个体户经商之道
旧时定义：个体户，最初是个贬义词，在20世纪80年代初期，它基本上就是待业青年、劳改犯的代名词，是和主流社会格格不入的，听着硌耳，看着更扎眼。
但偏偏就是这帮人，赶上了中国改革开放的第一波，赶上了流通领域的市场化，他们就开始练摊，倒腾。
倒服装，倒电器，把广州的东西运回内地来卖，就凭跑个差价，硬是发了，成了万元户。
那时候公务员的月薪也就是一两百元，万元户是个什么概念
有了钱，也就有了地位，渐渐的，女人也愿意嫁了，丈母娘脸上也有光了，个体户也就不是个贬义词了。
只不过除了有钱，确实也找不到更多可歌可颂的地方，所以始终没有成长为时代英雄。
与其说他们抓住了机遇，还不如说机遇抓住了他们，但不管怎么说，抓住了，命运就变了，直到第二次浪潮袭来。
定义：个体经营户是指除农户外，生产资料归劳动者个人所有，以个体劳动为基础，劳动成果归劳动者个人占有和支配的一种经营单位。
其中包括： 个体户营业执照(一)按照《民法通则》和《城乡个体工商户管理暂行条例》规定经各级工商行政管理机关登记注册、领取《营业执照》的个体工商户。
具体是指公民在法律允许范围内，依法经核准登记，从事工业、商业、建筑业、运输业、餐饮业、服务业等活动的个体劳动者。
(二)依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》，经国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门核准登记、领取《民办非企业单位(合伙)登记证书》或《民办非企业单位(个人)登记证书》的民办非企业单位。
(三)没有领取《营业执照》但实际从事个体经营活动的城镇、农村个体经营单位。
但不包括农民家庭以辅助劳力或利用农闲时间进行的一些兼营性的工业、商业及其它活动。
个体户普查范围问题 1、农民家庭以从事农业为主，以辅助劳力或利用农闲时间进行的一些工业生产活动或其他生产活动，如竹藤棕草编织、毛衣、手套、塑料提蓝编织、挑花、刺绣、抽纱、刷纸等，属农民家庭兼营工业，不在此次普查范围内。
2、农村中的一些经营活动，如养蜂、养鸡、养猪、养鹅 、生豆芽、养磨菇、养蚕、养鱼、炕房、烘房、孵坊、采种、育苗等，不论其单位名称如何，均属相应的农业、畜牧业、林业、渔业，不在此次普查范围内。
3、农村中一些从事流动性上门干活的工匠，如木匠、蔑匠、弹花、缝纫、油漆匠等，还有从事流动性的服务作业，如走街串巷、逢场赶集、赶会的屠宰户及临时性的豆制品加工等，不在普查范围内。
4、保姆、家教不能统计为个体户。
[编辑本段]个体户的注册要求 个体工商户：对注册资金实行申报制，没有最低限额基本要求： （1）有经营能力的城镇待业人员、农村村民以及国家政策允许的其他人员，可以申请从事个体工商业经营； （2）申请人必须具备与经营项目相应的资金、经营场地、经营能力及业务技术。
提交申请 1、申请人签署的《个体工商户设立登记申请书》； 2、申请人身份证明； 3、经营场所证明； 4、国家法律、法规规定提交的其他文件； 法律、行政法规规定须报经有关部门审批的业务的有关批准文件； 办证程序 1．当地工商分局领表填写； 2．行政中心工商窗口核准名称； 3．材料齐全后去当地工商分局办理执照。
[编辑本段]个体户与私营企业的区别 关于区分私营企业和个体工商户的问题 区分私营企业和个体工商户分以下两种情况： （1）已到工商部门进行登记注册的私营企业和个体工商户，按其登记注册情况区分。
个体领取的是“个体工商户营业执照”，私营企业领取的是“企业营业执照”，包括私营独资公司、私营有限责任公司和个体独资公司。
（2）未到工商部门进行登记注册的，原则上按其在税务部门纳税情况进行区分，如果税务部门作为企业类型纳税的单位，视作企业进行调查，否则归入个体经营户。
[编辑本段]个体户的税收 个体户一般是税务机关根据其所在位置规模员工人数销售商品等等来估算你的销售额,然后再给定税.不论当月的收入多少，有无收入都要按定税金额来交税，个体工商户为定额税由税务专管员根据以上情况核定。
[编辑本段]个体户相关法律条例 城乡个体工商户管理暂行条例实施细则 （1987年9月5日国务院工商个字(1987)第231号公布，1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订。
） 第一条 根据《城乡个体工商户管理暂行条例》(以下简称《条例》)第二十七条的规定，制定本实施细则。
第二条 按照《条例》第二条、第三条和第七条的规定，申请从事工商业经营的，申请人应当持户籍证明，向户籍所在地的工商行政管理所提出申请；对符合登记条件的，准予填写申请登记表。
申请登记表格式，由国家工商行政管理局统一制定。
第三条 申请人属下列情况之一者，申请登记时，除户籍证明外，还应当出具有关证明： (一)申请从事机动车船客货运输的，应出具车船牌照、驾驶执照、保险凭证； (二)申请从事饮食业、食品加工和销售业的，应出具食品卫生监督机关核发的证明； (三)申请从事资源开采、工程设计、建筑修缮、制造和修理简易计量器具、药品销售、烟草销售等的，应提交有关部门批准文件或者资格证明； (四)申请从事旅店业、刻字业、信托寄卖业、印刷业的，应提交所在地公安机关的审查同意证明。
请帮手、带学徒的，还应当报送与帮手、学徒分别签订的合同副本。
涉及人身健康和生命安全的，应出具保险凭证。
第四条 个人经营的，以经营者本人为申请人；家庭经营的，以家庭成员中主持经营者为申请人。
第五条 《条例》第三条所列行业的划分： 工业、手工业，是指从事自然资源开采和商品的生产、制造、加工，矿产开采，以及生产设备、工具修理等； 建筑业，是指从事土木建筑、设备安装和建筑设计、房屋修缮等； 交通运输业，是指从事公路、水上客货运输，装卸搬运等； 商业，是指从事商品收购、销售、贩运、储存等； 饮食业，是指从事饭馆、菜馆、饭铺、冷饮馆、酒馆、茶馆、切面铺等； 服务业，是指从事理发、照相、浴池、洗染、旅店、刻字、体育娱乐、信息传播、科技交流、咨询服务等； 修理业，是指从事钟表、自行车、缝纫机、收音机、电视机、黑白铁及其他杂品修理等； 其他行业，是指国家法律和政策允许个体工商户经营的其他行业。
第六条 《条例》第八条所列登记的主要项目中： 字号名称，是指个体工商户为基营业厂、店等所起的名称。
个体工商户的字号名称，在申请登记的市、县范围内，同一行业中不得相同。
个体工商户可以按登记的字号名称刻制图章，并应报送原登记的工商行政管理机关备案。
没有字号名称的，本项目不登记； 经营者姓名，是指依法经核准登记的本实施细则第二条的申请人姓名。
家庭经营的，参加经营的家庭成员姓名应当同时登记； 经营者住所，是指申请人户籍所在的详细住址； 从业人数，是指参加经营活动的所有人员，包括经营者、参加经营活动的家庭成员、帮手和学徒； 资金数额，是指申请开业时的注册资金； 经营范围，是指经核准经营的行业和商品的类别。
个体工商户可以一业为主，兼营与主业相反的其他业务； 经营方式，包括自产自销、代购代销、来料加工、零售、批发、批零兼营、客运服务、货运服务、代客储运、代客装卸、修理服务、培训服务、咨询服务等； 经营场所，是指厂址、店铺、门市部的所在市(区)、县、乡镇(村)及街道门牌等地址，及经批准的摊位地址或本辖区流动经营的范围。
第七条 工商行政管理所，在受理从事个体工商业经营的申请，查验有关证明，准予填写申请登记表后，应将有关文件报送县级工商行政管理局审查。
县级工商行政管理局应当在受理申请登记之日起30日内作出审查决定。
核准登记的，发给营业执照；不予登记的，书面通知申请人。
第八条 个体工商户使用全国统一的营业执照。
个体工商户可以根据业务需要，向原登记的工商行政管理机关申领营业执照副本。
营业执照及其副本，由县级工商行政管理局颁发。
营业执照副本，可作为签订合同、注册商标等的合法证明；对从事客货运输、贩运及及摆摊设点、流动服务的个体工商户可作为营业赁证。
第九条 个体工商户可以持营业执照异地经营，外出时必须向原登记的工商行政管理机关书面报告备案。
异地工商行政管理机关同意接受后，收存其营业执照及其副本，发给临时营业执照，并加强管理。
第十条 根据《条例》第十条和第十一条的规定，工商行政管理机关收缴个体工商户的营业执照及其副本，应予以注销。
第十一条 根据《条例》第十条的规定，工商行政管理机关应在每年3月底以前对核准登记的个体工商户的营业执照进行验照。
在异地经营一年以上的个体工商户，由经营地的工商行政管理机关进行验照。
第十二条 个体工商户因故停业，应向原登记或经营地的工商行政管理机关报告，暂时交回营业执照及其副本或临时营业执照，在停业期间不缴纳管理费。
