人民法院的组织结构
的人民法院的组织体系分为四即设基层、中高级和最高人民法院，并设军事、铁路、水运门人民法院。
中国的基层人民法院包括县人民法院和市人民法院、自治县人民法院和市辖区的人民法院；中级人民法院包括：省、自治区内按地区设立的中级人民法院，直辖市内设立的中级人民法院，省、自治区辖市的中级人民法院和自治州人民法院；高级人民法院包括省高级人民法院、自治区高级人民法院和直辖市高级人民法院。
福清市副市长名单是多少
给你一个，我写了一份新闻稿。
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通信学院团代表大会在2010 2010年，2月25日（星期六）晚上9点，秋季凉爽，艺术色彩纷呈，在南区的上海大学社区学院，通信学院10名新生暨“我的新的，我很确定“欢迎晚会在温暖和有序的气氛中开始。
出席党的领导和嘉宾有多年的社区学院院长，宋宇教授，党委副书记吴炜学校老师通信，通信团委书记薛程老师，大学教师郑梁老师联赛，胡安老师和10辅导员许群老师，彭秀萍老师，陈老师星级，同时有10个教官淞浦师资力量雄厚，范天翔教师和春华老师上课。
党社区学院院长，教授宋宇，一个质朴的讲话发表在开始的几年中，他激励学生在新学期的交流播下青春的光彩，培养独立的优秀品质，继承传播研究所的优良传统，促进自我依赖于大的校训精神。
备注毫无疑问，10名新生的大学生活指明了方向。
嘻哈社区日晚在演绎动感十足的表演开始。
在辉煌的灯光，舞者散发着青春气息，充满活力的生命的活力，让人眼前一亮。
然后，逐个依次上演精彩的节目，有10名新生提供了创造性的古董快板，二胡，古筝合奏，有激情炎炎的中场球员，09个前辈的互动游戏带来古典舞蹈技巧惊呆了MJ，但也让人发笑的相声， “说广告”，动人心扉的蓝色领带真理索赔。
据报道，两个星期前，学生花了很大的功夫，今天晚上，大型场地选择，舞台布景，小到PPT制作，虽然不被视为满意，它可以说是与众不同的。
这些计划增加我们大学生活的一种别样的行程。
两个多小时的新年晚会在文学部门的所有成员共同演绎了“超级马里奥”来结束，这个晚上别样的风情，反映了充满激情的青年通信学生，不仅给我们带来了欢声笑语，让我们体验到丰富的文化上海大学轻松的气氛。
我相信我们可以通信学院是势头强劲，导致大学之间，我相信沟通会写一个更优美的音乐
2014政府在养老制度改革方面采取了哪些重大举措
一月关于开展养老服务业综合改革试点工作的通知 1月6日下午民政部官方网站发布了民政部、发展改革委两部委《关于开展养老服务业综合改革试点工作的通知》，通知对养老服务业的综合试点提出了明确的要求，是贯彻党的十八届三中全会精神和《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》的具体落实措施；2014年养老产业进入了发展的快车道，政策将开始逐步细化完善落地，养老产业的运营模式、商业模式将逐渐清晰，并将基本形成养老产业的市场格局
通知确定全国42个试点城市。
二月 定调养老保险并轨 2月7日总理主持国务院常务会议，会议决定，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。
关于加强养老服务设施规划建设工作的通知住房城乡建设部 国土资源部 民政部 全国老龄工作委员会办公室：关于加强养老服务设施规划建设工作的通知关于加强养老服务标准化工作的指导意见民政部 国家标准化管理委员会 商务部 国家质量监督检验检疫总局 全国老龄工作委员会办公室：关于加强养老服务标准化工作的指导意见 三月（全国两会）政府工作报告的九个养老解读 3月5日上午9时第十二届全国人民代表大会第二次会议在北京召开，国务院总理做政府工作报告，的报告振奋人心，对从事健康养老产业的人们，极大的鼓舞，在政府工作报告中提到：重点发展养老、健康、旅游、文化等服务作为扩大内需的主要着力点，非常给力，这四项服务均和养老产业密切相关，期待更多更好的支持政策出台。
1、重点发展养老、健康、旅游、文化等服务 2、加快投融资体制改革，中央预算内投资重点投向社会事业等领域 3、农村土地制度改革试点有利于解决养老用地不足 4、构建产学研协同创新联盟，促进科技服务健康养老 5、加快构建现代职业教育体系，解决养老人才不足 6、医改有利于医疗支持健康养老服务 7、发展中医，服务健康养老 8、传承和弘扬优秀传统文化，服务健康养老 9、完善社保体系，发展老龄事业养老服务业成为民政部十大工作之首养老服务业成为民政部2014年十大工作之首。
记者查阅《2014年民政工作要点》，第一项就是加快发展养老服务事业，拓展社会福利服务。
