公司优秀团队及优秀员工颁奖仪式新闻报道稿
公司优秀团队及优秀员工颁奖仪式新闻报道稿为了更好的激发员工的工作热情，充分调动员工的工作积极性和主动性，正确引导员工的职业发展方向。
哈珍宝公司人力资源部于2015年7月21日隆重举办“2015年第二季度优秀团队及优秀员工颁奖仪式”。
哈珍宝公司部分领导出席本次颁奖仪式。
本次颁奖仪式由人力资源部金丹主持，公司中高层领导及员工共100余人。
为充分调动一线员工服务意识和主动性，营造积极向上的良好服务氛围，做到奖罚分明，按照公司奖励制度要求，第二季度共评选出五个奖项，其中项目部被评为优秀部门;冻干四车间B线被评为优秀车间;生产部装卸队、冻干四车间B线QA班组、化验室原料组被评为优秀班组;张敏敏、于奇等78人被评为优秀员工;冻干四车间B线“空调新风口增加过滤网设置”项目和冻干四车间A线“灌装西林瓶返瓶装置”项目被评为五小发明奖。
仪式上主持人金丹为大家宣讲了公司赋予各奖项的鼓励词，每一名荣誉获得者无不都是在平凡的岗位上任劳任怨，辛勤付出着，用优质的服务和强烈的责任心赢得了公司全体人员的认可和称赞。
公司领导班子为获奖的团队及个人一一颁发了奖金。
本次颁奖典礼在愉快的氛围中圆满结束，公司领导与全体优秀员团队及个人合影留念，未来公司将把优秀班组及优秀个人评选活动作为一项重点工作长期持续的开展下去，让更多在一线岗位上默默付出的员工能够脱颖而出，营造人人争当先进的良好氛围，相信通过全体员工的共同努力，哈珍宝公司将会面向一个崭
怎样组织晚会
晚会流程1、主持人开场白2、总经理致辞3、进步员工颁奖：李晶晶主持词，宣读进步员工单，获奖员工依次上台，同时李明为每位获奖员工宣读颁奖词，李晶晶请颁奖嘉宾上台颁奖。
同时音乐配合。
颁奖后合影。
优秀员工颁奖：李晶晶主持词，宣读优秀员工名单，流程如上。
4、优秀团队颁奖：李明主持词，宣读优秀团队，优秀团队上台，同时李晶晶为优秀团队宣读颁奖词，并请颁奖嘉宾上台颁奖。
同时音乐配合。
颁奖后合影。
5、《奔跑吧，兄弟
》：优秀团队下场后，暗场，寇磊、李超做准备，模仿DJ的声音，“ladysandgentleman,areyouready?演出现在开始
”话音结束的瞬间，电脑摇头灯打开，烘托现场气氛，同时伴凑音乐起，寇磊、李超，从观众席奔跑上台，演唱7、诗朗诵《峥嵘岁月》：李晶晶上场，串词，工程部商务部表演8、小合唱《仁海金明展雄风》：李明串词9、李明留在场上，邀请嘉宾抽取三等奖6名10、《三句半》：李明串词，行政部表演11、李晶晶留在场上，串词《想把我唱给你听》王化明和先生演唱12、《小苹果》项目部《小苹果》，表演结束时，音乐突然停，五位女生上场，以斗舞的形式将男生“赶下台”，音乐响起，女生表演舞蹈《小苹果》。
13、《车行记》：李明上场，串词，任可成、张腙表演14、《茶艺表演》：李晶晶上场，报幕。
蒋总、王总茶艺表演结束敬茶时，李晶晶旁白15、李晶晶上场，邀请嘉宾抽取二等奖，同时工作人员组织要表演节目的小朋友到舞台下排队，准备上场。
16、《我们
“送春联,写春联”的主持稿
为您奉上： *县“光明照耀你我他，万副春联进万家”活动主持词敬的各位领导、各位来宾、朋友们，大家上午好
为贯彻党中央十六届五中全会精神，构建和谐社会，在2006年新春佳节到来之际，展示江南明珠——***县经济社会全面崛起的崭新风貌，进一步推进千年名县的三个文明建设，展现***供电公司竭诚为广大电力客户服务的风采，由***县文体局、***县 文联、供电公司共同举办了本次“电力工贸杯”***“光明照耀你我他，万副春联进万家”春联大展送活动。
首先我介绍一下，今天来到活动现场的领导和嘉宾有： …… 对他们的到来，我们表示热烈的欢迎。
本次活动共四项议程，下面进行第一项议程，请***致辞 同志们，本次活动之前，我们开展了“万副春联进万家”春联征集活动，征集活动面向整个马鞍山地区，来稿面包括了政府机关、企事业单位、学校和农村等，创作者的年龄跨度、职业范围也非常大，从8岁的儿童到80多岁的老人，从农民朋友到企业员工等。
整个活动从去年11月开始持续将近2个月，共征集到社会各界的作品600余副。
邀请专家、学者经过数轮评审后，共评选出了一等奖两名、二等奖五名、优秀奖六名。
下面进行第二项议程，请***宣读获奖名单…… ;接下来活动第三项议程，为获奖选手颁奖。
请获得优秀奖的创作者上台领奖，请***为他们颁奖； 接下来请获得二等奖的创作者上台领奖，请***为他们颁奖； 最后，请一等奖获得者上台领奖，有请***为获得一等奖的创作者颁奖。
;活动第四项议程，请***宣布春联大展送活动开始…… （仪式结束，春联大展送活动正式开始，请各位书法家们挥毫泼墨）
主题班会的的主题词
把以下内容改成一句一句的主持词就行了^_^ 各级少先队组织在党的领导和共青团组织的带领下，主动适应时代发展要求，着眼于提高少年儿童的全面素质，广泛开展了“雏鹰行动”、“手拉手”、“养成道德好习惯”、“民族精神代代传”等一系列具有鲜明特色的活动，坚持用正确的思想启迪少先队员，用科学的知识充实少先队员，用生动的实践锻炼少先队员，用先进的典型激励少先队员，为促进少年儿童的成长进步发挥了重要作用。
全省广大少年儿童在星星火炬的旗帜下，自学、自理、自护、自强、自律，全面发展，茁壮成长，以自己的行动为红领巾增添了新的光彩。
实践证明，少先队事业的蓬勃发展，是党的事业始终保持生机与活力的重要标志；少年儿童的健康成长，是国家和民族永远兴旺的希望所在。
