履职报告怎么写
述职报告格式指导一、述职报告的性质和特征近几年来，我国进行干部体制改革，实行了岗位责任制和干部聘任制。
受聘的干部或由选举出任的干部，在一定时期内，要向有关部门报告其在任期内的工作实绩，于是逐步形成一种新的应用文体，称为述职报告。
述职报告是党政机关，人民团体、企事业单位的干部，向主管领导部门、人事部门或选区的选民，或本单位的职工群众，陈述自己在一定时期内工作实绩、问题和设想的自我述评性的报告文书。
这是促进和监督干部忠于职守，组织、人事部门正确选拔任用干部，考核干部，克服用人上、看人上的主观主义、官僚主义，提高干部的政策、思想水平的有效工具。
述职报告，最初曾用“总结”或“汇报”的形式出现，经过一段时间的使用，逐步形成了独具特色的体式，其主要特点是：自述性、自评性、报告性。
所谓自述性，就是要求报告人，自己述说自己在一定时期内履行职责的情况。
因此，必须使用第一人称，采用自述的方式，向有关方面报告自己的工作实绩。
这里的所谓实绩，是指报告人在一定时期内，按照岗位规范的要求，为国家做了些什么事情，完成了什么指标，取得了什么效益，有些什么成就和贡献，工作责任心如何，工作效率怎样，实实在在地反映出来。
但是，要特别强调：所写的内容必须真实，是实实在在已经进行了的工作和活动，事实确凿无误，切忌弄虚作假。
所谓自评性，就是要求报告人，依据岗位规范和职责目标，对自己任期内的德、能、勤、绩等方面的情况，作自我评估、自我鉴定、自我定性。
述职人必须持严肃、认真、慎重的态度，既要对自己负责，也要对组织负责，对群众负责。
对工作的走向，前因后果，要叙述清楚，评得恰当；所叙述的事情，要概叙，让人一目了然，并从中引出自评。
但要强调：切忌浮泛的空谈，切勿引经据典的论证，定性分析必须在定量证明的基础上进行。
所谓报告性，就是要求报告人，明白自己的“身份”，放下官架子，以被考核、要接受评议、监督的人民公仆的身份，履行职责做报告。
要认识到，自己是在向上级汇报工作，是严肃的、庄重的、正式的汇报，是让组织了解自己，评审自己工作的过程，因此，语言必须得体，应有礼貌、谦逊、诚恳、朴实、掌握尺寸，切不可傲慢，盛气凌人，不可夸夸其谈，浮华夸饰。
报告内容必须实在、准确，而且要用叙述的方式，将来龙去脉交代清楚。
二、述职报告的种类述职报告的分类，可以从几个不同的角度进行划分，因而存在着交叉现象。
(一)从内容上划分1．综合性述职报告：是指报告内容是一个时期所做工作的全面、综合的反映。
2．专题性述职报告：是指报告内容是对某一方面的工作的专题反映。
3．单项工作述职报告：是指报告内容是对某项具体工作的汇报。
这往往临时性的工作，又是专项性的工作。
(二)从时间上划分1．任期述职报告：这是指从任现职以来的总体工作进行报告。
一般来说，时间较长，涉及面较广，要写出一届任期的情况。
2．年度述职报告：这是一年一度的述职报告，写本年度的履职情况。
3．临时性述职报告：是指担任某一项临时性的职务，写出其任职情况。
比如，负责了一期的招生工作，或主持一项科学实验，或组织了一项体育竞赛，写出其履职情况。
(三)从表达形式上划分1．口头述职报告：这是指需要向选区选民述职，或向本单位职工群众述职的，用口语化的语言写成的述职报告。
2．书面述职报告：是指向上级领导机关或人事部门报告的书面述职报告。
要注意将“工作总结”同述职报告区别开来。
工作总结，可以是单位的、集体的、也可以是个人的，其写作角度是全方位的，即凡属重大的工作业绩，出现的问题，经验教训，今后工作设想等都可以写，而述职报告却不同，它要求侧重写个人执行职守方面的有关情况，往往不与本部门、本单位的总体业绩、问题相掺杂。
三、述职报告的写作要求(一)要充分反映出自己在任期内的工作实绩和问题述职是民主考评干部的重要一环，也是干部自觉接受组织和群众监督的一种有效形式。
干部作述职报告，是为了让组织和群众了解和掌握干部德才状况和履行职责的情况。
因此，述职报告应该充分反映出自己任期内的工作实绩和问题，也即写出自身在岗位上为国家和人民办了什么实事，结果怎么样，有哪些贡献还有哪些不足，包括工作效率、完成任务的指标、取得的效益等等。
工作实绩如何，是检验干部称职与否的主要标志，述职人要充分认识这一点，实事求是地把自己的工作实绩和问题反映出来。
(二)要实事求是地评价自己对自己的评价要实事求是，不夸大，不缩小，要准确恰当，有分寸，不说过头话、大话、假话、套话、空话。
要做到这样，应注意处理以下几个关系：1．处理好成绩和问题的关系，就是理直气壮摆成绩，诚恳大胆讲失误。
2．处理好集体与个人的关系，不能把集体之功归于个人，也不要抹杀了个人的作用，必须分清个人实绩和集体实绩。
3．在表述上要处理好叙和议的关系，就是以叙述为主，把自己做过的工作实绩写出来，不要大发议论，旁征博引，议论也只是对照岗位规范，根据叙述的事实，引出评价，不能拔高。
(三)要抓住重点，突出个性述职报告，如果用口头报告表述。
一般宜占用30分钟，如果用书面报告表述，一般以3000字以内为宜。
