述责述廉会议主持词
述责述廉会议主持词 篇一：述职述廉大会主持词 述职述廉大会主持词 同志们： 今天，我们在这里召开专题会议，主要任务是镇党政领导班子成员及全体科级干部进行述职述廉，把一年来政治理论学习、履行工作职责和遵守纪律廉洁从政的情况向大家做一简要汇报，同时，还要进行民主测评工作。
会议的目的是通过镇党政领导班子及全体科级干部总结全年工作中取得的成绩，找出存在问题，促进我们全体干部进一步转变工作作风，扎实工作，努力为群众办实事、办好事，为推进全镇经济和社会发展，维护社会稳定的大局作出更大的贡献。
述职述廉和民主测评工作是干部考核工作的重要内容之一，区委、区政府对此非常重视，专门召开会议进行研究部署，并成立了考核工作领导小组。
下面，我介绍一下考核工作组的各位领导：在此，让我们以掌声对区委工作组的到来表示热烈地欢迎和衷心地感谢
参加今天会议的还有：镇党政班子成员、全体科级干部、全体机关干部、双管部门负责人、各村党支部书记及部分人大代表、政协委员、群众代表。
参会人员多，尽管会议不长，但确是一项非常严肃的工作，希望大家严格遵守会议纪律，严肃认真的行使自身权力，确保考核工作取得圆满成功。
此次会议的议程主要有三项，一是由区委考核组领导对此次 考核工作提要求、作部署；二是由徐书记代表镇党委作述职述廉报告；三是进行民主测评。
下面会议进行第一项请区委考核组组长对此次考核工作提要求、作部
会议纪要中的主送和抄送是指什么
两者有什么区别
编写会议纪要要注意些什么
县衙的规制和机衙门，是唐代以来官府的统称。
县级自署、公署或县治，俗称县衙。
它是封建统治者在基层的代表——县官行使权力，也是县级官吏办理公务的地方。
即所谓“民非政不治，政非官不举，官非署不立，是三者常相为用也。
”〔48〕可见，衙门在官吏施政中所起的作用是多么重要。
衙署的设置是有规制的。
为显示等级差别，各级官员衙署的建筑结构包括油漆彩绘都有严格的规定和区分，不得逾越。
清代规定，“各省文武官皆设衙署，其制，治事之所为大堂、二堂。
外为大门、仪门，大门之外为辕门（仅武官有之——笔者注），宴息之所为内室、为群室，吏攒办事之所为科房。
”《大清津例·礼律》甚至对各级府第厅堂的间架结构及木构件绘饰也作了详细规定。
笔者以现存清光绪内乡县衙的建筑布局和河北保定的清代直隶总督署、河南南阳府衙的建筑布局相对照，并与收集来的数十张清代县署图相印证，从而看到，清代各级地方衙门尽管占地面积、建筑规模有所不同，但中轴线上的规制都是一样的。
中轴线以外的建筑则比较灵活。
鉴于本文主要是研究县官制度，故归结县衙的建筑布局原则是：清代县衙的建筑布局同其他衙署一样受到两方面的制约，其一是堪舆学说的制约，具体建筑物随八卦方位图的含义而占位，不可随意变更而遭禁忌（内乡县衙大堂暖阁顶棚中心绘八卦太极图，就说明其设计依据是八卦图）。
其二是受皇家建筑布局、规制的影响，主体建筑均布置在中轴线上，且不能追求奢华。
〔50〕具体讲，县衙的建筑规制大致可以概括为：1.建筑群座北朝南。
主体建筑均集结在一条中轴线上，自南向北建照壁、大门、仪门、戒石坊，坊左右为六房，主体建筑有大堂、二堂和三堂，并配以相应的厢房，是长官及所属人员办公之所在。
其佐贰官、属官均在东西副线上。
2.“左文右武”。
六房的位置均在大堂前，按左右各三房，东列吏、户、礼、西列兵、刑、工，然后再分先后，吏、兵（分别代表文、武官——笔者注）二房为前行，户、刑二房为中行，礼、工二房为后行。
如有增设也不打乱这个格局。
3.“前衙后邸”。
各县衙门均以大堂、二堂为知县行使权力的治事之堂，形成前衙。
二堂之后则为内宅，是县官办公起居及家人居住之处。
4.监狱居南。
各县衙门监狱均设于大堂西南仪门之外（坤位），俗称“南监”。
然而，当主持建设衙门的长官品级和所处衙门厅堂规制不符时，其厅堂大小以实职为依据，并不因某一长官级别较高，就说某衙门为某品衙门。
如现存清光绪内乡县衙大堂虽为五间，但它以明次三间为堂，梢间与次间之间有硬山相隔，梢间辟为夹室。
形成“明三暗五”式建筑，这是为了烘托大堂的威严高大而采取的暗处理手法。
内乡县衙大堂和南阳府衙大堂虽同为五间，但南阳府衙是以五间为堂。
所以内乡县衙大堂五间，既不能视为五品衙门，又不能视为按七品县衙逾越。