少先队员小朋友们，我们国家现代化建设目标极其宏伟，在本世纪头20年集中精力全面建设小康社会，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化。
你们的人生历程将与这样一个伟大的历史进程紧紧相伴。
今天你们是天真烂漫的红领巾，明天你们将成为振兴中华、建设安徽的生力军，现代化建设的宏伟目标要靠你们去实现。
希望你们从现在起，按照有理想、有道德、有文化、有纪律的要求，在学校里做一个好学生，在家庭中做一个好孩子，在社会上做一个好少年，为长大以后投身国家的现代化建设事业做好全面准备。
要坚持把个人的奋斗志向同国家的前途命运相联系，从小把握正确的人生航向。
大家在历史课上都会了解到，爱国主义是我们国家几千年发展进步的重要力量源泉，是中华民族生生不息的强大精神支柱。
你们要从了解和认识我们伟大祖国的悠久历史和灿烂文化、了解我国各族人民对人类文明作出的巨大贡献中，不断增强爱国情感，不断增强民族自尊心、自信心和自豪感。
要把对祖国和人民的热爱化作刻苦学习、追求进步的动力，牢固树立现在为中华的崛起而读书、将来为祖国繁荣昌盛而奋斗的远大志向，自觉把个人今天的成长进步同祖国明天的繁荣富强紧密联系在一起。
要充分认识到爱国主义同社会主义本质上是统一的，从小坚定跟党走中国特色社会主义道路和建设社会主义的信念，并时刻准备着为这一崇高使命贡献自己的全部力量。
要坚持砥砺优良品质与养成良好习惯相结合，从小打好做人做事的根本。
无大德不成大器。
不论将来你们从事什么工作，要真正能有大的作为，都必须从小养成优良品德，奠定做人之本、立业之基。
要坚持从现在做起、从小事做起，在一点一滴中积累，在一言一行中培养，逐步养成自觉遵纪守法、遵守社会生活基本规范的良好习惯。
要继承和发扬中华民族的传统美德，学习和实践社会主义道德，树立心中有祖国、心中有集体、心中有他人的意识，努力培养积极向上、文明礼貌、团结友爱、克己奉公、助人为乐的高尚品德。
要树立科学的世界观、人生观、价值观，不断增强辨别是非、善恶、美丑的能力，增强抵制错误思潮和腐朽思想侵蚀的能力，正确认识世界、正确对待人生、正确选择生活道路、正确把握生活准则，努力成为一个品德高尚的人，一个有益于社会、有益于人民的人。
要坚持学习书本知识与投身实践相一致，从小培养服务人民、奉献社会的本领。
知识改变命运，学习成就未来。
一切有作为、有成就的人，无不得益于勤奋学习。
你们一定要牢记“少小不努力，老大徒伤悲”的古训，把学习作为首要的任务，刻苦钻研各种科学文化知识，不断开阔视野，切实增强本领。
要争当勤于动脑、大胆质疑的“小问号”，掌握科学方法，培养科学精神，不断提高学习能力。
要争当勤于探索、勇于创造的“小发现”，从一个个小发明、小制作开始，不断培养创新意识和创新能力。
要争当勤于动手、积极实践的“小能手”，踊跃参加各种有意义的课外校外活动，善于运用学到的知识解决生活中的困难和问题，不断提高实践能力，努力做到知、行统一，成为既具有崇高理想又能脚踏实地为祖国、为人民服务的人才。
要坚持锻炼强健体魄与磨练顽强意志相统一，从小积累建设祖国、保卫祖国的本钱。
当代少年儿童都要立志成为能够迎接各种严峻挑战的勇士。
要从小坚持体育锻炼，养成良好的卫生习惯，不断增强体质，为完成学业和将来担负繁重的工作，准备好身体上的本钱。
要以革命前辈和英雄人物为榜样，认真学习他们在艰难困苦面前表现出来的坚强意志和拼搏精神，从小锤炼勇敢顽强的意志品格，不向困难低头，不被挫折压倒，艰苦奋斗，自强不息，以朝气蓬勃、昂扬向上的精神状态迎接未来的挑战。
少先队是少年儿童健康成长的摇篮，少先队的工作重要而光荣。
全省各级少先队组织要坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，切实做好教育引导、实践育人、服务育人和文化育人的工作，特别是要充分发挥少先队组织在少年儿童思想道德建设中的重要作用，把广大少年儿童团结好、教育好、带领好，让星星火炬代代相传。
广大少先队辅导员和少年儿童工作者要一如既往地倾注爱心、耐心、恒心，勤奋工作，求实创新，努力把培养下一代的工作做得更好。
加强对少年儿童的教育和培养是着眼未来的希望工程，也是齐抓共管的社会工程。
各级党委和政府要以对未来极端负责的精神，更加关心少年儿童的成长，更加重视少年儿童工作，下大力气解决好少年儿童教育中存在的突出问题。
尤其是要认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，大力加强少年儿童思想道德教育，广泛开展少年儿童道德实践活动。
要切实维护好少年儿童的合法权益，加强以爱国主义教育基地为重点的少年儿童活动场所的建设、使用和管理，净化少年儿童成长的环境。
共青团组织要担负起全团带队的光荣职责，进一步加强对少先队的领导，支持少先队创造性地开展工作。
教育行政部门要把少先队工作纳入学校工作的总体布局，帮助少先队更好地发挥作用。
学校、家庭、社会各个方面都要密切配合，努力形成全社会关心少年儿童、爱护少年儿童、为少年儿童办好事、为少年儿童作表率的良好风尚。
少先队员小朋友们，少年儿童时期是美好人生的开始，远大的理想在这里孕育，高尚的情操在这里萌芽，良好的习惯在这里养成，生命的辉煌在这里奠基。
相信你们一定能够走好人生的第一步，一定能够成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，一定能够在实现中华民族伟大复兴的历史进程中书写出美好的人生华章!
