中央是什么意思
就是在一些特殊情况下，请一些在正常会议时原本没有资格或者不应该出席会议的人员参与的会议。
大型涉外会议怎么组织
一、会议概述 会议的涵义与作用 组织会议，简称“办会”，是秘书工作的重要内容之一。
什么是会议?简单地说，三个人以上、聚合在一起、就某个或某些议题进行讨论或解决，就是会议。
两个人谈话或讨论叫交谈或会谈，三个人以上，没有主持人又没有中心议题的谈话叫闲聊。
另外，众多人聚合在一起，也有主持人或主办人，但不是为了讨论或解决问题，而是为了显示某种精神或力量，或是为了同一个目标而进行的有组织的活动，也被称作什么“会”。
前者如庆祝会、欢迎会、声讨会等；后者如运动会、展销会、追悼会或者宴会、舞会，等等。
这些“会”，只是聚会，“会而不议”，和我们这里讨论的“会议”在性质上和作用上是有区别的。
通常，召开会议需要一定的时间，在一定的地点，正式的会议还要冠以能反映会议内容、性质、人员、时间、地点等完整而确切的名称。
(1)会议可按不同的标准划分为不同的类别。
按内容、性质，分为代表大会、工作会议、学术会议、联席会议等；如按会议的形式，可分为小组会、座谈会、报告会等：按与会人员的成分，可分为党委会、董事会、记者招待会等；按照人数、规模，可分为大型会议、中型会议、小型会议;按照会议召开的规律或日期，可分为定期例会、临时性会议；此外，还有按会议的范围、地区、时间分类的。
(2)会议的作用。
无论什么会议，总要围绕中心议题进行讨论，总希望弄清什么问题，或解决什么问题，或得出什么结果。
总之，要达到预期的目标，这是就会议的整体作用而言的。
比如，通过交流，取得了新的信息；经过讨论，集思广益，取长补短，形成了正确的意见；通过表决，多数或一致作出了决定或决议；通过听取别人的报告或发言，受到启发或教育，等等。
会议的作用还应该从每一个与会者所起的作用来认识。
会议与会者一般有三种人： 一种是会议的主持人或召集人，一种是参加会议的正式成员，还有一种是受邀请参加或列席的人员。
这三种人员都应起到自己应起的作用。
另外还有一种人员，既非主持人或正式与会者，又非受邀请者或列席者，但他们都参加会议。
自始至终为会议服务，对支持和保证会议取得预期效果起着不可替代的重要作用，那就是秘书。
会议的要素 一般来说，会议有六个要素，即：与会者、主持人、议题、名称、时间、地点。
下面分别介绍之。
与会者 与会者就是参加会议的正式成员，包括主持人，也包括秘书，但不包括在会场上的其他服务人员。
人们被召集来开会，是要花费一定时间和精力的，而时间和精力在某种程度上就是效益，就是财富，只能创造，不能浪费。
因此，从原则上讲，参加会议的人应做到：该参加的一个不少，不该参加的一个不多。
具体地说，与会者应具有必要性、重要性、合法性。
必要性。
这是指与会者必须是与会议直接有关的人员，也就是符合会议确定范围。
有权了解会情、提出意见、表示态度、作出决定的人；或是能提供信息、深化讨论、直接有助于会议达到预期效果的人。
重要性。
这里指的是与会者虽与会议没有必然的、直接的关系，但却有利于会议的进展或扩大效果的人员。
这些人员通常是临时邀请的。
合法性。
这是指有些重要的会议，与会者必须具有合法的身份和法定的资格。
如：人民代表大会的与会者必须是依法选举产生的各级人民代表；党的代表大会首先必须是党员，其次必须是各级党组织全体党员选举产生的代表；公司董事会或股东大会的与会者必须是按照公司组织法和公司章程正式确定的董事或股东，等等。
有些会议组织者不注重与会者的必要性、重要性和合法性。
而只顾壮场面、求热闹，或是利用会议向上攀、拉关系．造成开幕式、闭幕式、拍照、宴请、发纪念品、参观游览时轰轰烈烈．而正式会议时反而稀稀拉拉、冷冷清清。
结果不仅是很大的浪费。
甚而冲淡或干扰了会议的主题。
这种做法是应该反对的。
主持人 主持人是会议过程中的主持者和引导者，也往往是会议的组织者和召集者，对会议的正常开展和取得预期效果起着领导和保证作用。
会议主持人通常由有经验、有能力、懂行的人，或是有相当地位、威望的人担任。
一般有两种情况：一种是当然主持人，是由其职务和地位，也就是由组织的章程或法规决定的。
如：单位的工作例会由单位领导人主持，党组织的会议由党的书记主持，董事会由董事长主持。
主持人因故不能主持会议时，也可委托副职或其他相应的负责人主持。
另一种是临时的主持人，比如，各种代表会议，或几个单位、几个地区的联席会议，则由代表们选举或协商产生。
特别重大的会议，则需产生相应人数的主席团，由主席团成员集体或轮流主持会议。
除了小型会议之外，大中型会议的主持人主持会议时通常需要秘书长或秘书协助。
议题 议题．是会议所要讨论的题目，所要研究的课题，或是所要解决的问题。
议题必须具有必要性和重要性，又必须具有明确性和可行性。
会议围绕这样的议题展开讨论、进行研究，才容易取得共识或最后表决通过。
因此每次会议的议题应该尽可能集中、单一，不宜过多，不宜太分散。
尤其是不宜把许多互不相干的问题放在同一会议上讨论，使与会者的注意力分散，不利于解决问题。
议题的产生通常有两种情况：一种是领导根据需要指定的；另一种是秘书调查研究、综合信息后提出。
再经领导审定的。
有些重大的代表会议，先由代表提出“提案”，由秘书或秘书处汇总。
再提交主席团或专门的“提案审查委员会”审议通过，才能成为列入会议议程的正式议题。
因此，议题还必须具有合法性。
名称 正式会议必须有一个恰当、确切的名称。
俗话说，名不正则言不顺。
会议的名称要求能概括并能显示会议的内容、性质、参加对象、主办单位或组织、时间、届次、地点或地区、范围、规模，等等。
会议名称必须用确切、规范的文字表达。
它既用于会前的“会议通知”，使与会者心中有数，作好准备；又用于会后的宣传，扩大会议的效果；更用于会议过程中使与会的全体成员产生凝聚力和 蓝严惑。
大中型的会议名称被制作成横幅大标语，置于会议主席台的上方或后方，作为会议的标志，简称“会标”。
会标必须用全称，不能随意省略，以免不通，产生误会。
