建立基层工会组织的基本程序是怎样的
中国火箭商业发射之路从1985年到2015年，中国火箭商业发射走过了30年。
中国工程院院士、中国运载火箭技术研究院（以下简称“火箭院”）运载火箭系列总设计师龙乐豪感慨道：“作为改革开放的新生事物，卫星发射技术，令中国硬是在高科技市场上占有了一席之地。
”1985年10月，经中央批准，当时的航天工业部决定开展中国火箭对外商业发射活动。
火箭研制任务很快下达到火箭院。
龙乐豪记得，当时长征火箭仅仅飞行了十几次。
而且，因为“过去不能说”，国际上对中国的航天实力几无了解。
次年，美国“挑战者”号航天飞机发射失利，世界主要航天大国相继发生事故。
在此后一段时间里，中国航天人在国际市场上一度意气风发。
可如今，按火箭院宇航部部长李同玉的说法，中国航天人不得不再次想办法重返国际主要市场。
为此，“中国人一直在努力。
”无路可退努力的基础是硬件与措施。
不得不承认，中国火箭的发展很大程度上得益于市场的倒逼。
“18个月打造一枚火箭”的故事，在中国航天界广为流传。
1988年，美国休斯公司率先使用中国火箭发射“亚洲一号”卫星。
与休斯公司的业务，是长征火箭首次与美制卫星对接。
火箭院专门为此研制了新型火箭“长二捆”。
此后，该型火箭在中国航天发射市场上声名鹊起，成为国人讲述现代中国成就的一个代名词。
龙乐豪记得，1990年2月，14名休斯公司专家、3名机组人员以及2名担任护送任务的特工，乘专机护送“亚洲一号”卫星抵达西昌。
卫星从机场装车运往发射场时，前有车队开路，沿途设置了重重警卫。
车队每到一县，都由当地公安局长带队护送交接，沿途车辆一律禁止超车和会车。
车队行至当年石达开兵败之地葫芦崖，被狭窄的山路阻住。
中方指挥部决定炸山，起爆后，数十名百姓和车队人员手扶肩扛，硬是让车队一寸一寸移过了葫芦崖。
据说，为免颠簸，当地政府发动群众，把车队必经的一片河滩里的小石头捡了个干干净净。
而在新落成的基地卫星厂房，为了使空气洁净度达到国际标准，发射站地面设备营的战士跪在地上，用白布和绸布蘸着酒精，把近千平方米的地板反复清洗了6遍。
当时，中方向美方转交了卫星厂房的所有钥匙，装了整整一脸盆。
有人对此不满，说让美国人控制卫星厂房，这是出卖国家主权。
按照合同，美方必须在中国境内完全控制该卫星。
不过，中方决不允许美方进入中国火箭测试大厅。
当时发射场没有逃逸设备，美方很惊讶：万一发生事故怎么办
中方回答：无路可退。
于是美方人员死活不肯上发射架。
1990年4月7日，长征三号运载火箭成功地将“亚洲1 号”通信卫星送入预定轨道。
全中国都沸腾了，这是中国第一次发射美方卫星。
中国航天正式成为世界市场上重要的卫星发射服务提供商之一，中美间也迎来了一段商业航天合作的蜜月期。
他们害怕与外国人“不打不成交”的龙乐豪，常常想起中国航天史上的惨痛一页——1990年3月22日，“长二捆”火箭执行发射任务时，控制点火的电子线路出现问题，导致发动机关机，点火命令下达后，火箭纹丝不动。
在这种情况下，箭体内贮存的大量推进剂必须泄出，否则将发生重大事故。
其中一个环节需要人工操作，火箭院的工人魏文举，两次进入残存剧毒燃料的火箭贮箱排除故障，最终因吸入过量毒气，抢救无效牺牲。
从此，每逢发射进行到火箭加注推进剂阶段，在西昌基地现场的外国公司主管都会迅速撤走，“在现场他们害怕”。
但外方人员撤走也会引发问题。
1997年10月17日，中方为美方一家公司发射商业卫星时。
按程序，火箭起飞前负8分钟（倒计时8分钟），卫星并没有自行供电，这意味着，火箭上天后，卫星将无法工作。
龙乐豪记得，当时美方守在现场的两个工作人员急得满头大汗，但无济于事。
更重要的是，原来美方告诉中方的发射窗口是假的。
龙乐豪火了，说一旦影响发射，你们要负全责。
无论如何，在最短的时间里都要找到美方技术负责人。
指挥部找到发射基地军方负责人，请求协助。
军方迅速命部队出动，从美方负责人所在的西昌宾馆一路加强警卫，将其护送至发射场，最终问题得以解决。
从此以后，外方负责人再也不敢擅离现场了。
一年后的1998年5月30日，在另一次对外商业发射行动中，卫星制造商、美方劳拉公司相关人员也来到了西昌。
一天夜里，担心发射窗口变化的龙乐豪睡不着，爬起来出去观察，结果遇到了美方人员，双方会心一笑。
龙乐豪说，外国人最终从“比较自信、比较牛”，变得“比较谦虚”。
“中国火箭有问题”截至2015年3月，中国火箭发射次数达到203次，位居世界前列。
当时，火箭院时任党委书记梁小虹曾对媒体说，近10年来，中国火箭从原来每年三四次发射，到现在平均每年发射十余次，总共114次的发射记录，以95.5%的火箭发射成功率稳居世界前三位。
梁小虹当时说，中国未来3年预计将完成50次发射。
1996年至2011年，中国火箭连续102次发射无一败绩，排名世界第一。
即便发射连续取得成功，中国航天人还是感觉到，美国人“从根本上瞧不起中方”。
美方对中国的限制由来已久——虽然长征火箭补充了国际商业卫星发射服务市场发射能力的不足，在最高峰时曾占有7%-9%的市场份额，但自1991年开始，美方以中方向他国转移导弹技术为由，先后多次对中方制裁。
1996年2月15日，在西昌卫星发射中心，中方当时运载能力最大的长征三号乙火箭发射美国的708通信卫星，该星价值5亿多美元。
凌晨3时，火箭起飞。
但刚刚离开发射台，飞行姿态就出现异常，约22秒后，火箭一头栽向了山根，顷刻间山摇地动，星箭俱损。
美方就此声称“中国火箭有问题”，非要组织独立的国际专家评审团调查。
而李同玉记得，一度，保险公司为商业发射提供的保费保率被提升到27%，这个数字在航空航天财产险领域是不可想象的，“因为担心我们的火箭不可靠”。
同年8月, 长征系列火箭再次发射失利，中方一批发射合同被取消。
“他们一定偷了别人的技术”那时候，中国紧急启动国际公关，龙乐豪等人被要求进行专业材料的梳理，希望能够重启国际市场对中国火箭的信心。
但美国人并不买账。
1998年,美国哥伦比亚特区地区法院指控休斯公司和劳拉公司参与长征火箭的故障调查，违反了美国武器出口控制法。
随后,美方以防止向中国转让卫星及导弹技术为由，拒绝批准休斯公司与中方的合作协议 。
次年，美国公布了《关于美国国家安全以及对华军事及商业关系的报告》 (考克斯报告)，称中国从上世纪80年代开始就系统地盗窃美国的核技术和军事技术。
中方很快对此给予了回击，时任中国航天科技集团公司新闻发言人张丽辉对中外媒体说，在世界航天史上，第一个发明古代火箭的是中国人，第一个提出星际航行概念的是俄国人，第一个研制成功现代弹道火箭的是德国人，第一个提出地球静止轨道通信卫星设想的是英国人。
按照考克斯的逻辑，美国在别人之后掌握了这些技术，是否也窃取了别国机密
时任中国国务院新闻办主任赵启正用了一个形象比喻：赵先生有一副很好看的眼镜，镜架是镀金的。
可赵先生有钱买这副眼镜吗
他一定是偷的。
这么精巧的工艺，中国人能做吗
他们一定是偷了别人的技术。
话音未落，全场大笑。
但1998年以后，中国火箭再也没有发射过任何一颗美国卫星。
李同玉说，连续多次飞行成功的长征系列火箭理应有更多的国际商业用户。
《考克斯报告》公布后，美国国会特别指出，美国总统无权将卫星及其相关物项从军品清单中撤除。