保险业个人表彰大会 口号
文章简介：会议前：背景音乐《生命之杯》会议开始：精英入场奥林匹克进行曲女：各位伙伴，我们的“超亿”颁奖大会马上就要开始了，为了保证大会的顺利进行，请各位将你们的手机、呼机关闭或调置到振动状态。
停顿，谢谢各位的配合。
男:尊敬的寿险精英们女：我亲爱的伙伴们，合：大家——下午好
深情地女：我是来自分公司营销部的男：我…会议前：背景音乐《生命之杯》会议开始：精英入场奥林匹克进行曲女：各位伙伴，我们的“超亿”颁奖大会马上就要开始了，为了保证大会的顺利进行，请各位将你们的手机、呼机关闭或调置到振动状态。
停顿，谢谢各位的配合。
男:尊敬的寿险精英们女：我亲爱的伙伴们，合：大家——下午好
深情地女：我是来自分公司营销部的男：我是来自分公司营销部的合：非常荣幸地担任本次大会的司仪女：今天是一个喜庆而又特殊的日子，说它喜庆，是因为我们的寿险精英迎来我们共同的盛会男：说它特殊，是因为在三明分公司营销部我们要开创崭新的篇章女：伙伴们，中国人寿的盛世华章将由我们来书写男：中国人寿这艘巨轮正驶向新的目标，劈波斩浪，势不可挡女：伙伴们，激动人心的大会就要开始，请全体起立，让我们用最热烈的掌声欢迎领导入席。
男：出席本次表彰大会的领导有男：让我们对他们的到来表示热烈的欢迎。
女：今天中国人寿分公司营销部的近一百位精英伙伴怀着喜悦的心情欢聚在这美丽的河畔。
男：共同分享这胜利成功的喜悦女：中国人寿保险分公司营销部的“超亿”颁奖大会现在开始。
请全体起立，停顿奏唱国歌。
男：请大家举起右拳，共同颂读公司誓词。
礼毕，请坐。
停顿女：羊踏瑞雪辞旧岁，金猴捧桃迎新春。
春天已迈着轻盈的脚步来到了我们中间。
男：又是一年春来到，桃花红了，柳絮绿了，女：国寿儿女心中的春意更浓了。
男：鲜花映红了历史，也映红了中国人寿全体营销精英2003年奋进的征程。
女：2003年对于中国人寿来说是异常辉煌的一年男：就在2003年，中国人寿入选全球《财富500强》女：就在2003年，中国人寿顺利完成股份制改革，男：就在这一年中国人寿在纽约、香港成功上市。
女：三大盛事，举世瞩目，可谓----合：三喜临门。
男：2003年，对于中国人寿分公司来说更是丰收的一年。
女：就在2004年的新年钟声敲响前一天，中国人寿公司的营销总保费突破亿元大关，成为我司系统一个保费超亿元的单位，成为第一部。
男：这是我们营销部的骄傲，是我们营销部全体伙伴的骄傲，女：不变的是希望，升腾的是梦想，在收获之时我们采颉硕果，淋漓酣畅。
男：七年历程，激情昂扬。
女：七年风雨，共创辉煌。
男：现在让我们怀着激动的心情共同回顾七年寿险路上的点点滴滴，《营销部冲亿历程》女：自1996年9月建部以来，历经七年多的风风雨雨，几任领导带领着我们全体营销伙伴共同拼搏，付出了艰辛的汗水，留下了成功的欢笑，我们同营销部茁壮成长。
七年，是漫长的也是短暂的，多少荣誉和辉煌，多少感触与情怀，历历在目，涌上心头。
PPT3-11男：一份份荣誉凝聚公司领导对我们再创辉煌的期盼女：一座座奖杯证明着市场对我们辛勤付出的肯定男：2003年，新的一年，是超越梦想的一年，是挑战极限的一年。
从年初“鸿瑞迎春”开始，提出了将鸿瑞进行到底的战斗口号，共实现鸿瑞总保费3700多万元的业绩，欣鑫部得到省公司总经理发来的贺信。
二季度开展了“抢Q大行动”和三季度“龙虎争霸”对抗赛使营销部期交保费得到迅速增长。
第四季度“激情冲刺，强强对抗”产生了一大批精英和主管，在2003年11月18日营销部经理室经过充分的分析和论证，提出了“超亿”的宏伟目标，开展了“超亿争霸主，欢聚英雄宴”业务竞赛。
PPT12-19女：经过全体精英的共同努力，终于在2003年12月30日实现了超越亿元的伟大目标。
为“挑战”作了最有说服力的注脚。
因为有了梦想，因为敢于挑战，才有了对奋斗目标的一次次勇敢的超越，超越自我，超越极限。
PPT20男：成绩永远属于过去，新的战斗号角已经吹响。
2004年必将又是一个精彩纷呈的一年。
“鑫光灿烂”的业务竞赛在全省上下烘烘烈烈地展开。
PPT21-25女：营销部是勇于挑战新目标的的团队，在市公司的业务竞标大会上以完成任务119%拿下了金标。
经理又将率领全体伙伴朝着新的目标总冲刺，为“鑫光灿烂”业务竞赛谱写新的篇章，为2004年更上一层楼而更加努力奋斗。
PPT21-25男：鑫光大道是一条通向成功与梦想之路，是勇敢者之路。
胜利与荣耀，掌声与鲜花，在召唤我们。
(PPT26)女：成功离不开领导的英明决策，相信此时此刻我们的营销部经理也已是心潮澎湃，男：下面借助大家热情的双手用热烈的掌声请出我们英明的决策者——营销部经理致词：女：谢谢经理，领导的一席话让我们信心百倍，斗志昂扬男：宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。
