2017年全体机关干部大会主持词
4 2017年全体机关干部大会主持词同志们：现在开会，这次会议是镇党委、政府主要领导调整后召开的第一次全体机关干部大会。
主要任务是总结一季度以来镇党委、政府中心工作，安排部署后三个季度工作，认真查找和解决当前干部队伍中存在的突出问题，转变干部作风，提高工作效能，打造一支作风过硬、素质较高的机关干部队伍，以良好的精神风貌和狠抓落实的工作作风，推动当前各项工作再上新台阶，再创新局面，为夺取后三个季度工作全面胜利打下坚实的基础，确保全年各项目标任务圆满完成。
下面，请镇党委李书记讲话。
※※※※※※刚才，李书记为我们做了重要讲话。
李书记的讲话站位全局、重点突出、要求明确，以“两个要看到、两个要做到”为纲领，对今年以来我镇的中心工作进行了全面总结，客观准确地指出了当前干部队伍中存在的突出问题，对后三个季度工作的开展提出了明确的要求。
希望大家要在思想上引起高度重视，严肃认真地查找自身存在的问题，深刻地剖析原因，努力加以改进，以更高的工作标准、更严的工作作风、更快的工作速度、更好地工作质量，推动各项工作不断落实。
为贯彻落实好李书记的讲话精神，我再提几点要求：一是思想要高度重视。
会后，各班子成员、各区区长要迅速召开由分管人员参加的科室会议、区长会议，进一步学习李书记的讲话精神，对全镇当前和今后的重点工作以及全体机关干部的作风建设、效能建设进行再动员再部署，增强干部转变作风的主动性、积极性和紧迫性，做到统一
怎么写会议精神
高台县工业园区管理委员会办公室 开展深入学习实践科学发展观活动实施方案 县委科学发展观活动办公室： 根据高台县县委发[2009]11号“关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见” 高学组发[2009]2号“高台县机关事业单位深入学习实践科学发展观活动的实施方案”的文件要求，工业园区办公室学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月结束。
为扎实搞好学习实践活动，根据县委的《实施意见》，制定如下实施方案。
一、对象范围 参加学习实践活动的范围是：园区办公室党支部，领导班子和党员干部为重点全体党员参加。
二、目标要求 开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。
党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础。
通过学习实践活动，进一步深化党员干部对科学发展观的认识和理解，坚持以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实加强党性修养，大力弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心。
通过学习实践活动，把科学发展观转化为谋划科学发展、领导科学发展、推动科学发展、实践科学发展的自觉行动，努力在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济社会又好又快发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。
人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的。
通过学习实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，更好地服务群众，让人民群众得到实实在在的利益，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。
开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。
1、思想认识显著提高。
紧密联系党员干部特别是领导干部的工作和思想实际，按照贯彻落实科学发展观的要求，继续解放思想，提高认识水平，进一步加深对科学发展观的理解，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，牢固树立又好又快的发展理念，在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”等重大问题上形成共识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
2、突出问题有效解决。
着力解决本单位工作中影响和制约科学发展的突出问题，解决影响社会和谐稳定的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步理清本单位促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划；进一步加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，努力提高领导科学发展的能力和水平。
3、体制机制更加完善。
坚持“立足实际、着眼长远、注重实践、科学管用”的原则，以改革创新精神，积极探索建立健全富有时代特色、充满生机活力、相互衔接配套、符合科学发展要求的制度体系，努力为科学发展观的贯彻落实提供强有力的制度保障。
4、科学发展扎实推进。
坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的措施办法、增强党性修养的自觉行动，努力推进科学发展，奋力开创各项工作新局面。
三、方法步骤 学习实践活动从3月初开始，分三个阶段进行，突出抓好学习调研、解放思想讨论、专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、制定整改落实方案、集中解决突出问题等重点环节，大体为半年时间。
第一阶段：学习调研(3月10日至4月30日)。
开展“科学发展在身边”主题活动，围绕真学、真思、真议，系统学习科学发展观的理论体系，深刻理解和准确把握科学发展观的精神实质，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
1、认真组织学习培训，做到真学。
要结合实际制定学习培训计划，有针对性地开展学习，保证计划、人员、时间、效果四落实。
在学习内容上，组织党员干部认真学习《江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，要认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话和十七届中央纪委第三次全体会议上的讲话精神以及中央经济工作会议精神，学习省第十一次党代会、省纪委十一届三次全会和全省经济工作会议精神，学习市委二届四次全委（扩大）会议、全市经济工作会议精神，学习县委十三届六次、九次全委（扩大）会议精神和县委、县政府的决策部署，学习中央政治局常委和省委常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告、党中央应对当前经济形势的一系列决策部署。
要把市上编印的《科学发展重在实践》作为辅助材料，积极组织学习。
在学习形式上，要结合本单位党员的特点，把集中学习、个人自学、专题辅导、理论对谈、研讨交流、电化教育结合起来，做到“四有”：有一项学习制度，有一个学习计划，有一套学习资料，有一本学习笔记；结合第一阶段学习调研和第二阶段分析检查，分二期做好“十个一”活动：进行一次深入学习实践科学发展观专题辅导活动，进行一次深入学习实践科学发展观专题研讨活动，进行一次革命传统教育，进行一次理论测试活动，进行一次城乡1+1支部互联送温暖活动，进行一次园区观摩活动，进行一次征集“金点子”活动，进行一次我为园区献一策活动，进行一次园区科学发展找差距活动，开展一次班子及党员干部谈心活动。
在学习要求上，要把集中学习和个人自学结合起来，集中学习时间每周不少于1天，集体研讨交流不少于3次，参学对象每人学习笔记字数不少于2万字，联系实际撰写学习体会文章3篇以上。
党员领导干部要发挥表率作用，在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，要积极参加党支部组织的学习，领导班子主要负责人要带头在本单位至少作一次学习报告。
要严格学习纪律，实行集中学习考勤制度，达不到学习要求的，要进行补课。
2、深入开展调查研究，做到真思。
要从园区工作实际出发，围绕科学发展这个主题，重点围绕贯彻中央和省、市、县委的一系列决策部署，落实“抢机遇、抓投资，快增长、促发展，重民生、保和谐”的各项任务，加强和改进工作作风、提高领导和科学发展水平等方面开展调研，形成高质量的调研报告。