全球绝大多数卫星都是美国制造，哪怕一些国家自主制造的卫星，也可能含有美制元器件。
1999年，商业卫星被列入美国军品管制清单，中方正在执行的5个商业发射服务合同相继终止。
美方对市场的限制越来越多，在申请卫星出口至中国发射的许可过程中，申请公司必须提供大量资料，例如：所有与卫星军用敏感技术有关的资料；从美国国家安全的角度，提出出口到中国发射的理由：出口到中国发射对中美贸易逆差或顺差有何影响
对增加美国向中国的出口额有何影响
等等，很多卫星公司知难而退。
事实上，如李同玉等人了解，虽然美国航天界曾提出改革卫星出口管制，扩大与世界航天界贸易，但又怕国会以国家安全为由否决整个卫星出口管制改革，于是在改革条款中明确提出“中国例外”。
从1958年至今，历来重视航天事业的美国，由总统负责航天最高决策，国会则通过专门设立的航天委员会负责审查拨款。
在它军民分制管理的航天管理体制中，国防部负责军事航天的管理，美国国家航空航天局（NASA）负责民用航天管理。
承包商、科研部门、大学等为实施层，政府与企业方面主要以商业合同的方式运行。
一度，在副总统任主席的国家航天委员会里，国务卿、国防部长、财政部长等要员均赫然在列。
他们的职责除了必要的协调，还有“以空间探索为手段，为美国谋取或增进国家安全、科学技术、经济和外交等方面的利益”。
从1996年起，“国家航天委员会”变更为“白宫科学技术委员会”，并与国家安全委员会共同主持政策制订。
没有任何理由中止发射计划2005年，中国在西昌卫星发射中心成功地将法国阿尔卡特公司制造的“亚太六号”通信卫星送入太空。
中国航天人感慨，此次发射打破了中国火箭在国际商业发射市场上长达6年的沉寂。
中国火箭的可靠性渐渐获得公认。
李同玉说，后来保险公司都愿意把保险卖给他们，且费率很低。
越来越多的国家希望进入世界航天俱乐部，李同玉们也不断接到一些国家的咨询：“我们的卫星能不能在我们本国发射
”但美国人推出了更苛刻的法案，提出无论哪个国家，只要用于发射的卫星上使用了美国产的元器件，都不能使用中国火箭发射。
一个残酷现实是：美国垄断着全球大多数卫星的制造。
2001年12月31日,中美商业发射服务国际贸易协议备忘录终止，中方更难拿到外星的商业合同了。
直至2005年，中国才拿到了一颗“亚太六号”的商用发射合同，这是中国发射的首颗欧洲化卫星。
但中方的技术实力没有因市场受限而退步。
至2015年，中国已经进行40次商业卫星发射服务，把23个国家和机构的49颗卫星（含10个搭载体）送上了太空。
但如李同玉所说，如果没有美国的限制，中国还可以做得更好。
被美方限制在国际市场的活动后，中国完成了新一代卫星的研制与飞行，并顺利实施了载人航天工程。
2007年，长征三号乙火箭成功发射“东方红四号”卫星平台，中国拥有了更为强大的整星交付与发射能力。
那一年5月14日，中方利用卫星平台，成功地将分属四国的4颗卫星同时送上了太空。
近些年，中国把目光转向了欧洲及新兴国家市场，原因在于，双方可以通过卫星制造及宇航发射合作避免美国因素。
中国与俄罗斯、乌克兰等国相继开展多项航天合作。
中方在《中国的航天》白皮书中透露，中国与欧洲空间局在中欧航天合作联合委员会机制下，共同签署《中欧航天合作现状和合作计划议定书》。
在“嫦娥一号”“嫦娥二号”月球探测任务实施期间，双方开展紧密合作。
中国还与委内瑞拉签署关于和平利用和开发外层空间技术合作的谅解备忘录，建立中委高级混合委员会科技、工业和航天分委会。
2008年，中国成功地从西昌卫星发射中心将“委内瑞拉1号”通信卫星送入预定轨道。
这是委内瑞拉拥有的第一颗卫星，也是中国首次向拉美用户提供整星出口和发射服务。
那次发射同样被美国认为是有军事用途，比如怀疑其可以“窃听”。
据说，时任委内瑞拉总统查韦斯在电视讲话中说道，美国在卫星发射前几小时曾向中国施加压力，要求中国中止卫星发射计划，并对卫星部件进行检查，理由是该卫星已经被进行了某些调整，很可能引起干扰。
而中国政府的回应是，“没有任何理由中止发射计划”。
水平越高，越愿意合作2008年，中法双方签订了发射卫星的相关合同。
法方为“中方的老伙伴”泰雷兹阿莱尼亚宇航公司，发射对象为欧洲通信卫星公司研制的大功率广播通信卫星。
双方确定合作之际，美国加利福尼亚州共和党众议员罗拉巴克尔公开指责，认为这是“欧洲通信卫星公司开始与奥巴马政府玩捉迷藏”。
2011年，中国在西昌卫星发射中心用长征三号乙运载火箭，将法国制造的5400公斤的W3C通信卫星成功送入预定轨道。
这是中国首次为欧洲卫星运营商提供发射服务。
次年，中方迎来了更密集的发射。
2012年11月，土耳其国产的GK2卫星在法国完成最后的功能测试，运往中国。
12月19日，中国在酒泉卫星发射中心用长征二号丁运载火箭，将土耳其GK-2地球观测卫星发射升空并送入预定轨道。
合同方土耳其公司的首席工程师曾表示，土方这次发射地球观测卫星之所以选择长征火箭，是在“以国际竞标的方式，对各投标方进行技术优势和费用的全面评估后”作出的决定。
2012年，限制条款的适用范围被美方扩大，原定交由中国发射的土库曼斯坦卫星被迫终止。
李同玉记得，当时那颗卫星的发射合同已签订，中方的火箭也已经生产完工，但发射合同最终落到了美方公司手里。
也是在那一年，美国国务院和国防部发布报告，呼吁国会放松对卫星和相关设备的出口管制，但中国被排除在外。
那份报告称，中国在航天领域取得了进步，部分归功于成功的对美间谍活动。
李同玉觉得，美国的“卫星制造垄断”若不放开，“对我们是巨大障碍”。
而中国火箭在国际市场上“不应该是现在的份额”，他们要“时刻准备承担更大责任”。
如今，火箭院的批量生产能力迅猛增长，可以在短期内完成用户的应急发射要求，年生产能力大幅提升，火箭发射周期也从曾经的60天减到21天，实行了航天史上最大规模的火箭跨型号百发组批生产。
2015年，中国新一代小型运载火箭“长征十一号”首飞成功。
2016年，新一代中型运载火箭“长征七号”成功首飞，新一代大型运载火箭“长征五号”首飞在即。
美国人的心态也不是一成不变的。
美国宇航员哈德菲尔德曾公开对媒体表示，“仇恨和猜忌是能够被克服的”，“中美两国需要超越熊猫的象征性合作方式，而这正是一个很好的方式。
”一个潜规则被李同玉看在眼里：“你的水平越高，美方越愿意与你合作”。
怎样建立职工代表大会制度
一、职工代表的产生 （一） 职工代表的条件及比例： 1.职工代表的条件：《职工代表大会条例》规定：按照法律规定享有政治权利的企业职工，均可当选为职工代表。
职工代表要具有一定的政治觉悟和政策水平；具有一定的业务技术知识和管理能力；做好本职工作，有较强的责任感；关心集体、遵守纪律、联系群众、办事公正；在职工群众中具有一定的威信等。
（企业职工包括进城务工人员）； 2.职工代表的比例：《职工代表大会条例》规定：职工人数为1000-1500人的企业职工代表一般应为10%左右；超过1500人的企业可适当缩小比例；不足1000人的企业可适当增加比例；100人以下的企业一般实行职工大会制度，职工工作地点分散或连续作业，不便于召开职工大会的，也可以实行职工代表大会制度；职工人数较少的企业，职工代表不得少于30人；其中一线职工应占职工代表人数总数的50%以上；中层以上行政领导人员一般为职工代表总数的五分之一；女职工和青年职工代表的比例，应与其在企业职工整体结构中的比例相适应。
