最好的一篇“脱贫攻坚”讲话稿
最好的一篇“脱贫攻坚”讲话稿同志们：今天上午，我们召开了全县重大项目落实年动员暨2016年度科学发展目标考评表彰大会，下午接着召开全县脱贫攻坚工作推进会。
目的就是贯彻落实中央和省市对脱贫攻坚工作的最新要求，动员全县上下思想认识再提升、工作措施再精准、扶贫责任再压实、作风方法再改进，确保完成今年脱贫攻坚的各项任务，坚决打赢脱贫攻坚战。
刚才，梅勇同志对去年全县的脱贫攻坚工作作了一个很好的总结，对今年脱贫攻坚工作作了安排部署，讲得很全面、很具体，我完全同意，请同志们认真抓好贯彻落实。
会上下发了今年的脱贫攻坚工作要点和修订后的考核办法，这两个文件既保留了以前的好做法、好经验，又提出了今年的新任务、新要求。
希望同志们认真研读，抓好落实。
马坳镇、渣津镇、大桥镇、大椿乡、县扶贫和移民办、县财政局等六个单位的主要负责同志也作了很好的发言，态度坚定，目标明确，措施有力。
希望所有的同志都能按照制定的措施抓好工作推进。
会上，县委、县政府给各乡镇颁发了脱贫攻坚“军令状”，军令一出，绝无戏言，同志们回去后务必打起十二分的精神，付出十二分的努力，确保按照时间节点，圆满完成各项目标任务。
我们还下发了一个通报，希望各乡镇和部门，特别是条管部门，要引起高度重视。
明华同志宣读了2016年度精准扶贫工作考核情况通报及先进个人表彰通报，会上还进行了颁奖。
在这里，我谨代表县委、县政府，向获表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺!向
县财政局脱贫攻坚大排查工作自查报告
县财政局脱贫攻坚大排查工作自查报告县扶贫开发领导组： 根据《XX县脱贫攻坚工作大排查实施方案》要求，我局围绕“六看六确保”基本要求，于9月底至-10月13日对全县财政专项扶贫资金的投入、拔付、监管工作以及单位联系点上土市村脱贫攻坚工作，开展了认真自查，现将自查情况汇报如下： 一、统一思想，提高认识，将大排查工作提到财政工作议事日程。
按照《方案》要求内容，10月9日，财政局立即召开了由党组成员、相关股室负责人以及乡镇财政所（分局）长参加的脱贫攻坚大排查专项工作布置会，会上就今年以来财政支持脱贫攻坚工作要求进行一次全面“体检”，力求“找病灶”、“开药方”、“解病痛”，按照李锦斌书记提出的“七个不落、一个不少”的新要求，坚持问题导向，梳理总结，及时查找工作中的不足之处，始终将脱贫攻坚工作作为财政工作的重中之重抓紧抓实抓好。
二、正视问题，查找短板，全力聚焦财政扶贫各项重点任务。
（一）财政扶贫专项资金检查自查情况 1、财政扶贫资金投入问题。
全年投入财政扶贫专项资金万元，其中中央财政万元；省财政万元；市财政万元；县本级安排1150万元（地方财政收入增量10%）已全部到位，但是盘活存量资金中可统筹部分的50%以上用于脱贫攻坚资金尚未落实到位。
2、财政扶贫资金支出问题。
①县级资金拔付截止20xx年9月30日，累计支出万元，其中贫困村公路畅通工程万元；健康脱贫156万元；贫困人口免费体检万元；易地扶贫搬迁
财政局开展脱贫攻坚战，我该怎么办大讨论活动简报
第一、研究课题的基础工作——搜集资料。
考生可以从查阅图书馆、资料室的资料，做实地调查研究、实验与观察等三个方面来搜集资料。
搜集资料越具体、细致越好，最好把想要搜集资料的文献目录、详细计划都列出来。
首先，查阅资料时要熟悉、掌握图书分类法，要善于利用书目、索引，要熟练地使用其他工具书，如年鉴、文摘、表册、数字等。
其次，做实地调查研究，调查研究能获得最真实可靠、最丰富的第一手资料，调查研究时要做到目的明确、对象明确、内容明确。
调查的方法有：普遍调查、重点调查、典型调查、抽样调查。
调查的方式有：开会、访问、问卷。
最后，关于实验与观察。
实验与观察是搜集科学资料数据、获得感性知识的基本途径，是形成、产生、发展和检验科学理论的实践基础，本方法在理工科、医类等专业研究中较为常用，运用本方法时要认真全面记录。
第二、研究课题的重点工作——研究资料。
考生要对所搜集到手的资料进行全面浏览，并对不同资料采用不同的阅读方法，如阅读、选读、研读。
第三、研究课题的核心工作――明确论点和选定材料。
在研究资料的基础上，考生提出自己的观点和见解，根据选题，确立基本论点和分论点。
提出自己的观点要突出新创见，创新是灵魂，不能只是重复前人或人云亦云。
同时，还要防止贪大求全的倾向，生怕不完整，大段地复述已有的知识，那就体现不出自己研究的特色和成果了。
第四、研究课题的关键工作――执笔撰写。
下笔时要对以下两个方面加以注意：拟定提纲和基本格式。
第五、研究课题的保障工作――修改定稿。
通过这一环节，可以看出写作意图是否表达清楚，基本论点和分论点是否准确、明确，材料用得是否恰当、有说服力，材料的安排与论证是否有逻辑效果，大小段落的结构是否完整、衔接自然，句子词语是否正确妥当，文章是否合乎规范。
如何做好脱贫攻坚 发言
对脱贫攻坚工作的几点思考口 江苏省如皋市扶贫 办最 近 ，通 过 全 面 调 查 与 抽 样 调 查 相帮 ” 千企 连 百村 ，共建 新 农 村 ” 以 、“及 今 年 开 展 的 “ 联 双 助 ”（ 单 位 联 双 即扶单位 或个 人直接 出资或 协调资金 （ 包 括实物 折价 ）1 4 5万元 ，为新农村建 05结合 的方法 ，对 如皋市脱贫攻坚 工作 进行了一次调查研究 。
该市从 20 年开始 03有 计 划 、有 组 织 地 开 展 了 “ 村 万 户 ” 百村 ，助 推 小 康建 设 ；党员 联 户 ，助推增 收 致 富 ）工 作 ， 不 断 整 合 、 优 化 帮设 和贫 困农 户增收注入 了活力 。
经 过省检查验收确认 ，至 2 0 年底累计脱 贫率 09帮扶 T程 ，2 0 0 8年起按 照省委 、省政府扶 资 源 ，创 新 、完 善帮 扶 机制 ，实 行达 6 ．％。
在全市建档立 卡的 5 8 0 79 3 5 贫困人 口中，已有 3 5 4人家 庭年人均纯收 66 入 达到或超过 2 0 5 0元 （ 今年 1 1日起 月《 于 实施 脱 贫攻 坚 T程 的意 见 》（ 关 苏发 ［ 0 8］1 20 2号 ）要求 ，实施 脱贫攻 坚 【 。
