
求贪耻廉荣演讲稿
一、在全社会营造良好的廉洁从政的文化氛围,用积极向上、追求清廉的文化充实人们的精神世界 所谓的廉政文化,是指廉洁从政的思想道德要求,作用于执政者的内心世界,形成廉洁从政的文化动力,使执政者具有勤政廉政,公平正义,奉公守法,廉洁自律,以廉为荣,以贪为耻的精神境界。
从而,在全社会营造良好的廉洁从政的文化氛围,用积极向上、追求清廉的文化充实人们的精神生活。
倡导廉政文化,有助于提高党员干部实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性,又助于大力弘扬党的优良传统和作风,又助于抵制官僚主义、形式主义、极端个人主义、享乐主义等腐朽思想的侵蚀。
廉政文化是廉政建设与文化建设相结合的产物,具有十分丰富的内涵。
廉政建设需要以文化为载体,文化建设应包括廉政内容,廉政与文化相辅相成,不可或缺。
廉政文化是以先进的廉政制度为基础,以先进的廉政理论为统领,以先进的廉政思想为核心,以先进的廉政文学艺术等为载体,具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。
社会主义廉政文化是中国先进文化的重要内容,是社会主义精神文明、政治文明建设的重要组成部分。
廉政文化以“廉政”为主题,围绕“廉政”开展一系列文化教育活动,其目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。
廉政文化与党风廉政建设密切关联,它作为一种无形的、潜在的力量,为反腐倡廉提供智力支持和思想保证,对党风廉政建设作用巨大。
尤其当前在保持共产党员先进性教育活动中,廉政文化的“光芒”在我们每个党员干部身上是否有所显现,从某种意义上讲,可以作为检验教育活动成效的试金石。
二、廉政文化作为先进的文化形态,反映了当代中国先进文化的价值取向 加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要,是反腐败斗争的基础性工作。
国际反腐败理论认为,一些发展中家之所以腐败现象比较严重,一个重要原因就在于这些国家在腐败问题上存在模糊认识,从社会心理和文化上把腐败看作是一种可以容忍的甚至令人羡慕的行为,客观上为腐败活动大行其道提供了土壤。
我们党和政府历来高度重视反腐倡廉工作,也取得了明显的成效。
但腐败现象在一些地方、部门和领域仍呈易发多发之势,反腐败形势还比较严峻。
这就需要我们按照党的十六届四中全会提出的坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针,在坚决查处违纪违法案件的同时,深入研究治本之策,切实加大预防力度,着力减少和消除腐败现象滋生的土壤和条件,把腐败发生的几率控制在最小的程度。
在这种形势下,加强廉政文化建设就显得格外重要。
通过廉政文化建设,加大正面宣传引导力度,消除陈旧观念,突破陈规陋习,用健康向上的、先进的廉政文化占领思想“阵地”,占领社会“市场”,从而形成一种“强势”,既可以进一步筑牢党员干部的思想道德防线,提高拒腐防变的能力,又可以为其克服不良风气、抵制各种各样诱惑腐蚀创造良好的环境和条件,使党员干部做到自重、自省、自警、自励,不犯或少犯错误。
只有搞好廉政文化建设,群众的道德素质提高了,法制观念增强了,良好的社会风气形成了,党风廉政建设才能有深厚的群众基础和良好的社会氛围,才能不断取得新的成效。
三、廉政文化建设要突出地方特色和部门特点,增强廉政文化的影响力、吸引力和渗透力 加强廉政文化建设,有助于大力弘扬优良传统和作风,有助于克服各种腐朽落后的思想意识,有助于抵制各种不正之风。
廉政文化建设要突出地方特色和部门特点,各有各的重点、亮点,增强廉政文化的影响力、吸引力和渗透力。
例如:西安市地方税务局稽查一局注重廉政文化建设,全方位营造具有地税稽查特色的廉政文化氛围,二级回访、明察暗访、警示教育、廉政板报、楼道廉政格言板、计算机廉政屏保、节日廉政提示卡、税企联系卡等等。
这些廉政文化项目,既着眼于广大群众,讲求廉政文化的普遍性,又着眼于领导干部,讲求廉政文化的特殊性和针对性,使全体干部全方位感受到廉政文化气息,使廉政教育入脑入心,起到了潜移默化的作用,增强了党员干部廉洁从政意识,形成了廉洁从政的文化动力,使广大干部在行政执法中保持勤政廉政,公平正义,奉公守法,廉荣贪耻的精神境界,从而杜绝了“吃、拿、卡、要、报”等有损于地税稽查形象的不法行为。
四、在新形势下开展廉政文化建设,一是认识要提高,二是领导要重视 为廉政文化建设提供有力的组织保证和可靠的制度保证是廉政文化建设成败的关键。
领导干部不仅自身要做到廉洁自律,廉政勤政,而且要提高对廉政文化建设的认识,高度重视廉政文化建设,要建章立制,制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排,狠抓落实,务求实效。
还要进行目标管理和过程管理,分解任务,落实责任,不见成果不撒手。
还要充分发挥“大宣教”格局的作用,为廉政文化建设搭建展示平台、提供缤纷舞台。
廉政文化建设是一项社会系统工程,需要各方面大力协调配合,通过建立健全制度机制,整合各部门各方面廉政文化资源,把阵地建设作为重要载体并充分加以利用,集中组织主题鲜明、内容丰富、方法灵活、形式多样的廉政文化活动,通过这样多途径、多渠道、多手段,进行全方位、多层次的廉政文化活动,才能有效推进廉政文化建设。
五、廉政文化建设要奠定坚实的群众基础 廉政文化建设要广泛依靠群众,开展喜闻乐见的廉政文化活动。
我们要加大宣传力度,强化教育深度,拓宽文化广度,为加强廉政文化建设开辟广泛的社会领域,努力营造社会主义廉政文化浓厚氛围和良好环境。
吴官正同志指出,要按照建设社会主义先进文化的要求,进一步拓宽反腐倡廉教育的社会覆盖面,积极倡导与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一的廉政文化和廉洁文化,让廉洁理念深入社区、家庭、学校、企业和农村,充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能,在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,营造有利于领导干部廉洁从政的道德环境和社会氛围。
诚然,廉政文化不可能是“一药可医天下疾”的灵丹妙药,但是,在当前举国上下大力惩治腐败的情况下,廉政之风愈刮愈猛,廉政文化也被越来越多的人所接受,已经渗透到了社会的方方面面,这种影响将是巨大的、广泛的、长远的,具有辐射性的。