加之，知县章炳焘（同知衔，五品官）兴建县衙后尚有七品、四品官仍在此办公，故内乡县衙说到底是县衙，而不是五品衙门。
清代的县署衙门除了有严格的建筑规制外，其署内职官编制和实际办事人员分佐贰官、属官、佐杂、三班六房和幕友、长随等人员，他们既有明确分工，各司其职，各负其责，又是一个统一的整体，以进行着正常的工作运转。
其县署的职官没置和人员组成情况如下：县设长官一人，正七品，主一县之政，有攒典一人协助办事，并聘请幕友为其参谋顾问。
佐贰官，县丞（正八品）一人，主簿（正九品）无定员。
分掌粮马、户籍、征税、缉捕诸事，各设专署办公，称县丞衙（廨）、主簿衙（廨），各有攒典一人协助办事。
据《清史稿·职官三》载，全国1358县，仅设县丞345人，主簿55人。
清内乡县未设县丞、主簿佐贰官。
属官，典史，未入流，掌稽检狱囚。
清代一般县份不设县丞、主簿佐贰官，而由典史兼领其事，因掌治安刑狱，故（沿元制）习称典史为县尉，设专署办公称为典史衙（廨）、巡捕衙或捕厅署，有攒典一人协助办事。
儒学教谕（正八品）、训导（正九品）各一人，“掌训迪生员及学政各事。
”巡检司巡检（从九品），设于县境边远要害地方，“掌捕盗贼，诘奸宄”。
元、明、清内乡县均在西峡口设巡检司。
杂职官，各县均设有医学、阴阳学、僧会司、道会司。
此外，还有驿丞（掌邮传）、闸官（掌河闸启闭事），税课大使（掌典商税）、县仓大使（管仓庾）、河泊所官（掌收渔税）等均视事而设，也属未入流之杂职官。
〔51〕六房。
县衙的职能办事机构沿明之制，一般称为六房或六科，即吏、户、礼、兵、刑、工，是中央朝廷六部之缩影。
但清代县署之六房，只是习称、概称，其实是以六房为主，多有增设。
据清康熙《内乡县志·公署》载，内乡县署于吏、户、礼三房下设铺长房，又于兵、刑、工三房下设承发房，而成为八房。
光绪时，除六房之外，又设仓房、库房办公处、承发房等，办事机构增至十房。
其各房的职能是：吏房，掌吏员选用，乡绅丁忧、起复，在外省做官各事；户房，掌户口管理，征税纳粮，灾荒赈济等事；礼房，掌兴学、科举、教化、旌表、礼仪、祭祀、节庆等事；兵房，掌兵差、民壮、考武、治安等事；刑房，掌破案侦缉、堂事笔录，拟写案牍、管理刑狱诸事；工房，掌工程营造，起盖衙门等事：铺长房，掌邮传及迎送官员之事；承发房，应办各种公文信札，皆由此房挂号，又分发各房转办；仓库积储粮食，库房积储财物。
〔52〕其职权无一不是在知县的主持监督下，由各房办理具体事务。
六房办事人员，按《清会典·吏部》卷12载，“外吏之别四，一曰书吏，二曰承差，三曰典吏，四曰攒典”，四种名称，以府州县之吏通称“典吏”。
府州县首领官、佐贰官、属官所属之吏为攒典。
而各房之头目，或称经承，或以各房之名冠之，称为吏书、户书、礼书、兵书、刑书、工书。
“六房”书吏一般为十余名，不超过二十人。
他们不是官员，没有品级，或“选于民而充之”“役五年而更”〔53〕（也有纳粟争充的）。
他们是衙门的文职办事员，靠领取纸笔费、抄写费和饭食费作为维持生计的来源，还可获取各种陋规，以补收入之不足。
他们熟悉民情，精通律例，懂得公文格式和官场决窍，擅长处理衙门的内部事务，掌握着衙门的实权，甚至造成一种危害，利用其在官府的特殊优势，事无空过，动笔即索，以平衡身在官府但政治前途被堵、经济待遇低微的心理。
〔54〕三班衙役。
即皂、壮、快三班。
是州县衙门一个庞大的阶层，最低级的组织。
一般来说，皂班值堂役，快班司缉捕，壮班做力差，其实也没有截然分开，皂、壮二班共负内勤、站堂、行刑、警卫、呵道等责任；快班又分步快和马快，专管缉捕。
所谓“三班衙役”，也只是个概称，实际上也不只三班，除了皂、壮、快三班外，还有民壮、弓兵、粮差、门子、禁子、厨夫、伞扇轿夫等，也属于这个阶层，他们是衙门的役使人员，也是广义的吏员，由衙门额定工食银，县官与百姓的联系必须依赖“吏”，“吏”是官民交接之枢纽”，〔55〕最基层的“执法人员”，人民正是从衙役的活动中感受到国家权力的存在和知县的威严。
清代州县长官同其他官署一样，普遍使用着两种人，一种叫师爷，一种叫长随，做为自己的智囊、心腹和随从。
师爷，亦称幕友、幕宾、西宾、西席，县官称其夫子或老夫子。
现存内乡县衙就有一个院子叫“刑钱夫子院”，在一般县份，不管有几个师爷，钱谷，刑名师爷是必有的。