（二）职工代表的选举程序： 1.制定选举方案：根据企业的职工人数和行政单位的设置状况，确定职工代表的总数及名额的分配办法，并根据企业的实际情况按班组或分厂、车间划分选区，制定具体选举办法。
2.进行宣传发动：企业工会要组织做好宣传发动工作，要对职工（代表）大会的性质、意义和职权，以及职工权利和义务等方面进行广泛的宣传，使广大职工充分明确选举职工代表的重要性，以高度负责的态度来选好职工代表。
3.推荐职工代表的侯选人：在组织宣传发动的基础上，以选区为单位，充分发扬民主，积极推荐职工代表的候选人。
4.直接选举职工代表：各选区按照分配的代表名额，直接选举产生职工代表。
选举的方式一般采用无记名方式差额选举（候选人应多于应选代表的20%；候选人获得参加选举人的过半数选票时，方为有效），也可用举手表决的方式。
对厂级领导应分到选区，以普通职工的身份参加选举（选举后的代表填写《第×届×次职工代表大会代表登记表》）。
5.职工代表资格的审查：由职工代表资格审查委员会（小组）对选出的职工代表进行资格审查。
审查的内容主要是：选出的职工代表是否是享有政治权利的本企业职工；选举过程中是否严格按照民主程序，是否存在不正当的竞选行为等。
对不符合规定的，应取消其代表资格；对于审查合格后的予以公示，公示后若无异议，填写《代表花名册》。
6.组成各代表团（组）：职工代表选出后，应按选举单位的行政隶属关系，组成代表团（组），选举产生代表团（组）长（下发《职工代表提案表》）。
二、职工（代表）大会的准备工作 （一）建立筹备工作的领导机构（小组）和工作机构（小组） 1.筹备工作领导机构（小组）的成员组成：在会前成立职工（代表）大会筹备领导小组，在党组织的统一领导下，具体负责筹备工作，筹备工作中的重大问题必须经工会委员会和联席会议集体讨论决定，并报送同级党委审批。
2.筹备工作机构的设置及其任务根据工作需要，领导小组下面可设立若干工作小组，如代表资格审查组、组织秘书组、宣传会务组等，负责大会的事务工作。
⑴ 代表资格审查组。
工作人员一般由组织、人事、劳资、团委、工会等人员组成，组长由工会负责同志担任。
主要任务是按照选举办法，审查选举的程序和代表的合法性。
⑵ 组织秘书组。
工作人员一般由工会、党组织办公室、厂长（经理）办公室等人员组成，组长由工会负责同志担任。
主要任务是做好大会的组织工作和文件的起草工作。
⑶ 宣传会务组。
工作人员一般由工会、党组织宣传部等人员组成中，组长由工会负责同志担任。
主要任务是负责会前、会议期间、会后的宣传教育工作，负责大会的会务工作。
（二）制定职工（代表）大会筹备工作的方案1.明确大会筹备工作的主要领导成员、大会所设立的专门工作机构及其组成人员和工作职能。
一般来说，大会工作机构主要由代表资格审查小组、文秘组、会务组和宣传报道组组成。
2.确定大会的主要任务。
如：大会的指导思想、上次（届）大会 以来的工作总结、今后的工作思路和目标任务、大会需审议和通过的文件和提案、选举产生新一届委员会和专门工作委员会等。
3.确定大会代表和条件、构成及产生程序。
4.确定领导机构的配置和推选办法。
5.拟定大会召开的日期及会期日程安排。
6.预算大会会议经费。
（三）向同级党组织或上级工会呈报职代会安排的请示及同级党组织和上级工会的批复1.向同级党组织或上级工会呈报关于本次职工（代表）大会安排的请示。
职工（代表）大会筹备工作方案一经工会委员会、代表团（组）长和专门工作小组（委员会）负责人联席会议通过后，应及时向同级党组织和上级工会呈报《关于第×届×次职工（代表）大会安排的请示》。
请示的内容主要包括：职工（代表）大会的议程、大会代表的产生和比例、大会的时间安排、组织机构、职代会专门工作委员会的设置、选举方法、会议时间等。
2.同级党组织或上级工会对呈报大会安排请示的批复。
同级党组织或上级工会收到基层工会《关于第×届×次职工（代表）大会安排的请示》，经党组织或上级工会讨论同意，下发批复文件。
3.根据批复精神作出本次大会的安排意见。
基层工会在收到同级党组织和上级工会批复意见后，应根据批复精神，作出《关于第×届×次职工（代表）大会的安排意见》。
主要内容应包括：⑴ 职工（代表）大会和组织领导；⑵ 职工代表的比例构成；⑶ 职工（代表）大会的议题；⑷ 职工（代表）大会的时间安排；⑸ 对各级工会组织开好职工（代表）大会提出的具体要求。
四、职工（代表）大会主要程序会议名称：×××第×届职工代表大会第×次会议（以后按届别和会议次数类推）。
（一）召开职工（代表）大会预备会议（由工会委员会主持）：1.报告职工（代表）大会筹备工作；2.通过职工（代表）大会议程；3.选举产生职工（代表）大会主席团和秘书长。
（稍事休息，转为正式会议，由大会主席团主持）（二）职工（代表）大会正式会议的程序：1.宣布开会，大会执行主席核实出席大会的职工代表人数（到会职工代表超过代表总数的三分之二可宣布开会）；2. 全体起立，唱《国歌》，致开幕词；3. 由厂长（经理）作工作报告；4. 由行政有关负责人作职工提案处理情况的报告；5. 由工会主席及职工（代表）大会专门小组负责人就上次职代会决议落实情况、集体合同执行情况、工资集体协商情况等向大会作出报告；6. 以职工代表团（组）为单位，就以上报告、议案分组进行讨论；7. 大会发言。
应安排时间让职工代表在大会上发言，可由各代表团（组）推选代表，在大会上陈述本团（组）讨论审议的意见和建议，也可让职工代表书面发言；8. 讨论通过大会决议（审议通过集体合同、工资协议时应宣读全文）；9. 上级领导讲话；⒑ 致闭幕词，全体起立，唱《国歌》，宣布大会闭幕。
五、文件材料的归档职工（代表）大会闭幕后，由企业工会代管，及时将文件材料整理归档，建立起一套系统完整的档案。
首先做好文件材料的收集整理，进行整理归类；其次立卷归档（材料要完整无缺）。
建档主要包括以下内容：（一）有关职工（代表）大会工作的上级文件；（二）本届职工代表登记表和花名册，代表（组）团、专门小组等机构设置、人员安排及其变更情况；（三）本次职工（代表）大会的工作报告、会议记录等；（四）本次职工（代表）大会提案征集、处理的资料；（五）其他应予保存的材料和资料。
职工（代表）大会结束后，工会要尽快写出大会情况报告，一式两份报送上级工会备案。
《“十三项”医疗核心制度》原文是什么
医院核心制度一、首诊负责制度（一）、第一次接诊的医师或科室为首诊医师和首诊科室，首诊医师对患者的检查、诊断、治疗、抢救、转院和转科等工作负责。
（二）、首诊医师必须详细询问病史，进行体格检查、必要的辅助检查和处理，并认真记录病历。
对诊断明确的患者应积极治疗或提出处理意见；对诊断尚未明确的患者应在对症治疗的同时，应及时请上级医师或有关科室医师会诊。
（三）、首诊医师下班前，应将患者移交接班医师，把患者的病情及需注意的事项交待清楚，并认真做好交接班记录。
（四）、对急、危、重患者，首诊医师应采取积极措施负责实施抢救。
如为非所属专业疾病或多科疾病，应组织相关科室会诊或报告医院主管部门组织会诊。