它所包含的价值观念、道德准则和思维模式,将使感受到廉政文化氛围的人们从中得到教化、启迪,使人的潜意识中产生廉政效能一一自我约束力的作用,使廉洁成为一种越来越自觉的行为。
安全意识转变的四个过程
“四个全面”是立足当前基础、着眼长远发展的重大战略布局。
深化“四个全面”战略布局,狠抓工作落实,从市级层面来看,就是要加快“四个转变”,提高行政效能,在落实上级决策部署中务求实效。
在转变思维方式中提升理念 思维引领行动,深化“四个全面”战略布局,要有适应新常态的行政理念。
一是强化法治意识。
法治思维是现代治理的首要思维。
地方要结合法治政府建设,尽快出台加强法治政府建设规划,把法治思维贯穿于工作全过程。
要探索完善委员会议事决策制度,在国土、规划、财税、国有资产、投融资等重点领域,实行集体决策,提高政府决策的民主法治化水平。
二是强化市场意识。
政府资源有限,市场活力无穷。
越是在财力紧张的情况下,越是要善于运用市场机制。
积极探索市场化融资办法推进项目建设,化解资金难题。
善于吸纳社会资本进入公共服务领域,借助社会力量改善公共服务。
三是强化大局意识。
新常态蕴含着新机遇。
要认真研究国家宏观经济政策,把握国家定向调控、精准调控方向和重点,从中发现新机遇,捕捉新机遇。
要抢抓国家正在实施的“一带一路”等重大战略发展机遇,加强发展的宏观谋划,努力把政策机遇变成实实在在的项目支撑。
四是强化底线意识。
底线思维就是要求我们从最坏处准备,向最好处努力,牢牢把握工作主动权。
政府工作要把握好民生、安全、生态“三条底线”。
民生底线,就是要求党员干部始终心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,像抓经济工作一样抓民生保障,把对弱势群体的关心做得更加具体、更加精准,把民生实事办到老百姓的心坎上。
安全底线,就是要时刻绷紧安全之弦,突出重点行业领域,狠抓重点关键环节,以铁的标准、铁的面孔、铁的手腕消除安全隐患,确保安全生产形势平稳可控。
生态底线,就是要顺应人民群众对良好生态的新期待,把生态理念贯穿于工作的各个方面、各个领域,重点加强企业的生态监管,推动形成绿色、低碳、循环发展方式,筑牢生态安全网。
在转变工作方式中强化落实 新常态下发展的环境更加复杂,深化“四个全面”战略布局,推进工作落实,更要注重方式方法。
一是统筹兼顾。
工作千头万绪,必须“十个手指头弹钢琴”。
要善于综合平衡,既要抓大放小、以小兼大,又要以小带大、小中见大;要正确处理好改革、发展、稳定的关系,兼顾各方利益。
具体工作中把握好节奏,掌握力度,加强顶层设计,增强工作计划性。
二是深入一线。
扑下身子,沉到一线,深入企业车间、田间地头、建筑工地,深入问题多、困难大、矛盾集中的地方,集民智、聚民意、解民难,做到在一线发现问题,在一线解决问题,在一线检查督办,在一线落实到位。
三是重点突破。
抓重点带一般,能够起到事半功倍的效果。
要集中力量抓好发展、城建、民生三件事,坚持问题导向,找准矛盾的主要方面,主攻关键环节。
对梳理出来的重点难点问题,集中时间、集中力量攻关,制定路线图,明确时间表,落实责任主体,以重点难点工作的突破,激发全局发展。
四是条块联动。
政府大多数工作是系统工程,需要合力推动。
新常态下,改革发展任务更加繁重,条块之间、上下之间既要分工明确、“分线作战”,又要整体联动、补位补缺,更要站在第三方角度,客观公正提出问题和建议,同时健全政府工作绩效第三方评估机制,确保各项决策部署落实落地。
在转变政府职能中优化服务 政府职能转变,是全面深化改革的重点。
要围绕发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用,努力做到“三个到位”:一是简政放权要放到位。
公开、公平、公正是行政权力下放的关键。
要结合信息惠民国家城市试点,加强大数据建设,以信息公开倒逼简政放权,严格按照权力目录进行审批,坚持“目录之外无审批”,促使行政审批权力真正精简到位、下放到位。
二是执法监管要管到位。
简政放权不是放而不管。
要转变“重审批轻监管”传统理念,树立“监管不到位是失职渎职”的理念,在监管中服务,在服务中监管。
注重创新长效监管机制,明确部门责任、主体责任、行业责任,引导群众参与,努力形成成熟完善的市场监管体系。
三是服务市场主体要做到位。
服务市场主体就是服务发展。
要做好市域范围内中小企业与规模以上企业产品配套信息对接,促进产品配套、产业融合,破解企业市场开拓难题。
引导农民工就近就地就业,缓解企业用工难题。
积极推进银企对接,完善“智力支持+政银企集合贷”帮扶办法,有针对性地解决企业发展个性问题。
在转变干部作风中凝聚力量 加强干部作风建设是全面从严治党的内在要求。
建设法治、创新、廉洁、服务型政府,对政府系统干部提出了更高的要求。
一是始终保持勇于担当的责任意识。
有多大担当才能干多大事业。
新常态下政府碰到的多是“腊骨头”“硬骨头”,要以“功成不必在我”的境界,坚持小事不拖拉、难事不回避、好事不揽功、大事集体决策,强化层级担当,履行岗位职责,只要是对人民群众有益的事,只要是对经济社会发展有利的事,就不怕议论纷纷、闲言碎语,该干的一定要继续干好,该闯的一定要大胆去闯,努力干成精品。
二是始终保持干事创业的能力。
增强硬本领,才能适应新常态。
各级干部要把书本和实践结合起来,沉下去调查,钻进去研究,把握好经济规律、自然规律、社会规律“三个规律”。
对具体工作要“三情”结合,吃透上情、借鉴外情、把握内情,提出精而管用的应对举措,多做“选择题”,善于运用新手段解决新问题。
三是始终保持清正廉洁的操守。
廉政和其他工作是“1”和“0”的关系,如果在廉洁上出了问题,能力再强、担当再大,都将“归零”。
要牢固树立“把自己管好才是自身发展最大后台”的理念,恪守“三严三实”,践行“五个必须”,守纪律、讲规矩,清清白白做人,干干净净做事,坦坦荡荡为官。
领导干部要强化反腐倡廉主体责任和“一岗双责”,对腐败问题坚持无禁区、全覆盖、零容忍,争做清廉为官、事业有为的表率。
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一、新形势下进一步加强干部队伍建设的指导思想 全面贯彻党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,着眼我校党政管理工作的需要和长远发展,以思想政治建设为核心,以组织建设为根本,以素质能力建设为重点,以作风建设和反腐倡廉建设为保证,以干部人事制度改革为抓手,以改革创新精神抓班子、带队伍,努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、教职工信得过、善于办学治校的干部队伍,切实履行好各项管理服务职能,为加快建设高水平的医学校校提供坚强的组织保障。
