招投标流程
项目程序及标段划分情况说 一、招标活动的准备工作 项标前，招标人应当办理有关的审批手续、确定招标方式以及划分标段等工作。
1、确定招标方式 对于公开招标和邀请招标两种方式，国家计委第30号令《工程建设项目施工招标办法》的规定，国家计委确定的和各省、自治区、直辖市人民政府确定的重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标;但经批准，下列情形可以实行邀请招标： (1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的; (2)受自然地域环境限制的; (3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的; (4)拟公开招标的费用与项目的价值比，不值得的; (5)法律法规规定不宜公开招标的。
2、标段的划分 招标项目是需要划分标段的，招标人应当合理划分标段。
一般情况下，一个项目应当作为一个整体进行招标。
但是，对于大型的项目，作为一个整体进行招标将大大降低招标的竞争性，因为符合招标条件的潜在投标人数量太少。
这样就应当将招标项目划分成若干个标段分别进行招标。
但也不能将标段划分得太小，太小的标段将失去对实力雄厚的潜在投标人的吸引力。
如建设项目的施工招标，一般可以将一个项目分解为单位工程及特殊专业工程分别招标，但不允许将单位工程肢解为分部、分项工程进行招标。
标段的划分是招标活动中较为复杂的的一项工作，应当综合考虑以下因素： 1)招标项目的专业要求 如果招标项目的几部分内容专业要求接近，则该项目可以考虑作为一个整体进行招标，如果该项目的几部分内容专业要求相距甚远，则应当考虑划分为不同的标段分别招标。
如对于一个项目中的土建和设备安装两部分内容就应当分别招标。
2)招标项目的管理要求 有时一个项目的各部分内容相互之间干扰不大，方便招标人进行统一管理，这时就可以考虑对各部分内容分别进行招标。
反之，如果各个独立的承包商之间的协调管理是十分困难的，则应当考虑将整个项目发包给一个承包商，由该承包商进行分包后统一进行协调管理。
3)对工程投资的影响 标段划分对工程投资也有一定的影响。
这种影响由多方面的因素造成，但直接影是由管理费的变化引起的。
一个项目作为一个整体招标，承包商需要进行分包，分包的价格在一般情况下不如直接发包的价格低;但一个项目作为一个整体招标，有利于承包商的统一管理，人工、机械设备、临时设施等可以统一使用，又可能降低费用。
因此，应当具体情况具体分析。
4)工程各项工作的衔接 在划分标段时还应当考虑到项目在建设过程中的时间和空间的衔接。
应当避免产生平面或者立面的交接、工作责任的不清。
如果建设项目的各项工作的衔接、交叉和配合少，责任清楚，则可考虑分别发包;反之，则应考虑将项目作为一个整体发包给一个承包商，因为，此时由一个承包商进行协调管理容易做好衔接工作。
二、招标公告和投标邀请书的编制与发布 招标公告是指采用公开招标方式的招标人(包括招标代理机构)向所有潜在的投标人发出的一种广泛的通告。
招标公告的目的是使所有潜在的投标人都具有公平的投标竞争的机会。
招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。
招标公告必须通过一定的媒介进行传播。
投标邀请书是指采用邀请招标方式的招标人，向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出的参加投标的邀请。
1、招标公告和投标邀请书的内容 按《招标投标法》规定，招标公告与投标邀请书应当载明同样的事项，具体包括以下内容： (1)招标人的名称和地址; (2)招标项目的内容、规模、资金来源; (3)招标项目的实施地点和工期; (4)获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间; (5)对招标文件或者资格预审文件收取的费用; (6)对投标人的资质等级的要求。
