结合经济周期理论阐述什么是经济衰退，经济繁荣
怎样看中国经济新常态 总书记5月在河南考察时明确指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要从当前经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。
在战术上要高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响。
这是总书记第一次以“新常态”来描述当下的中国经济，此后在他亲自主持召开的经济形势座谈会上，在听取一些专家、学者的发言时，他又一次提到要适应新常态，保持战略上的平常心态，强调发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。
“新常态”的中国语义 “新常态”并非一个新词，2009年，美国太平洋投资管理公司总裁埃里安曾用“新常态”这个词，来描述金融危机后欧美发达国家缓慢而痛苦的经济恢复过程，并断言发达国家的经济发展再也回不到危机之前的状态了，随之而来的可能是低增长、高失业长期持续，企业利润缩减、资本回报率降低。
此后，“新常态”就成为经济领域的一个流行词，国内学者也开始使用这个词，并将其赋予新的涵义，用以阐释、说明我国经济发展的新阶段、新特征、新趋势。
从中国语境来理解，“新常态”中的“新”，意味着不同以往，说明中国经济发展出现了一些有别于过去的阶段性新特征；“新常态”中的“常”，则意味着相对稳定，表明中国经济会适应新的变化、在新的平台上继续平稳发展。
因此，中国经济“新常态”，从本质上来看，其核心要义是指中国经济经过30多年的高速增长后开始减速换挡，毅然告别传统的粗放式增长模式，向高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段全力迈进、全面转型；它与西方语境中“新常态”所言的“危机后经济恢复的缓慢而痛苦的过程”，显然有所不同。
也就是说，它不是要重新回到危机前的所谓繁荣状态，而是要在全面的结构性改革中重构新的增长模式、重塑新的发展源泉，它的主题是“全面改革”、是“结构调整”，而不是“危机救助”。
由此可见，总书记虽然借用了“新常态”这个词，但其涵义已经完全中国化了，它所表达的是中央对于当前经济发展阶段性特征的基本判断和未来一段时间宏观经济政策的基本态度。
从阶段性特征来看，中国经济正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”这么一个新的发展阶段，经济增速换挡已是大势所趋，或者说是一种“新常态”。
问题倒逼改革，在此背景之下，经济结构的调整必然会产生一个“结构调整阵痛期”，宏观政策的转型也需要一个“前期政策消化期”。
因此，可以预见，在未来较长一段时期内，宏观政策的基本基调是“稳”，大规模的刺激政策不会出台，中央对我国经济潜在增长率趋于下降的事实有清醒的认识、对结构调整的阵痛也有足够的承受力和容忍度。
至此，我们可以对中国经济“新常态”的涵义作一个简单的概括：中国经济在经历了30多年的高速增长之后，支撑发展的各方面条件都在改变，潜在增长率也趋于下降，传统的粗放式增长模式难以为继，中国经济必须适应新情况、新变化，在新的环境中、新的平台上实现新的均衡，以适宜的速度、适当的方式、更高的效率、更好的质量，继续保持健康、平稳的发展状态，是谓新常态。
“新常态”的现实表征与理论解析 从现实表征来看，近年来，我国经济发展中不断呈现出一些看似矛盾、但似乎又合乎逻辑的新现象。
主要表现是：虽然经济增速在回落，但物价水平却相对稳定，就业状况不但没有恶化，反而有所改善；在出口需求大幅下降，制造业因全面产能过剩而处于萧条的情况下，服务业依然保持了相对强劲的发展势头；在整体经济景气下滑的过程中，“刘易斯拐点”逼近导致的劳动力成本持续上升的势头不仅没有回落，反而在“民工荒”不断蔓延中保持了较高的涨幅。
上述三大典型现象，用传统的经济周期理论显然解释不通，但潜在增长理论和结构转换理论却能把个中的缘由说清楚。
首先，潜在增长理论认为，一个国家或地区的经济发展总是和潜在增长率密切相关。
所谓潜在增长率，一般是指一个国家或地区一定时期内在各种资源得到最优配置和充分利用的条件下所能达到的经济增长率。
潜在增长率是理想状态下的增长率，实际增长率往往会围绕潜在增长率合理波动。
影响潜在增长率的因素主要有资本投入、劳动力状况、自然资源、技术进步等，其中，技术进步对潜在增长率具有长期的、决定性的影响，而资本、人力、资源在既定的潜在增长区间，对短期增长率具有重要影响。
过去，我们依靠大量的资本投入、廉价的劳动力、充裕的自然资源，再加上比较宽松和有利的技术引进条件，使得我国的潜在增长率和实际增长率在较长时间内都处于较高水平，从而保持了经济的高速增长。
金融危机以后，资本回报率降低、劳动力成本上升、资源约束趋紧，特别是随着我国与发达国家之间技术差距的不断缩小，简单地引进国外设备和技术，已经没有多大空间，技术进步最终还是要靠自己创新。
所以，在技术创新没有重大突破的情况下，潜在增长率的下降是必然的，GDP增速回落也在情理之中。
可见，此轮的经济下滑，与此前的增长速度回落并不相同，它不是短时周期波动造成的，而是阶段性潜在增长率下降的产物，尽管增速下降，但发展还算平稳，尤其是物价水平与就业状况，没有出现周期性的大起大落。
其次，从结构调整与转换的角度来看，一个国家或地区由工业经济转向服务经济的时候，由于第二产业的劳动生产效率一般都高于第三产业，所以在服务经济比重不断增大、工业经济比重日趋缩小的情况下，经济增长率也会趋于下降。