近 －＝ 程 ＝ 年来 ，市 委 、市 政 府 以 高 度 的责 任感 和使命 感 ，把扶 贫开发 、农村低保和扶 贫开发两项制度有机结合 ，并加 强督 查指导 ，进行 严格考核 ，取得了可喜 的帮扶成果 。
据 初步统计 ，近三年全市通过帮扶累计培训转移贫困劳动力1 1 2人 次 ，帮 助 发 展 公 司制 企 业 1 8 83 02全市低保标准 由每人每年 24 元 ，提高 00到 22 5 0元 ） ，完成 省定序 时脱贫 任务 ， 脱贫 率列南通六县 市之首 ，被评 为全省 脱贫 攻坚工作先进单位 ，市扶贫办连续脱贫攻坚作 为拿面小康社会建设的一项硬任 务 ，放 在 突 出 的 位 置 ，通 过 “ 双家 ，发展 高效 种养园区 9 6个 ，通过帮 84年 被评为 全省扶贫 系统先进 集体 ，是 全同农村低保制度与扶贫开发制度有效衔接 试 点 市 （县 ） 。
急救助的对 象 、 条件 、 标准 、 程序等尚不 明确 ， 及时 、 主动地实施应急救助的渠道不够畅通 。
作 为 相对 贫 困 的标 准 ，“ 涨 船 高 ” 水 ，因地 区而 异 。
3继续推行农村低保与扶贫开发两项 ． 制度 的有 效衔 接。
对符合低保条件 的贫 困农户 ， 要做到 “ 保尽保 、 补尽补” “ 应 应 ， 有进有 出” 应 。
建立低保对象的补助标准随着财政收入的增 长 而 相 应 提 高 的制 度 。
有 劳 动 能 力 的对但调查 中也发现 当前扶 贫开发 、脱 贫攻坚工作 中存有一些值得注意和亟待加 以研究 解 决 的几个 问题 ： 1 ． 社会上对帮扶工作认识存在一定的误 区 。
社 会 ＿ ，乃 至 一 部 分 机 关 单 位 部 I4资金是制约贫困农户增收致富的瓶 ． 颈。
目前对贫困农户资金和贷款的扶持 面 窄、 量小 ， 远远 不能满足广大农户增收致富 的需 求 。
5市 （ ）扶贫机 构至今还是 临时 ． 县 机构 ， 人少事多 ， 在某种程度上影响 了工 作 的开展。
针 对以上情况 ，我们有 以下 几点 思考 ：门误认为脱贫攻 坚任 务 已基本完成 ，帮 扶 工作 不 需要 开展 了 。
事 实 上 ，据调 查 ，至 2 0 0 9年底 全市人均家庭纯收入低 于 4 0 元 （占全市人均 纯收入的一半 ） 00的 还 有 4 31 2 2户 （占 全 市 总 农 户 1 ． 1 7 ） 1 6 0人 （ 全 市 总 农 业 人 口 ％ ， 0 21 占 8 ％） ． 9 ；刚 刚脱 贫 处 于 人 均 2 0 5 0元 边 缘低收入农户， 继续实行扶贫开发 ， 做到“ 应帮尽帮” ，激发其积极性 ，增强 自我增收致 富 的 能力 。
与两项制度有效衔接相关 的扶贫 、 民 政 、统计等部 门要 在市委 、市政 府的统一1 ． 进一步统r 一做好对扶贫开发工作 的认识 。
领 导 下 密切 协 作 ，资 源 共享 。
4建立正 常 的帮扶制 度 。
． （ 建 立 正 常 的机 关 单 位 和 党 员 干 1）低 保 标 准 达 到 人 均 2 0 元 ，省 定 绝 50的贫 困农 户 ，有一 部分 是通 过 “ 血 ” 输 式实 现的 ，经济基础还 比较脆弱 ，稳定增 收 机 制 尚 未 形 成 ，增 收 致 富 和 遏 制 返对贫 困现象 基本消除后 ，对照全面建设更 高水平小康 社会的 目标 ，做好扶贫 开发 工 作 ，特别 在 “ 二 五 ”期 问 如何 十部帮扶制度。
这是 践行立党为公 、执政为 民、 改变机关作风 、 密切党群干群关系 、 培养锻炼年轻干部 、 服务大局 、 共建更 高 水平小康社会 的有效载体和路径之一。
其贫工作难度还 比较大 ；仍 有一部分农户 处 于 “ 无 ” （ 技 术 、无 劳力 、无 三 无 资 金 ）状 态 ，或 因重 病 、因残 等 急需 社会救助 和帮扶 ，对照贫 困农 户 “ 应保 尽保 、应 帮 尽帮 ” 的要 求 ，扶 贫 ＿ 作 T 仍任 重 而道 远 。
2 “ 府 主 导 、社 会 参 与 ” 还 未 形 ．政将扶 贫开发工作 提高一个新 的水平 ，这是 建 设 和 谐 社 会 的 重 要 内容 。
2 提 高结对 帮扶贫 困线标 准 。
。
随着社会经济的发展 ， 困线也应是 贫 动态的 ， 在实现全面小康 ， 农村人均纯收 入过万元 以后 ， 扶贫开发 的主要对象应该 是为 “ 相对贫 困”的农户提供更多的发展 机会 。
按 照 “ 相对 贫 困” 的传 统 测 算方 法 ，一 般 以 当 地 年 人 均 纯 收 入 的一 半关键点 在于 ：一是单位之 间不搞任务平摊 。
根 据单 位之问 的差异 ，有实力 的机 关单位 可能既有帮村任务也有帮户任务 ， 而其他机关单 位只有帮户任务 。
二是 明 确帮扶任务 和 目标。
帮村 主要 是助推更 高水平小康社会 建设 ，帮户 主要 是帮助增 收 致 富 。
三 是 一 定 要 做 到 三 年 包 干 帮成制度化 。
从基层干部和贫困农 户对近几 年不同层面的帮扶单位帮扶情况满意度 问卷 涮 查看 ， 机 关居 市级首， 国有及镇域规模企 业 滞 后 。
今 年 全 市 17 0 7家规模企业 ，只 有 1 6家 与村 签订 了 0“ 企共 建协 议 ”这 反 村 ， 映现在—些企 业的社会责任观念及 “ 以工哺 农” 的大局意识 比较淡 薄， 现在企业完全靠政 府行政推动参与帮扶 ，一旦政府工作缺位， 则空。
企业参与帮扶可能会落 3对贫 困农 户 的 ．应急救助力度不够、 渠道不畅。
对应该得到应选 准增 收项 目，注重 实施效果 ，切 忌一 刀 切 。
其 关 键 点 在 于 ：（ 1）加 强 贫 困 劳 动 力 的 培 训 转 移 。
助来解决 ，并提高补助 、救 助标准 。
同 时 ，充分 发挥市 慈善 组织 、村 （ 区 ） 社 爱 心超 市 、爱心 基 金 及 帮扶 单 位 （ 个 人 ）捐助 的作用 ，帮助这一 弱势 群体解 决燃 眉之急 ，防止返贫 。
要 整合救助资源 ， 编 印 、发 放 有 关 宣 传 手 册 ，做 到靠 劳务增收是脱 贫致 富的捷径 。