民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付介绍，这几年，每年关于社会福利保障的建议提案在200件左右，其中养老保障占比最高。
《国家新型城镇化规划》九大养老关键词 1、问题：农民工未能享受养老等基本公共服务 2、目标：基本养老等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口 3、社保：完善职工基本养老保险制度，实现基础养老金全国统筹 4、养老产业：发展养老作为特色产业，为大城市中心城区功能结合 5、社区养老：优化社区生活设施布局，健全社区养老服务体系 6、养老小镇：传承和弘扬传统文化，打造特色养老小镇 7、养老用地：建立城乡统一的建设用地市场，保障农民分享土地增值收益 8、养老人才：建立健全新型职业化农民教育、培训体系，输送养老人才 9、生态文明：发展资源消耗低、环境损害少、生态效益好的养老产业成立卫生计生老龄工作领导小组国家卫生计生委办公厅3月14发布《关于成立卫生计生老龄工作领导小组的通知》，根据国务院机构改革和职能转变要求，为深入贯彻落实党中央、国务院关于“积极应对人口老龄化”的战略部署，认真做好卫生计生委相关老龄工作，切实落实各项工作任务，经研究决定，成立卫生计生老龄工作领导小组，下设办公室。
国家卫生计生委党组成员、副主任王培安任卫生计生老龄工作领导小组组长，办公厅、医政医管局、基层司、家庭司、流动人口司、国际司等司局负责同志为小组成员。
四月养老服务设施用地指导意见贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）文件精神，保障养老服务设施用地供应，规范养老服务设施用地开发利用管理，大力支持养老服务业发展，国土资源部制定《养老服务设施用地指导意见》（以下简称“《意见》”），并发布执行。
五月强调落实健康、养老服务等方面的支持政策国务院总理5月14日主持召开国务院常务会议，会议强调，要继续大力发展生活性服务业，在抓紧落实健康、养老服务和信息消费等方面支持政策的同时，围绕群众迫切需要，采取有力措施，丰富文化、医疗、旅游等服务供给，提高服务水平。
第三届京交会国际养老服务产业推介会举行 5月31日，由中国健康养老产业联盟承办的第三届京交会国际养老服务产业推介会在北京国际会议中心隆重举行，此次推介会共达成合作意向22.1亿元 六月关于推进城镇养老服务设施建设工作的通知民政部 国土资源部 财政部 住房城乡建设部：关于推进城镇养老服务设施建设工作的通知（民发〔2014〕116号）关于组织开展面向养老机构的远程医疗政策试点工作的通知为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）关于“积极推进医疗卫生与养老服务相结合，加快推进面向养老机构的远程医疗服务试点”的要求，经征求有关部门和地方意见，国家发展改革委、民政部、国家卫生计生委下发通知，决定在北京市第一社会福利院、大兴区新秋老年公寓与首都医科大学宣武医院，湖北省武汉市江汉区社会福利院、东湖高新区佛祖岭福利院与湖北省武汉市第十一医院，云南省昆明市社会福利院与云南省红十字会医院合作开展面向养老机构的远程医疗政策试点工作（发改高技〔2014〕1358号）。
关于加快推进养老服务业人才培养的意见为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号），近日，教育部、民政部牵头，国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、中央文明办、共青团中央、全国老龄办等九部门联合印发《关于加快推进养老服务业人才培养的意见》（教职成〔2014〕5号，以下简称意见），进一步明确了关于加快推进养老服务业人才培养的总体思路、工作目标、任务措施和组织保障。
七月 关于加强老龄宣传教育工作的通知全国老龄工作委员会办公室、中宣部、教育部、民政部、人力资源和社会保障部、文化部、国家新闻出版广电总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联十部门联合印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观加强老龄宣传教育工作的通知》(以下简称《通知》)，明确了当前和今后一个时期加强老龄宣传教育工作的主要任务，并提出要在2020年基本形成老龄宣传教育工作的新局面。
