十七大以来开展党员党性分析和民主评议党员工作总结
XX镇开展党员党性分析和民主评议工作总结 XX镇党委下辖32个党支部，目前共有914名党员。
其中农村党员598名，社区27名，机关企事业单位党员249名，其它党员40名。
2007年以来，每年的“七一”前我镇都要对党员开展党性分和析民主评议工作。
现将这四年来开展党员党性分析和民主评议的工作总结如下： 一、开展党员党性分析和民主评议的主要工作 （一）坚持深化学习，进一步提高广大党员的政治思想觉悟。
坚持把学习培训贯穿整个党员党性分析和民主评议活动的始终，组织好党员学习。
一是坚持按时近要求做好“三会一课”，做到雷打不动。
二是结合远程教育，做好党员的集中培训。
各支部根据各自的实际情况，灵活组织党员进行集体学习。
集体学习时间每个月不少于一次，每次不少于3小时，学习形式以组织宣讲、座谈讨论、观看电教片、开展演讲比赛、知识竞赛等形式为主。
三是突出学习重点。
通过开展党员先进性教育和科学发展观活动，学习党的“三个代表”重要思想和深入学习实践科学发展观，通过对十七届四中全会精神的学习，围绕加强党的基层组织建设，引导广大党员提高对党的执政能力问题的认识。
同时，根据开展党员党性分析和民主评议工作的要求，学习镇党委关于民主评议、评优评先通知，和《共产党员先进性标准》、《不合格党员的主要表现》、处置民主评议不合格党员的办法等，使党员在思想上先立起先进性标准的尺子，为搞好党性分析、民主评议打下了坚实的思想基础。
（二）搞好调查研究，制定切合实际的共产党员党性分析标准和不合格党员表现情况。
把党员党性标准和不合格党员的主要表现具体化，让每个党员真正能“对号入座”，为开展民主评议提供标尺和依据，是做好民主评议党员工作的关键。
为此，镇党委成立了三个调研组，分别召开机关党员、企业党员、农村党员、离退休老党员、流动党员及部分入党积极分子、群众代表等各个层面的座谈会，广泛征求意见建议。
经过上下反复讨论修改，分别制定了共产党员先进性标准、机关、事业单位不合格党员的主要表现、企业不合格党员的主要表现、机关、企事业离退休不合格党员的主要表现、机关、企事业单位流动党员不合格的主要表现；对农村党员，则区分中青年党员、老党员和外出务工党员三个层次，分别制定了农村党员先进性标准和农村党员不合格的主要表现。
（三）采取灵活多样的形式，努力把问题找准找全。
在组织党员认真学习党员党性标准和不合格党员表现的基础上，采取多种形式，广泛收集对党支部和党员个人的意见，努力把问题找准找全。
一是自己查。
各党支部组织党员对照党员党性标准，自己查找自己在哪些方面具备了党员先进性要求，对照不合格党员具体表现，查找自己存在哪些问题，在查摆自身问题的同时，对党支部如何改进工作提出意见和建议。
二是互相找。
各党支部向党员及部分职工、群众、服务对象代表对照党员先进性标准，互相查找其它党员在哪些方面具备了党员先进性要求；对照不合格党员表现，互相查找个人存在哪些问题。
三是组织点。
镇党委协调纪检、组织、计生等执法执纪部门，摸清近几年党员违法、违纪的名单和基本事实，反馈给各党支部；同时，由党支部召开支委会，根据党员个人表现和支部平常掌握的情况，查找本支部党员个人存在的突出问题。
四是群众提。
各党支部采取设立党员先进性教育征求意见箱、向群众发放征求意见表、邀请群众代表参加座谈会，镇组织办设立了监督电话，广泛征求社会群众的意见、建议。
通过以上各种行之有效的形式，把党支部和党员个人存在的问题找了出来。
据统计，四年来各党支部共发放党性对照检查卡片、征求意见表2650份，召开座谈会125次，登门走访了418户，共查找出党员个人存在问题161条，征求对党支部工作意见、建议18个方面208条。
（四）严格审查把关，撰写党性分析材料。
引导党员针对自查和互相对照检查出的问题，深入分析思想根源，认真撰写党性分析材料。
每个党员的党性分析材料必须有“四方面内容”，达到“四个要求”，坚持“四不过关”。
即：每份党性分析材料要有基本情况、存在的主要问题、产生问题的原因、下步工作打算和努力方向等；要求自我认定要写实，问题要找准，原因要讲透，努力方向要摆明；问题找的不全不准不过关，思想剖析不深不透不过关，党员群众提出的意见没有吸收进去不过关，整改方向不明不过关。
实行层层审核把关制度，明确规定：党委政府班子成员的党性分析材料由县委组织部把关审查；基层支部班子和支部书记的党性分析材料提交支部会议集体讨论审查，并由督导组长审阅把关签字；党员个人的党性分析材料由支部书记审核把关签字。
对平常掌握有问题剖析不出来或群众提出问题自己却摆不出来的，由支部书记与其谈话后退回给本人，重新撰写党性分析材料，保证了党性分析材料真正触及问题、触及思想。
（五）搞好自我评价和总结，深刻进行思想剖析。
党员个人自我评价和总结，作为民主评议前的一个基础步骤，是一个非常关键的环节。
我们把这项工作从民主评议的操作程序中剥离出来，抽出专门时间提前进行。
第二天搞民主评议的，头一天搞自我评价总结。
具体操作中，我们召集全体党员大会，会上先由支部书记带头进行自我评价总结，再由党员逐人进行总结，个人总结结束后再由与会党员、群众逐一进行口头评议，让每个党员都有自我剖析的机会。
与会党员都能敞开思想，放下包袱，踊跃发言，认真查找问题。
每个党支部个人自我评价和总结都进行了一天时间，每个人的问题都找得非常深刻透彻。
（六）严格标准程序，精心组织好民主评议。
我们在反复研究讨论的基础上，制定了民主评议工作程序，对民主评议工作的标准、方法、步骤等都做出了全面具体的规定，并严格按程序进行操作。
为了开好民主评议动员会，我们还专门起草了民主评议动员会主持词和动员讲话，由民主评议指导组长亲自动员。
具体工作中，一是明确评议方法和评议内容。
我们采取定性评议为主的方式，评议结果作为确定党员评议等次的重要依据。
定性评议主要是按照优秀、合格、不合格给党员定性，有不合格党员表现的，说明不合格党员的具体表现，评议结果作为确认不合格党员的重要依据。
二是充分发扬民主。
民主评议大会要求党员的参评率要达到100%以上，并可吸收入党积极分子、群众代表和服务对象参加，尽量扩大群众的参与面。
对外出不能回来的，安排专人用电话征求意见或采取邮寄评议票的方式进行。
三是精心组织指导。
组建由党委副书记任组长、一般委员、副镇长任副组长的民主评议指导组。
民主评议由指导组亲自靠上，逐个村、逐个单位、逐个党支部进行。
党委每年都抽调镇党委政府班子成员和镇干部组成4一5个评议工作组，平均每个指导组负责3一4个支部，逐个支部进行评议；评议结果在支部成员监督下，由指导组人员统一汇总。
2007年我镇评出优秀党员79人，合格党员775人，2008年我镇评出优秀党员85人，合格党员797人，2009年我镇评出优秀党员82人，合格党员807人，2010年我镇评出优秀党员82人，合格党员812人。
四年以来，全镇共评议出优秀党员328人次，合格党员3191人次，不合格党员(初步对象) 0人。
二、开展党员党性分析和民主评议的主要做法 (一)坚持领导带头，把自己真正“摆进去”，影响带动党员群众。
党员党性分析和民主评议的主体是党员，但能不能搞扎实、见成效，重点在干部，关键看书记。
活动中，我们牢牢抓住党员领导干部这个决定性因素，要求每位党员领导干部先学一步、先干一步，始终走在一般党员的前头，真正摆进来、深下去，既发挥“亲自抓”的领导作用，又发挥“亲自带”的示范作用。
各级党员干部特别是支部书记都做到了带头学习、带头查摆问题、带头剖析自己、带头整改问题。
在党员干部的带动下，不论是学习，还是党性分析，每个党员都能全身心投入，积极主动的参与到活动中来。
(二)把民主评议重心前移，提前把“重点对象”排查出来。
处置不合格党员必须以事实为根本依据，民主评议党员的结果，仅仅是确定不合格党员的参考。
为此，我们从活动一开始，就采取多种形式，想方设法把存在实际问题的党员底子托出来。
一是由镇党委统一协调纪检、组织、计生等部门，根据各部门的业务范围，查找有关资料，把党员违纪、六个月不交党费、党员个人或直系亲属违法超生、党员参与集访、违法占地、欠交集体承包费、国家税费等底子托出来，并掌握原始证据资料。
同时，由党委书记逐一与党支部书记谈话，个别了解存在实际问题的党员情况，进一步排查重点对象。
对自查和互查出问题比较多的党员，也进行重点排查。
二是坚持自我认定，有问题查摆不出“不过关”。
对经排查有实际问题的党员，对照检查及党性分析材料由党委督导组长亲自审查把关，自己不能查找和认定存在问题、做出深刻检查的“不过关”，防止个别人对评议和处置结果不认账或无端提出异议。
三是适当引导，评议不操纵但不失控。
为保证评议结果基本上与党员个人实际表现一致，民主评议前由党支部书记分别与党员个人谈心，有策略的进行引导。
对排查的重点对象由党委政府成员与其谈心，帮助他们正确认识存在的问题，正确对待同志们提出的批评，让他们认识到处置不合格党员不是把人“一棍子打死”，主要是督促党员改正缺点和错误，从而放下包袱，以正确心态对待民主评议。
由于前期排查得准、引导得好，评议结果与党员个人日常表现完全一致，与组织分析排查情况完全一致，四年来评出的不合格党员为零。
（三）坚持思想政治工作领先，多做说服教育工作，使每一位党员顺心服气。
针对个别党员特别是个别支部书记在评议和处置不合格党员问题上，存在的“先进单位没有不合格党员”、“评出不合格党员会影响单位形象”、“处置不合格党员是自找麻烦、添乱子”等不正确的认识。
镇党委书记逐一与镇各部门、村居党支书谈话，与他们交流思想，打消他们的思想顾虑。
特别是针对评议出的不合格党员思想压力大、工作难做的实际问题，镇党委专门制定相关办法措施，要求各党支部始终把思想政治工作贯穿始终，评议前后重点帮助不合格党员正确认识自己存在的问题和问题的性质，以及产生问题的原因。
具体工作中把握好思想政治工作的方式方法：一是采取一般教育与重点帮教相结合的工作方法，在开展全面教育的基础上，各党支部有重点的对个别对象进行重点帮教，摸准对象的个性、了解其生活情况及家庭成员的关系，通过具体的帮教行为融洽感情，解除其包袱。