时间 会议时间有三种含义：一是指会议召开的时间；二是指整个会议所需要的时间、天数；三是指每次会议的时间限度。
会议召开时间。
某个会议什么时间召开最合适?要考虑多种因素，首先是需要，如每周一次的工作例会，通常放在周末的下午，一周即将结束，下一周就要开始，利于承上启下。
一年一度的职工代表会议，宜于年初召开，既利于总结上年的工作、生产成果，又利于讨论、部署新一年的工作、生产计划，通过各种预算等。
有些会议如农业生产、学校教育等本身就有很强的季节性或季度性。
其次是可能，即最好是每位与会者都能参加的时间。
如日本的有些企业召开各部门干部汇报会，常定在下班前半小时，而不是安排在刚上班时。
再次是适宜，即要考虑气候、环境等自然因素和社会因素。
会议需要时间，可长可短，尽量紧缩。
少则几分钟、几十分钟；多则几天、十几天。
会议组织者应尽可能准确地预计需要时间，在会议通知中写明，便于与会者有计划地安排。
会议时间限度。
每次会议时间最好不超过一小时。
如果需要更长时间，应该安排中间休息。
地点 会议地点，又称“会址”。
既是指会议召开的地区、城乡，又是指会议召开的具体会场。
为了使会议取得预期效果，选择会议的最佳会址也得考虑多种因素。
国际性或全国性会议，要考虑政治、经济、文化等大因素，一般在首都北京或其他中心城市如上海、武汉、广州、西安等地召开。
专业性会议，应选择富有专业特征的城乡地区召开，以便结合现场考察。
小型的、经常性的会议就安排在单位的会议室。
选择会址，还要考虑会场设施、交通条件、安全保卫、气候与环境条件等因素。
二、会前准备 在领导确定了会议诸要素以后，顶尖秘书就应着手做准备工作了。
会前准备很重要，不允许有丝毫的疏漏差错。
会前准备充分是会议成功的保证。
会议计划和成本预算 开会需要动用人力、物力、财力，又往往占用一些工作、生产时间。
为了使开会与日常工作、生产互相结合、促进，而不是互相冲突、抵耗，会议必须要有计划。
开会也是一种投入与产出，尽管投人往往是有形的，产出往往是无形的，但总是以最少的投人争取最大的产出。
因此，会议应该计算成本，作出预算，包括在会议计划之中。
(1)会议计划。
会议计划首先应明确会议的目的和任务，确定会议的名称、出席对象、主持人、规模、规格、召开时间、需用时间、地点、议程等，即会议六要素的具体化。
其次会议计划应明确会议应做哪些准备工作，如需用哪些文件，会场怎样布置，是否需要食宿、车辆，是否安排参观、文化娱乐等其他活动。
’ 再次决定会议的工作人员和服务人员，必要时成立筹备组、临时秘书处或筹备委员会。
会议计划由秘书制订、提出。
经领导审核批准后-再由秘书或秘书处组织人员。
分头按计划执行。
机关、单位内部的小型会议也应有计划，使组织成员做到心中有数，早作安排。
部门的会议至少应提前一星期报至办公室，由办公室统筹安排，订出一周会议安排表，使各部门工作不致相互冲突，领导也可有选择、有计划地参加部门会议，有利于全局工作的顺利开展。
(2)会议成本预算。
有明显投入的大中型会议，特别是跨地区的、会期超过一天的会议，必须计算成本，作出预算。
会议成本包括两部分： ①“显性成本”。
即会议明显的耗费，如会场租借费、文件材料费、与会者的交通费、食宿费、活动费以及服务人员的工资等。
这些费用是可以明显计算出来的，又是直接消费的。
②“隐性成本”。
即与会者因参加会议而损失的劳动价值，一般不大为人们所注意的成本。
这部分劳动价值以每小时工资的3倍再乘以2计算。
它的含义是这样的：一个生产者的劳动价值至少是他工资的8倍，参加会议前必然要作些准备，会后又有用于思考、回忆的时间，所以还要乘以2。
会议成本的计算公式是：会议成本=X+2J×N×T 其中，X表示显性成本的总和；J代表与会人员每小时平均工资的3倍；N表示人数；T代表时间(小时)。
所以，召开一个百人左右、跨地区的、会期3至5天的中型会议，其会议成本总数将达到几万元甚至几十万元。
有些国家、有些大企业每次开会总把会议成本预算表贴在会议室的门口，让每个与会者一进门就知道这次会议要花费多少代价，从而共同努力提高会议的效率。
因此，一些目标、效果不十分明显的会议应当少开或不开。
顶尖秘书虽无决定权，但应有清醒的头脑、正确的态度。
可以提出自己的意见。
文件准备较重要的会议顶尖秘书都需要事先准备文件 会议文件有两大类： 一类是供会上学习参考的文件资料。
如上级的有关政策、方针、法规、计划。
以及专业、技术性资料等。
这类文件有些在会议结束后不能让与会人员带走，秘书应做好回收工作。
另一类就是会议本身所产生的文件。
如：开幕词、工作报告、讲话稿、会议记录、会议简报、会议决 定、会议纪要、闭幕词、会议总结等。
其中，开幕词、工作报告、领导讲话稿是必须在会前准备妥当的，其他文件则在会议过程中或会议结束时形成。
这类文件可以让与会人员带走，作为进一步学习或传达、贯彻之用。
(1)开幕词。
开幕词是会议开始时会议主席所作的发言稿，一般带有预告及礼仪性质，比较简短。
内容大体包括三方面： ①对来宾和与会人员表示欢迎。
②对会议的内容、任务、目的作简要介绍。
③预祝会议成功。
(2)工作报告。
工作报告是会议的主要文件，其中的主要内容往往是会议讨论的中心议题。
工作报告必须有实质性的内容，既可以是对前阶段工作成果、经验、缺点的回顾与总结，也可以是对后阶段工作提出计划、预算、部署或展望。
工作报告既要全面，又要重点突出。
篇幅一般较长，几千字到几万字不等，视内容而定。
(3)发言稿。
这里指的是除工作报告之外的其他与会者的发言稿。
发言稿也要有具体的内容，但不像工作报告那样面面俱到，而应是背景介绍，或是财政开支，或是人事管理，或是专业背景，或是会议关心的其他问题。
等等。
有些会议对发言时间有限定，发言稿一般不宜太长。
发言稿有些是由发言人亲自撰写，也有些是由秘书代为起草，冉修订定稿。
(4)其他会议文书。
除此三文件之外，顶尖秘书还必须准备好会议所用的技术性、程序性文书材料，如：会议通知、会议议程表、日程表、作息时间表、与会人员名单、通讯录、分组名单、住房安排表、工作人员名单、车辆调度表，等等。