这是积极培育和践行社会主义核心价值观、积极应对人口老龄化的又一重大举措，对于促进人的全面发展、引领社会全面进步，对于集聚全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量，具有重要现实意义和深远历史意义。
关于进一步推进户籍改革的意见国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见（国发〔2014〕25号） 八月发展生产性服务业促进产业结构调整国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见（国发〔2014〕26号）加快发展现代保险服务业国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见（国发〔2014〕29号）促进旅游业改革发展国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发〔2014〕31号）养老机构设立许可改为后置审批国务院总理8月19日主持召开国务院常务会议，会议强调：降低准入门槛，将营利性医疗机构设置审批、养老机构设立许可等90项工商登记前置审批事项改为后置审批，实行先照后证，强化事中事后监管。
中央财政24亿支持8个省份试点养老产业化中央财政下拨服务业发展专项资金24亿元，支持在吉林、山东等8个省份开展以市场化方式发展养老服务产业试点。
关于做好养老服务业综合改革试点工作的通知民政部办公厅 发展改革委办公厅：《关于做好养老服务业综合改革试点工作的通知》（民办发〔2014〕24号）加快建设养老服务体系国务院总理8月27日主持召开国务院常务会议，会议强调：加快建设综合医院、中医医院、康复医院等健康服务体系，建设养老院、农村养老设施等养老服务体系，提高服务基层群众能力。
建设公众健身活动中心等，推动便捷体育健身设施在城乡广覆盖。
九月推进医疗机构远程医疗服务国家卫生计生委关于推进医疗机构远程医疗服务的意见（国卫医发〔2014〕51号）做好政府购买养老服务工作财政部 发展改革委 民政部 全国老龄办关于做好政府购买养老服务工作的通知（财社[2014]105号）加快推进健康与养老服务工程建设国家发展改革委 民政部 财政部 国土资源部 住房城乡建设部 国家卫生计生委 人民银行 税务总局 体育总局 银监会《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》《中国老龄产业发展报告（2014）》 9月23日，由中国老龄科学研究中心编写、社会科学文献出版社出版的《中国老龄产业发展报告（2014）》发布 十月王勇强调大力支持社会力量兴办养老机构国庆、重阳节，国务委员、全国老龄委主任王勇在考察养老机构、看望慰问老年人时强调：“大力支持社会力量兴办养老机构，满足老年人多样化的养老服务需求” 开展计划生育家庭养老照护试点国家卫生计生委办公厅关于开展计划生育家庭养老照护试点工作的通知（国卫办家庭函〔2014〕834号）老年健康核心信息国家卫生计生委办公厅关于印发老年健康核心信息的通知（国卫办家庭函〔2014〕885号）中国智能化养老产业大会举行 10月23-26日，2014中国老年健康与智能化养老产业大会暨第三届全国智能化养老战略研讨会在重庆国际博览中心举行中央候补委员调研太申祥和山庄 10月24日，中央候补委员、湘西土家族苗族自治州州委书记叶红专专程来到北京太申祥和山庄，在中国健康养老产业联盟秘书长蒋洪卫的陪同下，叶红专考察调研太申祥和山庄在15年发展养老事业中，融合中医、养生、文化、旅游等为老年人提供综合服务的情况重点推进养老健康家政消费等六大领域消费国务院总理10月29日主持召开国务院常务会议，会议要求重点推进6大领域消费。
强调鼓励养老健康家政消费，探索建立产业基金等发展养老服务，制定支持民间资本投资养老服务的税收政策，民办医疗机构用水用电用热与公办机构同价。
十一月蒋洪卫：公益性事业，商业化运作新华网专访中国健康养老产业联盟秘书长蒋洪卫，蒋秘书长提出养老产业：公益性事业，商业化运作多产业融合构建健康养老产业商业模式《中国养老》杂志社刊发联盟秘书长蒋洪卫署名文章《多产业融合构建健康养老产业商业模式》 2014北京国际老龄产业博览会 11月14-16，北京国际老龄产业博览会举行 14日，中国健康养老产业联盟主办的《健康养老投融资论坛暨项目推介会》在北京展览馆举办 16日，中国健康养老产业联盟组织老博会部分嘉宾参观考察北京最好的三家养老机构，北京太申祥和山庄、北京汇晨老年公寓、北京太阳城新型城镇化与健康养老产业发展高峰论坛 15日，中国健康养老产业联盟主办，中国林业与环境促进会、新华网养老频道、投资时报等机构联合主办的《新型城镇化与健康养老产业发展高峰论坛》隆重举办，商务部领导首次在公开活动阐述养老服务产业化，全国政协社会与法制委员会副主任张世平出席。