二是采取以支部教育为主，个别说服教育为辅相结合的工作方法。
党支部在开展工作时，主要以促膝谈心为主，帮助对象解除疙瘩、转变思想。
其他人员看准时机，旁敲侧击，帮助理顺情绪。
三是采用善意批评教育与关心爱护解决问题的办法，本着真心帮助的原则，耐心劝说、细心疏导，帮助对象指出问题，并热心指出解决问题的办法。
通过各层面、多次深入细致的思想政治工作，使绝大多数有问题的党员都做到了心态端正、心平气和，没有出现不稳定因素，达到了“本人服气、群众认可、组织放心”的目的。
(四)坚持因人而异，区别不同情况，搞好分类施教。
为切实搞好党性分析和民主评议的各项工作，活动中我们既提出统一要求，又区分不同层面，坚持分类指导，增强了活动的针对性。
在制定党员党性标准和不合格党员表现时，针对机关事业单位、企业和农村不同情况，我们分别制定了机关事业单位、企业和农村不合格党员的主要表现；针对不同群体党员特别是中青年党员、党员领导干部、离退休党员、流动党员的具体情况也分别制定了不同的标准。
撰写党性分析材料、进行自我评价总结、组织民主评议等工作中，对外出务工党员、离退休党员、卧床不起党员、不识字党员都采取了不同的措施，提出了不同的要求。
同时，我们坚持一切从实际出发，边试点边完善。
如在民主评议的程序方面，在具体操作时，民主生活会主题从查找问题转到如何整改和明确努力方向上。
(五)加强督导检查，及时发现解决存在的问题，才能保证党性分析和民主评议效果。
加强督导是确保教育活动质量的重要环节。
镇党委成立了4-5个督导组，采取“听、看、促、改”的办法，实行面对面督导帮促，确保了活动效果。
听，即听取支部书记关于教育活动情况汇报；看，即查看各个环节的原始记录；促，即督促各支部严格按程序，按步骤搞好每一个环节；改，即对活动中流于形式、走了过场的支部，责令改正或推倒重来。
(六)坚持立说立行，边查边改，真正让党员受教育，让群众得实惠。
进行“党性分析、民主评议”以来，我们就要求各支部、全体党员自觉贴紧中心工作，边查边改，以整改促工作。
自开展活动以来，各支部及党员个人对查找出的问题，能立即整改的立即整改；对不能立即整改的，也都提出整改时限，创造条件尽快解决。
如各学校党支部根据查找出的问题，充分吸收党员群众的意见建议，修订完善了教师道德行为规范。
镇卫生院为进一步提高服务水平，实行了党员值班日制度， 三、开展党员党性分析和民主评议的意见建议 前段工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题和不足：一是单位之间不平衡的问题仍然存在。
二是民主评议过程中，党员自我批评的多，相互批评的少。
三是个别支部边整边改的力度不够大等。
建议今后主要做好以下几个方面的工作： 一是做好后续整改落实和提高工作。
各党支部每年开展党员党性分析和民主评议工作后，都要对“党性分析、民主评议”工作进行了回顾总结，对不合格党员和不合格党支部进行了“教育转化、整改提高”，为做好下一次的党员党性分析和民主评议工作打下良好的基础，着重引导党员克服松劲、畏难发愁情绪，善始善终地把开展党员党性分析和民主评议活动工作搞好，力求今后每年的党员党性分析和民主评议工作都取得显著成绩，对下出成果，对上出经验。
二是慎重稳妥地做好认定和处置不合格党员工作。
认定和处置不合格党员工作是整个教育活动的难点和焦点。
围绕让“本人服气、党员认可、群众满意、组织放心”的目标，坚持无情认定与有情处置相结合。
认定不合格党员不卡数字、不定比例，以事实依据，把“必须有确凿的事实和证据”作为认定不合格党员的一条铁的纪律。
同时，坚持先教育转化，后组织处置，认定的每一名不合格党员，都由党委政府成员和支部书记靠上，帮助分析问题，认识危害，理顺情绪，引导党员虚心接受评议结果，诚恳接受组织处置，党组织视党员的主要问题和本人的态度、一贯表现，分别予以处置，让党员心服口服，达到处置少数、教育警示多数的目的。
三是制定和落实整改措施。
各支部和全体党员要针对查找出的问题和群众反映集中的热点、难点问题，制定整改方案和整改措施。
党委把群众反映集中的、关系群众切身利益问题，列出单子，建立整改问题“台帐”，定期通报各支部整改情况，认真督促落实整改措施。
四是探索建立保持共产党员先进性的长效机制。
制定《关于建立保持农村党员先进性长效机制的意见》，建立健全农村党员的纳新机制、教育机制、管理机制、激励机制、纯洁机制。
在镇直机关中开展争创“学习型、服务型、创新型、廉洁型”四型机关活动，在机关党员中开展争创“学习标兵、服务标兵、创新标兵、廉洁标兵”四型标兵活动。
在全镇农村、机关、企事业单位党员中开展“党群手拉手，共奔小康路”活动，每个中青年党员与1-2名贫困群众结成对子，为贫困党员帮资金、帮技术、帮信息，使他们尽快脱贫致富。
五是认真总结工作经验，继续做好党员党性分析和民主评议工作。
在对各党支部做好党员党性分析和民主评议的基础上，客观地评价开展党员党性分析和民主评议工作的成效，查找问题和不足，总结完善成功的经验和做法，并将这些经验做法及所有文件、资料、表格等汇编成册，为全镇开展党员党性分析和民主评议活动提供借鉴和参考。
同时，组织人员分别对全镇党政机关事业单位、企业、农村党员队伍现状进行调研，摸清不同行业、不同层次、不同类型党员队伍的现状和需要重点解决的问题，为下步全镇开展党员党性分析和民主评议活动做好相应的准备工作。
中共XX镇委员会 2010年9月20日
乡镇安全生产管理办公室职务属于公务员吗
一年来,虽然作了一些工作,但与上级要求和职工期望还有较大差距,现 根据民主生活会的要求,结合本次民主生活批评与自我批评这一主题,通过与班子成员交心谈心,对一年的工作进行了全面总结,对自己思想生活工作情况进行了彻底的反思,发现自己还存在知识水平工作能力等诸多方面的问题和不足,现将本人存在的有关问题和今后的整改方向向各位领导和同志们作简要的汇报,讲得不够的地方请领导和同志们批评指正。
一、自己存在的一些问题：1、学习上还不够，特别是系统的理论学习还不够注重，在工作中，对社 会主义初级段理论、市场经济理论还没有提到应有的高度，特别是理论的 学习还不够系统，学习还浮在表面，还没有达到应有的深度。
有时只顾忙 于一些具体工作，自觉主动在挤时间学习不够，闲时学一阵子，忙时学的 少，有时看报纸也是看看大标题，结果对理论上的一些问题，尤其是一些 新问题理解还不深，使理论水平不能尽快得到提高。
2、政治理论方面的内容看的少，市场经济理论，法律知识，科学文化知 识等钻研得少，结果使得知识面不够广，在思想上对本职工作应具备全面 的素质，掌握更多知识的重要性认识不足。
3、开展批评与自我批评做的还不够。
在会上作自我批评多，在其他情况 下作自我批评少;批评别人打不开情面，不够大胆，怕伤害同志间感情， 不利于工作的顺利开展。
认为目前整个大气候也就如此，认为开展批评与 自我批评也不一定就能解决问题。
4、工作方法有时不够恰当，不够策略，特别是对群众的批评和对公司的 同事指导及批评，有时不够讲究方法，结果使同志们有时候出现比较勉强 的现象，对工作方法，处事艺术的重要性认识不够，总认为自己的指导思想是好的，方法问题欠缺一些，同志们都会相互谅解的。
5、在工作要求上，工作的标准要求不够高，满足于干完成，求数量与求 质量没有机地结合起来，没有把自己的工作与统计改革紧密联系起来，虽 然能按照完成工作任务，有只求一般标准，把标尺定的不能高，干些工作 就有满足感的倾向。
6、在工作创新上，对待困难有畏难情绪，满足于领导叫干啥就干啥，积极主动性不够强，缺乏创新意识，创造性的开展工作，缺乏年轻人那种朝 气蓬勃，斗志昂扬的工作热情，缺乏灵活机动，过于死板，解放思想、创新观念的理念没有贯彻始终。
7、协调能力不强，与部分群众沟通少，有时工作不细致。
这一点与我的 性格有很大关系，我是一个不善交际的人，也没有往这方面做过努力，在平时工作中，只管工作，而不管与人交流，不生动活泼，特别是与领导及 部分同志的沟通少，与社会的溶合度也不够，认为只要工作做好，就是万 事大吉了，这样造成有时工作不细致。
二、存在上述问题的根源：经过分析以上的缺点，在深入解剖自我之后，我认识到了问题的严重 性，按照具体情况具体分析的方法进行剖析，这其实是对自己要求不严格 的结果，若长期如此，对自己不加以严格约束，不采取取长补短的措施的话，将会给今后工作带来不便. 应该说，我是满腔热情地投入工作的，也一直对工作是负责的，但 我总感到自己有些放松，特别是没有能好好反思自己，及时调整好心态，对外界的因素也看得太重，从而造成了上进心、进取心比以前减弱，以前我对自己缺点的认识是不够到位，知道缺点，也总给自己找借口摆脱，甚 至拒绝承认，不加悔改，这对自己的进步是毫无好处的，也是严重损害自 己的发展与成长。
归到根本，这其是人生观、世界观模糊的问题，对许多事物存在模 糊认识，对社会的发展没有十分准确的认识，对客观存在没有正确的分析 的结果，这也是放松自己的学习的后果，不从自己的主观意识、自身存在的问题出发，来认识自我，来改造自我，而强调客观世界对自己的影响， 强调其不可改变性，存在一种畏惧心理，存在无力回天的意识，从而在生 活生产过程中产生一种消极的心态，由于对自己压力不够，从而产生动力不足，进取心不强，改造自己的力度不够。
同时，我也还存在一种浮躁心理，急躁心态、急于求成的思想，毅力不够，具体行动不足。
三、今后努力的方向：一是要加强学习，特别关于贯彻中央开展创先争优活动及热爱伟大祖国建设美好家园这一主题，以思想的大解放推进城镇化、新型工业化、农业现代化进程，实现跨越式发展和长治久安的重要思想理论学习。
也确定了我们的新思想，进一改造自己的人生观、世界观，树立远大目标，坚定社会主义信念，努力学习现代科学文化，提高自身素质,紧密联系群众,调整 心态,制订可行计划,努力工作,不断提高工作水平,提高为人民服务水平,充分 展示自己的能力和水平。
二是要严格要求自己，严厉约束自己，时刻警示自己。