危重症患者如需检查、住院或转院者，首诊医师应陪同或安排医务人员陪同护送；如接诊医院条件所限，需转院者，首诊医师应与所转医院联系安排后再予转院。
（五）、首诊医师在处理患者，特别是急、危、重患者时，有组织相关人员会诊、决定患者收住科室等医疗行为的决定权，任何科室、任何个人不得以任何理由推诿或拒绝。
二、三级医师查房制度（一）、医疗机构应建立三级医师治疗体系，实行主任医师（或副主任医师）、主治医师和住院医师三级医师查房制度。
（二）、主任医师（副主任医师）或主治医师查房，应有住院医师和相关人员参加。
主任医师（副主任医师）查房每周2次；主治医师查房每日1次。
住院医师对所管患者实行24小时负责制，实行早晚查房。
（三）、对急危重患者，住院医师应随时观察病情变化并及时处理，必要时可请主治医师、主任医师（副主任医师）临时检查患者。
（四）、对新入院患者，住院医师应在入院8小时内查看患者，主治医师应在48小时内查看患者并提出处理意见，主任医师（副主任医师）应在72小时内查看患者并对患者的诊断、治疗、处理提出指导意见。
（五）、查房前要做好充分的准备工作，如病历、X光片、各项有关检查报告及所需要的检查器材等。
查房时，住院医师要报告病历摘要、目前病情、检查化验结果及提出需要解决的问题。
上级医师可根据情况做必要的检查，提出诊治意见，并做出明确的指示。
（六）、查房内容：1、住院医师查房，要求重点巡视急危重、疑难、待诊断、新入院、手术后的患者，同时巡视一般患者；检查化验报告单，分析检查结果，提出进一步检查或治疗意见；核查当天医嘱执行情况；给予必要的临时医嘱、次晨特殊检查的医嘱；询问、检查患者饮食情况；主动征求患者对医疗、饮食等方面的意见。
2、主治医师查房，要求对所管患者进行系统查房。
尤其对新入院、急危重、诊断未明及治疗效果不佳的患者进行重点检查与讨论；听取住院医师和护士的意见；倾听患者的陈述；检查病历；了解患者病情变化并征求对医疗、护理、饮食等的意见；核查医嘱执行情况及治疗效果。
3、主任医师（副主任医师）查房，要解决疑难病例及问题；审查对新入院、重危患者的诊断、诊疗计划；决定重大手术及特殊检查治疗；抽查医嘱、病历、医疗、护理质量；听取医师、护士对诊疗护理的意见；进行必要的教学工作；决定患者出院、转院等。
三、疑难病例讨论制度（一）、凡遇疑难病例、入院三天内未明确诊断、治疗效果不佳、病情严重等均应组织会诊讨论。
（二）、会诊由科主任或主任医师（副主任医师）主持，召集有关人员参加，认真进行讨论，尽早明确诊断，提出治疗方案。
（三）、主管医师须事先做好准备，将有关材料整理完善，写出病历摘要，做好发言准备。
（四）、主管医师应作好书面记录，并将讨论结果记录于疑难病例讨论记录本。
记录内容包括：讨论日期、主持人及参加人员的专业技术职务、病情报告及讨论目的、参加人员发言、讨论意见等，确定性或结论性意见记录于病程记录中。
四、会诊制度（一）、医疗会诊包括：急诊会诊、科内会诊、科间会诊、全院会诊、院外会诊等。
（二）、急诊会诊可以电话或书面形式通知相关科室，相关科室在接到会诊通知后，应在15分钟内到位。
会诊医师在签署会诊意见时应注明时间（具体到分钟）。
（三）、科内会诊原则上应每周举行一次，全科人员参加。
主要对本科的疑难病例、危重病例、手术病例、出现严重并发症病例或具有科研教学价值的病例等进行全科会诊。
会诊由科主任或总住院医师负责组织和召集。
会诊时由主管医师报告病历、诊治情况以及要求会诊的目的。
通过广泛讨论，明确诊断治疗意见，提高科室人员的业务水平。
（四）、科间会诊：患者病情超出本科专业范围，需要其他专科协助诊疗者，需行科间会诊。
科间会诊由主管医师提出，填写会诊单，写明会诊要求和目的，送交被邀请科室。
应邀科室应在24小时内派主治医师以上人员进行会诊。
会诊时主管医师应在场陪同，介绍病情，听取会诊意见。
会诊后要填写会诊记录。
（五）、全院会诊：病情疑难复杂且需要多科共同协作者、突发公共卫生事件、重大医疗纠纷或某些特殊患者等应进行全院会诊。
全院会诊由科室主任提出，报医政（务）科同意或由医政（务）科指定并决定会诊日期。
会诊科室应提前将会诊病例的病情摘要、会诊目的和拟邀请人员报医政（务）科，由其通知有关科室人员参加。
会诊时由医政（务）科或申请会诊科室主任主持召开，业务副院长和医政（务）科长原则上应该参加并作总结归纳，应力求统一明确诊治意见。
主管医师认真做好会诊记录，并将会诊意见摘要记入病程记录。
医疗机构应有选择性地对全院死亡病例、纠纷病例等进行学术性、回顾性、借鉴性的总结分析和讨论，原则一年举行≥2次，由医政（务）科主持，参加人员为医院医疗质量控制与管理委员会成员和相关科室人员。
（六）、院外会诊。
邀请外院医师会诊或派本院医师到外院会诊，须按照卫生部《医师外出会诊管理暂行规定》（卫生部42号令）有关规定执行。
五、危重患者抢救制度（一）、制定医院突发公共卫生事件应急预案和各专业常见危重患者抢救技术规范，并建立定期培训考核制度。
（二）、对危重患者应积极进行救治，正常上班时间由主管患者的三级医师医疗组负责，非正常上班时间或特殊情况（如主管医师手术、门诊值班或请假等）由值班医师负责，重大抢救事件应由科主任、医政（务）科或院领导参加组织。
（三）、主管医师应根据患者病情适时与患者家属（或随从人员）进行沟通，口头（抢救时）或书面告知病危并签字。
（四）、在抢救危重症时，必须严格执行抢救规程和预案，确保抢救工作及时、快速、准确、无误。
医护人员要密切配合，口头医嘱要求准确、清楚，护士在执行口头医嘱时必须复述一遍。
在抢救过程中要作到边抢救边记录，记录时间应具体到分钟。
未能及时记录的，有关医务人员应当在抢救结束后6小时内据实补记，并加以说明。
（五）、抢救室应制度完善，设备齐全，性能良好。
急救用品必须实行“五定”，即定数量、定地点、定人员管理、定期消毒灭菌、定期检查维修。
六、手术分级管理制度（一）、手术分类根据手术过程的复杂性和手术技术的要求，把手术分为四类：1、四类手术：手术过程简单，手术技术难度低的普通常见小手术。
2、三类手术：手术过程不复杂，手术技术难度不大的各种中等手术；3、二类手术：手术过程较复杂，手术技术有一定难度的各种重大手术；4、一类手术：手术过程复杂，手术技术难度大的各种手术。
（二）、手术医师分级所有手术医师均应依法取得执业医师资格，且执业地点在本院。
根据其取得的卫生技术资格及其相应受聘职务，规定手术医师的分级。
1、住院医师2、主治医师3、副主任医师：（1）低年资副主任医师：担任副主任医师3年以内。
（2）高年资副主任医师：担任副主任医师3年以上。
4、主任医师（三）、各级医师手术范围1、住院医师：在上级医师指导下，逐步开展并熟练掌握四类手术。
2、主治医师：熟练掌握三、四类手术，并在上级医师指导下，逐步开展二类手术。
3、低年资副主任医师：熟练掌握二、三、四类手术，在上级医师参与指导下，逐步开展一类手术。
4、高年资副主任医师：熟练完成二、三、四类手术，在主任医师指导下，开展一类手术。
亦可根据实际情况单独完成部分一类手术、开展新的手术。
5、主任医师：熟练完成各类手术，特别是完成开展新的手术或引进的新手术，或重大探索性科研项目手术。