第十三条 个体工商户遗失营业执照及其副本或临时营业执照，应向原登记或经营地的工商行政管理机关报告并登记挂失。
不报告、不挂失的，因此造成不良后果，由经营者承担责任。
个体工商户的营业执照及其副本或临时营业执照挂失后，可以向原发照机关申请补发。
第十四条 营业执照及其副本和临时营业执照不得转借、出卖、出租、涂改、伪造。
对个体工商户转借、出卖、出租、涂改营业执照及其副本和临时营业执照的，没收其非法所得，可以并处五千元以下的罚款，情节严重的，应吊销其营业执照及其副本或临时营业执照。
对持假营业执照或假营业执照副本、假临时营业执照经营的，应没收其假照和非法所得，可以并处一万元以下的罚款；对构成犯罪的，交由司法机关追究刑事责任。
第十五条 根据《条例》第七条和第二十二条的规定，未经工商行政管理机关核准登记颁发营业执照擅自开业的，属非法经营，应予取缔，没收非法所得，可以并处五千元以下的罚款。
第十六条 根据《条例》第九条和第二十二条的规定，个体工商户擅自改变主要登记项目的，分别给予下列处罚： (一)对擅自改变经营者姓名和指定的经营场所不服从监督管理的，给予警告，或者处以一千元以下的罚款； (二)对擅自改变字号名称的，处以五千元以下的罚款； (三)对擅自改变经营方式或者超越核准的经营范围的，没收其非法所得，可以并处五千元以下的罚款。
对擅自经营不准个体工商户经营的商品的，没收其非法所得，可以并处一万元以下的罚款；情节严重的，应吊销营业执照及其副本或临时营业执照。
第十七条 根据《条例》第十条和第二十二条的规定，对个体工商户逾期不办理验照手续且无正当理由的，工商行政管理机关应当收缴其营业执照及其副本。
异地经营的个体工商户逾期不办理验照手续的，由经营地的工商行政管理机关收缴其营业执照及其副本，并退回原登记的县级工商行政管理机关注销。
第十八条 根据《条例》第十九条和第二十二条的规定，个体工商户应当亮照经营，明码标价。
对个体工商户投机倒把和违反市场管理的行为，应按照市场管理和打击投机倒把的有关法律、法规和规章处理。
第十九条 个体工商户违反税务、卫生、交通、城建、公安等部门的规章，除了由有关部门按规定处理外，需要扣缴或吊销营业执照的，有关管理机关应及时提交工商行政管理机关处理。
第二十条 工商行政管理所可以依照本细则以自己的名义对个体工商户的违法行为作出警告、罚款、没收非法所得的处罚。
罚款、没收非法所得的数额由省级工商行政管理机关在本细则规定的范围内决定。
对个体工商户处以吊销营业执照的处罚时，必须经县级工商行政管理局局长批准。
个体工商户被吊销营业执照6个月后，方可申请登记，从事个体经营。
第二十一条 根据《条例》第十三条的规定，个体工商户领取营业执照、临时营业执照和换领营业执照，应当缴纳登记费；办理变更登记，应当缴纳变更登记费。
个体工商户登记费的收费标准，按照一九九二年八月十一日国家物价局、财政部《关于发布工商行政管理系统行政事业性收费项目和标准的通知》执行。
第二十二条 根据《条例》第十三条和第二十二条的规定，个体工商户应按规定向经营地的工商行政管理机关缴纳管理费。
个体工商户管理费的收费办法，按照一九八三年六月二十五日国家工商行政管理局、财政部《关于个体工商业户管理费收支的暂行规定》执行。
异地经营的个体工商户，由经营地的工商行政管理机关收取管理费，原登记的工商行政管理机关不再收取管理费。
个体工商户逾期不缴纳管理费的，工商行政管理机关应当限期补缴。
拒不缴纳的，处以应缴管理费的1至2倍的罚款。
工商行政管理机关不得向个体工商户预收管理费。
第二十三条 违反《条例》第十四条和第十八条的规定，侵害个体工商户合法权益造成损失的，向个体工商户乱收费用的，应当由有关的单位和个人进行退赔。
经批准个体工商户使用的经营场地，需要拆迁的，应当按照有关规定，由使用单位承担拆迁费用。
第二十四条 根据《条例》第二十五条的规定，个体工商户对工商行政管理机关作出的违章处理不服时，可向上一级工商行政管理机关申请复议。
第二十五条 本实施细则自公布之日起施行。
国家工商总局的数据表明，1999年我国实有个体工商户3169万户，到了2004年，这一数字下降为2350万户，6年间净“缩水”810万户，平均每年减少135万户。
以上来自于资料，下面说说我自己的看法。
现在做个体很不好做了，首先一般纳税人不好办下来，没有正规的增值税发票，很多大公司，大企业，都不愿意合作。
然后，货源也是个问题，中间的票税是个很难算的问题，再加上各个局（税务局之类的）都是一帮子土匪，尤其是做烟酒行业的，过年过节，那些国家老鼠就要挨家挨户的转。
曾经有个朋友看见过，国庆节期间，某市**局科长带着2个人，1天中搜刮了1车烟酒。
还有，做个体户要面对很多困难。
所以，中国的个体户在不断的减少中。
至于如何做好一个个体： 第一点—诚信。
做生意，人家都说无奸不商，商人是以利润来衡量一切的，但要做好生意，一定要保持一个良好的诚信度。
第二点—勤奋（不怕苦）既然是个体，肯定要有好多事要亲自去做，所以一定要勤奋，就算是雇了人，但好多事也要自己亲自去做。
第三点—学习。
一般个体户都是子承父业的了，自己创业的只是一部分，创业容易守业难，所以最关键的是学校
用揣测,流动,拾金不昧,乐极生悲,至理名言,坐立不安,赫然,告诫,困惑,愤愤不平,和蔼，原原本本，翻然醒悟，
国家的诞生 法国的历史是长期以来人民的点滴劳动汇集而成的。
法兰西众多的独特之处正是其文化的体现。
二千年来各个朝代和他们的文明在这片土地上留下了印证，最后才形成了今天的现代法国。
史前时期 大约一百万年前，从欧亚大陆迁移来的人类一直来到最后的边界——大西洋边。
从此定居下来。
萨比安人则最早在公元前四万年到八千年开始出现在这里。
许多考古遗迹证明了在法国这片土地上史前就有人类文明存在。
高卢时期 约公元前1200年到前800年，凯尔特人离开他们在西里西亚的家乡，向莱茵河和大西洋之间的这一地区开始入侵。
这块土地当时居住着90个不同的部落，被称作高卢人。
高卢人在农业和十分发达的手工业基础上建立了他们的文明。
他们发明了收割机、木桶、四轮马车和铁剑。
很快罗马帝国也注意到了这片土地。
公元前50年，朱利叶斯·凯撒大帝来到这里，征服了这一地区。
高卢-罗马文明定都于里昂，统治了相当长时间，形成了今日法国的最初蓝图。
正是这一时期法语开始形成，许多大城市已经有了雏形，道路网也从此初现端倪。
法兰克王国 从五世纪起，来自东方的汉斯、汪达尔、阿拉曼斯、维斯高特、奥斯特洛 高特和法兰克人先后入侵该地区，高卢-罗马人为了抵御入侵而和法兰克部落联合了起来。
他们的基地设在巴黎附近地区，也就是令天被称作法兰西岛的地方，这股力量慢慢征服了全国。
法兰克王朝的梅罗文家族和卡洛林家族统治从五世纪延续到十世纪。
这一时期，高卢一罗马文化和日耳曼文化逐渐融合。
法兰西王国 在公元768年到814年查理曼大帝统治时期，他建立了许多学校，促进文化繁荣并召集了许多学者在身边。
他的工国划分为郡，郡长（世俗政权）和主教（宗教权威）共同管辖。
米斯统领则负责执行帝国法律。
987年，雨果·卡佩，法兰西岛领主，加冕成为国王，而法兰克人的土地（被称作法兰斯）成为法兰西王国。
新建立的法兰西王朝想把宗主权施及整个统治领域内。
从11世纪至15世纪，先后有18任国王不断地向封建领主们施加权威，王国得以扩大（吞并了布列塔尼和勃艮第），并夺取了一些英国的领土，例如阿基坦和诺曼底。
这几个世纪中突出的特点是宗教热情高涨，文化、经济和城市也得到极大发展。
这一时期开始出现了资产者，他们形成了社会中一个新的阶级。
城市也变成了行政单位。
从1226年到1270年间统治法国的国王路易十一十分重视司法，曾经亲自在万森的一棵橡树下主持审判。
他一生中建造了许多医院和教堂，参加了两次十字军东征，成为君王中的典范。
他后来被尊称为圣路易。
从16世纪到18世纪，十位国王致力于加强国家的权力以及其行政。
在抵御东方和南方的敌人入侵的战斗中，他们逐渐建立了国家的自然边界。
这其间有三位政治人物尤其值得提起： －亨利四世结束了国内的天主教与清教徒的宗教战争，把西班牙入侵者逐出了国境。
这样，他巩固了国家的统一。
此外他还曾试图改善贫苦的法国农民的不幸处境。
－黎塞留，路易十三的宰相。
他领导法国抵抗住了奥地利的军事干涉，通过削弱贵族和清教徒的力量加强了主权。
他还下令成立了索邦大学并促成了法兰西学院的建立。
－科尔贝，路易十四的首席大臣。
他曾尝试统一全国的法制，以及通过建立大制造业和国际贸易公司来促进革新。
他曾寄希望于法国的殖民地加拿大和路易斯安那。