开展“一人一题”集中调研活动。
单位领导班子成员要结合分管工作确定重点调研课题，带头深入基层，广泛了解掌握情况，有针对性地进行专题调研，开展实际案例分析，领导班子成员都要撰写一篇调研报告。
要认真对科学发展的先进事例和不符合科学发展的具体现象进行总结剖析，努力提高分析解决实际问题的能力，从理论与实践结合上增强对落实科学发展观的认识和理解。
开展“科学发展金点子”意见征集活动。
单位要采取发放征求意见表、设置征求意见箱、开通征求意见电话、网上开设“我为科学发展献一策”专栏、个别走访和集体座谈等方式，广泛征求社会各界对本单位贯彻落实科学发展观的好建议、好点子、好想法，分门别类地进行汇总梳理，查找出影响制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的热点、难点问题。
开展“问计于民、开门纳谏”活动。
结合城乡党组织“1+1”结对互帮活动，要深入结对村，开展社会调查，收集村情民意，倾听群众呼声，掌握基层实情，了解群众的所思、所想、所盼，征求基层党员群众对影响和制约科学发展及党员干部党性党风党纪等方面突出问题的意见建议，向党员、群众宣传科学发展观知识，共同学习践行科学发展观。
同时，结合当前春耕备耕生产，帮助基层理清发展思路，落实发展计划，集中开展一次助耕帮种送温暖活动，着力解决党员群众生产、生活中的实际困难，进一步密切党群干群关系。
3、围绕科学发展深化解放思想大讨论，做到真议。
积极参加县上“七大工程”领导小组围绕“如何推进项目建设，实施工业强基工程”等专题的加快发展大讨论活动。
引导广大党员干部特别是领导干部认清发展形势，查找问题不足，理清工作思路，完善工作措施，加快“七大工程”实施。
同时，要根据工作实际，立足单位特点，结合理论学习收获和征求到的意见建议，围绕“什么是科学发展、为什么要科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展”等专题开展解放思想、科学发展大讨论活动。
引导广大党员干部加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，达到深化认识、统一思想的目的。
开展解放思想大讨论，既要坚持实事求是，杜绝空谈；又要坚持领导带头，创新思路，力求在事关科学发展全局的重大问题上进行再思考、形成新共识。
在学习调研阶段，单位主要领导要在认真学习调研的基础上，向党员干部至少作一次专题学习辅导报告。
第二阶段：分析检查(5月1日至6月30日)。
开展“科学发展找差距”主题活动，围绕真查、真谈、真找、真评，分析检查问题，剖析思想根源，理清发展思路，创新发展举措。
1、找准突出问题，做到真查。
领导班子及成员要本着“不怕亮丑，敢于揭短”的态度，通过召开恳谈会、问卷调查、发放征求意见表等方式，广泛征求各方面意见，分类梳理影响和制约本单位科学发展、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。
要按照科学发展观的要求，认真开展“五查”活动，即:查思想理念是否更新，查工作思路是否清晰，查落实措施是否得力，查推行机制是否科学，查工作成效是否明显。
2、召开领导班子专题民主生活会，做到真谈。
领导班子专题民主生活会要以深入贯彻落实科学发展观为主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，认真检查个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；要紧扣思想和工作实际，从政绩观、责任感、事业心、宗旨意识、组织观念等入手，深入查找党性党风党纪方面存在的突出问题，开展严肃认真的批评与自我批评。
民主生活会前要认真做好准备，领导班子成员之间要开展谈心活动，充分沟通思想，认真撰写领导班子和个人发言材料，领导班子和主要领导的发言材料要报县委指导检查组审查，班子成员的发言材料要由主要领导审查。
民主生活会上，主要领导代表班子并进行个人分析检查，班子成员进行个人分析检查。
要坚持正面教育为主，重点在总结经验教训、提高思想认识、形成发展共识上下功夫。
专题民主生活会可扩大列席人员范围，邀请纪检、组织部门和学习实践活动指导检查组的领导派人列席指导。
专题民主生活会结束后，要及时向县委学习实践活动领导小组办公室上报民主生活会情况报告。
要组织党员认真开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。
民主生活会和组织生活会既要严格要求，保证质量，注意保护党员干部的发展积极性。
3、形成领导班子分析检查报告，做到真找。
领导班子分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见、专题民主生活会和解放思想大讨论的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的主要成效，系统全面梳理存在的突出问题，实事求是分析主客观原因，特别是主观原因。
要认真总结党员干部在以科学发展观为指导，保持经济平稳快速发展上形成的共识，梳理提炼出深入贯彻落实科学发展观的总体思路、目标原则、重点任务、保障措施和加强领导班子建设的具体措施。
分析检查报告要突出检查和分析两个环节，防止“三多三少”（找客观原因多，主观原因少；找工作方面多，思想方面少；找一般问题多，突出问题少），避免写成工作总结或工作报告。
主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写，提高分析检查报告的质量和水平。
分析检查报告初稿形成后，要召开领导班子扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善，报县委指导检查组审查把关，形成分析检查报告评议稿。
4、组织群众评议，做到真评。
领导班子分析检查报告评议稿形成后，要认真组织评议，广泛征求党员干部和群众的意见建议。
参评人员既要有本单位的党员干部和群众，又要有一定的基层单位和服务对象代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专业人员等参加评议。
参加评议人员要着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。
对群众评议中提出的合理意见要认真吸收，在分析报告中予以充分体现。
领导班子分析检查报告正式稿形成后，报县委学习实践活动领导小组备案。
分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
第三阶段：整改落实(7月1日至8月31日)。
开展“科学发展有作为”主题活动，围绕真抓、真改、真干，制定整改方案，落实整改任务，解决突出问题，完善体制机制。
1、制定整改落实方案，做到真抓。
评议工作结束后，要广泛开展“一人一策”献计活动，要求每位党员围绕本单位科学发展提出一条以上有建设性的建议，每位党员领导干部提出一条推进本行业科学发展的具体对策措施，由各单位进行归纳整理，为形成整改落实方案提供参考。
整改落实方案要以分析检查报告为依据，注重针对性和可操作性。
对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，要按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改要求，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确责任领导和具体责任人；整改落实方案形成并经县委指导检查组审查把关后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。
整改落实方案要报县委学习实践活动领导小组备案，整改落实情况要向党员、群众通报。
抓好整改落实方案的实施，切实兑现向群众做出的承诺。
2、集中解决突出问题，做到真改。
要紧密联系本单位实际，坚持边学边改、边查边改、边议边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。
要注意研究推进职能转变、加强效能建设的措施，着力改进机关作风，提高工作效率，服务科学发展。
要高度关注民生，着力解决新形势下群众生产生活方面出现的困难和问题。
还要着力解决一些党员干部党性不强、党风不正、执行党纪不严等群众反映强烈的突出问题。