因此，表述的内容应抓住重点，抓住最能显示工作实绩的大事件或关键事写入述职报告。
凡重点工作、经验、体会或问题等，一定要有理有据，充实具体，而对一般性、事务性工作，宜概括说明，不必面面俱到。
抓住重点，突出中心，还应突出自己的特色，突出自己独有的气质，独有的风格，独有的贡献，让人能分辨出自己在具体工作中所起的作用。
四、述职报告的写法述职报告没有固定的写作模式，根据不同类型和主旨，可灵活安排结构。
一般由标题、抬头、正文、落款四部分组成。
1.标题述职报告的标题，常见的写法有三种：①文种式标题，只写《述职报告》。
②公文式标题，姓名+时限+事由+文种名称，如《××19××至19××试聘期述职报告》、《19××年至19××年任商业局长职务的述职报告》。
③文章式标题用正题，或正副题配合，如《19××年述职报告》、《思想政治工作要结合经济工作一起抓——××造纸厂厂长王××的述职报告》。
2.抬头①书面报告的抬头，写主送单位名称“如××党委”、“××组织部”或“××人事处”等。
②口述报告的抬头，写对听者的称谓如“各位代表”、“各位委员”、“各位同志”，或“各位领导，同志们”。
3.正文述职报告的正文，由开头、主体、结尾三部分组成。
①开头开头，又叫引语，一般交代任职的自然情况，包括何时任何职，变动情况及背景；岗位职责和考核期内的目标任务情况及个人认识；对自己工作尽职的整体估价，确定述职范围和基调。
这部分要写得简明扼要，给听者予一个大体印象。
②主体主体，是述职报告的中心内容，主要写实绩、做法、经验、体会或教训、问题，要强调写好以下几个方面：对党和国家的路线方针政策、法纪和指示的贯彻执行情况；对上级交办事项的完成情况；对分管工作任务完成的情况；在工作中出了哪些主意，采取了哪些措施，作出哪些决策，解决了哪些实际问题，纠正了哪些偏差，做了哪些实际工作，取得了哪些业绩；个人的思想作风、职业道德，廉洁从政和关心群众等情况；写出存在的主要问题，并分析问题产生的原因，提出今后改进的意见和措施。
这部分，要写得具体、充实、有理有据、条理清楚。
由于这部分内容涉及面广，量多，所以宜分条列项写出。
“条”、“项”要注意内在逻辑关系安排好。
③结尾结尾一般写结束语。
用“以上报告，请审阅”、“以上报告，请审查”、“特此报告，请审查”、“以上报告，请领导、同志们批评指正”等作结。
4.落款述职报告的落款，写上述职人姓名和述职日期或成文日期。
署名可放在标题之下，也可以放文尾。
民主集中制的内涵是什么?
民主制在高度民主础上实行高度集中的制度主是集中指导下的民主，在集中的前提下发扬民主，所以民主集中制的重点在集中制。
是无产阶级政党、社会主义国家机关和人民团体的根本的组织原则。
它规定了领导和群众、上级和下级、部分和整体、组织和个人的正确关系，是胜利推进革命和建设事业的重要保证。
无产阶级政党和社会主义国家机构的根本组织原则和领导制度，它的基本含义是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。
在民主集中制中，民主与集中是辩证统一的关系，民主是集中的前提和基础，集中是民主的指导和结果。
对无产阶级政党来说，民主集中制既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的具体运用。
坚持民主集中制的基本要求与目标，就是要在党内努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。
通过发展党内民主，积极推动人民民主的发展。
对我国社会主义国家机构来说，民主集中制主要表现为全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政、审判、检察机关都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督；中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导和国家法制统一的前提下，充分发挥地方积极性和主动性的原则。
在新的历史条件下坚持和完善民主集中制是党和国家生活的内在要求，坚持民主集中制，必须把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机统一起来，进一步完善党和国家的领导制度和工作制度，防止和克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。
民主集中制是我们党的根本组织原则，也是党内生活必须遵循的基本准则。
要使民主集中制原则真正得到贯彻执行，就必须科学、完整、准确地理解民主集中制的含义。
首先，民主集中制的“民主”，不是指党的成员在讨论问题时有发表意见的权利，而是指在“集中”时体现的“少数服从多数”的规定性。
集中制原则是几乎所有社会组织都奉行的组织活动原则，其基本形式有两种：一是以多数服从少数为基础的专制集中制；二是以少数服从多数为基础的民主集中制。