在充分认识到 自己的缺点的基础上，努力改变工作中遇事处理不果断、不细致等问题， 工作中、生活中有不如意之处，多从自己身上找原因，克服松懈心理，树 立生活、工作目标，化劣势、失败为前进的动力，保持旺盛的战斗力，永 远保持自己积极肯干、吃苦耐劳、艰苦奋斗的优点。
三是要立足于工作进步和自身全面发展，广泛学习一切有益知识。
加强对经济、政治、文化、科技、法律、管理等基本知识的学习，加强对 履行当前岗位职责所必需的专门知识和技能的学习，努力学习代科技和岗 位专业知识，良好地完成工作计划和工作任务、生产任务，争创岗位专业 技术的最高水平，兢兢业业、任劳任怨、做好工作、多出成果。
进一步对 照检查自己的缺点和不足，提出改进方向措施，勤奋学习，努力工作，做 一名合格的共产党员、高素质的完成本职工作。
没有察觉的缺点，需要在与同志们的进一步交流中发现和改进，需要在座的领导和同志们给予中肯的批评。
总之，在今后工作中，我愿和大家一起在开拓中前进，在前进中开拓，保持积极进取的良好精神状态，恪尽职守，奋发有为，以前所未有的工作热情投入到各项工作中。
如何有效提升酒店人力资源的效能
首先建体系，我认为体系非常关键，要保证一个组织正常运转，首先要建规立章。
从组织架构到薪资结构，到绩效考核体系，到培训体系和管理权限和企业文化板块着手。
第一，重新梳理组织架构。
我非常认同组织结构的扁平化，从总经理到员工只有三级，这样有利于信息传达，文化传递，指令传递，执行力提高，效率提高，但是我不认同大部制的整合，因为我们整过，我们也错过，这次试验结果告诉我，原来是8部一室，现在改为10部一室，也就是说总经理管理范围在增加，下面的阶层在减少，传递信息效能在提高。
每一个分部有任务分布，比如销售部，一个商务会议分部，会议团队分部，一个电商分部，每一个分部一个小领导。
简化管理层级，放大末端功能层级。
总经理到员工最好三个，但是一定要放大末端的管理层，就是员工的阶层面要广，要做到这一点，也就是说放到末端的功能，就是整个组分配功能放大。
组织架构的清晰化。
高层管理权限要明确，中国人历来以喜欢争权斗利，但是个人认为做到总经理，你的助理要用好，你的心胸要宽阔。
我培训的时候跟我的员工说过一句话，如果你能有能容忍你的下属超越你的心胸，你的下属就永远超越不了你。
所以我的两个助手，一个副总，一个总助，它的工作分配做得非常清晰，一个管前台，一个管后台，我只抓一个部门，市场部，工程、安全、管家等后台是归副总的。
餐饮，前台，名人会前台归总助，所以高层管理权限就会发挥高层主观能动性，他对你是绝对有益的。
每一个部门设立不同任务分布。
我刚才讲了，前厅部有任务分布，我的客服中心也分三个分部，每一个分部人员体系没有增加，只不过把目标定在具体人身上，这样工作会非常清晰。
组织架构整合就不多说。
部门交叉、性能、时间统一进行整合，如客服预订，总机客房，餐饮二级库房等。
第二，重新调整薪资结构。
员工级别调整，由原来的十个工资级别，调整为八个工资级别。
调高级别间工资档次。
员工工资调整，设立半年薪资和年度调薪管理制度。
每一个酒店每半年都要对员工进行一次调薪，也就是说至少一年两次进行薪资涨幅。
第三，建立健全各部门绩效考核。
我是做销售的，所以把绩效特别看重，连一个管家GRO每天走多少步都要知道，下雨天员工有没有主动把伞送给客人，行李生站在这里，客人过来要伞，他才给客人。
但是如果把递伞加入到绩效考核以后，员工会主动。
从这几个方面把员工积极性全部进行调整。
大幅度调整绩效方式，前场考核收入绩效，提高比例，因为他能拿到的对你来说总是少数，前场考核员工一定不要吝啬那一部分提成的钱。
第二个就是后场考核，以服务绩效考核，有没有客诉，如果有投诉有没有处罚，这个时候要从处罚角度降低处罚概率。
第二是增大各个部提成比例，同时提高未达目标的处罚比例。
第四，完善培训体系。
培训简单说一下，各酒店也有，新员工每个月都有7天脱岗培训，我们要求员工不上班，直接在培训教室，每个部门长包括总经理最后一堂课都要有7天培训脱岗，一个月在岗培训。
老员工技能培训，领班主管每周半天脱岗培训。
然后部门长外出培训学习。
有训必考，有考必入册，只要有培训就得考试，有考试就有奖励，任何考试成绩全部收入员工档案，瑞城酒店从去年3月15号开始，就给每一个员工建立了档案，他每个月考评，每个月工资发放记录行政部都有，等到员工走的那一天我们把档案给他，看看他在瑞城的轨迹，你会知道在他为这个企业付出了多少，收获了多少，成长了多少。
第五，设立完善管理权限体系，这个非常关键。
员工、领班、主管权限不重叠。
部门长权限放大化，对部门长充分信任，绝对不相信。
什么意思
是作为我们的下属我们是绝对信任的，但是绝对不相信他在工作执行过程当中不走偏路，所以要去抽查监控他整个执行过程当中是否走直路，要及时进行反馈和修正，所以我对所有部门长有一句话，我对你们是绝对信任的，但是对你的工作是绝对不会完全相信你会一点不差的按照既定路线走。
总经理室管理权限限制化，我从来都不认为这个酒店我说了算，都是我说了算，那风险将非常大，每一个部门，每一个岗位，哪怕总经理你在这个岗位上你的管理权限就在这里，管理权限我也是每日做报告进行审核和统计。
第六，建立企业文化概念。
我们是一年12个月每个月都有主题文化月，这个月是歌咏比赛，各个酒店都在做，但是做的方式不一样，因为各酒店都是人力资源部组织员工做这件事情。
歌咏比赛我们有一个自组织，由员工自己组织，自己报名，自己主持，自己发奖，我只负责颁奖发钱，这样最好，行政部过程把控一下就好。
我们打造了瑞城之家，这是历史留下的财富，我们必须得延续。
员工不管是在青羊区，还是街道的，还是市里，只要有活动我们都参加，这样很容易打造员工集体荣誉感。
我的中餐行政总厨拿了一个团体优秀奖，回来以后他看起来很内疚，但是我认为没有事情，有奖牌就行，这样能够培养出对这个团队集体荣誉感，真的无在乎他取得成绩。
员工事无小事。
吃的必须吃好，住的必须住好，比如今年我们重新改善了员工住宿的环境，空调、洗衣机、冰箱、Wifi样样都有。
我们也增强员工的人文关怀，每年都有1千元的贫困员工关怀费，重大疾病救助金－云基金。
其次对于树目标而言。
我个人认为分个体目标、部门目标和酒店目标。
第一，个体目标。
我们要求部门长指定每个员工月度个体目标，要求每个员工设定自己月度工作目标。
个体长期成长目标，员工成长规划，在月度季度和半年度谈话中设定。
第二，部门目标。
每个月设定部门考核目标，我们执行得比较严格，比如这个月销售部60万和70万指标必须完成，不完成每少1万部门绩效多少，每超1万奖励多少。
资金指标，营收指标，利润指标，这些是考核管理团队的指标，这些指标一旦完成了就以绩效的方式发给你。
完不成，你有一个基数，会倒扣。
建立部门竞争机制，半年度及年度优秀部门从月度完成指标考评来评，这样来评大家都是心服口服的。
第三，酒店目标。
目标实现逆向服从制，酒店目标实现服从部门目标实现，部门目标实现服从个人目标实现。
目标设定正向一体制，酒店目标设定分解到部门目标，部门目标分解到个人目标。
然后就是重考核了。
考核分为：纪律考核、质量考核、流程考核和目标考核。
第一，纪律考核。
酒店制度面前，人人平等。
我是要求打卡，我肯定必须打卡，我每个月都有打卡，你要求员工做到，你必须自己得做到，你不管有多忙，我自己晚上忘记打卡，我回到家又开车回来打卡，我认为这是对制度尊重，对你自己目标的尊重。
有法必依，执法必严，针对严重违反制度及踩红线者，一票否决，我这一年开除或变相劝退了8个人，有很多员工在外面骂我，有很多员工喜欢我，我认为值得，骂我的员工也没错他是站在他的角度来看待我对他做的这件事，管理没有绝对的对或错，只是不同角度罢了，所以没必要往心里去，时间是最好的药方，他早晚会恢复原本的真相。
我认为做人没有必要都让别人说你好，只要按照自己的方向就对了。
当然这里要记住你要树立的是员工对制度的敬畏，而不是对你个人的敬畏。
第二，质量考核。
我们有一个员工他的家很远，他的打卡在我们没有执行制度之前，一个月基本上迟到十五六次，两三个月执行以后，最后员工拿着他的打卡记录到我办公室说，庄总给我奖励，为什么
这个月全勤。
他认为从每个月迟到很多次，到现在一天都不迟到，他有非常大的成就感，这种成就感能刺激他更好工作，你给他看到是个人成长和潜力，这样的人一定要表扬奖励，这是正能量的力量。
我们的质量检查靠三个人每天不定时的做。
质量检查包含服务状态、标准、工作状态，产品质量等等，一天不定时检查制度。
有检查就必须整改，有整改就有复查。
部门连坐制，一般情况下由质检部发出指令，第一次口头，第二次警告，第三次罚款，如果涉及到罚款，部门长同罚。
检查制度建立。
建立完善三级质检制度。
梳理的400项质检范围和扣分标准，建立每个员工的质检扣分考评机制，同半年度和年度涨薪挂钩。
管理流程梳理，设计部门交叉点分割，划分责任。
我发现了一个事情，不管是谁只要涉及到部门之间一有协作的问题，就出问题，我又把每一个部门有交叉点的地方全部分清楚，只有这件事情到什么位置出什么事情是你的，把责任交叉点划分清楚，所以流程管控起来就很简单了。
流程再造工程，我们员工建议奖励机制，只要员工觉得流程不科学，你认为怎么样流程更好，我们会有奖励。
第三，流程考核是重点。
简化报批，提高效率。
不知道各位总经理每天要写的多不多，对我而言，一到晚上10点半一堆单子过来，我烦死了，后来结果是什么，简化所有报批程序，我只签我认为该签的东西，也就是财务内线和红线的东西，需要我担风险的东西，剩下的权力全部下放。
控制风险，加大财务审核力度。
权利只要下放，马上就要加强一个东西，财务的风控，你不能放出去就不管了，你要放得出去也要收得回来。
所以流程考核核心是在这里。
第四，目标考核。
经济指标考核，经济指标直接同个人经济绩效挂钩。
管理指标考核。
管理指标同个人职位发展和薪资挂钩。
总结，以上是我们用一年时间做出来的，其实没有什么创新，但是在操作过程当中有很多东西可学，这些方法一旦效果出来了，会让你非常惊讶。
人和在企业中的核心作用 企业当中其实没有必要减人，最核心是要把现有人能动性提高，单位工效提高，你只要不招人，自然流失三个月，人就减到正常水平了。