2014中国大陆养老城市排行榜 15日，中国健康养老产业联盟、标准排名、投资时报联合发布《2014中国大陆养老城市排行榜》国务院强调建设健康、养老一体化的社区服务中心国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见（国办发〔2014〕51号）强调：建设健康、养老、看护等于一体的社区综合服务中心养老服务和社会服务信息惠民工程民政部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、公安部、卫生计生委等六部门联合下发《关于开展养老服务和社区服务信息惠民工程试点工作的通知》，决定组织开展养老服务和社区服务信息惠民工程试点工作。
全国及地方省市养老服务业政策指南中国健康养老产业联盟产业研究中心推出《全国及地方省市养老服务业政策指南（2012-2014）》商务部推动养老服务产业化发展商务部关于推动养老服务产业发展的指导意见（加 急 商服贸函[2014]899号）养老机构开业筹备流程及手续指南中国健康养老产业联盟产业研究中心推出《养老机构开办筹备流程及手续指南》鼓励社会资本加大养老投资力度中央人民政府门户网站发布，国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，鼓励社会资本加大养老投资力度，非公养老实行自主定价养老机构医务室基本标准国家卫计委印发《养老机构医务室基本标准(试行)》和《养老机构护理站基本标准(试行)》减免养老行政事业性收费关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题的通知（财税〔2014〕77号）国务院督察养老政策落实情况国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》以来，各地积极落实，按要求全面自查。
以各地设置养老服务设施、为社会力量提供便捷服务等为重点，国务院办公厅派出5个督查组，到天津市、山西省、内蒙古自治区、吉林省、安徽省、福建省、江西省、贵州省、陕西省、宁夏回族自治区进行实地督查。
鼓励外资设立营利性养老机构商务部 民政部发布公告（2014 第81号）鼓励外国投资者在华设立营利性养老机构从事养老服务促进休闲农业持续健康发展农业部关于进一步促进休闲农业持续健康发展的通知 十二月政府和社会资本合作模式（PPP模式）财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号），政府和社会资本合作模式操作指南（试行） 2014中央经济工作会议 2014中央经济工作会议养老服务业统计工作民政部 国家工商行政管理总局 国家统计局《关于开展养老服务业统计工作的通知》（民发〔2014〕 251 号）卫计委强调大力推进医养结合发展 12月12日下午，国家卫生计生委召开党组扩大会议，强调：大力推进社会办医、医养结合和健康服务业发展，培育新的增长点。
加强公共卫生和重大疾病防控工作，为经济发展营造良好环境。
不断提升医疗服务水平，规范医疗服务秩序。
加强中医药服务能力建设。
促进慈善事业健康发展国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见（国发〔2014〕61号）中国特色养老模式研究报告中国健康养老产业联盟产业研究中心发布《最全中国特色养老模式研究报告》基本医疗保险异地就医医疗费用结算人力资源社会保障部、财政部、卫生计生委联合印发了《关于进一步做好基本医疗保险异地就医医疗费用结算工作的指导意见》（人社部发〔2014〕93号）养老保险制度并轨 12月23日上午，国务院副总理马凯代表国务院，向第十二届全国人大常委会第十二次会议报告国务院统筹推进城乡社会保障体系建设工作的情况做报告，提到：国务院将推进机关事业养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度，按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，改革方案已经拟定，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。
急求一份项目经济可行性报告 !!!!