（四）、术审批权限1、正常手术：原则上经科室术前讨论，由科主任或科主任授权的科副主任审批。
2、特殊手术：凡属下列之一的可视作特殊手术，须经科室认真进行术前讨论，经科主任签字后，报医政（务）科备案，必要时经院内会诊或报主管院领导审批。
但在急诊或紧急情况下，为抢救患者生命，主管医师应当机立断，争分夺秒，积极抢救，并及时向上级医师和总值班汇报，不得延误抢救时机。
（1）手术可能导致毁容或致残的；（2）同一患者因并发症需再次手术的；（3）高风险手术；（4）本单位新开展的手术；（5）无主患者、可能引起或涉及司法纠纷的手术；（6）被手术者系外宾，华侨，港、澳、台同胞，特殊人士等；（7）外院医师来院参加手术者、异地行医必须按《中华人民共和国执业医师法》有关规定办理相关手续。
七、、术前讨论制度（一）、 对重大、疑难、致残、重要器官摘除及新开展的手术，必须进行术前讨论。
（二）、 术前讨论会由科主任主持，科内所有医师参加，手术医师、护士长和责任护士必须参加。
（三）、讨论内容包括：诊断及其依据；手术适应证；手术方式、要点及注意事项；手术可能发生的危险、意外、并发症及其预防措施；是否履行了手术同意书签字手续（需本院主管医师负责谈话签字）；麻醉方式的选择，手术室的配合要求；术后注意事项，患者思想情况与要求等；检查术前各项准备工作的完成情况。
讨论情况记入病历。
（四）、对于疑难、复杂、重大手术，病情复杂需相关科室配合者，应提前2-3天邀请麻醉科及有关科室人员会诊，并做好充分的术前准备。
八、查对制度一、临床科室1、开医嘱、处方或进行治疗时，应查对患者姓名、性别、床号、住院号（门诊号）。
2、执行医嘱时要进行三查七对：操作前、操作中、操作后；对床号、姓名、药名、剂量、时间、用法、浓度。
3、清点药品时和使用药品前，要检查质量、标签、失效期和批号，如不符合要求，不得使用。
4、给药前，注意询问有无过敏史；使用剧、毒、麻、限药时要经过反复核对；静脉给药要注意有无变质，瓶口有无松动、裂缝；给多种药物时，要注意配伍禁忌。
5、输血时要严格三查八对制度（见护理核心制度--六、查对制度）确保输血安全。
二、手术室1、接患者时，要查对科别、床号、姓名、年龄、住院号、性别、诊断、手术名称及手术部位（左、右）。
2、手术前，必须查对姓名、诊断、手术部位、配血报告、术前用药、药物过敏试验结果、麻醉方法及麻醉用药。
3、凡进行体腔或深部组织手术，要在术前与缝合前、后清点所有敷料和器械数。
4、手术取下的标本，应由巡回护士与手术者核对后，再填写病理检验送检。
三、药房1、配方时，查对处方的内容、药物剂量、配伍禁忌。
2、发药时，查对药名、规格、剂量、用法与处方内容是否相符；查对标签（药袋）与处方内容是否相符；查对药品有无变质，是否超过有效期；查对姓名、年龄，并交代用法及注意事项。
四、血库1、血型鉴定和交叉配血试验，两人工作时要双查双签，一人工作时要重做一次。
2、发血时，要与取血人共同查对科别、病房、床号、姓名、血型、交叉配血试验结果、血瓶（袋）号、采血日期、血液种类和剂量、血液质量。
五、检验科1、采取标本时，要查对科别、床号、姓名、检验目的。
2、收集标本时，查对科别、姓名、性别、联号、标本数量和质量。
3、检验时，查对试剂、项目，化验单与标本是否相符。
4、检验后，查对目的、结果。
5、发报告时，查对科别、病房。
六、病理科1、 收集标本时，查对单位、姓名、性别、联号、标本、固定液。
2、 制片时，查对编号、标本种类、切片数量和质量。
3、 诊断时，查对编号、标本种类、临床诊断、病理诊断。
4、 发报告时，查对单位。
七、放射线科1、 检查时，查对科别、病房、姓名、年龄、片号、部位、目的。
2、 治疗时，查对科别、病房、姓名、部位、条件、时间、角度、剂量。
3、 发报告时，查对科别、病房。
八、理疗科及针灸室1、 各种治疗时，查对科别、病房、姓名、部位、种类、剂量、时间、皮肤。
2、 低频治疗时，并查对极性、电流量、次数。
3、 高频治疗时，并检查体表、体内有无金属异常。
4、 针刺治疗前，检查针的数量和质量，取针时，检查针数和有无断针。
九、（心电图、脑电图、超声波、基础代谢等）1、 检查时，查对科别、床号、姓名、性别、检验目的。
2、 诊断时，查对姓名、编号、临床诊断、检查结果。
3、 发报告时查对科别、病房。
其他科室亦应根据上述要求，制定本科室工作的查对制度。
九、医生交接班制度一、病区值班需有一、二线和三线值班人员。
一线值班人员为取得医师资格的住院医师，二线值班人员为主治医师或副主任医师，三线值班人员为主任医师或副主任医师。
进修医师值班时应在本院医师指导下进行医疗工作。
二、 病区均实行24小时值班制。
值班医师应按时接班，听取交班医师关于值班情况的介绍，接受交班医师交办的医疗工作。
三、对于急、危、重病患者，必须做好床前交接班。
值班医师应将急、危、重患者的病情和所有应处理事项，向接班医师交待清楚，双方进行责任交接班签字，并注明日期和时间。
四、值班医师负责病区各项临时性医疗工作和患者临时情况的处理，并作好急、危、重患者病情观察及医疗措施的记录。
一线值班人员在诊疗活动中遇到困难或疑问时应及时请示二线值班医师，二线值班医师应及时指导处理。
二线班医师不能解决的困难，应请三线班医师指导处理。
遇有需经主管医师协同处理的特殊问题时，主管医师必须积极配合。
遇有需要行政领导解决的问题时，应及时报告医院总值班或医政（务）科。
五、一、二线值班医师夜间必须在值班室留宿，不得擅自离开工作岗位，遇到需要处理的情况时应立即前往诊治。
如有急诊抢救、会诊等需要离开病区时，必须向值班护士说明去向及联系方法。
三线值班医师可住家中，但须留联系方式，接到请求电话时应立即前往。
六、 值班医师不能“一岗双责”，如即值班又坐门诊、做手术等，急诊手术除外，但在病区有急诊处理事项时，应由备班进行及时处理。
七、 每日晨会，值班医师应将重点患者情况向病区医护人员报告，并向主管医师告知危重患者情况及尚待处理的问题。
十、新技术准入制度一、新技术应按国家有关规定办理相关手续后方可实施。
二、实施者提出书面申请，填写《开展新业务、新技术申请表》，提供理论依据和具体实施细则、结果及风险预测及对策，科主任审阅并签字同意后报医政（务）科。
三、医政（务）科组织学术委员会专家进行论证，提出意见，报主管院长批准后方可开展实施。
四、新业务、新技术的实施须同患者签署相应协议书，并应履行相应告知义务。
五、新业务、新技术实施过程中由医政（务）科负责组织专家进行阶段性监控，及时组织会诊和学术讨论，解决实施过程中发现的一些较大的技术问题。
日常管理工作由相应控制医师和监测医师完成。
六、新业务、新技术完成一定例数后，科室负责及时总结，并向医政（务）科提交总结报告，医政（务）科召开学术委员会会议，讨论决定新业务、新技术的是否在临床全面开展。
七、科室主任应直接参与新业务、新技术的开展，并作好科室新业务、新技术开展的组织实施工作，密切关注新项目实施中可能出现的各种意外情况，积极妥善处理，做好记录。
十一、病历管理制度一、建立健全医院病历质量管理组织，完善医院“四级”病历质量控制体系并定期开展工作。
四级病历质量监控体系：1、一级质控小组由科主任、病案委员（主治医师以上职称的医师）、科护士长组成。