一是 要 加 大财 政 投 入 ， 财政 用 于 农 村 劳 动 力 培 训 的经 费 中 ，要 划 出 一 定 份 额 ， 南扶贫部 门牵 头 ，组织实施 贫困劳动力技 能培训 。
二 是明确培训重点 。
在 当前贫 农户剩余 劳力 不多 的情况下 ，培训对扶 。
防止 和克服 帮扶 单位 的短期 行为 ， 提 高 帮 扶 效 果 ， 对 完 不 成 帮 扶 任 务 、达 象 应 着 重针 对 已经 就 业 的低 能贫 困劳 力 ， 要抓 住有 利 时机 对 他们 进行 岗前或 在 岗培阳光操作 ，相关部门热情主动提供服务 ，畅通应 急 救助 通 道 。
6 U ． 造条件大力实施扶贫小额贷款工 仓程。
一是 要 扩 大 发 放 范 围 。
随 着 社 会 经不到帮扶 目标 的继续 帮扶。
帮扶工作列入机关年终共性 目标考 核 ，并加大考 核 力度 ， 与评先 、评 优 、提 拔任 用挂 钩 。
（ ） 动 企 业 参 与 帮 扶 ， 实 行 村 2 发 企 共建 。
一 定 规 模 的 商 企 业 是 很 有 实 有 L 力的一 项 帮 扶 资 源 。
关 键 点 在 于：一是 其训 ，使之掌握一技之 长 ，提高他们 靠技 能增加劳务收入份额 的能力 。
同时 ，鼓 励并 帮助贫 困农 户家庭 未外出就业 、初高 中 毕 业 后 未 继 续 升 学 的 在 乡 青 年 ，到济 的发展 ，贫 困线 的提 高 ，农户发展经 济 的需要 ，应拓宽扶 贫小 额贷款 的发放范 同，全 面实施扶贫小额 贷款政策 ，这也是 通 过 财政 贴息 增加 公 共 财政 对农 民增中等职业技术学校接受教 育 ，落实好助 学 金 资 助政 策 ， 学校 推 荐 就业 。
对 “ 零转移贫 困家庭” 的特殊 困难劳动力 ，南政 府 购买 公 益性 岗位 ，或 由村 （ 社收 的投入 。
二 是要提 高单 户贷 款额度 。
三是加大对合 作经济组织 、种养大户带 动贫 困农 户的贷 款份 额 。
四是 市 （ ） 县 可以参照省扶贫小额贷款的运作模式和相 关 政策 ，开展 自己的扶贫小额贷款T程。
由 市 （ ）财政 提 供 扭 保和 贴 息 ，面 县 向带动低收入农户增收效果显著的合作经 济组织 、种养大 户和低收入农 户。
五是要 加 强 组 织 领 导 。
建 立健 全 、充 实 调 整加强宣传 ， 提高企业 “ ＿哺农 、 以 r 以T建农 ” 回报 社 会 的 思想 认 识 和大 局 意 识 ； 、 二是 政 策 引 导 ， 是享 受 国家 对 企 业 的 奖 儿 励 、 贴 和 政 策 优 惠 的企 业 ， 积极 参 与 补 要 帮 扶 ， 括 带 动一 定 比例 的 贫 农 户 从 项 包 日 益 ， ～ 定数 量 的贫 困 劳动 力 就业 ， 受 吸纳 与 镇 村共 建 公 益 设 施 。
赠 公 益 事业 的费 捐 用 进 行税 前 列 支 、 允许 以企 业 或 企业 家 个区 ）安 排护 绿 、护水 、护 路 等力 所 能及 的生产公益 岗位 ，帮助其实现稳 定就业 。
三 是 对 积 极 自主 创 业 、返 乡 创 业 的个人 ，或 为贫困劳力提供就地 转移就业 岗位 的企 业 ，要 在 工 商登 记 、用 电用 水 、贷款贴息 、税费减免等方 面给予更大 的 优 惠 和鼓 肋 ，政 府 部 门要 主 动 关 心 ，市 （ ） 县 、镇扶 贫小 额贷 款发 放协 调领 导小组 ，将此项工作 列入市级机关相关 职能部 门和镇年度共性 目标 考核 。
扶 贫 、人冠名等。
■是措施落实 ， 要通过文件予 以明确 ， 并在项 目立项 、 收、 验 政策兑现时检查落实情况。
（ 发 动 合 作 经 济 组 织 带 动 低 收 入 3）打通 绿 色 通 道 ，提 供 系列 服 务 。
（ ）完善 帮 扶 联 系 卡 制 度 。
2帮 扶联 系卡 制度 是帮 扶双 方 加强联 系信用 、财政等部 门要做好 扶贫小额贷款的 宣 传 、发 放 、 回 收 、贴 息 等 服 务 工农户增收致富。
有一部分合作经济组织按政 策享 受 了财 政 补助 和贷 款 贴 息 优 惠 ， 也 应 承担 带 动 低 收 入农 户 增 收 的 义 务 ， 为低和沟通的有效形式 ，也是各级领导了解 、榆 查 帮 扶 工 作 的有 效 途 径 。
为 了 进 一 步 发挥 联 系卡 的实 际 效 益 ，防 止 流 于 形式 ，作 ，确保 扶 贫 小 额贷 款 “ 放得 出 、收得 回 、 有 效 益 ”。
7加 强扶贫机构和 队伍 建设 ．建 议 上 级 进 一 步 加 强 市 （ ）扶 贫 县收入农户提供就业 、 技术 、 种苗 、 销售等服务 ， 不愿 承 担 带动 义 务 的就 不 该 享 对甚 至有卡不用 ，应将 这一制度列入 帮扶 工作 的考核 内容 。
将 所办实事 、所增加 的收入 、年度帮扶计划 完成情况等一一机构的组织领 导 ，关心其 队伍建设 ，积 极争取 做 到有机 构 、有编 制 、有 人员 、受 国家的奖补资金 ， 这要从政策 加以明确。
5 “ 户 制 宜 ” 扎 实 推 进 “ 户 ．因 ， 一
对上级推进脱贫攻坚有哪些意见或建议
加快推进以改善民生为重点的社会建设，涉及面广，内涵丰富，基本要求是：积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
为此，需要着重抓好以下几个方面： 优先发展教育，建设人力资源强国。
教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，发展教育也是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。
必须坚持把教育放在优先发展的战略位置，办好人民满意的教育。
第一，全面贯彻党的教育方针。
要坚持育人为本、德育为先，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
发展教育的根本任务是培养人，提高全体国民素质，包括思想道德素质、科学文化素质、身体素质、心理素质和劳动技能素质。