(5)会议文件的准备程序。
一般先由领导根据会议内容、目标的要求确定要点，授意给秘书。
顶尖秘书按照领导授意，收集资料，写成初稿，呈给领导审阅。
领导审阅后提出意见，交回给秘书修改，或是自己修改。
顶尖。
秘书修改后再次呈给领导，由领导审定后签发。
秘书或文员将签发的文稿打印、装订成正式文件。
其程序如下： 会议准备 对会场的要求总体上是：整洁、安静、明亮、空气流通、大小适宜、一应设备齐全、利于安全和保密。
具休要求如下： (1)会场布置 会场除了整洁、安静、明亮、通风、安全等要求之外，还应考虑形状、大小、桌椅安排等布置。
小型会议可安排在一般会议室，会议室有方形、长方形、圆形、椭圆形等。
会议室的中央放置长方形或长圆形会议桌，桌上正中可以放置一两盆鲜花，四边供与传教放置文件、文具、茶杯之用。
桌子的周围放置靠背椅，数量视人数而定。
主席的位置一般在会议桌的两端，视门的方向而定，通常在门的左侧。
多边会议采用正圆形会议桌，或多边形桌位，因为正圆形或多边形会议桌的席位无主次之分。
大中型会议则安排在会议厅，扇形会议厅比长方形的效果要好。
会议厅的前方安排主席台与讲台。
主席台应用长方形桌，上铺白色、天蓝色或其他颜色桌面。
台上方或后方悬挂会标。
会标一般用红底白字，企业也可用红底金字。
讲台不宜过大过高，应与讲话人的身材比例协调。
台前可放置花草盆景，使主席台整体上显得色彩和谐，舒心悦目。
面对主席台的是与会者席位，应有桌有席。
便于放置文件和做记录，席位之间不应太挤，便于进出活动。
研讨会、座谈会可将桌椅排成半圆形或小方块形，席前除文件、资料外，可放置饮料、水果，还应多备话筒，便于与会者原桌发言和多向交流。
会场大小应与人数相适应，与其过大，不如偏小。
会场过大则显得松散，容易产生迟到、早退现象，不利于产生好的会议效果；偏小反而显得紧凑，容易使人思想集中。
情绪饱满。
工作会议或同一系统会议，与会者的席位依职务高低为序，职务越高者离主席席位越近，两边入席，左高右低，前高后低。
研讨会、座谈会之类的会议，与会者可随到随坐，不指定席位。
重要的大中型会议，则应按地区、系统、单位等分组，事先划分席位，与会者由秘书或服务人员引领入席。
(2)主席台席位。
重大会议的主席台席位应讲究排列。
主席台席位视人数设一排或数排，第一排席位应为单数。
席位的次序应以主席团成员职务高低，对会议的重要程度而定。
邀请的贵宾或来宾如安排在主席台就坐的也按照同样原则。
第一排的正中为首席．其次是左位，再次为右位-先左后右，左高右低．前排为主。
后排为次，其他的依次类推。
在席位前放置姓名牌，便于按位入座。
(3)会场设施。
会场一应设施都必须在开会前准备齐全，如扩音、录音、放音、唱片，录像、摄影、投影仪、放映机、灯光照明、风扇或空调、记录纸、文具、茶具，等等。
仪器、设备等应事先反复检查、调试(如扩音器 的音量大小)，以免临时发生故障或出现差错。
(4 ）其他准备。
会期较长的会议应准备与会人员的就餐、住宿。
会场外应有医护人员值班。
远道而来的应准备接送车辆。
会议要通过新闻媒介传播的应准备宣传提纲。
重要会议应有安全保卫人员和保密措施。
会议计划中如安排参观、考察、游览等活动，或赠送图片、资料、纪念品等，都应在会前做好准备。
会议议程、程序的拟定 (1 )议程。
会议通常有一个或几个相关的议题。
若有多个议题，顶尖秘书应根据这些议题的内在联系、主次、先后排列次序，编排议程，印成文字，就是议程表，会前发给与会人员。
(2)程序。
会议内容除了议题之外，还有一些礼仪性、结构性或将议程具体化的内容与项目，如宣布会议开始、奏乐、致开幕词、小组讨论、发言、致闭幕词、宣布会议结束等。
把第一次会议的这些项目和内容有序地排列，即使之程式化，便是程序，制成文书，就是程序表。
程序表最好能列上时间安排，具体到几点几分。
(3)日程表与作息时间表。
会期超过一天的会议，还应订出日程表和作息时间表。
①日程表。
即将会议的全部内容(包括参观和文娱活动)分解安排在会期几天的各单元(如分上午、下午、晚上)或时数(几点至几点)内，以简短的文字表达，制成表格。
②作息时间表。
即将每天的起居、用餐、参加会议或其他活动、休息等时间安排制成表格。
安排作息时间应考虑到劳逸结合、冬夏时令特征等因素。
会议议程、程序、日程表、作息时间表的拟定，体现出会议准备的充分和计划的严密，可以使与会人员和服务人员做到心中有数，使会议有条不紊地进行，这是会议成功的必要保证。
会议通知的发送 会前一切准备就绪之后，就应及时发送会议通知。
本单位的小型会议，可采用口头、电话、书面通知等方式通知。
外单位或跨地区的会议必须寄送书面通知，邀请性会议则可寄送请柬或邀请 信。
会议通知上应写明下列内容： ①会议召开的时间、需用时间或会期，地点(会址)。
②会议名称和主要议题。
③参加对象。
④须作什么准备。
⑤报到日期、地点、接站办法等。
⑥召集单位署名、通知发出日期，加盖公章。
邀请性会议为准确统计与会人数，做好相应准备，通知时应提前7天以上并附加回执。
回执中需有下列内容： ①受邀请者娃名、性别、年龄、工作单位及地址、职务或职称。
②是否参加会议。
③预订住房标准。
④提交论文题目或资料名称。
⑤回程车船机票登记等。
会议通知可采用邮寄(包括电子邮件)、传真、专人送达等方式，对重要的邀请对象可用发送书面通知或请柬，再加电话征询、确定的双重方式。
附回执的通知应计算邮途的来回时间，受邀请者考虑和准备时间，相应提前发送，但又不可提前过多，以免对方遗忘。
村会计是由书记任命吗
安全生产方针与目标 :为实现厂(矿)安全生产目标，根据安全标准化工作的要求，厂(矿)制定了安全生产方针、目标及实行主要负责人安全生产承诺书。
各部门、车队负责人认真组织全体员工贯彻学习，利用各种形式广泛宣传，做到安全工作全员参与。
安全生产方针: 安全第一，预防为主，综合治理，全员参与，持续改进。
安全生产目标; 以人为本,保证员工权益不受损害。