女：成功的背后，凝聚着我们所有一线营销伙伴们的辛劳和汗水，伙伴们，是你们每天不停的播种，耕耘，不断的积累一个又一个的小成功，才成就了营销部今天的大成功
男：寿险是高尚者的事业，寿险是勇敢者的战场。
只有无畏挫折，敢于挑战的人，才能把胜利的凯歌唱遍美丽的山河。
女：接下来让我们一起来倾听两位精英代表的心路历程吧
男：我们营销部有这样一位伙伴，她于1997年7月加盟中国人寿保险公司三明分公司，97-2001年荣获全市中保人寿系统先进个人称号，2001年获省公司新单销售精英奖，2002年荣获决战801辽沈及淮海战役二等功臣，2003年鸿瑞迎春业务竞赛中荣获鸿瑞之星第一名，在激情越深海，超亿竞赛中荣获首批专业经理人称号并获手提电脑奖项。
2003年个人全年标保位居全市第六名。
她就是我们非常熟悉的来自三元分部的处经理，下面就借助大家热情的掌声有请我们的伙伴为我们做分享，掌声有请……女：谢谢伙伴，从平凡到光彩四溢，伙伴凭借自己的实力，在寿险事业的峰峦叠嶂中，一次又一次的放大了寿险事业的七彩霞光，让我们再次用掌声感谢伙伴，男：接下来我们要请出的是欣鑫分部的分处经理，伙伴于1996年10月加盟中国人寿保险公司分公司，1997年获西安，重庆，武汉旅游奖，98年获北京旅游奖，1999年荣获省公司新单销售标兵，2000年获新，马，泰旅游奖，2001年入选市公司精英俱乐部成员，2002年被市公司授予金质司徽，2003年入围营销部专业经理人，市公司龙虎争霸竞赛三等功臣，掌声有请我们的伙伴。
女：千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。
伙伴不断超越自我，实现自我，用辛勤和汗水浇注出了今天骄人的成绩。
让我们再次用掌声感谢伙伴。
男：在今天这个喜庆的日子，还有一个好消息要告诉大家，省公司教育培训处处长也亲临我们大会现场，接下来，让我们用排山倒海的掌声欢迎中国人寿福建省分公司教育培训部处长为我们讲话。
女：感谢处长，领导的一番话高屋建瓴，内涵丰富，带给我们的是信心与力量。
我建议，让我们再次以最热烈的掌声感谢处长男：回首过去的一年，中国人寿与新世纪共同成长，巩固，发展，创新女：今天，中国人寿正迈着更加稳健的步伐去迎接新的挑战，男：回首走过的历程，正是伙伴们的智慧和汗水，铸就了中国人寿今天举世瞩目的辉煌，女：现在，让我们用鲜花和掌声呼唤出成功者的卓越风姿
男：接下来掌声有请营销部经理为我们宣读冲亿功臣名单，……女：今天公司的副总经理也莅临了我们的会场，让我们用热烈的掌声有请副总经理为我们讲话，……男：的一番讲话使我们明确了行动的方向，催人奋进，让我们次用掌声感谢。
女：新的一年，我们面临新的挑战，男：新的一年，也将给我们带来新的机遇，女：新的一年，我们做好了充分的准备男：新的一年，我们定会取得更大的成绩。
女：鹏鸟将图南，扶摇始张翼，男：一翔直冲天，彼何畏荆棘女：让我们高举重锤，再次擂响高歌猛进的战鼓。
合：让我们携手共进，去创造中国人寿更加辉煌的明天，女：中国人寿保险股份有限公司营销部超亿颁奖大会到此结束，男：请全体伙伴起立，掌声恭送领导离席。
中国国家图书馆的读书卡初始密码是什么
在布坎南的阐述中，包含了公共选择理论的一个基本假定：即“经济人”假定。
布坎南以“经济人”这一假定为分析武器，探讨在政治领域中经济人行为是怎样决定和支配集体行为，特别是对公共选择所起到的制约作用，并由此证明政治领域存在缺陷是可能的。
何为“经济人”
微观经济学家认为，作为一个人，无论他处在什么地位，人的本性都是一样的，都以追求个人利益极大化、个人的满足程度为最基本的动机，并假定人都具有经济人特点。
根据这一假定，布坎南认为，通过类似的行为假设，也能够对集体选择的结构特征进行一些基本的预测。
它的理论价值在于：首先，保证了对人类行为分析的一致性。
在此之前，凯恩斯主义经济学家对人类行为的分析采取的是两个完全相反的标准，在市场选择领域，假定人人都是自利的；而政治选择领域，自利的人又变成了“慈善、博爱”的利他主义者。
其次，它是进行制度比较分析的理论前提。
制度比较分析的目的是考察在什么体制下，可能产生最坏的政策结果及避免产生最坏政策结果的方法，并且探讨什么样的体制会是最好的。
如果假定人人都是利他主义者，就不存在坏的体制，同样也无法解释现实中我们所能观察到的坏的政策产生的原因了。
基于“经济人”这一假定，布坎南进一步提出，公共选择理论的宗旨是要把经济市场中的个人选择行为与政治市场中的公共选择行为纳入同一个分析模式，即经济人模式，从而修正凯恩斯经济学把政治制度置于经济分析之外的理论缺陷。
“政府失灵”研究 根据“经济人”的分析模式，布坎南的政府理论研究了市场经济条件下政府干预行为的局限性或政府失灵问题。
这是公共选择理论的核心问题。