2、公开招标项目招标公告的发布 为了规范招标公告发布行为，保证潜在投标人平等、便捷、准确地获取招标信息，国家发展计划委员会发布的自2000年7月1日起生效实施的《招标公告发布暂行办法》，对强制招标项目招标公告的发布做出了明确的规定。
1)对招标公告发布的监督 国家发展计划委员会根据国务院授权、按照相对集中、适度竞争、受众分布合理的原则，指定发布依法必须招标项目招标公告的报纸、信息网络等媒介(以下简称指定媒介)，并对招标公告发布活动进行监督。
指定媒介的名单由国家发展计划委员会另行公告。
2)对招标人的要求 依法必须公开招标项目的招标公告必须在指定媒介发布。
招标公告的发布应当充分公开，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。
招标人或其委托的招标代理机构发布招标公告，应当向指定媒介提供营业执照(或法人证书)、项目批准文件的复印件等证明文件。
招标人或其委托的招标代理机构在两个以上媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当相同。
3)对指定媒介的要求 招标人或其委托的招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告。
指定媒介发布依法必须公开招标项目的招标公告，不得收取费用，但发布国际招标公告的除外。
指定报纸在发布招标公告的同时，应将招标公告如实抄送指定网络。
指定报纸和网络应当在收到招标公告文本之日起七日内发布招标公告。
指定媒介应与招标人或其委托的招标代理机构就招标公告的内容进行核实，经双方确调认无误后在规定的时间内发布。
指定媒介应当采取快捷的发行渠道，及时向订户或用户传递。
4)注意事项 拟发布的招标公告文本有下列情形之一的，有关媒介可以要求招标人或其委托的招标代理机构及时予以改正、补充或调整： (1)字迹潦草、模糊、无法辨认的; (2)载明的事项不符合规定的; (3)没有招标人或其委托的招标代理机构主要负责人签名并加盖公章的; (4)在两家以上媒介发布的同一招标公告的内容不一致的。
指定媒介发布的招标公告的内容与招标人或其委托的招标代理机构提供的招标公告文本不一致，并造成不良影响的，应当及时纠正，重新发布。
三、资格预审 资格预审是指招标人在招标开始之前或开始初期，由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况进行资格审查。
只有在资格预审中被认定为合格的潜在投标人(或投标人)，才可以参加投标。
如果国家对投标人的资格条件有规定，依照其规定。
资格预审的目的是为了排除那些不合格的投标人，进而降低招标人的采购成本，提高招标工作的效率。
资格预审的程序是： 1、发布资格预审通告 资格预审通告是指招标人向潜在投标人发出的参加资格预审的广泛邀请。
就建设项目招标而言，可以考虑由招标人在一家全国或者国际发行的报刊和国务院为此目的指定的这类刊物上发表邀请资格预审的公告。
资格预审公告至少应包括下述内容：招标人的名称和地址;招标项目名称;招标项目的数量和规模;交货期或者交工期;发售资格预审文件的时间、地点以及发放的办法;资格预审文件的售价;提交申请书的地点和截止时间以及评价申请书的时间表;资格预审文件送交地点、送交的份数以及使用的文字等。
2、发出资格预审文件 资格预审公告后，招标人向申请参加资格预审的申请人发放或者出售资格审查文件。
资格预审的内容包括基本资格审查和专业资格审查两部分。
基本资格审查是指对申请人的合法地位和信誉等进行的审查，专业资格审查是对已经具备基本资格的申请人履行拟定招标采购项目能力的审查。
3、对潜在投标人资格的审查和评定 招标人在规定时间内，按照资格预审文件中规定的标准和方法，对提交资格预审申请书的潜在投标人资格进行审查。
审查的重点是专业资格审查，内容包括： (1)施工经历，包括以往承担类似项目的业绩; (2)为承担本项目所配备的人员状况，包括管理人员和主要人员的名单和简历; (3)为履行合同任务而配备的机械、设备以及施工方案等情况; (4)财务状况，包括申请人的资产负债表、现金流量表等。
4、发出预审合格通知书 经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的投标申请人告知资格预审结果。