所以我个人认为人和是在企业中的核心作用。
我是做销售的，运营策略一般都是术，在企业运营过程当中最核心是道，这个道是人，人和才是最大的道。
几点建议。
对员工有三个词：尊重、价值、荣辱。
什么是尊重
美国心理学家威廉.詹姆斯说：人类最深沉的需求便是获得赏识，而最具才华的人，会带着他们的才华，前往他觉得最受赏识的地方。
赏识意味着许多东西，机会，经济报酬，工作重视，但名列第一的应该是单纯的尊重。
尊重四句话：平等、开放、公平、公正。
人格对等，工作性质对等，价值体现对等，酒店无事不可谈，合理必采纳，奖励面前努力度平等，制度面前人人平等，惩恶扬善，弘扬正义。
我曾在酒店里面打过三次架，这是大家想象不到的，有一次半夜一个客人喝醉了，找房卡找不到，就用脚踹门，客房服务员说了两句话不合，就把楼层的服务人员一踹，我当时火很大，把客人直接拎起来到大厅聊。
当然这件事情后我也在总结，性子太急，但我内心认为没有错，员工才是第一位，客人不是第一位的，只有员工好客人才会好，当然没有素质的客人，能叫客人
树立个人和团队荣辱感。
制度大于天，个人的荣辱跟努力和工作有关，红线不能越过。
团队就要有氛围和力量，无论大小。
荣誉来自于努力。
最近我们在调整实习生，去年用了43个实习生，留下来的有34个人，我个人认为我们酒店的实习生的留存企业率比较高，今年只用了32个实习生，我敢保证在明年32个实习生当中自然淘汰以后还会留下一大半人。
我们不会让一个实习生在一个岗位上连续做三个月，会调，比如说西餐厅很努力，现在西餐厅基本在稳步上升，每天八九十人，这两天是二三百人，工作量非常强大。
你看到一个小孩任劳任怨，没有任何原因，我跟他说我想调你去前台去不去
他说庄总我去是想去，但是我舍不得西餐厅这个团队。
我说我希望你去前厅去锻炼一下，因为你努力了。
我认为这样努力的孩子就应该给机会，就应该给他平台，要在整个团队当中树立这样一个概念，你的成绩和荣誉绝对来源于你的努力。
还有一句话，犯错是正常的，改过就好，但记住只有三次。
一般情况下不会出现三次犯错我们还会留的人，就是同一件事情连续出三次错误，我认为必须严肃对待。
作为总经理在巡视过程当中，当你发现了一点小事的时候，他们以为庄总至于为这么一点小事上纲上线发那么大脾气吗，其实不是，你要把这些体系建立以后每天进行巡视，一旦出现一点风吹草动小事，连续出现三次要么是系统有问题，要么是人有问题，要不就是管理流程有问题，这几个核心点一旦抓住了，你就会知道每天该做什么，不该做什么。
这是我自己写的。
我个人认为，大家不要小看年轻人，他们的思想比我们活跃，他们的价值感比我们强烈。
不要看低老员工，他们的集体价值感比我们强烈，他们潜在企业认同感比你我强烈。
不要不信任员工，一定要相信，你给员工一点，他可以还你一片。
不要轻易抹杀一个人的成长，那是一个精神个体的自我丰富。
我31岁做副总，之前全部是做市场，我个人认为没有集团培养，没有领导的栽培，没有城市名人这样环境我不可能做到这个位置上，这种成长不能是嘴上感恩，而是发自内心的一种认识，从而指导行动来回报。
不要在乎你发出的工资，这句话是说给老板听的，也是说给有实权的总经理听的，因为只要你管理得当，每一分钱都是值得的。
不要轻易放弃对一个人的培养，只要认定一个人，有德行，懂规矩，聪明，就要有意识的培养，这些人一旦培养就要从始至终培养起来，说不定哪一天你将仰视他的存在。
如何完善多元化纠纷解决机制
【内容提要】近年来，我国经济实力大幅提高，民主法制建设取得新进展，人民生活显著改善，社会大局总体稳定。
但由于我国社会正处于社会转型期，社会结构、组织形式、利益格局的深刻变化也使我国社会呈现人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、纠纷类型多样化等特点。
尤其是因贫富差距、城乡差距、分配不公、社会保障、劳动就业等问题引发的多样化、群体化、对抗性、敏感性的矛盾纠纷不断增多，处理难度大。
新形势提出新挑战，新问题产生新任务。
如何服务于改革开放、社会稳定的大局，如何提高我们化解矛盾纠纷的能力，是当前迫切需要解决的问题。
因此，建立与完善一整套合理有效的多元化纠纷解决机制, 显得尤为重要。
【关键词】构建 完善 纠纷解决机制 近年来，伴随着我国社会经济快速发展、经济体制变革不断深化、社会利益格局不断调整，社会矛盾纠纷处于高发时期，且呈现出纠纷主体多元化、利益诉求复杂化、纠纷类型多样化等特点，对现有的社会矛盾纠纷解决机制提出了新的挑战。
应对社会矛盾纠纷多元化的发展趋势，加快构建和完善多元化的纠纷解决机制，整合人民调解、行政调解、司法调解等多种社会资源，综合运用调解、仲裁、诉讼等多种方式和手段，形成功能互补、程序衔接的矛盾纠纷有效化解体系，为社会主体和纠纷当事人提供符合他们利益偏好的、可供选择的纠纷解决途径，从而能及时有效地化解矛盾纠纷，维护社会稳定，这是构建社会主义和谐社会需要研究和解决的一项重要课题，本文将从多元化纠纷解决机制的内涵、构建多元化纠纷解决机制的现实意义、基本思路、具体措施等几个方面进行探讨和分析。
一、多元化纠纷解决机制概述。
多元化纠纷解决机制是与传统的“一元化”化解矛盾的方式方法相比较而言的。
简单地说，就是由于当前矛盾纠纷主体的多元化、类型的多元化、诉求的多元化，化解矛盾纠纷的思路、方法、措施、途径等也应多元化。
多元化纠纷解决机制是指在一个社会中，诉讼和非诉讼纠纷解决方式各以其特定的功能和特点，结成一种互补的、满足社会主体多样需求的程序体系和动态的运作调整系统。
多元化纠纷解决机制可以分为两大类：一类是诉讼的方式，一类是诉讼以外的方式，也即所谓的ADR。
ADR是英文Alternative Dispute Resolution的缩写，其意为“替代性（或选择性）纠纷解决方式”，最初是指20世纪逐步发展起来的各种诉讼外纠纷解决方式, 现已引申为对世界各国普遍存在着的、诉讼制度以外的非诉讼纠纷解决程序或机制的总称。
目前，在各国司法实践中广为使用的不经过正式的审判程序而解决纠纷的替代性争议解决方式主要有仲裁、调解、谈判、案件评估（case valuation）、法院微型审判（mini-trial）、早期中立评估（early neutral evaluation）、由法官主持的和解会议（judge hosted settlement conference）等。
这一概念既可以根据字面意义译为“替代性纠纷解决方式”, 亦可根据其实质意义译为译为“审判外（诉讼外或判决外) 纠纷解决方式”或“非诉讼纠纷解决程序”、“法院外纠纷解决方式”等。
[1]当代国际比较法学家将ADR 的共同性特征概括为以下几个基本要素:第一,程序上的非正式性(简易性和灵活性)；第二,纠纷解决基准上的非法律化。
即无需严格适用实体法规定,在法律规定的基本原则框架内,可以有较大的灵活运用和交易的空间；第三,从纠纷解决主体角度,ADR 具有非职业化特征,可以使纠纷解决脱离职业法律家的垄断；第四,形式的民间化或多样化,其中民间性ADR 占据了绝大多数；第五,从纠纷解决者与当事人之间的关系看,包括仲裁在内的ADR 的构造是水平式(horizontal) 的或平等的。
中立第三人并不是行使司法职权的裁判者(法官) ,当事人的处分权和合意较之诉讼具有更重要的决定意义,因而被称之为更彻底的新当事人主义；第六,纠纷解决过程和结果的互利性和平和性(非对抗性)。
[2]在这个意义上,我国的人民调解及其他非诉讼纠纷解决方式,都符合这些基本特征,可以被涵盖在ADR 的范畴之内,尽管它们都保持着各自的特殊性。
目前, 我国已经初步形成了一套有中国特色的多元化纠纷解决机制，具体体现为以诉讼为核心，各种非诉讼方式为补充的相互配合、相互衔接，综合运用政治、经济、法律、行政、教育等多种手段来协调处理社会矛盾纠纷。
[3]我国的多元化纠纷解决机制也可以分为诉讼和非诉讼两类方式，诉讼方式即法院判决，非诉讼方式包括调解（人民调解、司法调解、行政调解）、当事人和解、行政裁决、行政复议、仲裁、信访等。
二、构建大调解相衔接的多元化纠纷解决机制的现实意义。
党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。
和谐社会不是没有矛盾的社会，而是社会矛盾纠纷得到及时妥善化解、人民权益得到及时有效维护、社会公平正义得到及时有力弘扬的社会。
及时妥善化解社会矛盾纠纷，就必须建立一套科学有效的矛盾纠纷解决机制。
当前，由于冲突的性质、形式、对抗程度不同，解决纠纷的手段、方式也必然是多样的。
建立和完善多元化纠纷解决机制，对维护社会稳定，构建和谐社会具有重要意义。
一是有利于构建和谐有序的社会格局。
发展是第一要务，稳定是第一责任，要确保各项事业有新格局、新水平、新发展，必须有一个安定和谐的社会环境。
而当前和今后一个时期，仍然是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发的时期，影响社会稳定的因素仍然大量存在。
特别是随着经济体制、社会结构、利益格局、思想观念的深刻变革，有些矛盾纠纷跨地区、跨行业，跨部门，突发性强，发现和控制难度大，靠单一渠道解决社会矛盾纠纷已不适应社会发展的需要。
司法干预社会矛盾纠纷是非常重要的手段，但对某些矛盾纠纷不是最佳的手段，因为司法的职能是裁判争端，不具有直接分配社会资源的职能，许多利益调整的矛盾纠纷需要运用行政的、经济的方法实施综合调控，不易进入司法程序。
同时司法资源是有限的。
如果群众遇到纠纷都走诉讼这一独木桥，必然会导致一些原本可以通过平和方式解决的矛盾更趋对立，最终影响社会和谐。
积极探索建立人民调解、司法调解、行政调解有效衔接、协调运作的多元化解决纠纷机制，综合利用法律、政策、经济、行政等手段，运用教育、协商、疏导等方法，深入开展矛盾纠纷预防化解工作，提高调处效能，有力地促进社会和谐稳定。
二是符合保障民生、人民利益至上的执政目标。
人民法院将有限的审判资源用于解决重大疑难的社会矛盾纠纷，对一般的民间纠纷倡导采取多元化的解决方式化解在诉前、解决在诉外，是缓解审判压力、成功化解矛盾的有效途径。
