效果。
比如，围场县在推介塞罕坝森林公园时，有这样一段，“坝上农家喜欢在自家房前屋后遍植花草，每逢旅游季节，就编成花环出售，游人争相购买”。
其实，坝上到处是鲜花，何需农家亲自栽种;况且，农家所售花环都是在野外随手采摘。
可能撰稿人怕背上乱采花草的骂名，才杜撰了这个细节。
此外，公文的作用还有很多，而且随着社会的发展进步还会不断地丰富拓展，需要我们随时随地进行总结概括，提高理解认识。
明确了撰写公文目的先行的原理以后，要想写好公文，还需弄清一篇好公文应具备的基本特点。
第一条就是简洁明了、短小精悍。
古代公文篇幅短小，用语精确，言简意赅，是一大传统特色。
殷商甲骨文有的只有十来个字，就包含了情况、理由、办法。
据统计:《谏逐客书》705字，《出师表》679字，《陈情表》475字，汉武帝《求茂材异等诏》68字，刘邦入关中的《约法三章》用“杀人者死，盗及伤人抵罪，余悉除去秦法”16个字，都已千古流传。
朱元璋主张为文短小精悍，他在《为公文革弊习谕》中谈到，明主事茹太素给朱元璋上书陈事，长达17000宇，其中近16500个字都是废话，以至挨了板子。
还有古代的八股公文，等因奉此，空话连篇，也是不可取的。
现在文章，尤其是论文，受西方影响，繁琐无可复加。
尤其领导讲话，好像讲少了就代表水平不够，问题就说不清，道理就讲不明。
所以多年来一直提倡开短会，讲短话。
今年情况好多了，中央、省部级的领导一般都在讲短话，效果很好。
总书记在神十航天员出发前发表重要讲话，“看到你们精神饱满、英姿勃勃，我感到很高兴，在你们即将出征之际，我代表党中央、国务院、中央军委，也代表全国各族人民，来为你们壮行。
你们这次执行的是我国第五次载人航天飞行任务，这承载着中华民族的航天梦。
这也展现了我们中国人敢上九天揽月的豪情壮志，你们使我们全体中国人都感到骄傲，你们这个任务是光荣而又神圣的。
为了这次飞行任务，你们已经做了认真、扎实的训练，各方面也都做了精心、周密的准备，我对你们圆满地完成任务充满了信心，在此，我祝你们成功，期待你们凯旋。
”试想，总书记要是继续长篇大论，还不得把人急死呀!总指挥张又侠的讲话更是精炼，只有两个字--“出发”。
这一切都符合当时的场景，干净利索，绝不拖泥带水。
其次是论理深刻、深入浅出。
公文写作要有“释理”，以理服人。
这里的理，就是公文在写作时不能完全凭借自己的主观兴趣，想到哪里写到哪里，即使话语再感人肺腑，如果不合常理、不合事理、不合法理，也要毫不犹豫地舍弃。
什么叫“释理”?即阐明道理。
这一点非常重要，因为不能指望每个人都能理解所有的道理。
在社会中，每个人都会因其环境和自身修养等因素，形成某种较为固定的观点和立场。
这种观点和立场往往支配这个人的行为。
如果某种事物与这个人的观点和立场不符，那么这个人的正常反应便是与该事物相斥。
作为社会人必定或多或少具有这一特性，即使领导者也不会例外。
对其“释理”，就是使之排除原有观点和立场的干扰，理解和接受我们提出的建议主张。
但这种释理，又绝非讲大道理，而是结合实际做深入浅出的阐述，力求实在简练，避免就理论理，老生常谈，令人生厌。
主席如此阐述治国理政的道理，他说“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，治国就是治吏，“礼义廉耻，国之四维;四维不张，国将不国。