所谓政府失灵，是指个人对公共物品的需求在现代议会制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动并不总像应该的那样或像理论上所说的那样“有效”。
在布坎南看来：“政府作为公共利益的代理人，其作用是弥补市场经济的不足，并使各经济人所做决定的社会效应比政府进行干预以前更高。
否则，政府的存在就无任何经济意义。
但是政府决策往往不能符合这一目标，有些政策的作用恰恰相反。
它们削弱了国家干预的社会‘正效应'，也就是说，政策效果削弱而不是改善了社会福利”。
于是就提出了一个问题：为什么政府干预会产生“负效应”以及如何从制度上弥补这些缺陷。
布坎南对这些问题的回答就构成了公共选择理论的政府失灵说。
布坎南对政府失灵的几种主要表现形式及其根源进行了较为深入的剖析，并就如何补救这种“失灵”提出了具体的政策建议。
政府政策的低效率。
布坎南认为，所谓政府政策的低效率是指所执行的政策不能确保资源的最佳配置。
一般说来，美国政府的政策在理论上可分为三类：一类是由政府有关部门拟定方案，最后由选民投票确定的政策，像重大税收政策的调整、对国家前途影响较大的对外政策的制定等。
第二类是由政府的高级领导层拟定方案，如联邦政府或地方州政府拟定的方案。
第三类是由政府部门全权独立制定与实施的政策，这种政策的合理性通常是由宪法等法规来保障的，政府部门的职责是照章事。
这里仅以第三类政府政策拟定的方案作为政策低效率的考察对象。
就这类政府政策而言，因为每个政府部门所遵循的政策，通常是由该部门领导人根据自己对公共利益的理解来决定的，所以，一方面是由于这些部门的政治家的行为具有相当大的自由，使得他们有意或无意地被自身的“经济人”动机所左右，以至于对公共利益的理解经常难以符合实际；另一方面，由于该部门政治家行为的灵活性与他们的自利动机的强刺激性，使得他们的行为实际上不是倾向于为最大限度地增进公共利益服务，而是依据自己获得的信息和个人效用最大化原则来决策。
布坎南认为，产生这一政府行为的外部原因是缺乏一种约束机制来制约政府行为方式。
如果约束机制不能提供一种良性压力，以确保任何人处于某一特权地位时均不能过多地牟取私利，那么，再高尚的执政官也不能保证公共利益不被他人或他的后继者有意或无意地损害。
正是在这个意义上，公共选择理论强调，不应该把增加社会福利与保证个人平等的权力随便交给某一特权机构，然后再虔诚地等待它的恩赐。
理性的做法是，使这些特权机构或特权人物受制于某一硬约束机制，并且由公民真正地而非形式上地掌握该约束机制的最终决策权。
政府工作机构的低效率。
政府失灵说认为政府机构低效率的原因在于：①缺乏竞争压力。
在美国的政府机构里，由于相当一部分官员和公务员，受终身雇佣条例的保护，没有足够的压力去努力提高其工作效率；在提供公共服务的政府机构里，也往往因只此一家，别无分店，而使其不注重提高服务的质量和效率。
②政府行为趋向于资源浪费。
布坎南认为，首先，官员花的是纳税人的钱，就像弗里德曼所说的“用他人的钱，为别人事”，由于没有产权约束，他们的一切活动根本不必担心成本问题。
官员行事时无成本压力，自由度比市场中私人企业家还大，使不计成本的政府行为不断发生。
其次，政府行为也没有利润含义，官员从个人的得失出发，为追求选票和政绩，尽量满足来自方方面面的要求，结果使公共产品超量供应，社会福利费用过高，造成了资源浪费。
还因为官员的权力是垄断的，有“无穷透支”的可能，他们一旦决策失误，由此造成的资源浪费可能远远大于一个企业家的投资失误。
③监督信息不完备。
从理论上说，政治家及公共服务机构并不能为所欲为，而是必须服从公民代表的政治监督及司法、审计监督等，以保证政府运行的效率。
然而在现实中，这些监督的效力很可能因为信息的不完备而降低、甚至失去。
这是因为监督者为了有效履行其职能，必须对被监督者的情况了如指掌，但向监督者提供信息的往往是被监督者，由于政府部门对其经营业务有着自然的垄断性，可以利用其垄断地位来封锁一部分公共产品所涉及的有关资源和成本的信息。
因此，监督者根据被监督者提供的不完备的信息所进行的监督，其实效是大打折扣的。
政府的寻租活动。
根据布坎南的定义：“寻租是投票人，尤其是其中的利益集团，通过各种合法或非法的努力，如游说和行贿等，促使政府帮助自己建立垄断地位，以获取高额垄断利润。
”如纺织业寻求政府的关税与配额的保护，将外商拒之于国门之外，维持本行业的垄断地位，而高额垄断利润超过平均利润的部分被称为经济租金。
可见，寻租者所得到的利润并非是生产的结果，而是对现有生产成果（利润）的一种再分配。
因此，寻租行为具有非生产性特征。
同时，寻租的前提是政府权力对市场交易活动的介入，政府权力的介入导致资源的无效配置和分配格局的扭曲，产生大量的社会成本，这些成本包括：寻租活动中浪费的资源，经济寻租引起的政治寻租浪费的资源，寻租成功后所损失的社会效率。
公共选择理论认为，市场经济条件下，最常见的寻租行为有4种：一是政府定价；二是政府的特许权；三是政府的关税和进口配额；四是政府订货。