2013年，我国第三产业增加值占GDP的比重首次超过第二产业，2014年第一季度，第三产业增加值同比增长7.8%，比第二产业增幅高0.5个百分点；占国内生产总值比重达到49%，高于第二产业4.1个百分点。
鉴于服务业绝大多数属于劳动密集型产业，所以它对就业的带动作用更强，同样每亿元国内生产总值，第二产业容纳的就业量约为1058人，第三产业为1348人，后者超过前者约30%。
这就是为什么经济增速放缓，就业状况反而有所改善；经济景气下滑，人员工资仍在增加的奥妙所在。
“新常态”的四大趋势 “新常态”下，我国经济转型升级的步伐加快，经济发展稳中有进、稳中有为，正在向积极的方向变化。
其中，有四个方面的趋势，尤其值得关注。
经济速度：由高速增长转向中高速增长 中国经济进入“新常态”的显著标志就是经济增速开始放缓，经济发展由过去的高速增长转向中高速增长，这是一个国家或地区经济发展到一定阶段后的普遍规律，同时也是经济结构再平衡的最佳时间窗口。
譬如日本，在上世纪50—60年代，曾经经历了长达20年的高速增长，年均增速接近9%；但在1973年世界石油危机以后，经济增速就开始下降，70、80年代大致为4.29%，90年代以后只有0.85%。
再比如我国的台湾地区，在经历了上世纪60—70年代高达10%的经济增长以后，虽然速度有所下降，但在80年代到90年代中期，仍然保持了年均7.6%的中高速增长，亚洲金融危机爆发后，降到了4.3%。
其间，日本和我国的台湾地区，先后跨越了“中等收入陷阱”，完成了经济结构的再平衡，实现了经济的全面转型升级，顺利进入高收入国家或地区行列。
所以，正如耶鲁大学高级研究员、摩根士丹利前亚洲主席史蒂芬·罗奇所言，“对中国来说，要回到过去30年两位数增长的模式，既无必要，也不现实。
事实上，备受期待的中国经济再平衡已经开始，增速放缓是这一进程的自然结果”。
美国约翰霍普金斯大学教授、华盛顿智库中国问题专家彼得·伯特里尔也认为，中国GDP增速放缓有利于实现经济的内部平衡。
对于中国而言，GDP增速放缓出现在一个正确的时间点上。
增长方式：由数量扩张转向质量提升 “新常态”下，经济减速其实只是表面现象，背后反映的则是增长方式的转变问题，即由过去的数量型增长转向质量型增长。
经济增长方式，本质上是指各种生产要素的投入及相互作用方式。
因此，从要素配置的角度来看，经济增长可以衍生出两种不同的增长方式：一是以增加投入和扩大规模为基础，强调增长速度的增长方式；二是以提高效率为基础，强调结构优化和质量提高的经济增长方式。
质量型增长包含了更为广泛和复杂的因素，内涵更加全面，不仅关注经济增长数量，更涉及经济效率、经济结构、社会福利分配及生态环境等内容，是对整体经济增长过程优劣的价值评判，是一种更为科学的发展方式。
在经济增长方式由数量扩张转向质量提升的过程中，增长速度可能会有所下降，但发展的质量会更高、效益会更好、可持续性会更强。
所以，总书记强调，“如果我们继续以往的发展方式，我们会有更高的增长率。
但是，在宏观经济政策选择上，我们坚定不移推进经济结构调整，推进经济转型升级，宁可主动将增长速度降下来一些，也要从根本上解决经济长远发展问题”。
“速度再快一点，非不能也，而不为也”，因为“增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长”。
发展动力：由投资驱动转向创新驱动 与增长方式转变相伴而行的是发展动力的转变：数量型增长主要依靠要素和资本投入去驱动，而质量型增长则需要创新去驱动。
增长方式的转变，实际上也在倒逼中国经济由投资驱动转向创新驱动。
一般来说，经济增长主要受四大要素影响，即人力资源、自然资源、资本投入、创新与技术进步。
通常情况下，随着资本、劳动、资源等投入要素的增加，产出也会随之而增加。
但随着要素投入的不断增加，达到一定程度，或者说临界点后，收益递减规律就会发生作用，产出不但不会增加，反而会减少。
这个时候，就必须以创新和技术进步来提高要素生产率，从而减缓或阻止收益递减现象，使相同的投入获得的产出。
以我国为例，1998—2008年，全国规模以上工业企业利润总额年均增速高达35.6%；2013年，则降至12.2%；2014年1至5月，仅为5.8%。
这充分说明，经过了30多年的数量型增长，要素与投资对经济增长的贡献已经达到极限，未来的发展必须寻找新的动力，必须把发展动力转到创新与技术进步上来，让创新成为驱动经济增长的主要动力。
宏观政策：由刺激增长转向区间调控 在中高速增长已经成为常态、经济发展以质量和效益为中心、发展动力转向创新驱动的背景下，宏观政策的转型也就势在必行了。
过去，一遇到经济增速下滑，我们就会动用一切手段来刺激经济增长。
这种以“保增长”为中心的宏观经济政策，虽说在短期内可以把经济增速拉起来，但由于政策变化太快、太频，往往会打断经济发展的正常节奏，引起经济的大起大落，企业对未来的预期不明，常常会无所适从。
2013年4月25日，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究经济形势和经济工作。
会议提出，宏观政策要稳住，微观政策要放活，社会政策要托底。
这实际上就是宏观政策转型的开始，意味着中央调控经济的思路发生了重大变化，即由过去的以“保增长”为中心转向以“调结构”为中心，稳增长、调结构成为宏观调控的主轴。
所以，尽管从去年以来到现在，经济下行的压力一直较大，但中央并没有采取强刺激的调控措施，宏观经济政策保持了连续性和稳定性。
在此基础上，中央又根据我国经济发展的实际情况，将宏观政策的“稳”与微观政策的“活”有机地结合起来，提出了区间调控的基本思路。