一个屡屡成为地府座上宾辄开列数十亿中央预算外资金计划，并四处承诺国家示程的组织，却在民政系统查无名称，背后究竟隐藏着什么秘密
环保部：“我们只听说过人大环资委、政协环资委，国家环资委这样的机构，还真的没听过。
”发改委：“是纯粹市场运作的商业行为，跟我们没有任何关系。
”财政部：“公共财政资金不具盈利性，更不可能收保证金。
（像这样的）节能改造项目，不可能由民间组织负责。
”“10个省会城市、50个地级市、100个县的推广应用，80亿的财政预算外资金，纳入中央政府指定采购产品目录，国家级绿色能源示范项目试点地区，十二五绿色照明节改工程”，回忆起5个月前“国家环资委”的初次亮相，LED照明企业主们依然感慨“出手不凡”。
这项宣称“报请国家发展改革委、国家财政部同意”的庞大项目背后，是一家“国字号”打头的机构——“中国环资与节能体制创新工作委员会”（下文简称为环资工委），机构负责人叫何学民，他同时亦拥有另一个公开身份——“国家环境保护和资源利用项目投资事业委员会主任”（下文简称为国家环资委主任）。
几年来，这位多料身份的中年男子，频频以“国家环资委主任何学民”的名头，成为许多地方党政领导的座上宾。
而诸如“国家环资委主任指导工作”的新闻亦总是显眼地位于地方新闻版面的重要位置。
只消简单网络搜索，就会发现这个神秘的“国家环资委”考察的地方已经遍及大江南北。
这些考察并非只是漫无目的的走马观花。
借助“国字号”机构的权威，何学民和他背后的“国家环资委”，尝试着从地方政府承接绿色项目。
而对地方官员，他承诺回报的，则是各色“国家级”绿色荣誉和一系列补贴政策。
被他接见过的很多地方官以为，“何主任”就是中央部门的要员，是神通广大的能人：他交友广泛，饭桌上总不乏国家部委的朋友；每次来地方考察，总有几位老领导陪同；更凸显权威性的是，“国家环资委”竟能与国家发改委的部分司局在同一幢楼里办公，甚至借用国家发改委的会议室。
不过现在，这位“国家环资委”主任主导的“绿色生意”遇到了麻烦。
2012年7月以来，LED行业网站阿拉丁照明网，以连续报道的形式，集聚了疑点——其宣称的上述80亿元的财政采购计划，只是一个臆造的商业项目，而无论是“国家环资委”还是“环资工委”——这些与地方政府互动频繁的“国字号”机构，竟从未获得过民政部批复。
“我们怀疑这是个彻头彻尾的骗局。
”企业主们投诉说。
审视之下，漏洞正百出。
企业主们发现——“环资工委”委托了一家神州中能科技发展（北京）有限公司负责采购，而代表企业签署合同的却都是主任何学民；“环资工委”说要严格审查采购合同，但却对产品批次、价格不太关心，只念着让企业赶紧缴纳高比例的保证金。
而即使缴纳了数以百万计的保证金，一些企业也迟迟无法收到合同约定的订单和预付款。
现在看来，这更像是个常识问题，“公共财政资金不具盈利性，更不可能收保证金。
”财政部新闻办回复南方周末记者时说，“（像这样的）节能改造项目，只会由发改委、财政部的相关司局负责实施，不可能由民间组织负责。
”“我们只听说过人大环资委、政协环资委，国家环资委这样的机构，还真的没听过。
”环保部新闻办的一位官员在接受南方周末记者咨询时直言。
究竟这个“国家环资委”是个什么委
何以头顶国字号光环，行走数年而声名日隆
部委配楼里蹊跷预审会他们所初次接触的“环资工委”，其架构完全仿照国家机关而设。
何学民（南方周末资料图片）直到2012年2月21日，主任何学民在广州以“国家环资工委”的名义举办“国家级绿色能源示范项目试点地区——‘十二五’绿色照明节改示范工程发布会”，高调推出80亿巨额采购计划时，到场的人们还深信不疑。
而极个别企业主流露出的疑虑也在接下来北京召开的所谓“预审会议”后，被彻底打消了。
3月6日下午的“示范工程”首批参选企业资格预审会上，发改委中配楼的三层大会议室座无虚席。
“当时来了一百多家企业。
”一位参会者回忆说，参会的，还包括富士康、华硕、证通电子等知名企业。
“开会前统一集中，统一乘车前往，开会不准在会议室外拍照，也不准随意走动。
”在预审会上，许多企业第一次见到了何学民。
“他拿着材料汇编照本宣科地宣读，做派像极了官员。
”一位与会企业主回忆说。