特别要切实加强德育工作，把思想道德素质放在首要位置，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯，做一个全面发展的人。
第二，优化教育结构。
要坚持按照教育发展规律和经济社会发展需要，优化教育资源配置，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，重视学前教育，关心特殊教育，形成各级各类教育全面协调可持续发展的良好格局。
第三，推进教育改革创新。
要着眼于构建现代国民教育体系，提高学生综合素质，大力实施素质教育。
关键是更新教育观念，改进人才培养模式，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，全面提高教育质量和水平。
特别要推进教育教学与生产劳动和社会实践的紧密结合，使学生得到主动的、生动活泼的发展，注重培养学生的独立思考能力、创造能力和就业能力、创业能力。
第四，坚持教育公益性质。
教育是关系社会公共利益，对全体国民、对国家和民族现在和未来具有重大影响的公共事业，政府负有义不容辞的重要责任，必须加大财政对教育的投入，规范教育收费，健全公共财政投入和保障机制，为全体国民提供接受良好教育的机会和条件。
要扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。
鼓励和规范社会力量兴办教育。
做好这些工作，有利于全面发展教育事业、促进社会公平正义。
同时，推动我国教育改革和发展，还必须进一步在全社会弘扬尊师重教的良好风气，全面提高教师队伍特别是农村教师素质，把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。
教师应当为人师表，忠诚于人民教育事业。
实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。
就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件。
我国劳动力资源十分丰富，这是促进经济持续较快发展的有利条件。
同时，扩大就业的压力很大，就业形势严峻将是我国今后较长时期面临的一个重大课题。
因此，必须把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。
要坚持实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。
第一，千方百计增加就业岗位。
坚持发展经济与促进就业互动，积极发展经济和调整结构，以发展促进就业，扩大就业规模，改善就业结构。
这就需要大力发展劳动密集型产业、服务业和各类中小企业，发展有利于扩大就业的新行业、新产业，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推进小城镇建设和加快县域经济发展，尽可能多地增加就业岗位。
第二，鼓励自主创业、自谋职业。
促进以创业带动就业，是解决就业问题的一个重大方针。
创业不仅是创业者自己实现就业，还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式，创造更多的就业岗位，带动更多的人就业。
要完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，营造自主创业的社会环境。
运用好财税、金融政策，增加融资渠道，放宽市场准入限制，加强技能培训和信息服务，积极培育创业主体，使更多劳动者成为创业者，推动创业型社会建设，扩大就业容量。
第三，推进就业体制改革创新。
要统筹城市就业和农村劳动力转移就业，建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，健全覆盖城乡的就业服务体系。
要完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。
积极做好高校毕业生就业工作，鼓励和引导大学生面向农村、面向基层就业。
第四，规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益，发展和谐劳动关系。
要规范企业行为，认真实施工时、休息休假、最低工资、劳动保护等方面的标准。
继续完善和落实国家对农民工的政策。
国家为解决农民工问题已制定了平等就业、工资支付、劳动保护、社会保障、子女上学等政策，都应认真加以落实，还要针对普遍存在的问题，进一步完善有关政策措施。
要加强劳动执法监督，特别要解决好非法用工、超时加班、劳动条件差等问题。
这样，有利于扩大就业，也有利于维护劳动者合法权益。
深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。
合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。
改革开放以来，我国收入分配制度改革不断深化，打破了平均主义、“大锅饭”制度，形成了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有力地促进了经济社会发展，同时也出现了城乡、地区、行业和部分居民之间收入差距持续拉大的现象。
必须深化收入分配制度改革，调整国民收入分配结构，整顿和规范分配秩序，加快形成合理有序的收入分配格局。
第一，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。
这是与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的分配制度，目的在于放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
在这里，合理兼顾效率和公平，是一个重要的理论和实践问题。
一个时期以来，人们往往关注初次分配解决效率问题、再分配解决公平问题，实际上目前许多分配不公问题产生于初次分配领域。