长随，也称长班，是县官普遍使用的家奴、家人，但他们不是那种没有人身自由的奴婢，而是专门投身衙门以当奴仆为职业的人，他们与县官的关系是雇佣关系，人身依附性不强，并可以自由地择主，今日同李官一起上任，明日又可投奔张某衙门；他们的职责是帮办公务，不同于伺侯主人生活起居的奴婢，其从事的公务主要有门上、司印、签押、司仓、跟班、值堂、书启、呈词、执贴、传话等。
长随与幕友、书吏、衙役在职责上的区别是，幕友在署内核议批拟，书吏在六房办理文稿，衙役做力差，而长随则在官、幕、吏、役中往来传达，“安排”事务，是地方官的贴身心腹。
〔56〕关于衙署的职官设置和吏役人数，例有编制，清代规定，“凡内外官衙门官有额定数，多添者，一人杖一百，每三人加一等，只杖一百徒三年”。
〔57〕对于吏役滥设者，主管官也要受处分。
然而，虽律例条文那样明确规定，但实际上衙门人数也往往超编。
据道光七年（1827年）直隶总督那彦成奏请清廷批准，裁减清退全省吏役23900名，并规定今后州县衙门吏役不得超过80名，其余一概斥退，编入里甲当差。
〔58〕而实际上这个定例仍难实行，清代中央规定各县民壮就有50名。
据清同治《内乡通考》记载，时，内乡县设知县一人，属官典史、教谕、训导、巡检各一人，其他役杂如三班衙役、伞扇轿夫、门子、禁卒、厨夫等109人，加上未计的医官、阴阳生、志书未载的书吏、师爷和仵作（验尸的医生）、稳婆（验女尸的医生）、官媒（女役）等，内乡县署内的实际“工作人员”，达150人以上，由此可见一班。
注释：〔1〕〔13〕《历代职官表·概述》。
〔2〕《清史稿·职官志三》。
〔3〕参见《雍正朱批谕旨》，见《历史档案》1993年第4期。
〔4〕见刘子扬著《清代地方官制考·各省府州县官缺一览表》。
〔5〕〔7〕《清会典·吏部》卷10。
〔6〕参见冯友兰《三松堂自序》。
〔8〕康熙《内乡县志·职官志》。
〔9〕据现存于内乡马山口镇的清宣统汪继祖德政碑。
〔10〕《大清律例·吏律·官员赴任过限》。
〔11〕〔17〕〔36〕民国《内乡县志·职官志》。
〔12〕《清世宗选贤任能述论》，见《历史档案》1985年第2期。
〔14〕大堂题记为：大清光绪二十二年（1896年）二月十七日卯时立，钦加同知衔（正五品）知内乡县事会稽章炳焘重建。
〔15〕见《政法论坛》1990年第4期，张晋藩《中国古代惩贪治吏的历史借鉴》。
〔16〕见《文史哲》1991年第2期，鹿xū＠④慧《中国古代县官制度沿革述略》。
〔18〕《东华录》康熙34年。
〔19〕《皇朝经世文续编》卷16。
〔20〕〔21〕《清史稿·舆服二》。
〔22〕《清史稿·舆服四》。
〔23〕〔24〕《清会典·吏部》卷11。
〔25〕参见《燕京岁时记》。
〔26〕《朱元璋系年要录》。
〔27〕《日知录·奔丧守制》。
〔28〕转引自《历史大观园·清朝严密的教化制度》1994年第10期。
〔29〕抄自清道光《六安州志》。
〔30〕参见《清会典·吏部》。
〔31〕康熙《内乡县志·建置》。
〔32〕《清会典·刑部》卷53。
〔33〕〔56〕参见郑秦著《清代司法审判制度研究》。
〔34〕〔35〕《清会典·刑部》卷56。
〔37〕转引自《光明日报》赵秀玲《古代县政管理的特点与启示》。
〔38〕〔39〕参见《清会典·户部》卷18。
〔40〕《清会典·户部》卷19。
〔41〕清同治《内乡通考·职官考》。
〔42〕〔43〕〔44〕〔45〕《清史稿·选举志·考绩》。
〔46〕据现存于内乡县衙的“募化碑”和“典重引年”匾额记载。
〔47〕参见《清会典·吏部》卷11。
〔48〕明成化《内乡县志·创设志》。
〔49〕《清会典·工部》卷58。
〔50〕〔58〕参见黎仁凯、衡志义等《清代直隶总督及总督署》。
〔51〕以上参见《清史稿·职官志三》〔52〕参见台湾《新竹县志》及《清代直隶总督和总督署》。
〔53〕《清会典·吏部》卷12。
〔54〕参见吴吉远《古代社会的吏员》，《文史知识》1993年第9期。
〔55〕梁章钜《退庵随笔》。
〔57〕《大清律例·吏律》字库未存字注释：＠①原字为溪加鸟＠②原字为澜右半部加鸟＠③原字为礻加侵去亻＠④原字为讠加胥
督察和督查的区别是什么
主持人合：老师们，同学们。
大家下午好
欢迎参加子江中学高二3班的主题班会 礼仪在我心 文明伴我行 主持人1：礼仪是人类文明的标尺，礼仪是美好心灵的展现。