解决问题要坚持实事求是、量力而行、尽力而为，对群众反映强烈、条件比较成熟的问题，要集中力量尽快解决，力争在学习实践活动期间解决几个影响制约科学发展的突出问题，办成几件群众迫切希望的实事；对通过努力有可能解决的问题，要积极创造条件，限期进行解决；对暂时不具备解决条件的问题，要明确责任，分步解决；对涉及多个部门和单位的问题，要与牵头单位，上下协同，左右联动，加快解决进度。
解决突出问题要务求实效，防止搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。
3、健全完善体制机制，做到真干。
要充分认识创新和完善体制机制工作要求高、周期长的特点，尽早谋划，从活动一开始就着手进行这项工作。
要在认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规、运用学习调研成果、深入查找薄弱环节和突出问题的基础上，明确体制机制创新的内容和重点，从实际需要出发，建立健全促进科学发展的体制机制、推动科学发展的措施办法和符合科学发展要求的规章制度，着力解决制度缺失和体制障碍等突出问题。
同时要完善落实制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，确保各项制度行得通、管得住、用得好。
要对现有规章制度进行认真清理，该废止的立即废止，该完善的积极完善，该坚持的认真坚持，需要新建的按照“要精、要管用”的原则抓紧建立，努力形成一批重要的制度成果，将学习实践活动形成的成果转化为推动科学发展的长效机制。
学习实践活动基本完成时，要认真做好总结，并采取适当方式向党员、群众通报。
在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评，主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。
要制定周密的测评工作方案，合理确定参加测评人员的规模和范围，使之既有一定代表性，又做到规模适中，力求测评程序简便易行，测评结果客观真实。
要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，使学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
四、工作措施 单位要高度重视，加强领导，精心谋划，扎实组织，确保学习实践活动取得扎扎实实的成效。
1、落实领导责任。
单位要成立学习实践活动领导小组和工作机构，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要履行直接责任人的职责，切实做到组织到位、责任到位、工作到位。
党员领导干部要充分发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头破解难题，带头推动创新，带动广大党员积极参与、认真开展学习实践活动。
2、坚持分类指导。
单位要在坚持学习实践活动总体要求的前提下，根据本单位实际和党员领导干部、普通党员等不同对象，有针对性地提出学习实践活动的具体要求。
坚持在重点抓好领导班子和领导干部学习实践活动的同时，充分发挥党支部的作用，确保全体党员全员参与、全程参加。
3、鼓励探索创新。
要结合本单位特点，创新活动载体，丰富活动内容。
要充分发扬民主，认真听取群众意见和建议，尊重群众首创精神，精心设计每个阶段和环节的“自选动作”，形成自身特色，把学习实践活动不断引向深入。
4、做到统筹兼顾。
要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动各个阶段的各项工作有机衔接，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。
既要抓好领导班子和党员领导干部这个重点，又要抓好普通党员和一般干部的学习实践活动。
要把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，把扎实开展学习实践活动与积极应对当前经济形势、保持经济快速发展、维护社会和谐稳定结合起来，与贯彻县委、县政府的重大部署、全面实施“七大工程”结合起来，正确处理好开展学习实践活动与推进当前各项工作的关系，确保学习实践活动与园区当前工作“两手抓、两不误、两促进”。
二〇〇九年三月十一日 主题词：科学发展观 学习实践活动 实施方案 抄报： 县委学习实践活动领导小组办公室， 园区学习实践活动领导小组办公室 2009年3月11
我国近代的教育发展史
一、五四新文化运动推动下的教育改革 （一）恢复民国初年的教育宗旨，废除读经科，提倡民主科学的新教育 袁世凯倒台后，范源濂为教育总长，他表示要切实实行元年所发表的教育方针。
1916年9月，教育部撤销1915年颁布的“教育纲要”。
10月，教育部颁布《高等小学校令施行细则》，删去了“读经”及有关内容。
1917年5月，宪法审议会否决了将孔教定为国教的提案，并撤销了1913年宪法草案中所定“国民教育以孔子之道为修身大本”的条文。
学校的教学开始加强科学教育，重视实验作业，增加了实用和职业的教学内容，民国初年所制定的教育方针在一定程度上得到实现。
（二）确立男女平等教育权 新文化运动在反对旧礼教、旧道德的同时，积极地宣传男女平等、个性解放等思想，主张男女有平等受文化教育的权利，主张男女同学。
按1912年所定学制，只规定初等小学可以男女同学，到1915年，袁世凯公布《国民学校今》中，只准许小学一二年级内男女合班上课，三年级以上，男女生只可同校，不得同班。
新文化运动兴起以后，由于民主主义思想的影响，逐步解决男女教育平权的问题。
1917年10月，全国教育会联合会第三届会议，向教育部提出推广女子教育的议案，要求增设女子高等小学、女子中学等。
1918年6月，教育部通过各省区酌量地方情形，分别办理全国教育会联合会“请推广女子教育案”。
1920年暑假，蔡元培主持的北京大学，首次招收女生，南京高等师范学校也开始招收女生。
1921年以后，各大学都招收女生，实行男女同学。
中学实行男女同学虽然较为迟缓，但一些比较进步的中学如广东的省立中学、北京高等师范学校附属中学，也实行了男女兼收，甚至同班的办法。
这些措施，尽管距真正的男女平等教育还有相当的距离，但已很大程度上改变了两千多年以来男女教育不平等的状况，是中国教育发展史上一件有重大意义的事件。
（三）学校教学采用国语和白话文 新文化运动，提倡用白话文代替文言文，提倡国民文学、写实文学、社会文学等新文学，出现了不少优秀作品，为学校教育提供了许多国语教材和课外读物。
于是，教育界人士强烈要求学校教学采用国语和白话文。
1917年10月全国教育会联合会年会议决《推行注音字母以期语言统一案》，要求教育部速定国语标准，并设法将注音字母推行各省区，以为将来小学改国语之预备。
1918年11月，教育部正式公布注音字母。
当时，在北京，蔡元培等创办的孔德学校自编了国语读本，江苏省自行通过“各学校用国语教授案”，开始用国语教材。
中华书局出版的《新式教科书》，也用了一些白话文。
在这种形势下，教育部于1920年明令公布，小学一二年级国文改为语体文，并规定至1922年止，凡旧时所编的文言教科书一律废止，改为语体文。
中学各科教科书，随之逐渐用语体文改编，高等学校的讲义，也采用了语体文。
这样，大、中、小学文言文教材逐渐地被淘汰。
这是中国教育史上一件重大的改革。
（四）大学的改制 蔡元培1917年接任北京大学校长后，即着手对北京大学进行改革。
他提出囊括大典、网罗众家、思想自由、兼容并收的办学方针；聘请陈独秀、李大钊、鲁迅、李四光等著名学者到校任课；改革预科，调整专业，将学门制改为学系制度；将年级制改为选科制，实行学分制；改革学校管理体制，设评议会，实行民主管理；筹设研究所，组织各种研究会，鼓励科学研究；首先招收女生，实行男女同学；采用白话文讲义，帮助学生办刊物，成立各种学会等。
这些改革，使北京大学思想活跃，气象一新。
北京大学的改制，引起全国高等学校的反响，有些做法当时即在北京专门以上学校校长会议上议决照办。
以后，各大学也逐渐按北京大学的制度办理。
（五）各种教育思潮的涌现和各种教育团体的建立 在五四新文化运动民主与科学旗帜鼓动下，教育界思想也十分活跃，涌现了平民教育、工读教育、职业教育、实用主义教育等多种进步教育思想，建立起不少教育团体。
主要有1915年在美国建立，1918年迁回国内的“中国科学社”，1915年由各省教育联合会及特别行政区教育会代表组成的“全国教育会联合会”，1917年由国内教育、实业界知名人士发起成立的“中华职业教育社”，1921年冬由实际教育调查所、新教育共进所、新教育编辑所合并成立的“中华教育改进社”，1923年成立的“中华平民教育促进会”等。