调控的上限是“通货膨胀”，下限是“就业”，只要通胀在可承受的范围之内，失业率不超出充分就业的界限；或者说，只要经济运行大体处在合理区间，就不会轻易动用强刺激政策，更不会为了零点几个百分点的经济增长而干扰总体工作布局。
宏观政策的着力点将地聚焦于促改革、调结构，推动经济转型升级，适时的“微调”与“预调”将会成为宏观经济政策的新常态。
保持战略上的平常心态 适应“新常态”，关键是在战略上要有定力，客观地分析我国经济发展中出现的新情况、新问题，以平常心态对待一个并不算快，但却自然而然、真实有效的增长速度；运用底线思维，从最坏处准备，争取最好的结果。
沉着冷静，不急不躁。
经济发展有其自身的逻辑和内在的规律，我们只能遵守，不能违背。
我国已经保持了30多年的高速增长，其间，也从低收入水平国家进入到中等收入水平国家，客观上讲，经济发展也确实到了阶段性调整时期。
理论和经验都表明，一个国家或地区由低收入阶段进入到中等收入阶段，相对来讲比较容易，经济发展也较快；而由中等收入阶段再进一步，跃升到高收入水平国家或地区，则要困难得多，经济增速也会随之而下降，其间所遇到的挑战，在经济学上称为“中等收入陷阱”。
如果政策对路，措施得当，就会顺利跨越“中等收入陷阱”，从而进入高收入发达经济体行列，比如日本和韩国；否则的话，就可能掉入“中等收入陷阱”，长期停滞不前，比如拉美的一些国家。
我国目前正处于跨越“中等收入陷阱”的关键时期，一定要冷静思考，沉着应对，千万急不得。
尤其是要摆脱“速度情结”和“换挡焦虑”，以平常心对待经济增速放缓，不必为此而过分纠结。
其实，对于这个问题，总书记早有精辟论述。
2013年4月8日，在同参加博鳌亚洲论坛2013年年会的中外企业家代表座谈时，他就明确指出，我国经济不可能也不必要保持超高速。
说不可能，主要是一味维持超高速带来的资源、能源、环境压力太大，事实上是不可持续的；说不必要，主要是我们在提出中长期发展目标时就充分进行了测算，实现我们确定的到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，只要年均7%的增速就够了。
因此不必要追求超高的经济增速。
增强信心，发挥优势。
虽然我国正在经历“三期叠加”的严峻考验，经济增速有所下降，但总体来说，仍然处于重要的战略机遇期，发展空间、增长潜力依然巨大。
我们有13亿多人口，内需充分迸发所形成的消费潜能无可限量；我们的城市化率刚刚超过50%，新型城镇化的动力依然强劲、空间依然广阔；我们的创新能力不断提升，技术进步对未来发展的支撑作用日益增强。
这些都是我们的优势，也是我们的信心所在，我们没有理由妄自菲薄，只会对未来更有信心。
所以，总书记才会坚定地、充满自信地说：我对中国经济发展前景充满信心。
信心来自于中国经济增速处在合理区间和预期目标内；信心来自于中国经济发展质量和效益稳步提升；信心来自于中国经济的强劲内生动力；信心来自于亚太发展的良好前景。
积极进取，主动作为。
“新常态”下，经济只是放缓，并不意味着低迷；平常心也不等于平庸心，更不等于被动适应，无所作为。
恰恰相反，“新常态”是新尝试、新探索，转方式、调结构的任务更加紧迫，要求更加严格，政府职能转换不到位、市场体系不完善、企业改革不彻底、宏观调控思路要创新、经济发展的内生动力要增强等一系列的难题，都需要我们以饱满的热情，主动谋划，主动作为。
珍贵的战略机遇能否变成现实的发展成果，也主要取决于我们能否深刻认识和准确把握中国经济的“新常态”，对结构调整中的风险不再回避和拖延，以时不我待的责任感，以壮士断腕的勇气，以背水一战的气概，把改革进行到底
高一的课与初中有多大联系
高一的课还可以，一共是9科，语文数学英语一年每一科都是4本书，好好学，没问题。
物理化学每一科都是2本书，历史地理政治每一科都是2本书，好好学，相信自己。
初一家长会学生的主持词
这是张怡恬作者的一篇稿子，有些观点非常有见解，你不防看看，希望对你帮助
善社会保障 实现共建共享 ――访中国社会保障发展战略研究项目主持人郑功成教授 张怡恬 中国社会保障发展战略研究项目，是在中央领导同志关心下，在主管部门大力支持下，由学术理论界组织开展的一个重要研究项目。
该项目于2007年5月启动，经过全国众多学术机构和200多位专家学者的积极努力，目前已取得阶段性成果，并引起广泛关注。
为什么要开展社会保障发展战略研究
这项研究要解决哪些主要问题
已取得的阶段性成果包括哪些内容
带着这些问题，记者日前走访了该项目主持人――中国人民大学郑功成教授。
记者：社会保障制度建设是事关基本民生和国家长治久安的基本制度安排。
开展中国社会保障发展战略研究，有什么重要意义
郑功成：本世纪头20年是全面建设小康社会的关键时期，也是社会保障制度建设的关键时期。
目前，我国发展已经站在新的历史起点上。
国家财力的增强、党中央对民生问题的高度关注和中央政府的大力推动，使我国社会保障制度建设进入快速发展阶段。
然而，社会保障制度建设还滞后于经济社会发展的需要。
一方面，社会保障制度改革取得了巨大成绩，没有社会保障制度改革，国有企业改革不可能成功，市场经济改革带来的社会风险不可能化解，也就不可能有今天的经济社会发展成就。
但另一方面，实践中的部门分割、试而不定和统放不分，又造成了社会保障制度的地方化、碎片化。
社会保障制度的地方化会形成并固化地区差别条件下的地方利益，社会保障制度的碎片化会损害这一制度的完整性与系统性。
同时，在认识上也存在对社会保障制度的发展规律认识不清以及误读、错判我国社会保障制度建设情况等问题。