几次历史变迁 1789年的大革命 1789年的国民会议变成了宪政会议。
封建权力被废除、公布了人权宣言，建立了议会君主制。
1792年由于外国势力的干涉、君主出逃等事件，君主制被废除，第一共和国宣告成立。
自此至1795年，包括罗伯斯庇尔在内的革命者们同时与国外（普鲁士、奥地利、英国、西班牙）和国内（旺代）的反革命势力作着斗争。
在政治生活中，革命者们采纳了孟德斯鸠和卢梭提出的原则（三权分立原则和人民主权原则）。
从1799年至1804年，第一执政拿破仑.波拿巴将军领导着法国政府，他统治期间建立了一个强大的集权制资产阶级国家、现代化的行政管理体制和法典（其民法典至令仍然有效）。
政府还建立了高中教育体制并改革了大学教育。
拿破仑帝国 1804年拿破仑加冕称帝，他在到1815年的12年统治期间力图建立一个庞大的欧洲帝国。
10年间，法国军队在整个欧洲大陆不断与一些强大的联盟较量。
曾有一个时期法国疆域急剧扩大。
只是到了1815年它的边界才回到1789年的状态。
俄罗斯战役中法国军队的惨重伤亡导致了拿破仑的下台和被放逐。
他后来曾再次统治法国，但仅一百天后，他就因为滑铁卢战役失败而再次退位。
君主制复辟 1815至1830年间的两任国王都想要在复辟的旧君主制下维持革命和拿破仑帝国期间的一些进步措施。
法兰西王国的殖民帝国在北非继续扩张。
法国的最后一任国王：路易斯-菲力浦被加以封号“法国人之王”。
1830至1848年间出现了贸易商业资产阶级，工业革命开始，社会主义和联邦主义运动也开始兴起。
经济危机和社会动荡最终将法国引向了 1848年大革命，导致了君主制的最后崩溃。
第二共和国和第二帝国 普选制、新闻自由和对劳动者阶层起义的恐惧给了拿破仑一世的侄子路易·拿破仑·波拿巴一个机会当上了法国总统。
在经过一段独裁式的总统统治时期后，路易拿破仑通过公民投票和政变方式当上了皇帝，号称拿破仑三世。
他的政府倡导激进的经济改革政策，推行大量目的在于重建国家资本的重要经济计划。
第二帝国以工业扩张为其特征。
就在政府向议会制政体变化之时，法德战争爆发了（1870年）。
法国在苏丹的失败导致了第二帝国的覆灭。
第三共和国 1871年成立了共和国并建立了国防政府。
法国战败，在与德国签订的和约中法国割让了阿尔萨斯和洛林两省。
同年发生了著名的巴黎公社起义，但起义被血腥地镇压了。
共和国的议会制政体在1871年至1914年间建立了有关公共自由的一系列重大法律，证明了其本身的价值。
儒勒法里总理（186年至1885年在任）对言论自由、集会自由和新闻自由的确立发挥了重大影响，他对非教会的免费义务小学教育制度的建立也有重大贡献。
法国在亚洲和非洲的殖民地继续扩张，但与此同时社会动荡和宗教与学校之间的纷争（政教分离）动摇着社会统治。
第一次世界大战｛1914－1918）使法国失去了十分之一的劳动力。
1917年12月是战争的转折点，乔治·克雷孟梭带领法国及协约国一起取得了胜利，德国战败。
阿尔萨斯和洛林重归法国。
在战后重建不久，法国就象世界上其他国家一样被1929年大危机严重打击。
广泛的罢工和左翼联盟给法国带来了1936年的人民阵线政府，这届政府在国家计划中设定了建立基本社会法律的义务。
在法国的四周，纳粹主义、意大利法西斯主义以及西班牙内战都预示着第二次世界大战即将来临。
随着著名的所谓“奇怪战争”的结束，1940年法国宣布了休战，法国成为德军占领区。
法国经济处于不稳定中。
整个国家分为两部分：一方面是与占领国合作的维希政府，另一方是以伦敦为基地的“自由法国”流亡政府及抵抗运动。
经过五年的战争，法国在1944年被盟军解放。
第四共和国 1940年6月18日夏尔·戴高乐发表了广播讲话后，被公认为法国抵抗运动的领袖和象征。
他在1944年至1946年间任政府首脑，建立了法国社会保障体系并给予妇女选举权。
可是，由于议会制政体不能清楚地提供政治方向而导致了政府改组，第四共和国被动摇了。
1945年至1958年的这段时期法国一直忙于重建国家发展经济。
不断尖锐化的非殖民化问题（印度支那和阿尔及利亚战争）意味着虚弱行政权的结束。
第五共和国 1958年，夏尔·戴高乐将军重登历史舞台。
他设计并建立了加强行政权的第五共和国体制。
即建立了人民普选总统制。
法国从此走向一个现代化发展和经济持续增长时期。
1968年5月的学生运动和社会骚乱反映了年轻一代的不安情绪、社会的缺乏秩序以及国家的过度集权，戴高乐将军因此被迫辞职。
然而右翼政府仍把持着政权。
乔治·蓬皮杜任总统直至1974年去世。
他的继任者瓦雷里·吉斯卡尔·德斯坦任满了七年，但在1981年被第五共和国第一位左翼总统弗朗索瓦·密特朗击败。
密特朗1988年竞选连任成功。
不过总的来说，这一时期的法国政坛的特点就是左翼和右翼政府轮流执政。
统一的欧洲市场开始建立 1993年12月1日，欧洲联盟在欧洲经济共同体的基础上诞生。
雅克·希拉克当选为共和国总统 1995年5月，雅克·希拉克当选为共和国总统 。
1997年4月21日国民议会被解散。
5月25日和6月1日，进行提前选举。
地方选举则在3月已经进行。
这一选举的结果产生了左翼和右翼的“并存”。
一个现代化的国家 在过去的数三十年里，法国建立了一套稳定的制度。
在1958年戴高乐将军任总统期间通过全民公决方式确立的第五共和国宪法保证了政治体制的良好运作。
法国是统一的、民主的、世俗的社会主义共和制国家。
其公民不论出身，种族或宗教信信仰，在法律面前一律平等。
现代法国民主制度是1789年法国大革命留下的遗产。
其原则以1791年人权与公民权利宣言为基础，今天已经成为宪法的引言部分。
法国的铭言是“自由、平等、博爱”。
法国国旗是三色竖条组成的三色旗：蓝、白、红。
法国国歌是马赛曲。
法国国庆是7月14日，1789年攻占巴士底狱的日子。
国家制度 行政权 共和国总统是国家元首，以普选制选举产生，任期七年。
总统颁布法律并有权提出议案要求国家公民投票表决。
他还有权在与总理，国民议会议长和参议院议长谈话后宣布解散国民议会。
总统任命总理，并任命由总理提名的政府成员。
政府应答复国民议会的质询。
立法权 议会由两院组成：国民议会，由五年一次普选产生；参议院，议员任期九年，每三年改选其中的三分之一席位。
议会投票表决决定法律的通过与否，批准国际条约以及行使由共和国总统授以宪法修改权。
司法权 司法机构独立于行政权和立法权。
473个初审法院和186个大审法院负责执行法律。
上诉法院有35个。
终审法院负责判断法律是否被正确地执行。
刑事犯罪由法官和陪审团组成的重罪法院审理。
在行政司法领域有行政法院和国家最高行政法院。
审计法院负责审核公共开支情况。
宪法规定的其他组织 －宪法委员会：委员会成员由共和国总统、国民议会议长和参议院议长分别任命。
宪法委员会的职能是监督选举和审查法律的合宪性。
－经济和社会委员会：其成员是各种不同社会阶层（工会、商人、各种协会）的代表或政府指定的具特定资格者。
在议案、法令或有关计划具有经济和社会性质时，要咨询经济和社会委员会的意见。
－最高行政法院：行政方面的最高权威。
政府在起草议案和实施法令前必须征询其意见。
－最高司法官委员会：由司法官和特定资格者组成。
委员会由共和国总统和司法部长分别任主席和副主席。
由它对高级司法官的任命提名，同时也负责司法官的纪律处分。
－共和国司法法院：以前被称作高等司法法院，由十五名法官组成，他们或是议会成员（12名是国民议会议员），或是司法官（3人）。
法院负责审理政府成员所做的、被认为是有刑事犯罪性质的职务行为。
任何个人一旦认为自己被政府成员的犯罪或违法行为所损害，就可以向一个专门申诉委员会起诉。
行政管理 大区 法国被分成21个大区以及科西嘉岛。
大区由地区委员会管理，委员会主席及其成员通过普选产生。
省 法国大陆有96个省，此外还有四个海外省：瓜特罗普岛、马堤尼克岛、留尼旺岛和南美的法属圭亚那，海外领地还有玻利尼西亚、新卡勒陀利亚、马约特岛、圣皮埃尔和马可隆、瓦利斯和富图纳群岛、特尔·阿特里、科格伦群岛，克罗塞和圣保罗岛。
省由总委员会管理，其主席和成员通过普选产生。
省长是中央政府派到地方的代表。
省被分为区（包括海外省在内共339个），小区（3，995个）和市（36，560个）。
市政 市政管理由市长在市政委员会协助下负责，市政委员会成员通过普选产生。
竞争性的经济体制 1945—1961 尽管法国是第二次世界大战的战胜国，她在战争结束时面临着巨大的经济困难：人口只有四千万（与1900年相同），工业生产总值只有战前的一半。
原材料极度缺乏，通货空前膨胀。
首要的三个经济计划是重建基础工业，促进生产和准备国际经济竞争。