保证零工人伤亡，安全生产，安全发展 1.杜绝火灾、环境(粉尘)污染、人员伤亡事故。
2.车辆、机械事故、均为零。
3.事故损失控制在万元产值小于10元以内。
4.劳动工作年累计千人负伤率控制在0.5‰以内。
5.隐患整改率为100%。
主要负责人安全生产承诺书为了提高我矿全员的安全生产意识，贯彻落实安全生产各项法律、法规及相关政策，保障本厂(矿)全体员工的生命安全与身体健康，促进公司的安全、稳定，作为本厂(矿)安全生产的第一责任人，对本厂(矿)安全生产负全面责任，在此，向广大员工和社会郑重承诺：1、认真贯彻各级政府和安全管理部门制定的安全生产相关法律法规、标准及有关规定，并组织员工认真学习。
2、建立健全本厂(矿)安全生产责任制和各项规章制度，并保障其受到严格执行；建立安全生产管理机构，配备安全管理人员；自觉接受政府及安监部门的监督管理，把安全工作责任落实到部门和责任人。
3、保障安全投入资金的合理提取和使用；配备满足安全生产需要的安全设施、设备、器材；为员工提供符合标准的劳动保护用品，并督促其正确使用；持续完善安全工艺、设施，改进安全生产条件，努力实现本质安全。
4、经常参加本矿的安全检查，认真查找并整改各类安全隐患。
5、对重大危险源和重点部位实施有效监测、监控；落实重点部位、重点岗位应急措施；制定事故应急救援预案，并定期演练。
6、保证单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗。
7、坚持事故“四不放过”原则，整改落实事故调查组提出的各项防范措施，不断提高从业人员的安全意识。
8、接受社会和媒体监督，积极弘扬安全文化，营造安全生产氛围。
9、落实安全奖惩，做好绩效考核，总结和推广安全生产的先进经验，表彰安全先进典型，保障安全管理工作的持续改进。
本人将切实履行上述承诺并接受员工和社会的监督。
矿长： 2009年 月 日 安全生产责任制 企业要根据国家有关法律法规，结合本企业的实际情况，制定切实可行的以岗位责任制为核心的安全生产管理规章制度，这些制度包括：安全生产责任制度、安全生产培训教育制度，特种作业持证上岗制度、安全技术措施制度、劳动防护用品管理制度、职业病预防制度、安全生产检查制度、事故调查统计上报制度等。
一、安全生产责任制的概念 ～是对各级领导干部、各个部门、各类人员规定的，在他们各自职责范围内，对安全生产应负的责任的制度。
关键词－层层负责，职责具体化。
二、安全生产责任制的目的 1、增强各级人员对安全生产的主人翁责任感； 2、职责分明，各尽其责。
各级责任明确，实行目标管理；杜绝职责不明，互相推诿扯皮的混乱局面 3、落实“安全第一，预防为主” 责任制使每一个领导、工人都明确各自岗位的安全职责，并根据职责条款，采取各种措施，预防事故的发生。
三、安全生产责任制的具体形式 层层负责制、安全生产目标管理责任制。
（形式而已，关键还看管理
） 根据中石化安全生产责任制条文改写的范例： 1、经理（厂长）安全职责 （1）经理（厂长）是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责。
（2）加强安全生产管理，负责建立并落实全员安全生产责任制。
（3）严格执行国家和总公司有关安全生产的方针、法律法规、政策和制度，加强对职工进行安全教育培训，接受安全培训考核。
（4）审定安全生产规划和计划，确定本单位安全生产目标。
签发安全规章制度、安全技术规程，批准重大安全技术措施，切实保证对安全生产的资金投入，不断改善劳动条件。
（5）检查并考核同级副职和所属单位正职安全生产责任制落实情况。
（6）负责健全安全生产管理机构，充实专职安全技术管理人员。
听取安全工作汇报，决定安全工作的重要奖惩。
（7）主持召开安委会会议，研究解决安全生产中的重大问题。
（8）组织对重大事故的调查处理，落实事故“四不放过”原则，坚持发生重大以上事故到总公司汇报制度。
（9）执行财政部和行业管理部门关于安全生产保证基金管理办法，落实安全保证基金的缴纳，审批返回基金的使用。
（10）按照以上安全职责，每年制定经理（厂长）年度安全工作计划，逐条落实到当年具体工作安排中。
2、生产副经理（厂长）安全职责 （1）按照关生产必须管安全、谁主管谁负责的原则，对企业的安全生产负主要责任。
（2）组织制定、修订和审批安全生产规章制度、安全技术规程及安全技术措施计划，并组织实施。
（3）坚持贯彻“五同时”原则，监督检查生产职能部门安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况，及时纠正生产中的失职和违章行为。
（4）组织生产职能部门对上报上级部门生产事故的调查处理，并及时向上级安全部门和生产部门报告。
发生上报行业管理部门重大生产事故时，到行业管理部门汇报。
（5）组织安全生产大检查，落实重大生产事故隐患的整改，负责审批特级动火。
（6）负责安全培训，教育和考核工作。
（7）定期召开安全生产工作会议，分析企业安全生产动态，及时解决安全生产存在的问题。
（8）按规定负责返回到本企业的安保基金的使用管理。
（9）组织开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人。
（10）按照上述安全职责，每年制定生产副经理（厂长）年度安全工作计划，逐条落实到当年具体工作安排中总工程师安全职责1 在公司经理的领导下，对公司的安全技术工作负责。
2 组织制定、修订和审定本企业安全技术规程。
3 组织安全技术研究工作，负责解决疑难或重大安全技术问题，推广和应用先进的安全技术和安全防护装置。
4 对于新建、扩建、改建的工程项目，设计要符合国家安全、消防、环保和工业卫生要求（规范）。
5 在采用新技术、新工艺时，同时研究和采取安全卫生防护措施；设计、制造新的生产设备，要有符合国家标准要求的安全卫生防护措施；新、改、扩建工程项目，认真执行“三同时”规定。