因此，布坎南等公共选择学派对西方现行民主制度，对国家和政府深表怀疑。
正如布坎南所说的：“公共选择理论以一套悲观色彩较重的观念取代了关于政府的那套浪漫、虚幻的观念。
公共选择理论开辟了一条全新的思路，在这里，有关政府及统治者的行为的浪漫的、虚幻的观点已经被有关政府能做什么、应该做什么的充满怀疑的观点所替代。
而且，这一新的观点与我们所观察到的事实更为符合。
”布坎南教授的思想博大精深，他毕生探求的是市场经济持久繁荣的政治制度基础。
布坎南在1986年领取诺贝尔经济学奖的演讲中，区分了“规则的制定”与“政策的制定”。
换言之，我们可以将政治过程分为两个阶段：第一个阶段为规则或者宪法秩序的设计阶段；第二个阶段为规则的实施阶段。
用博弈论的语言来讲，第一个阶段是博弈规则的设计，第二个阶段是博弈的阶段。
如果将社会博弈比喻成一场体育比赛，那么在第一个阶段就是要设计好比赛规则；在第二个阶段按照事前设计好的规则来比赛。
就像体育比赛要有清楚的比赛规则一样（没有清晰的规则，比赛必然一片混乱），经济政治生活中人们的有效互动也需要清楚界定的规则，而且这种规则是共识。
否则，可以想见，经济政治中就会出现很高的交易费用和低效率。
例如，在经济生活中，企业家就可能不会有长久的规划，这样本来可以提高社会福利、使所有人都变好（帕累托改进）的投资就不会发生。
更坏的是，这种没有事前界定好规则的社会，就会出现一种强盗逻辑，即没有规则的规则——“丛林规则”，这样的社会是可怕的。
也许正是在这个意义上，当代英国经济学家肯·宾默尔也说，“界定清晰的社会契约是市场出现的先决条件”。
所以，第一个阶段即事前的规则设计至关重要。
布坎南认为，最公正的宪法秩序应该是在“无知之幕”后设计出来的。
这是一种理想状态：在每个人都不知道自己的类型（即属于哪一类利益群体）的情况下，大家通过形成共识来达成宪法秩序的设计。
虽然这样的情况在现实生活中很难出现，但收入差距不大的相对同质性的社会，还是比较接近这个理想的情况。
在这种情况下，设计出来的规则应该是最公正的。
更普遍的情况是，在宪法秩序设计的过程中，人们都知道了自己的类型；在一个利益分化的异质性社会中，最后形成的宪法秩序是不同利益群体博弈、妥协的结果。
因此，排除革命的话，和平的宪法秩序设计要满足所有类型人的参与约束和激励相容约束。
参与约束就是要保证每类人接受宪法秩序设计后不比原来的状态差（即每类人愿意参与），激励相容约束就是在满足参与约束的情况下，每类人的行为尽可能与社会目标相吻合。
我们知道，在异质性很强的社会，这两个条件都很难满足。
拿参与约束来说，在收入差距很大的社会中，宪法秩序设计很有可能会损害既得利益者的利益。
这样既得利益集团很可能就不会赞成宪法秩序设计，他们的行为很有可能与社会目标也是不吻合的，即激励相容约束也不满足。
因此，一个社会的收入差距和社会分化越严重，公正的宪法秩序设计就越困难，因为参与约束和激励相容约束就越难满足。
所以，宪法秩序改革的时机是非常重要的。
历史地看，宪法秩序民主和经济发展都比较好的国家，往往是在那些宪法秩序确定的时候收入差距和社会分化比较低的国家。
现在，人们越来越认识到起点公平对于宪法秩序的设计和持久繁荣的重要性。
美国自立国之初，政治家们（尤其是杰斐逊）就认为，初始经济禀赋的平等和相对平等的财产权利是经济繁荣和社会进步的先决条件，这被称为“杰斐逊主义”，也是美国主流的政治哲学之一。
后来的经济史学家们认为，这是造成北美洲和拉丁美洲不同发展路径的根本原因。
上世纪五六十年代，美国将这种哲学灌输给并影响了当时的东亚国家政府。
日本在美国（麦克阿瑟将军）的管理下，成功解散了大财阀，并实行了平均主义的土地改革。
与此同时，在美国影响下，韩国在1950年左右，也成功实施了“耕者有其田”的平均主义的土地改革。
在政治上，初始禀赋的平等使得利益集团问题不严重，容易达成社会共识和社会契约（宪法秩序），政府可以实施有利于整个社会的经济政策。
从这个角度来说，中国的局面稍有不利，因为中国现在收入差距比较大。
但宪法秩序的设计对于中国的持久繁荣是不可或缺的，就像没有界定好比赛规则的体育比赛会出现混乱一样，中国若要维持持续繁荣，绕不开宪法秩序的设计。
在中国收入差距已经很高、利益群体已经出现的情况下，宪法秩序的顶层设计就变得很重要，这样可以绕过利益群体的干扰。
另一方面，政府要通过经济改革和社会改革缩小收入差距，提高不同阶层的社会流动性，这样可以创造一个动态平等的社会，也有助于实现公正的宪法秩序设计，为中国的长治久安和中华民族的伟大复兴提供制度保证。
这位自称“田纳西农民”的老人，每天“日出而作日落而息”，语速平缓，眼神沉静，喜欢使用令人紧张的多义词或隐喻来表述自己的思想——这样表述的思想于是有了强烈的“内在冲突”。