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主持人2：让我们欣赏由XXX带来的诗歌朗诵《歌颂文明》 诗歌朗诵《歌颂文明》 一个不懂文明的人是很难进步的，而一个不懂文明的民族是很难真正获得解放的。
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”文明有时就像这位伟大的科学家所说的那样不可思议。
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一个人的举手投足、音容笑貌，无不体现一个人的气质与素养。
荀子云：“不学礼无以立，人无礼则不生，事无礼则不成，国无礼则不宁。
” 文明礼仪是我们学习、生活的根基，是我们健康成长的臂膀。
我国教育家陶行知先生有一句名言:“千教万教教人求真，千学万学学做真人。
”说的就是教师首先要教育学生要做一个真诚的人，而学生的学习也应该首先学做人，学做文明之人，学做社会中人，只有这样，我们才能真正做到“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”。
这些小小细节，来自于平常生活，也许并不起眼，容易疏忽，但它的体贴、慰藉与温暖，能让感受到的人如沐春风，心灵润泽。
也许，发现生活中的不文明之处非常容易，但是，如果多多发现到那些出自于对他人尊重而为之的文明礼仪，比一味对恶习的谴责更能净化心灵，它唤起的是一种推己及人、己所不欲勿施于人的仁爱之情，人与人之间惺惺相惜、互敬互爱才是社会和谐的基础。
在这个注重细节的时代，一个称呼、一句问候、一个举动，都可能留给人深刻印象，印象的好坏就视乎你的言行是否出自对他人的尊重，敬人者，人恒敬之。
陶冶礼仪、践行礼仪，让我们从现在做起。
让我们全校上下,携起手来，让文明礼仪之花开满校园的每个角落
中国历史小问题
九卿编辑三公九卿（sān gōng jiǔ qīng）据史记记载“闻古之，不居朝廷，必在卜医之中。
已见三公九卿朝士大夫，皆可知矣。
试之卜数中以观采。
”[1]三公是中国古代最尊显的三个官职的合称。
周代己有此词，西汉今文经学家据《尚书大传》、《礼记》等书以为三公指司马、司徒、司空，古文经学家则据《周礼》以为太傅、太师、太保为三公。
西汉初承秦制辅佐皇帝治国者主要是丞相和御史大夫。
另有最高军事长官太尉，但不常置。
从武帝时起，因受经学影响，丞相、御史大夫和太尉也被称为三公。
西汉时九卿是列卿或众卿之意。
先秦文献中有三公九卿之说，但秦并没有这种制度，西汉初也不见九卿名称。
仅武帝以后由于儒家复古思想的影响，人们就以秩为中二千石一类的高官附会成古代九卿。
[2]三公九卿三公▪ 丞相 ▪ 太尉 ▪ 御史大夫 九卿▪ 奉常 ▪ 郎中令 ▪ 卫尉 ▪ 太仆 ▪ 廷尉 ▪ 典客 ▪ 宗正 ▪ 治粟内史 ▪ 少府 目录1名称由来2具体工作三公九卿3历史变迁秦汉时期三国时期两晋南北朝隋朝4职务演变三公九卿5特点6评价1名称由来夏朝时即设三公九卿（《礼记》：“夏后氏官百，天子有三 秦朝中央管制[3]公、九卿、二十七大夫、八十一元士。
”“设四辅及三公，不必备，惟其人。
言使能也。
”）。
殷亦三公九卿。
（伊尹曰：“三公调阴阳，九卿通寒暑。
”）。
周以太师、太傅、太保为三公（《通典·职官一》），也有的说三公为司马、司空、司徒（《韩诗外传》曰：“三公之得者何
曰司马、司空、司徒也。
司马主天，司空主土，司徒主人。
），以少师、少傅、少保、冢宰、司徒、宗伯、司马、司寇、司空为九卿。
[4]秦变周法，置左右丞相，无三公官（荀悦曰：“秦本次国，命卿二人，是以置左右丞相，无三公官。
”)。
秦朝以丞相取代三公，[5]天下之事皆决丞相府。
又设太尉管理军事、御史大夫（掌邦国刑宪、典章之政令，以肃正朝列），为丞相副手。
2具体工作三公丞相，最高行政长官，辅助皇帝处理政务，同时负责对文武百官的管理。
[6]太尉，最高军政长官，[6]负责管理全国军事事务，但他平时没有军权，战时也要听从皇帝的命令，而且要有皇帝的符节才能调动军队，军权实际上也是掌握在皇帝手里。
御史大夫，主要管理记事，其地位相当于副丞相，主要职责是管理图籍、奏章，监察文武百官。
御史大夫下设御史中丞，掌管图书秘籍，同时监察文武官吏；侍御史，掌管文书；监御史，中央派到地方各郡负责监督郡守的御史。