6 审批重大工艺处理、检修、施工安全技术方案，审查引进技术（设备）和开发新产品中的安全技术问题。
7 参加重大事故的技术分析工作。
8 负责组织编写安全技术规程和安全操作规程、工艺操作规程等文件，并对上述文件的的正确性负责。
9 负责设备、工艺等变更管理，包括操作规程、安全技术规程的修改完善以及组织人员的培训教育等。
安环科科长安全职责1 组织制定本矿的安全生产规章制度和安全技术措施计划。
2 组织车间和有关部门定期开展各种形式的安全检查，发现重大隐患，立即组织有关人员研究解决，或向主要负责人及有关部门提出报告，在上报的同时，组织制订可靠的临时安全措施。
3 组织职工学习安全生产法律、法规、标准及有关文件，主持制定安全生产管理制度、安全技术操作规程和安全质量标准，定期检查执行情况。
4 协助主要负责人做好安全生产例会的准备工作，对例会决定的事项，负责组织贯彻落实。
5 认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证本公司安全生产保障体系的正常运转；鼓励和支持安全生产先进技术的推广应用，不断提高公司的安全生产水平。
6 监督全矿的安全培训工作和考核工作。
7 参加新建、改建、扩建工程项目的竣工验收及投产试车工作。
8 负责消防器材的计划、配备和维护管理工作。
9 负责职工劳动防护用品的发放、使用管理工作，搞好员工体检、职业病防护和健康监护工作。
10 参与设备事故、生产事故、火灾事故、爆炸、伤亡事故和环境污染事故的调查和处理。
11 负责专业和义务消防人员的培训和管理工作，定期组织车间、部门演练危险化学品事故应急预案的演练。
生技科（含设备科）科长安全职责1 在工厂厂长领导下，对所分管的工作负安全领导责任。
2 协助开展安全技术研究工作，积极采用先进技术和安全防护装置，参加研究落实重大事故隐患的整改方案。
3 协助落实公司的安全生产规章制度、安全技术规程，参与编制安全技术措施计划，并组织实施。
组织起草和修订机械设备的操作规程和管理制度。
4 参加新建、改建、扩建工程项目的竣工验收及投产试车工作。
5 参加车间重大伤亡、火灾、爆炸等各类事故的调查和处理工作。
6 督促检查车间安全生产投入的有效实施，协调重大安全隐患的整改。
7 监督车间的安全管理，经常巡回检查。
8 监督特种设备及安全附件、气瓶、防尘、防毒和防静电装置、机械和电气联锁装置、监视和测量设备的定期安全检查、校验工作。
9 协调相关部门对特种设备的登记取证工作，对特种作业人员登记和作业监督管理。
10 协调公司内特种作业人员的培训考核工作 区队长(车间主任 )安全职责1 区队长是本区队的安全负责人，对车间安全工作负全面责任，认真贯彻执行本矿的各项安全规章制度。
2 拟定、修订本单位的工艺操作规程、安全技术规程和有关的安全生产规章制度。
3 组织落实二级安全教育，定期进行考核。
4 负责本部门的安全检查，并落实整改措施。
5 支持安全员的工作，充分发挥安全员、班组的作用。
6 对本单位发生的事故，应本着“四不放过”的原则，及时检查、处理和上报。
7 组织区队安全检查，确保设备、安全装置、防护设施处于完好状态，发现隐患及时组织整改，无力整改的要采取临时安全措施，及时向公司领导书面报告。
8 严格执行有关的安全防护用品的发放规定 专、兼职安全员职责1 贯彻有关安全生产规章制度，并检查执行情况；参与拟订、修订安全技术规程和有关安全生产管理制度，并监督检查执行情况。
2 协助领导编制安全技术措施和方案，并负责实施。
3 对新进员工进行车间级安全教育，并督促班组做好安全教育工作。
4 负责本单位的安全检查，发现隐患及时督促整改，重大隐患及时上报，并有权制止违章行为。
5 负责伤亡事故的统计上报，参与事故的调查和分析。
6 做好安全装置、防护用品、消防器材的管理工作。
物资管理科科长安全职责1 对管辖范围的安全生产负责，建立健全成品物资安全保障制度。
2 负责按计划、保质、保量及时供应安全技术措施项目所需设备材料。
3 贯彻执行《仓库、罐区安全管理制度》，结合本库实际，制定相应的实施细则。
4 对购入设备、配件和入库成品及有关材料的质量负责，质量必须符合安全标准要求。
5 储存、发放成品要符合物资安全管理要求。
6 负责本部门的隐患治理。
保管员安全职责1 认真贯彻执行《仓库、罐区安全管理制度》，对分工仓库的安全负责。
2 做好仓库的防火、防爆、防盗工作，依据有关规定做好化学危险品的管理。
3 对仓库的所有物品、原辅材料做到分类存放，标识清楚、布局合理、存取方便。
4 了解、熟悉所分管仓库内物料的性质以及出现危险事故的应急处理措施。
5 准确地做好材料进出仓库的帐务工作和各种报表。
6 严格按照材料的验收要求做好材料验收工作，不合要求或不合格的原材物料坚决不予验收。
7 保管员必须严格履行出入库手续，及时准确地记好物资账目，随时反映库存变化情况，在规定时间内办好核算、结账和有关报表。
技术（设备）员安全职责1 负责生产工艺技术和设备安全管理工作，确保各项技术工作的安全可靠。
2 参与编制安全技术、设备维护检修、保养制度，并对执行情况进行检查监督。
3 对本部门员工进行生产、设备安全操作技术与安全生产知识培训。
4每天深入现场检查安全生产和设备运行情况，发现事故隐患及时整改，制止违章作业，对不听劝阻者，有权停止作业。
5 参加新扩建、改建工程项目设计审查，竣工三同时验收，参加设备工艺改造，操作工艺条件变更方案的审查。
6 发生安全和设备事故，及时向上级领导报告，并参加事故调查、分析。
7 负责安全生产和设备管理工作记录、资料的管理、分析、汇报。
班组长安全职责1 组织班组员工学习公司有关的安全法规和安全技术规程。
2 组织班组级安全教育。
3 认真执行交接班管理制度，做到班前讲安全、班中查安全、班后总结安全。
4 检查岗位工艺指标及各项安全制度执行情况，做好设备和安全设施的巡回检查及维护保养工作。
5 负责本岗位的防护用具、安全装置和消防器材的日常维护保养的管理工作。
6 发现隐患及时解决，不能解决的要及时上报领导。