资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。
四、编制和发售招标文件 1、招标文件的编制 按照我国《招标投标法》规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求，对投资人资格审查的标准、投标报价的要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签合同的主要条款。
建设工程招标文件是由招标单位或其委托的咨询机构编制发布的。
它既是投标单位编制投标文件的依据，也是招标单位与将来中标单位签订工程承包合同的基础，招标文件中提出的各项要求，对整个招标工作乃至承发包双方都有约束力。
建设工程招投标分为许多不同种类，每个种类招标文件编制内容及要求不尽相同。
2、招标文件的发售与修改 1)招标文件的发售 招标文件一般发售给通过资格预审、获得投标资格的投标人。
投标人在收到招标文件后，应认真核对，核对无误后应以书面形式予以确认。
招标文件的价格一般等于编制、印刷这些招标文件的成本，招标活动中的其他费用(如发布招标公告等)不应打人该成本。
投标人购买招标文件的费用，不论中标与否都不予退还。
其中的设计文件，招标人可以酌收押金。
对于开标后将设计文件退还的，招标人应当退还押金。
2)招标文件的修改 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
五、勘察现场与召开投标预备会 1、勘察现场 (1)招标人组织投标人进行勘察现场的目的在于了解工程场地和周围环境情况，以获取投标人认为有必要的信息。
为便于投标人提出问题并得到解答，勘察现场一般安排在投标预备会的前1—2天。
(2)投标人在勘察现场中如有疑问问题，应在投标预备会前以书面形式向招标人提出，但应给招标人留有解答时间。
(3)招标人应向投标人介绍有关现场的以下情况：施工现场是否达到招标文件规定的条件;施工现场的地理位置和地形、地貌;施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况;施工现场气侯条件，如气温、湿度、风力、年雨雪量等;现场环境，如交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等;工程在施工现场中的位置或布置;临时用地、临时设施搭建等。
2、召开投标预备会 投标人在领取招标文件、图纸和有关技术资料及勘察现场提出的疑问问题，招标人可通过以下方式进行解答。
(1)收到投标人提出的疑问问题后，应以书面形式进行解答，并将解答同时送达所有获得招标文件的投标人。
(2)收到提出的疑问问题后，通过投标预备会进行解答，并以会议记录形式同时送达所有获得招标文件的投标人。
召开投标预备会一般应注意： ①投标预备会的目的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标人对招标文件和勘察现场中所提出的疑问问题。
投标预备会可安排在发出招标文件7日后28日内举行。
②投标预备会在招标管理机构监督下，由招标单位组织并主持召开，在预备会上对招标文件和现场情况作介绍或解释，并解答投标单位提出的疑问问题，包括书面提出的和口头提出的询问。
③在投标预备会上还应对图纸进行交底和解释。
④投标预备会结束后，由招标人整理会议记录和解答内容，尽快以书面形式将问题及解答同时发送到所有获得招标文件的投标人。
⑤所有参加投标预备会的投标人应签到登记，以证明出席投标预备会。
⑥不论招标人以书面形式向投标人发放的任何资料文件，还是投标单位以书面形式提出的问题，均应以书面形式予以确认。
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招标投标具体流程
行话是指一些特定专业人士之间的用语，为了帮助讨论议题，这些用语当中有许多在发展过程中逐渐简化，例如可能会直接使用缩写而不必附加解释。
不同的行业有不同的行话。