这些教育团体从不同的方面开展教育改革运动，对1922年学制改革。
对当时学校教育的发展影响很大。
二、本世纪二三十年代的教学改革实验 （一）试行智力测验和教育测验 智力测验和教育测验分别是用以测量学生的智力水平和学习能力、学习成绩的方法。
起源欧美，五四时期被介绍到中国。
1918年江苏省立师范附小主任俞子夷编《毛笔书法测验》，为中国编制测验之始。
1920年廖世承、陈鹤琴在南京高等师范学校用智力测验考试报考学生。
1922年美国哥伦比亚大学教育心理教授麦柯尔来华，与东南大学及北京各大学师生合作编了智力与教育测验约30种。
后陆志韦又订正法国比纳—西蒙量表，共包括65个测验。
同时国内各地举行智力测验与教育测验实验。
1923年中华教育改进社在社内设立“施行教育心理测验讲习会”。
1928年中华职业教育社设测验部，江西省教育厅设江西儿童智力测验局并在南昌、九江及各地举行测验，1931年6月“中国测验学会”成立，并发行“测验杂志”，但因“经费支细，致工作未能如期完成”[1]。
后来有关这方面的活动，除师范院校设有“教育测验与统计”课外，在30年代就已经消沉下去了。
（二）推行设计教学法和实验道尔顿制 设计教学法和道尔顿制都是作为以儿童为中心的新教学法介绍进来的。
设计教学法为美国哥伦比亚大学师范教育哲学系主任克伯屈等人所创，1917年输入中国。
1921年全国教育会联合会曾议决过“推行小学设计教学法案”。
1927年中华教育改进社邀请设计教学法的中心人物克伯屈访华，在上海、北京等地讲演并大力介绍设计教学法。
一时这种教学法颇为风行。
当时设计教学法实验主要采用不分科的“作业中心的大单元教学”和分科的“设计式的各科教学法”两种形式进行。
道尔顿制为美国教育家柏克赫斯特在美国道尔顿市道尔顿中学所创，从1922年起中国开始介绍道尔顿制。
最早实验道尔顿制的是上海吴湖中学，以东南大学附中等校的实验最著名。
据统计，到1925年全国实验此法的中小学有57所。
1925年柏克赫斯特来华讲学，扩大了道尔顿制的影响。
1931年美国教育家华虚朋来华，介绍文纳特卡制，这是一种道尔顿制和设计教学法混合的教学制度，曾在当时陈鹤琴主持下的工部局小学试行，对某些学校的教学有过一定影响。
（三）改教授法为教学法 清末以来关于学校教学方法的问题，一直称为“教授法”。
陶行知首先在南京高等师范提出改教授法为教学法。
陶行知认为先生的责任不在教，而在教学，在教学生学。
教的法子必须根据学的法子。
教师应该一面教一面学，并不是贩来些知识，就可以终身卖不尽的。
陶行知这个观点后来发展成为基于杜威的教学观点而提出的“教学做合一”。
但是当时他提出的这个问题是一个带普遍性的同题，作为教学规律和科学概念“教学法”比“教授法”更能反映教学过程的实质，所以为教育界所接受，此后，均将教授法改称期“教学法”。
此外，这时一些学开展对各科教学法的研究。
1927年各省市有专设实施小学者，明确规定其任务为实验新的教学方法。
不过这些实验都比较零碎，成果不大。
三、本世纪二三十年代的乡村教育运动 （一）中华职业教育社的农村改进实验区 最早提出划区实验农村教育的是中华职业教育社。
1925年8月黄炎培曾提出一个“山西划区试办乡村职业教育计划”，随之职教社又提出“试验农村改进计划”。
目的是：“期以教育之力，改进农村一般生活，以立全社会革新之基。
”在列举的2I项事业中，第一是“研究改良农事，推行试验有效之农作方法”。
第二“研究增进工艺效能”。
第三“推行义务教育，凡学今儿童，不论男女设法使之就学”。
第四“对年长失学者，施以平民教育”等[2]。
并于1926年7月以沪宁线上昆山的徐公桥为第一试办区域。
办法是在徐公桥成立乡村改进会，下分总务、建设、农艺、教育、卫生、娱乐、宣传7部，试验期6年。
1928年开始试验，主要工作为：建立农艺试验场，设立农具农产品陈列室，散发改良种子，组织信用合作社，借低利贷给农民，建立公共诊疗所等；教育方面，建立4所公立小学，2所私立小学，2个流动教室，开办夜校（教材用《农民千字课》，加授农民常识、公民常识、乡村信条），以及建立阅书室，立格言牌，举行露天识字、讲演等。
于1934年试验完毕交地方办理。
此外，中华职业教育社还在镇江黄墟、吴县善人桥、沪郊等地办理过农村改进实验区。
为了培养从事农村改造工作的人材，职教社在徐公桥办了讲习所。
1933年秋在沪西清河泾创办农村服务专修科，在浙江余姚县诸家桥办了“浙江诸家桥农村改进试验学校”。
中华职业教育社想通过农村改进的办法来解决中国农村问题，当然是改良主义的幻想。
不过职业教育社的农村改进区把发展生产，发展农村经济放在首位，采取“富政教合一”的方针，这是它的独特之处。
（二）陶行知创办的乡村师范和山海工学团 1926年陶行知为中华教育改进社起草《改造全国乡村教育宣言书》，提出：“我们的新使命，是要征集一百万个同志，创设一百万所学校，改造一百万个乡村”，“合起来造成中华民国的伟大的新生命”[3]。
为了实现这个理想，陶行知在1927年创办了晓庄中心小学、南京试验乡村师范学校，1929年3月改名晓庄学校。
1932年陶行知草拟了《乡村工学团试验初步计划说明书》，提出工学团要把工场、学校、社会打成一片；实施六大训练，即：普通的军事训练、生产训练、科学训练、识字训练、民权训练和生活训练。
同年，他在上海与宝山之间筹办了山海工学团。
山海工学团包括青年工学团（青年夜校后改为共和茶园）、儿童工学团（儿童识字班）、妇女工学团、棉花工学团、养鱼工学团和山海木工场等。
儿童工学团采取小先生制，还把失学儿童组织起来，采取大的教小的，会的教不会的办法，叫自动工学团。
学习内容主要是陶行知编的《老少通千字课》。
此外工学团还修路、筑鱼池的堤，办红庙信用兼营合作社。
1937年，由于抗日战争，试验停止。
陶行知所提倡和实验的乡村教育，虽然提出了六大训练，但实际上他的着重点在于普及识字教育。
晓庄师范是有影响的学校，自此全国各省开始创办乡村师范。
（三）中华平民教育促进总会的定县试验区 1926年10月“平教会”选择河北定县翟城村作试验区。
1930年“平教会”总会成立县实验区，并系统地提出其乡村教育观点。
针对中国农村的问题是农民的“愚、穷、弱、私”，主张实施文艺、生计、卫生、公民四大教育，采取学校式、社会式和家庭式三大方式。
1932年晏阳初替蒋介石拟定了《县政改革方案》。
1933年河北省政府将定县作为县政建设实验区，设县政建设研究院于定县。
“平教会”实验部主任亦即县政建设研究院的实验部主任兼定县县长。
“平教会”还在湖南、四川、广西等地开展过平教实验，取得不少成效。
（四）梁漱溟的“乡村建设” 梁漱溟认为中国社会自古以来不存在阶级和阶级对立，只是一个“伦理本位，职业分途”的社会，伦理关系是人的“天然基本关系”，乡村是伦理社会的基础，从而提出了改造社会要从乡村着手的“乡治”主张。
这就是梁漱溟“乡村建设”的出发点。
办法就是由“乡村运动者”，通过政教合一的途径，用乡农学校去实行对农民的精神陶冶、自卫训练和生产知识等的教育。
1929年由河南省政府决定，在河南辉县创办“河南村治学院”，由梁漱溟任教务长，设农村组织训；练和农村师范两部，培养基层政权人员和乡村教育人员。
1931年在山东省政府支持下在山东邹平办乡村建设研究院，培养乡村服务人员和实施乡村建设的试验区。
1933年3月山东省政府划邹平、荷泽两县为县政建设实验区，兼乡村建设实验区。
山东乡村建设研究院就与两县政权合而为一了。
由县政府下办学公文，在各区组织乡农学校校董会，开办乡村学校。
乡农学校分初高二级，对象包括青少年儿童、成人、老年人和妇女。
内容主要为两类：一类是各乡农学校共同课程，如识字、音乐和精神讲话等；二类是因地因校制宜设置的课程，如自卫组织、自卫训练以及有关生产技术等。
（五）邰爽秋的“民生本位教育实验” 邰爽秋是“民生本位教育”的倡行者。
针对中国当时贫穷愚昧状况，他主张“救国先救穷，教民先教富”，把发展人民生计、改进人民生活作为民生教育的出发点、中心和归宿。
从1933年开始，邰爽秋及“念二运动促进会”、“中国民生教育学会”先后在沪西农村、重庆巴县农村等地开展民生本位教育实验十几年。
基本做法是：以“沪西农村念二社”和巴县“中国民生建设实验院”为实验机关；以全体工农民众为教育对象；以发展民生的经济活动为经，以文字、公民、休闲、自卫、救国等教育活动为纬；实行“经济分团”、“混合教育”、“就地施教”、“全年施教”等教育组织制度；采用互教互学、自教自学、巡回教学和综合教学等方式方法；坚持知识技能并重，读书做工兼顾，提高工农民众文化素质，培养农村建设实用人才。
民生本位教育实验适应了当时中国农村经济、文化、教育状况及其发展需要，效果显著。
在新媒体环境下如何加强市民践行社会主义核心价值观
