低保评议会领导讲话稿
这次会议是县委县政府决定召开的重要会议。
刚才张国同志就民政专项资金存在的问题进行了通报，希望各位要高度重视，认真抓好落实。
新一届党中央、国务院领导高度重视社会救助工作，多次召开会议专题研究社会救助工作。
今年2月国务院颁布了《社会救助暂行办法》并从5月1日起施行。
这充分体现了党中央、国务院对社会救助工作的高度重视。
今年省政府也把社会救助工作列为考核工作重点目标。
而社会救助工作的核心就是城乡低保工作。
目前，全县上下正在开展的党的群众路线教育活动已进入征求意见阶段，人大代表、政协委员及群众代表对城乡低保和农村五保问题反映比较强烈。
党的群众路线教育活动领导小组将其列为“10项便民实事”之一，要求全面进行核查整改。
县委、县政府领导更是高度关注，多次听取民政部门对此项工作的汇报，并对下一步工作提出明确要求。
今天把大家召集上来开这个会议，主要内容就是安排部署这次城乡低保对象核查工作，这项工作涉及人多、面广、事杂，希望在座的各位要高度重视，精心组织，抓好落实。
下面，我讲三点意见：一、统一思想，提高认识近年来，在县、乡（镇）党委、政府和村两委班子的共同努力下，通过严格程序、完善政策、开通绿色通道、实施阳光听证、开展普查核查、实行备案登记等多项措施，我县城乡低保工作取得了一定成绩。
城镇低保标准从2015年140元每月提高至现在的404元，月人均补差由90元提高至252元每月，城镇低保对象由2015年817户1486人增加至现的3139户4874人；农村低保从2015年668元每年提高至现在的2430元，月人均补差由10元提高至115元每月，农村低保对象由2015年的1031户1799人增加至现在的18261户24006人。
资金发放由过去的乡镇手工按季发放到现在银行化按月发放，基本做到动态管理下的应保尽保。
但是我们也要清醒的看到工作中存在的问题。
一是有的乡镇村工作人员责任心不强，工作程序不规范。
有些乡镇保障对象入户核查、民-主评议、张榜公示走过场，操作程序不严谨，甚至在对象确定上，存在暗箱操作、吃拿卡要、优亲厚友等违规违纪行为。
二是由于宣传不够深入、不细致、不到位，部分群众对低保政策不了解、不掌握，经常发生上访现象。
三是动态管理不到位，存在“死人领低保”“开小车住别墅”的“富人”吃低保现象，而符合条件的困群众却未能及时被纳入保障范围。
这些现象的存在，严重制约了工作的顺利开展，影响了党和政府的形象，各乡镇要进一步统一思想，切实提高认识，正视工作中存在的问题和不足，把此项工作作为开展群众路线教育的一项政治任务，加强领导，落实责任，切实增强工作的紧迫感和责任感，确保圆满完成这项工作任务。
二、明确重点，落实责任（一）核查重点。
一是2015年以前年度纳入低保的要重点清查。
2015年和2015初，我县为争取上级资金支持，将全县低保对象特别是农村低保对象进行了大幅度扩面。
其中农村低保对象由当时2361人扩大到24947人，扩大范围达到10倍之多。
当时为了能在短时间上报，县乡村三级仅用了半个月时间就组全了档案上报省厅，致使当时所有乡镇根本就没有按程序进行，使一部分不符合条件人员混进低保行列。
近年来，虽然各乡镇也多次进行了低保普查，特别是最近几年，我们严格低保程序，对申请家庭在病、残等方面进行明确规定，所有申请家庭必须进行听证等措施，在一定程度上减少了错保现象发生。
但因部分村委会成员、村民代表不愿惹人，还有部分人仍然未清出低保行列。
致使后期因病、因灾返贫人员与这些人进行攀比，上访情况不断发生。
二是对有争议的村“归零”重评。
按照县里王书记的指示，我们原计划是将全县所有乡镇低保对象都重新归零，但是考虑到信访稳定（年底将开展第十届村委会换届选举）、考虑到低保户利益、考虑到乡镇工作任务等多种原因，决定将乡镇掌握的群众反映强烈的村，驻村干部、蹲点服务干部认为低保不合理的村、群众信访较多的村“归零”重评。
按照低保对象“动态管理”的原则，归零重评是政策允许的，目前省厅也在推荐这种方法。
我县五道河乡、满杖子乡、仓子乡和刘杖子子乡个别村在去年就开展了此项工作，实践证明效果很好，而且目前非常稳定。
重评过程中一定要严格程序、召开民-主评议会，张榜公示无议后再确定上报。
三是重点清理财政拨款人员的配偶、父母、子女享受低保问题。
低保存在的问题归结起来就7个字，“错保、漏保、人情保”，此举专门针对人情保问题。