实践证明，人民调解、行政调解是司法审判的重要基础，通过协商解决纠纷，可以使当事人的意思自治和处分权得到更多的尊重，可以更好地维系家庭温情、邻里礼让、交易诚信，可以更多地增强社会宽容和社会责任。
人民调解、行政调解所具有的增强凝聚力、传承道德价值和协调法律与公序良俗的特殊作用，是法院判决所不能替代的。
对于当事人来讲，有事就打官司不是法律意识强的表现；对于法院来讲，不是受理的案件越多越体现政绩。
发挥多元调解化解社会矛盾纠纷的优势，把大量矛盾纠纷化解在诉外，完全符合人民群众的新要求、新期待，符合人民利益至上的具体要求。
三是有利于促进平安创建活动的不断发展。
新的形势和任务，要求各相关部门必须加强协作配合，全面发挥社会控制作用，共同构筑资源配置合理、机制运转高效的社会矛盾解决体系，为不同类型的社会矛盾提供相应的解决渠道。
不断创新调解理念、调解手段和调解方法，推动完善以“以党委统一领导、各相关部门组织联动、法院积极主导、诉求渠道畅通、信息资源共享、基层群众受益”为核心内容的多元化解决纠纷机制，从源头上预防、疏导、分流社会矛盾，深化社会治安综合治理，有利于及时消除各种影响社会发展的不稳定、不和谐因素，特别是通过协商、和解的方式解决各类矛盾纠纷，有助于协调统一各方利益，加强团结合作，把人心凝聚到谋发展、干事业上，为经济社会发展创造良好的环境。
三、充分发挥大调解相衔接的多元化纠纷解决机制作用的基本思路。
构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。
一个趋于和谐的社会、一个成熟的法治社会,国家应当为不同类型的社会纠纷提供相应的解决渠道。
每一种纠纷解决方式应当占有自己的位置, 发挥各自的作用,并且相互补充、相互协调。
每一个具体的矛盾纠纷, 都应当有不同的诉求表达渠道和化解方式。
建立多元化纠纷解决机制，就是要明确各种纠纷解决方式在社会矛盾纠纷解决工作体系中的地位和作用，形成既充分发挥每一种纠纷解决方式的特点和优势，又能够相互衔接配合、相互补充的满足社会主体多样需求的社会矛盾纠纷解决模式。
发挥多元纠纷解决机制大调解的作用，基础在于司法调解、行政调解、人民调解的建立和加强，根本在于诉调一体化对接,完善以人民调解为基础、行政调解为中心，诉讼调解为主导、司法审判为保障的多元化的矛盾纠纷解决机制，把民间调解发扬光大，把行政调解发挥到位，把法院调解贯彻始终，最大限度地将各种消极因素转化为积极因素，实现调解效果的最大化。
（一）加强人民调解，打牢基础建设。
多元纠纷解决机制，人民调解是基础，是第一道防线，必须在加强人民调解上下功夫，要发挥人民调解在矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用。
要大力拓展人民调解工作领域，在继续做好婚姻、家庭、邻里、房屋宅基地、生产经营、损害赔偿等常见性、多发性纠纷调解的同时，积极适应经济社会发展的新任务新要求，积极参与土地承包、环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁、等社会热点、难点纠纷的调解。
要切实强化人民调解矛盾纠纷预防、法制宣传教育功能，努力提高调解质量，加强调解组织网络建设。
在各单位、各社区（乡镇）、各行政村都建立起人民调解组织，配备人民调解员，及时吸收一些德高望重、有群众威信的人员参加，优化民调组织结构。
基层法院应设立专门的诉前调解机构，配备调解经验丰富、审判理论水平较高的法官，同时聘请有威望、调解经验丰富的街道司法所长、街道社区推荐的司法协理员为特邀调解员，还应从司法所长、发挥作用好的司法协理员中聘请司法联络员，协助法院调解案件，或受法院委托独立主持调解法院所受理的案件。
要加大对人民调解工作的投入力度，落实人民调解工作经费，提高人民调解员的待遇，并将经济补贴与工作业绩考核挂钩，最大限度地调动他们的工作积极性。
人民法院要充分发挥在“四位一体”大调解中的主导作用，与司法行政机关密切协作，结合具体案件，通过系统授课、专题讲座、答疑释惑、协助调解等方式,加强对人民调解工作的业务指导和人民调解员的业务培训，提高人民调解员的业务素质，增强人民调解工作化解社会矛盾纠纷的能力，确保人民调解员在化解社会矛盾中发挥得早、化解得了、控制得住、处置得好，真正发挥“第一道防线”作用。
（二）强化行政调解，调配救济资源。
要强化行政机关解决纠纷的职责。
目前的社会矛盾纠纷有相当数量是行政性纠纷，行政机关也承担着行政复议、行政调解、行政裁决等解决纠纷的职责。
行政机关在纠纷解决中具有专业性、综合性、高效性的特有优势，同时，行政机关掌握着其他纠纷解决主体不具备的行政裁量权和社会资源，在纠纷解决过程中可以通过不同的资源调配，实现纠纷有效解决。
纠纷解决与权利救济是紧密联系在一起的。
救济是指当权利的实现出现障碍时，需要对其提供一种救济和帮助。
救济包括公力救济、社会救济和私力救济。
就公力救济和社会救济而言，政府部门的公力救济和行业协会等的社会救济，都是十分重要的，但现实情况却是有差距的，还有很大的实践探索和改革发展的空间。
必须更新观念，树立多元化纠纷解决的理念，设立专门的工作机构，制定和完善纠纷解决规则和工作职责，及时处理相关纠纷。
在行政调解中积极倡导“以和为贵”、合作、自治等价值理念，引导采用平和方式解决纠纷，降低纠纷的对抗程度，避免纠纷的升级，增加社会的和谐度。
（三）建立联席制度，搞好诉调对接。
建立“三项制度”，搭建司法调解、人民调解、行政调解一体化的平台。
一是建立联席会议制度。
要建立调解联席会议制度，法院、司法行政机关或行政机关参加，组织特邀调解员代表、民事调解指导员等相关人员参加，定期召开例会，相互通报纠纷发生、解决情况，交流、研究化解纠纷的办法。
二是建立考评管理制度。
各基层司法所要把加强人民调解工作作为一项重要任务来抓，切实加强对人民调解日常工作的考评和管理，规范人民调解业务台帐、调解文书和工作档案，落实各项规章制度，定期组织考核评比，确保人民调解工作依法规范运行，以科学有效的管理促进人民调解工作健康发展，激发广大人民调解员的工作热情，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽。
三是建立信息共享制度。
法院要与人民调解组织、仲裁机构、行政部门建立定期联络制度，建立“裁判案例资源共享”机制，全面发挥惩治、教育、保护、预防的司法职能。
司法行政机关要将每月纳入人民调解组织调解的民事纠纷的数量、类型、进展情况和处理结果形成统计报表，抄送法院，法院应将每月受理的经过人民调解的案件情况、发生法定事由被确定为无效或变更、撤销的调解协议情况形成统计报表，反馈给司法行政机关。
四、推动和完善多元化纠纷解决机制的具体措施。
推动和完善多元化纠纷解决机制，使其相互协调，又充分发挥各自作用，是一项需要多方协作、不断完善的社会系统工程。
要坚持党委领导，法院主导地位，加强联系协调，互相支持配合，努力构筑多元纠纷解决机制的新格局。
一是坚持党委领导，把握正确方向。
推动和完善多元纠纷解决机制工作，必须坚持党的领导，整合各种资源和优势，多方协作，形成合力。
把完善多元纠纷解决机制纳入社会治安综合治理目标，坚持与深化平安创建紧密结合起来，建立长效工作机制。
要加大检查督导力度，加强对人民法院与调解组织之间的工作指导、调度和协调，确保各项工作制度配套、措施具体、成绩显著，各综治部门积极主动地预防和化解矛盾，尤其要超前处置好群体性和突发性事件，防止矛盾上交或外推，切实维护社会稳定，各相关部门要深化调查研究，加强对社会矛盾纠纷的分析和研判，围绕多元纠纷解决机制，积极向党委、政府建言献策，为社会管理宏观决策提供科学的依据。
二是畅通诉求渠道，凝聚多元合力。
畅通诉求渠道是推动和完善多元解决纠纷的前提。
充分调动成员单位和社会各方面的资源，纳入到社会控制的大系统中发挥作用，构成配置合理、运转高效的多元化社会矛盾纠纷解决机制。
各行政机关和基层组织要根据在多元纠纷解决机制中的地位和职责，坚持做到既不越位、不错位、又不推诿、不回避，充分发挥主动高效的作用，及时有效化解矛盾纠纷。
法院及其派出法庭，要进一步健全完善简单民事案件先行调解和委托调解机制，支持人民调解组织参与诉前调解，将人民调解融入诉讼渠道。
在审理涉及人民调解协议的民事案件时，要依法确认人民调解协议的法律效力，提高人民调解协议的公信力，维护人民调解工作的严肃性。
要努力探索指导人民调解委员会、行业调解协会工作的新途径，加强与司法行政部门、行政机关之间的沟通与协调，逐步建立健全人民调解、行政调解与司法调解相互衔接配合的有效机制。
司法行政机关要按照“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的方针，依法履行指导人民调解工作的法定职责；要坚持深入基层、深入群众，认真研究解决新形势下人民调解工作面临的新情况新问题，进一步建立完善因人预防、因地预防、因事预防、因时预防等预防制度，做好民间纠纷的预测和防范，加大调处工作力度，能调则调、宜调则调，使矛盾纠纷消化在基层，消灭在萌芽状态，尽量少一些“对簿公堂”，为法院审判工作“减压”。
努力消除人民调解工作的盲区和死角，坚持一切从实际出发，根据不同地区、不同行业、不同层次人民调解组织的不同情况，实行区别对待，实施分类指导，不断提高工作的科学性、主动性和预见性。
充分发挥人民陪审员和律师的作用，挖掘多元化解决纠纷的资源。
人民陪审员来自基层，既了解法院审判工作，又熟悉社情民俗、贴近人民群众，具有广泛的代表性，调解易于被当事人所接受。
要调动人民陪审员参与调解的积极性，确保实现法律效果和社会效果的双赢。
发挥律师具备专业知识和处理社会纠纷的经验的优势，积极探索律师积极主动参与矛盾纠纷调解的激励机制，促使当事人在法律的框架内自治解决。
工会、妇联等组织既要依职权主动解决劳动争议、婚姻家庭等纠纷，又要积极协助法院做好疏导工作，劳动、国土、环保、卫生、工商等行政执法部门要在履行自身调处纠纷职能的同时，为法院审理相关案件提供符合专业特点的参考意见，为和谐解决矛盾创造有利的条件。