新媒体是新的技术支撑体系下的媒体形态，对 于地方电视宣传这一传统媒体而言，目前大量使用 的手机网络就是新媒体，它是以手机为视听终端， 手机网络为平台的个性化及时信息传播载体，它是 以大众化为传播目标，以定向传播为目的，以及时 为传播效果，以互动为传播应用的大众传媒手机 网络平台。
目前，中国手机媒体发展迅速， 2013年底增加2699 万人，由2013 年的81.0% 升至83.4%，手机网民规模首次超越传统PC网民规 “2015年上半年，我国网民的互联网接入方 式呈现出新的格局:手机已经成为我国网民的第一 大上网终端”。
现在，手机传媒这一新生事物已被越来越多 的市民接受和使用，同时，有关部门也对手机媒体 的普及化给予了高度的重视，许多地方电视宣传部 门也开通了微博、微信，主动融入手机媒体与市民 交流;更有地方政府部门把电视访谈录也在官方微 博、微信订阅号上展播，由此可见，地方电视如何 与手机传媒融合，做好社会主义核心价值体观是个 新的研究课题。
笔者对新媒体环境下如何加强市民 学习社会主义核心价值观进行初步探讨，以地方电 视宣传为例，应采取的对策和措施如下。
当前市民使用电视或手机媒体的基本情况为了准确的评价宁德市民(问卷年龄设计为 20-55 是在电视媒体还是手机媒体平台下开展学习社会主义核心价值体系，笔者在当地以宁德市 蕉城为主，辅以福安、霞浦等地，采取抽样调查的 方式，进行了“电视、手机媒体在社会主义核心价 值观践行中发挥的作用”的调查。
选取宁德市蕉城 区及邻近县市大专学生、公务员、教师、警察军人 等特殊行业、企业主、专业技术人员、自由职业者 等多个层次的对象，其中发放调查问卷1 100 回收948份，回收率为86.2%，抽取问卷的可信度 为95%，问卷量是可信和有效的。
参加此次调查的948 名调查者中，男女比例为: 男性占45.4% ;女性54.6%。
职业的比例为:私营 业主占2.3% ;公务员教师律师医生等技术人员占 27% ;企业管理人员占6.7% ;警察军人等特殊行为 占14.3% ;自由职业者占4.2% ;学生占45.5%。
调查发现市民使用手机上网具有普遍性并呈现 出上升趋势，手机媒体已成为当下市民了解资讯、 关注社会动态的一个最主要的途径，35 岁以下的 青年占80%。
而12% 从未使用手机上网的人群年龄 段主要分布在35-55 岁。
为了进一步了解市民受教 育程度使用电视、还是手机上网的状况，笔者还对 不同年龄不同受教育程度的市民进行交叉分析，大 致状况是教育程度较高的市民通过手机对于时事政 治、热点事件等更具有关注度，教育程度低的市民 通过电视关注点更多在于电视娱乐节目、电视剧; 而同时对于一些社会热点产生的评价和看法也大不 相同。
如，61% 的市民对于“手机媒体上的一些晒 在新媒体环境下如何加强市民 践行社会主义核心价值观 --以地方电视宣传为例 (福建宁德电视台，福建宁德352100) 新媒体是一种新型的媒体形态，在互联网+时代的到来，它对市民特别是青年的价值观念、思维方式、 心理特质、行为习惯等产生的影响十分的广泛。
笔者通过问卷来调查分析此背景下市民认同社会主义核心价值 体系呈现出新的特点，以此增强市民对社会主义核心价值观的认同。
同时依据问卷分析结果为基础，加大地方 电视宣传力度，促进市民树立正确的认识手机媒体文化，增强大家对社会主义核心价值观的践行能力。
关键词 电视媒体;手机媒体;社会主义核心价值观;调查分析 中图分类号 G2 文献标识码 文章编号2096-0360(2015)04-0078-03 作者简介:林 青，主任记者，研究方向为传统媒体与新媒体深度融合，电视栏目管理。
新媒体4月下.indd 78 2015\\\/8\\\/18 14:01:31 79 新媒体研究 2015年第4期 NEW MEDIA RESEARCH 富行为，如，郭美美的炫富微博是否会影响您树立 正确的社会主义荣辱观”的做法表示这是当前社会 出一种新潮流，将来还会不断出现，对自己影响不 好说;而30.1% 的市民认为电视媒体抨击“手机媒 体上的一些晒富行为”的做法是对的，相信社会上 出现这种不良风气，将来会有所改善。
地方电视宣传社会主义核心价值观过程存在的问题及原因分析 2.1 电视媒体与手机媒体在传播中对受众的吸 引力 在当今自媒体时代，手机媒体大量的信息传播 冲击电视媒体的宣传功能，表现在国际传播中的不 平等现象更为显著，许多西方社会价值观的文化可 以轻而易举地向发展中国家市民进行灌输。
特别是 以美国为代表的发达资本主义国家利用技术优势， 使用专项基金，全方位主动向手机用户灌输社会价 值观。
“对于何时、为何、与何人交换何种信息， 用户们能进行非中心化、发散的、直接的控制。
” 在这样的时代，面对多极化的西方文化的灌输，对于具有权威性的，原本受众面对面传播的电视文 化宣传产生了挑战，电视观众的不断流失使社会主 义核心价值体系的建立和维系变得更加困难，西方 文化及其价值观通过手机媒体更容易被受教育程度 较低的市民吸引和接受。
如，西方的情人节、万圣节、 圣诞节等一到时间点加载手机媒体广为宣传，进一 步加剧电视媒体受众的流失。
2.2 电视媒体信任度受手机媒体影响在下降 为了迎合人们求新求异心理，许多电视媒体 不能宣传的信息内容和大量反社会的言论，在手机 媒体平台上充斥着，出现形形色色的价值观，其中 一些极易诱惑和误导市民，特别是尚未完全确定自 身价值标准的青年人。
例如:微博、微信上一些不 良信息，开始兴起时人们难以辨别是非，就被人们 大量转载、转发。
问卷调查显示:20-35 岁左右年 龄段对于手机媒体上出现的各种信息信任度比电视 高，“有43.4% 的市民认为”微博、微信信息比电 视宣传可信;有25.3% 的市民认为从不考虑电视还 是手机信息的真实性问题;有31.3% 的市民认为电 视宣传不如手机可信(见图)，原因是电视媒体不会 像手机媒体那样存在大量有价值的信息，也充斥着 色情、暴力等不良信息吸引人们关注，同时手机媒 体信息都在朋友圈传播，所以电视媒体信任度受手 机媒体影响在下降。
2.3 电视媒体在时效性、途径方法需进一步提高 和改进 眼下，3G、4G 手机的广泛使用，加上与电视 媒体相比，移动客户端、用户数在不断增长，电视 媒体在宣传社会的主流价值观时效性较差，传播的 途径较窄小，加上市民在市场经济大潮的影响下总 认为电视是官媒，打官腔、说官话，具有一定的抵 触心理。
所以，电视媒体在方式和细节还是有需要 改进的地方，特别是当前使用新闻播报形式宣传践 行社会主义核心价值观的方式比较程序化，这将会 使许多市民不易接受。
如，今年厦视新闻播发一条 题为《弘扬雷锋精神 践行核心价值观:捡到近万 元财务 等得再久也得还》的新闻，报道了一名普 通环卫工人拾金不昧的感人事迹。
但是，这条新闻 的导语是这样的:“如果在马路上捡到了近万元的 财物，您会怎么做呢?是物归原主，还是自己留着， 面对这个问题，湖里环卫处一位普通的环卫人员做 出了一个感人的举动，那就是等得再久也要物归原 主!”显然，报道一位环卫工人拾金不昧的新闻， 导语的一句假设提问无意绑架广大受众的对传统美 德不愉快的认同。
其实在事件已经发生、时效性不 强的情况下报道，直接开门见山就好。
还有本报道 是弘扬核心价值观的报道，不妨对导语的一字一句 也进行斟酌。
地方电视在市民践行社会主义核心价值体系建设的对策及建议 1)地方电视媒体要与新媒体深度融合、特别 是手机媒体的融合，参考手机网络文化建设，让市 民在现实生活和手机媒体中找到价值认知和心理认 同的共鸣点。
一是要把握正确的舆论导向，确立电 视媒体是社会主义核心价值体系教育的主导地位， 主动将传播正能量的新闻上传微信平台，加深市民 对社会主要核心价值体系的认同。
如，2014 年10 日福建宁德电视台微信订阅号@闽东新闻，求 助福建屏南县棠口乡15 万斤超级辣的“高山红” 辣椒滞销。
宁德电视台以其广泛的影响力，连日的 新媒体4月下.indd 79 2015\\\/8\\\/18 14:01:31 80 新媒体研究 MEDIA OBSERVER 媒体观察 连续报道、热心宣传很快见效，引起了多方关注， 短短两周内，每天销售150 件以上，红辣椒库存量 000多斤，很大程度上加深了宁德市民的爱 乡感和团结荣誉感。
同时，通过微信公众号培养了 固定的粉丝群，与粉丝进行积极互动以保持了电视 宣传的魅力，增强了电视宣传的活力。
二是电视媒 体优化信息服务，开展与手机媒体的联动活动。
如: 与拥有三万多粉丝的@ 宁德市东侨开发区交警大队 微信群，宁德电视台把该大队警务公开，交通管理 第一时间公开发布在《行风效能视线》栏目中，确 保信息的权威性和时效性。
同时，注重微博内容策 划，充分运用各种“卖萌图”和潮语， “交通不可为” 六系列、停车建设相关政策与事宜等内容进行不断 跟踪报道。