负责本科室或本病区病历质量检查。
2、二级质控部门由医院行政职能部门有关人员组成，负责对门诊病历、运行病历、存档病案等，每月进行抽查评定，并把病历书写质量纳入医务人员综合目标考评内容，进行量化管理。
3、三级质控部门由医院病案室专职质量管理医师组成，负责对归档病历的检查。
4、四级质控组织由院长或业务副院长及有经验、责任心强的高级职称的医、护、技人员及主要业务管理部门负责人组成。
每季度至少进行一次全院各科室病历质量的评价，特别是重视对兵力内涵质量的审查。
二、贯彻执行卫生部《病历书写基本规范（试行）》（卫医发[2002]190号）、《医疗机构病历管理规定》（卫医发[2002]193号）及我省《医疗文书规范与管理》的各项要求，注重对新分配、新调入医师及进修医师的有关病历书写知识及技能培训。
三、加强对运行病历和归档病案的管理及质量监控。
1、病历中的首次病程记录、术前谈话、术前小结、手术记录、术后（产后）记录、重要抢救记录、特殊有创检查、麻醉前谈话、输血前谈话、出院诊断证明等重要记录内容，应由本院主管医师书写或审查签名。
手术记录应由术者或第一助手书写，如第一助手为进修医师，须由本院医师审查签名。
2、平诊患者入院后，主管医师应在8小时内查看患者、询问病史、书写首次病程记录和处理医嘱。
急诊患者应在5分钟内查看并处理患者，住院病历和首次病程记录原则上应在2小时内完成，因抢救患者未能及时完成的，有关医务人员应在抢救结束后6小时内据实补记，并加以注明。
3、新入院患者，48小时内应有主治医师以上职称医师查房记录，一般患者每周应有2次主任医师（或副主任医师）查房记录，并加以注明。
4、重危患者的病程记录每天至少1次，病情发生变化时，随时记录，记录时间应具体到分钟。
对病重患者，至少2天记录一次病程记录。
对病情稳定患者至少3天记录一次病程记录。
对病情稳定的慢性病患者，至少5天记录一次病程记录。
5、各种化验单、报告单、配血单应及时粘贴，严禁丢失。
外院的医疗文件，如作为诊断和治疗依据，应将相关内容记入病程纪录，同时将治疗文件附于本院病历中。
外院的影像资料或病理资料，如需作为诊断或治疗依据时，应请本院相关科室医师会诊，写出书面会诊意见，存于本院住院病历中。
四、出院病历一般应在3天内归档，特殊病历（如死亡病历、典型教学病历）归档时间不超过1周，并及时报病案室登记备案。
五、加强病历安全保管，防止损坏、丢失、被盗等，复印病历时，应由医护人员护送或再病案室专人复印。
六、依据《省病历质量管理评价奖惩暂行办法》的要求与规定，建立科室及个人病历书写质量评价通报制度和奖罚机制。
十三、病历书写规范1、统一用蓝黑墨水，要求内容客观、真实、准确、及时、完整。
2、使用规范的汉字；数字用阿拉伯数字；药名可用中文、拉丁、英文书写；度量衡单位采用国家法定计量单位。
3、病历书写不能删改、剪贴、挖补，个别错字可以用同样的笔墨双线划在错别字上；上级医师修改一律用红色墨水笔，签署修改的日期和全名。
每页修改3处以上需要重新书写。
4、普通病人24小时以内完成入院病历、危重病人6小时以内完成；首次病程记录当班完成，急诊手术病人术前完成。
5、病程记录一般1次\\\/2～3天，入院及术后3天至少每天1次，危重病人1次\\\/天，有病情变化随时记录，慢性病人可以1次\\\/周，阶段小节1次\\\/月。
6、入院前3天有三级医师查房记录：新入院的普通病人48小时以内有主治医师以上查房并记录，72小时以内有副主任医师以上查房并记录。
7、手术前有主治医师以上查房记录或讨论记录。
8、疑难危重病人有讨论记录，重大手术有术前讨论记录。
9、专科病人要有转入、转出记录，并及时完成。
10、落实签字制度：凡是需行手术、输血等特殊检查、特殊治疗的，需签写知情同意书。
11、凡诊疗操作，术前术后有操作人员的记录。
12、辅助检查报告单24小时以内要贴回病历，张贴单的楣栏要填写完整。
十四、临床用血审核制度1、临床用血审核制度是执行医疗质量和医疗安全的核心制度，严格执行临床用血审核制度确保患者安全规范用血。
2、血库必须按照当地卫生行政部门指定的采供血机构购进血液，不得使用无血站(库)名称和许可证标记的血液。
3、各科室用血，必须根据输血原则，严防滥用血源。
4、预约血办法：患者需输血时，应由临床主管医师逐项认真填写输血单，值班护士按医嘱行“三对”后，给病人采交叉血，试管上应贴标签，并注明科别、姓名、床号、住院号、于输血前一天送血库(急症例外)。
5、血库工作人员根据临床各科室预约血量，应及时与血站联系，备好各型血液，保证临床用血量，不得有误。
6、血库工作人员接受标本时，应逐项进行认真核对，无误后将标本收下备血。
7、凡血库所备各型血液，应有明显的标志，分格保存在4摄氏度冰箱内，并随时观察冰箱内温度变化。
8、血库工作人员应严格按照血液交叉试验操作规定进行交叉试验，必要时复查血型，并观察全血，应无脂血、无溶血，血袋应密封，绝对无误，方可发出。
9、取血护士在取血时，应认真核对本科受血者姓名、床号、住院号、血型及交叉结果、储血号和供血者姓名、采血时间、血型等输血单上的各项目，无误后方可将血液拿出血库。
10、如果输血出现反应，应由临床主管医师向血库说明情况，并与血站一并查明原因。
11、血库工作人员必须保证入库、出库血量，库存血量账目清楚，认真保管，非经院领导批准，不得私自销毁。
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煤炭价格风险与能源风险管理（一）中国能源论文(MeiTanJiaGeFengXianYuNengYuanFengXianGuanLi（Yi）ZhongGuoNengYuanLunWen)【关键词】：煤炭 价格 能源风险 管理【keywords】：MeiTan JiaGe NengYuanFengXian GuanLi【作者】：严国荣 【来源】： 知识词典【期刊名称】：中国能源(ZhongGuoNengYuan)【国际标准刊号】：1003-2355 【国内统一刊号】：11-2587【作者单位】：中联煤炭销售有限责任公司，
十七大以来开展党员党性分析和民主评议党员工作总结
XX镇开展党员党性分析和民主评议工作总结 XX镇党委下辖32个党支部，目前共有914名党员。
其中农村党员598名，社区27名，机关企事业单位党员249名，其它党员40名。
2007年以来，每年的“七一”前我镇都要对党员开展党性分和析民主评议工作。
现将这四年来开展党员党性分析和民主评议的工作总结如下： 一、开展党员党性分析和民主评议的主要工作 （一）坚持深化学习，进一步提高广大党员的政治思想觉悟。
坚持把学习培训贯穿整个党员党性分析和民主评议活动的始终，组织好党员学习。
一是坚持按时近要求做好“三会一课”，做到雷打不动。
二是结合远程教育，做好党员的集中培训。
各支部根据各自的实际情况，灵活组织党员进行集体学习。
集体学习时间每个月不少于一次，每次不少于3小时，学习形式以组织宣讲、座谈讨论、观看电教片、开展演讲比赛、知识竞赛等形式为主。
三是突出学习重点。
通过开展党员先进性教育和科学发展观活动，学习党的“三个代表”重要思想和深入学习实践科学发展观，通过对十七届四中全会精神的学习，围绕加强党的基层组织建设，引导广大党员提高对党的执政能力问题的认识。