三是提升司法权威，增强司法水平。
司法是最规范、最权威的纠纷解决手段，司法审判是纠纷解决的最后一道关口，人民法院作为解决纠纷的最主要力量，要通过公正、高效、权威的司法实践，全面落实“公正司法、一心为民”指针，坚持“以人为本”理念，深化改革创新，优化审判职权，加强司法能力建设，积极开展司法救助，确保立案及时、裁判公正、执行有力，不断满足人民群众日益增长的司法需求。
要自觉践行公正与效率主题，落实司法公开制度，完善监督制约机制，提高审判质量效率，最大限度地发挥司法资源优势，最大可能地减轻当事人讼累，最低成本地实现司法公正。
要在多元纠纷解决机制的大范畴内，坚持“调解优先、调判结合”的民事司法原则，不断强化多元、和谐的理念，在诉前、诉中和诉后的全过程，充分运用调解、和解、协调等各种“软性”司法手段，化解矛盾纷争，平衡利益冲突，达到案结事了、定分止争的司法目的， 四是加大宣传力度，营造良好环境。
完善多元纠纷解决机制，必须调动社会各界和广大群众的积极性和主动性，努力形成人人有责、人人参与、人人共享的生动局面。
各相关部门要把维护社会秩序、保障群众权益作为出发点和落脚点，弘扬“和为贵”的优良传统，积极引导社会改变“解决纠纷就是到法院打官司”的观念，综合运用法律、政策、经济、行政等各种手段和教育、协商、疏导等办法，释放群众情绪，理顺社会矛盾，防止出现因纠纷而结“世仇”的现象。
要加强宣传力度，加大对民调、协商等非诉讼解决纠纷方式的宣传、引导和监督，让群众充分了解、自觉认同多元纠纷解决机制，主动去选择高效、便捷、低成本的方式解决矛盾，化解纠纷。
国家三类语言验收活动的总结报告怎么写
构建和谐语言生活 营造共有精神家园———— xxx县语言文字工作纪实（解说词）在甘肃省的东南部、天水市东北部、陇山西麓，有这样一块神奇而充满希望的田野，这里景色优美，民风淳朴，民族特色鲜明，她就是全国回族人口比例最高的，陇东南唯一的少数民族自治县——张家川回族自治县，全县总面积1311.8平方公里，辖3镇12乡，总人口33万人。
其中回族22.7万人，占69.3%。
县内自然资源丰富，境内名胜古迹较多，既有风景优美的云凤山风景区、白石咀牧场、五星牧场等自然景观，又有被评为2006年中国十大考古新发现之一的马家塬遗址及墓群、宣化岗拱北、南川道堂等人文景观。
各村镇新月高悬的清真寺星罗棋布，阿拉伯建筑艺术风格明显，更是增添了人们对这片神奇热土的向往。
如果说独特的人文景观，秀丽的关山美景，碧波荡漾的天然草原，辽阔肥沃的天然牧场凭添了张家川靓丽的风采，张家川回汉儿女以其纯朴的民风民俗，厚重清纯且近似于普通话的张家川方言，吸引了商贾游客到这里做客，给人以宾至如归的感觉。
自《中华人民共和国国家通用语言文字法》颁布以来，张家川县语言文字工作，在省、市语委的关心、支持和具体指导下，在县委、县政府的高度重视和领导下，以宣传、贯彻和落实《国家通用语言文字法》为重点，以初步普及普通话、规范社会用字为基本目标，全面部署、扎实推进，使语言文字工作逐步走上了制度化、规范化的良性发展轨道。
政府强力推动 领导示范带头多年来，张家川县委、县政府非常重视语言文字工作，把它作为“举特色旗、打民族牌、走民营路、建和谐县”的重要内容，积极筹划，精心组织。
坚持以县城为中心，以党政机关为龙头，以学校为基础，以新闻媒体为典范，以公共服务行业为窗口，进一步完善法规体系，建立健全工作机制，构建了“行政推动、部门协同、专家支持、社会参与”的工作格局。
根据省、市安排，我县今年要达到国家三类城市语言文字工作标准。
为此，今年3月中旬，县委县政府召开了由县委、县人大、县政府、县政协和各成员单位主要负责人参加的迎接国家三类城市语言文字工作评估验收动员大会，会议下发了《张家川县迎接国家三类城市语言文字工作评估验收实施方案》，县委书记刘长江、县长马中奇分别做重要讲话，全面部署和安排了迎评工作。
会议成立了由县政府分管副县长为主任，县政府办、教体局、人事局等26个相关部门负责人为成员的张家川县语言文字工作委员会，语委主任分别与各成员单位签订了目标责任书。
委员会下设办公室，办公室设在县教体局，由教体局局长兼任办公室主任，另外从基层抽调了责任心强、业务素质高的五名同志为办公室成员，具体从事全县语言文字的指导、检查和协调工作。
与此同时，各成员单位都成立了语言文字工作领导小组，健全工作机制，完善工作制度，初步形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓的长效管理机制，在县语委的统一领导下，各系统之间统筹协调，互补互动、齐抓共管，保证了我县三类城市语言文字达标迎评工作的有序开展。
县委、县政府高度重视并大力支持语言文字工作，县政府拨付县语委办专项资金20万元，用于设备购置、宣传教育、档案建设、培训测试、会务接待等，为语委办先后配置摄像机、电脑、打印机、档案柜、办公桌等，为语言文字工作的顺利进行创造了基础条件。
为了倡导全县重点领域形成“说普通话、写规范字、用文明语、做文明人”的良好氛围，县四大组织主要领导带头讲普通话，但凡全县重要会议、公务活动、集会演出等全部使用普通话。
同时要求公务员、新闻媒体、教师、服务行业必须率先说普通话，并作为年终精神文明考核的主要指标和内容。
为了实现普及与提高相结合，整体提升全民使用普通话的水平，根据《甘肃省二、三类城市语言文字工作评估评分细则》的要求，县语委办认真组织了中小学教师、公务员和公共服务行业人员的普通话培训工作。
首先对全县各行各业人员普通话培训测试情况进行摸底，于7月底和8月底，对年龄在50岁以下没有取得普通话合格证的476名教师、公务员、公共服务行业人员进行了两期普通话培训和测试，达标率95%，提高了各类从业人员的普通话水平，有力地推动了语言文字规范化工作。
拓展重点领域 提升应用水平首先县语委充分发挥党政机关在全社会语言文字规范工作中的龙头作用。
说普通话、写规范字，公务员要带头。
各党政机关部门积极成立语言文字工作领导小组，设立办公室，实行岗位责任制，优化机关语言文字环境。
县人事局专门下发了文件，对公务员的普通话提出明确的要求。
在县委办、政府办的推动下，机关干部积极参加普通话培训测试，争取100%达标。
各单位还组织干部进行公文处理的培训，进一步规范公文格式和规范汉字，机关干部下基层尽量用普通话。
进一步提高了公务员规范语言文字工作的意识和能力，推进了高素质公务员队伍的建设，这些都构成了机关语言文字工作的一道道亮丽的风景线。
二是充分发挥教育的基础作用学校是语言文字规范化工作的基础领域，因此县教体局积极贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和教育部、国家语委《关于进一步加强学校普及普通话和用字规范化工作的通知》，进一步抓好各中小学、幼儿园、职业中学语言文字工作的管理，坚持为素质教育服务，将语言文字工作列入了学校的工作制度、学期计划及教育教学质量评价指标体系中，作为各学校德育工作评估的一项重要内容，使语言文字工作与爱国主义教育、行为规范教育、课程教学改革、校园文化建设、优化教育环境、学生社会实践等相结合。
先后在全县教育系统开展了创建示范校活动，提出了具体要求和创建步骤。
6月份，县语委组织对张家川县第一高级中学、张家川县新建小学、张家川县幼儿园等12所县级语言文字规范化示范校创建工作进行了评估验收，并选出9所学校申报市级语言文字规范化示范校。
11月份，市语委、市教育局组成专家团对9所申报的市级示范校进行了评估验收。
语言文字规范化示范校的创建工作，有效提升了学校语言文字的应用水平。
三是充分发挥宣传媒体的示范作用县文广局对广播电视台、有线电视台的语言文字应用加强管理。
重视语言文字规范化工作，在来稿的审发、审播、字幕、栏目文稿核校过程中督促、检查、严格把关，力求普通话语音纯正、标准，用字规范，播音员、主持人持普通话水平等级证书上岗。
对县语委组织的有关语言文字工作的重大活动，都及时报道，扩大了语言文字规范化的宣传力度。
县语委还建立和完善审听、审看制度，协助县宣传媒体在语言文字规范化工作中再上新台阶。
四是充分发挥社会公共服务行业的窗口作用社会公共服务行业是精神文明的窗口，也是语言文字工作的重要载体。
在创建文明县区的大背景下，我们注意拓展深化文化、卫生、邮政、电信、移动等系统的语言文字工作，以点带面，发挥典型单位的先导作用和示范作用，指导和推动全县工作的进程。
在语委办组织的两期普通话培训测试工作中，我县第一人民医院、电信局、邮政局、移动公司、锦德瑞宾馆等单位积极参加培训测试，达标率87.5%以上。
创新工作载体 营造宣传氛围提升全社会语言文字的应用水平，不仅要拓展工作领域，而且要提高全社会的规范意识，这就要求我们必须创新载体，以迎接三类城市语言文字达标评估工作为契机，狠抓语言文字规范化宣传工作。
——语委办统一在县城主要街道及各部门、各单位、各学校、各窗口企业制作了100个永久性宣传牌，600张小型宣传标语和张贴画，在公路沿线制作10个巨幅广告宣传牌，为各成员单位制发宣传折页1000张，宣传册800本。
——县语委办、县教体局在城区学校中开展了“啄木鸟纠错”活动，对城区单位名称、广告牌、店铺牌匾、指示牌、公共设施标志牌等公共场所用字中存在的错别字、繁体字、异体字、二简字、缺损字等进行了拍照与统计，在建设局、工商局、综合执法局等部门的配合下进行了积极的整改，在广大市民中起到了广泛而深入的宣传作用。
——语委办组织开展了规范汉字书写大赛，全县各级各类学校踊跃参与，共报送作品385幅，并精心评选，择优向市上报送作品42幅参加市级以上比赛。
——组织开展了全社会广泛参与的以庆祝建党90周年为主题的经典诵读和诗词歌赋创作活动，并拍摄了影像资料，同时择优向市上推荐了诗词歌赋作品和经典诵读光盘。
——4月中旬，县语委办组织我县代表队参加了全市“中华诵〃经典诵读”大赛，我县有一个作品获三等奖，一个作品获优秀奖。