[6]九卿九卿是指古时中央政府的多个高级官员，指官位很高的人。
秦汉时期的卿，不一定是九个人，九卿言其官职完备。
奉常，掌管宗庙礼仪，地位很高，属九卿之首；[6]郎中令，掌管宫殿警卫；[6]卫尉，掌管宫门警卫；[6]太仆，掌管宫廷御马和国家马政；[6]廷尉，掌管司法审判；[6]典客，掌管外交和民族事务；[6]宗正，掌管皇族、宗室事务；[6]治粟内史，掌管租税钱谷和财政收支；[6]少府，掌管专供皇室需用的山海池泽之税及官府手工业。
[6]3历史变迁秦汉时期秦朝的中央行政机关实行三公九卿制。
秦王朝在确立 皇帝 尊号的同时，还总结了战国以来各国的官僚制度，建立起了一套适 九卿图解[7]应封建统一国家需要的中央政府机构，这就是三公九卿制度。
三公 ，即丞相、太尉、御史大夫。
九卿 ，即奉常、廷尉、治粟内史、典客、郎中令、少府、卫尉、太仆、宗正。
三公 的职责分别为：丞相，辅佐皇帝处理全国事务，是皇帝的助手。
从秦开始，丞相正式成为官职，为中央政府中皇帝之下的最高长官；太尉，协助皇帝掌管全国军队；御史大夫，为丞相的助手，掌图籍章奏，监察百官，是皇帝的耳目。
三公 之间互不统属，直接隶属于皇帝，便于皇权集中。
三公 之下的九卿的职责为：廷尉，掌司法；治粟内史，掌国家财政税收；奉常，掌宗庙祭祀礼仪；典客，处理国内各少数民族事务和对外关系；郎中令，掌管皇帝的侍从警卫；少府，掌管专供皇室需要的山海地泽收入和官府手工业；卫尉，掌管宫廷警卫；太仆，掌宫廷车马；宗正，掌皇帝宗族事务。
但无论三公 ，还是 九卿 ，均由皇帝任免调动，一律不得世袭。
[8]汉景帝改了大量官名。
把“奉常”改为“太常”；“卫尉”改为“中大夫令”；“廷尉”为“大理”；“典客”为“大行令”；“治粟内史”为“太农令”，武帝时改为大司农。
武帝时改“大行令”为“大鸿胪”，“郎中令”改为“光禄勋”。
[8]上述九卿更名大多没有影响到他们的职能，至于动机可能是语言变迁而寻求官名的准确。
无独有偶，三公的名称也有比较大的变化。
汉武帝更“太尉”为“大司马”，汉成帝时更“御史大夫”为“大司空”，汉哀帝时“丞相”更为“大司徒”。
[8]以上更名在当时并非是更名，而是另有原因。
比如，大司马一职，原是霍去病和卫青讨伐匈奴，带去的马匹有十四万，但至班师入塞之时却不到三万匹，所以任两人同为大司马。
而原来的太尉田蚡被太皇太后窦氏下令免官，太尉之职从此长期空缺。
再加上，霍去病和卫青二人长期对匈奴作战，手下兵将极多，久而久之，太尉的职权就逐渐转移到大司马。
另外，应当了解，太尉其实在汉初是不常设的。
太尉一职的或置或废，大都与征伐或时局有关。
如汉文帝三年，罢太尉官，归属丞相，这年五月就是由灌婴率军还击匈奴的入侵。
景帝时，太尉职衔也只恢复了4年。
以此为背景来看，大司马替代太尉相对来说是比较容易的。
[8]汉武帝时改革了中央官制，把中央官员分为分为外朝官、内朝官。
外朝官有丞相及丞相之下的各六百石官。
而内朝官，或称中朝官，包括大司马和左、右、前、后将军，尚书，以及侍中、散骑、诸吏、诸郎、博士等。
所谓内朝官或中朝官就是由皇帝直接差遣，而不专任行政职务的，与行政性质的正规官称的外朝官相对而言的。
[9]三公之中以御史大夫等级最低，职能也比较模糊，一方面为丞相之副，一方面供内廷的差遣。
[9]在汉武帝之前，三公九卿制实际已有近代君主立宪的影子。
丞相为主要的治国大臣，丞相府中有个百官朝会殿，皇帝有时也亲临朝会殿与丞相商议国事，或由丞相主持廷议，然后领衔上奏。
而日本由首相对天皇负责，天皇听政则在一千多年后的“明治维新”时期才有此景象。
但与此君主立宪制中不同的是，西汉的大司马依然对皇帝负责，军队依然为皇帝私人所有，而非国家。
[10]汉武帝之前，丞相的位高权重，连皇帝也不能不敬三分。
凡丞相进见，皇帝得离坐；丞相病重，皇帝得亲临问疾，并遣使送药；丞相死后，移归私第，皇帝车驾往吊，并赐棺，赐葬地，赐冥器等。
西汉，皇帝与丞相的冲突在武帝时达到高峰，本来汉武帝对田蚡言听计从，但田蚡得寸进尺。
[10]《资治通鉴》记载：田蚡每次上朝奏事，奏着谈上大半天，他推荐人作官，有的位居二千石，把皇上的权利都夺了去（任命官吏是皇帝的权利），皇帝就对他说：“你任命完了没有
我也打算任命官吏。