二、加强干部队伍思想政治建设,保持党员干部队伍先进性 思想政治建设是领导班子和干部队伍建设的核心和灵魂。
要立足战略全局,以深入学习实践科学发展观为主题,以树立坚定的共产主义理想和中国特色社会主义信念为核心,以贯彻执行民主集中制为重点,切实加强领导班子和干部队伍思想政治建设,努力把我校各级领导班子和干部队伍建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体。
(一)把理论武装放在首要位置,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。
要着重在学习的系统深入上、在联系实际解决问题上下工夫。
要通过学习,深刻理解中国特色社会主义理论体系的科学内涵和精神实质,准确把握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法,不断提高马克思主义理论水平。
同时,还要结合工作需要,加强相关知识和政策的学习,努力成为本职工作和分管领域的行家里手。
建立校系两级中心组学习制度,改进中心组学习制度,不断提高中心组学习的质量。
坚持领导干部在职自学制度,科学安排时间,指定必读书目,认真搞好学习。
采取专家辅导、专题讲座、研讨交流等多种形式,提高学习效果,特别要紧紧围绕学校改革发展的重大课题,认真开展调查研究和专题研讨活动,力求每次研讨都能解决一两个重点、难点问题。
要坚持和落实理论学习考核制度,搞好述学、评学、考学,把理论学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力作为评价干部的重要内容和使用干部的重要依据,调动和激发各级干部加强理论学习的内在动力。
(二)深入学习实践科学发展观,提高领导科学发展、构建和谐校园的能力。
按照中央和省委部署,扎实开展深入学习实践科学发展观活动,使各级干部切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和有效性,自觉从世界观、方法论的高度领会把握科学发展观的精神实质,自觉把科学发展观贯穿于工作的各个方面和各个环节,把学习科学发展观的成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的正确措施、领导发展的工作能力。
要积极投身改革发展实践,在实践中认识和把握发展规律,增强运用科学规律推动发展的自觉性。
要树立和落实与科学发展观相适应的正确政绩观,以正确的观点和态度看待政绩,积极创造经得起实践、群众和历史检验的政绩。
(三)继续解放思想,坚持改革创新。
着眼于实现科学发展、和谐发展、创新发展,牢固树立忧患意识、创新意识、全局意识,不断提升各级干部的思想观念和精神状态,真正做到解放思想,与时俱进,更好地承担起推进改革发展的重任。
解放思想必须与开拓思路、创新举措结合起来。
各级干部要根据医药卫生体制改革和农村改革发展的新形势,针对我们所面临的机遇和挑战,深入研究新情况新问题,理清下一步科学发展思路。
要以更宽广的视野、更开阔的胸襟、更高远的目标定位,站在全国、全省发展的高度来看待学校和部门工作,拓展改革发展思路,坚持与时俱进,大胆改革创新,在体制机制、发展思路和对策举措上有新突破。
要创新思维方式,尊重群众首创精神,进一步增强解放思想、改革创新的积极性,进一步增强破解发展难题的创造性,特别是要认真研究和把握实现学校又好又快发展的规律,认真研究和把握做好新形势下群众工作的规律,认真研究和把握应对突发公共事件的规律,善于驾驭各种复杂局面,始终掌握工作的主动权。
(四)认真贯彻民主集中制原则,不断增强领导班子和干部队伍的团结与活力。
切实加强民主集中制教育,建立健全并严格执行民主集中制的各项制度规定,自觉做到团结干事、和谐共事、按章办事。
认真坚持“党委领导下的校长负责制”,科学合理地划分不同议事形式的职责权限,明确议事决策的范围。
坚持“三重一大”事项集体决策制度,坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,紧紧围绕议题确定、酝酿、讨论、表决等重要环节,严格议事决策程序。
坚持科学决策、民主决策,注重决策过程中的调查研究、听取意见、论证咨询,不断提高决策水平。
党员干部要遵照党章的规定参加党内生活,党员领导干部尤其要起模范带头作用,严格执行党内双重组织生活制度,在党性锻炼、执行民主集中制、发扬党的优良传统和作风方面严格要求自己,保证思想政治上的坚定、清醒、合格。
要严肃认真地开好民主生活会,真诚开展谈心谈话和思想沟通,加强批评与自我批评,切实提高领导班子和干部队伍解决自身问题的能力。
三、加强干部队伍组织建设,改善干部队伍结构 干部队伍组织建设的任务是:合理配置干部队伍,加强干部合理流动,优化干部队伍结构,大力培养和选拔优秀青年干部,增强干部队伍活力,提高干部综合素质和能力,充分调动干部的积极性,实现干部队伍结构合理、精干高效、充满活力、开拓创新,适应学校长远发展。
(一)坚持党的干部路线,树立正确的用人导向。
要坚持任人唯贤、德才兼备的原则,树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。
要坚持推进干部人事制度改革,完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法,形成有利于优秀人才脱颖而出的机制,完善民主推荐、民主测评制度,科学分析和运用民主推荐和民主测评结果,提高选人用人的公信度;要坚持奖优汰劣,注重从推动科学发展、促进社会和谐的实践中选拔干部,尤其要高度重视在关键时刻、危难关头和涉及个人利益的问题上考察识别干部;要坚持优化结构,选人不拘一格,用人用其所长,加大干部交流力度,进一步推进干部队伍的年轻化,加强后备干部队伍建设;要坚持端正风气,通过做好选拔任用干部每个环节的工作,切实形成正确的用人导向和良好的干部风气,使正派实干的干部得到提拔重用,使投机钻营者没有市场。
(二)坚持按照程序办事,把好选人用人关。
重点把好推荐提名、考察酝酿和讨论决定三个关口。
推荐提名是选拔干部的入口关,除个别特殊情况由组织推荐外,要经过民主推荐提出考察对象,没有经过民主推荐程序或多数人员不予推荐的,不能提名为考察对象。
考察酝酿是选准干部的关键环节,要坚持任前考察与平时考察相结合,不断改进考察方法,提高考察质量。