招投标也不例外，以下就是常见的一些：1、流标“流标”一词中的“流”字与“流拍”、甚至更为耳熟的“流产”中的“流”字大体有相同的意思，意即招标失败。
2、围标即围攻夺标之意，这是一种更大范围、更高程度的串通投标。
3、决标即招标人根据评标报告决定中标人的过程。
4、拦标价即招标控制价或投标限价。
5、讲标即对投标方案的陈述。
6、询标即要求投标人进行澄清的过程。
7、暗标暗标指采用“匿名”方式投标，即投标文件中不能出现投标人的任何名称、印章、标识以及其他任何可以推定为某投标人专用的符号等。
投标文件按照统一的格式排版，字体、字号都要严格按照招标文件的统一要求。
8、明标明标是相对于暗标而言，即所有投标文件可以一目了然地分辨出其相应的投标人。
9、甲供即由业主供应。
因为一般的工程合同都是以业主为“甲方”，因此简称为“甲供”。
如甲供材料、甲供设备都是指由业主供应。
10、甲控业主不直接供应材料或设备，但材料或设备的供应商应在业主拟定的短名单范围内。
11、轻包指包工不包料，即材料采用甲供。
12、议标议标：对不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，应报县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其授权的招标投标办事机构，经批准后可以议标。
参加议标的单位一般不得少于两家。
采用议标方式招标的工程，必须符合下列条件之一：（1）可供选择的投标人数量有限的；（2）公开招标和邀请招标预计费用与工程价值相比不值得的；（3）有其他特殊情况的。
13、定标即确定中标人。
14、标业指招标投标。
15、清标清标的工作内容即：（1）根据招标文件，制定评标工作所需各种表格；（2）根据招标文件，汇总评标标准、对投标文件的合格性要求，以及影响工程质量、工期和投资的全部因素；（3）对投标文件响应招标文件规定的情况进行摘录，列出相对于招标文件的所有偏差；（4）对所有投标报价进行算术性校核。
16、续标“续标”属于 “直接委托”或《政府采购法》中的“单一来源采购”。
办理续标的相关法规依据摘录如下：（1）《工程建设项目施工招标投标办法》（7部委30号令）第十二条：“在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的”可以不进行施工招标。
（2）《政府采购法》第31条：“必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的”可以采用“单一来源方式”采购。
17、跑标即中标人不是业主期望的目标单位，这就是“跑标”。
18、陪标就是以陪衬的角色参与投标。
19、监标一般指监督开标的过程。
尽管评标过程中也有监管部门的人员在场，但一般不将这一过程称为“监标”。
20、唱标开标会上复读投标文件中诸如报价、工期等内容。
21、阴阳合同即一份合同有两个不同的版本，一个版本是合同双方私下的约定（即阴合同），另一个则用于台面上办理备案、缴税等事宜（即阳合同）。
22、标书招标文件或投标文件。
23、封标是指把投标文件封装起来。
24、标前会是“招标人在招标公告发布后、潜在投标人开始投标前召开的信息发布会。
召开标前会的主要目的是向潜在投标人详细介绍招标项目的情况以及招标人对招标、投标、开标、评标、定标的具体要求和做法，使投标人全面了解招标项目的特点、招标人的需要和招标文件的要求。
一个成功的标前会，可以沟通招标人、招标代理机构和投标人之间的联系，加深投标人对招标文件的理解，减少投标人对招标文件提出的澄清要求，提高招标投标活动的工作效率。
”25、遴选遴为谨慎选择的意思，因此遴选可解释为以一种慎重的方式选择、挑选或选拨的过程。
由于用招标方式选择招标代理机构的很多管理细则滞后，因此很多地方对招标代理的选择一般不使用招标方式，有的叫比选，有的则称遴选。
26、资审资审是资格审查的简称，即对投标人进行的资格审查。
从资格审查切入的时间划分，资审有资格预审和资格后审，从审查方法上可分为“合格制”和“有限数量制”。
27、固化工程量清单指工程量固定的清单，即投标人报价时不得改动招标文件给出的工程数量。