实践和认识上存在的这些问题，既制约了社会保障制度自身的发展，也制约了社会保障对经济社会协调、健康发展的促进作用和实现全体人民共享发展成果功能的发挥。
因此，在尊重国情和遵循规律的前提下，科学地规划和设计社会保障未来的发展战略，对推动科学发展、促进社会和谐有着十分重要的意义。
开展中国社会保障发展战略研究，就是要汇集我国社会保障理论学术界的集体智慧，探索社会保障发展的理念与规律，规划中国特色社会保障制度的体系结构、运行和监管体制，明确我国社会保障制度建设的目标、进程与步骤等，从而为我国社会保障制度改革和建设提供依据。
记者：目前项目研究的进展如何，取得了哪些阶段性成果
郑功成：该项目研究正式启动以来，已经在全国范围召开了14次分片专家座谈会，并先后到多个省市开展专题调研与问卷调查，还进行了专门的国际考察与交流活动，使我们对社会保障制度及其建设目标和发展路径的认识得到了深化。
在研讨与调研中，大家普遍认为，我国需要加快建设健全的社会保障体系，逐步使经济发展成果通过社会保障制度安排转化为切实的国民福利。
实现发展成果的普惠和共享，是社会保障制度建设的本质要求。
如同市场机制天然追求效率一样，社会保障制度的出发点与归宿都天然地表现出对社会公平的追求。
市场机制是经济增长的动力系统，而社会保障则是经济社会的稳定、协调与促进系统。
两者功能的有效发挥，是整个经济社会良性发展的基本条件。
我国社会保障制度建设应基于国家的整体利益，着眼于增进人民福祉；社会保障制度的设计需要从全局与长远出发，不能偏向某一部分人群。
建设一个能够公平惠及全体国民的健全的中国特色社会保障制度，应成为我国社会保障制度建设的目标与方向。
记者：对社会保障制度的中国特色应该如何理解
郑功成：社会保障制度的中国特色，主要体现在以下几个方面： 尊重我国的现实国情。
重视我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段、城乡之间与区域之间发展不平衡的现实，重视社会保障制度建设中部门分割、制度不健全的状况，深刻认识加强社会保障制度建设是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、完善社会主义市场经济体制、深化改革的重要内容。
重视家庭保障与社会互助的传统。
社会保障制度建设不是要替代家庭保障，也不是要取消邻里互助、职工互助和单位保障等，而是要将传统的家庭与互助保障和现代化的社会保障有机结合起来，在政府主导下，充分调动社会、单位、家庭与个人的积极性，使社会保障制度建立在合理的责任分担机制之上。
这是这项建设实现可持续发展的重要条件。
采取渐进性的发展方式。
保障不足与不同群体待遇差距较大，是我国社会保障制度建设面临的主要问题。
受财力所限，在短期内建立一个高水平、广覆盖的社会保障制度并不现实。
因此，社会保障的发展应当遵循循序渐进的原则：从打破不公平入手，确保人人享有低水平的、有差别的社会保障，然后逐步缩小不同社会群体的社会保障差距、形成较公平的社会保障体系，最终建立统一的、生活质量型的社会保障体系。
当前，应尽快构建覆盖城乡居民的社会救助制度和医疗保障制度，免除全体国民的生存危机和疾病忧虑，同时推进老年保障事业的全面发展，切实解除人们的老年后顾之忧。
在社会保障制度改革的推进方式上，实行“老人老办法、中人中办法、新人新办法”，即通过年龄或者代际划分的方式来确立新的公平制度。
在保障内容方面，应建立包括社会救助、社会保险、社会福利三位一体，经济来源保障、服务保障、精神慰藉保障三层结构，一般性保障措施与专项保障措施相协调的完整的社会保障体系。
我国未来的社会保障制度建设应该迈向全面化和立体化，以政府主导的基本保障为主体，同时发展市场化的高水平保障和民间组织的补充性保障。
记者：建立健全中国特色社会保障制度，目前需要解决哪些突出问题
郑功成：首先，应树立公平、正义、共享的价值观。
只有确立这样的价值取向，社会保障制度才能步入健康持续发展的正确轨道。
其次，应加快促进社会保障制度建设由不稳定试验状态走向定型、稳定和可持续发展。
定型、稳定的制度安排，有利于增强国民的安全感以及对未来发展的良好预期、降低制度改革与建设的成本，有利于建立统一的劳动力市场、实现劳动力的自由流动与人力资源的优化配置，有利于全面发挥社会保障制度维护公平、实现共享、促进发展的功能。
第三，应明确政府的主导责任，明晰责任分担机制。
政府主导是现代社会保障的重要特征。
我国社会保障制度从“国家―单位保障”向“国家―社会保障”转型的过程中曾出现从政府包办滑向过度强调家庭和个人责任的倾向，这直接导致制度建设中的公平性不足、有效性不高。
所以，明确政府的主导责任，明晰各个责任主体的责任分担机制，是当前社会保障制度建设的关键。
第四，应妥善处理好相关关系。
在理念方面，需要平衡好公平与效率、政府与市场、权利与义务、中央与地方、民族性与国际性、社会保障与家庭保障的关系，这有利于从整体上把握制度建设的方向。
在制度建设方面，需要增强社会保障政策与劳动就业、公共财政、人口、公共卫生、产业发展政策等的协调性，注重发挥相关制度安排的综合效能。
摘要：本论文从制度与实践关系的角度探讨就业和社会保障问题。
论文认为，目前国家在针对失业现状采取的就业和社会保障制度改革推进的速度是很快的，但从目前的情况看仍然存在许多迫切需要解决的问题，在针对就业和社会保障需求的复杂性、动态性等特征进行系统分析的基础上，提出有针对性的建议。
关键词：社会保障制度；就业；失业；制度实践失业问题是我国所面临的最严峻挑战之一。
在应对这个挑战的过程中， 政府的战略选择经历了一个重要的转变。