” 田蚡曾请求把考工官署的土地拨给她以扩建私宅，武帝发怒：“你为什么不干脆要武库”从此之后田蚡才稍稍收敛。
[8]由于丞相权位太重，威胁了皇权，皇帝很不放心，所以自武帝以后，章奏的拆读与审议，转归尚书台（令），从此之后，丞相、太尉、御史大夫虽然都是政权的负责人，但实际权利已向尚书台。
丞相有过失，由尚书问状弹劾。
[11]相对于秦朝，三公之中职能变化最大的当属御史大夫了，汉文帝时下诏：“制诏御史，其除肉刑。
”从此，御史大夫成为全国最高的法官和监察官。
哀帝时又把御史大夫改叫大司空，再也不当法官了。
[11]西汉时的中央官制改革集中在汉武帝时期。
这次改革始于与太皇太后对抗时期，是以政治斗争为目的的变革，是被史家称为“大一统”一揽子改革的一部分。
汉武帝的改革从根本上加强了中央集权，突出了皇权，削弱了（丞）相权，把中央官员分为内外朝更加强了中央机构为皇帝服务的职能。
至此之后，除前文所述哀帝，成帝对御史大夫和丞相的名称变更外，再无值得一谈之事。
[11]西汉末年，王莽相继为大司马、尚书令，逐渐掌握了实权，后自立为帝，国号新。
王莽不以国号“新”为理念，九卿的名字全以《尚书》的文章为准。
大司农改为羲和，后更为纳言；大理改为作士；太常改为秩宗；大鸿胪改为典乐；少府改为共工；还有，“光禄勋”等改为六监。
就连百官、宫室、郡县都换了名称。
但这些仅仅都是 “托古改字”而已，同“托古改制”是不一样的，换汤不换药。
[11]东汉从刘秀称帝起到曹丕废掉献帝共197年，其中以光武、明、章三帝时期为短暂兴盛，而后东汉历经外戚、宦官之祸，少数民族叛乱到黄巾起义，到最后所谓三国诸侯割据时代，一直是内乱不已。
所以东汉在前期基本继承西汉官制略有改革，而在中后期则因内乱的局面而逐步抬升了军事官职的地位，也有几人以文官而称雄于世。
[11]光武帝即位时以大司马、大司徒、大司空为三公，27年后才改大司马为太尉，并把大司徒，大司空的“大”字去掉，称司徒，司空。
司空的职能已经从往日的监察“改行”去管“营城起邑，浚沟洫、修坟防之事”。
[11]东汉光武帝在对皇权的加强上，比起西汉更有过之尔不及。
光武帝亲政时，扩大尚书台的权利，职无不统。
《通考·职官考》云：“至后汉，则（尚书）为优重，出纳王命，敷奏万机，盖政令之所由宣，选举之所由定，罪赏之所由正，斯乃文昌天府，众务渊薮，内外所折衷，远近所禀仰。
”[11]三公被架空，只有议事功能，没有实际权利，以后尚书台成为东汉时期的决策机构，国家中央权利全部集中在皇帝的宫廷办公厅内，且三公往往因小事而被辞退，三公地位逐步降低。
最明显的就是（大）司徒，相当于西汉时期的丞相，再也没有西汉时期当皇帝上宾的好运气。
如韩歆为司徒，因好直言，无所隐讳，光武帝不能容忍，把他免官，遣归乡里，并下诏责之。
韩歆惶恐不安，与其子婴皆自杀。
其后欧阳歙、戴涉为大司徒，皆以罪下狱死。
[12]东汉时期增加了太傅、太保拜为上公。
光武帝以卓茂为太傅，封褒德侯，食邑二千户，赐几杖车马。
此后，每当新皇帝即位，辄置太傅录尚书事，总揽朝政。
黄巾之乱后，董卓以太师自封，位在太傅、太保之上。
这些官位均不常设，历任太傅，太保书事都在死后被除其官名。
[13]东汉沿西汉旧制，同置九卿。
其所职掌，也与西汉略同，只是机构的裁并，属官的精简，有异于前。
此外，东汉的九卿，分别隶属于三公。
太常、光禄勋、卫尉三卿，为太尉所领；太仆、廷尉、大鸿胪三卿，为司徒所领；宗正、大司农、少府三卿，为司空所领。
抛开现实意义不说，仅从官制的创新上来看，这是一项创新。
它削弱了司徒的职权，三公各行使一部分国家权利，使官制更加合理。
但从权利的角度上来看，司徒所领太仆、大鸿胪均是虚官。
太仆服侍皇帝，没有参与国家政事的权利。
大鸿胪执掌少数民族及外交事务，这对一个自称天朝的国家来说，除了在某些施威仪时可利用外，其他时候无足轻重。
仅仅留下一个管人头的廷尉还有点文字上的地位。
[13]东汉自汉光武帝以来就战事频繁，所以除三公、九卿、尚书台以外，东汉又有各级将军，也是中央要员。
有大将军，其次骠骑将军、车骑将军、次卫将军，又有前后左右将军。
其中大将军位在三公之上，骠骑将军、车骑将军、卫将军在三公之下。
前、后、左、右将军，位在上卿之下，不常置。
东汉中期以后，太后临朝称制，外戚执政，常假借兵权以自重。
