领导讲话稿之全面深化改革讲话稿
全面深化改革讲话稿【篇一：市委书记在市委全面深化改革领导小组第五次会议上的讲话】在市委全面深化改革领导小组第五次会议上的讲话（2014年12月26日根据录音整理）同志们：王良刚才，我们传达学习了省委全面深化改革领导小组第六次、第七次会议和全面深化改革培训班精神，市发改委、市委宣传部、市委农工办、市编办、市质监局、市经信委、市供销社、市卫生局等单位就承担的重点改革任务作了汇报。
会上，审议了《2015年全市重点推进的30项改革任务》和党的建设制度改革分工方案、财税体制改革实施方案，这些文件会前已经征求了意见，希望各有关部门根据会上大家讨论的情况，进一步修改完善后,按程序报批并印发实施。
前不久，市委全面深化改革领导小组召开了第四次会议，专题研究推进依法治市工作。
市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局就有关改革工作进行了汇报，谈了今后的工作打算，会议开得很成功。
今天，领导小组召开第五次会议，就做好全面深化改革工作进一步作出部署。
党的十八届三中全会以来，省委对全面深化改革工作高度重视，各项工作抓得非常紧，每一次领导小组会议的召开都形成了丰硕成果，都是一次思想再统一、再动员、再部署的过程。
今年11月，总书记对山东工作作出重要批示，对山东工作提出了当然，在看到成绩的同时，也必须清醒认识到，当前我市改革工作中还存在一些问题和不足，特别是存在工作进展不平衡的问题。
对改革工作，有些同志
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人民法院司法警察暂行条例》第二条、第三条明确规定：人民法院司法警察是中华人民共和国人民警察的警种之一。
人民法院司法警察的任务是通过行使职权，预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，维护审判秩序，保障审判工作的顺利进行。
近年来，由于审判任务日益繁重，司法警察现有警力已不能适应审判工作的需要。
探索改革现行的司法警察管理体制，充实警力已成为当务之急，具有重要的现实意义。
一、现行法警管理制度面临的主要问题 （一）新法警“进口”不畅，老法警“出口”不通。
从目前的政策看，已暂停从社会和机关内部招考法警。
从法警工作特点看，35岁以后，一般就难以适应法警工作（法警领导干部和少量骨干除外），需要转岗。
但由于审判岗位要求高，后勤岗位有限，且要精简，故难以安排。
一般情况下，干法警工作干至年老，干至退休。
（二）年龄偏大，队伍老化的状况日趋严重。
从年龄结构看，一些法院法警平均年龄在35岁以上，年龄偏大，难以适应法警工作对抗性、灵活性和机动性较强的工作特点，影响战斗力和工作效率。
（三）职数满待遇差，缺乏激励机制。
法警的职级晋升与行政干部一样，按法院总人数确定比例。
绝大多数法院科级非领导职数已基本占满，部分法院甚至超职数，难以晋升。
许多40岁左右的法警还是科员级，与审判人员相比，缺乏激励机制，待遇较差，影响队伍的积极性。
（四）警力不足，难以适应审判工作需要。
按最高人民法院要求，按法院总人数的12%配备法警，法警押解人犯按2：1押解。
事实上一些法院法警的人数没有达到此要求，难以适应审判工作的需要。
二、司法法警实行聘任制是解决警力不足的主要办法 （一）关于聘任制的依据和原则 法警实行聘任制改革的依据是最高法院《人民法院五年改革纲要》中关于“探索改革司法警察任用制度，试行部分司法警察聘用制，理顺司法警察的进出渠道”的要求。
实施此项改革，应当遵循的原则是： 1、择优原则 要通过公开、平等、竞争、择优的改革措施，选择优秀人员充实法警队伍。
2、“进出口”畅通原则 法警队伍必须年轻化、专业化，保持进出口畅通，充满生机和活力。
3、专业法警与聘任法警相结合原则 从法警工作的特殊性、稳定性、专业性的角度出发，应保留法警队伍中的领导干部和主要骨干力量，不能全员聘任。