有的村民代表之所以不负责任，是因为有在县乡吃“皇粮”人员打招呼，也为了今后村里或个人办事时方便，更有甚者，有些本人不知情，但村里为“打进步”直接将其父母纳入低保，这就出现总理说的“部长父亲吃低保现象”。
在我县，不排除“局长父母、乡长父母吃低保现象”。
这部分人严重影响低保的公正、公平。
也就是上访群众所说的家里“有人”的就纳入低保。
我们认为，我县农村低保为年人均纯收入2430元每年，城镇低保404元每月，作为一名财政拨款的行政事业单位职工，其一年工资足可以养家。
目前全县正在开展刹“四风”问题,第十届村委会换届选举又即将开始，老百姓告干部特别是乡村干部时,低保问题几乎是上访必有的。
县纪委在查案中也涉及到多起这样的案件。
所以这项措施也是保护我们的干部。
石灰窑乡在2015年左右就曾经出过此举，刚开展时非常艰难，是乡长、书记一一给在外工作的子女打电话赢得家人理解。
上谷乡娘娘庙村开始时低保非常乱，后来是乡里主要领导驻村，将在外工作的家属全部取消，取得百姓信任，使村里低保工作较好落实下来，目前，该村非常稳定。
现在我们有了政府文件，今天又将乡镇主要领导请来，下一步开展此项工作可能比原来阻力要少，但前提是党委、政府主要领导要重视，要全力参与并支持。
当然，家属是重病重残或家中发生重大灾害的，经履行程序公示无异，生活确实困难可依法依规纳入低保。
四是村民代表会把关不严出现错保漏保问题。
按政策规定，申请农村低保须经村民代表评议公示无异议签署意见后上报，这是最关键的也是最基础的环节。
然而，受家族观念、个人素质等多方面的影响，村民代表或村委会干部往往站在符合自身利益的角度行使权力，那些符合自己利益的人员往往能够通过评议，反之则无法通过，进而造成那些符合条件但村级无法通过的人上访讨说法。
同时，也使得一些本身不符合条件的人员通过村民代表评议的“合法”途径进入低保范围，形成不公正现象。
五是要彻查低保经办人员搭车收费问题。
这是绝对不允许的，要发现一起将查处一起，而且要从严查处。
办理低保过程中可能因照片、复印证件等产生费用，但绝不能向保障对象收取费用，低保户原本就因难，这样一来不仅雪上加霜，而且影响恶劣，一经媒体炒作，后果不堪设想，还有向低保对象索要财物现象，在此要郑重告戒低保工作人员，不要存在侥幸心理，一旦被低保对象举报并查证属实，很可能就要被处理或追究刑事责任，到时后悔已晚。
六是要彻查私营企业老板以及富裕的个体工商户吃低保现象，严禁“开小车、住豪宅”吃低保现象发生。
（二）加大宣传。
低保工作原本是惠民生、得民心的工作，为什么老百姓不领情，上访现象时有发生
我们认为，宣传不到位，信息不通畅、过程不透明是根源。
低保工作事关困难群众基本生活和社会和-谐稳定，所以今后要强力推进“阳光低保”工作，坚持走群众路线，相信群众，发动群众，依靠群众。
要在村委会显著地方张贴低保政策、被保障人员、保障金额等信息，让广大村民知道什么条件可以办、如何办、办后待遇、资金如何领取等，把切实符合条件的家庭纳入到保障范围，把不符合条件的家庭清除出列。
使低保政策家喻户晓，真正把低保工作置于群众的监督之下。
重点解决好个别干部、群众对低保政策认识上存在的“只要下岗或失地就可以享受低保待遇；只要不与子女共同生活，父母失去劳动能力就可以享受低保待遇；只要靠关系就可以享受低保待遇；只要年龄大了就可以享受低保待遇”的“四个误区”。
三．加强领导，精心组织核查、清理、整顿规范城乡低保对象工作涉及面广，政策性强，工作量大，情况复杂，社会关注度高。
乡镇及部门主要负责同志要切实担负起责任，及时听取汇报，经常过问工作进展情况，协调解决工作中存在的突出问题。
分管领导要亲自参与，随时掌握工作进展，加强指导，加大督促检查力度，对工作中出现的新情况要积极提出解决的办法。
各乡镇、村要建立举报箱，受理群众的举报。
要充分发挥群众民-主监督和社会舆-论监督的作用，鼓励群众监督检举。
为了保证入户调查质量，这次城乡低保核查清理整顿工作坚持实行“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”的责任制，把责任落实到具体人，乡镇村相关负责人分级负责，不论是新增户，还是续保户，一律责任到人，负责到底。