党的十七大报告强调，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。
这是对我国收入分配制度内涵的丰富和完善，具有很强的现实针对性。
这既有利于提高经济效率，不断增加社会财富，又有利于促进社会公平正义，充分发挥各方面的积极性。
第二，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
提高这“两个比重”，是对国民收入分配格局的重要调整。
一个时期以来，在我国国民收入分配中，政府和企业所占比重持续提高，而居民收入所占比重明显偏低，劳动报酬在初次分配中的比重偏低。
这是多年来固定资产投资增长过快、投资率持续偏高，消费增长缓慢、消费率偏低的重要原因。
提高这“两个比重”，有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，有利于增加广大劳动者收入，维护劳动者权益，也有利于合理调整投资与消费关系，促进经济社会协调健康发展。
第三，加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。
总的原则是，“提低、扩中、调高、打非”。
“提低”，就是着力提高低收入者收入。
要强化支农惠农政策，促进农民持续增收，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，使城乡居民特别是低收入者收入随着经济发展逐步较多地增加。
“扩中”，就是努力扩大中等收入者比重。
要通过采取多种措施，创造条件让更多群众拥有财产性收入，使更多低收入者进入中等收入者行列。
“调高”，就是切实对过高收入进行有效调节。
要正确运用税收手段，使过高收入者的一部分收入通过税收等形式由国家集中用于再分配。
“打非”，就是取缔非法收入。
要严格执法，对偷税漏税、侵吞公有财产、权钱交易等各种非法收入依法取缔和惩处。
还要规范垄断行业的收入，引入竞争机制，打破经营垄断；规范垄断性企业资本收益的收缴和使用办法，合理分配利润。
总之，要通过改革和发展，扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势，防止两极分化，使全体社会成员逐步共同致富。
加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。
健全的社会保障体系，历来被称为人民生活的“安全网”、社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”，是国家的一项重要社会制度，是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。
改革开放以来特别是近些年，我国社会保障体系建设取得了重要进展，但总的看还不够完善，存在着覆盖面小、保障水平低、制度不健全等问题。
在新的形势下，必须加快完善社会保障体系。
总的要求是：坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的指导方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。
为此，需要着重抓好以下几方面：一是完善基本养老保险制度。
要促进城镇职工基本养老保险制度规范化，完善社会统筹与个人账户相结合的企业职工基本养老保险制度，促进机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。
二是完善基本医疗保险制度。
要全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设，使基本医疗保险制度覆盖城乡全体居民。
三是完善最低生活保障制度。
在城市要继续健全最低生活保障制度，做到应保尽保。
在农村要将符合条件的贫困人口全部纳入最低生活保障范围，切实解决他们的基本生活问题。
此外，社会救助与慈善事业也是中国特色社会保障体系的重要组成部分，具有不可替代的促进社会和谐的特殊功能，应当支持其加快发展。
完善社会保障体系，还要积极发挥商业保险的补充作用。
商业保险能够满足人们更高层次和多样化的社会保障需要，也应支持其加快发展。
同时，要采取多种方式充实社会保障基金，搞好基金投资运营，实现保值增值；加强基金监管，杜绝非法侵占、挪用，确保社保基金安全。
要逐步提高社会保险统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法，这有利于发挥社会保障制度的功能，也有利于促进劳动人口在全国范围的流动就业。
住房是重要的民生问题，也是当前人民群众十分关注的问题，应当把解决住房问题摆在重要位置，加快建立适应全体居民需要的多层次住房保障体系，特别要健全廉租住房制度。
廉租住房制度是解决城市低收入家庭住房困难的重要制度，要合理确定廉租住房保障标准，健全廉租住房保障方式，加大廉租住房建设力度。
建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。
健康是国民素质的重要体现，是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。
多年来，我国医疗卫生事业取得了显著成就，但与人民群众对医疗卫生的需求仍然差距较大，存在着看病难、看病贵的问题。
大力发展医疗卫生服务，是广大人民群众的迫切愿望。
要加快建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗服务的目标。
总的原则和要求是：坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
这是我国基本医疗卫生制度建设的基本框架和主要目标，要围绕这个框架和目标，加快推进医疗卫生事业改革和发展。
同时，要完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。
加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设。