何止是像极了官员，会议能在发改委会议室开，“环资工委”的办公地点中商大厦，又正是国家发改委部分机构办公所在地，“很容易让人以为他是国家发改委直属机构的官员。
”更重要的，他们所初次接触的“环资工委”，其架构完全仿照国家机关而设。
“国家级环境保护和资源节约项目指导中心、国家级低碳经济项目投资开发中心，政策研究室、规划发展处、科技信息处、项目投资处”等共“七个业务处室、四个中心”，设立的职位则包括处长、调研员、助理调研员、主任助理、政研室主任等。
在为期两天的会议上，何学民主任再度为企业描绘了“80亿中央财政预算外资金、400万盏LED高效道路照明产品”的美丽蓝图。
为了证明示范地区和项目的真实存在性，第二天的答疑会上，他更拿出了一大叠地方申请成为绿色示范地区的申请书以及“环资工委”的批复。
在会上，何宣称，“神州中能的账户已经收到17个亿的地方资金。
”而最先分享这块大蛋糕的，将是评审确定的首批15家参选企业。
子虚乌有的80亿项目“如果没有拿到一份地方签的合同、没有汇入的财政资金，这就是骗局。
”“国家环资委”主任何学民喜欢到企业指导工作。
（南方周末资料图片）没有企业不想从里面分得一杯羹。
中国的LED产业，在爆棚似的投资后，正进入最残酷的竞争期。
要求匿名的广州某LED企业副总经理李较（化名）承认，在参加完预审会议后，他们显得有些心急。
4月9日，清明刚过。
急于了解评审进展的李较，就联系了环资工委的一位“处长”。
电话里，这位“处长”跟她玩起了心理游戏。
“他们暗示我，入围名单没问题，但想多争取订单，就要多来北京找主任活动活动。
”“他们演得太像了。
”李较感慨地说，这样的暗示，“以前的经验，只有机关才会有。
”不过，接下来的事有些蹊跷。
4月10日，当李较陪着领导连夜赶到北京，还没来得及“活动”，她就得知了已经入围的消息，“4月11日入围，4月12日他就直接把合同盖了章给我，要跟我们签合同，还问我带章没有。
”这样的神速颠覆了李较既往接项目的经历，尤其心中对国家机关程序繁琐的印象——在过去，公司承接过欧盟、美国、日本、包括广东等地的多个项目，却从未遇到过这样的好事。
“当时我报了25元每只的高价，本想给他们还价空间，但他们最后也照单全收、只字未提。
”按照合同15%比例的要求，李较的公司随后缴纳了300万元的保证金。
发往内蒙古四地的5000盏LED订单很快来了，但约定的预付款却没了影子。
“我们催了四五次，预付款一直没有收到，他每次都反悔。
”李较说，何学民的理由是，神州中能公司账上的钱属专款专用，要接受财政部一位处长的监督。
“因为中央机关的审计，公司的账户被财政部冻结”。
但南方周末记者辗转找到这位财政部的处长求证，这位处长说，他和何学民仅吃过一次饭，从无任何业务上的往来。
李较跟同行们交流后才发现，在首批入选的15家参选企业中，有同样遭遇的至少还有交了100万元保证金的江西靓凯光电公司，而当初的参选评审看似十分严格，但“一些没有入选的企业，最后也受邀签约，一签就是上亿元的合同”。
公司决定通过体制内的朋友了解项目的真假，“一查，我们才知道，财政部根本没有这样的资金安排，而这个机构的采购，跟国家发改委也没有关系。
”李较说。
事后，李较才知道，使用发改委的会议室，也并不意味着什么。
“发改委旗下有很多下属机构，只要通过相关领导协调，报经发改委办公厅批准，很多机构都能租用。
”而何学民恰恰有着另外的一层身份，“中国设备管理协会体制创新委员会主任”，正是发改委隶属的中国设备管理协会的二级挂靠机构。
“我们请教了法律顾问，如果没有拿到一份地方签的合同、没有汇入的财政资金，这就是骗局。
”李较说，多次催款无效后，公司发出了最后的通牒，“如果截至6月1日仍不还，就报案，并到他说的示范地区举报，召开记者会”。
何学民最后退还了保证金。
但在和李较的对话录音中，他依然强调项目的真实性，“你到财政部去问，到发改委去问，我说的话有没有问题。
”国家级试点基地，民间造
“国务院刚刚开了会决定才20多亿，哪来80个亿这么多。
”时时将国家发改委和财政部挂在嘴边，正是这个“国家环资委”行走江湖的一项必杀技。
在曾经的门户网站上，“环资工委”自称“是经国家发展和改革委员会批准、国家民政部登记核准注册的非营利事业（社团）单位”，“受国家发展和改革委的委托”，主要负责创建国家级绿色能源示范项目试点地区、实施国家级绿色能源重大项目工程示范基地、推广先进适用的环保节能技术和产品、筹建绿色能源产业投资基金等相关工作。