对违背政策规定、搞人情低保、关系低保的，发现一起查处一起，对执行政策不力、隐瞒真情不报、问题严重的，要视情况追究领导和承办人的责任。
另外，对明显符合低保五保条件的，乡镇要积极协调，确保及时纳入保障范围，严禁出现明显符合低保条件，但乡村无正当理由又迟迟不予落实现象发生。
绝不允许因低保问题而发生影响恶劣的事件。
对村、乡一时无法处理的，要及时向上一级主管部门报告，以便果断采取措施，防止事态扩大。
同志们，核查清理城乡低保工作事关党和政府形象，大家要克服困难，敢于碰硬，善始善终地做好核查工作，努力为县委、政府交上一份满意的答卷。
异地扶贫搬迁的四议两公开具体内容怎么写
你问题正确的表述是，“四议两公开”。
“四议”即：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。
一、推行“四议两公开”工作法的重要意义 “四议两公开”工作法是河南省在学习实践活动中总结出的新经验，中央要求将这一经验在全国农村全面推广。
“四议两公开”是党领导下的村级民主自治机制，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。
“四议两公开”工作法，从体制机制和方式方法上破解了农村党组织在推动改革发展中遇到的新课题，搭建了一个广大党员群众充分参与村级事务的好平台，探索了一条加强农村基层组织建设的新路子。
二、推广“四议两公开”工作法的基本原则 1、坚持党的领导。
在村党支部的领导下组织实施，充分发挥村党组织的领导核心作用，建立党领导的村级民主自治机制。
2、坚持依法办事。
严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进农村各项工作法制化、规范化。
3、坚持发扬民主。
提高广大农村党员干部群众的民主意识，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。
4、坚持求真务实。
要结合本地实际，搞好调查研究，总结以往好的经验和做法，制定出符合本村实际，又具有创新、实在、实用、实效、科学的推行“四议两公开”工作法的实施方案，使“四议两公开”工作法不断丰富完善，更好体现时代性、符合规律性、富有实效性
村民代表民主评议贫困户会议纪录怎么写
例子：**村村民代表大会民主评议会议记录时 间：2015-**-** 地 点： 村委会一楼 参会人数： 65人 主 持 人： 苏** 记 录 人： 苏** 内 容：一、组织学习《**********工作方案》的通知：1、工作目标：建档立卡对象为全市农村贫困户；2015年底前，在全市范围内建立贫困户电子信息档案，并向贫困户发放《扶贫手册》。
2、贫困户建档立卡方法和步骤： （一）工作方法：1标准，以2014年农民人均收入3000元以下福建省农村扶贫标准为识别标准。
2规模，我村下达贫因户建档立卡的指标任务为139人；原低保85人，新增贫困户54人。
3做法，结合农村低保户的情况，通过农户申请，民主评议，公示公告和逐级审核的方式，整户识别。
4登记内容，家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施、帮扶成效等六个方面内容。
（二）工作步骤和时间安排：第一步规模分解；第二步初选对象；第三步公示公告；第四步结对帮扶；第五步制定计划；第六步填写手册；第七步数据录入；第八步联网运行；第九步数据更新。
二、民主评议：1、通报申请人名单：①原低保户名单（详见名册）；②新增贫困户名单（详见名册）。
2、下面请各位代表对以上家庭情况有异议的提出宝贵意见：
：个别户包括二女户目前居住环境很不错，现在还低保，应调整给确实困难的或残疾的。
答：调整低保对象时间是每年度12月初，咱村每年度都有适当调整；今年适逢省农办（2015）**号文精神，增加3001—4000元困难户建档立卡、上网全省发布，因此召开今天会议，也是为了更好、更切实的调整低保户提供有力的依据。
其他人还有什么异义请提出
……。
如没，咱下面按举手方式进行表决，顺序以花名册顺序逐户表决，工作人员要认真清点举手同意与不同意及弃权票数。
下面进行表决：（略）工作人员向大会报告表决结果：（略）根据工作人员报告，今日应到会83人，实到会65人，基本一致同意以上困难户为本村困难群体，会后请及时上报。
今天会议就到此结束，散会。