从最初实行再就业工程，在世纪之交的几年中逐渐过度到，采取“再就业”和“失业社会保障”双管齐下的方针，来应对严重的失业问题。
因此，促进就业和健全社会保障体系是我国经济发展和社会进步的两个影响深远的重要目标，两者之间有着紧密的内在联系。
一、就业与社会保障的关系目前我国正处于失业最高峰时期，从20 世纪90 年代中期至今，我国下岗失业的总人数一直有增无减，特别是随着并轨工作的逐步推进，城镇登记失业人数急剧攀升。
在应对当前现状时，我们有必要理清就业和社会保障的根本关系，这对于我们解决失业问题有着非常必要的意义。
就业与社会保障分属不同的范畴。
就业主要属于经济发展的范畴，充分就业是各国宏观经济追求的目标， 就业状况也成为经济发展状况的重要指标之一。
正如经济发展需要与社会发展要相协调，促进就业同样也需要与社会保障发展相协调。
在就业压力较大时，首先要积极扩大就业，并通过适度的社会保障来促进就业，社会保障改革与发展至少应以不妨碍就业为前提； 而在就业压力相对较小、就业比较充分的情况下，则应该加快社会保障制度建设，根据经济发展状况扩大社会保障的范围、适当提高保障水平。
二、当前就业格局的变化与社会保障制度实行中的问题（一）新就业格局的变化给社会保障带来前所未有的冲击由于我国新增劳动力规模巨大， 农村劳动力还需要持续不断地向城市转移，因此就业压力将长期持续存在。
不仅如此，近年来，随着经济转型和结构调整，特别是加入WTO 之后面对经济全球化、国际竞争加剧的大环境，我国就业格局发生了明显变化：就业市场化。
在向市场经济转轨过程中， 劳动力市场逐步发育完善，城乡统一的劳动力市场初步形成，计划用人机制被基本摒弃，就业市场化格局已不可逆转，其结果是就业双向选择，人员在企业之间、地区之间、城乡之间流动加速，供求矛盾显性化，失业已成为社会经济生活的“常态”。
就业方式和渠道多元化。
一方面，伴随着结构调整，股份企业、私营企业、外资企业及个体经济成了新增就业的主渠道，而国有经济单位正规就业一统天下的就业局面已成历史另一方面，由于产业结构变动及全球化导致的剧烈市场竞争，正规就业相对萎缩，劳动力市场中的部分弱势群体， 特别是下岗失业工人在激烈的就业竞争中不得不进入了非正规的灵活就业领域。
此外，从就业的产业结构角度看，第一产业就业大幅下降，第三产业明显上升。
就业格局的深刻变化，给社会保障带来了前所未有的冲击和挑战，制约了社会保障事业的发展，也损害了劳动者依法享受社会保障的权益。
（二）新旧体制衔接的困难1998 年以来，中央政府提出“三条保障线”政策：国有企业下岗职工在就业服务中心最长可领取三年的基本生活费； 三年期满仍未实现再就业的，可继续领取失业保险金，领取时间最长为两年；享受失业保险金期满仍未就业的，可申请领取城市居民最低生活保障金。
为实现失业保障的社会化，从2001 年1 月1 日起实行“两条保障线”政策，国有企业原则上将不再建立新的再就业服务中心， 下岗人员原则上不再进入再就业服务中心，而是与企业依法解除劳动关系，按照规定享受失业保险待遇，实现下岗与失业并轨。
不过，这新旧两种社会保障体制如何衔接的问题，不论在实践中还是政策研究中，都是一个难点。
目前来看，从旧体制向新体制的过渡，存在以下三个方面的困难：第一，“下岗”转“失业”存在困难。
第二，集体企业下岗职工进入新体制存在困难。
第三，下岗失业人员再就业之后的合法权益得不到保障。
（三）社会保障制度普遍原则下的实质性不公平下岗失业人员内部却具有很强的异质性， 按照与原有单位关系的不同，可划分为四类下岗失业人员，即国有企业失业人员、国有企业下岗职工、集体企业下岗职工和“放长假”人员。
四类不同的身份即意味着他们在失业保险、养老保险、医疗保险等方面享有不同的待遇。
一般来说，对于已经解除劳动关系的国有企业失业人员而言，养老保险已经由原来的单位足额交齐，失业后续保即可，他们往往比较愿意续缴。
而对于大部分无法解除劳动关系的下岗职工和“放长假人员”，个人账户不实的情况较多，续缴养老保险相对困难。
此外，在职职工与下岗失业人员的差别、下岗失业人员内部的差别非常显著，但养老、医疗等社会保险是按照普遍原则征缴费用的。
因此，在目标人群的身份、收入等因素存在种种不同的情况下， 看似程序公平的社会保障制度在实践中困难重重， 公平的效果也没有足够彰显， 反而在某种程度上带来更大的不公。
这主要体现在以下两个方面：第一，身份认定不能代表下岗失业人员的全部。
第二， 社会平均工资不能代表下岗失业人员的客观经济收入。
这样就导致了实际结果与目标相背离的现象。
建立失业社会保障制度的初衷是为了确保失业者的基本生活，但社会保险设定的高门槛，却致使在改革过程中被排挤出体制之外的下岗失业人员， 难以进入门槛较高的社会保障体系，陷入越来越贫困的境地。
（四）现行社会保障制度和管理方式不适应促进就业的需要一是覆盖面窄。
二是现行社会保险制度是针对有固定用人单位的正规就业形式设计的，费率过高，作为基本保障的待遇也偏高，既不利于企业，特别是中小企业和非公有制企业吸纳就业者，也不利于鼓励劳动者从事各种灵活就业。
三是管理服务不适应就业多元化的需要。
四是失业保险的促进就业功能未能充分发挥三、关于促进就业和解决社会保障制度的几点建议（一）根据就业市场化和多元化的要求，审慎地调整基本社会保险制度，改善管理。
（1）保障水平要适度。
社会保障标准的确定，要同现阶段经济发展水平相适应，既要保证基本生活需要，又要有利于促进就业和再就业。
（2）保障范围要不断扩大。
目前，我国就业渠道、方式又发生了重大变化，要求必须不失时机地扩大基本社会保障的覆盖范围。
（3）管理服务要灵活。
一是管理服务的形式和方法要进一步改革完善。
二要为人员流动创造条件。