1962-1975 这段时期，在国家的督促下经济得到了惊人的持续发展，达到了预期计计划。
这一时期法国的经济增长率创下了空前记录（年增长率达5－6％），带来了充分就业、生活水平的提高、消费增长和工资水平的迅速提高。
接下来的经济计划把重点转向了地区经济发展，投资政策和社会组织（改革社会保险体系建立全民退休金）。
1976年以来 三次连续的石油危机（197、1979、1980）和持续的世界经济动荡使法国这二十年来一直强调经济的结构调整和现代化，从而导致了高失业率（20年来减少了三百万以上的工作机会）。
政府开支紧缩以及强调减少能耗，发展竞争力强的工业、研究和职业培训赋予法国以新的活力，使其能面对国际竞争的挑战、欧洲一体化和下个年的来临。
高度多样化的经济体制 法国经济涵盖了所有重要的经济部门：农业（世界第三、欧洲第一大出口国），工业（世界第四、欧洲第二），渔业（欧洲捕捞量第四）。
法国出口贸易名列世界第五，有五家法国公司跻身世界百强。
农业 法国农业是一个现代机械化，高生产率的生产部门。
法国的农业生产面积占欧盟总面积的近三分之一，农产品占欧盟产量的23％，其中一半是畜产品（肉、奶、奶酪），其余的是谷物、糖和加工业。
工业 法国工业既包括大量正在重组和自动化的传统工业部门（钢铁、冶金、机械、汽车和纺织工业），也包括一些新的发展中技术工业（食品加工、精密化学、航空航天工业和新型材料）。
法国工业生产在原材料和能源上主要依赖于进口，只有电力是个例外。
25％的电力来自于本国的核电厂。
服务业 服务部门（对集体和个人消费者）正在国民经济中扮演着越来越重要的角色。
主要的服务部门，如交通、电子通讯、邮政、电力和水在本领域都配备了先进技术（微型电话、高速列车和地铁系统更是享有国际声誉）。
法国的旅游业名列欧洲第一，对维持国际收支平衡有重大意义。
事实上，法国在这个“无形出口工业”中仅次于美国，位居世界第二。
法国如何看待自己 从大小、人口和国民生产总值上看法国都算不上是个“超级大国“。
但法国依然占有很重要的位置。
由于高科技企业的蓬勃发展，她是世界重要经济强国之一，在出口方面排名世界第四或第五位。
她是联合国安理会五个常任理事国之一，拥有否决权，也是国际货币基金组织常任国之一。
联合国教科文组织位于巴黎。
从另一些角度来看法国也具有举足轻重的影响： －拉丁国家之一（到2000年全世界六个人中就有一个是拉丁人后裔）。
－法语国家之一。
法语人口在全球共有一亿零五百万。
在美洲和非洲的某些地区，法语已经被使用了几百年。
－欧洲国家之一。
法国和中欧及东欧的许多国家有着良好的政治、贸易和文化交往。
在1990—1991年苏联的政治变化后这些国家变得越来越强大。
更重要的是，法国的未来与西欧联盟的其他十五个成员国的命运紧紧联系在一起
美国环境问题
不知道下面的文章是否对以有益处：美国环保协会如何运作
怎么影响政府的环境政策
主持人：美国环保协会曾涉及过很多美国环保政策的制定过程，同时也对世界环境作出贡献，而且他们也在中国做了很多事情来促进中国环境保护的发展，首先我想我们应该邀请我们嘉宾来自我介绍。
佛瑞德·克虏伯：我非常荣幸到人民网作客，美国环保协会1968年在美国成立，是一个非政府环保组织，从一开始就参与了美国的环境保护工作。
1880年，罗斯福是总统的时候，他开始保护美国的土地。
当时美国把有些土地专门分出来进行环境的保护，那可能是代表美国的环境保护的第一期。
从1960年开始人们开始关心化学物品对环境造成的危害。
当时，有一个教授叫雷切尔·卡逊写了本书叫《寂静的春天》，说因为在很多的地方鸟类春天已经不叫了。
我想这可能代表了环境保护的第二个时期。
第二个时期的末期美国环保协会诞生了，一开始我们的任务是限制生产杀虫剂的使用，很快美国环保协会就意识到不能只是应用抱怨的方法，而是应开始帮助设计环境的未来，和自然有一个和谐的共存，我想我把这个称为美国环保的第三个运动期。
我在过去20年里面一直作为美国环保协会的主席，来负责我们美国环保协会，领导我们的队伍。
同时我们也更加涉足到国际的环境问题，比如气侯变化的问题，我们认为到它是非常重要的。
中国在今后的全球气侯变化当中所起到重要的作用，因为中国在经历了这么巨大的经济增长之后，对国际环境问题有着巨大的影响，所以美国环保协会在国外设置的第一个国外办公室就是在北京的办公室。
在过去的十年里面我们已经和中国建立了很多合作项目，共同分享我们在美国所学习的一些经验，并结合中国的实践。
丹尼尔·杜丹德：谢谢潘老师（主持人）。
我从事这个工作已经30年了，我在加州大学戴维斯分校读我的博士，然后我为美国的农业部工作了六年，开始研究水的质量问题，从灌溉水的质量问题角度从事研究，还有降雨的水质问题，然后我到加州大学教书，当有一天我在给学生批改作业的时候，我接到了一个电话，美国环保协会邀请我加入。
从那天开始就到今天20年，我是美国环保协会第一个具有专业知识背景的工作人员。
过去20多年里，我主要的工作集中在大气污染控制方面，我想我们一个很大的成果是在和老布什总统政府合作的时候创作了利用市场机制的方法来解决酸雨控制的问题。
我同时也得到了机会来到中国，那是15年前，然后我也看到了中国在过去的15年里面对环保方面的巨大的变化，以及越来越多的重视。
在过去大概10年左右，我们和中国开始了很紧密的合作，希望能够分享我们在美国关于酸雨控制方面的一些经验，我们和中国的地方政府、省级政府以及中央政府合作。
我想美国的经验是可以提供给中国，但是中国的一个很大要解决的问题是如何利用市场。
但是，在环保方面，这些机构还有政策，如同美国当时一样，相比经济发展是比较落后和缓慢的。
所以，我想很重要的一个经验是通过美国环保协会和在美国工作过的人，从美国的经验中获得如何利用市场的手段，通过利用人们对经济利益的追求来促进人们对环境保护的关注。
同时，我也看到中国在过去15年当中环保非政府组织的发展，我也看到中国的非政府组织得到了长足的发展，和很多国外组织合作，当然他们也面临很多的挑战。
比如说中国并没有跟美国一样的税法，在美国公司和个人捐给非政府组织和非盈利组织可以获得免税的待遇，这样的话激励了很多人捐赠，支持社会公益事业的发展，但是这在中国还不存在。
我想中国的NGO发展还是处在发展的阶段，需要很多的公众参与，来鼓励公众的参与，在决策过程当中来促进中国非政府组织的发展。
绿色未来：两位专家好，请问美国环保协会从何处获得资金
佛瑞德·克虏伯：我们的钱是从三种不同的途径来，我们有四十万的会员交会费；第二是从个体的会员来，给我们掏一千美元，或者很多钱。
第三是从基金会，这些基金会也有自己的专业人士，在美国有好几百家这样的基金会提供资金，我们基本没有挣公司的钱，我们和公司合作，但我们不从公司获得资助。
我们不想被看成是公司花钱雇我们来做这些事。
主持人：美国环保协会是一个非政府的非盈利组织。
你们是普通工人，你们也有工资，你们是不是领工资
这是一个非盈利组织，你们的组织是靠人捐赠，你们的工资是否也是靠别人的捐赠
佛瑞德·克虏伯：我们的工资是和其他的非盈利组织相比较的，比如说大学的教授。
在我们的体系中，作为一个非盈利性组织，我们的工资要和其他组织的工资有可比性，我来决定他们的工资，我的工资由董事会决定。
由他们来研究，保证我们的公平性。
当然，我们的工资不可能挣到我们在企业或者是在盈利组织中挣到的钱，我们是通过做有益的事情来获得满足。
丹尼尔·杜丹德：你去给一个企业工作，企业也不能保证老赚钱，老有工资。
我们这个组织也一样，如果我们不能做出好的工作，不能证明我们在工作中的进展，他们不会给我们钱，也不会有资金来支持我们，付给我们工资。
这也是个人的决定，代表了我们这些工作人员个人对环境的承诺。
很多人选择职业有不同的原因，但是有这样的机会和自由来集中我们的时间和能力，在环境保护方面帮助我们提高了我们可能成功的可能性。
这样反过来也支持了我们的成功，保证了我们的工资。
主持人：我们知道，美国环保协会在美国的环境政治当中非常有效，而且很有影响力，你可以给我们举个例子，美国环保协会怎么影响环境政策
丹尼尔·杜丹德：我提到了酸雨的例子，我想这是一个很好的例子。
在1988年老布什总统进入白宫之前，当时我们有一个叫做“项目吧”的项目，不管谁当总统，这都是我们需要解决的问题，当老布什总统被选入白宫之后。
当时他的过渡队伍的头儿找到我们说，我们赢了选举，您建议我们应该做些什么事，可以让老布什总统落实他的诺言，成为第一个环保总统。
所以我们当时用应用市场的手段来解决酸雨的问题，开始了非常紧密的六个月和政府的合作。