无产阶级政党的先进性决定了“民主已经成了无产阶级的原则”，它肩负的历史使命决定了“必须绝对保持党的纪律”和适当的集中，因而其组织活动原则必然是民主集中制。
民主集中制是相对于专制集中制而言的，列宁是这一概念的创始者。
把列宁的俄文表述直译为汉语，则为“民主的集中制”，它表明民主集中制是具有“民主的”属性的集中制。
只有具备“民主的”属性的集中制，方能称为民主集中制。
但长期以来，在对民主集中制原则的理解上，却存在着“民主”加上“集中”就是民主集中制的认识误区。
这种认识的错误在于将民主集中制理解为两个过程：先民主，后集中。
在讨论决定重大问题时，先让常委、委员或党员进行充分的酝酿讨论，然后由书记进行集中。
事实上，民主集中制在实践中的运用只有一个过程，即“集中”的过程，如果采用民主的手段，少数服从多数，集中了多数人的意见，就标志着民主集中制程序的完成。
党员、委员、常委酝酿讨论、发表意见的活动，是实行民主集中制的条件，而不是民主集中制本身的内容。
民主集中制中的“民主”是指少数服从多数的意思，而不是指党的一般成员民主发表意见的权利。
如果党的一般成员在党的会议上能充分地发表意见，而最后的“集中”仍然是多数服从少数，或书记、“一把手”最后个人决断，搞“一言堂”，那么，党的一般成员无论在发表意见时民主氛围有多浓厚，也很难称得上是科学意义上的民主集中制。
其次，民主集中制集中的不一定是正确意见，而是多数人的主张。
民主集中制原则的基础和根本点是少数服从多数。
这里的多数，按其本义只能是多数人的主张。
但这种主张由于受理论水平或实践经验的制约，不一定是完全合理、正确的认识。
如在有些情况下，委员会作出某项决定，多数委员意见一致，并按民主集中制原则予以通过，但实践证明此决定是不合理、不正确的，然而它却是符合以少数服从多数为核心的民主集中制原则的，因此在决定没有改变之前，任何个人都必须无条件服从。
但在实践中却常常有这样的认识，即民主集中制所集中的必须是正确的意见。
通过民主的酝酿、讨论和实践，分辨出真理和谬误，然后集中真理性的认识，并予以执行。
这种认识实质上是将民主集中制原则同我们党所倡导的辩证唯物主义认识论混为一谈了。
辩证唯物主义认识论认为，每一项决策或主张是否有真理性，只能由社会实践来检验，而不能依多数人的意志来判定。
而民主集中制原则则强调，每一项决策是否具有合法性，关键取决于是按少数服从多数还是多数服从少数的程序来作出。
这种认识的混同不仅在理论上是错误的，在实践上也会导致不良的后果。
如果在认识论上要求少数服从多数，而非服从真理，必然导致人们在实践中以服从多数人的意志或主张为由，压制甚至扼杀真理。
如果在民主集中制原则上倡导集中正确意见，而非集中多数人的主张，则必然导致某些人以真理并不是每时每刻都一定掌握在多数人的手中，在一定的实践和认识阶段上往往被少数人所掌握为由，实行多数服从少数，拒不执行由少数服从多数而形成的组织决定，践踏集体意志，实行个人专断。
上述分析表明，少数服从多数是民主集中制的核心和关键所在。
惟有如此，才真正符合民主集中制的本意，个人专断的现象才能得到克服，党内民主议事和决策的氛围才能不断得到培育和增强。
职代会一般程序
职代会一般程序职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。
工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。
1、会议前期准备工作（由工会组织运作）1、成立筹备领导小组（由工会主席或副主席任组长，其他成员自定）。
2、进行建立职代会制度和召开职代会的宣传工作。
3、确定职工代表比例，划分选区并进行代表名额分配。
填写《职工代表资格审查表》。
通常按全体职工人数的3％－20％，职工代表要确保一线职工不少于50％，企业领导不多于5％，科学技术工人不少于25％，中层管理人员不多于20％。
4、民主选举职工代表。
下发《职工代表资格审查表》，确定职代会正式代表候选人。
5、收集代表提案。
（提前征求职工意见）二、召开职代会预备会1、选举主席团5－7人（职工人数不少于50％），推荐职代会执行主席（一般由工会主席或副主席担任，并主持会议）。
2、由筹备领导小组汇报筹备工作情况，综合职工提案，分类梳理，提出职代会的主要议题和议程的建议。
3、通过代表资格审查、（表决）、确定代表。
4、通过职代会议题和会议程序（表决）。
三、召开职代会的程序1、执行主席核对到会人数，宣布开会并致开幕词（简单说明职代会目的、意义，介绍本次会议中心议题和议程）。
2、由厂长（经理）作工作报告。
3、专题议题（根据本次会议确定的议题逐个进行，如：宣读提案、宣读决议草案）。
4、宣布闭会、进行分组讨论（10
如何把乡镇人大规范化
“乡镇人大是最基层的基础，基础不牢，就会地动山摇。
”湖南省东安县人大常委会负责同志的感触，一语道破了乡镇人大工作的极端重要性。