@NDTV 行风效能视线，共收获做法和评 万条，私信，转发过千的贴文数百篇，收到良好宣传效果。
2)电视媒体要加强对受众收视习惯的研究， 根据不同年龄段的市民，建立重点不同的践行社会 主义价值观工作重点开展宣传，对于中老年人则以 电视剧插播公益广告为主，如今年流行的《善心无 迹--留一盏灯温暖他人》的公益广告就在热播的 电视剧插播中起到良好的宣传教育效果。
如今，微 博问政成为一种新的潮流和时尚，特别是青年群体 更积极参与，电视台在宣传核心价值观第二层面即 社会层面的自由、平等、公正、法治宣传时。
如， 针对宁德核电站涉及到社会的核安全问题，利用手 机媒体进行“微博问政”互动。
2014 月，中广核集团宁德公司官方微博组织了首次宁德核电“微 旅行”活动。
来自蕉城、福鼎、福安等地的35 微博网友参加了此次活动，其中有在校学生，老师，有机关单位公务员、企业老板和员工，通过实地参 观，网友们客观直接的了解了核电的安全性以及核 电员工的工作、生活情况，许多网友的疑惑和担忧 逐渐烟消云散。
同时与闽东地方具有影响力的宁德 电视台开展访谈节目“走进宁德核电”话题讨论， 扩大了活动的微博线上影响力。
市民们在参加过程 中将所见、所闻、所想第一时间通过电视、手机向 社会公布，整个活动期间，官方微博的博文曝光量 达到了11 万余次。
同时中老年通过收看电视媒体 访谈节目“走进宁德核电”话题的讨论，了解核电 站的安全问题，解除担忧之心。
形成“微博问政、 电视宣传”的新型的管理机制。
3)发挥电视媒体在建构公众核心价值观中的 重要作用，通过对网络不良信息进行过甄别，树立 主流媒体的权威性。
尤其在注释第三层面即个人层 面的爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值 观中起到更大的作用。
如，2014 月一天，福建漳湾镇汤湾村人林某钗(网民“林彬Sanlin”) 在微博发表一篇附有一男子身穿警服吸食毒品图片 的微博，该条微博短短几天内在网上被网民大量评 论和转发，对社会造成严重不良影响。
蕉城公安局 对该事件高度重视，赶往林某钗工作的足浴店，将 其抓获，并通过地方电视媒体发布事件真相。
事 后，林某钗承认该微博中男子身穿警服吸食毒品的 图片，在其无法辨别真假的情况下，臆断该男子为 宁德警察，将该图片附上文字发表。
蕉城公安分局 以发布虚假信息，扰乱公共秩序罪决定对林某钗行 政拘留五天的电视新闻播出后，并在电视访谈节目 进行广泛的讨论，在群众引起很大的反响，也让市 民认识到手机媒体传播是有法可依的，这种措施的 使用有效避免了手机媒体在传播过程中造成的一些 负面影响，也巩固了电视媒体主流意识形态的宣传 阵地。
4)加强电视媒体自身内容的建设，宣传社会 主义核心价值观，要创新节目内容，在节目的设置 的话题上要围绕不同的年龄段展开讨论，为了吸引 更多的青年观看电视节目，要注意培养青年的受众 群体，在节目形态上寓乐于教的文艺节目、体育节 目;在语音表达上可适度借助一些年轻观众喜爱的 流行语，以吸引更多的青年观众对电视节目的关注， 如，对社会主义核心价值观第三层面即个人层面的 爱国、敬业、诚信、友善的宣传，宁德电视台《闽 东新闻周末版》关注农村留守儿童、教师的话题注 意营造“聊天”的氛围，将观众带入再现童年的美 好情境中，主持人把核心价值观中爱国、敬业、诚 信、友善、通过幽默的小故事、小段子、凡人趣事， 甚至是充满生活趣味的亲身经历，引起观众的共鸣， 达到传递信息、爱心的目的，同时在手机媒体的微 信观众拓展重播空间、数次转载，为了更好与粉丝 的积极互动，开展“旧衣服依然美丽捐赠献爱心” 活动，短短一周，这次活动的点击次数有18 050 吸引上千的市民，其中不乏青年人，捐献六万多件的衣服，运往农村贫困地区。
成为电视传媒与手机 传媒优势互补、吸引青年受众，推动电视践行社会 主义核心价值观节目连续播出。
总之，电视媒体的宣传功能被弱化，并非输在 传播内容上，权威性的内容仍然是观众验证信息真 实性的首选。
相较于新兴媒体的即时更新、有效互 动、开放沟通的传播形式，电视媒体则是渠道单一、 定时传播、容量限制，这些差距最终导致电视媒体 在宣传效果上的差。
加大电视媒体和手机兴媒体的 融合报道力度，借助手机媒体平台，利用手机媒体 优势和手段，在微博、微信上开设专栏，做好社会 主义核心价值观的宣传，这是我们这个时代必须选 (下转第85页) 新媒体4月下.indd 80 2015\\\/8\\\/18 14:01:31 85 新媒体研究 2015年第4期 NEW MEDIA RESEARCH 段就是进行报纸、网络、电台资源进行跨媒体整合。
如凤凰卫视《有报天天读》是对报纸上的信息资源 进行整理与再加工。
凤凰卫视《网罗天下》则播放 网络热门视频，吸引年轻受众。
张开互联网+的翅膀 进军数据服务业，跨 界合作寻突破 在2015 年武汉市宣传工作会议上，省委常委、 市委书记阮成发提出“四个着力”:着力打赢网上 斗争，坚决守住互联网主阵地，敢于亮剑、善于亮 剑，与各种错误言论作坚决斗争;着力讲好武汉故 事，提升城市知名度和美誉度;着力锻造武汉作品， 为时代立传、为人民放歌;着力传播武汉声音，加 快增强本土媒体影响力、扩大城市话语权。
这助推 我市传统媒体更好地张开互联网+的翅膀。
新闻是一门创新的艺术。
如何在继承的基础上 再创新、再突破，是个永恒的话题。
2014 年，武汉 开发区整体托管汉南实行一体化发展。
这也为武汉 开发区(汉南区)应对互联网挑战，提供了机遇。
武汉开发区(汉南区)传统与新媒体已经融合，初 步形成全媒体发展态势。
从单一的1 个电视频道发 个电视频道、2个政府门户网站、1 个新闻 网站、1 个新闻微博、5 个政务微博、1 个手机APP 客户端。
2015 月，开通车都微资讯微信公众号。
将来还可将《武汉开发区报》打通，实现一、二、三、 四、五媒全打通。
日，2015中国智慧城市发展和合作高层 峰会暨中国云体系联盟智慧城市创新中心首届大会 在武汉开发区(汉南区)举行。
这标志着中国云联 盟首个智慧城市创新中心落户武汉开发区。
当前， 武汉开发区26 平方千米的智慧生态城正在紧锣密 鼓地进行基础设施建设，启动项目包括展示体验中 心、区域服务中心及企业孵化器等;确立了智慧 城市建设的战略目标和指标体系，正在进行10 智慧领域32个应用场景在内的应用建设总体规划。
世界500 强企业微软公司、中国500 强企业金发科 技等已经落户智慧生态城。
随后不到一个月，2015“互联网+”智谷产业 发展论坛在位于武汉经济技术开发区的武汉华中智 谷体验中心成功举办。
目前，华中智谷吸引了诸如 渤海商品交易所、北京中文在线、台湾金汉妮集团 等国内行业领军企业入驻。
在本次论坛上，华中智谷提出“互联网+”智 谷产业的新概念，欲形成一个基于互联网快速增长 的文化创意生产、创意成果数字出版、文化类产品 和产权交易的生态产业链，打造极具优势的文化产 业集群。
集移动互联网、大数据、云计算等现代化 技术，结合湖北武汉经济技术开发区“中国车都” 之优势，整合整车制造、零配件配套生产企业及汽 车相关技术研发机构资源，打造“中国网上车都”。
结论迈向“互联网+”，是媒体融合必须迈过的一道 坎。
用国家新闻出版广电总局网络司司长罗建辉的 话来说，“媒体融合是包括内容、技术、业务、市 场等全方位的融合。
没有经验可以借鉴，需要不断 探索，绝不能自我设限。
能力在哪里，界限就在 哪里。
”
中国社会转型给纠纷解决机制提出哪些要求
近年来，我国经济实力大幅提高，民主法制建设取得新进展，人民生活显著改善，社会大局总体稳定。
但由于我国社会正处于社会转型期，社会结构、组织形式、利益格局的深刻变化也使我国社会呈现人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、纠纷类型多样化等特点。
尤其是因贫富差距、城乡差距、分配不公、社会保障、劳动就业等问题引发的多样化、群体化、对抗性、敏感性的矛盾纠纷不断增多，处理难度大。
新形势提出新挑战，新问题产生新任务。
如何服务于改革开放、社会稳定的大局，如何提高我们化解矛盾纠纷的能力，是当前迫切需要解决的问题。
因此，建立与完善一整套合理有效的多元化纠纷解决机制, 显得尤为重要。
【关键词】构建 完善 纠纷解决机制近年来，伴随着我国社会经济快速发展、经济体制变革不断深化、社会利益格局不断调整，社会矛盾纠纷处于高发时期，且呈现出纠纷主体多元化、利益诉求复杂化、纠纷类型多样化等特点，对现有的社会矛盾纠纷解决机制提出了新的挑战。