（4）要切实减轻企业负担。
二是为满足不同群体的不同需求，减少基本保险制度的调整难度，应加快推进建立多层次社会保障制度。
应加快立法，完善有关的政策法规，培育和完善资本市场，加强对基金运作监管，以推动我国多层次社会保险体系建设。
只有这样才能减少我国基本社会保险制度调整的阻碍， 缓解我国基本保险制度的收支危机。
三是采取切实措施，扩大失业社会保障的覆盖面。
在体制方面，解决社会排斥的问题。
在妥善处理新旧体制衔接中出现的问题，增加财政投入，保证下岗失业人员顺利进入社会保障体系。
将有关的并轨政策延伸到集体企业职工，消除由所有制身份造成的社会排斥。
2012年2月-3月的时事政治谁有啊
尊敬的各位领同志们、姐妹们：春风，百花争艳。
伴融融的春意，满怀着新的与憧憬，我们迎来了“三八”国际劳动妇女节104周年。
今天，我们在这里隆重聚会，纪念属于自己的光辉节日 。
在此，我谨代表办事处妇联向在座的妇女姐妹们致以节日的祝贺
向为妇女事业发展不懈努力的各级妇女干部致以亲切的问候
向长期以来关心、重视、支持妇女工作的办事处党工委、行政、人大联工委表示诚挚的感谢
向即将受到表彰的先进单位、先进个人、三八红旗手、五好文明家庭表示热烈的祝贺
今天这个会是欢庆大会，也是个工作会，主要是传达贯彻全国妇女第十次代表大会和省妇女十一大会议精神，总结2014年的工作，表彰先进，部署2014年的工作，组织动员全办广大妇女深入贯彻落实科学发展观，为昆办的经济发展建功立业。
下面我讲两个方面的内容：第一个方面，2014年主要工作回顾2014年，我办妇联深入贯彻落实党的十八大精神和全国妇女十大会议精神,紧紧围绕上级妇联及办事处中心工作, 全面贯彻落实科学发展观，围绕妇女儿童中心工作不断调整工作思路，改进工作方法，充分发挥妇联作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用，带领全办妇女积极参与五个文明建设，在全办经济和社会发展中做出了积极贡献。
一、认真学习贯彻全国妇女十大会议精神，加强妇女组织自身建设全国妇女十大会议精神指导新时期妇女工作的行动指南，为今后妇女工作的发展指明了方向。
办事处妇联认真贯彻会议精神，为使各部门、各基层妇女干部能更好地为广大妇女群众办实事、办好事，开展了各类培训活动，基层妇女干部学到很多法律知识和业务知识，提升了工作业务水平，整体综合素质也得到了提高，为打造一支政治强、业务精、作风正、服务优、效率高的妇联干部队伍奠定了基础，树立了新时期妇联干部的新形象。
我办妇联基层组织结构合理，新老结合，组织健全。
村、社区妇代会主任都热心热爱妇女工作，兢兢业业，任劳任怨，使昆办的妇女工作开展得有声有色，她们为昆办的妇女工作做出了贡献。
特别是铝南村的孔锡兰和杨金村的陈铁芳两位老妇女工作者，从事妇女工作十多年，一直勤勤恳恳，扎扎实实，在妇女主任的岗位上不计报酬，不图名利，一心一意为妇女们服务。
年轻的妇女主任们也很不错，如红星社区的杨静同志和五里村的曾群辉同志都是2014年才进的村委班子，她们年轻有活力，肯钻业务，勤学好问，很快就进入了角色，适应了工作，努力带领本辖区的妇女们积极投入到昆办的经济建设中来，有效地发挥了“半边天”的作用。
南津路社区的妇女主任贺辉煌同志、新坳村的妇女主任文湘莲同志在妇女工作中能独档一面，工作突出，是优秀的妇女带头人，“三八”红旗手。
二、积极开展各项活动，不断丰富广大妇女的生活，增强妇联组织的积极性妇女的进步从来都与社会的发展、时代的进步紧密相连。
我办广大妇女以特有的聪慧、勤奋、创新、奉献的时代精神，锐意进取，自觉奉献，广泛参与“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭创建”等活动，为全办的经济社会发展作出了积极贡献。
今天表彰的先进单位、先进个人、三八红旗手和五好文明家庭都是全办妇女群体的佼佼者、领头雁，她们用自身的贡献和作为证明，妇女是促进经济发展、政治稳定、文化进步、社会和谐的重要力量。
新坳村周水立同志家庭积极配合村上的各项工作，村上集资修路她家出资3500元，把艰苦创业，勤俭持家节省下来的辛苦钱用于支持村上的公益事业，在她家的带头作用下，新坳村的村容村貌得以改观。
昆仑桥社区直四牌楼的李桂香同志,她的小儿媳贺香2014年曾经怀孕，身为社区计划生育信息员的婆婆李桂香，努力做儿子儿媳的工作，在她的耐心劝说下，贺香最终把四个多月的身孕做了引产，在儿媳引产后李桂香细心的照顾，使儿媳深受感动，没有为引产后悔。
现年59岁的李桂香，打破中国几千年来传宗接代传统思想理念，坚决支持儿媳响应国家号召，坚决按国家的计划生育政策办事，这种想法和行为实属难得。
南正街社区的易阳辉家庭、南津路社区的曾时英家庭，湘碱社区的陈江元家庭都能全家和睦相处，模范遵守社会公德，大力弘扬家庭美德，团结邻里，积极帮助困难群众，维护社会安定团结，是典型的“五好文明家庭”。
在“三八”期间我办各级妇女组织均举办庆祝活动，召开表彰会、庆祝会、座谈会等。
每年全办各村、社区都要评选表彰“五好文明家庭”八十多户，“三.八”红旗手50多名。
南正街社区十多年来连续评选表彰“五好文明家庭”，被评选上的每户家门口都挂一块光荣牌，这样的评选活动使之“五好文明家庭”户达到 总户数的20%，社区文明程度和居民素质都得到了很大的提高。
我办妇联积极响应市妇联开展的“巾帼志愿者在行动”活动，成立了一支由十多人组成的“巾帼环保志愿者服务 队”，进一步传承“团结，互助，扶贫，济困”的中华美德，弘扬“奉献，友爱，互助，进步”的志愿者精神，更好地服务大局，服务社会，服务妇女。