如果臣下一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，而国家还没有办法治理他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成。
国民党是这样，共产党也会是这样。
谁要是搞腐败那一套，我就割谁的脑袋。
我若是搞腐败，人民就割我的脑袋。
”同志在关于改革的论述中指出，“改革是中国的第二次革命”、“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样”。
在谈到领导艺术时，一针见血地指出，“什么叫领导?领导就是服务。
”今年初，总书记在全国两会上频就国计民生发声，妙语频出，如 “鞋子合不合脚，自己穿了才知道”、“小康不小康，关键看老乡”等，举重若轻、通俗平和，既直面当下内政外交热点，也折射出中国新一届领导人的自信、个性;在谈到中国梦时，说“中国梦归根到底是人民的梦”，每个国人“都享有人生出彩的机会”;在谈到反腐倡廉时说，要“老虎苍蝇一起打”，要杜绝“舌尖上的浪费”。
这些道理，无不是深思熟虑总结出来的，比现在有些场合的空洞说教不知强几百倍。
前几年，铁道部一名员工曾这样评论春运，“中国的人均铁路还不及这一根烟卷长!能不紧张吗?”辽宁省原省委书记闻世震在一次会议上痛批形象工程，“城市建设得像欧洲，农村发展得像非洲”。
这些也是听众最易接受的大道理。
再次是要素齐全、虑事周到。
任何一类公文，都有其必须具备的要素。
一是格式上必备要件齐全，二是内容上必须详尽全面。
在格式上，容易犯的错误是抬头缺失或不清，抄送、抄报缺失或不清，好在现在不用主题词了，缺失或不规范的毛病不会出现了。
过去党的机关公文，除了请示等极少种类公文，其他都需要编写主题词。
在公文内容上，有“三要素说”，即“主旨、依据、分旨”三要素。
主旨、依据要素集中体现在公文的开头，公文分旨含盖公文的主体部分和结尾(有的公文结尾也表现为主旨)。
同时，主旨又分为目的主旨与意图主旨，依据分为事实依据与理论依据，分旨分为办法与事项等各个二级要素，往下还可以继续分解为三层以至更多层次的要素。
也有四段论说，即“叙由、叙案、申述、结论”:“叙由”就是提出问题，“叙案”就是分析问题，“申述”就是提出解决问题的主张并加以论证，“结论”就是最后概括全文主旨。
结合实际也无非就是由目的意义、方法措施、组织保障等方面组成，每个方面又要根据实际内容再细化、具体化，关键是做到目的明确、意义鲜明、方法具体、措施得当、保障有力、周全细致、无懈可击，让人看过挑不出毛病，能够取得预期效果。
最后是公文要有质有文、一气呵成。
古人讲，“言之无文，行之不远”，就是这个意思。
我国最早的公务文书汇编《尚书》提出公文“辞尚体要，弗惟好异”， 就是说，文章的语言一定要体现文章主旨和要点，而不能一味追求标新立异。
唐代韩愈力主“文以载道”，坚持写文章要“唯陈言之务去”。
清代康熙主张公文要“简当”、“简要”，他批评明代公文“多排偶芜词，甚或一二千言，每日积满几案，人主岂能尽览”。
从以上材料看，古人对公文写作的主要要求与我们今天对公文写作的要求是一致的。
公文既要讲究内容的规范性、思想性、可操作性，也要注意形式美，在遣词造句、布局谋篇、逻辑关系等方面也要讲究艺术性，切忌生硬枯燥、形同嚼蜡，否则，即使再好的思想、观点、措施，也难以得到认同和支持。
让人十分感动的是，古人就连请假条，也写得字斟句酌、实在感人、毫无虚饰。
下面是南朝著名文学家鲍照的一篇《请假启》，“臣启:臣居家之治，上漏下湿。
暑雨将降，有惧崩压。