而它声称“负责协调”的机构，则包括“财政、科技、环保、工信、住建、商务、国土、水利、农业、林业、质监等有关部委（局），并会同相关中央直属企业、国家级协会、科研单位及各省、市、区有关部门”。
但面对南方周末记者的问询，发改委和财政部均否认“环资工委”所称80亿元采购项目的存在。
“他是纯粹市场运作的商业行为，跟我们没有任何关系。
”2012年7月11日，主管相关领域的发改委环资司人士答复南方周末记者时称，“我们（如果有项目）也都是通过正规渠道发布消息，国务院刚刚开了会决定才20多亿，哪来80个亿这么多。
”有趣的是，开设经年的环资工委网站，现在已经关闭了。
虽然何学民解释称，“这是因为委员会没有通过民政部的变更手续，暂时性地关闭”，但更多的人怀疑，这是遭到阿拉丁照明网等行业网站和涉事企业质疑后的心虚之举。
何学民主任迄今能查实的真实身份是“中国设备管理协会体制创新委员会”主任，这是中国设备管理协会下的二级机构。
该协会设备工程服务办公室主任魏景林承认，2010年11月，协会“为适应市场需要”，依托神州中能公司，任命何学民为协会下属的“体制创新委员会”主任。
“他能力很强，公司经济效益、社会效益也挺不错。
”或许是因为它的合法名称太不起眼，又缺乏“环境、节能”之类的产业热词，“从那时起，他们就想更名，但民政部一直没批。
”“但这最多算挂靠性质，严格意义上不算我们协会本身的人，人事上也并无关系。
”中国设备管理协会的另一位知情人士告诉南方周末记者，这都是协会发展经济所需。
在长达两年的时间里，何学民坚持使用的“中国环资与节能体制创新工作委员会”，实际上从未获得民政部的更名批准。
从法律意义上而言，这其实就是一个违规的机构。
而对于另一重“国家环境保护和资源利用项目投资事业委员会”（简称国家环资委），何学民和魏景林则宣称，这是以前与中国招标投标协会合作成立的内设机构，“后来他们的机构撤销了，工作还要继续，就并到这了”。
但中国招标投标协会办公室主任韩佳庆在接受南方周末记者采访时说，协会从未设立过任何二级和专业委员会。
他回忆说，何学民确曾接触过协会想建立二级协会，但协会从一开始就予以拒绝，后来更曾发声明澄清。
夫妻档主持的中间生意“公司平时的业务，都由何学民负责，其主要骨干都是亲戚。
”2012年7月18日，何学民终于答应面对南方周末记者，他在南方周末记者追问后承认，此前他一直宣传的“国家级绿色能源示范项目试点地区”，“不是国家政府行政批复，也未经国家政府部门主管部门批准”。
而南方周末记者调查发现，国家“环资工委”和神州中能公司的合作，更像是左手倒右手的游戏。
查阅工商资料得知，神州中能公司，由7名来自全国各地的自然人持股，7名股东，不乏1981、1982年出生者，“他们看起来更像是代持的人。
”来自工商部门的人士分析说。
公司的法定代表人，是来自上海的孔虹。
而孔虹正是何学民的妻子。
“公司平时的业务，都由何学民负责，其主要骨干都是亲戚，而工作人员中也不乏官员朋友的子女。
”知情者说。
“国家环资委跟地方政府签订合同拿来订单，神州中能再跟企业签约下单，签约的都是何学民。
中间的猫腻不言自明。
”知情者说。
克扣货款在何学民这成了常事。
和何学民合作4年的高邮市新生电器厂总经理林杏生，曾被授予国家环资委（扬州）生产基地的牌子，他说现在深受其害。
“他们政府拿到单，就让我们往内蒙古发货，发了货就一直拖着不付款，只有继续做，才能拿到早几年的货款。
”“我们等着有人管，但没地方去说。
”林杏生说。
看着眼花缭乱的“国字号”头衔，摸不清底细，他对自己能否成功维权颇感悲观。
除了最常用的“国家环资委”或“环资工委”，南方周末记者查询到，何学民还使用过的名称，包括“中国绿色能源项目开发建设工作指导委员会”等称呼，他的职务，都是主任。
但这些机构，均未在主管民间组织的民政部登记过。
民政部民间组织管理局民间组织档案室告诉南方周末记者，“分支机构的名称不能独立使用，而必须打上一级协会的全称，这在使用上有明确的规定。
”——不这么用，显属违规。