要以深化公立医院改革为突破口，深化医疗卫生管理体制、医疗机构运行机制、卫生投入体制、医疗服务和药品价格形成机制改革。
建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。
扶持中医药和民族医药事业发展。
要坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。
开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。
这些对于提高全体国民健康水平、增强健康体魄，都具有重要意义。
完善社会管理，维护社会安定团结。
社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。
随着改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展，我国的经济体制、社会结构、利益格局和人们思想观念发生深刻变化。
这种空前的社会变革，给我国经济社会发展带来巨大活力，同时也必然带来这样那样的矛盾和问题，增加了社会管理的难度和复杂性，必须把完善社会管理作为改善民生和促进社会和谐的重要任务。
第一，推进社会管理体制改革创新。
要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。
坚持以人为本，创新社会管理理念和管理方式，在服务中实施管理，在管理中实现服务，最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。
第二，妥善处理人民内部矛盾。
要完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制，统筹协调各方面利益关系，有效预防和化解各类社会矛盾。
第三，重视社会组织建设和管理。
社会组织具有提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用，把它们的作用利用好、保护好、发挥好，有利于降低政府社会管理成本，有利于增强公民的社会认同感。
要支持各类社会组织承担社会事务，参与社会管理和服务。
第四，强化安全生产管理和监督。
要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，完善安全生产体制机制，健全安全生产责任制度，维护安全生产秩序，有效遏制重特大安全事故，维护人民生命财产安全。
要完善突发事件应急管理机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力；全面加强综合减灾能力建设，提高防范和应对自然灾害能力。
第五，健全社会治安防控体系。
要加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动。
完善国家安全战略，高度警惕和坚决防范各种分裂、渗透、颠覆活动，切实维护国家安全
如何发挥财政在精准扶贫中的作用
公共财政是限时减贫脱“助”，要啃下贫困“硬骨头”，必须充分发挥财政在扶贫开发中的主导作用。
对重庆市财政来说，要加强政策措施的精准度和精细化，将财政资金用到真正贫困人口身上，将财政政策落到真贫的根子上，既“输血”更“造血”，既摘“穷帽”更拔“穷根”，确保2017年基本完成扶贫任务，2018年解决局部特殊贫困户脱贫问题，夯实贫困区县和贫困群众致富发展基础。
首先，政府、市场、个人要各安其位。
政府投入要发挥主导作用，将着力点放在改善贫困地区生产生活条件、为贫困群众提供基本公共服务和对丧失劳动能力的重度贫困群体进行救助上面，但不能“大包大揽”，全部“躺在政府身上”，不能简单“埋单帮穷”，要将财政的引导作用放在财政政策设计和财政资金分配全过程，规避“撒胡椒面”“利益均沾”等现象，克服“民粹”心理，既调动贫困地区和贫困群众自我发展、自我造血和自我奋斗改变面貌的积极性、主动性；又注重发挥市场作用，能够让市场发挥作用且效率更高的领域，要充分发挥财政资金的撬动作用。
总之，该政府做的政府要千方百计做好，该社会和个人做的要充分放手。
其次，市、区县、乡镇财政要各司其职。
筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”，加强对扶贫资金分配、使用、结果的全过程监管。
市级财政要加强与各部门的协同配合，重点推动精准扶贫、精准脱贫制度机制的设计优化、资金分配整合倾斜、扶贫政策的指导监督，要加强整合、统一政策，同时充分放权。
区县财政要围绕当地扶贫攻坚任务，积极探索有效途径，重点确保财政扶贫政策目标到位、资金落实到位，既要不折不扣执行市定财政扶贫政策，又要因地制宜有针对性、创造性开展扶贫攻坚，把有限的资金花在刀刃上，花出效益。
乡镇财政要充分发挥“身”在一线贴近群众、贴近实际，对政策明情况知得失的优势，重点从政策实效上查找漏洞、建言献策，从资金兑现上细化流程、跟踪保障。
最后，当期需要、未来发展要辩证推进。
不为率先脱贫而过度突出具体完成时限，不要敲锣打鼓图虚名，要算好当前与长远两本账。
一方面，要按计划千方百计筹集资金，将新增财力的75%以上用于区县重点向贫困区县倾斜，一般性转移支付的增量主要用于贫困区县，确保贫困区县人均财力增幅高于全市平均水平，如期让贫困区县全部“摘帽”、贫困村全部脱贫、贫困人口越过扶贫标准线；另一方面，要切实关注财政未来的持续性支出，增强“大财政”意识，切实发挥财政政策和资金的牵引作用，增强财政整合资源的能力，通过简政放权、放宽准入、深化政府购买服务等改革举措，让社会资金进入教育、卫生、市政等公共服务领域，实现财政与国资、政府与市场的联动，更好地支撑经济社会持续健康发展。
脱贫攻坚战论文3000字
扶贫工作作为党的富策的组成部分，作为推动农村体制深入改革的内容，越来到全党的重视和全社会的支持。
党的十三届八中全会通过的《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》中明确指出：在今后较长的一段时间内，要继续抓好扶贫工作。
因此，如何搞好扶贫工作就是一个亟待解决的大问题。