乡镇人民代表大会是人民代表大会制度的重要组成部分，在我国五级人大中，乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，是基层民主法制建设的前沿阵地，也是我国根本政治制度的基础环节。
探讨乡镇人大工作存在的困境，研究切实可行的对策，对于坚持人民代表大会制度，发展基层民主政治建设，保障农村广大人民群众当家作主的政治权利的实现，具有十分重要的意义。
一、乡镇人大工作面临的问题1、法律地位软化。
现行地方组织法对闭会期间如何落实人代会决议决定、代表建议意见督办和财政预决算调整审查等事项的运行操作，都没有具体地规定，导致乡镇人大在闭会期间长期处于“休眠”状态。
由于乡镇人大主席团在闭会期间不是法定的常设机构，这在一定程度上影响了人大工作的开展。
乡镇人大权力机关的位置、工作重要性往往只体现在法律认知上，现实中其地位被软化，工作被边缘化。
一些乡镇主要领导对乡镇人大工作心存不屑，对乡镇人大工作的性质、地位和作用缺乏正确认识，对新形势下人大工作所面临的新情况、新问题研究不够，对人大监督和民主政治心存抵触。
不少地方由乡镇党委书记兼任人大主席，他们的主要精力放在经济建设和党建工作方面，人大工作成了“搭头”，人大主席也是“徒有虚名”；乡镇工作重实绩，看效果。
专职人大副主席大都分管党委政府的中心工作，承担了招商引资、综治维稳、计划生育、分片包村等具体工作，因为目标任务考核，导致专职副主席把时间和精力用在党政工作上，导致“专职不专”，不同程度上存在着“种了别人的地，荒了自己的田”的现象。
2、决策权力虚化。
地方组织法赋予了乡镇人大13项权力，简单地说就是重大事项决定权、监督权、选举权。
但实际上，除了联系代表等一些常规性的工作外，乡镇人大很难组织行使其他权力。
重大事项决定权是法律赋予乡镇人大的一项重要职权，但是在权力运行中，人大很难发挥作为权力机关的作用。
乡镇的重大决策从法律角度讲应提请人代会讨论，做出决议决定后组织实施，把党的意志转化为国家意志和人民的意志。
在实际工作中，往往是“实权”大于“法权”。
现行体制下，普遍存在权力机关在党内决策层的实际地位低于行政机关的现实状况。
乡镇的重大工作一般由党委会或党政联席会议作出决策，偶尔经过人大，也只是照本宣科走过场，人大讨论决定重大事项职权的基本上无法履行。
乡镇人大行使职权所需的人财物来源于党委政府，党委政府不点头，人大监督就无法开展，行使监督权被搁置、被制约的现实普遍存在。
3、代表素质弱化。
乡镇人大代表普遍文化水平低、业务素质差、法律意识弱，有的代表“本质很好”却“素质一般”，有的甚至缺乏最基本的审议、书写及口头表达能力，审议报告不置可否，表决投票随大流，所提意见、建议一般化，多反映局部小问题，忽视全局大事；有的将当选人大代表视为一种荣誉称号，缺乏履职意识，很少关注社情民情；有的代表把参加人代会和代表活动看作是“例行公事”，参会前不做任何准备，履职意识不强；有的代表平时不注意联系选民，不及时反映民意，对组织的视察、检查、调研、评议等活动被动应付，在闭会期间很少参加或不参加代表小组活动；有的代表认为决策重大事项是领导干部的事，自己“人微言轻”，或不发表意见，或人云亦云，看领导的脸色附和，会议表决环顾左右而行事，没有主见，对参政议政缺乏政治热情，缺乏责任感和使命感。
4、会议活动简化。
对于乡镇来说，人民代表大会属于大型会议，一般乡镇有正式代表100人左右，按惯例要将七站八所的负责人和非代表的乡镇企业负责人邀请列席，差不多要超过150人，如果租用会场，安排中晚餐，会议成本较高，因此尽量将时间压缩在一天内，除去格式化法定程序的议程外，真正留给代表审议讨论的时间不多，这在一定程度上影响到会议质量的提高。
据近年相关统计，在全国3万多个乡镇人大中，1年举行1次会议的占91.9%，1年举行两次及两次以上会议的约占7.2%，1年内没有举行会议的约占0.9%。
在议程安排上，有的乡镇为了省时省事省钱，明显“缩水”，把党务、经济工作也一同纳入，成了“大杂烩”，而会议议程一简再简。
在部分人大代表的心目中形成了“开一天会、发一次言、画一个圈、吃一餐饭”的程式化印象。
5、监督工作淡化。
监督权是宪法和法律赋予乡镇人大的一项重要职权。
由于体制机制等原因，乡镇人大监督工作存在淡化的现象。
一是不便监督。
不少地方乡镇党委政府合署办公，联合行文，统一行动，这导致乡镇人大监督工作难以开展，与加强党的领导原则形成冲突，造成人大对政府的监督“深不得，浅不得，重不得，轻不得”，处境十分尴尬。
乡镇人大主席团成员分管党政工作现象较为普遍，乡镇人大主席、副主席一般都属于党政班子成员。
致使监督者和被监督者、“裁判员”与“运动员”身份混淆，人大监督政府的行为变成了自己监督自己，最终导致监督缺乏实效。
二是难以监督。
目前乡镇人大专职副主席的党内职务普遍低于政府主要领导，监督工作难以开展。
乡镇人大代表是乡镇人大的组织细胞，其素质偏低也直接影响乡镇人大监督工作的开展。
大部分乡镇人大代表都是农民，受教育程度差异很大，对法律法规学习不足，对依法监督的业务不熟，导致既没有监督意识也缺乏监督能力。