同时，根据开展党员党性分析和民主评议工作的要求，学习镇党委关于民主评议、评优评先通知，和《共产党员先进性标准》、《不合格党员的主要表现》、处置民主评议不合格党员的办法等，使党员在思想上先立起先进性标准的尺子，为搞好党性分析、民主评议打下了坚实的思想基础。
（二）搞好调查研究，制定切合实际的共产党员党性分析标准和不合格党员表现情况。
把党员党性标准和不合格党员的主要表现具体化，让每个党员真正能“对号入座”，为开展民主评议提供标尺和依据，是做好民主评议党员工作的关键。
为此，镇党委成立了三个调研组，分别召开机关党员、企业党员、农村党员、离退休老党员、流动党员及部分入党积极分子、群众代表等各个层面的座谈会，广泛征求意见建议。
经过上下反复讨论修改，分别制定了共产党员先进性标准、机关、事业单位不合格党员的主要表现、企业不合格党员的主要表现、机关、企事业离退休不合格党员的主要表现、机关、企事业单位流动党员不合格的主要表现；对农村党员，则区分中青年党员、老党员和外出务工党员三个层次，分别制定了农村党员先进性标准和农村党员不合格的主要表现。
（三）采取灵活多样的形式，努力把问题找准找全。
在组织党员认真学习党员党性标准和不合格党员表现的基础上，采取多种形式，广泛收集对党支部和党员个人的意见，努力把问题找准找全。
一是自己查。
各党支部组织党员对照党员党性标准，自己查找自己在哪些方面具备了党员先进性要求，对照不合格党员具体表现，查找自己存在哪些问题，在查摆自身问题的同时，对党支部如何改进工作提出意见和建议。
二是互相找。
各党支部向党员及部分职工、群众、服务对象代表对照党员先进性标准，互相查找其它党员在哪些方面具备了党员先进性要求；对照不合格党员表现，互相查找个人存在哪些问题。
三是组织点。
镇党委协调纪检、组织、计生等执法执纪部门，摸清近几年党员违法、违纪的名单和基本事实，反馈给各党支部；同时，由党支部召开支委会，根据党员个人表现和支部平常掌握的情况，查找本支部党员个人存在的突出问题。
四是群众提。
各党支部采取设立党员先进性教育征求意见箱、向群众发放征求意见表、邀请群众代表参加座谈会，镇组织办设立了监督电话，广泛征求社会群众的意见、建议。
通过以上各种行之有效的形式，把党支部和党员个人存在的问题找了出来。
据统计，四年来各党支部共发放党性对照检查卡片、征求意见表2650份，召开座谈会125次，登门走访了418户，共查找出党员个人存在问题161条，征求对党支部工作意见、建议18个方面208条。
（四）严格审查把关，撰写党性分析材料。
引导党员针对自查和互相对照检查出的问题，深入分析思想根源，认真撰写党性分析材料。
每个党员的党性分析材料必须有“四方面内容”，达到“四个要求”，坚持“四不过关”。
即：每份党性分析材料要有基本情况、存在的主要问题、产生问题的原因、下步工作打算和努力方向等；要求自我认定要写实，问题要找准，原因要讲透，努力方向要摆明；问题找的不全不准不过关，思想剖析不深不透不过关，党员群众提出的意见没有吸收进去不过关，整改方向不明不过关。
实行层层审核把关制度，明确规定：党委政府班子成员的党性分析材料由县委组织部把关审查；基层支部班子和支部书记的党性分析材料提交支部会议集体讨论审查，并由督导组长审阅把关签字；党员个人的党性分析材料由支部书记审核把关签字。
对平常掌握有问题剖析不出来或群众提出问题自己却摆不出来的，由支部书记与其谈话后退回给本人，重新撰写党性分析材料，保证了党性分析材料真正触及问题、触及思想。
（五）搞好自我评价和总结，深刻进行思想剖析。
党员个人自我评价和总结，作为民主评议前的一个基础步骤，是一个非常关键的环节。
我们把这项工作从民主评议的操作程序中剥离出来，抽出专门时间提前进行。
第二天搞民主评议的，头一天搞自我评价总结。
具体操作中，我们召集全体党员大会，会上先由支部书记带头进行自我评价总结，再由党员逐人进行总结，个人总结结束后再由与会党员、群众逐一进行口头评议，让每个党员都有自我剖析的机会。
与会党员都能敞开思想，放下包袱，踊跃发言，认真查找问题。
每个党支部个人自我评价和总结都进行了一天时间，每个人的问题都找得非常深刻透彻。
（六）严格标准程序，精心组织好民主评议。
我们在反复研究讨论的基础上，制定了民主评议工作程序，对民主评议工作的标准、方法、步骤等都做出了全面具体的规定，并严格按程序进行操作。
为了开好民主评议动员会，我们还专门起草了民主评议动员会主持词和动员讲话，由民主评议指导组长亲自动员。
具体工作中，一是明确评议方法和评议内容。
我们采取定性评议为主的方式，评议结果作为确定党员评议等次的重要依据。
定性评议主要是按照优秀、合格、不合格给党员定性，有不合格党员表现的，说明不合格党员的具体表现，评议结果作为确认不合格党员的重要依据。
二是充分发扬民主。
民主评议大会要求党员的参评率要达到100%以上，并可吸收入党积极分子、群众代表和服务对象参加，尽量扩大群众的参与面。
对外出不能回来的，安排专人用电话征求意见或采取邮寄评议票的方式进行。
三是精心组织指导。
组建由党委副书记任组长、一般委员、副镇长任副组长的民主评议指导组。
民主评议由指导组亲自靠上，逐个村、逐个单位、逐个党支部进行。
党委每年都抽调镇党委政府班子成员和镇干部组成4一5个评议工作组，平均每个指导组负责3一4个支部，逐个支部进行评议；评议结果在支部成员监督下，由指导组人员统一汇总。
2007年我镇评出优秀党员79人，合格党员775人，2008年我镇评出优秀党员85人，合格党员797人，2009年我镇评出优秀党员82人，合格党员807人，2010年我镇评出优秀党员82人，合格党员812人。
四年以来，全镇共评议出优秀党员328人次，合格党员3191人次，不合格党员(初步对象) 0人。
二、开展党员党性分析和民主评议的主要做法 (一)坚持领导带头，把自己真正“摆进去”，影响带动党员群众。
党员党性分析和民主评议的主体是党员，但能不能搞扎实、见成效，重点在干部，关键看书记。
活动中，我们牢牢抓住党员领导干部这个决定性因素，要求每位党员领导干部先学一步、先干一步，始终走在一般党员的前头，真正摆进来、深下去，既发挥“亲自抓”的领导作用，又发挥“亲自带”的示范作用。
各级党员干部特别是支部书记都做到了带头学习、带头查摆问题、带头剖析自己、带头整改问题。
在党员干部的带动下，不论是学习，还是党性分析，每个党员都能全身心投入，积极主动的参与到活动中来。
(二)把民主评议重心前移，提前把“重点对象”排查出来。
处置不合格党员必须以事实为根本依据，民主评议党员的结果，仅仅是确定不合格党员的参考。
为此，我们从活动一开始，就采取多种形式，想方设法把存在实际问题的党员底子托出来。
一是由镇党委统一协调纪检、组织、计生等部门，根据各部门的业务范围，查找有关资料，把党员违纪、六个月不交党费、党员个人或直系亲属违法超生、党员参与集访、违法占地、欠交集体承包费、国家税费等底子托出来，并掌握原始证据资料。
同时，由党委书记逐一与党支部书记谈话，个别了解存在实际问题的党员情况，进一步排查重点对象。
对自查和互查出问题比较多的党员，也进行重点排查。