本文试图通过对宋家垭村的剖析，找出贫困地区贫困的成因，并提出一些对策。
南漳县薛坪镇宋家垭村是一个年人均纯收入只有214元的贫困村，辖7个村民小组，1 2 5户，586人。
过去这里传着一句顺口溜，是对这个地方的一个真实写照：“山大石头多，出门就爬坡，吃粮靠救济，油盐靠鸡窝。
”十一届三中全会以后，宋家垭村实行了家庭联产承包责任制,土地分给了各家各户经营，农民的生产积极性被调动起l来了，基本上实现了粮食自给有余。
但是，由于各种原因，这里仍然处于自给自足的自然经济状态，生产力十分低下，农民生活比较贫困。
据统计，宋家垭村年人均纯收入19 8 9年只有156元，经过市民政局两年的扶持，1990年为187元，1991年达到了214元，仍比全县年人均纯收入493元的水平低43.4%。
一、成因浅析 调查表明，造成贫困地区长期贫困既有自然的原因，也有社会历史的原因;既有外部的原因，也有其自身内部的原因。
从宋家垭村贫困状况的分析结果表明，主要是以下六个方面的原因相互交织，共同促成。
1、自然资源贫乏。
宋家垭村地处山区，位于南漳县西部，平均海拔800多米，耕地面积678亩，人均耕地只有1.1亩。
这里资源贫乏表现在四个方面。
一是山上没有砍的。
这里虽然山场面积大，但是山上到处都是裸露的岩石,没有土层，长不成大树，只有一些灌木生长在石缝之中。
二是地下没有挖的。
据地质技术人员勘探，这里没有重要的矿藏可挖。
三是耕地贫瘠。
这里的耕地一部分在山沟里(当地叫冲)，大部分分布在半山坡，是用石块垒起来的梯田(当地叫架子田)，土层很薄。
这种耕地既不保墒，也不保肥，更不保温，粮食产量极低。
尽管近年来采用了一些新技术，投入了大量的良种、化肥，地膜，但年亩产粮食一直在700斤左右徘徊。
四是水源十分缺乏。
宋家垭村无水源，庄稼需水和人畜饮水全凭老天恩泽。
近年来我市民政局拿出2万多元帮助村里建了近百口蓄水池，缓解了人畜饮水的矛盾，但对庄稼旱期灌溉却无能为力。
若是风调雨顺年成尚好，若是遇到灾害，粮食就会减产或绝收。
前几年曾多次在玉米扬花压米的关键时期出现“卡脖子旱”，致使好端端的庄稼大量减产。
2、交通运输不便。
产品能不能转化成商品，一个重要的环节是交通运输。
如果交通运输不发达，产品运不出去，永远实现不了它的商品价值。
宋家垭村恰恰是在这个环节上存在问题。
这里地势高、山多，125户人家分散居住在几十座山坡上和14条沟沟洼洼里，往往是一座山一个洼就是一户人家。
通往各家各户的路都是羊肠小道，行走十分不便。
1组3户农民住在海拔1200米的高岭寨，那里山高坡陡，道路更难行，全村农民运输全靠肩挑背驮。
最远的几户，到村委会交售定购任务粮或买化肥，要用背篓背三、四公里，翻越六、七座山，走两个多小时。
冬、春大雪封山后，农民们不能出门，只能呆在家里。
由于交通不便利，这里山上生长的柿子、核桃、白果、樱桃、香椿、薪柴等土特产无法运出上市，白白地被烂掉或自己消耗了另一方面，外面的商品信息也很难传播到这里，使这里变成了世外桃源。
3、商品意识淡薄。
贫困地区贫困的一个重要原因，就是商品意识淡薄。
他们没有经商或从事商品生产的欲望,总是停留在“养猪为过年;养鸡弄几个油盐钱，种田求个肚儿圆”这个旧观念的圈子里，不敢大胆突破。
如宋家垭村有这么两个例子就很能说明这个问题。
一是各家各户每年杀猪以后，不是拿一部分到市场上去销售，变成现金，然后用于生产投入，而是分割成若干块，用松烟熏一熏保管起来，留着自家慢慢吃。
宋家垭村每户每年平均熏猪肉200多斤，最多的户有400多斤，使资金不能快速周转，发挥其应有的效益。
二是农忙以后，青壮年劳力不是出去找活路，跑生意，搞副业，而是呆在家里享清闲，好端端的劳力和宝贵的时间就这样白白地浪费掉了。
4、产业结构单一。
贫困地区农民往往不注意因地制且调整产业结构，传统的种田顾肚子观念很难改变,这是造成其贫困的一条重要内因。
据统计，宋家垭村1991年国民生产总值(毛收入)为19.6万元，其中农业收入11.45万元，占58.4%;林、牧、副业收入8.16万元，占41.6%。
集体有一个由市民政局扶持的粮油加工房和一个小商店，个体加工和商店是个空白。
桑蚕生产按说是宋家垭村一个占地少、收益大、见效快的经济项目，但在这里也没有形成大规模生产，各家各户只是在田边地头，房前屋后栽了少部分桑树。
全村今年春、夏、秋三季养蚕才60张，潜力没有很好地发挥出来。
今年市民政拿出资金4430元，购买了1.5万株桑树苗和320棵速成白果树苗，让村里发展桑园和白果园。
开始农民们还不乐意接受，舍不得拿好田，后经工作队员反复宣传，部分农户才算拿出了5分当家田种植桑树和白果树。
5、社会化服务程度低。
这是造成贫困的一条外部原因。
分田到户、实行家庭联产承包责任制以后，农业生产由过去的集体经营，变为单家独户的分散经营，这就要求有较高程度的社会化服务与之相配套。
但目前贫困地区的社会化服务程度较低，不能与新的生产方式相适应。
据调查，目前少数贫困地区基层政府及其职能部门，向农民群众征收过多，为农民提供各种服务较少。
如宋家垭村每户每年向镇兽医站交5元钱家畜家、禽防疫费，但兽医站却不发防疫药，不打防疫针。
农户的家畜、家禽生了病，兽医站从不过问或治疗，即使费力把他们请来，还要交医疗费。
一组农民刘高峰家养有一头80多公斤重的肥猪和一头老母猪，由于畜医站未发防疫药，未打防疫针，生病后又无人治疗，结果今年上半年得病后杀了一头，下半年另一头只差三天就要下仔的老母猪又病死了。
刘高峰今年仅此一项就损失700多元，他的爱人还大哭了一场。
另外，农民急需的化肥、农药、柴油等物资也很难买到，出售粮食、蚕茧不能完全领到现钱，存在打白条现象，农业生产因此受到严重影响。
6、文化教育落后。
文化教育落后是贫困地区的一个通病，也是造成贫困的一个根本原因。
因为在生产力诸要素中，劳动者即人起着掌握生产工具、改造劳动对象的重要作用。
人的素质优劣，直接影响到生产力水平的高低。
而人的素质的提高，只有依靠文化教育水平的提高。
但目前贫困地区文化教育远远落后于城市和富裕的农村。
这里农村没有电影、电视看，没有收音机和广播听，书报杂志也很难看到，农民过着日出而作，日落而息的单调生活。