做到凭实绩用干部,全面、历史、辩证地看待干部的政绩,既要看当前工作的成绩,又要看其基础性和长效性工作中的成果;既要看工作成绩大小,又要看工作环境和条件;既要看日常工作成效,又要看关键时刻的表现;既要看物质文明的成效,又要看精神文明的成效。
酝酿过程必须充分,拿出足够的时间征求有关方面和领导成员的意见,力争形成比较集中的意见。
在集体讨论决定这个环节上,要坚持按民主集中制原则办事,坚决防止少数人和个别人决定干部使用,改变集体作出的决定和临时动议决定干部任免等现象。
(三)坚持“四化”方针,改善干部队伍结构。
按照年龄梯次结构和专业、学历、职称结构要求,大力培养选拔年轻优秀干部,优化干部队伍结构,保持干部队伍活力,使干部队伍形成合理的能力结构、年龄结构和素质结构。
对有发展潜力、相对年轻的中层副职可以安排相应岗位主持工作,使其在实践中全面提高领导能力。
(四)深化干部人事改革,创新干部人事制度。
加大干部公开选拔、竞争上岗的力度。
在干部选拔任用中进一步引入竞争机制,对不同岗位的干部职务分别实行公开选拔、聘任、选任、委任等多种任用形式。
按照公开、平等、竞争、择优的原则,积极推行干部公开选拔、竞争上岗制度。
公开选拔、竞争上岗的程序参照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定执行。
对在公开选拔、竞争上岗中发现的优秀人才,因职数所限未被任用的,可根据工作需要和本人情况交流选拔到其它相应岗位上任职,或作为后备干部培养。
实行干部轮岗交流制度。
校内干部交流在职能部门与系部、党务与行政之间进行,一般与换届改选、班子调整相结合,有计划分步骤实施。
争取我校干部与本系统其它单位之间的任职交流和挂职锻炼。
鼓励和支持校内干部参加上级部门组织的公开选拔。
健全干部动态管理机制。
要根据干部选拔任用有关规定,推行干部免职、辞职、降职制度,建立干部退出机制。
通过改任非常设性职务、转岗分流、专职从事业务等途径,疏通干部“下”的渠道。
(五)完善干部考核和监督机制,促进干部队伍正确有效履行岗位职责。
进一步健全体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核机制。
积极探索以岗位责任与目标任务为依据,群众评议与领导、专家评价相结合的干部实绩考核评价体系,逐步使干部考核工作科学化、制度化、规范化。
干部考核以德、能、勤、绩、廉为主要内容,有重点地考察干部在执行党的基本路线和重大政治事件中的表现、工作实绩、开拓进取、勤政廉洁、团结协作、群众威信等方面的情况。
要根据干部所在单位、部门的实际情况、所付出的努力、工作的实际效果和单位、部门的发展变化情况,客观公正地评价干部。
考核结果作为干部选拔、培训、任用、奖惩、交流的依据。
健全完善促进领导干部正确履行职责的制度,坚持领导干部定期报告工作、民主评议领导干部、重大失职失误行为责任追究等制度,保证领导干部正确履行职责、行使权力。
健全完善领导干部日常监督管理制度,坚持预防为主、防微杜渐,坚持诫勉谈话和民主生活会等制度,使领导干部的权力运行始终处于经常化的监督之中。
坚持群众路线,加强群众监督,发挥教代会和其他群众组织的民主监督作用。
纪委要充分履行监督职能,通过效能监督等多种形式,强化对干部经常性的监督。
实行教代会民主评议领导干部和部门工作制度。
(六)着眼于学校事业后继有人,加强后备干部队伍建设。
公开选拔后备干部。
采取考任分离的办法,结合选拔调整干部,按照个人申报、资格审查、理论测试、演讲面试、考核考察等程序,面向全校公开选拔后备干部。
加大对后备干部的培养力度。
要按照“高起点规划、高强度培养、高要求管理、高标准使用”的要求,有计划地加强后备干部的理论学习和实践锻炼,特别要加强对后备干部的思想政治教育,使他们增强党性,扩宽视野,提高战略思维能力和理论素养。
加强对后备干部的实践指导,副处级以上领导干部都应承担起培养指导后备干部的责任,采取一带一定期轮换指导的方式加强对后备干部的培养。
加强对后备干部的考核、管理。
每年对后备干部进行一次考核,把考核结果作为后备干部培养、使用、调整的依据。
坚持动态管理制度,在考核的基础上,适时对后备干部队伍进行调整充实。
对后备干部的基本情况、考察材料、培养方案、民主推荐、民主评议、年度考核、培养和奖惩情况等要建立工作档案。
大胆任用后备干部。
对德才兼备、实绩突出、群众公认的后备干部,根据工作需要,适时任用。
提任干部一般要从后备干部中选拔。
防止备用脱节和长期备而不用的现象。
(七)坚持管理重心下移,进一步完善系部领导体制。
按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的有关规定,我校各系部设党的总支部委员会,每届任期三年。
总支部委员会一般由3—5人组成,由党员大会选举产生。
系部设党总支书记1人,系部主任1人,党总支副书记1人(兼任系部综合办公室主任),系部副主任1—2人。
系部党政干部之间可以部分实行交叉任职。
系部领导班子实行党政分工合作、协调配合的集体领导体制。
系部党总支书记主持党总支的全面工作,负责党的建设、思想政治工作、德育和学生管理等工作。
系部主任主持系部行政工作,全面负责教学、科研、行政管理工作。
总支书记和主任共同负责贯彻落实学校党委和行政的决定,共同承担系部改革、发展、稳定的重要责任和培养合格人才的根本任务。
认真落实系部党政联席会议制度。
系部党的建设、教学科研及专业建设、教师队伍建设、评优评先和重大经费开支等工作,都要提交系部党政联席会议集体研究决定。
总支书记和主任要明确分工,各负其责,互相尊重,经常沟通,做到履行好各自职责,协调好党政关系,落实好工作任务。
系部领导班子成员要正确处理政治与业务的关系,要把主要精力和时间放在管理工作上,要顾全大局,恪尽职守,个人服从组织,局部服从全局,总支书记和主任要共同努力把系部党政领导班子建设成为既有集中又有民主,既有纪律又有自由,既有统一意志又有个人心情舒畅的领导集体。
系部党总支可根据党员人数设立若干党支部。
党支部委员会由党员大会选举产生,要进一步落实党建工作责任制,优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
四、加强干部队伍能力建设,全面提高干部队伍素质 坚持教育培训和实践锻炼相结合,不断提高干部队伍的素质和能力。
坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则,进一步加强干部培训力度。