三是不会监督。
目前大多数乡镇人大在监督方式上主要采用听取汇报、调研、视察、执法检查等常规方式，对于法律赋予的询问、质询、约见部门领导等行之有效的形式还没有普遍运用。
二、加强乡镇人大规范化建设的思考乡镇是我国传统治理模式的重要层级。
乡镇人大在国家政权体系中处于最基础地位，是宪法规定设立的最基层、与群众联系最直接的国家权力机关，其工作水平直接关系到人民政权的稳固和人民民主的实现。
中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在浙江考察时把乡镇人大的地位和作用提高到巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，提出了加强乡镇人大建设、提高乡镇人大工作水平的重要要求，为乡镇人大工作与时俱进，更好发挥作用指明了方向。
解决乡镇人大软化、虚化、弱化、简化和淡化的问题，必须采取切实有效的对策和措施。
具体说来，就是在“一加强”、“两明确”、“三个有”、“四监督”和“五规范五提升”上下好功夫。
“一加强”就是：就是要加强党委对乡镇人大工作的领导。
乡镇党委要从提高党的执政能力的高度来认识人大的地位、作用，要把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，每年定期听取和研究人大工作，使乡镇人大在代表人民管理地方国家事务中做到有职、有责、有权。
乡镇党委中心学习组坚持把宪法、法律和人大制度作为重要内容列入每年的学习计划，要建立健全党委领导人大工作制度，统筹安排人大工作。
坚持把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，统筹安排，坚持每年召开一次人大工作办公会议，坚持每年印发一份党委文件，对人大的工作提出具体工作任务和要求；坚持集中听取上级人大会议精神的汇报，并将人大工作与中心工作结合起来安排部署；坚持人大的重要活动集体研究，统筹安排；坚持党委的重大决策和工作部署，通报并听取代表的意见和建议；注重为人大工作创造办公环境，树立人大的地位，听从和采纳人大代表的意见及建议，充分发挥人大代表的作用。
党委班子成员还要带头参加人代会和人大组织的视察、议政、述职、评议等活动，并自觉接受人大监督，以实际行动推进人大工作的顺利开展。
“两明确”就是：一是明确乡镇人大工作职责：在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；领导或主持本级人民代表大会代表的选举；召集本级人民代表大会会议；讨论、决定本行政区域内的政治、经济、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民族、民政等工作的重大事项；根据本级人民政府的建议，决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更；监督本级人民政府工作，联系本级人民代表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；根据上级的提名，决定本级人民政府镇长、副镇长的任免，报上一级人民政府备案；在本级人民代表大会闭会期间，补选人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表。
二是明确乡镇人大主席团工作职责：人代会期间，镇人大主席团要按照法律规定履行职权，做好人代会的各项工作。
闭会期间，主席团要根据工作需要，重点做好以下工作：制定工作计划。
工作计划由主席团制定，经乡镇党委同意后报上级人大，下发至各代表小组和相关部门。
开好主席团会议。
主席团会议每季度举行一次，由乡镇人大主席主持，代表小组组长列席会议；如遇特殊情况，经主席团成员3人提议，经镇人大主席同意后，可临时举行。
组织代表听取审议政府专项工作报告。
对政府专项工作提出建议意见，转交有关部门办理，并跟踪督办到位。
推进预决算审查监督。
受乡镇人代会委托，强化对预算编制、执行、调整、决算和绩效管理的全过程监督。
组织视察调研。
结合党委工作重点、政府工作难点和群众反映的热点问题，每年选择3至4个有代表性的事项，组织代表开展视察、调研，提出高质量的建议、意见。
开展执法检查。
对法律法规以及上级人大及常委会决议、决定的实施情况进行检查，对政府依法行政工作进行监督。
组织工作评议。
组织代表评议本级人民政府及有关部门和单位的工作，也可以组织本乡镇各级代表评议驻地有关直属部门的工作，一届任期内对所有部门至少评议一次。
积极探索对镇人大选举干部开展述职评议，重视评议结果的运用，在一定范围内公示。
加强代表议案建议办理工作。
加大建议办理力度，规范建议办理流程，建立代表建议办理公示制度，不断提高办成率。
“三个有”就是：有人管事。
乡镇人大应设有人大主席、专职副主席、人大秘书，配设专门编制、专门机构。
有场所议事。