应对社会矛盾纠纷多元化的发展趋势，加快构建和完善多元化的纠纷解决机制，整合人民调解、行政调解、司法调解等多种社会资源，综合运用调解、仲裁、诉讼等多种方式和手段，形成功能互补、程序衔接的矛盾纠纷有效化解体系，为社会主体和纠纷当事人提供符合他们利益偏好的、可供选择的纠纷解决途径，从而能及时有效地化解矛盾纠纷，维护社会稳定，这是构建社会主义和谐社会需要研究和解决的一项重要课题，本文将从多元化纠纷解决机制的内涵、构建多元化纠纷解决机制的现实意义、基本思路、具体措施等几个方面进行探讨和分析。
一、多元化纠纷解决机制概述。
多元化纠纷解决机制是与传统的“一元化”化解矛盾的方式方法相比较而言的。
简单地说，就是由于当前矛盾纠纷主体的多元化、类型的多元化、诉求的多元化，化解矛盾纠纷的思路、方法、措施、途径等也应多元化。
多元化纠纷解决机制是指在一个社会中，诉讼和非诉讼纠纷解决方式各以其特定的功能和特点，结成一种互补的、满足社会主体多样需求的程序体系和动态的运作调整系统。
多元化纠纷解决机制可以分为两大类：一类是诉讼的方式，一类是诉讼以外的方式，也即所谓的ADR。
ADR是英文Alternative Dispute Resolution的缩写，其意为“替代性（或选择性）纠纷解决方式”，最初是指20世纪逐步发展起来的各种诉讼外纠纷解决方式, 现已引申为对世界各国普遍存在着的、诉讼制度以外的非诉讼纠纷解决程序或机制的总称。
目前，在各国司法实践中广为使用的不经过正式的审判程序而解决纠纷的替代性争议解决方式主要有仲裁、调解、谈判、案件评估（case valuation）、法院微型审判（mini-trial）、早期中立评估（early neutral evaluation）、由法官主持的和解会议（judge hosted settlement conference）等。
这一概念既可以根据字面意义译为“替代性纠纷解决方式”, 亦可根据其实质意义译为译为“审判外（诉讼外或判决外) 纠纷解决方式”或“非诉讼纠纷解决程序”、“法院外纠纷解决方式”等。
[1]当代国际比较法学家将ADR 的共同性特征概括为以下几个基本要素:第一,程序上的非正式性(简易性和灵活性)；第二,纠纷解决基准上的非法律化。
即无需严格适用实体法规定,在法律规定的基本原则框架内,可以有较大的灵活运用和交易的空间；第三,从纠纷解决主体角度,ADR 具有非职业化特征,可以使纠纷解决脱离职业法律家的垄断；第四,形式的民间化或多样化,其中民间性ADR 占据了绝大多数；第五,从纠纷解决者与当事人之间的关系看,包括仲裁在内的ADR 的构造是水平式(horizontal) 的或平等的。
中立第三人并不是行使司法职权的裁判者(法官) ,当事人的处分权和合意较之诉讼具有更重要的决定意义,因而被称之为更彻底的新当事人主义；第六,纠纷解决过程和结果的互利性和平和性(非对抗性)。
[2]在这个意义上,我国的人民调解及其他非诉讼纠纷解决方式,都符合这些基本特征,可以被涵盖在ADR 的范畴之内,尽管它们都保持着各自的特殊性。
目前, 我国已经初步形成了一套有中国特色的多元化纠纷解决机制，具体体现为以诉讼为核心，各种非诉讼方式为补充的相互配合、相互衔接，综合运用政治、经济、法律、行政、教育等多种手段来协调处理社会矛盾纠纷。
[3]我国的多元化纠纷解决机制也可以分为诉讼和非诉讼两类方式，诉讼方式即法院判决，非诉讼方式包括调解（人民调解、司法调解、行政调解）、当事人和解、行政裁决、行政复议、仲裁、信访等。
二、构建大调解相衔接的多元化纠纷解决机制的现实意义。
党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。
和谐社会不是没有矛盾的社会，而是社会矛盾纠纷得到及时妥善化解、人民权益得到及时有效维护、社会公平正义得到及时有力弘扬的社会。
及时妥善化解社会矛盾纠纷，就必须建立一套科学有效的矛盾纠纷解决机制。
当前，由于冲突的性质、形式、对抗程度不同，解决纠纷的手段、方式也必然是多样的。
建立和完善多元化纠纷解决机制，对维护社会稳定，构建和谐社会具有重要意义。
一是有利于构建和谐有序的社会格局。
发展是第一要务，稳定是第一责任，要确保各项事业有新格局、新水平、新发展，必须有一个安定和谐的社会环境。
而当前和今后一个时期，仍然是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发的时期，影响社会稳定的因素仍然大量存在。
特别是随着经济体制、社会结构、利益格局、思想观念的深刻变革，有些矛盾纠纷跨地区、跨行业，跨部门，突发性强，发现和控制难度大，靠单一渠道解决社会矛盾纠纷已不适应社会发展的需要。
司法干预社会矛盾纠纷是非常重要的手段，但对某些矛盾纠纷不是最佳的手段，因为司法的职能是裁判争端，不具有直接分配社会资源的职能，许多利益调整的矛盾纠纷需要运用行政的、经济的方法实施综合调控，不易进入司法程序。
同时司法资源是有限的。
如果群众遇到纠纷都走诉讼这一独木桥，必然会导致一些原本可以通过平和方式解决的矛盾更趋对立，最终影响社会和谐。
积极探索建立人民调解、司法调解、行政调解有效衔接、协调运作的多元化解决纠纷机制，综合利用法律、政策、经济、行政等手段，运用教育、协商、疏导等方法，深入开展矛盾纠纷预防化解工作，提高调处效能，有力地促进社会和谐稳定。
二是符合保障民生、人民利益至上的执政目标。
人民法院将有限的审判资源用于解决重大疑难的社会矛盾纠纷，对一般的民间纠纷倡导采取多元化的解决方式化解在诉前、解决在诉外，是缓解审判压力、成功化解矛盾的有效途径。
实践证明，人民调解、行政调解是司法审判的重要基础，通过协商解决纠纷，可以使当事人的意思自治和处分权得到更多的尊重，可以更好地维系家庭温情、邻里礼让、交易诚信，可以更多地增强社会宽容和社会责任。
人民调解、行政调解所具有的增强凝聚力、传承道德价值和协调法律与公序良俗的特殊作用，是法院判决所不能替代的。
对于当事人来讲，有事就打官司不是法律意识强的表现；对于法院来讲，不是受理的案件越多越体现政绩。
发挥多元调解化解社会矛盾纠纷的优势，把大量矛盾纠纷化解在诉外，完全符合人民群众的新要求、新期待，符合人民利益至上的具体要求。
三是有利于促进平安创建活动的不断发展。
新的形势和任务，要求各相关部门必须加强协作配合，全面发挥社会控制作用，共同构筑资源配置合理、机制运转高效的社会矛盾解决体系，为不同类型的社会矛盾提供相应的解决渠道。
不断创新调解理念、调解手段和调解方法，推动完善以“以党委统一领导、各相关部门组织联动、法院积极主导、诉求渠道畅通、信息资源共享、基层群众受益”为核心内容的多元化解决纠纷机制，从源头上预防、疏导、分流社会矛盾，深化社会治安综合治理，有利于及时消除各种影响社会发展的不稳定、不和谐因素，特别是通过协商、和解的方式解决各类矛盾纠纷，有助于协调统一各方利益，加强团结合作，把人心凝聚到谋发展、干事业上，为经济社会发展创造良好的环境。
三、充分发挥大调解相衔接的多元化纠纷解决机制作用的基本思路。
构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。
一个趋于和谐的社会、一个成熟的法治社会,国家应当为不同类型的社会纠纷提供相应的解决渠道。
每一种纠纷解决方式应当占有自己的位置, 发挥各自的作用,并且相互补充、相互协调。
每一个具体的矛盾纠纷, 都应当有不同的诉求表达渠道和化解方式。
建立多元化纠纷解决机制，就是要明确各种纠纷解决方式在社会矛盾纠纷解决工作体系中的地位和作用，形成既充分发挥每一种纠纷解决方式的特点和优势，又能够相互衔接配合、相互补充的满足社会主体多样需求的社会矛盾纠纷解决模式。
发挥多元纠纷解决机制大调解的作用，基础在于司法调解、行政调解、人民调解的建立和加强，根本在于诉调一体化对接,完善以人民调解为基础、行政调解为中心，诉讼调解为主导、司法审判为保障的多元化的矛盾纠纷解决机制，把民间调解发扬光大，把行政调解发挥到位，把法院调解贯彻始终，最大限度地将各种消极因素转化为积极因素，实现调解效果的最大化。
（一）加强人民调解，打牢基础建设。
多元纠纷解决机制，人民调解是基础，是第一道防线，必须在加强人民调解上下功夫，要发挥人民调解在矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用。
要大力拓展人民调解工作领域，在继续做好婚姻、家庭、邻里、房屋宅基地、生产经营、损害赔偿等常见性、多发性纠纷调解的同时，积极适应经济社会发展的新任务新要求，积极参与土地承包、环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁、等社会热点、难点纠纷的调解。
要切实强化人民调解矛盾纠纷预防、法制宣传教育功能，努力提高调解质量，加强调解组织网络建设。