从他的著作中常可感受到这一经验主义信条——亚当.斯密恪守了这一信条，时刻警惕着不将具体情境内的观察和命题推广为一般命题或“定理”（任何懂得经验主义方法论的经济学家都不愿意使用“定理”来表述自己的思想）。
布坎南常用来描述他自己的（价值观、政治立场、对世界的基本态度），是这样一个短语：“notabsolutelyabsolute,norabsolutelyrelative,butrelativelyabsolute”（我的态度既不是绝对地绝对的，也不是绝对地相对的，而是相对地绝对的）。
越到晚年，他越意识到现实政治失败之根源是没有原则——政治人物和他们制订的公共政策越来越追寻短期利益，这是布坎南为1998年这本著作提出的最紧迫任务。
与他的其它著作一样，他的理论从未离开美国现实。
原则，或“generality”（一般性），成为他晚年不断呼吁的核心观念，并且在这一意义上，他走向或走入了奥地利学派。
“金融危机”之后，他呼吁将“货币”问题提升到立宪层次来讨论。
凯恩斯经济学占据主导，通货膨胀政策成为侵吞人民财产的主要途径。
财产权是社会正义的核心，也是美国宪法的核心。
在布坎南的立宪经济学视角下，最高的一般性（原则），属于立宪范畴。
上帝死了。
在各国，无一例外地，政客们（以政治为追寻短期利益之手段）逐渐驱逐了政治家（以政治为实现更高理想之舞台）。
货币政策，与外交、教育、人口和社会福利及其公共政策一样，不再有原则。
于是，哈耶克鼓吹的“货币非国家化”政策正在成为市场经济的宪法议题（参见EdwardPeterStringhamandToddJ.Zywicki，2011，“Hayekiananarchism”（哈耶克式无政府主义），JournalofEconomicBehaviorandOrganization》。
与其听任这些政客如中国各地政府的“卖地财政”这样滥发纸币，为何不将铸币权交给自由竞争的民间钱庄呢
纸币的价值敏感依赖于发行者是否珍惜自己的名声。
政客和钱庄，谁更珍惜名声
布坎南先是在1975年发表的《自由之限度》最后一章的脚注里批评哈耶克“盲目相信传统”，后来又在讨论哈耶克1988年《致命的自负》初稿的小型研讨会上发表了类似的批评（当然是友善的）。
布坎南的立场，他说：“与罗尔斯的更接近”。
事实上，最新发表的一篇论文，主旨就是论证哈贝马斯1980年代发表的“社会交往”理论与奈特（FrankKnight，布坎南的老师和布坎南心中的两位“英雄”之一）在1940年代发表的“自由对话”理论，有无法忽视的相似性（DaliborRoháč，2012，“Knight，Habermas，andRawlsonfreedom,personhoodandconstitutionalchoice”，TheEuropeanJournaloftheHistoryofEconomicThought，vol.19，issue1，pp.23-43）。
现实政治和公共政策的普遍失败，经济学家负有不可推卸的责任。
布坎南写道（1986《自由、市场与国家》）：“经济学，如它在80年代的那个样子，是一门忘记了最终目的或意义的‘科学’……在非常现实的意义上，80年代的经济学家们在他们自己领域的基本原理方面其实是文盲，……他们似乎是一群被阉割了意识形态的人……。
我们的研究生院正在成批生产着这样的训练有素的和高度机智的技术专家，这些专家被训练为幸运地可以无视他们学术事业的最高宗旨的匠人。
他们绝不感到有道德上的义务去说服和传授给他们的学生那些有关一群自由个体究竟如何能组织为可以相当有效地利用自然资源并且不发生导致社会解体的重大冲突的社会过程的理念。
”我特别喜欢布坎南这段文字，所以在我的传真问卷里全文加以引述。
这段文字最后一句的关键词“社会过程”，也就是奈特1942年发表于《伦理》期刊阐述了“freediscussion”（自由对话）的那篇文章的关键词（FrankKnight，1942，“science，philosophy，andsocialprocedure”，Ethics，vol.52，no.3，pp.253-274）。
似乎意识到布坎南即将离去，JEBO（《经济行为与组织》）2011年7月出版了“布坎南”专号。
另一位诺贝尔经济学家阿玛蒂亚.森（AmartyaSen）在这期专号发表了一篇情谊深厚的文章，“onJamesBuchanan”（论布坎南）。
与众不同，森的文章，核心只是一句话：布坎南的贡献很多，择其最重要者，森认为是：“Thecultivationofthetasteforpublicreasoninginanopen-mindedway,whichJamesBuchananhasdonesomuchtoadvance,isoneofthefeaturesofhisgreatnessforwhicheconomistsandothersocialscientists—andindeedtheworldatlarge—havemuchreasontobegrateful”（开放心态的公共理性之品味陶冶，布坎南贡献最为卓著，是经济学家以及其他社会科学家——事实上全世界——都有充分理由为布坎南这一伟大特质而感激他）。