28、同体招标投标中的同体是指以下任何一种情况：（1）法定代表人为同一人的投标人；（2）具有投资参股关系的关联企业；（3）具有直接管理和被管理关系的母子公司；（4）同一母公司的子公司。
29、点射招标投标中的“点射”是指业主期望的中标人为某个具体的单位，业内有时也将这种目标称之为“刚性目标”。
有的业主对中标人的期望目标是某几个单位中的任何一个即可，这时就属于“扫射”。
30、摆龙门阵招标投标中的“摆龙门阵”即指评标专家在评标期间闲聊。
31、授标即招标人向中标人发出中标通知书。
32、标王招标投标中的“标王”一般有以下意思：（1）以招投标形式产生的最有价值的标的物；（2）最终报价最高的投标人。
33、进场交易即在项目所在地或行业主管部门依法设立的建设工程交易中心完成招标工作的全过程。
建设工程交易中心是经省级以上建设行政主管部门批准设立，为工程项目的交易活动提供服务的特殊场所，建设工程交易中心为非盈利性质的事业单位。
（1）工程项目的评标专家应当从建设部或者省、自治区、直辖市建设行政主管部门组建的专家名册内抽取，抽取工作应当在建设工程交易中心内进行。
（2）评标工作应当在建设工程交易中心进行。
（3）在中标通知书发出前，要将预中标人的情况在该工程项目招标公告发布的同一信息网络和建设工程交易中心予以公示。
34、只供材料“只供材料”就是指承包商只需要按照合同的要求供应即可，而不是在采购后再进行“加工”使其构成永久工程的一部分。
35、述标“讲标”，就是投标人在评标工作正式开始前在评标现场或通过视频传送方式简要介绍投标人及投标文件要点，以方便评委对投标方案要点的把握，同时也可以比较项目经理（或总监理工程师，或其他项目负责人）的语言表达能力和快速反应能力。
“述标”多用于设计或设计施工一体化招标，大型项目的监理招标中有时也会安排述标环节，但提法有所不同，如“总监答辩”、“总监陈述”等等。
“述标”一般采用投标人与评委面对面的方式，此种安排的优点是方便交流，口试与面试兼顾。
但缺点是违反了“评标委员会名单在中标结果确定前保密”的规定，因此有条件的交易中心将述标进行了改进，即通过视频传送方式进行，评委可以看到投标人，但投标人看不到评委。
36、落标与落标通知书落标就是未中标，因此落标通知书也即未中标通知书。
37、分标指标段的划分。
38、指定招标指定招标的含义是：由建委指定若干个设计单位参加设计投标。
39、简易招标简易招标程序如下：（1）不要求投标人编制技术标书，评标委员会不再进行技术标评审；（2）采用施工图包干招标，与中标人签订总价合同；（3）通过随机抽签方式确定中标人，合同价参照上年度同类招标工程中标价相对标底平均下浮率，结合工程具体情况确定；（4）将零星工程采用批量招标方式进行一次性集中招标；（5）其他简化招标程序、缩短招标时限的变通措施。
40、宣标可理解为唱标，即宣读投标文件的主要内容。
41、标函、标单标函等同于目前所说的投标函，标单则相当于目前所说的投标文件。
42、戴帽子项目指按招投标法规依法必须招标的各类项目，包括：（1）依法必须进行招标的项目（一顶帽子）；（2）国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目（两顶帽子）；（3）按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目（两顶帽子）；（4）依法必须进行招标的工程建设项目（两顶帽子）；（5）实行招标投标的政府采购工程建设项目（两顶帽子）。
43、一夜情的评标委员会意指我国现行招投标制度中的评标委员会既不顾前，也不顾后，只负责评标当天的所谓评审事宜。
这种制度设计不利于评标工作的责任追究，也无助于评标工作质量的提高和改进，因此被形象得称为“一夜情”。
44、被招标指我国现行招投标制度的设计导致招标过度，不少招标人不是出于选优进行招标，而是为了履行招标程序而招标，也就是在被动的情况下选择招标这种采购方式，因此称为被招标。
被招标的另外一层含义是没有招标的项目也被统计到招标项目的范围内。
45、A+B值评标法这是一种单纯依靠报价决定胜负的评标办法，类似于我们后来所说的复合标底法。