五月份在步步高前坪，市妇联举行了巾帼志愿者服务队授旗仪式，宣告着我办的志愿者服务队正式成立。
授旗仪式后，我办的服务队热情地奔向涟水河边，进行保护母亲河的义务活动，对涟水河堤进行了清扫。
为保护母亲河奉献了自己的一份绵薄之力。
积极参与上级妇联主办的各项活动，在湘潭市妇联、湘潭市教育局、湘潭市关工委共同举办的湘潭市“为国教子”家庭教育征文活动中，我办中心小学的邓乐颐老师所写的《父母是永不退休的班主任》一文获得优秀奖。
三、努力提高妇女健康保障水平，关爱妇女健康，充分体现上级部门对妇女儿童的重视和关心。
妇女病普查普治是保障妇女生殖健康的有效措施，我办将农村妇女病普查普治纳入公共卫生服务内容，办事处妇联积极配合市妇联做好全办农村已婚妇女的清查摸底工作，总计我办农村已婚妇女有二千八百多人，为卫生部门的妇科病普查普治工作奠定了良好的基础。
2014年五月下旬昆仑桥卫生服务中心根据摸底情况对全办已婚妇女免费进行了一次妇女病的检查。
通过对妇女群众妇女病普查普治，普及了妇女生殖保健知识的宣传，降低了妇女生殖道感染率，降低了宫颈癌，乳腺癌患病率，提高了农村妇女的健康水平。
医卫方面优秀人才、“三.八”红旗手谭福平，1989年毕业于湘潭卫校的她，曾在原湘乡化工厂医务室工作，化工厂改制后，她毅然承担起湘碱社区卫生所的重任，团结依靠原卫生所的下岗职工，努力改善医疗条件，保证了社区卫生所的正常运转，极大地方便了社区居民看病就医。
五年来，她在平凡的岗位上兢兢业业，恪守职业道德，得到了广大居民患者的认可，为下岗女职工再就业树立了榜样。
女性团体安康保险工作我办在全市走在前列，办事处妇联在全办妇女中广泛开展女性系列保险工作，有关女性系列保险的政策和业务很受广大妇女群众的欢迎和拥护，全年共计完成保额两万零捌佰捌拾圆整，圆满完成上级妇联交办的任务。
江岸村的妇女主任李曙辉同志，在村上身兼数职，从无怨言，默默地在自己的岗位上埋首苦干，她深知女性团体安康保险工作的重要性，抽出一定的时间走村入户，努力宣传，江岸村成为2014年全市第一个完成妇险任务的村，不仅为村上的妇女们保平安，还为2014年全市患妇科癌症的十多个姐妹贡献出了一份爱心。
关爱妇女健康，提高了妇女健康的保障水平，促进了和谐家庭的建设。
四、关心少年儿童健康成长，突出重点，开创少儿工作的新局面6月1日上午，办事处分管教育领导彭坤南部长带队，组织妇联、关工委、团委、学区、信用社、派出所、三建公司、个私协、昆仑桥工商联分会等有关单位部门组成慰问团，到全办六所小学进行了慰问，共送去慰问金4500元，扶助贫困生14名，共解决学费2800元。
南津路社区居委会党组织在“六一”之际，发动党员干部捐款，为社区一名13岁的贫困女孩刘思佳送去了500元的爱心助学款。
这样的活动在办内各单位部门比比皆是。
真正体现了全社会关爱儿童。
注重实效，体现了各级部门对儿童的关爱。
五里村育苗幼儿园园长陈咏梅，艰苦创业，从事幼教工作十多年，在这平凡的岗位上，她以自身良好的品德让爱的种子在幼儿们心中生根发芽，她自己也在这平凡中收获了幸福，收获了成功。
将当时只有两名幼师20余名幼儿发展到现在已具规模的10余名教职工200多名幼儿的幼儿园。
她耐心细致管理，呕心沥血教学，真情永驻服务，昆办农村的幼儿教育事业因她而精彩
五、大力宣传各种法律法规，进一步提高妇女的法律意识和维权水平，依法保护自己的权益。
坚持以妇女群众的需求为服务导向，加大法制宣传力度，提高广大妇女的维权意识。
以贯彻男女平等基本国策、宣传普及《妇女权益保障法》为主线，精心制定法制宣传教育计划，同时还采取发放宣传资料等形式巩固学习成果，提高了广大妇女群众依法维护自身合法权益的能力。
积极进行“零家庭暴力村”的深入开展活动，进一步深化家庭文化建设，继续大力宣传男女平等基本国策，提高妇女的地位。
江岸村的王良平家庭、红星社区的潘虹家庭、铝南村的刘玉兰家庭、五里村的李桂珍家庭、杨金村的王谷英家庭爱国守法，热心公益；尊老爱幼，勤俭持家，为昆办的和谐家庭建设作出了榜样。
积极发动广大妇女订阅《今日女报》，让求知若渴的广大农村妇女们从报刊中汲取新的血液，增长新的见识，提高了她们的文化、技术、思想、政治素质，2014年订阅《今日女报》80多份，多年来都超额完成了上级妇联分配的任务。
六、以“双学双比”为动力，以帮助农村妇女增收为重点，提高广大妇女致富的能力和本领。
以基层妇联为依托，搞好新农村建设的有关宣传和学习，提高广大妇女群众对新农村的认识，激发广大农村妇女积极投身新农村建设的热情，发挥半边天的作用，推进我办新农村建设的步伐。
铝南村谌水兰同志，抢抓发展机遇，在湘乡市区创建了生意红火的华泰大酒店，安排村民就业，带动村民致富奔小康，积极支持社会公益事业，她是昆办首当其冲的致富带头人，“三.八”红旗手。
拥有亿兰珠宝和张万福珠宝两家店的南正街社区黄亿兰，她感慨国家好的政策使她致富，她怀一颗感恩之心真情回报社会，她说：是该为这社会做点什么的时候了。
于是，她这几年来连续参加了由振兴连锁超市举办的捐物拍卖救助贫困学生的活动；于是，她参加了昆仑桥工商联牵头组织的救助贫困生的活动；也于是，她参加了由服饰市场管理所牵头组织的为四川大地震灾民捐款捐物的活动，她说：她将会对祖国作出更多的贡献，会帮助更多需要帮助的人。
本次大会表彰的还有谭玲玲同志、杨雨春同志、曹建同志，她们都热心公益、积极投身于和谐昆办的建设，成绩突出，是当之无愧的三八红旗手。
第二个方面，2014年主要工作任务一、深入学习贯彻党的十七大精神和湖南省十一次妇女代表大会精神。
张春贤书记在妇代会上对全省妇女提出了四个要求，对我们妇女寄予了极大厚望，我办妇女将以此作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。