按标准化要求建好“人大代表之家”，用于代表活动；设立“人大代表联络工作站”，用于接待选民。
使之真正成为代表活动的场所、学习培训的园地、联系群众的桥梁、议政督政的平台。
有钱办事。
将乡镇人大工作经费和代表活动经费列入年度财政预算。
“四监督”就是：一是抓住全局性的问题搞好监督。
凡涉及到乡、镇的大事，都应交乡镇人大主席团召开主席团会议进行审议。
二是抓住依法治乡（镇）的重点进行监督。
为发扬社会主义民主，健全社会主义法制，把各项事业纳入法制轨道，有计划、有重点地进行依法治理，推动本乡镇范围内的各项工作。
三是抓住人民群众生活中的大事开展监督。
要从群众反响强烈、影响大、普遍关心的民生问题和社会“热点”抓起。
四是抓住代表议案、建议、批评和意见的办理，认真监督，做到件件有着落，事事有回音。
“五规范、五提升”就是：规范主席团设置，提升组织机构。
乡镇人大应作为一套班子，在机构设置和干部编制上必须健全，才能有利于开展工作。
为了避免乡镇人大主席团沦为“空架子”，必须加强乡镇人大机构设置，增设人大办公室和人大干部专职编制。
主席团成员一般应由党委书记、党委副书记、人大主席、副主席，共青妇等群众团体，以及有关代表小组组长组成。
乡镇人大在设立主席的同时，至少设一名专职人大副主席和一名专职人大工作人员，保证每个乡镇人大至少有三名专职干部，并确保人大干部定岗、定编和定责，专心于人大工作。
党委组织部门要统筹考虑人大干部的培养、使用和提拔，加大人大干部与党政部门之间的交流力度。
要促进人大干部年轻化，年龄结构上形成老中青梯次。
县级财政部门应该按照有关规定对乡镇人大的日常工作经费和乡镇人大代表闭会期间的活动经费纳入财政预算，专户管理，专项使用，确保乡镇人大工作的顺利开展。
规范会议召开，提升会议质量。
在人代会会议的时间、次数、参会人员、议程等方面做到依法依规。
乡镇人代会会议每年召开不少于两次，每届第一次会议不少于2天，每年例会不少于1天，有选举任务的例会不少于1天半。
每届乡镇人代会原则上至少形成一件代表议案，并督促办理到位。
探索询问等监督方式，提高审议质量。
县市区人大常委会对乡镇人代会会议议程应作出严格要求和详细规定。
规范代表选举，提升代表素养。
在党委领导下，充分发挥选举委员会和代表资格审查委员会的作用，把好代表政治关、素质关、结构关。
代表有缺额的，乡镇人大主席团要及时组织补选。
乡镇人大主席团根据代表履职实绩，提出连任代表初步建议人选，确保连任代表达到代表总数的三分之一。
党政干部、企业负责人不得挤占一线工人、农民和专业技术人员的代表名额。
对需人大会议选举的干部要按党组织要求，根据地方组织法做好选举工作。
探索建立代表退出机制，对代表无特殊情况未经批准连续两次缺席人代会的，按照法律规定视为代表资格终止，对不能履行代表职责和影响代表声誉的劝其辞去代表职务。
规范代表履职，提升主体活力。
建立履职公示、奖惩等相应机制，代表小组每季度至少开展1次活动，每次活动要明确主题，确保成效。
在乡镇人大代表小组中开展“四个一”活动：即每年形成1篇高质量调研报告，走访1次选区，提出1条建议，组织1次代表向选民述职。
一是督促代表认真履职。
提高人代会和代表活动的参会率、发言率、建议率，鼓励代表提出建议、批评和意见。
二是要开展代表接待选民活动。
充分运用代表联络工作站、网络工作平台，开展经常性代表接待选民工作，每年组织好上级人大开展的代表大走访活动，听取群众呼声，帮助解决群众困难。
三是开展代表向选民述职活动。
在选区内公开代表信息，便于选民与代表联系。
每位代表每届任期内要向原选区选民述职一次，做好述职测评工作，并将测评结果作为代表连任初步建议人选和评先评优的重要依据。
规范制度建设，提升顶层设计。
制定和完善《乡镇人代会会议制度》《乡镇人大主席团工作规则》《闭会期间人大主席团例会制度》《重大事项讨论决定办法》；制定和完善《乡镇人大主席接待和处理来信来访制度》《乡镇人大主席职责》《人大主席团成员联系代表制度》《乡镇人大信息报送制度》；制定和完善《代表履职管理制度》《人大代表联系选民制度》《代表小组活动制度》。
做好台账记录，建立乡镇人大工作“六簿三册”，即《会议记录簿》《代表先进事迹记录簿》《人民来信来访记录簿》《主席团收发文登记簿》《代表议案、建议、批评和意见记录簿》《代表小组活动记录簿》和《代表履职登记册》《代表花名册》《代表联系接待选民花名册》。
加强对人大各项工作书面材料或电子稿、照片的整理保存，每年度归档一次，确保有据可查。
（作者系黄冈市人大常委会研究室主任）
谁能介绍一下俄罗斯
俄罗斯RUSSIA小雨点班：李祯琪一、俄罗斯国土概况俄罗斯，国土面积1707万平方公里，是世界上面积最大的国家，横跨欧亚两个大洲，与多个国家接壤。
其东南部与我国的黑龙江省接壤。
一、俄罗斯国土概况俄罗斯北邻北冰洋，东濒太平洋，西接大西洋，绵延的海岸线从北冰洋一直伸展到北太平洋，还包括了内陆海黑海和里海。
二、俄罗斯的国旗、国徽俄罗斯国旗为白、蓝、红三色旗。