于是，大将军便成为中央的主要官员了，并与太傅三公合称为五府。
[13]东汉末年，诸侯割据，董卓、曹操分别掌握过中央政权。
董卓曾经集太师、大将军、相国为一身。
其中又以相国为尊，位居三公之上。
曹操掌权时，罢去太尉、司徒、司空，又置丞相、御史大夫，曹操自为丞相，至其死。
[13]三国时期三国时期，窃汉朝天下的魏国实力最强，同时也是和东汉一脉相承的势力，在官制上也延续于曹操“挟天子以令诸侯”的时期。
蜀国以汉朝正统自居，所以汉朝遗风比较重，但是在诸葛孔明治蜀时有无尚书台一说还有待考证。
吴国统治者坚持从自己的实际情况出发，在个别官职上动了动小手脚，但并没有值得一提的改革。
房玄龄评价到：“孙吴、刘蜀，多依汉制，虽复临时命氏，而无忝旧章。
”在三国时期官制上的真正创新，大多出于魏国，其中以置中书省影响最大。
[14]曹操为魏王时，初置秘书令。
曹丕称帝初，改秘书令为中书省，有监、令两臣，由通达文学的士人担任，当时的文学就是现在所说的学术。
监、令之下有中书侍郎、通事舍人、著作郎等属官。
尚书省在名义上是皇帝的秘书班子，实际上有些机密命令的下达并不通过尚书省。
从此尚书台的权利又渐渐转移到中书省，逐渐形成了中书“实握事要”，操纵政务的局面。
曹魏加强中书权力和扩大官制组织不但是这一个国家的事情，而且是整个三国时代官制的一大变化，影响极为深远，也备受重视。
历来被认为是中国官制史上中枢机要改变的一个标志。
原来都认为秦汉机要之位，由丞相而归三公。
东汉机要之位，由三公而归尚书。
魏晋机要之位，由尚书而归中书。
[14]两晋南北朝西晋虽承魏制，但相对于魏国改革汉代官制一样，西晋在中央官制的变动上迈的步子则更大了。
虽然都还有三公，也有九卿，也还听得到太傅、太保之类的官名。
但西晋已经逐渐继承并发展了尚书省、中书省及门下省。
这就是隋文帝所制三省六部的雏形了。
[15]自秦以来皇权和相权就一直是国家中央机构矛盾的焦点。
在汉武帝时，置尚书台，宰相的权利向尚书台转移，东汉时这样的转移更甚，尚书台位至宰相之上。
魏国初置中书省，尚书台的权利又向中书省转移。
西晋置中书省，本只是皇帝的侍从和顾问机构，但因亲近皇帝而显得很重要。
从三省的职权来看，他们都为皇帝服务，皇帝是国家的直接治理者，这与三公九卿制有根本区别。
皇帝为加强皇权，拼命的扩大三省权利，扩充三省机构，三公九卿制被严重冲击。
三公之中除丞相省置无恒且尚有实权外，九卿已徒有虚名，到了东晋时甚至已经可有可无。
东晋桓温说：“今事归台阁，而九卿为虚设，皆宜省并。
”台阁指的就是尚书省的别称。
《后汉书·仲长统传》载《昌言·法诫篇》云：“光武皇帝……政不任下，虽置三公，事归台阁。
”唐李贤注：“台阁谓尚书也。
”因汉尚书台在宫禁内，乃有此称，掌与公府对举。
[11]哀帝省掉了光禄勋、大司农。
元帝省掉了太仆。
东晋后，大鸿胪有事则置，无事则省，宗正并到了太常之下，又省掉了少府。
于是乎，东晋后九卿就只剩下了三卿充充门面。
三公九卿一制名存实亡。
[13]到了南北朝时期，虽然朝代变更不止，少数民族入侵，但是在中央官制上并没有阻止三公九卿的进一步衰败。
刘宋出了一种“三公”“三司”“两大”的中央官制。
三公就指太傅，太师，太保；三司是太尉、司徒、司马；二大指大将军、大司马。
但已经不设九卿。
[15]隋朝隋朝统一中国后，隋文帝制三省六部，原本的三公也被取缔。
三公九卿制最终宣告寿终正寝。
4职务演变三公三公是中国古代朝廷中最尊显的三个官职的合称。
周代己有此词，西汉今文经学家据《尚书大传》、《礼记》等书以为三公指司马、司徒、司空。
古文经学家则据《周礼》以为太傅、太师、太保为三公。
秦不设三公。
西汉初承秦制辅佐皇帝治国者主要是丞栩和御史大夫。
另有最高军事长官太尉，但不常置。
从武帝时起，因受经学影响，丞相、御史大夫和太尉也被称为三公。
[7]汉武帝刘彻为了加强集权制而削弱了丞相的权力。
昭帝时，霍光以大司马大将军的职位辅政，以后享权重臣如张安世、史高、王凤等人，都居大司马大将军之位。
于是大司马权越丞相之上。
成帝绥和元年（前8），采纳何武的建议，将御史大夫改为大司空，又把大司马、大司空的律禄提高到与丞根相等，确立起大司马、大司空和丞相鼎足而立的三公制。
哀帝元寿二年（前1）改丞相名为大司徒，和今文经所说的三公名称完全一致。