发生事故应立即组织进行抢救，并保护好现场，及时上报。
操作工安全职责1 学习安全技术知识，严格遵守各项安全规章制度。
2 认真执行交接班制度，接班前必须认真检查本岗位的设备和安全设施是否齐全完好。
3 严格执行工艺规程，精心操作。
4 按时巡回检查，准确分析、判断和处理生产中的异常情况。
5 维护保养好设备，发现隐患及时消除。
不能消除的及时上报。
6 正确使用、妥善保管好各种劳动防护用品、器具和消防器材电工安全生产职责1 认真学习和遵守各项安全生产规章制度，严格遵守安全生产的各项禁令和规定，履行安全职责。
2 各项作业前，穿戴好相应劳动保护用品，落实安全措施，开具安全作业许可证，检查工具、仪表是否完好。
3 任何电器未经检查，一律视为有电，严禁用手触及。
4 电器设备维修，必须在停车，切断电源，并挂上“禁止合闸”警示牌后方可作业。
5 认真做好用电、维修记录，对容易导致事故发生的重点部位进行经常性监督、检查。
二.安全生产制度 安全检查制度1、 安全检查是安全生产工作的重要手段，其基本任务是：发现和查明各种危险和隐患，监督各项安全制度的贯彻实施，制止违章作业，防范和整改隐患。
2、 安全检查应贯彻领导和群众相结合的原则，以查思想、查纪律、查制度、查安全教育和查隐患为主，认真检查，坚决整改，消除各类隐患。
3、 各级检查组和检查人员的职责：3.1 检查国家和上级颁布的各项安全法规的执行情况。
3.2 检查本厂各项安全管理制度和规程的建立和执行情况。
3.3 制止违章指挥和违章作业行为。
评价雅典明主政治
雅典城邦作为雅典的摇篮创造了先进的民主政治体给人类留下了宝文化遗产。
雅典的民主政治在选举、审判、监察等制度上都有自己鲜明的特色具有历史的进步性。
但也不可避免的存在着许多瑕疵。
我们在解读雅典民主政治之时也少不了去剖析其不足之处，以警现代。
[关键词]雅典，民主政治，公民大会，陪审法庭，局限性 一、雅典民主政治的体现 雅典民主政治的产生及体现。
雅典的民主政治起源于氏族社会，到奴隶制时期，实现了由君主体制到九个执政法官主持的“寡头政治”转变。
后来通过德拉古（Draco）立法、梭伦（Solon）改革、克里斯提尼（Cleisthenes）改革、伯里克利（Pericles）改革终于到了雅典的民主政治。
“民主”一词最早见于希罗多德（Herodotos）的《历史》一书。
在古希腊文中，“民主”（Demokratia）是“人民（Demos）”和“权利（Kratia）”两词合成，即人民的权利、人民的统治之意。
意大利文、英文、德文、法文和俄罗斯文中的“民主”都从其演变而来。
尊重人格、保护人权，公民自治是希腊民主政治的集中表现。
民主政治思想在那个时期达到了最高水平，在选举权、审判权、监察权以及行政权上都有突出的体现。
（一）选举制度。
雅典实现直接民主制，而非代议制，主要体现在公民大会上。
凡年满二十岁的雅典公民都要直接参加公民大会，选举出城邦重要的公职人员。
其职权是选举和评审政府官员，修改法律、解决财政收支、决定宣战和媾和、缔结和解除盟约、评定军功等。
如“执政官和十将军的选举就在公民大会上举行[1]”。
公民大会是雅典最高权力机关，每月举行两到四次，每个公民在大会中都有选举权。
伯里克利说：“一个公民只要有任何长处，他就会受到任何提拔，当任工职，这就对他优点的赏赐，跟特权是两码事。
贫穷也不再是障碍物任何人都可以有益于国家不管他的境况有都黯淡[2]”。
公民大会用抽签的方式选举出五百人议事会、陪审员和一般行政人员。
（二）审判制度。
梭伦改革后，雅典城邦设立了十个陪审法庭，平均每个有五百人，由公民大会选举，任期一年，不得连任。
陪审员由年满三十岁的男性公民通过抽签方式充任，陪审法庭作为最高司法机关，有权受理公民的“不法申诉”。
对案件的受理采用开庭方式，经过原、被告的辩论后，由陪审员秘密投票得票多者胜诉。
因陪审判决即是一审判决有是终审判决，故“陪审官的任何投票都应当具有最高效力[3]”。
（三）监察制度。
雅典的监察制度已经相当发达，陪审法庭除是最高司法机关外，还是最高监察机关，有批准或否决五百人议事会的权力。
此外公民也可以行使监察权。
在雅典，官员的当选必须经过公民的严格监察。
1在任职前其资格需先经审查，包括：出身、财产、人品、信仰、是否尊重父母、是否服兵役等。
以执政官为例，其资格由五百人议事会作初审，如有问题则提交法院判决决定是否任职。
2官员任职期间也要收到审查。
如执政官和将军在每一主席团中都要举行一次信任投票，看他是否称职，如果这种投票反对任何一个官员，他便要到陪审法庭受审，如有罪，则判决他的刑罚或罚金，如果无罪，他将复职[3]（p64）。
3官员在其任职期满后，还要接受审查。
在其离任时，会有专人对其在任职期间的财产进行审查，如有贪污或者受贿，即送交法院判决，通常对其课以非法所得的十倍罚金〔4〕。
4不法申诉。
任何雅典公民认为某项法令违法，都有权向陪审法庭提出控诉，在控诉期，该法令暂停实施，如作肯定判决该法令就会被撤消。
5贝壳放逐法。
他是克里斯提尼立法改革最富有特色的一种制度，这一制度是针对那些滥用权力，危害国家利益，侵犯公民权利的官员而设置的。
每个春季非公民大会，先用口头表决方式提出是否有被放逐的人，如果有就召开第二次会议，每个人都在陶片或者贝壳上写上他认为应被放逐人的名字。
（四）行政制度。
五百人会议作为公民大会的常设机构，负责处理政务，为公民大会准备提案和主持大会。
雅典的行政官员都是义务职，不支薪金，而且分工明确，主要有六个司法行政官、祖执政官、王者执政官和军事执政官，下面又设有各级大小官员。
但他们产生的方式不太相同。
六个司法执政官及他们的书记均由抽签选举，而王者执政官、祖执政官和军事执政官各有两个助理，由他们自己选举。
这些人的资格在其任职之前都由陪审法庭审查，卸任时并需作报告。
二、雅典民主政治的局限 雅典的民主政治在一定程度上涵盖了民主政治的内在要求，在机制上实行任选制；在形式上赋予全民参与的机会；在实践中，到伯里克利时期也彻底摆脱贵族的控制，出现了“三权”的雏形，但不可避免地存在历史因素导致的局限。