在各单位、各社区（乡镇）、各行政村都建立起人民调解组织，配备人民调解员，及时吸收一些德高望重、有群众威信的人员参加，优化民调组织结构。
基层法院应设立专门的诉前调解机构，配备调解经验丰富、审判理论水平较高的法官，同时聘请有威望、调解经验丰富的街道司法所长、街道社区推荐的司法协理员为特邀调解员，还应从司法所长、发挥作用好的司法协理员中聘请司法联络员，协助法院调解案件，或受法院委托独立主持调解法院所受理的案件。
要加大对人民调解工作的投入力度，落实人民调解工作经费，提高人民调解员的待遇，并将经济补贴与工作业绩考核挂钩，最大限度地调动他们的工作积极性。
人民法院要充分发挥在“四位一体”大调解中的主导作用，与司法行政机关密切协作，结合具体案件，通过系统授课、专题讲座、答疑释惑、协助调解等方式,加强对人民调解工作的业务指导和人民调解员的业务培训，提高人民调解员的业务素质，增强人民调解工作化解社会矛盾纠纷的能力，确保人民调解员在化解社会矛盾中发挥得早、化解得了、控制得住、处置得好，真正发挥“第一道防线”作用。
（二）强化行政调解，调配救济资源。
要强化行政机关解决纠纷的职责。
目前的社会矛盾纠纷有相当数量是行政性纠纷，行政机关也承担着行政复议、行政调解、行政裁决等解决纠纷的职责。
行政机关在纠纷解决中具有专业性、综合性、高效性的特有优势，同时，行政机关掌握着其他纠纷解决主体不具备的行政裁量权和社会资源，在纠纷解决过程中可以通过不同的资源调配，实现纠纷有效解决。
纠纷解决与权利救济是紧密联系在一起的。
救济是指当权利的实现出现障碍时，需要对其提供一种救济和帮助。
救济包括公力救济、社会救济和私力救济。
就公力救济和社会救济而言，政府部门的公力救济和行业协会等的社会救济，都是十分重要的，但现实情况却是有差距的，还有很大的实践探索和改革发展的空间。
必须更新观念，树立多元化纠纷解决的理念，设立专门的工作机构，制定和完善纠纷解决规则和工作职责，及时处理相关纠纷。
在行政调解中积极倡导“以和为贵”、合作、自治等价值理念，引导采用平和方式解决纠纷，降低纠纷的对抗程度，避免纠纷的升级，增加社会的和谐度。
（三）建立联席制度，搞好诉调对接。
建立“三项制度”，搭建司法调解、人民调解、行政调解一体化的平台。
一是建立联席会议制度。
要建立调解联席会议制度，法院、司法行政机关或行政机关参加，组织特邀调解员代表、民事调解指导员等相关人员参加，定期召开例会，相互通报纠纷发生、解决情况，交流、研究化解纠纷的办法。
二是建立考评管理制度。
各基层司法所要把加强人民调解工作作为一项重要任务来抓，切实加强对人民调解日常工作的考评和管理，规范人民调解业务台帐、调解文书和工作档案，落实各项规章制度，定期组织考核评比，确保人民调解工作依法规范运行，以科学有效的管理促进人民调解工作健康发展，激发广大人民调解员的工作热情，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽。
三是建立信息共享制度。
法院要与人民调解组织、仲裁机构、行政部门建立定期联络制度，建立“裁判案例资源共享”机制，全面发挥惩治、教育、保护、预防的司法职能。
司法行政机关要将每月纳入人民调解组织调解的民事纠纷的数量、类型、进展情况和处理结果形成统计报表，抄送法院，法院应将每月受理的经过人民调解的案件情况、发生法定事由被确定为无效或变更、撤销的调解协议情况形成统计报表，反馈给司法行政机关。
四、推动和完善多元化纠纷解决机制的具体措施。
推动和完善多元化纠纷解决机制，使其相互协调，又充分发挥各自作用，是一项需要多方协作、不断完善的社会系统工程。
要坚持党委领导，法院主导地位，加强联系协调，互相支持配合，努力构筑多元纠纷解决机制的新格局。
一是坚持党委领导，把握正确方向。
推动和完善多元纠纷解决机制工作，必须坚持党的领导，整合各种资源和优势，多方协作，形成合力。
把完善多元纠纷解决机制纳入社会治安综合治理目标，坚持与深化平安创建紧密结合起来，建立长效工作机制。
要加大检查督导力度，加强对人民法院与调解组织之间的工作指导、调度和协调，确保各项工作制度配套、措施具体、成绩显著，各综治部门积极主动地预防和化解矛盾，尤其要超前处置好群体性和突发性事件，防止矛盾上交或外推，切实维护社会稳定，各相关部门要深化调查研究，加强对社会矛盾纠纷的分析和研判，围绕多元纠纷解决机制，积极向党委、政府建言献策，为社会管理宏观决策提供科学的依据。
二是畅通诉求渠道，凝聚多元合力。
畅通诉求渠道是推动和完善多元解决纠纷的前提。
充分调动成员单位和社会各方面的资源，纳入到社会控制的大系统中发挥作用，构成配置合理、运转高效的多元化社会矛盾纠纷解决机制。
各行政机关和基层组织要根据在多元纠纷解决机制中的地位和职责，坚持做到既不越位、不错位、又不推诿、不回避，充分发挥主动高效的作用，及时有效化解矛盾纠纷。
法院及其派出法庭，要进一步健全完善简单民事案件先行调解和委托调解机制，支持人民调解组织参与诉前调解，将人民调解融入诉讼渠道。
在审理涉及人民调解协议的民事案件时，要依法确认人民调解协议的法律效力，提高人民调解协议的公信力，维护人民调解工作的严肃性。
要努力探索指导人民调解委员会、行业调解协会工作的新途径，加强与司法行政部门、行政机关之间的沟通与协调，逐步建立健全人民调解、行政调解与司法调解相互衔接配合的有效机制。
司法行政机关要按照“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的方针，依法履行指导人民调解工作的法定职责；要坚持深入基层、深入群众，认真研究解决新形势下人民调解工作面临的新情况新问题，进一步建立完善因人预防、因地预防、因事预防、因时预防等预防制度，做好民间纠纷的预测和防范，加大调处工作力度，能调则调、宜调则调，使矛盾纠纷消化在基层，消灭在萌芽状态，尽量少一些“对簿公堂”，为法院审判工作“减压”。
努力消除人民调解工作的盲区和死角，坚持一切从实际出发，根据不同地区、不同行业、不同层次人民调解组织的不同情况，实行区别对待，实施分类指导，不断提高工作的科学性、主动性和预见性。
充分发挥人民陪审员和律师的作用，挖掘多元化解决纠纷的资源。
人民陪审员来自基层，既了解法院审判工作，又熟悉社情民俗、贴近人民群众，具有广泛的代表性，调解易于被当事人所接受。
要调动人民陪审员参与调解的积极性，确保实现法律效果和社会效果的双赢。
发挥律师具备专业知识和处理社会纠纷的经验的优势，积极探索律师积极主动参与矛盾纠纷调解的激励机制，促使当事人在法律的框架内自治解决。
工会、妇联等组织既要依职权主动解决劳动争议、婚姻家庭等纠纷，又要积极协助法院做好疏导工作，劳动、国土、环保、卫生、工商等行政执法部门要在履行自身调处纠纷职能的同时，为法院审理相关案件提供符合专业特点的参考意见，为和谐解决矛盾创造有利的条件。
三是提升司法权威，增强司法水平。
司法是最规范、最权威的纠纷解决手段，司法审判是纠纷解决的最后一道关口，人民法院作为解决纠纷的最主要力量，要通过公正、高效、权威的司法实践，全面落实“公正司法、一心为民”指针，坚持“以人为本”理念，深化改革创新，优化审判职权，加强司法能力建设，积极开展司法救助，确保立案及时、裁判公正、执行有力，不断满足人民群众日益增长的司法需求。
要自觉践行公正与效率主题，落实司法公开制度，完善监督制约机制，提高审判质量效率，最大限度地发挥司法资源优势，最大可能地减轻当事人讼累，最低成本地实现司法公正。
要在多元纠纷解决机制的大范畴内，坚持“调解优先、调判结合”的民事司法原则，不断强化多元、和谐的理念，在诉前、诉中和诉后的全过程，充分运用调解、和解、协调等各种“软性”司法手段，化解矛盾纷争，平衡利益冲突，达到案结事了、定分止争的司法目的，四是加大宣传力度，营造良好环境。
完善多元纠纷解决机制，必须调动社会各界和广大群众的积极性和主动性，努力形成人人有责、人人参与、人人共享的生动局面。
各相关部门要把维护社会秩序、保障群众权益作为出发点和落脚点，弘扬“和为贵”的优良传统，积极引导社会改变“解决纠纷就是到法院打官司”的观念，综合运用法律、政策、经济、行政等各种手段和教育、协商、疏导等办法，释放群众情绪，理顺社会矛盾，防止出现因纠纷而结“世仇”的现象。
要加强宣传力度，加大对民调、协商等非诉讼解决纠纷方式的宣传、引导和监督，让群众充分了解、自觉认同多元纠纷解决机制，主动去选择高效、便捷、低成本的方式解决矛盾，化解纠纷。
鬼神如果不存在的话为什么编制的那么系统
这就是人类发展的结果，动物界是没有鬼神的，因为人有编制故事的能力，而这个故事能够被人所信服，有了共同的基础，人们才能产生更大数量的合作关系，动物界的合作关系超不过100.而人类可以在一个共同的基础上产生成千上万的合作关系，更加有利于社会的进步。