又将原有的太傅和新增的太师、太保置于三公之上，头衔高而无实权。
西汉未虽是三公鼎立，但仍以大司马权力最大，如董贤、王莽均以此职而专擅朝政。
新时，沿袭了西汉三公制。
[7]东汉初仍设三公官。
公元51年，改大司马为太尉，改大司徒、大司主为司徒、司空。
三公各置秩为千石之长史一人，又各置掾属数十人。
以太尉为例，下有分管诸事的西曹、东曹、户曹、奏曹、辞曹、贼曹、金曹、仓曹等曹。
三公府当时简称为三府。
三公中仍以太尉居首位。
[7]汉光武帝刘秀推行更极端的帝王集权，不使权归大臣，名义上仍设名位显贵的三公官，但实权渐归尚书台。
和帝、安帝开始，外戚、宦官更更迭专权。
外戚窦宪、梁冀等，都拜为大将军，大将军开府置官属，位在三公上。
三公不仅受制于尚书，而目还要俯首听命于外戚、宦官，有的甚至就是他们的党羽和亲信。
按照经学家的说法，丞相辅佐天子理阴阳、顺四时，如果出现各种灭异，皇帝丞相都要引咎自责。
东汉时，皇帝犯罪责推向三公，故每有水旱等灾，三公常被策免。
所以仲长统说三公有名无实，“备员而已”。
[7]东汉末年董卓为相国，居三公之上。
公元208年，曹操罢去三公而又置丞相、御史大夫，操自为丞相。
两汉时实行了两百年之久的三公制至此遂告终止。
[2]曹魏重新恢冥三公之制。
在魏晋南北朝时期，三公依然位居极品，且开府置僚佐。
但买权则进一步向尚书机构转移。
至隋，三公不再开府，僚佐全部撤销，完全变成虚衔或“优崇之位”。
宋代以后，往往亦称太师、太傅、太保为三公，但其虚衔性质不变，并渐次演化成加官、赠官。
明、清同。
[2]九卿各代“九卿”不一。
西汉时九卿是列卿或众卿之意。
先秦文献中有三公九卿之说，但秦并没有这种制度，西汉初也不见九卿名称。
仅武帝以后由于儒家复古思想的影响，人们就以秩为中二千石一类的高官附会成古代九卿。
宣帝、元帝时，九卿称谓出现于诏书中。
但《汉书》中所见的卿，有太常、光禄勋、太仆、廷尉、大行、大鸿胪、宗正、大司农、少府、卫尉、执金吾、右内史、左向史、主爵都尉、太子、太傅等十几种官。
将九卿定为九种官职，则始于新，其制中以中二千石为卿。
即以大司马司允、大司徒司直、大司空司若、羲和、作土、秩宗、典乐、共工、予虞为九卿，分属于三公。
[2]东汉和新一样，中央政府中设有九卿的官职。
《续汉书》将太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府定为九卿。
九卿固定为九官后，和九卿相近的其他重要官员被排斥在九卿之外。
东汉末到三国，有人就试图为这种不合理的现象辩护。
刘熙《释名》否认汉有九卿之说，认为所置是十二卿；韦昭《辩释名》则认为九卿是指正卿，九卿之外尚有所谓外卿。
[2]魏晋以后九卿多同东汉之制，仅廷尉有时改称大理；北魏改少府为太府。
故隋唐九卿为太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、太府，己无行政之权。
南宋、金、元，九卿多有省并。
明、清遂改以吏、户、礼、兵、刑、工为六部尚书，都御史，大理寺卿、通政司使为九卿，以前的九卿之官或有保留，但己成虚衔或加官、赠官。
[2]5特点三公和九卿以及列卿等，都各有自己的府寺，以处理日常事务。
大事总汇于丞相，或最后请皇帝裁决。
[16]1.由皇帝任免，不得世袭。
2.分工明确，行政效率高。
3.丞相位高权重4.新的较完备的官僚制度。
6评价秦始皇设立 三公九卿 制度，为封建专制主义中央集权国家制度的建立创造了雏形，对以后的历代封建王朝的建立，有着重要的影响。
[13]三公九卿制度的基本结构从秦朝一直沿用到两晋，直至隋文帝创三省六部制。
从三省六部制的结构上来看，也无处不有着三公九卿制结构的影子。
此后，一直到明代，明太祖朱元璋废掉中书省、尚书省及门下省，六部直接对皇帝负责，中国古代历史中的中央官制三级制度才算寿终正寝。
三公九卿这一制度沿用约达800年，并从结构上影响三省六部制，并左右中国古代中央官制约达700年。
可以说，三公九卿制，上承夏商周，下接隋唐宋元，在中国历史上留下了浓重的一笔。
[10]三公九卿制度虽在结构上沿用了近700年，但在其间，官职的名称及权利和三公九卿制的部分结构却一直在变动之中。
并且，制度之外其他中央机构的出现也冲击了三公九卿制。