干部教育培训应以理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养、高等教育管理为主要内容,采取任职培训和岗前培训相结合、校内与校外培训相结合、理论培训与业务培训相结合、短期培训与学历培养提高相结合的方法进行。
要对干部培训工作作出统筹规划,合理安排,保证培训经费的落实。
学校努力创造条件,采取多种形式,加强干部的实践锻炼。
提倡领导干部担任辅导员导师,一般干部担任兼职班主任;提倡干部参与教学、科研实践,除胜任本职工作外,争取能讲一门课或在本管理领域有较深入的研究。
(一)着力增强驾驭全局的能力。
各级干部特别是领导干部要胸怀全局,坚持在大局下思考、大局下行动,不以一己一部门利益代替或影响全局的利益。
要善于把本单位、部门的工作融入学校建设发展的大局,以宽阔的眼界在全局工作中找准坐标和定位,以更宽广的视野、更长远的眼光、更系统的思维谋划工作、处理问题。
要敏于大事,善抓关键,正确处理各种利益关系,统筹协调推动发展、促进和谐。
(二)着力增强科学发展的能力。
各级干部要以推动学校又好又快发展为中心,着力提高科学发展、和谐发展、创新发展的能力,努力成为践行科学发展观的表率。
自觉转变发展理念,增强科学发展意识,把科学发展观落实到学校建设和党的建设的全过程,使各项措施、工作部署和工作方法更加适应科学发展的要求。
(三)着力增强开拓创新的能力。
各级干部要针对宏观环境进一步趋紧、资源制约进一步加剧、前进中的困难进一步增多、新老矛盾错综复杂的新情况,继续坚持以解放思想为先导,以改革开放为动力,大力提升开拓创新、攻坚克难的能力。
善于把中央的路线方针政策和上级指示精神,转化为推进卫生事业发展、促进社会和谐的新动力,创造性地开展工作。
(四)着力增强执行落实的能力。
在推进工作落实中,要勇于担当,知难而进,敢于负责,乐于奉献。
要主动抓棘手问题的解决、具体事情的处理,勇于承担急难险重任务。
要有坚韧不拔的毅力、锲而不舍的精神,一抓到底,务求必成。
要全面深入准确理解上级部署、政策和要求,善于联系实际,研究新情况,探索新办法,解决新问题,切实提高执行落实的质量和成效。
(五)着力增强沟通协调的能力。
各级干部要善于与群众沟通协调,深入基层、深入群众、深入实际,倾听民声、了解民意、集中民智,把群众的意见和建议体现到科学决策、民主决策、依法决策中来,把群众的要求和呼声体现到顺应民意、改善民生、发展民主的具体工作中来,努力构建干群的互信互动关系。
要善于协调处理矛盾,对影响稳定、影响全局、影响发展的矛盾和问题,对改革改制等敏感问题,要及时预见、主动协调、有效化解,切实增强对不稳定因素的预见能力、化解能力和稳控能力。
要善于引导和教育群众,通过谈心谈话、说服教育、示范引导和优化服务等方法,化解矛盾,理顺情绪,为推进又好又快发展创造和谐的校园环境。
五、加强干部队伍作风建设,不断增强凝聚力、战斗力 在坚持党要管党、从严治党,贯彻为民、务实、清廉要求的实践中,各级干部特别是领导干部要讲党性、重品行、作表率,切实加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设,切实解决自身存在的突出问题,始终保持振奋的精神和良好的作风,始终坚持党的根本宗旨,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。
(一)坚持解放思想、实事求是、与时俱进,加强思想作风建设。
要深刻理解和自觉坚持党的思想路线,在马克思主义指导下,自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,不断增强居安思危的忧患意识、一心为民的公仆意识、以人为本的发展意识、艰苦奋斗的节俭意识、与时俱进的创新意识;要坚持在实践中探索创新,努力做到主观与客观、理论与实践的统一,不断研究新情况、学习新知识,使自己的思想认识随着实践的发展而发展,随着时代的前进而前进。
(二)坚持勤于学习、善于学习、学以致用,加强学风建设。
各级干部要切实增强学习的紧迫感和自觉性,真正把学习当作一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求,静下心来读书,深入进去思考,不断提高理论素养、党性修养和领导水平。
要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,把加强学习与促进工作结合起来,深入贯彻落实科学发展观,继续钻研高等教育理论,探索高等教育发展规律,强化现代大学理念和大学精神,在学习中创新,在创新中提高,努力做学习型领导、研究型干部。
要牢牢掌握唯物辩证的思想方法,自觉用以指导改革发展实践,更好地履行职责、完成使命。
(三)坚持求真务实、开拓进取、奋发有为,加强工作作风建设。
坚持以党的十七大精神为指导,教育各级干部树立科学发展观和正确政绩观,大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,紧紧围绕改革发展稳定中的重大问题、师生工作生活中的紧迫问题、党的建设中的突出问题,察实情、说实话、办实事、求实效,不搞形式主义,不做表面文章。
(四)坚持心系群众、依靠群众、一心为民,加强领导作风建设。
强化宗旨意识、群众观念,使各级干部始终坚持与群众同呼吸、共命运,并通过心系群众、服务师生的实际行动,不断增强同群众的血肉联系。
(五)坚持艰苦奋斗、勤俭节约、清正廉洁,加强生活作风建设。
各级干部要自觉加强党性修养,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观;牢记“两个务必”,带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神,带头反对铺张浪费和大手大脚,带头抵制腐朽没落的思想观念和生活方式的侵蚀;自觉遵守党的纪律和国家的法律法规,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定,老老实实做人,干干净净做事;注重思想道德修养,培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,抵制歪风邪气,弘扬新风正气。
六、深入落实党风廉政建设责任制,加强干部队伍反腐倡廉建设 党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性制度。