佛瑞德和我都在白宫里工作了很长时间，我们设计了利用市场的手段，然后我们最终的建议被写到了美国的经济法当中，接着被政府引入，然后被总统宣布写入成为正式法律，我和佛瑞德·克虏伯都在白宫，成立工作委员会，发展进一步的工作法规，这是一个非常好的例子，说明我在美国的工作。
美国的环境执法王明远： 各位晚上好，今天我们很高兴请到北京大学的环境法教授汪劲先生来给我们作一个关于美国环境法执法的小型研讨会。
在研讨会开始之前，我简单地给大家介绍一下汪劲教授。
汪教授是我国环境法专业的第一位博士，在环境法的研究和教学方面有非常丰富的经验和很高的造诣。
今年二月份，美国国务院邀请他到美国进行了为期一个月的美国环境执法考察。
在考察期间，汪教授广泛接触了美国的官员、学者还有一些民间环保组织的人士，所以他对美国的环境执法有着非常直接的感受与经验，可以和大家分享，这对我们来说是非常有意义的。
因为大家知道，环境问题对我们国家来说已经成为一个非常严峻的问题，但我们的环境执法还是有很多的缺陷和不足。
汪教授的这个研讨会将给我们提供很多信息和很多值得思考的地方，所以我们很高兴他能来。
非常遗憾今天天公不作美，下雨，但大家还是能够来，谢谢诸位的热情参与。
在正式开始汪教授的报告之前，我想向大家介绍一下我们这个系列讲座。
我们这个系列讲座的名称，叫作“清华大学环境资源与能源法研究中心系列学术讲座”。
这个系列讲座是个长期的、制度化的学术论坛。
我们的目的是邀请相关领域的学者、民间人士和政府部门的官员来参与讨论，就环境、资源、能源的法制问题开展交流，从而为大家建立一个交流的平台。
通过这个平台促进清华大学甚至整个国家环境资源与能源法的发展，同时对我们清华大学的人才培养以及国家的法治建设都做出自己的一点贡献。
这个系列讲座在以前已经举办了大约十多场，我们请了一些著名专家来给我们做非常好的讲座，比如说钱易院士、金瑞林教授、王曦教授还有 Fred Morrison 教授， Marcia Mulkey 教授等等专家都曾经光顾这个论坛，所以已经有了一定的影响和基础。
而从今年六月份以后，台达环境与教育基金会，一个在美国设立的基金会，将会提供一定的资助，大力支持我们的这个系列学术讲座，使我们的系列讲座能够持续地开展下去，产生比较好的学术和社会影响。
根据我们清华大学环境资源与能源法研究中心、台达环境与教育基金会之间的协议，今后在清华大学，这个系列讲座每年大约要举办十场。
其中一种形式是较大规模的讲座，还有一种形式就是今天这样的比较专业的、互动式的学术研讨会。
我们希望大家能更加积极地参与这个系列学术讲座活动，来促进我们清华环境法学科的发展。
今天大家可以提问，可以发表自己的意见，可以互相讨论，将会是互动式的一个过程。
我们整个讨论会时间大约一百分钟，现在欢迎汪教授给我们做有关美国环境执法的报告。
汪劲： 谢谢王明远教授。
各位老师，各位同学，大家晚上好。
我是应美国国务院 IVP(International Visitor Program) 计划的资助，在二月底到三月底在美国五个州和华盛顿特区作了美国环境执法的考察。
考察对象包括联邦政府、州政府和地方政府、各大基金会、社会团体、环境 NGO 、律师、一些大的企业，还有法学院。
在这一个月的走动中，从我所接触到的那些官员、学者、律师还有 NGO 和企业的代表那里，我的确了解到许多与书本上知识有很大区别的东西。
我去时还不是美国人出行最频繁的时间。
到了华盛顿特区以后，美国国务院负责为我安排行程的人对我说：你运气很好，以前我们联系十个接待单位，大概最多只有一半单位有时间接待。
但这次你来呢，联系十家单位，就有八个单位愿意接待你。
他们说你非常受欢迎。
这当然是个笑话了。
我这次去，大致走了一个 W 形，先到芝加哥，再到华盛顿特区，佛罗里达，克里夫兰，德克萨斯的休斯顿，加州的洛山矶，最后从那里回国。
关于美国环境执法的实施背景，我想大致有三个方面。
第一是美国的政体。
我想大家可能比我还要熟悉，美国是个联邦制的国家，除去联邦的权力，每个州都有自己很大的自主权，包括立法权。
美国实行的是“三权分立”的政权体制。
从三大权力部门来看，国会行使立法权，应该在最中心的地方；行政方面，美国实行总统内阁制。
我当时参观了白宫，但 911 以后不准游客靠近。
我旁边就有个警察，我们和他聊，他说 911 以后美国的确实施了一些比较严格的措施，他们的自由都受到一些限制，包括飞机场的安全检查。
再有就是司法权。
大家知道，美国的法院系统，总体上是由美国联邦最高法院，联邦法院，联邦巡回法院等等构成，这些法院分布在美国不同的州，一般情况下还有一些州的特别法院。
除了联邦一级的立法、行政和司法部门外，各州也有各自的类似体系，这是政体方面。
在自然资源和经济发展方面。
美国的自然资源非常丰富，矿产，森林覆盖率，劳动生产率方面都居于世界前列。
另外美国也是一个农业大国，它的粮食产量占到世界总产量的 1\\\/5 ，另外它的高科技，以及其他非农业部门的收入占到 80% 。
美国的环境问题，我简单列举以下三个方面。
在六七十年代主要是工业大气污染问题；七十年代以后呢，综合污水问题则上升为主要问题；七八十年代，生活型的废弃物造成的污染又成为新的问题，另外有机化学危险物的污染也渐渐提上了日程。
我三月初到美国的时候，当地报刊杂志上在广泛地讨论华盛顿特区的自来水受到铅污染的问题。
在我们看来，他们的自来水卫生标准已经是非常严厉了，因为我们都知道西方把水龙头打开水就能直接引用。
他们查来查去，原来是自来水管的质量问题，于是他们准备了一个更换自来水管的计划，到底如何更换，谁来出钱，讨论的沸沸扬扬。
在自然资源开发方面，自然保护主义是有历史渊源的。
我们都知道缪尔，就是有名的自然保护主义者。
在美国的整个建国过程中，还有几个伟大的美国总统也是自然保护主义者，象罗斯福，他就是一个自然保护主义者，在他的支持下，美国实施了国家公园制度，然后联邦政府又购买了大量的土地，存储起来，然后才形成了现在这样有许多景色优美的政府管理地区。
这和联邦政府当时的支持是分不开的。
从环境问题的发展来看，在美国主要是六十年代以后随着越战、黑人民权问题等一起爆发出来的。
从环境问题和社会关系来看，实际上美国环境问题是一个政治问题、社会问题，也是一个法律问题，所以这个环境问题是和美国的社会环境联系在一起的。
从环境执法的背景来看，立法是它很重要的一个方面。
以美国环境立法来看，有美国联邦立法和州立法，从目前 EPA 执行的法律来看，直接授权由 EPA 实施的法律有 13 部，和环境有关的联邦一级的立法有 30 多部。
关于州这一级，美国的州都有自己独立的立法权，州的立法是相当独立的，只要是联邦制定法律以外的领域，都可以制定法律，象福利，环境卫生等事务，联邦都不能加以干涉。
我在这里想谈一下关于政府的角色，在我国，我感觉，我们看到某某市某某县人民政府，事实上我们看到的都是行政机关，或者地方的最高级别行政机关。
其实在美国，政府不是一个最高行政机关的概念，它所有的有权国家机关都能被理解为政府，或者是政府的一部分，包括现在的美国国务院。
美国的国务院和我们国家的国务院也是相当不一样的，其实美国的国务院的主要事项是一些外交、军事和领土海洋等有关事务，所以我们不能把美国国务院理解成中国国务院那样。
（ 王明远： 美国的政府，名称上叫做 Administration ，我国的省市人民政府，在他们那里就叫 Execution 。
美国国务院类似我国的外交部。
）对，比我国外交部还大些。
那么美国的环境法方面的执法，主要是联邦 EPA ，内政部，还有一个农业部。
除了这三个大部以外，还有象美国的司法部，白宫的总统环境安全执行官办公室等等在环境问题上也起到一定的作用。
美国的最主要环境执法机构就是 EPA ，美国国家环保局（ US Environmental protection Agency ）。
我在美国的前两站基本上都是访问环保局。
EPA 的宗旨就是保护公民健康，改善环境质量。
EPA 有 12 个人来接待我，一起谈了一个上午，其中主要是 EPA 的律师。
关于律师这个概念，美国和我国又有些不一样，美国有政府的律师，私人的律师，环保团体的律师，只要是从事法律活动的律师就是 Lawyer ，或者叫 Attorney 。
他们告诉我说，美国国家环保局的特色在于它的权力要比一般的联邦机构权力要大。
刚才我们提到，美国国家环保局的英文是 Environmental Protection Agency ，我就问他们为什么叫 Agency 而不叫 Department 呢
他们回答，无论叫什么， Agency 也好， Department 也好，事实上并非说 Agency 的级别就比 Department 的级别低。