——第十四届全国推广普通话宣传周，县语委办按照市语委文件精神，认真安排部署，制定活动方案，各成员单位、各学校积极响应，制定推普周活动计划，举行了经典诗文诵读比赛、普通话演讲比赛、上街宣传、社区讲座等丰富多彩的宣传活动，使普通话的普及得到了真正落实。
——根据天水市教育局文件《关于参加第八届全国语文规范化知识大赛的通知》，我县37所学校积极参加，共有487名教师，780名学生参加。
——各迎评单位普遍制作了各种展板、永久性的宣传牌和宣传标语、专题片，并结合行业单位特点优化了文化环境，提出了相应的语言文字工作要求。
通过大力营造宣传氛围，全县“初步普及普通话，规范社会用字”的目标基本实现，使语言文字工作在推动全县经济社会和谐发展中发挥了积极的作用，干部的整体素质和城市的文明程度也得到了进一步提升，学习型社会、学习型机关、学习型校园，正在初步形成。
今后，我们将继续贯彻实施《国家通用语言文字法》，不断加大公务用语用字、社会用语用字的整改力度。
进一步加强对全县特别是边远村镇人员的普通话培训工作，推广普通话水平测试工作。
启动边远村镇规范汉字运用培训工作。
进一步完善语言文字工作立体管理网络和长效机制，将语言文字工作融入各单位、各部门、各行业的日常工作、生活之中。
天道酬勤，有播种就有收获，有憧憬就有希望。
昨天我们播下了智慧和理想，今天我们收获了智慧和希望。
传承发掘祖国语言文字的精髓，是我们的神圣使命。
弘扬优秀灿烂的中国文化，使它绽放更加绚丽的光芒。
我们相信，语言文字工作必将以独特的魅力成为我们彼此情感的纽带，沟通的桥梁。
构建和谐语言生活，营造共有精神家园，张家川的明天会更加美好。
张家川县语言文字工作委员会二○一一年十二月一日
中国社会转型给纠纷解决机制提出哪些要求
近年来，我国经济实力大幅提高，民主法制建设取得新进展，人民生活显著改善，社会大局总体稳定。
但由于我国社会正处于社会转型期，社会结构、组织形式、利益格局的深刻变化也使我国社会呈现人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、纠纷类型多样化等特点。
尤其是因贫富差距、城乡差距、分配不公、社会保障、劳动就业等问题引发的多样化、群体化、对抗性、敏感性的矛盾纠纷不断增多，处理难度大。
新形势提出新挑战，新问题产生新任务。
如何服务于改革开放、社会稳定的大局，如何提高我们化解矛盾纠纷的能力，是当前迫切需要解决的问题。
因此，建立与完善一整套合理有效的多元化纠纷解决机制, 显得尤为重要。
【关键词】构建 完善 纠纷解决机制近年来，伴随着我国社会经济快速发展、经济体制变革不断深化、社会利益格局不断调整，社会矛盾纠纷处于高发时期，且呈现出纠纷主体多元化、利益诉求复杂化、纠纷类型多样化等特点，对现有的社会矛盾纠纷解决机制提出了新的挑战。
应对社会矛盾纠纷多元化的发展趋势，加快构建和完善多元化的纠纷解决机制，整合人民调解、行政调解、司法调解等多种社会资源，综合运用调解、仲裁、诉讼等多种方式和手段，形成功能互补、程序衔接的矛盾纠纷有效化解体系，为社会主体和纠纷当事人提供符合他们利益偏好的、可供选择的纠纷解决途径，从而能及时有效地化解矛盾纠纷，维护社会稳定，这是构建社会主义和谐社会需要研究和解决的一项重要课题，本文将从多元化纠纷解决机制的内涵、构建多元化纠纷解决机制的现实意义、基本思路、具体措施等几个方面进行探讨和分析。
一、多元化纠纷解决机制概述。
多元化纠纷解决机制是与传统的“一元化”化解矛盾的方式方法相比较而言的。
简单地说，就是由于当前矛盾纠纷主体的多元化、类型的多元化、诉求的多元化，化解矛盾纠纷的思路、方法、措施、途径等也应多元化。
多元化纠纷解决机制是指在一个社会中，诉讼和非诉讼纠纷解决方式各以其特定的功能和特点，结成一种互补的、满足社会主体多样需求的程序体系和动态的运作调整系统。
多元化纠纷解决机制可以分为两大类：一类是诉讼的方式，一类是诉讼以外的方式，也即所谓的ADR。
ADR是英文Alternative Dispute Resolution的缩写，其意为“替代性（或选择性）纠纷解决方式”，最初是指20世纪逐步发展起来的各种诉讼外纠纷解决方式, 现已引申为对世界各国普遍存在着的、诉讼制度以外的非诉讼纠纷解决程序或机制的总称。
目前，在各国司法实践中广为使用的不经过正式的审判程序而解决纠纷的替代性争议解决方式主要有仲裁、调解、谈判、案件评估（case valuation）、法院微型审判（mini-trial）、早期中立评估（early neutral evaluation）、由法官主持的和解会议（judge hosted settlement conference）等。
这一概念既可以根据字面意义译为“替代性纠纷解决方式”, 亦可根据其实质意义译为译为“审判外（诉讼外或判决外) 纠纷解决方式”或“非诉讼纠纷解决程序”、“法院外纠纷解决方式”等。
[1]当代国际比较法学家将ADR 的共同性特征概括为以下几个基本要素:第一,程序上的非正式性(简易性和灵活性)；第二,纠纷解决基准上的非法律化。
即无需严格适用实体法规定,在法律规定的基本原则框架内,可以有较大的灵活运用和交易的空间；第三,从纠纷解决主体角度,ADR 具有非职业化特征,可以使纠纷解决脱离职业法律家的垄断；第四,形式的民间化或多样化,其中民间性ADR 占据了绝大多数；第五,从纠纷解决者与当事人之间的关系看,包括仲裁在内的ADR 的构造是水平式(horizontal) 的或平等的。
中立第三人并不是行使司法职权的裁判者(法官) ,当事人的处分权和合意较之诉讼具有更重要的决定意义,因而被称之为更彻底的新当事人主义；第六,纠纷解决过程和结果的互利性和平和性(非对抗性)。
[2]在这个意义上,我国的人民调解及其他非诉讼纠纷解决方式,都符合这些基本特征,可以被涵盖在ADR 的范畴之内,尽管它们都保持着各自的特殊性。
目前, 我国已经初步形成了一套有中国特色的多元化纠纷解决机制，具体体现为以诉讼为核心，各种非诉讼方式为补充的相互配合、相互衔接，综合运用政治、经济、法律、行政、教育等多种手段来协调处理社会矛盾纠纷。
[3]我国的多元化纠纷解决机制也可以分为诉讼和非诉讼两类方式，诉讼方式即法院判决，非诉讼方式包括调解（人民调解、司法调解、行政调解）、当事人和解、行政裁决、行政复议、仲裁、信访等。
二、构建大调解相衔接的多元化纠纷解决机制的现实意义。
党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。
和谐社会不是没有矛盾的社会，而是社会矛盾纠纷得到及时妥善化解、人民权益得到及时有效维护、社会公平正义得到及时有力弘扬的社会。
及时妥善化解社会矛盾纠纷，就必须建立一套科学有效的矛盾纠纷解决机制。
当前，由于冲突的性质、形式、对抗程度不同，解决纠纷的手段、方式也必然是多样的。
建立和完善多元化纠纷解决机制，对维护社会稳定，构建和谐社会具有重要意义。
一是有利于构建和谐有序的社会格局。
发展是第一要务，稳定是第一责任，要确保各项事业有新格局、新水平、新发展，必须有一个安定和谐的社会环境。
而当前和今后一个时期，仍然是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发的时期，影响社会稳定的因素仍然大量存在。
特别是随着经济体制、社会结构、利益格局、思想观念的深刻变革，有些矛盾纠纷跨地区、跨行业，跨部门，突发性强，发现和控制难度大，靠单一渠道解决社会矛盾纠纷已不适应社会发展的需要。
司法干预社会矛盾纠纷是非常重要的手段，但对某些矛盾纠纷不是最佳的手段，因为司法的职能是裁判争端，不具有直接分配社会资源的职能，许多利益调整的矛盾纠纷需要运用行政的、经济的方法实施综合调控，不易进入司法程序。
同时司法资源是有限的。
如果群众遇到纠纷都走诉讼这一独木桥，必然会导致一些原本可以通过平和方式解决的矛盾更趋对立，最终影响社会和谐。
积极探索建立人民调解、司法调解、行政调解有效衔接、协调运作的多元化解决纠纷机制，综合利用法律、政策、经济、行政等手段，运用教育、协商、疏导等方法，深入开展矛盾纠纷预防化解工作，提高调处效能，有力地促进社会和谐稳定。
二是符合保障民生、人民利益至上的执政目标。
人民法院将有限的审判资源用于解决重大疑难的社会矛盾纠纷，对一般的民间纠纷倡导采取多元化的解决方式化解在诉前、解决在诉外，是缓解审判压力、成功化解矛盾的有效途径。
实践证明，人民调解、行政调解是司法审判的重要基础，通过协商解决纠纷，可以使当事人的意思自治和处分权得到更多的尊重，可以更好地维系家庭温情、邻里礼让、交易诚信，可以更多地增强社会宽容和社会责任。
人民调解、行政调解所具有的增强凝聚力、传承道德价值和协调法律与公序良俗的特殊作用，是法院判决所不能替代的。
对于当事人来讲，有事就打官司不是法律意识强的表现；对于法院来讲，不是受理的案件越多越体现政绩。
发挥多元调解化解社会矛盾纠纷的优势，把大量矛盾纠纷化解在诉外，完全符合人民群众的新要求、新期待，符合人民利益至上的具体要求。
三是有利于促进平安创建活动的不断发展。
新的形势和任务，要求各相关部门必须加强协作配合，全面发挥社会控制作用，共同构筑资源配置合理、机制运转高效的社会矛盾解决体系，为不同类型的社会矛盾提供相应的解决渠道。
不断创新调解理念、调解手段和调解方法，推动完善以“以党委统一领导、各相关部门组织联动、法院积极主导、诉求渠道畅通、信息资源共享、基层群众受益”为核心内容的多元化解决纠纷机制，从源头上预防、疏导、分流社会矛盾，深化社会治安综合治理，有利于及时消除各种影响社会发展的不稳定、不和谐因素，特别是通过协商、和解的方式解决各类矛盾纠纷，有助于协调统一各方利益，加强团结合作，把人心凝聚到谋发展、干事业上，为经济社会发展创造良好的环境。
三、充分发挥大调解相衔接的多元化纠纷解决机制作用的基本思路。
构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。
一个趋于和谐的社会、一个成熟的法治社会,国家应当为不同类型的社会纠纷提供相应的解决渠道。