俄罗斯幅员辽阔，国土跨寒带、亚寒带和温带三个气候带，白色代表寒带一年四季白雪茫茫的自然景观；蓝色既代表亚寒带气候区，又象征俄罗斯丰富的地下矿藏和森林、水力等自然资源；红色是温带的标志。
俄罗斯国徽为双头鹰图案三、俄罗斯的气候差别很大东欧平原气候较温和，夏季温暖，冬无严寒；西伯利亚地区的冬季则非常寒冷，最低温度可达零下70度；由于俄罗斯多数地方纬度较高，总的说来，气候以寒冷干燥为主。
冬季漫长严寒，夏季短促凉爽，春秋季节甚短。
四、俄罗斯的文化艺术之莫斯科莫斯科是俄罗斯的首都，其市中心的红场在地位上相当于北京的天安门广场，但是面积仅为天安门广场的五分之一。
四、俄罗斯文化艺术之莫斯科位于莫斯科红场的圣瓦西里大教堂，典型的俄罗斯风格建筑，鲜艳的色彩，洋葱头式的塔顶，在蓝天的映照下仿佛冰淇淋一般四、俄罗斯的文化艺术之圣彼得堡圣彼得堡是是俄罗斯第二大城，有“北方的威尼斯”之称，因城里有很多水道、河流和
求职代会程序，没有经验，希望全一点。
职代会一般程序一、会议前期准备工作（由工会组织运作）1、成立筹备领导小组（由工会主席或副主席任组长，其他成员自定）。
2、进行建立职代会制度和召开职代会的宣传工作。
3、确定职工代表比例，划分选区并进行代表名额分配。
填写《职工代表资格审查表》。
通常按全体职工人数的3％－20％，职工代表要确保一线职工不少于50％，企业领导不多于5％，科学技术工人不少于25％，中层管理人员不多于20％。
4、民主选举职工代表。
下发《职工代表资格审查表》，确定职代会正式代表候选人。
5、收集代表提案。
（提前征求职工意见）二、召开职代会预备会1、选举主席团5－7人（职工人数不少于50％），推荐职代会执行主席（一般由工会主席或副主席担任，并主持会议）。
2、由筹备领导小组汇报筹备工作情况，综合职工提案，分类梳理，提出职代会的主要议题和议程的建议。
3、通过代表资格审查、（表决）、确定代表。
4、通过职代会议题和会议程序（表决）。
三、召开职代会的程序1、执行主席核对到会人数，宣布开会并致开幕词（简单说明职代会目的、意义，介绍本次会议中心议题和议程）。
2、由厂长（经理）作工作报告。
3、专题议题 （根据本次会议确定的议题逐个进行，如：宣读提案、宣读决议草案）。
4、宣布闭会、进行分组讨论（10－15分钟），尔后由小组长将讨论结果向主席团汇报，对提案提出修改、补充意见，（各小组简要发言）。
5、职工代表发言，（由会前指定的代表简要发言）。
6、对大会的各项议题或决议草案进行表决，形成决议（逐项进行）。
7、由到会的上级领导讲话，（根据实际到会的领导，如有准备的就讲话）。
8、宣布大会闭幕（致闭幕词）。
1910 年起中国都经历了那些事件
1910年 《府厅州县议事会议员选举章程》2 月6 日，《府厅州县议事会议员选举章程》45条奏准颁行。
议员由各选举区选举，选举区以本认厅州县所属城镇乡之区域为准，其选额数以各选举区人中多寡为准，由府厅州县行政长官申请督抚核准，选举日期及有关选举事宜，由地方长官定夺，选举具体事项，城镇由总董、乡由乡董管理，若两以上合为一选区，由府厅州县长官派人管理，选举采取互选法，规定选举人与被选举人名单，设投票所与开票所，宣示公众，投票采取无名单记法投票。
《法院编制法》2 月7 日，《法院编制法》奏准颁行。
《法院编制法》16章163 条：审判衙门通则；初级审判厅；地方审判厅；地方审判厅；高等审判厅；大理院；司法年度及分配事务；法院之开闭及秩序；审判衙门之用语；判断之评议及决议；庭丁检察厅；推陈出新事及检察官之任用；书记官及翻译官；承发吏；法律上之辅助；司法行政之职务及监督权；附则。
广州起义2 月12日，广州新军由赵声、倪映典担任正、副指挥首次举义，率领3000士兵进攻省城。
义军在广州大东门与清军激战，倪映典负伤后被捕杀。
起义队伍牺牲了百余人，弹尽溃散。
湖北鄂路公司3 月24日，邮传部批准设立鄂路公司。
从1908年湖广总督张之洞与英德法及美在华银行借款筹办粤汉路与川汉路始议而后，两湖不断起议反对，湖南820 名咨议员联名“决不承认”，“铁路借款”，又组织“湘路集股会”，抵制借款；湖北绅商军学各界召开大会，公举张伯烈、刘心源为代表入京请愿，要求鄂路商办。
3 月19日，邮传部大臣徐世昌在京召见湖北代表，方息民声。
汪精卫谋刺摄政王被捕4 月2 日，汪精卫、黄树中、喻培伦、黎仲实等同盟会党在北京什刹海预备炸弹谋刺摄政王载沣，被发觉而入囚。
汪精卫供认不讳，“立宪不可望”，“欲达民主之目的，舍与政府死战之外，实无他法”。
4 月29日，汪精卫等判永远监禁。
长沙抢米4 月13日，长沙市民因米价骤增，强抢米肆数十家，焚劫教堂数处，巡抚出兵弹压，伤众数十，引起民潮。
4 月14日，万人围集巡抚衙门，衙门告示限米价每升40文，被毙者恤银200 两，伤者40两安民。
4月17日，宁乡县啸众300 有余，将警察局捣毁，焚教堂2 处，学堂3 处；益阳县运米被抢，官钱被劫；平江县教堂被焚毁；安乡县衙被众围困。
湖南全省动荡。