要认真贯彻党的十七大精神,毫不松懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争,严格执行党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,进一步加大解决党风廉政建设方面突出问题力度,为推动科学发展、构建和谐校园提供有力的政治保障。
(一)落实党风廉政建设责任制,构建反腐倡廉责任体系。
坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制。
学校党政领导班子、各职能部门和各级领导干部要按照“一岗双责”和“谁主管,谁负责”的要求,认真执行党风廉政建设责任制,各负其责,齐抓共管,形成合力,努力构建权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉建设责任体系。
要建立健全督查、考评、奖惩、责任追究等工作机制,将反腐倡廉建设情况列入领导班子和领导干部考核评价范围,作为工作实绩和奖惩的重要内容,对责任不落实、措施不得力,造成不良后果的,应严肃追究责任。
(二)完善制度深化改革,加强管理和监督。
坚持依法治教、依法治校,深入开展普法教育,不断增强干部和师生的法制观念,不断提高规范管理的水平,开展“河南省依法治校示范校”争创活动。
加强对领导干部遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、遵守廉洁自律规定和执行党风廉政建设责任制等情况的监督。
加强干部人事、内部财务、基建(修缮)项目、物资(设备)采购、科研经费、国有资产、招生就业和各种评审、评估、评选、评奖等工作的管理、监督。
进一步加大学校、系部事务公开力度,建立健全各项公开制度,扩大并细化公开内容,丰富创新公开形式,全面提升校务公开制度化和规范化水平。
进一步完善教职工代表大会制度,健全各种形式的民主监督机制,依法保障教职工参与民主管理和监督。
(三)突出思想教育,加强廉政文化建设。
要把反腐倡廉教育纳入党委宣传教育总体部署,深入开展理想信念、廉洁从政、党的作风和纪律教育,筑牢思想道德和党纪国法两道防线。
坚持每年经常性教育和集中开展反腐倡廉主题宣传教育相结合,开展领导干部特别是重要岗位、重要部位工作人员的廉政教育培训。
加强师德师风建设,把廉洁教育和诚信教育贯穿师德建设的各个环节,进一步健全师德规范体系,提高教师的职业品德修养和廉洁自律的自觉性。
加强大学生廉洁教育,开展合格公民、遵纪守法、诚实守信教育,深入开展校园廉政文化建设。
如何加强工作作风建设,推动机关工作作风转变
一是求真务实。
求实是我们做好一切工作的关键所在,我们的一切工作必须从实际出发,讲求实效。
在具体日常工作中,我们不能一味追求服务工作做了多少,而是要注重服务工作取得了哪些实效,保障工作取得了哪些成绩。
要务实,戒浮躁,要设身处地地为服务对象去着想,去考虑。
二是细致的工作态度。
求细的工作态度是我们工作中必须坚持的基本准则。
每一位工作人员都要进一步强化责任意识,任何时候,任何情况下,都必须按规定办事,按制度办事,按程序办事,对于没有规定的,按惯例办,没有惯例的,商量着办,力求办好。
要加强请示汇报,凡事不能自作主张,各行其是,也不能畏首畏尾,缩手缩脚,延误工作。
三是创新思维,提升服务水平。
没有思维方式的创新,就没有工作上的突破,要变习惯性、经验性思维为部分超前性、主动性思维。
只要有利于提高工作效能,有利于服务实效,就应大胆实践和探索,不断提出新思路,拿出新举措,务求新进展。
四是把作风建设和干部职工的思想文化建设、党风廉政建设等有机结合起来,力促干部职工自觉加强自身作风建设,并将之延伸为常年教育活动,促使机关上下形成心齐、气顺、劲足的良好氛围。
如何做好行风评议
【网络综合-我们是如何抓好行风评议工作的1】标本兼治正行风,求真务实促发展 ——市劳动和社会保障局民主评议行风事迹材料市劳动保障局高度重视“正行风、促发展,民主评议行风”工作。
近几年来,为把此项工作抓好、抓出成效,严格按照伊春市局及铁力市委市政府的要求,在加强制度建设上治本,在加强监督上治标,并努力建立激励机制。
坚持常抓不懈,做到常规工作和“正行风、促发展,民主评议行风”工作,相互促进,切实加强了我市劳动保障部门的职业道德建设,提高了办事效率和服务质量,队伍素质明显提高,行业作风得到了根本好转,使我市的社会保障体系建设渐趋完善,社会保险覆盖面逐渐扩大,社保费征缴连年创新高,行政执法水平有了显著提高,进一步促进了劳动保障事业的发展,也为促进我市实施生态经济发展战略、维护社会稳定做出了积极贡献。
一、精心组织,认真谋划,建立了“正行风、促发展的制度保障体系1、深刻理解了活动的重大意义,真正重视行风评议活动。
我们局班子成员深入地学习了有关行风建设的文件及领导讲话精神,对开展行风评议活动进行了认真的研究,充分地认识到,通过开展民主评议活动,切实能够加强劳动保障系统职业道德建设,自觉改善服务态度,提高办事效率和依法行政水平,不断提高队伍的自身素质,更好地为企业和广大劳动者服务,以树立廉洁、务实、高效、诚信的良好形象,促进劳动保障事业的发展,为我市实施生态经济发展战略做出贡献。
2、充分动员发动,作出了周密的安排部署。
每年初,我们都专题召开行风评议动员会议,并就如何开展好活动做了详细的安排和部署,制定出了《“正行风、促发展”民主评议行风工作方案》及《“正行风、促发展”民主评议行风工作考核细则》,拿出了切实有效的措施,每项工作都落实了主抓领导和具体责任人,一环扣一环,最终决定通过考核细则的规定对各部门进行逐项考核,并把此项考核结果纳入到全年的考核目标当中。
同时要求各部门也要制定出本部门的实施办法,层层落实责任。
3、完善了各项制度,为评议工作提供了规范和准则。
一是全面推行了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制等“六项服务制度”,每名工作人员必须按照“六项制度”要求开展工作,树立对工作的责任心、事业心;二是结合实际制定、补充了各项制度,如:《工作制度》、《学习制度》、《考勤制度》、《工作监督制度》《文明办工制度》等等,为各项工作的开展提供了制度上的保障,有效地规范了各项工作的开展;三是严格执行劳动保障系统文明服务七条规定,制度上墙,工作人员互相监督和群众监督相结合,进一步规范工作人员的服务行为,养成良好的服务态度,文明服务,受到社会各界好评。
二、跟踪问效,一丝不苟,完善“正行风、促发展”的监督考核体系。
1、制定方案、专项考核。