（一）、权利产生的局限 1“公民权”的限制。
雅典人的公民意思相当强，在城邦的政治生活中只有雅典的公民才享有其权利，公民称号和公民权对于雅典人来说，是无比重要的。
一个人如果只拥有巨额的财富和出身于名门世家，而不享有公民权就失去了其存在的价值和意义。
而事实上雅典通过对公民权的限制来剥夺广大下层劳动者的民主权利。
在古代希腊语中公民Polis源自于Polites，后者是城墙的意思，Polis本意就是住在城墙里的人，古代拉丁语中公民Civilis也和城墙Civitas有关。
公民社会在古代地中海世界最初形成便是在城邦之中。
但是这并不意味着城墙内的居民都有着同等的地位。
公元前431年雅典居民人数约为40万，而享有公民权的只有4.2万，只占总人数的1／10左右〔5〕。
（1）、并非生活在雅典城邦的所有人都当人看，在雅典1／3以上的奴隶被看作奴隶主的财产和工具，可以自由买卖。
在罗马，曾经只有罗马本邦人才是罗马的公民，即便是被称为“罗马人的盟友”的意大利人也不具有公民资格，罗马的公民社会结构范围过于狭窄（2）、也“并非所有被当人看待的都可以成为雅典公民，外邦人和工商业者都不享有公民权”〔6〕。
（3）、“一个雅典城邦公民权的获得一方面要看其父母是否都是本邦公民”〔3〕（P189）。
另一方面要看其是否有与其公民资格相适应的土地。
（4）、在雅典从事工商业的大多是奴隶和外邦人，“本邦人如果从事工商业达到一定期限也会被取消其公民资格〔7〕”。
（5）、占成年人口一半以上的妇女，不分其阶级一律不享有公民权，更谈不上参加城邦的政治活动。
妇女在雅典地位极其低下，这与古希腊的传统习俗分不开。
就统治能力来说，柏拉图认为：“在治理国家方面，女人也能干，但在干一切事物时女人总比男人低下〔8〕”。
亚里士多德则进一步指出：“男女之间的高低之分是合乎自然的，因为男人能用理智控制自己的情欲，而女人往往成为情欲的俘虏。
”作为其他民主权利基石的公民权之狭隘性暴露了雅典民主政治实质上仍然是奴隶主专政的一种形式，国家政权始终把握在他们手中。
2“公民权”实现的局限性。
雅典的民主政治名义上是对全体公民而言的，但实践中本来就之占人口总数大约1／10的公民，也并不一定都完全享有和行使自己的权利，他们还必须受到内外因素的制约，实际上真正能享有法律规定权利的公民少之又少。
（1）、法律中的法最本质的内涵应该是平等，应不允许有任何例外和特权的存在“共和国的全体人民握有最高权力时，就是民主政治；共和国的一部分人拥有最高权力就是贵族政治。
〔9〕”而雅典以其法治和民主著称，更有讽刺意味的是，梭伦一边说：“我们制定了不分贵族，一视同仁的法律，为每个人都规定了公正的正义〔10〕”。
却在另一边将公民按财产的多寡分为四等，即五百斗级（Pentacasiomedimni）、骑士级（Hippes）、双牛级（Zeugitae）和日佣级（thetes），并分别赋予每个等级的公民不同的权利。
如改革中的四百人议事会，陪审法庭，第四等级的公民是不能参加的，高级官员也只能又一、二等级的公民担任，第三等级只能担任低级官员，第四登记却不能担任任何公职〔6〕（p24）。
（2）、财力的限制。
在具有公民资格的人中，其中贫穷以及居住在远离城邦的公民事实上也行使不了公民权，能够参政的只占公民总数的十分之一二。
究其原因，财力成为最大的制约因素。
首先，雅典城邦极其重视战功和公役，每一个能够实际完全享有参政的公民必须要服兵役，保卫自己的城邦，而对当时要靠自备武器和粮食的战士来说，就一定要有购买能力，这样就把那些贫穷的公民阻在参政大门之外。
赫尔俄德曾经说过：“假若没有充足的粮食存结起来，……那么，你就不要参加公民大会，听取法庭诉讼。
[11]”其次，雅典城邦实施直接民主制，每年的政治活动十分频繁，大约每十天就要召开一次公民大会，其他的活动就更多，如此频繁的政治活动是普通公民在经济上无法承受的。
再者，雅典的官员早期是无薪制，虽然后来公职津贴保证一般公民有出任一般公职之机，“但最重要的掌握实权的将军仍是无薪报酬的，于是一般公民对比极难企及[12]”。
下层阶级为生活所迫，更不敢有人问津。
（3）、公民时间的限制。
如前所述，每隔十天左右公民就得前往雅典城邦去开会，虽然可以得到一定数额的津贴，但是要求农民不顾农时，放下农活，手工业者放弃生产特别是远离城邦的公民在时间上难以行通。
过多的民主会议已与生产生活产生了严重的冲突，这部分人照样不能行使自己的公民权。
（4）、参政能力的限制。
公民大会作为国家权力的最高机关，其会议时间每次只一天，但它所需要解决的问题却十分繁杂。
大到战争，小到纠纷，都要过问，而且程序极其严格，只有少数有才能和职位高者才拥有发言的权利。
演讲口才在此时就显得格外引人注目，雅典绝大部分的人才也是这时候被发掘的，如古希腊的几 出色的政治领袖就都是出色的演说家。
对于一般老百姓而言，如果没有多数人的呼应，恐怕很难有什么号召力。
在这种情况下，普通百姓对参加城邦就必须拥有自己强大的军事力量。
在雅典帝国形成之后，打击波斯入侵、与斯巴达一决雌雄以及攻打伯罗奔尼撒同盟等就需要庞大的军队。
这部分屯国兵也不能出席。
据统计，“经常能出席公民大会的人数只占公民总数的1／5左右。
[13] 3选举的不科学性。
选举在雅典人的生活中是不可缺少的一部分，所有公职人员都是通过选举产生，但它的科学性也同样受到质疑。
（1）民主选举与生产方式不协调。
如前所述，雅典民主政治生活频繁造成“政治肥大症”，与广大劳动者生产活动的季节性和特殊性有着严重的矛盾，导致社会生活各种功能之间的深度失横，使其他机制功能失调。
（2）选举表决方式的原始性。
抽签选举和举手表决在雅典民主只中占有绝对的地位，许多政府官员都是由此产生。
如十个陪审法庭的5000人的民主中的实际作用。
其随意性与幸运性在某种程度上已盖过民主的实际意义。
我们不能抹去举手法在直接民主中的实际作用，但选举人的正当权益，尤其是不受干扰的表达自己意愿的权益不能得到保障。