《大清现行刑律》5 月15日，《大清现行刑律》颁行。
《大清现行刑律》分30门389 条，附例文1327条，以及《禁烟条例》12条、《秋审条例》165 条。
刑律30门计：名例39条；职制9 条；公式11条；户役12条；田宅10条；婚姻15条；仓库23条；课税4 条；钱债3 条；市廛5 条；祭祀6条；礼制19条；宫卫15条；军政18条；关津2 条；厩牧10条；邮驿15条；贼盗27条；人命20条；斗殴21条；骂詈8 条；诉讼10条；受赃10条；诈伪11条；犯奸9 条；杂犯10条；捕亡7 条；断狱28条；营造8 条；河防4 条。
废除凌迟、枭首、戮尸、缘坐、刺字、等酷刑，以罚金、徒、流、遣、死取代笞、杖、徒、流、死五等刑；增加毁坏铁路、电讯、私铸银元罪新罪名 《币制则例》5 月24日，度支部奏定《币制则例》。
《币制由例》规定铜币与银币，国币单位定名为圆，圆角分厘各以10进，记为定价，暂就银为币本位，1 圆为主币，重库平7 钱2 分，辅币5 角、2 角5 分、1 角3 种。
铜币有2 分、1 分、5 厘、1 厘4 种。
长江水患8 月，华东安徽、浙江、江苏3 省暴雨成山洪，溃决堤防，冲毁庐舍，淹没田庄，溺死乡民，安徽宁国、池州、凤阳、颖州各府，一片汪洋泽国，交通道路断绝，青阳县城水深1 米有余；浙江洪水波及杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴、新昌、嵊县、金华、东阳、富阳、海宁、桐乡、石门、海盐、武康、德清、平湖大部府县，受灾者十有六七；江苏受灾严重的有镇江、扬州、淮安、徐州等州县。
中国报界俱进会9 月4 日，上海《时报》《神州日报》等联合全国43家报馆发起，在南京劝业会召开中国报界俱进会成立大会。
江苏报界代表郭宝书主持会议，民政部部郎朱师晦、江苏提学使李梅庵、南京劝业会代表陶宝南等赴会致贺。
会议决定：使用俱进会为名称，不改用协会；以各报馆为会员，不以总理、主笔为会员，但承认其为代表；每年开大会一次；入会报馆资格必须为中国人自办之报馆；推举雷继兴起草区域设会法。
会议通过《中国报界俱进会章程》16条：俱进会由中国人自办的报馆组织而成；俱进会以结合群力、联络声气、督促报界之进步为宗旨；凡是愿意加入本会者，必须由所在报馆介绍，经全体干事认可；每年8 月召开常会，商榷、议决关系全国报界共通利害问题、需用本会名义执行的对外事件、对于政治外交上言论的范围、修改章程；设上海或南京、北京或天津、汉口、广东、东三省5 处为轮流召开常会地点；如遇有紧急重大问题，经两埠以上报馆发议，得在上海开临时会；常会、临时会开会时，加入该会的各报馆，一定要派代表到会，各报馆有权提出议案；议决事件的时候少数服从多数；议记事件由俱进会执行；会设事务所于上海，办理会中一切事务，负责在各地设通信处；事务所设干事9 人，4 人驻事务所，5 人分驻各通信处；会常年经费由在会各报馆量力分担；会外之人，有志同道合能尽力于本仁的，可以公推为名誉赞成助员。
大会议决6 项议案：陈请邮传部核减电费寄费案；议招殷实商家包销报纸案；设立各地通信社案；议联合设立造纸公司并议用中国纸印报案；维持劝业会案；欢迎美国游历团案。
《资政院议员选举章程》10月3 日，中央资政院按《资政院院章》正式成立。
资政院议员亦由奏定《宗室王公世爵选举资政院议员章程》9 条；《满汉世爵选举资政院议员章程》9 条；《外藩王公世爵选举资政院议员章程》8 条；《宗室觉罗选举资政院议员章程》26条；《硕学通儒选举资政院议员章程》8 条；《纳税多额者选举资政院议员章程》26条；《各省咨议局互选资政院议员章程》19条各章程选定。
民众请愿促立宪10月，资政院开议前后，请愿运动进入直隶、山西、河南、四川、福建等省，各省先后举行数千人集会游行，要求督抚代奏请愿呈稿。
湖北数百人集会，倡议“不开国会，不承认新捐税”。
奉天各城镇曾酝酿每城派万人入省城请愿。
北京方面，国会请愿代表团迭向资政院和摄政王上书，资政院除代奏外并通过了陈请速开国会专折。
在声势浩大的请愿运动压力下，18个督抚、将军、都统由东三省总督锡良领衔联名奏请立即组织内阁，第二年开设国会，使政府宣布缩短预备立宪期限，国会开设之前先设责任内阁。
11月4 日，朝廷上谕：准原定宣统八年立宪“缩改于宣统五年实行开设议院”。
告谕，宣统五年作为“确定年限，一经宣布，万不能再议更改”，“此后倘有无知愚氓藉词煽惑，或希图破坏，或逾越范围，均足扰害治安，必即按法惩办”，“所有各省代表人等，着民政部及各省督抚剀切晓谕，令其即日散归，各安职业”。
首届运动会10月18日，中国第一届运动会在南京南洋劝业会场举行。
运动会由青年会西籍教士倡办。
运动会按华北、武汉、吴宁、上海、华南5 区组织运动委员会，每区由青年会派1 职员任运动委员长，委员长负责组织各区运动委员会，各区运动委员会主持区内运动员选拔及筹资旅费等事项。
各区运动委员会组成全国运动委员会，美国基督教爱克司那博士任全国运动会会长。
运动项目按高等、中等和学校联合级，设田径、足球、篮球、网球4 项竞赛。