Agency 的作用，相对而言，比较综合。
美国的这个环保局，权限有点象我们国家，就是有中央集权的权限的特点。
美国的一些其它机构，他们的行政权方面，处罚的权力不是很大，特别是对各个州的一些地方或企业，但是 EPA 就有这方面的权力。
比方说，它有自己独立的执行机构，叫作 GREEN POLICE ，就是绿色警察。
他们还有自己的法庭。
这个法庭和美国联邦法院的法庭不是一回事。
根据美国联邦的一些环境法的规定，重大的罚款事件， EPA 只能做出一个处理的决定，最后的决定是由法庭来做出的，如果说企业对 EPA 的决定不服，企业就可以直接到联邦法院去告 EPA 。
另外， EPA 尽管是联邦的一个部门，独立于州，但它与州的联系比其它部门都要强，这种特点是与环境的流动性、异域性有很大的关系，比如它和美国 50 多个州都保持着密切的联系。
EPA 的许多权力与州有直接相关，比如州的环境部门的一些权力是由 EPA 委托授予的。
另外美国 EPA 在全国各地还设有 10 个巡回机构，分管 50 个州 10 个大区的环境事务。
如调整大气污染防治活动的《清洁空气法》，这个法授权 EPA ，在一定情况之下，如 EPA 一旦发现州的环境执法不力，就可以直接行使原来由州行使的环境执法权。
就我国现在的环境诉讼来看，纠纷的主要问题集中在企业对罚款的异议上面。
美国的环境行政诉讼就不是这种情况。
美国 EPA 的权力制约是如何实现的呢
就是诉讼。
诉讼有两种情况，都和标准有关。
第一种情况， EPA 作为被告，由于它没有严格执行环境标准，被环保团体告了；或者，标准太严格，又被公司企业告了。
另外作为原告，如果公司（地方上的公司）没有执行联邦制定的环境标准，它就可以直接到联邦法院去告这些公司。
这个和我国的环境执法不一样，它只能采取诉讼的方式。
EPA 的工作目标应该是很清楚的，我们不再化时间去谈了，因为工作目标是和它的权限范围联系在一起的，比如实现和确保空气清洁等等。
第二个大的环境执法单位是内政部。
内政部的职权是以美国联邦自然资源为核心。
联邦政府所有的土地主要集中在西部，大约占美国全部国土的 1\\\/3 左右，都是由美国内政部管理的。
人们对美国内政部的了解不是很多。
许多访问美国的人会问美国的内政部是不是管理警察的呀
其实不是，国家公园就是美国内政部管理的，包括森林，水库，渔业资源等。
内政部的特点是以管理联邦的土地和资源为主，而 EPA 呢主要针对污染的控制为主，污染的控制和土地管理没有必然的联系。
第三个主要的部门，就是农业部。
美国是农业大国，农业问题在美国国会受到极大关注。
各个州、议员等对农业政策的任何变化都要提交到国会去讨论。
这次在农业部我受到两个局的接待，一个是自然保护局，还有农民服务局。
农业部和 EPA 是不一样的。
EPA 象一个警察，而农业部是没有处罚权的。
自然保护局主要保护的是私人的土地，所以它不能去处罚别人，人家在自己的土地上经营通常不受行政机关干涉。
但是考虑到可持续发展的土地资源的有效利用，自然保护局会拿出很多钱来搞活动。
第一类活动是评估土地使用现状和问题，然后给国会提出对策；第二类活动是防止私人土地的不当利用对自然环境产生不利影响。
比方说，这个地方适合于种草，但主人偏要养牛，农业部就会干预一下，说你在这个地方种草的话可以给你一些税收的优惠，引导你去种草。
农民服务局主要服务于农民。
他们认为农民对自然环境保护极其重要，因为在整个农业耕作过程中，如化肥、农药的使用不当会引起农产品的污染，同时由于野外水的冲洗，会使化学物质跑到水循环中去。
生物安全问题也是一个方面。
如农民引进一种新的植物品种，引进以后由于新的品种在本地没有天敌，因此成为一种优势物种，逐渐会把其它物种挤出这个环境。
所以农业服务局是以指导型的事务为主，他们的负责人说他们每年要拿出几十亿美元来做项目。
我去的时候他们拿出很多有关 conservation 的材料给我看。
我在和他们谈的时候注意到三个单词， protection, conservation, preservation ，我发现他们对这三个单词的确有独特的理解。
protection 是一个广义的保护，比如动物要保护起来，某个地方要保护起来等等，没有进一步的内容，就是 protection ；如果一个地方的资源要加以保护性的利用，那么就用 conservation ；而 preservation 则表示一种禁止利用的保护，这种保护下只能看，不能去动它的，比如刚才说到的国家公园。
这三个概念，尤其是 conservation 和 preservation 这两个词，的确有它们的含义区别，所以在日本和我国台湾等地区，把这两个词分别译为保全、保育等等，应该是有他们的道理的。
我们大陆一般都用保护这个概念来概括它，其实在性质上还是不一样的。
除了以上三大部门以外，联邦其它某些机构在环境保护执法上起到的作用也是很大的。
比如美国司法部。
美国司法部有 2000 多名律师，这些律师主要为联邦司法部打官司。
EPA 的律师是为制定环境标准、法律文件等写文件和把关的律师。
而司法部的律师是专门为政府打官司的。
比方说 EPA 被人告了，它就和司法部联系，那么就请司法部的律师过来。
在美国司法部的 2000 多名律师当中，环境律师就达到 400 多名，所以我们说环境法现在美国很热，因为它的环境事务已经渗透到各个部门、领域和学校的法律教学等的活动中去。
除了司法部以外，我觉得还有两个部门也是非常重要的，可能大家不是很熟悉。
一个就是美国联邦环境执行官办公室。
这个办公室的现任长官 John Howard 是由布什总统任命的，这次我去访问时他亲自接待了我。
除了 EPA 、内政部、农业部等环境执法部门外，为什么还要有个执行官办公室呢
实际上这个办公室就是总统下设的一个协调机构，这个执行官的官衔其实并不大。
执行官制度是由克林顿总统任上设立的，他当时设有 7 个执行官，到布什上台后就增加到 11 人。
后来我到那里访问时就问 John Howard ，我说人们普遍都认为布什总统对环境不友好，他只对 business 友好。
他说不是这样的，没这回事。
我说不久前听到一个报道说，布什总统把国家科学技术委员会的关于气候变化的一个报告给压了下来。
他说那个事情啊是因为克林顿下台了，现在就把这件事挑起来了，给布什总统出难题，好让他难堪。
这个问题很麻烦，他说美国之所以要退出这个京都议定书是因为参议院肯定通过不了这个预算案的，所以布什就认为还不如现在就直接退出来。
尽管全国好多人都反对这件事，但这里涉及的资金技术问题也的确很重要，而 911 以后呢，美国很大一部分资金都用在了反恐问题上了，因此在那方面顾及不多。
根据他们的介绍，执行官办公室的主任一般兼任美国环境质量委员会中心主任，这也是美国环境法规定的一个委员会，他的主要作用就是协调一些大的部门和 EPA 的关系，比如象美国国防部。
五角大楼是一个很重要的机构，在环境方面要由环境执行官办公室来协调他们和 EPA 的关系。
对美国来说，环境法的执法，不仅在企业，在社会，对政府的行为也产生极大的影响。
比如政府的采购、建设和一些办公设施用材料的循环回收等。
但在过去，对政府的内部行为是没有法律规范可以调整的， EPA 拿他们没有办法。
所以美国环境执行官办公室虽然不是一个环境法律中设定的机构，但由于它是美国总统直接设立，主任也由总统任命，所以它的意见其它一般机构还是会听些。
这个机构有点象我们国家原来的国务院环境保护委员会，但后来因为中国国家环保局升格了，所以就撤消了这个委员会。
现在看实际上这个委员会撤消以后的负面影响很大。
美国联邦环境执行官办公室的这个主任手上就握有很大的权力，他是由美国总统直接任命的。
大家知道美国的政府公务员有两类，一种是长期的，那是聘用的；还有一种，象现在共和党上台，就把自己的亲信拉上去当领导，反过来，民主党上台就任命民主党的亲信做领导。
象这一任环境执行官办公室主任就是布什的亲信，所以他不会说总统的坏话。
还有就是国务院。
刚才说到美国国务院主要负责外交事务，包括濒危物种、海洋资源等，还有谈判合作、固体废物的越境转移等等，都是在联邦这一级。
现在我们谈谈州这一级。
我这次去了旧金山所在的加利福尼亚这个州，这个州的州长是一个很有名的电影明星，我们大陆译做施瓦辛格。
另外我还去了俄亥俄州、佛罗里达、德克萨斯这几个州。
美国的州有很大的自主权，尽管 EPA 在全国各地有 10 个办公室，但环境事务基本上还是由州自己来掌握的。
比如美国最大的两部环境法，《清洁水法》和《清洁空气法》，其中规定的排放许可证的发放，都授予了州这一级。