主任何学民其人“他几乎每次出去考察，身边都有一两位国家机关的退休老领导或者干部。
”但冒点风险，戴上“国字号”的帽子，无疑让何学民受用无穷。
在山西太原、南京江宁、昭通绥江等地与当地党政领导见面时，他都享受了前所未有的礼遇。
“更具迷惑的是，他几乎每次出去考察，身边都有一两位国家机关的退休老领导或者干部。
”一位知情者说。
14岁就当兵，转业后一直在黑龙江宾县商业部门任职的何学民，交际能力非凡。
2006年，几经周折后，他由宾县工信局下海，来到了北京。
跟何接触过的人士告诉南方周末记者，他嘴上经常谈的，都是国家大事和老领导的名字。
“说起来，都是哥们、老朋友，一些部委的现任领导都不在眼里。
”“他就是以一种官方、政府部门的身份出现。
”北京计算科学研究中心科研管理办公室主管焦明晖，曾参与何学民组织的项目考察。
但何学民更擅长的是移花接木的手段。
有家企业的老总，跟着他去地方考察，走得多了，没半年就在考察团名单中变成了“神州中能”的人。
而“他身边的官员有时也要打点折扣”。
2011年4月，“国家环资委”主任何学民曾带队考察甘肃的贫困县两当县，这次陪同考察的就有“国家能源局周篁处长”。
周篁此前曾是国家能源局农村能源处长，此前曾承担过绿色能源示范县的部分工作。
但负责该项工作的国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏告诉南方周末记者，“周篁早就离开我们这，下海好几年了。
”何学民推广的所谓“绿色能源示范项目”，跟该司毫无关系。
2009年，宁海县科技局副局长徐茂通曾接待过何学民一行，回忆印象时说“何会说大话”。
“他们通过视察的企业，说来了位科技部的老领导，我们就去陪了下。
”在随后举行的座谈会上，何学民说能为企业争取到科技项目。
“我觉得他说了大话。
”徐茂通说，科技政策体系不比其它，申报管理评审都很规范，专家组都实行异地交叉回避。
即使是部里，也不能一个部门搞掂。
果然，此事再无下文。
草原上的常务副主任“你们有事就找领导吧，他们之间的事，他们更清楚。
”不过，何学民提及最多的，是内蒙古。
内蒙古的确是“国家环资委”最为活跃的地方。
自从2010年以来，何学民多次“率团考察”内蒙古各地，足迹几乎遍及草原。
为了方便开展工作，何学民甚至在呼和浩特设立了“国家环资委驻呼和浩特工作站”。
和以往一样，何学民依然走的是老干部路线。
这次，他选择合作的，是由多位退休干部组成的内蒙古低碳经济发展促进会。
2011年的春夏之交，正是在该会领导的陪同下，何学民从东部的赤峰市、通辽市和兴安盟，一直考察到鄂尔多斯市、巴彦淖尔市和乌海市。
2011年6月，两家机构更召集了多个地方政府的官员，在北京召开项目对接会议。
考察换来的回报不低。
内蒙古低碳经济发展促进会的一位领导承认，2010年以来，何学民与促进会合作，在兴安盟扎赉特旗、鄂尔多斯市乌审旗承揽了多个绿色照明、生物质能综合开发利用等项目。
何学民承认，在乌审旗，他已做完了两个LED路灯的节能改造项目，而此前，乌审旗曾拨款数千万，想与其合作开展生物质能项目。
“现在因为政策和技术的原因，没有再继续。
”曾陪同何学民考察的内蒙古低碳经济发展促进会副秘书长王振勇，则拒绝向南方周末记者澄清协会与何学民之间的关系，“你们有事就找领导吧，他们之间的事，他们更清楚。
”国家级贫困县扎赉特旗，是何学民考察最频，也是收获最丰的地方。
“扎赉特旗一个高新技术开发区，聘他为常务副主任，当地政府的文件我们都收到了。
”魏景林向南方周末记者证实说。
扎赉特旗绰尔新区管理委员会办公室负责对外联系的张民在接受咨询时承认，何学民确实是管委会常务副主任。
但与何学民有过多次接触的扎赉特旗委书记马焕龙，在接受南方周末咨询时，拒绝回答有关何学民的任何问题，他一边否认，一边匆匆挂断了电话，此后再未接通。
不过何学民的反应，则有些反复。
7月17日下午，当南方周末记者初次电话何学民，希望询问有关扎赉特旗等事时，他匆匆挂断了电话，“你们是文艺团体，我不回答任何问题”。
4分钟后，他又打来了电话，欲言又止。
“我只接受官方媒体的采访。
”或许是因为听了朋友的劝告，7月18日早上，他在结束采访后恢复了以往的热情，“不管报道如何，我真诚地邀请你来北京做客，我们会成为好朋友的。
”