（3）选举不能尽才为用。
在抽签选举中公民不能自由地根据自己的兴趣和专长来选择自己胜任的职业，忽视了不同公职之间的特殊要求，也不利于公民特长的发挥，这不仅不能有益工作效力，甚至适得其反。
苏格拉底就曾指出：“用豆子抓阄的办法来选举国家的领导人是非常愚蠢的，没有人愿意因豆子抓阄的办法来雇佣一个舵手或建筑师或吹笛子的人………而在这些事上，如果作错了的话其危害要比在管理国家方面发生错误要轻得多。
[14]” （二）审判制度的局限性 1犯罪处罚的不平等。
在有关犯罪的处罚上，柏拉图公开认为：“根据犯罪可以处以不同的刑罚[15]”。
在实践中，雅典法律将雅典人分为三种，一是本邦公民，二是外邦公民，三是奴隶。
总的处罚原则是富者多罚，保护本邦公民的权益。
本邦公民伤害了自由民可以支付罚款，外邦人伤害了自由民则被驱除出境，奴隶则可能被判处死刑，因为奴隶作为财产而存在，是谈不上权利的。
2一审终审。
雅典为了审判的效率而实行一审终审，起弊端显而易见。
判决是最后的判决，不能上诉也无法上诉因为根本就无上诉法院法院的第一审就代表全体公民的意志。
“而且在起诉上只有男性公民才有次项权利[16]”，这种程序在客观上不利于使犯罪份子得到惩罚和无辜者的合法权益得到保护。
3专业人员素质的限制。
对一般官吏而言，没有严格的素质要求，有无德才在任用上没有任何差别。
陪审员都是普通公民，多数缺乏必须的法律知识，苏格拉底就曾批评雅典民主政体中的：“根本缺陷在于它不要求其领导者具有任何特殊的知识，它将社会的命运委之于缺乏真知灼见的人们之手”，加上当时的法律不完善，也没有系统的成文法，许多案件只能依靠个人的主观判断，这样的审判具有较大的随意性。
而且当时没有律师，判案的根据就是原告的申诉和被告的申辩，不擅言辞者时常败诉。
“在大部分诉讼案件中诉讼的胜负主要不是取决于案件的是非曲直，而是取决于诉讼双方及其证人，以及那些在法庭上替他们讲话的朋友的态度，看他们像不像清白无罪，看他们是否说实话，看他们的发言技巧，看他们的品行是否端正。
[17]”这一方面造成了审判的不公，另一方面也埋没了人才。
（三）。
监察制度的局限性 1提案负责制。
雅典的提案负责制使监察制度受到严重打击。
“公民大会提出的新议案如陪审法院与城邦基本法相抵触，不仅法案要被撤消，而且提案人还要受到严厉的制裁。
[6]（p24）”从此广大公民的监督意识一蹶不振，甚至许多不法行为无人敢问。
2陶片放逐法。
陶片放逐法本意是将那些公认的危害份子驱逐出境，但结果确实剥夺了仅为嫌疑犯公民的辩护权，使其不能有效地表达自己的意愿，甚至失去公民资格。
那种纯粹的主观意识行为可能使真正拥有先进思想而不被人们所接受的先驱惨遭不幸。
苏格拉底之死，不敢说与此无任何关系。
那些杰出的人物，能真正掌握真理的少数往往成为时代的牺牲品，新思想因此被压制。
3用公权谋私利。
雅典的公民大会一方面体现出民主，另一方面却被一些野心家所利用，每次公民大会，豆油可能受到能言善辩的野心家的煽动。
“一些公民，不论全体公民中的多数或少数团结在一起，被某种共同情感或利益所驱使，反对其他公民的权利，或者反对社会的永久和集体的利益”[18]，造成多数人的暴政。
这种绝对的少数服从多数往往并不能代表公共利益，而知识一种形式上的众意。
卢梭曾指出：“公意和众意之间经常有很大的差别，公意总是着眼于公共利益，而众意则是着眼于私利，它只是个体意志的总和[19]”。
例如远征西西里的错误便是阴谋家基比阿斯蒙骗众人的结果，使雅典丧失了与斯巴达对抗的精锐海军。
还有公元前406年的“阿基纽西海战的胜利悲剧”，使大批的军事人材死于非命。
这些都是统治集团的野心人物为一己私欲而达到清楚政敌的目的行为，与监察制度的缺陷很难分开。
（四）权力机构臃肿和权力制约的混杂 1工职人员过多。
如前所述雅典的政治建立在直接的民主之上，甚至后人把他的政治称为“贫民政治”。
雅典的民主靠庞大的政府机构来维持。
据统计，雅典有陪审员6000人、弓箭手1600人、骑士1000人、议事会议员500人、卫士1000人、国内官吏700人、重装兵2500人，此外还有其他公事者。
两万多人的工职人员在“面积不过2556平方千米，人口在雅典帝国全盛时期不过40万人中[20]”，在当时经济条件下已是相当庞大。
亚里士多德估计：“每年六个雅典公民中就有一人可能担任某种官职[21]”。
难怪亚里士多德感叹：“人是天生的政治动物[22]”。
此外，还有全国性的集会。
其社会成本和经济成本都很难承受，最终也会造成雅典的“政治肥大症”。
2工职津贴。
工职津贴是伯里克利为了吸引下层公民参加城邦管理而进行的变革，但从另一个侧面讲，这些津贴取之与民而用之于政，反而加重下层阶级的经济负担。
在形式上激励了参政，本质上却将他们连根拔起——一个连生活都没有着落的人，最如何也无心参政议政。
3三权合一。
在雅典全部的行政官员并不是组成某一个行政首脑同意领导下的政府，各种行政官员任期不一全都由公民大会和其他机构直接选出各自独立对公民大会或其相应机构负责。
这样一来，公民大会自身就要处理许多具体行政事务，立法权与行政权很难分开。
而且陪审法庭既行使司法权又参与立法，其主席相当与一天一夜的国家元首，可管理城邦各项事务，其权限划分和设置混杂而有交叉。
雅典民主政治除上述的一些限制外，还存在许多不足之处，如政权更替频繁，各级官吏限任期太短，除交接权力外，实际工作时间很短，使得工作缺少连续性与积极性，对经验的积累和责任心的提高都为不利。
这里限于篇幅，就不详细论述。
三、结语 雅典的民主政治达到了古代之颠，不管是在政治还是在法治上都给后人提供了宝贵的经验与财富，特别是为大陆法系国家贡献了蓝本，为近代民主政治提供了史实材料，也为现代民主政治的发展提供了最早的基石。
然而其不可避免地存在着历史的限制与不够完善，但从历史观的态度去审视，雅典的民主政治比起同时代的其他国家都有过而不及。
我们在正确看待历史的同时，能以史为鉴，为工创今日的现代民主而努力。
参考资料：