铁力市劳动和社会保障局先后召开了多次以行评为主要内容的党组会议、局长办公会和全体干部职工大会,建立了由市主管领导、部门领导、服务对象组成的行风评议领导小组,并制定了“正行风、促发展”民主评议行风考核方案,成立领导小组,对开展的民主评议行风工作专项监督制度,在本部门形成了“正行风、促发展”的浓厚氛围,开展了纠风工作专项考核。
2、建立行风考核档案,常抓不懈。
铁力市劳动和社会保障局把民主评议行风工作纳入整体工作目标之中,主要领导亲自抓,有关人员专门抓,形成齐抓共管的局面。
建立每个干部职工的个人行风评议档案。
内容包括家庭状况、财产状况、落实岗位责任制状况、廉洁从政和年度奖惩状况等,并将每个人的行风表现随时装入该档案,以便全年考评。
个人档案的建立,对职工进一步提高服务意识和服务水平起到了积极的作用。
3、定期召开行风状况分析会,发扬成绩,克服不足。
我们每季度召开一次行风状况分析会。
通过定期召开座谈会和深入基层走访等形式,调查本部门存在的行业不正之风等问题,并通过专题分析的形式,找成绩、找问题、找措施,使职工牢固树立“公仆”意识,依法行政,廉洁从政,以“我把群众当亲人,我为亲人献爱心”活动为载体,全面提升干部职工队伍的政治素质、业务能力和服务水平。
三、奖优罚劣,比较提高,形成了“正行风、促发展”成果展示体系。
1、一年多评,随机否决。
铁力市劳动和社会保障局行风考核采取平时考核与年末考核相结合形式。
平时考核主要形式为:一是每月听取各部门汇报;二是检查平时出勤及工作记录情况;三是查看行风活动情况,主要是通过实地检查,召开座谈会和明察暗访方式,检查活动的开展情况和取得的实际效果。
对于行风表现有重大问题的,限期解决问题,并否决其全年评优资格2、年末述职,公开评议。
年末考核主要形式为:一是年末考核时,考核组将召集基层单位、个体工商户、离退休职工、下岗职工等方方面面面代表,进行民主测评;二是每名干部职工对自己的全年工作情况进行全面总结,并做述职报告;三是考核组根据以上每名职工表现,以听、看、查、评相结合的办法,为全系统每名干部职工进行公开、合理测评打分。
3、行风表现与岗位任用挂钩。
我局将行风评议与岗位任用挂钩,在广泛座谈及问卷调查等工作的基础上,结合实际,制定出工作计划,并分阶段进行监督检查。
为确保评议质量和效果,明确对本年度被评为不合格的部门和职工,将被列为纠风重点整改部门;经评议问题较多的部门,将列为明年行风评议的重点。
评议结果作为目标考核和精神文明建设评先创优的评比条件,并纳入党风廉政建设责任制目标考核。
对于行风评议工作表现突出,工作能力强,事业心强的同志,给以提拔重用,放到关键岗位上培养锻炼。
通过一些行之有效的行风评议活动,各评议部门都能紧紧围绕效能建设,重点在提高依法行政水平、增强服务意识、改善服务质量、优化服务环境等方面开展行风评议。
被评部门通过民主评议促进行风建设,完善职业道德规范,认真纠正存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”、“吃、拿、卡、要”及“推、拖、慢、差”等人民群众反映强烈的不正之风,着力解决发生在老百姓身边的严重损害群众切身利益的问题,切实提高办事效率和依法行政水平。
同时,加强规章制度建设,狠抓落实,巩固行风评议成果,切实达到“以评促纠、以评促建、纠建并举、务求实效的目的。
如何发挥财务管理在企业管理中的作用
一、发挥财务管理的中心作用,首先要做好资金的运作 资金是企业的血液,是企业赖以生存、发展的前提。
近年来,由于受市场急剧变化的影响,资金紧缺的矛盾一直困扰着我公司。
为保证企业的生产经营正常进行,我公司以市场为导向,积极调整产品结构,加强货款回收;加快技改步伐,对项目投入进行科学的分析与预测,提高资金回报率,发挥资金的使用效能;开展增产降耗,修旧利废活动,降低了产品成本。
在资金的管理上,集团公司成立了财务公司,把十一个所属单位账号归并到财务公司,实行资金的集中统一调配,统贷统还,改变了过去那种分散、独立、各自为政的资金管理模式,并加强了对每个二级单位资金使用情况及使用效益的监控。
通过财务公司的运行,吸收了闲散资金,调剂了资金余缺,更好地发挥了资金效能,加快了资金周转。
财务公司平均资金余额达500万元以上,充分发挥了“蓄水池”作用,大大缓解了资金矛盾。
二、发挥财务管理的中心作用,必须建立科学的财务管理运行机制 财务管理是一个循环过程,一般来说它应与本企业的生产周期相吻合,它应包括财务预测,财务计划,财务核算,财务监控,财务分析五个环节。
在风云变化莫测的市场中,企业必须抓住机遇,驾驭市场,制定出可行的经营目标,这就对财务预测提出了很高的要求。
它不仅仅是过去传统、简单的成本、利润预测,还应包括新产品开发和技术改造项目可行性预测,资金运作的整体预测,多产品的线性预测等,研究测定不同产品间产销量变化给企业效益带来的整体影响,为企业经营者调整产品结构,进行科学的经营决策提供可靠的依据,做到“盈利产品多盈利,亏损产品少亏损或不亏损”。
财务监督控制是财务管理的一个重要环节。
它不仅仅局限于传统的财务对经济事项的审核监督,而是在企业内部建立一整套全方位的财务监控运行体系。
如我公司成立了物价管理委员会,在财务处下设“物价监督小组”,采用询价、比价、竞价等方法,实行“阳光采购”,杜绝“暗箱操作”,大大降低了采购成本,仅1999年元至6月份,采购成本较上年同期降低604万元。
对生产分厂、辅助生产分厂,据各自不同特点,采用以成本、费用、利润等不同内容的目标责任考核,对销售公司采用以“货款回收率”、“产销率”为内容的工资包干制,对业务处室制定以“办公费、差旅费、修理费、招待费”等可变费用为内容的指标考核。
通过科学的财务管理机制的建立和运行,从预测、目标的发布、监控、考核、信息的反馈与分析,到目标的下一次修正、发布、往复循环,使整个企业管理得以强化。
三、加强财会的基础工作,提高财会人员素质 搞好财会的基础工作,是发挥财务管理中心作用的保证。
市场经济的发展和现代企业制度的建立,要求必须有一个健全完善的财会基础工作,为企业加强经营管理、提高经济效益服务。
近年来,一些单位。
财会信息严重失真,财务管理的职能不能充分发挥,企业的正确决策根本无从谈起。
加强财会的基础工作,首先要求企业的经营者和财会工作负责人必须严格执行国家的各项财经法律、法规和方针政策,坚持原则,廉洁奉公,刚正不阿,充分认识财会基础工作的重要性。
在企业内部建立起计量验收、原始记录、内部价格、审批与销核、财产清查、经济合同等一整套财会基础工作规范化的程序。
其次是培养一支高素质的财会人员队伍,加强财会人员的职业道德教育,培养他们爱岗敬业、无私奉献精神及加强业务宗旨,注重知识更新的自觉性。
如何做好规划监察工作?