州的职能，一部分是由联邦直接授予的，另一部分是州所固有的自己的权力，后者比如自主制定州法律。
加州有一段时间大气污染非常严重，那个美国的国鹰，就是白头鹰在加州几乎要绝迹，所以加州就自己制定了大气保护的标准，这个标准要比联邦制定的标准更加严格。
还有佛罗里达州，它对于海边湿地保护的法律就比联邦的要严格很多。
州还有一个监督本地环境状况的权力。
另外象颁发许可证，来确保联邦的环境保护计划能得到切实实施。
刚才提到州可以制定自己的标准来加以实施，那么联邦怎么办
如果州制定了比联邦更严格的标准，那联邦当然希望看到这样的情况发生。
但是如果州制定的标准比联邦制定的标准宽松， EPA 会直接对州的企业或其它相对人采取措施，这是它的一个特色。
另外州下面的各个市县政府也设有环境管理局，这一级的政府主要是服务性的。
服务政府第一个工作就是要提供环境服务，比如说生活垃圾、废弃物、生活污水、相邻噪音等等事务，这些都是由地方政府来管理的，因为这些都是一个地域问题。
这样的问题，往往是一个相邻妨害的问题，怎么来处理它呢
他们说他们也有标准。
如果不超标但又妨害了他人，怎么办
管不管呢
在我们国家这种情况是不管的，但他们那里和我们不一样，要看具体的情况。
如果在连续的 90 天以内有 5 个人就同一个问题来告某一企业的话，那么它就要对企业进行处罚，以后每出现一次就处罚一万美圆，我感觉到这个处理还是不错的。
在具体操作时，环保局也不是直接出面执行的，它会和警察联系，警察就可以对这些企业进行处罚。
另外，地方政府也可以直接接受 EPA 提供的资金， EP 在地方的十个办事机构可以给地方一些钱，定期对地方的一些官员进行一些培训。
这是地方政府的情况。
另外，我总结了对美国环境执法有影响的五个因素，简单介绍一下。
第一个就是立法。
我当时去了国会
我国濒危或灭绝的生物的详细资料
滇金丝猴Pygathrixbieti别名黑金丝猴，黑仰鼻猴，雪猴，花猴英文名Yunnansnub－nosedmonkey分类等级灵长目，猴科濒危等级IUCN濒危分布区域 仅分布在我国云南云岭山脉两侧的德钦、维西、丽江、剑川、兰坪及西藏芒康的高山峡谷中。
致危因素 主要是猎杀它们供毛皮用。
据在云南德钦县霞若区调查，70年代估计不下1000只，但1971－1981年猎杀统计数达430只，到现在仅剩下200余只。
同时，还由于森林不断砍伐、毁林开荒以及放牧，严重地破坏了它们的栖息环境而导致社群分割，一些小的社群最后遭到蚕食绝灭。
亚洲象Elephasmaximas别名印度象，大象，野象英文名Asianelephant,lndianorAsiaticelephant分类等级长鼻目，象科濒危等级IUCN濒危分布区域 印度、巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡、马来西亚、印度尼西亚的苏门答腊岛、缅甸、泰国、越南，我国云南南部。
致危因素 大象生活的森林被人类非法砍伐，森林火灾使它们的栖息地越来越小；为了获取大象的牙、皮、骨、胆而被人类猎杀；人口的增长及移民现象对大象的生存造成了巨大的威胁；亚洲象的性格比较温顺，马戏驯象及狩猎象也多用它们，使大象的数量下降。
估计现存量不超过5万头。
雪豹Patherauncia别名艾叶豹英文名Snowleopard,Onuca,Rockleopard分类等级食肉目，猫科濒危等级IUCN濒危分布区域 伊朗北部、阿富汗北部、巴基斯坦北部、蒙古、印度、不丹、尼泊尔。
我国西藏、青海、新疆、四川西部、甘肃以及内蒙古均有分布。
致危因素 雪豹致危的原因主要有四个：一是人为活动、经济开发致使它们的生境缩小；二是动物园的野外活捕，但饲养的雪豹繁殖率低；三是非法偷猎；四是非法贸易。
亚洲野驴Equushemionus别名野驴，蒙古野驴英文名Asiaticwildass分类等级奇蹄目，马科濒危等级IUCN易危分布区域 我国新疆、内蒙古、西藏、青海、甘肃等地，国外产于叙利亚、伊朗、阿富汗、印度北部、蒙古、俄罗斯。
致危因素 由于人类经济开发对它们分布区的侵占，导致分布范围缩小，资源锐减，加上过度狩猎，目前已处于濒危状态。
急
那位好人能帮忙写一篇关於生态环境的发言稿
23%的耕地面积严重退化。
50%的江河水流量减少或被严重污染。
25%的哺乳动物、12%的鸟类濒临灭绝。
1\\\/4人类所患疾病与环境恶化有关。
1\\\/3土地面临沙漠化。
80个国家严重缺水。
10亿人口受到荒漠化威胁。
世界十大污染事件：⑴马斯河谷烟雾事件：1930年比利时马斯河谷工业区由于二氧化硫和粉尘污染，一周内有近60人死亡，数千人患呼吸系统疾病。
⑵洛杉矶光化学烟雾事件：1943年美国洛杉矶市汽车排放的大量尾气在紫外线照射下产生化学烟雾，使大量居民出现眼睛红肿、流泪、喉痛等，死亡率大大增加。
⑶多诺拉烟雾事件：1948年美国宾夕法尼亚州多诺拉镇，因炼锌厂、钢铁厂、硫酸厂排放的二氧化硫及氧化物和粉尘造成大气严重污染，使5900多居民患病，事件发生的第三天有17人死亡。
⑷伦敦烟雾事件：1952年英国伦敦由于冬季燃煤排放的烟尘和二氧化硫在浓雾中积聚不散，头两个星期死亡4000人，以后的两个月内又有8000多人死亡。
⑸四日市哮喘病事件：1961年前后日本四日市由于石油化工和工业燃烧重油排放的废气严重污染大气，引起居民呼吸道疾病骤增，尤其是哮喘病的发病率大大提高，50岁以上的老人发病率约为8%，死亡10余人。
⑹水俣病事件：1953—1956年日本熊本县水俣市因石油化工厂排放含汞废水，人们食用被汞污染和富集了甲基汞的鱼、虾、贝类等水生生物，造成大量居民中枢神经中毒，死亡率达38%，汞中毒者达283人，其中60余人死亡。
⑺富山痛痛病事件：1955—1972年日本富山县神痛川流域，因锌、铅冶炼厂等排放的含镉废水污染了河水和稻米，居民食用后中毒，1972年患病者达258人，死亡128人。
⑻爱知米糠油事件：1968年日本北九州市爱知县一带，因食用油厂在生产米糠油时，使用多氯联苯作脱臭工艺中的热载体，这种毒物混入米糠油中被人食用后造成中毒，患病者超过10000人，16人死亡。
⑼博帕尔事件：1984年设在印度中央邦博帕尔市的美国联合碳化物公司农药厂储罐爆裂，大量剧毒甲基异氰酸酯外泄，造成至少2500多人死亡，十几万人受伤的惨剧。
⑽切尔诺贝利核污染事件：1986年原苏联基辅地区的切尔诺贝利核电站反应堆爆炸，大量放射性物质外泄，上万人受到辐射伤害，直接死亡31人，13万居民被疏散，污染范围波及邻国，核尘埃遍布欧洲。
一、全球10大环境问题 1、气候变暖 2、臭氧层破坏 3、生物多样性减少 4、酸雨蔓延 5、森林锐减 6、土地荒漠化 7、大气污染 8、水体污染 9、海洋污染 10、固体废物污染 二、我国环境状况 1、大气污染属煤烟型污染，以尘和酸雨危害最大，污染程度在加剧。
2、酸雨主要分布在长江以南、青藏高原以东地区及四川盆地。
华中地区酸雨污染最重。
3、江河湖库水域普遍受到不同程度的污染，除部分内陆河流和大型水库外，污染成加重趋势，工业发达城镇附近的水域污染尤为突出。
4、七大水系（珠江、长江、黄河、淮河、海滦河、辽河、松花江）中，黄河流域、松花江、辽河流域水污染严重。
5、大淡水湖泊总磷、总氮污染面广，富营养化严重。
6、四大海区以渤海和东海污染较重，南海较轻。
7、渔业水域生态环境恶化的状况没有根本改变，并呈加重趋势。
8、城市环境污染呈加重趋势。
9、城市地面水污染普遍严重，呈恶化趋势。
绝大多数河流均受到不同程度污染。
10、全国2\\\/3的河流和1000多万公顷农田被污染。
三、历年环境日主题 1974年：只有一个 地球 1975年：人类居住 1976年：水，生命的重要资源 1977年：关注臭氧层破坏、水土流失、土壤退化和滥伐 1978年：没有破坏的发展 1979年：为了儿童和未来——没有破坏的发展. 1980年：新的10年，新的挑战——没有破坏的发展 1981年：保护地下水和人类和人类食物链；防止有毒化学品污染 1982年：纪念斯德哥尔摩人类环境会议10年，提高环境意识 1983年：管理和处理有害废弃物，防止酸雨 1996年：我们的地球、家园、居住地 1997年：为了地球上的生命 环境污染概述 由于人们对工业高度发达的负面影响预料不够,预防不利，导致了全球性的三大危机:资源短缺、环境污染、生态破坏.人类不断的向环境排放污染物质。
但由于大气、水、土壤等的扩散、稀释、氧化还原、生物降解等的作用。
污染物质的浓度和毒性会自然降低，这种现象叫做环境自净。
如果排放的物质超过了环境的自净能力，环境质量就会发生不良变化，危害人类健康和生存，这就发生了环境污染。