村办小学师资和教学条件也差，一、两个民办教师带七、八十个学生，一、四年级合一个班，二、三年级合一个班，两个老师既带语文，又带算术，其它课程只有砍掉。
由于教学条件差，学生升学率极低，大部分只能读个小学。
据统计，宋家垭全村586人中，高中毕业钩有14人，初中毕业的有45人，小学文化程度的有180人，文盲、半文盲为216人，占总人口的45.5%。
村干部的文化结构也极不相称，全村6名干部中有初中文化程度的2名，另4名只有小学文化程度。
很难想象，象这样文化教育状况的地区，怎能快速摆脱贫困，走上富裕道路。
二、对策展望 如何使贫困地区脱贫致富，这是一项十分艰巨的任务,也是一道难题。
它是一项复杂的社会系统工程，涉及到社会、政治、经济、文化、教育等诸多方面，联结民政、财政、科技、供销等众多部门，并且需要一个过程，不能企于短期内即达目标。
针对上述分析的原因，我们可以先从以下几个方面努力。
1、切实加强领导，建立扶贫工作责任制。
实践证明,搞好扶贫工作是坚持社会主义根本制度，进一步体现党的宗旨，密切党和政府同人民群众的血肉联系的政治大事;是落实党的富民政策，走共同富裕道路的具体行动;是促进全国经济平衡发展，稳定农村局势的实际步骤，是一项严肃的政治任务和重要的经济任务。
因此，各级党委、政府应切实加强对扶贫工作的组织领导，把扶贫工作列入重要的议事日程，常抓不懈。
具体讲，其一，要成立扶贫工作常设机构，配备素质较高的干部，组织协调扶贫工作，研究、交流扶贫工作方法和经验。
其二，建立扶贫工作责任制，坚持采用派驻扶贫工作队和工作组的有效形式;实行对口承包，不脱贫不脱勾，并具体规定一些奖惩办法将责任落实到人。
其三，要组织和发动全社会的力量，支持，帮助扶贫工作。
2、制定扶贫规划，确立扶贫目标。
要想使贫困地区改变贫困面貌，首先必须在深入细致的调查研究基础上，选准主攻方向，制定一个科学合理、切实可行的扶贫规划。
规划应包括三个方面：一是总体规划，即通过扶贫应解决的主要问题和应达到的总的目标;二是年度规划，即每年所应实观的目标;三是各项具体规划，如人才培养规划，科技兴农规划等。
规划必须因地制宜，并且具有可操作性。
各地实践证明，凡是制定了一个好的规划的地方，那里的扶贫效果就明显。
反之，若是头痛医头，脚痛医脚，东一榔头，西一棒子，一人一套搞法，其结果只会是年年扶年年贫，浪费了人力、财力和物力，给党和人民造成损失，贻害无穷。
3、扶本、扶智，增强造血功能。
十一届三中全会以来，我国农村改革取得了举世公认的成功，其根本原因有两条：一靠政策，二靠科技。
长期以来，我们做了大量的扶贫工作，国家拔出了大批救灾、救济款物，并取得了显著效益。
但一个值行注意的问题是，在扶贫过程中，由于对人才与技术的开发与扶持不够，其结果是：“救济年年搞，年年不温饱，专靠钱和物，穷根断不了。
”这说明光靠输血只能维持生命，只有传授技术，增强自身的造血功能，才能健康成长。
扶贫工作必须抓住“扶本扶智”这个根本。
扶本扶智就是要激发人的主观能动性、积极性、创造性和苦干实干精神，发扬艰苦奋斗精神;就是要发展教育，输入信息，更新观念，改变人的愚昧状况;就是要向广大贫困户进行实用技术培训，传授一技之长，发展生产，使他们获得脱贫致富的实际能力。
4、分清贫困户类别，因人施扶。
我们在调查中发观，虽然一个村是贫困村，但穷衬里也不乏富裕户。
为什么在相同的客观条件和外部环境下，却有穷有富呢?这就需要对贫困户进行分类，再分析原因，最后因人施扶。
目前农村贫困户按其原因来分，大致有如下十种类型：(1)缺劳力型，(2)缺资金型，(3)缺技术型，(4)缺门路型，(5)经营无方型，(6)痴呆傻弱智型，(7) 孤老(小)型，(8)懒惰型，(9)家大口阔型，(10)天灾人祸(包括疾病)型，等。
对这些不同类型的贫困户，就需要采取不同的扶持办法。
如对缺劳力型户，我们就要发动同村同组农民义务帮工，并减免其义务工，帮助他们发展食用菌，桑蚕、家禽等轻体力、技术型、收益大的生产项目。
对懒惰型户，一是要扶志，即帮教立志，使其克服好逸恶劳的恶习。
二是制度约束，防止其外出乱跑。
三是诚心帮助，解决其具体困难。
对天灾人祸和患病致贫型户，政府和集体要及时扶持资金和物资，给予救济，使其增强抗灾自救的能力，尽快恢复生产。
5、认真贯彻计划生育政策，严格控制人口增长。
人口控制问题是一个关系到贫困地区能否最终脱贫致富的关键问题。
在贫困的农村，人口增长速度要尽快控制住。
不能越穷越生、越生越穷。
要采取措施，克服近亲生育、人口素质下降的倾向，避免痴呆傻和弱智等新的贫困因素再生。
如果贫困地区不把计划生育和优生优育工作抓好，即使我们的财富和生产能力不断增加，但有相当大一部分被新增人口吃掉，结果仍旧摆脱不了贫困，达不到小康。
特别是我们农村基层政府、村民委员会，要把好第一关，坚决执行计划生育一票否决权，为控制人口做出积极的努力。
6、跳出“以粮为纲”的圈了，因地制宜调整产业结构。
不合理的产业结构是贫困地区经济发展缓慢的病根。
贫困地区要彻底摆脱贫困，普遍面临着调整产业结构的艰巨任务。
以选择发展具有当地优势的产业为目的的调整，是扭转贫困地区经济恶怀循环的一大工程。
如宋家垭村人平只有1.1亩地，种粮食充其量只能混个肚儿圆。
若充分利用当地荒山坡地，大力发展优质烟叶，茶叶、桑蚕、板栗、核桃，白果、杜仲、枣皮等收益大的经济项目，再辅之以其它工付业项目，尽快脱贫致富是不成问题的。
7、发挥上级和基层两个积极性，启动内在活力。
区域贫困、发展不平衡是我国社会经济发展中的重要问题。
为解决这个问题，国家制定了许多扶贫的优惠政策，上级每年把大量的资金和物资投放到贫困地区。
这有它积极的一面，同时也有它消极的一面，即从客观上助长了当地政府和农民等、靠、要的依赖思想。
因此，扶贫工作必须注意把上级政府扶贫的积极性与当地政府、村民委员会和农民脱贫的责任感和紧迫感结合起来，改变过去那种把扶贫工作单纯看作是上级政府的事，而贫困地区基层政府和部门处于应付被动地位的状况。
当地政府及其部门有责任、有义务向农民及时提供产前、产中和产后等社会化服务，同时应切实减轻农民负担，杜绝乱摊派，减少不合理的收费，为贫困地区脱贫致富创造良好的外部环境。