每一种纠纷解决方式应当占有自己的位置, 发挥各自的作用,并且相互补充、相互协调。
每一个具体的矛盾纠纷, 都应当有不同的诉求表达渠道和化解方式。
建立多元化纠纷解决机制，就是要明确各种纠纷解决方式在社会矛盾纠纷解决工作体系中的地位和作用，形成既充分发挥每一种纠纷解决方式的特点和优势，又能够相互衔接配合、相互补充的满足社会主体多样需求的社会矛盾纠纷解决模式。
发挥多元纠纷解决机制大调解的作用，基础在于司法调解、行政调解、人民调解的建立和加强，根本在于诉调一体化对接,完善以人民调解为基础、行政调解为中心，诉讼调解为主导、司法审判为保障的多元化的矛盾纠纷解决机制，把民间调解发扬光大，把行政调解发挥到位，把法院调解贯彻始终，最大限度地将各种消极因素转化为积极因素，实现调解效果的最大化。
（一）加强人民调解，打牢基础建设。
多元纠纷解决机制，人民调解是基础，是第一道防线，必须在加强人民调解上下功夫，要发挥人民调解在矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用。
要大力拓展人民调解工作领域，在继续做好婚姻、家庭、邻里、房屋宅基地、生产经营、损害赔偿等常见性、多发性纠纷调解的同时，积极适应经济社会发展的新任务新要求，积极参与土地承包、环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁、等社会热点、难点纠纷的调解。
要切实强化人民调解矛盾纠纷预防、法制宣传教育功能，努力提高调解质量，加强调解组织网络建设。
在各单位、各社区（乡镇）、各行政村都建立起人民调解组织，配备人民调解员，及时吸收一些德高望重、有群众威信的人员参加，优化民调组织结构。
基层法院应设立专门的诉前调解机构，配备调解经验丰富、审判理论水平较高的法官，同时聘请有威望、调解经验丰富的街道司法所长、街道社区推荐的司法协理员为特邀调解员，还应从司法所长、发挥作用好的司法协理员中聘请司法联络员，协助法院调解案件，或受法院委托独立主持调解法院所受理的案件。
要加大对人民调解工作的投入力度，落实人民调解工作经费，提高人民调解员的待遇，并将经济补贴与工作业绩考核挂钩，最大限度地调动他们的工作积极性。
人民法院要充分发挥在“四位一体”大调解中的主导作用，与司法行政机关密切协作，结合具体案件，通过系统授课、专题讲座、答疑释惑、协助调解等方式,加强对人民调解工作的业务指导和人民调解员的业务培训，提高人民调解员的业务素质，增强人民调解工作化解社会矛盾纠纷的能力，确保人民调解员在化解社会矛盾中发挥得早、化解得了、控制得住、处置得好，真正发挥“第一道防线”作用。
（二）强化行政调解，调配救济资源。
要强化行政机关解决纠纷的职责。
目前的社会矛盾纠纷有相当数量是行政性纠纷，行政机关也承担着行政复议、行政调解、行政裁决等解决纠纷的职责。
行政机关在纠纷解决中具有专业性、综合性、高效性的特有优势，同时，行政机关掌握着其他纠纷解决主体不具备的行政裁量权和社会资源，在纠纷解决过程中可以通过不同的资源调配，实现纠纷有效解决。
纠纷解决与权利救济是紧密联系在一起的。
救济是指当权利的实现出现障碍时，需要对其提供一种救济和帮助。
救济包括公力救济、社会救济和私力救济。
就公力救济和社会救济而言，政府部门的公力救济和行业协会等的社会救济，都是十分重要的，但现实情况却是有差距的，还有很大的实践探索和改革发展的空间。
必须更新观念，树立多元化纠纷解决的理念，设立专门的工作机构，制定和完善纠纷解决规则和工作职责，及时处理相关纠纷。
在行政调解中积极倡导“以和为贵”、合作、自治等价值理念，引导采用平和方式解决纠纷，降低纠纷的对抗程度，避免纠纷的升级，增加社会的和谐度。
（三）建立联席制度，搞好诉调对接。
建立“三项制度”，搭建司法调解、人民调解、行政调解一体化的平台。
一是建立联席会议制度。
要建立调解联席会议制度，法院、司法行政机关或行政机关参加，组织特邀调解员代表、民事调解指导员等相关人员参加，定期召开例会，相互通报纠纷发生、解决情况，交流、研究化解纠纷的办法。
二是建立考评管理制度。
各基层司法所要把加强人民调解工作作为一项重要任务来抓，切实加强对人民调解日常工作的考评和管理，规范人民调解业务台帐、调解文书和工作档案，落实各项规章制度，定期组织考核评比，确保人民调解工作依法规范运行，以科学有效的管理促进人民调解工作健康发展，激发广大人民调解员的工作热情，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽。
三是建立信息共享制度。
法院要与人民调解组织、仲裁机构、行政部门建立定期联络制度，建立“裁判案例资源共享”机制，全面发挥惩治、教育、保护、预防的司法职能。
司法行政机关要将每月纳入人民调解组织调解的民事纠纷的数量、类型、进展情况和处理结果形成统计报表，抄送法院，法院应将每月受理的经过人民调解的案件情况、发生法定事由被确定为无效或变更、撤销的调解协议情况形成统计报表，反馈给司法行政机关。
四、推动和完善多元化纠纷解决机制的具体措施。
推动和完善多元化纠纷解决机制，使其相互协调，又充分发挥各自作用，是一项需要多方协作、不断完善的社会系统工程。
要坚持党委领导，法院主导地位，加强联系协调，互相支持配合，努力构筑多元纠纷解决机制的新格局。
一是坚持党委领导，把握正确方向。
推动和完善多元纠纷解决机制工作，必须坚持党的领导，整合各种资源和优势，多方协作，形成合力。
把完善多元纠纷解决机制纳入社会治安综合治理目标，坚持与深化平安创建紧密结合起来，建立长效工作机制。
要加大检查督导力度，加强对人民法院与调解组织之间的工作指导、调度和协调，确保各项工作制度配套、措施具体、成绩显著，各综治部门积极主动地预防和化解矛盾，尤其要超前处置好群体性和突发性事件，防止矛盾上交或外推，切实维护社会稳定，各相关部门要深化调查研究，加强对社会矛盾纠纷的分析和研判，围绕多元纠纷解决机制，积极向党委、政府建言献策，为社会管理宏观决策提供科学的依据。
二是畅通诉求渠道，凝聚多元合力。
畅通诉求渠道是推动和完善多元解决纠纷的前提。
充分调动成员单位和社会各方面的资源，纳入到社会控制的大系统中发挥作用，构成配置合理、运转高效的多元化社会矛盾纠纷解决机制。
各行政机关和基层组织要根据在多元纠纷解决机制中的地位和职责，坚持做到既不越位、不错位、又不推诿、不回避，充分发挥主动高效的作用，及时有效化解矛盾纠纷。
法院及其派出法庭，要进一步健全完善简单民事案件先行调解和委托调解机制，支持人民调解组织参与诉前调解，将人民调解融入诉讼渠道。
在审理涉及人民调解协议的民事案件时，要依法确认人民调解协议的法律效力，提高人民调解协议的公信力，维护人民调解工作的严肃性。
要努力探索指导人民调解委员会、行业调解协会工作的新途径，加强与司法行政部门、行政机关之间的沟通与协调，逐步建立健全人民调解、行政调解与司法调解相互衔接配合的有效机制。
司法行政机关要按照“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的方针，依法履行指导人民调解工作的法定职责；要坚持深入基层、深入群众，认真研究解决新形势下人民调解工作面临的新情况新问题，进一步建立完善因人预防、因地预防、因事预防、因时预防等预防制度，做好民间纠纷的预测和防范，加大调处工作力度，能调则调、宜调则调，使矛盾纠纷消化在基层，消灭在萌芽状态，尽量少一些“对簿公堂”，为法院审判工作“减压”。
努力消除人民调解工作的盲区和死角，坚持一切从实际出发，根据不同地区、不同行业、不同层次人民调解组织的不同情况，实行区别对待，实施分类指导，不断提高工作的科学性、主动性和预见性。
充分发挥人民陪审员和律师的作用，挖掘多元化解决纠纷的资源。
人民陪审员来自基层，既了解法院审判工作，又熟悉社情民俗、贴近人民群众，具有广泛的代表性，调解易于被当事人所接受。
要调动人民陪审员参与调解的积极性，确保实现法律效果和社会效果的双赢。
发挥律师具备专业知识和处理社会纠纷的经验的优势，积极探索律师积极主动参与矛盾纠纷调解的激励机制，促使当事人在法律的框架内自治解决。
工会、妇联等组织既要依职权主动解决劳动争议、婚姻家庭等纠纷，又要积极协助法院做好疏导工作，劳动、国土、环保、卫生、工商等行政执法部门要在履行自身调处纠纷职能的同时，为法院审理相关案件提供符合专业特点的参考意见，为和谐解决矛盾创造有利的条件。
三是提升司法权威，增强司法水平。
司法是最规范、最权威的纠纷解决手段，司法审判是纠纷解决的最后一道关口，人民法院作为解决纠纷的最主要力量，要通过公正、高效、权威的司法实践，全面落实“公正司法、一心为民”指针，坚持“以人为本”理念，深化改革创新，优化审判职权，加强司法能力建设，积极开展司法救助，确保立案及时、裁判公正、执行有力，不断满足人民群众日益增长的司法需求。
要自觉践行公正与效率主题，落实司法公开制度，完善监督制约机制，提高审判质量效率，最大限度地发挥司法资源优势，最大可能地减轻当事人讼累，最低成本地实现司法公正。
要在多元纠纷解决机制的大范畴内，坚持“调解优先、调判结合”的民事司法原则，不断强化多元、和谐的理念，在诉前、诉中和诉后的全过程，充分运用调解、和解、协调等各种“软性”司法手段，化解矛盾纷争，平衡利益冲突，达到案结事了、定分止争的司法目的，四是加大宣传力度，营造良好环境。
完善多元纠纷解决机制，必须调动社会各界和广大群众的积极性和主动性，努力形成人人有责、人人参与、人人共享的生动局面。
各相关部门要把维护社会秩序、保障群众权益作为出发点和落脚点，弘扬“和为贵”的优良传统，积极引导社会改变“解决纠纷就是到法院打官司”的观念，综合运用法律、政策、经济、行政等各种手段和教育、协商、疏导等办法，释放群众情绪，理顺社会矛盾，防止出现因纠纷而结“世仇”的现象。
要加强宣传力度，加大对民调、协商等非诉讼解决纠纷方式的宣传、引导和监督，让群众充分了解、自觉认同多元纠纷解决机制，主动去选择高效、便捷、低成本的方式解决矛盾，化解纠纷。