森在这篇文章里宣称，在追寻这一思路时，布坎南是他心目中的首要英雄（“amajorheroofmine”）。
森的评价，在我看来极中肯。
在公共领域，大众需要发言，可是大众容易有两极化的倾向。
布坎南长期努力于陶冶一种更复杂的从而可以超越冲突的话语品味，在公共领域尤其难得。
所以，布坎南认为经济学家的首要职能是“教育民众”。
因为，这也是奈特的见解：公众普遍地很难接受哪怕是最肤浅的经济学原理及其运用所得的结论。
综观布坎南毕生的思考与表述，我感触最深的，如上述，是他晚年视为最紧迫任务的“基于原则的政治”。
虽然，“末法时代”，有原则的政治很难不被无原则的政治淘汰。
布坎南晚年的思想，对中国当前的政治改革和经济政策都具有重要意义。
他感慨：“政治在一切地方都已超越了它的限度，人们已经意识到它的失败之处，公共选择理论只不过为他们的意识提供了一种解释——理解他们所意识到正在发生的事情。
”中国读者需要了解为什么政治在各地都已失败，以便为中国寻找更可能不失败的政治。
首先要澄清的是“政治失败”的涵义。
布坎南，更接近罗尔斯的“契约主义”立场。
最出色地为这一立场辩护的，是哈佛的天才教授斯坎伦（参见ThomasM.Scanlon，1982，“contractarianismandutilitarianism”（契约主义与功利主义），inAmartyaSenandBernardWilliams，eds.，UtilitarianismandBeyond）。
任何政治行动，不论在主持者看来取得了多么重大的成功，只要违背契约，就是失败的。
宪法是一套政治契约，不论是罗尔斯还是他的批评者都会同意，宪法的基本职能（在罗尔斯解释的“基本社会结构”和“主要制度”的意义上）是维护社会正义。
以契约主义阐释宪法的这一职能，用斯坎伦的朴素语言就是关于“whatweowetoeachother”（我们相互应尽的责任或义务）的基本原理——斯坎伦1998年以这一短语为标题发表了他的名著《我们相互应尽的责任》（哈佛大学出版社1998）。
政治的成功或失败，于是取决于它是否实现了最初的承诺。
政党落实它对人民的承诺（政治契约），是基于人民支持而取得权力的政党对人民应尽的责任。
在多党竞争的或在党内多派别竞争的体制内，执政者本应超越党派利益（他的私人“口味”），追求“最大多数人的最大幸福”（JeremyBentham），所谓“立党为公”（他的公共“价值”）。
这是阿罗《社会选择与个人价值》第2章第3节“社会状态的排序”关于选民行为的基本假设（KennethArrow，1951，SocialChoiceandIndividualValues，1963年第二版），我称之为“公民意识”假设——每一位公民在公共领域里的“价值”不应被他在私人领域里的“口味”主导。
否则，就没有阿伦特意义上的“政治”（HannahArendt，1958，TheHumanCondition，第1章和第2章）。
阿罗说（上引著作第1章第1节），他的老师奈特多次指出，在与自由市场体制相类的民主政治体制里，选民也如同他们在市场经济中一样只根据他们的“局部知识”投票，于是“公共选择”总是倾向于强化“特殊利益”从而导致更大的不平等（富人容易获得更大的代议权）。
不论如何，阿罗声明自己的论文“只研究民主的形式而不涉及它的内容”。
奈特是布坎南的老师，也是阿罗的老师。
与阿罗相比，布坎南与这位老师更相似，他始终在探究民主的实质（内容）。
原则，是政治家的生命。
与政客不同，政治家有信仰。
原则是信仰的政治表达，它不能交易，所以它不是利益。
政治普遍失败，因为政治家在各处都已消失。
奈特的预言，与他的其它预言一样应验了。
以“幂律”方式在过去十年迅速增加的不平等以及“占领华尔街运动”，可说是奈特预言的晚近验证。
更早的验证发生在中国。
张君劢（素享“民国宪法之父”美誉）在1948年发表“民国宪法十讲”总结辛亥以来政治不能成功之教训时发表的见解，与上述相类。
2013年1月9日，布坎南离世，享寿93岁。
他的祖父曾任田纳西州州长，这位州长的孙子却因家境清贫而养成了务农早起的习惯。
政治，从不承诺为掌握权力的个人带来财富。
乔治.梅森大学的“布坎南小屋”（BuchananHouse）是公共选择研究中心的公室。
小木屋被树林和一大片草地包围着，十足是一座农舍，尤其是那条林间小路，刚够一辆汽车驶过，曲曲弯弯来到门前一株老松前。
老松对面的门廊里摆着一对旧摇椅，窗上吊着一盆家养的野花。
这格调与乔治.梅森大学气派的建筑群格格不入，却充分表现了布坎南的“低调人生”。