二是坚持自我认定，有问题查摆不出“不过关”。
对经排查有实际问题的党员，对照检查及党性分析材料由党委督导组长亲自审查把关，自己不能查找和认定存在问题、做出深刻检查的“不过关”，防止个别人对评议和处置结果不认账或无端提出异议。
三是适当引导，评议不操纵但不失控。
为保证评议结果基本上与党员个人实际表现一致，民主评议前由党支部书记分别与党员个人谈心，有策略的进行引导。
对排查的重点对象由党委政府成员与其谈心，帮助他们正确认识存在的问题，正确对待同志们提出的批评，让他们认识到处置不合格党员不是把人“一棍子打死”，主要是督促党员改正缺点和错误，从而放下包袱，以正确心态对待民主评议。
由于前期排查得准、引导得好，评议结果与党员个人日常表现完全一致，与组织分析排查情况完全一致，四年来评出的不合格党员为零。
（三）坚持思想政治工作领先，多做说服教育工作，使每一位党员顺心服气。
针对个别党员特别是个别支部书记在评议和处置不合格党员问题上，存在的“先进单位没有不合格党员”、“评出不合格党员会影响单位形象”、“处置不合格党员是自找麻烦、添乱子”等不正确的认识。
镇党委书记逐一与镇各部门、村居党支书谈话，与他们交流思想，打消他们的思想顾虑。
特别是针对评议出的不合格党员思想压力大、工作难做的实际问题，镇党委专门制定相关办法措施，要求各党支部始终把思想政治工作贯穿始终，评议前后重点帮助不合格党员正确认识自己存在的问题和问题的性质，以及产生问题的原因。
具体工作中把握好思想政治工作的方式方法：一是采取一般教育与重点帮教相结合的工作方法，在开展全面教育的基础上，各党支部有重点的对个别对象进行重点帮教，摸准对象的个性、了解其生活情况及家庭成员的关系，通过具体的帮教行为融洽感情，解除其包袱。
二是采取以支部教育为主，个别说服教育为辅相结合的工作方法。
党支部在开展工作时，主要以促膝谈心为主，帮助对象解除疙瘩、转变思想。
其他人员看准时机，旁敲侧击，帮助理顺情绪。
三是采用善意批评教育与关心爱护解决问题的办法，本着真心帮助的原则，耐心劝说、细心疏导，帮助对象指出问题，并热心指出解决问题的办法。
通过各层面、多次深入细致的思想政治工作，使绝大多数有问题的党员都做到了心态端正、心平气和，没有出现不稳定因素，达到了“本人服气、群众认可、组织放心”的目的。
(四)坚持因人而异，区别不同情况，搞好分类施教。
为切实搞好党性分析和民主评议的各项工作，活动中我们既提出统一要求，又区分不同层面，坚持分类指导，增强了活动的针对性。
在制定党员党性标准和不合格党员表现时，针对机关事业单位、企业和农村不同情况，我们分别制定了机关事业单位、企业和农村不合格党员的主要表现；针对不同群体党员特别是中青年党员、党员领导干部、离退休党员、流动党员的具体情况也分别制定了不同的标准。
撰写党性分析材料、进行自我评价总结、组织民主评议等工作中，对外出务工党员、离退休党员、卧床不起党员、不识字党员都采取了不同的措施，提出了不同的要求。
同时，我们坚持一切从实际出发，边试点边完善。
如在民主评议的程序方面，在具体操作时，民主生活会主题从查找问题转到如何整改和明确努力方向上。
(五)加强督导检查，及时发现解决存在的问题，才能保证党性分析和民主评议效果。
加强督导是确保教育活动质量的重要环节。
镇党委成立了4-5个督导组，采取“听、看、促、改”的办法，实行面对面督导帮促，确保了活动效果。
听，即听取支部书记关于教育活动情况汇报；看，即查看各个环节的原始记录；促，即督促各支部严格按程序，按步骤搞好每一个环节；改，即对活动中流于形式、走了过场的支部，责令改正或推倒重来。
(六)坚持立说立行，边查边改，真正让党员受教育，让群众得实惠。
进行“党性分析、民主评议”以来，我们就要求各支部、全体党员自觉贴紧中心工作，边查边改，以整改促工作。
自开展活动以来，各支部及党员个人对查找出的问题，能立即整改的立即整改；对不能立即整改的，也都提出整改时限，创造条件尽快解决。
如各学校党支部根据查找出的问题，充分吸收党员群众的意见建议，修订完善了教师道德行为规范。
镇卫生院为进一步提高服务水平，实行了党员值班日制度， 三、开展党员党性分析和民主评议的意见建议 前段工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题和不足：一是单位之间不平衡的问题仍然存在。
二是民主评议过程中，党员自我批评的多，相互批评的少。
三是个别支部边整边改的力度不够大等。
建议今后主要做好以下几个方面的工作： 一是做好后续整改落实和提高工作。
各党支部每年开展党员党性分析和民主评议工作后，都要对“党性分析、民主评议”工作进行了回顾总结，对不合格党员和不合格党支部进行了“教育转化、整改提高”，为做好下一次的党员党性分析和民主评议工作打下良好的基础，着重引导党员克服松劲、畏难发愁情绪，善始善终地把开展党员党性分析和民主评议活动工作搞好，力求今后每年的党员党性分析和民主评议工作都取得显著成绩，对下出成果，对上出经验。
二是慎重稳妥地做好认定和处置不合格党员工作。
认定和处置不合格党员工作是整个教育活动的难点和焦点。
围绕让“本人服气、党员认可、群众满意、组织放心”的目标，坚持无情认定与有情处置相结合。
认定不合格党员不卡数字、不定比例，以事实依据，把“必须有确凿的事实和证据”作为认定不合格党员的一条铁的纪律。
同时，坚持先教育转化，后组织处置，认定的每一名不合格党员，都由党委政府成员和支部书记靠上，帮助分析问题，认识危害，理顺情绪，引导党员虚心接受评议结果，诚恳接受组织处置，党组织视党员的主要问题和本人的态度、一贯表现，分别予以处置，让党员心服口服，达到处置少数、教育警示多数的目的。
三是制定和落实整改措施。
各支部和全体党员要针对查找出的问题和群众反映集中的热点、难点问题，制定整改方案和整改措施。
党委把群众反映集中的、关系群众切身利益问题，列出单子，建立整改问题“台帐”，定期通报各支部整改情况，认真督促落实整改措施。
四是探索建立保持共产党员先进性的长效机制。
制定《关于建立保持农村党员先进性长效机制的意见》，建立健全农村党员的纳新机制、教育机制、管理机制、激励机制、纯洁机制。
在镇直机关中开展争创“学习型、服务型、创新型、廉洁型”四型机关活动，在机关党员中开展争创“学习标兵、服务标兵、创新标兵、廉洁标兵”四型标兵活动。
在全镇农村、机关、企事业单位党员中开展“党群手拉手，共奔小康路”活动，每个中青年党员与1-2名贫困群众结成对子，为贫困党员帮资金、帮技术、帮信息，使他们尽快脱贫致富。
五是认真总结工作经验，继续做好党员党性分析和民主评议工作。
在对各党支部做好党员党性分析和民主评议的基础上，客观地评价开展党员党性分析和民主评议工作的成效，查找问题和不足，总结完善成功的经验和做法，并将这些经验做法及所有文件、资料、表格等汇编成册，为全镇开展党员党性分析和民主评议活动提供借鉴和参考。
同时，组织人员分别对全镇党政机关事业单位、企业、农村党员队伍现状进行调研，摸清不同行业、不同层次、不同类型党员队伍的现状和需要重点解决的问题，为下步全镇开展党员党性分析和民主评议活动做好相应的准备工作。
中共XX镇委员会 2010年9月20日