环境污染有各种分类： 按环境要素分：大气污染、水体污染、土壤污染。
按人类活动分：工业环境污染、城市环境污染、农业环境污染。
按造成环境污染的性质、来源分：化学污染、生物污染、物理污染（噪声污染、放射性、电磁波）固体废物污染、能源污染。
环境污染会给生态系统造成直接的破坏和影响，如沙漠化、森林破坏、也会给生态系统和人类社会造成间接的危害，有时这种间接的环境效应的危害比当时造成的直接危害更大，也更难消除。
例如，温室效应、酸雨、和臭氧层破坏就是由大气污染衍生出的环境效应。
这 种由环境污染衍生的环境效应具有滞后性，往往在污染发生的当时不易被察觉或预料到，然而一旦发生就表示环境污染已经发展到相当严重的地步。
当然，环境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人类环境的质量下降，影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。
例如城市的空气污染造成空气污浊，人们的发病率上升等等；水污染使水环境质量恶化，饮用水源的质量普遍下降，威胁人的身体健康，引起胎儿早产或畸形等等。
严重的污染事件不仅带来健康问题，也造成社会问题。
随着污染的加剧和人们环境意识的提高，由于污染引起 的人群纠纷和冲突逐年增加。
目前在全球范围内都不同程度地出现了环境污染问题，具有全球影响的方面有大气环境污染、海洋污染、城市环境问题等。
随着经济和贸易的全球化，环境污染也日益呈现国际化趋势，近年来出现的危险废物越境转移问题就是这方面的突出表现。
保护地球，从我做起 古往今来，地球妈妈用甘甜的乳汁哺育了无数代子孙。
原来的她被小辈们装饰得楚楚动人。
可是，现在人类为了自身的利益，将她折磨得天昏地暗。
人类只有一个地球；而地球正面临着严峻的环境危机。
“救救地球”已成为世界各国人民最强烈的呼声。
我为周围环境的恶化而感到心痛，我想：作为未来接班人的青少年，如果不了解人类环境的构成和环境问题的严重性，无视有关环境保护的法律法规，不去增强环境保护意识，自觉履行保护环境的义务的话，我们的生命将毁在自己的手中，老天将对我们作出严厉的惩罚。
为此我下定决心要从我做起爱护环境，保护我们这个赖以生存的家园，做一个保护环境的卫士。
在刚过去的一年中，我积极参加学校开展的植树活动，带领我们初一(6)中队的班干部创立了“绿色天使”植绿护绿小组，鼓励队员们在校园里认养了一棵小树苗，利用课余时间给它梳妆打扮，为它长成参天大树打下了基础。
在学校组织的“让地球充满生机”的签字活动中，我郑重地在上面签下自己的名字，并写下了自己对环保的决心和期望，对美好未来的憧憬。
我积极参加学校在世界环境日举行的有奖征稿，认真查阅、收集各类资料，进行社会调查，撰写有关环境治理设想方面的文章，我经常去参加学校组织的环保讲座，观看环保方面的录相带，积极参预环保知识问答调查活动，认真填写每一项提问。
我参与了“红领巾植绿护绿队”的网站建设，在上面发布大量的环保图片和环保知识，以及关于环保的各方面的法律知识，我国在环保方面发展动向、世界各国的环境保护情况；每个月我都利用网络、报纸，查找一些最新的不同的专题和板块“环保资讯”来告诉大家；还定期制作一些宣传板来宣传环保知识和生活中的环保常识。
提高了大家的环保意识；号召同学们从不同的方面来关爱自己的家园，从身边的小事做起，为周围的环境奉献自己的一份力量!我积极动员身边的人一起来依法保护和建设人类共有的同样也是仅有的家园，为促进经济和社会的可持续发展，为人类的文明做出贡献。
我还和同学们共同发起“养一盆花，认养一棵树、爱惜每一片绿地，让我们周围充满绿色”和“小用塑料袋不使用泡沫饭盒和一次性筷子，让我们远离白色污染”的倡议。
让我们放下方便袋，拿起菜篮子，让我们共同走向美好的绿色的明天，走向辉煌、灿烂的未来! 据我收集到的一份报告说：“环境问题是由于人类不合理地开发和利用自然源所造成的。
触目惊心的环境问题主要有大气污染、水质污染、噪声污染、食品污染、不适当开发利用自然资源这五大类。
”一个个铁一样的事实告诉我们，它们像恶魔般无情地吞噬着人类的生命。
它威胁着生态平衡，危害着人体健康，制约着经济和社会的可持续发展，它让人类陷入了困境。
为此我作出宣告：“只要我们——人类有时刻不忘保护环境的意识，有依法治理环境的意识，地球村将成为美好的乐园”。
未来的天空一定是碧蓝的，水是清澈的，绿树成荫鲜花遍地，人类可以尽情享受大自然赋予我们的幸福。
“真正检验我们对环境的贡献不是言辞，而是行动。
”虽然我现在做得只不过是一些微小的事，但是我坚信要是我们人人都有保护环境的责任心，从自己做起，从小事做起，携手保护我们的家园，自然会给人类应有的回报。
在温暖的摇篮——草原上小憩；在慈祥的笑脸——天空下成长，在爱的源泉——河流中沐浴 黄色星期天 天贤粱粕??厣贤粱粕?V灰?缫淮担?嗣俏薮Χ恪U饩褪巧吵颈??nbsp; 就在4月7日也就是星期天的早晨，一拉开窗帘不禁让我大吃一惊。
我看到外面的天空已不在像以前那样蔚蓝，阳光已不在像以前那样明媚。
远处的那些高楼大厦像海市蜃楼一样隐隐约约。
在沙尘暴的影响下，楼内的人都点着灯为自己照明。
天和地的界限已不那么清晰，而是浑黄一体。
大街上的人们都全副武装，包着头巾捂着嘴。
生怕沙土进到自己的呼吸道里。
一走出家门，一股沙土的气味扑面而来，一阵风吹过，脸上就会感到大大小小的沙粒打在你的脸上，顿时我那干净的脸像涂上了一层土黄色的釉彩，把我的脸打扮成了土著人的脸色。
我低头一看，大地也穿上了一层土黄色的衣裳。
过了一会，又下起雪来。
许多人都高兴起来，他们认为雪花是洁白美丽的。
但他们错了，今天的雪花像炸弹一样，落在人们的身上，炸出了一朵朵“黄花”。
弄得人们狼狈不堪。
我也被“炸”的像小泥猴似的。
今天的情景，使人们再一次看到了破坏环境所带来的恶果。
在一次次灾难的提醒下，人们已经认识到遵循自然规律，爱护我们的生存环境已刻不容缓。
我相信，随着科学技术的不断进步，经过全人类不断努力，植树造林，保护环境，保持生态平衡，灾难的发生频率会逐渐减少。
地球那副美丽的面孔又会重新出现在我们的眼前
人类，只有一个地球 我热爱地球，热爱我们赖以生存的家园。
爱她的青山绿水，爱她的碧草蓝天…… 在四野飘香的花丛中，我和蝶儿一起嬉戏、欢笑；在郁郁葱葱的森林里，我与小鸟一起追逐、歌唱；清晨，我迈着轻盈的步履去原野上踏青，雾霭缭绕着、白纱般的柔柔地漂浮在空中。
吮吸着花草的芳香， 欣享着阳光的沐浴，我被陶醉在这如痴如醉的梦幻里；夜晚，我坐在稻谷飘香的农家小院里，仰望着璀璨的星空，聆听着蝉鸣嘹响，蛙声如潮，仿佛置身于一个童话般的王国。
春天，我坐在牛背上，在一望无际的大草原上，听那牧歌婉转，牧笛悠扬。
夏天，我坐在小船上，任双桨拍打着那碧绿的湖水， 看海鸥轻盈地掠过辽阔的湖面；秋天，我站在树下，凝神瞩望着那金黄的叶子一片片地落下；冬天，我站在窗前，欣赏着如絮的雪花在空中翩翩飞舞。
在这如诗如画的仙境里，我的心都醉透了! 曾几何时，人们乱砍乱伐，使大自然的生态平衡遭到了破坏。
沙丘吞噬了万顷良田，洪水冲毁了可爱的家园，大自然的报复让人类尴尬哑然。
梅水溪曾经说过，没有自然，便没有人 类，这是世界一大朴素的真理。
一味地掠夺自然，征服自然，只会破坏生态系统，咎由自取，使人类濒于困境。
这句话说得一点也不错，人不给自然留面子，自然当然也不会给人留后路，98洪水、2000年的沙尘暴，其实，这就是大自然向人类发出的警示。
曾几何时，人们乱捕乱杀，使人类的朋友惨遭涂炭。
千山鸟飞绝，万径人踪灭，这就是对捕杀动物后果的最真实的写照。
从大学生的伤熊事件到愚人们的疯狂捕猎，人类是否也将要把枪口对准自己
切记，保护动物就等于保护我们自己。
曾几何时，战争的爆发，使我们赖以生存的星球满目疮痍。
炮火对植被的破坏，核辐射对生命的摧残，尽管广岛、长崎上空的蘑菇云已经散去了半个多世纪，可那里依然还是不毛之地。
由此可见，和平是全人类绿色环保的重要前提。
真不敢想象，我们如果再这样继续下去，这个世界将会是一幅怎样的惨景呢
地上寸草不生，天空尘沙弥漫，人类将在魔鬼般的尖叫声中化成堆堆白骨。
到那时我们只能说，人类曾经属于过地球，但地球将永远不会再属于人类了。
顾炎武曾经说过，天下兴亡，匹夫有责。
保护环境与维护生态平衡的历史重任要落到我们跨世纪一代的肩上。
让我们都来关爱自然，热爱地球吧，手挽手、肩并肩、心连心地铸起一道绿色环保的大堤，捍卫资源、捍卫环境、捍卫地球、捍卫我们美好的家园吧
组合就行了
秦朝法律具有哪些社会职能
集中中央集权，加强君主权利