从大类划分属于单因素评标法。
具体做法是：取低于标底一定幅度范围（如5%）的所有有效投标报价的算术平均值为A，以评标委员会根据工程的具体情况，结合当时的市场行情集体研究决定的期望值为B，然后以（A+B）\\\/2为评标基准价，低于且最接近基准价的投标人即为中标人。
如全部投标报价均高于上述基准价，则改为按（A+B）\\\/2为最佳报价进行议标，议标的顺序从最低报价者开始。
上述方法的优点是：A和B都需要在开标后才能确定，因此可以避免事先泄露标底。
不足之处是排除了对工期、质量、材料消耗量和企业信誉等因素的评价，因此难免有失偏颇。
46、叫行敲定法从字面上可解释为随行叫卖，敲定成交。
这是一种融开标、评标和决标为一体的评标方法。
具体做法是：由招标人在交易中心公布招标的各项条件，也就是招标文件的全部内容，投标人按约定的时间进入交易现场，在当地招投标管理部门的监督下，由招标人或中介机构根据标底价格叫行，有资格的投标人当场报价和承诺其他招标要求（如工期、质量等），经过投标人之间的竞争，由招标人选择符合招标文件要求、报价低且在合理范围的投标人当场敲定其为中标人。
47、两段三审评标法两段即指初评和综评两个阶段，“三审”指行政性评审、技术性评审、报价及财务评审。
48、招标主义招标主义是指教条地理解招投标制度，夸大招标的作用，扩大招标的范围，不注重招标工作的实际效果，片面强调招标工作的程序性。
在诸多资源配置的方式中，有将招投标方式至上的思想。
49、跟标采购跟标采购，是指采购人为满足紧急需要，以采购机构建立并管理的跟标信息库为依据，确定成交供应商的采购方式。
符合下列条件的政府采购项目，可以适用跟标采购方式采购：（一）情况紧急；（二）采购需求与被跟标项目一致；（三）被跟标项目签订合同日期在跟标采购公告发布之日前一年内，且市场价格波动不大；（四）公开招标成本较高。
50、发盘即报价，是常用的外贸术语。
51、实盘所谓实盘，是一个正式的外贸报价，不但应有完整的价格术语表达式，还应包括品名、数量等。
特别还要加上报价有效时间，因为市场变化大，价格常常要随行就市做调整的。
这种正式的报价，一经报出，在报价所规定有效期内回复接受，出价方就不可再做更改了。
52、虚盘虚盘即投标人留一手，特别是价格留有水分。
53、挤标指在资格预审中，人为设置过高门槛排斥了其他潜在投标人，留下关系户。
施工专项方案论证由哪个单位组织主持会议
超过规模的危险性的分部分项工程专项方案由施工单位召开专家论证会。
实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。
下列人员应当参加专家论证会： （一）专家组成员； （二）建设单位项目负责人或技术负责人； （三）监理单位项目总监理工程师及相关人员； （四）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；
如何填写《专业技术职务资格评审表》
专业技术职务任职资格评审表（此表格不可复印，必须手填
）单位：（单位全称，与所盖公章一致）姓名：（自己的姓名，与身份证上一致）现任专业技术职务：助理工程师评审任职资格：工程师（↓填表日期注意不要和公示时间不符
）填表时间：年月日中华人民共和国人事部制填表说明1、本表供评审专业技术职务任职资格使用。
1～7页由被评审者填写，8～11页由人事部门填写。
填写内容应经人事组织部门审核认可。
2、一律用钢笔或签字笔填写，内容要具体、真实，字迹要端正、清楚。
3、“最高学历”的“毕（肆，结）业时间”，应将非选择项用笔划去；“懂何种外语，达到何种程度”，应写明掌握外语的读、写、听、说及笔、口译能力。
4、如填写内容较多，可另加附页。
基本情况（自己的姓名，与（你懂的）（你懂的）现名曾用名性别民族身份证上一致）姓名出生日期年月日（与身份证（一寸彩色照片）（如果没有写无）上一致）标准工资出生地（与户口本上一致）（随便写）（与毕业时间对应）身体状况参加工作时间健康毕(肄.结)业学校专业学制学位时间最高学历（与毕业证一致，注意划掉无关项）（学校全称）（专业全称）（上了几年）学士\\\/硕士\\\/无现任专业技术职务及任职时间助理工程师现从