比欲完葺，私寡功力，板锸绹涂，必须躬役。
冒欲请假三十日，伏愿天恩，赐垂矜许，干启复追悚息。
谨启。
”这可以说是历史上流传最久的请假条，也是值得我们借鉴的实用公文。
综上所述，一篇公文是政策策略性、针对可行性、时效性、思想性与艺术性的统一，写好公文(一般事务性短小公文除外)，就必须把这五个方面当作一个有机“系统”去研究。
首先是占有材料。
材料是公文中的事实、数据、根据等，是形成公文中心思想的基础;其次是确立主旨，明确写作意图、主要观点;再次是谋篇布局，围绕主旨来组织材料，考虑如何入手，如何引申，如何结束，如何划分章节，如何安排主次详略，等等。
谋篇布局的结果是形成一个比较详细的提纲，对于起草者个人而言，接下来就是形成文字并润色修改了。
清朝刘熙载在《艺概》中提出撰文有五体，五种写作原则。
1.“微而显”，即显微兼顾。
写大事、大道理，要注意细节、具体道理，从小处落笔;写小事、具体道理，则要把意义、价值、道理显现出来。
大不忘小、小中见大。
2.“志而晦”。
记录事实而不直接亮出观点，含而不露，避免直白无味。
3.“婉而成章”，讲究叙事技巧，曲笔成趣，避免平铺直叙、平淡无奇，新闻报道常用。
4.“尽而不污”。
叙事详尽，不拖泥带水。
5.“惩恶而劝善”。
即褒贬结合，正反对比。
治文有六法，六种修改文章的方法:1.“纷者整之”。
文章忌零乱不堪，要有条理。
2.“孤者辅之”。
文章忌单薄简单，要丰富多彩。
3.“板者活之”。
文章忌呆板平塌，要巧妙变化。
行文如观山水，平地显山高。
只有平地和只有高山都是呆板。
4.“直者婉之”。
文章忌直来直去，要曲径通幽，适当使用修辞手法。
5.“俗者雅之”。
文章忌过于通俗，要雅俗共赏。
6.“枯者腴之”。
文章忌干巴瘦弱，要丰满多姿。
起草一篇文稿之后，要好好看看头绪乱不乱，事例、道理孤不孤，文字平淡不平淡，写法是否过于平直无趣，格调是否过俗，材料、语言丰富不丰富。
如果我们能找出文章的毛病，又能自觉纠正，我们在写作上就一定能更上层楼。
行文有七戒:1.“旨戒杂”。
文章的主旨、主题、中心思想，最忌杂乱、分散。
2.“气戒破”。
写文章讲究“一气呵成”，一股气势贯通到底，忌讳形散神也散，站不稳、立不住。
3.“局戒乱”。
文章很讲究布局，布局最怕混乱。
写作之前，必须安排好文章的结构:全文分几部分，先写什么，后写什么，做到心中有数。
4.“语戒习”。
语言是文章的外貌、衣裳，最忌似曾相识、陈辞滥调、千篇一律。
5.“字戒僻”。
文字要力戒生僻。
有的人以为生僻字用得多表示自己学问大。
6.“详略戒失宜”。
文章要有详有略，不能从头一路“详”到底，也不能从头一路“略”到底。
当详则详，当略则略，完全按照文章主旨去取舍。
《史记·卫青传》:“校尉李朔、校尉赵不虞、校尉公孙戎奴，各三从大将军获王，以千三百户封朔为涉轵zhi侯，以千三百户封不虞为随成侯，以千三百户封戎奴为从平侯。
”《前汉书》但云:“校尉李朔、赵不虞、公孙戎奴，各三从大将军，封朔为涉轵侯、不虞为随成侯、戎奴为从平侯。
”比于《史记》58字中省23字，却比不上《史记》朴实丰满，令人可喜”。
这在撰写讲话稿多用，也体现对人的尊重、重视。
比如，在通报表扬或讲话稿中，提到二个以上人时，若分别说出姓名职务在内的全称，会让听众感觉很舒服，对达成共识、求的理解很有好处。
7.“是非戒失实”。
文章不真实，道理不明白，是非判断混乱，一定难以找到知音。
这些对我们今天写作，仍有启发、借鉴和参考价值，不能过耳、过目即忘。