监察机关如何发挥职能作用,会同建设、规划主管部门抓好城乡规划效能监察工作,讲四点意见: 一、进一步提高思想认识,增强抓好城乡规划效能监察的自觉性和政治责任感 行政效能监察是《行政监察法》赋予监察机关的重要任务,是行政监察工作的重要组成部分。
中央纪委、监察部对行政效能监察工作高度重视,今年下发的《中共中央纪委监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》、《监察部关于2005年执法监察工作的安排》等文件,都对这项工作作出了部署、提出了要求。
监察部还于今年9月在广东召开了行政效能监察工作联系点座谈会,总结交流情况,研究探讨加强行政效能监察工作的思路和办法。
近年来的实践证明,开展行政效能监察,有利于推进依法行政,建设法治政府;有利于改善行政管理,维护群众利益;有利于关口前移,从源头上预防和治理腐败。
随着社会主义市场经济体制的逐步完善和行政管理体制改革的不断深化,行政效能监察将发挥越来越重要的作用。
城乡规划是带有战略性、综合性的工作,涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。
做好城乡规划工作,关系到城乡建设健康和可持续发展,关系到广大人民群众的切身利益,是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容,在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设事业中占有重要地位。
在全国范围内开展城乡规划效能监察工作,对于解决当前城乡规划领域存在的突出问题,进一步健全城乡规划监督管理制度,提高依法实施城乡规划的水平和能力,有很强的针对性和必要性。
抓好城乡规划效能监察,是行政监察工作紧贴部门业务、为经济建设服务的具体体现,是推动行政监察工作与城乡规划工作的重要举措。
各级监察机关要从党和国家工作全局的高度,从加强和改进行政监察工作的高度,充分认识做好城乡规划效能监察工作的重要意义,增强工作的自觉性和政治责任感,切实把这项工作抓紧抓实,抓出成效。
二、加强协作,大力支持、配合建设、规划部门开展工作 城乡规划效能监察是以城乡规划工作为特定内容的专项效能监察,专业性、业务性、政策性都很强,不仅涉及各级建设、规划主管部门及其工作人员,也涉及各级政府及其领导,工作难度很大。
各级监察机关要与建设、规划主管部门相互支持和配合,充分发挥各自的职能优势,以保证城乡规划效能监察取得实效。
各级监察机关主要应从协调配合、监督检查的角度推动城乡规划效能监察。
要从本地区的实际情况出发,建立健全城乡规划效能监察的沟通协调、协作配合机制,形成开展城乡规划效能监察的合力,有计划、有步骤地开展工作。
要摆正位置,及时与建设、规划主管部门交流沟通情况,密切配合。
既要积极参与,更要充分发挥业务主管部门和派驻监察机构的作用,绝不能越俎代庖,包办代替。
各级派驻建设、规划主管部门的监察机构要充分发挥自身优势,集中力量会同驻在部门承担起城乡规划效能监察的日常工作。
各级监察机关对建设、规划主管部门移送的违法违纪案件,要组织力量,认真调查核实。
对于具体的城乡规划业务方面的问题,要依靠建设、规划主管部门先从专业角度核实并提出初步意见,我们再依法开展责任追究工作。
当前,各级监察机关的工作任务都很繁重,要注意加强工作统筹,合理调配力量,领导小组办公室工作人员是否集中办公要视工作的需要,不要搞一刀切;要注意把城乡规划效能监察与对贯彻执行《行政许可法》情况的监督检查、坚决纠正损害群众利益的突出问题等工作有机结合起来,努力提高工作的综合效益。
三、突出工作重点,切实发挥监察机关的职能作用 行政效能监察的着眼点归纳起来就是两个,一是看是不是依法行政,二是看是不是有效率。
开展城乡规划效能监察,监察机关要围绕这两个着眼点,依据《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院116号令)、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号)等法律、法规和规范性文件,紧贴城乡规划业务工作,从群众关心的热点入手,围绕城乡规划行政管理和改革的难点、重点以及薄弱环节,突出工作重点,认真履行职责,充分发挥职能作用,着重抓好以下三个方面工作: 一是要加强监督检查。
监督检查权是《行政监察法》赋予监察机关的一项重要职权。
监察机关要围绕《建设部、监察部关于开展城乡规划效能监察的通知》部署的四个方面主要内容和汪光焘部长提出的四个重点,会同建设、规划主管部门扎扎实实搞好对照检查。
监督检查中,要对当前城乡规划工作存在的问题进行梳理,有针对性地开展监督检查,尤其是要加大对重点地区、重点项目、重点人员、重点环节的监督检查力度,确保监督工作的有效性;要督促地方各级政府和建设、规划主管部门、有关单位及其领导切实履行职责,并注意加强跟踪检查,确保检查发现的问题整改到位。
二是要严肃查处违纪违法案件。
严肃查处城乡规划领域中的违纪违法案件,严格责任追究,坚决维护行政纪律,是监察机关的重要职责,是推进城乡规划效能监察的重要手段,是城乡规划效能监察取得实效的重要保证。
各级监察机关要通过监督检查和受理群众举报等多种渠道发现和掌握案件线索,加大查办案件的力度,及时纠正违纪违法行为,发挥震慑和警示作用,着力解决城乡规划领域中有令不行、有禁不止和弄虚作假、欺上瞒下等问题,着力解决群众关注的不履行或不正确履行职责、工作效率低下、服务质量差等问题。
重点是要查处那些为搞“形象工程”、“政绩工程”,不落实科学发展观,不顾实际,不遵守法定权限和程序,随意改变城乡规划的行为;查处那些损害群众利益,甚至引发群体性事件、影响社会稳定的行为;查处那些以权谋私、搞权钱交易的腐败行为。
不仅要严肃追究直接责任人的责任,还要追究当地政府和职能部门领导人的责任;对涉嫌犯罪的,要及时移送司法机关处理。
三是要建立健全长效机制。
监察机关要围绕改善行政管理、提高行政效能,通过监督检查和查办案件,会同建设、规划主管部门认真查找城乡规划监管工作中存在的问题和薄弱环节,督促有关部门完善有关制度,规范管理,改进工作,建立健全城乡规划监管工作的长效机制,巩固效能监察的成果。
四、注重学习探索,不断提高工作水平 城乡规划效能监察,无论对监察机关,还是对建设、规划主管部门都是一项新课题,工作中肯定会遇到许多新情况、新问题,需要一个熟悉情况、探索提高的过程。
监察机关参加城乡规划效能监察的同志要注意加强学习,不仅要深入学习掌握效能监察的业务知识,也要认真学习掌握城乡规划有关的法律法规和政策规定,不断提高理论政策水平,依法依规实施监察;要注意学习借鉴有关效能监察和政府机关效能建设的实践经验,加强调查研究和理论思考,研究探索城乡规划效能监察工作的特点、规律,不断创新效能监察的方式方法,提高效能监察水平,为今后开展专项效能监察工作探索路子,为不断深化行政效能监察工作积累经验。
抓好城乡规划效能监察意义重大。
各级监察机关要以对党和人民高度负责的精神,扎实工作,务求实效,为建设为民、务实、清廉的政府,为保障城乡建设的健康和可持续发展作出新的贡献。