紧密联系工作实际，把着眼点放在指导实践、推动工作、谋求发展上，让实践充分证明，我办妇女成为全办经济发展和社会进步真正的“半边天”，办事处妇联成为办事处党委政府联系妇女群众的坚固桥梁和纽带，真正推动我办妇女儿童事业再上新台阶二、以科学发展观为指导，开展“巾帼创业”行动。
紧紧围绕增加农村妇女收入这个主题，深化“双学双比”，因地制宜组织各种实用技术培训,开展“巾帼创业”活动， 培养高素质妇女劳动者和创新型妇女人才，努力满足妇女对提高科技致富能力、提供增收致富项目的迫切需求。
激励广大妇女强化自主创新意识、增强自主创新能力，投身自主创新实践，为加快我办经济社会发展作贡献。
三、引领妇女参与精神文明创建活动，促进和谐家庭建设。
以社会主义和新价值体系为根本的和谐文化，是实现社会和谐的精神动力。
争创“省级文明城市”，大力配合市妇联的“巾帼文明行动”， “三.八”节期间,将积极配合市妇联组织巾帼志愿者开展“五车下乡”活动，推动城乡优势互补、协调发展。
积极推进和谐家庭创建工作，以家庭和谐促社会和谐。
深化文明家庭创建活动，使和谐家庭建设与群众性精神文明创建工作结合起来，与维护社会稳定，构建和谐昆办结合起来，促进家庭关系和谐融洽、家庭环境整洁舒适、家庭生活科学健康、家庭成员全面发展。
四、抓好维护妇女儿童权益工作，积极创建公平、正义、和谐的社会环境。
办事处妇联将从维护妇女儿童合法权益、促进社会和谐稳定的角度出发，切实深入开展“巾帼维权”行动，切实帮助妇女儿童中的弱势群体解决最直接、最需要、最现实的问题，维护她们的合法权益。
继续为关爱妇女健康，提高妇女健康保障水平而努力，开展女性系列保险工作。
“六.一”国际儿童节我办妇联将开展慰问活动，为留守儿童、春蕾女童办实事、办好事，推动全社会关心贫困儿童的成长。
积极配合市里做好农村已婚妇女妇科病普查普治的工作和免费婚检工作。
继续加强法律宣传工作，向广大妇女宣传各种法律法规，动员办事处范围内妇女订阅《今日女报》，扩大她们的知识面，进一步提高全办广大妇女的法律意识和维权水平。
维护社会稳定，积极进行“零家庭暴力村”的深入开展活动。
从而使维权工作逐步走向经常化、法制化、规范化轨道。
五、坚持改革创新，全面推进自身建设。
2014年为湘乡市妇女素质提升年，我办将坚决响应省十一次妇代会精神，紧紧围绕市妇联的各项工作，积极促进“巾帼成才”活动的深入开展，组织各项活动，参加各类培训。
推动科学发展、促进社会和谐。
以改革的精神不断加强自身建设，进一步扩大工作覆盖面，坚持“党建带动妇建，妇建服务党建”的原则，最大限度地把妇女凝聚在党和政府周围，以更加开放的姿态，构建与党的群众工作规律相符合，与社会事业进程相协调，与妇女发展要求相适应的社会化妇女工作体系，促进我办妇女事业的持续健康发展。
天高路远任驰骋，东风正劲再扬帆。
希望受到表彰的家庭和个人把荣誉作为起点，不断努力，开拓创新，再接再厉。
以家庭文明促进社会的文明进步。
让我们敞开胸怀，迎接新一轮的机遇和挑战，让我们团结一心肩负起历史的重任，勇往直前，共同创造昆办更加美好的明天
谢谢大家
昆仑桥办事处妇联
阿累写的《一面》，周晔写的《我的伯父鲁迅先生》的写作背景
〈我父先生〉中国的文学大豪——鲁迅先世时，他的的侄女——鲁三弟周建人的女儿：周晔失声痛哭并写下了这篇文章，以此宏扬鲁迅先生的民族精神。
作者简介：周晔 女，1964年5月生，哈尔滨人。
北京邮电大学副教授，硕士生导师，研究方向领导科学。
获中共中央党校法学博士学位，现任北京邮电大学党委宣传部部长。
合著及主编书籍有十余本。
近年来，先后发表有关政治学，教育学，心理学，管理学等方面论文40余篇，其中13篇论文获省部级优秀论文一等奖；在校内承担重大课题十一项。
文章主题：这篇文章是周晔写的回忆伯父的纪念性文章，通过回忆伯父鲁迅先生生前给自己留下的印象深刻的几件事，说明鲁迅先生是一个爱憎分明，为自己想得少、为别人想得多的人，表达了作者对鲁迅先生的无比怀念、热爱与敬仰之情。
--------------------------------------------------------------〈一面〉作者写作本文的原因：1936年10月19日鲁迅在上海逝世，举国上下，人们用各种方式表达沉痛的悼念。
阿累和鲁迅仅见过“一面”，但鲁迅的外貌和言行给他留下了深刻印象，于是能从小见大，表现出鲁迅热爱劳动人民和关怀进步青年的高尚品格，而阿累作为青年一代，期望踏着鲁迅的足印继续前进。
老战士 作者简介：阿累，生于1909年，原名朱一苇，现名朱凡，江苏涟水人。
阿累尼乌斯出生于瑞典乌普萨拉附近的威克,从小就喜欢数学,8岁进入教会学校,充分表现出在数学和物理上的天赋。
现在南京金陵大学附中、上海立达学园上过学，后考人上海同文书院学习日语，最后毕业于上海艺术大学。
1931年参加反帝大同盟。
1932年参加“左翼剧联”。
同年8月考入上海英商公共汽车公司当售票员，不久加人共青团，接着参加中国共产党。
因参加卖票工人罢工被捕，两年后经人保释出狱，赴马来西亚，在吉隆坡客孔学校教书。
后返上海从事写作和翻译。
抗战后参加新四军，在部队和地方做文教工作和行政工作。
解放后历任湖南革命大学副校长、省文教厅长、省委宣传部长、湖南大学校长等职。
1983年离休。
《一面》是作者1936年为纪念鲁迅逝世而作，最初发表于黎烈文主编的《中流》半月刊。
文章主题：这篇文章讲述了1932年秋天，“我”在上海内山书店见到鲁迅先生一面的事，表现了鲁迅热爱劳动人民和关怀进步青年的高尚品格，抒发了对鲁迅先生真挚而又深厚的爱戴之情。