（二）关于聘任制法警的基本来源 根据司法警察工作性质和特点的要求，为保证聘任人员具有较高质量，从应届高等院校毕业生、军队和武警退役军人中聘用。
同等条件下，公安、政法院校的毕业生及具有大学本科以上学历优先聘用。
（三）关于聘任法警工作应参照的主要内容 1、基本条件： （1）坚持四项基本原则，拥护党的路线、方针、政策； （2）遵纪守法，作风正派，品行端正，没有受过党、政纪处分，志愿从事法警工作； （3）年龄在25周岁以下； （4）具有大专以上文化程度或同等学历； （5）身体健康，五官端正，男性身高在1.70米以上，女性身高1.60米，双眼裸视为1.0以上，无残疾。
2、主要职责： （1）警卫法庭，维护审判秩序； （2）值庭时负责传带证人、鉴定人，传递证据材料； （3）送达法律文书； （4）执行传唤、拘传、拘留； （5）提解、押送、看管犯罪嫌疑人和罪犯； （6）参与诉讼保全和生效裁判的强制执行活动； （7）其他相关工作任务。
3、任职要求： （1）严格遵守宪法和法律，忠于职守，履行职责，公正廉洁，不得利用工作之便谋取私利； （2）努力学习政治、业务知识，不断提高政治思想觉悟和业务水平； （3）努力学习科学文化知识，掌握现代科学手段，拓展知识面，加强个人修养； （4）牢记全心全意为人民服务的宗旨，具备良好的工作作风，一切行动听指挥，机智灵活，勇敢果断； （5）认真遵守法院的各项纪律和规章制度，严格保守审判工作秘密； （6）坚持实事求是，不得弄虚作假，隐瞒或歪曲事实真相，树立良好的职业道德； （7）仪表端庄，礼貌待人，维护法院形象； （8）严格执行请销假制度，因私外出不得着法警制服。
4、聘任 聘任制司法警察聘任期为三年，年龄达到35岁一般不再续聘。
聘用程序是： （1）各法院根据审判活动开展情况、发展趋势提出当年需求额。
数量不超过各法院法警编制总数的70%； （2）市高院对拟聘用人员统一进行考试和心理测试； （3）由聘用法院进行面试、政审、体能测试和体检，符合条件者，择优聘用为法警。
（4）市高级法院组织各法院与与被聘用人员签订劳务合同。
（5）聘用司法警察必须经高级法院司法警察总队，依照《人民法院训练大纲》培训合格后方可上岗。
5、解聘 除聘任合同期满解聘外，凡有下列情况之一的，可即时解聘。
（1）不能正确贯彻执行党的路线、方针、政策，不能按照工作要求履行职责，没有正当理由未完成任务的； （2）政治、业务素质较差，难以胜任本职工作的； （3）工作责任心不强，在工作中出现严重失误的； （4）没有上进心，不努力学习政治、业务和科学文化知识，工作没有主动性，消极怠工，不服从管理的； （5）执行任务时不听从指挥，顶撞领导，冒险蛮干使工作造成被动的； （6）闹无原则纠纷，打架、骂人情节严重的； （7）工作时间和执行任务中酗酒的； （8）有其他不适合法警工作和违法违纪行为的。
有下列行为解聘后，视情节追究责任： （1）刑讯逼供或者体罚虐待人犯； （2）非法剥夺、限制他人人身自由，非法搜查他人的身体； （3）敲诈勒索或者索取、收受贿赂； （4）工作中殴打他人或唆使他人打人； （5）玩忽职守，不履行法定义务。
三、对聘用法警的管理及要求 （一）法院对聘任制司法警察有工作上的指挥权、使用权和管理权并实施考核； （二）由高级法院根据各法院需要情况将聘用法警编入各法院法警队，执行法警任务，履行法警职责。
但聘用人员不得担任法警队的领导职务； （三）聘用制司法警察参加法院党、团组织活动； （四）聘用制法警的警服由高级法院按规定配发，执行公务时必须着装。
（五）按照《中华人民共和国人民警察警衔条例》的有关规定，对聘用司法警察评定警衔。
（六）聘用制法警的工资福待遇，按照国家公务员的职级序列和警衔补贴的有关规定，享受相应的工资待遇。
按照有关规定，享受社会保险待遇，包括养老、医疗、失业。
（七）聘用制法警因公致残或牺牲的，人民法院参照有关规定办理评残和抚恤。
铺警是什么
不是铺警，应该是，是指由政府出资，统一通过笔试、面试、政审、体检招录并与其建立劳动关系，在及其人民警察的指挥和监督下从事警务辅助工作的人员。
队伍是一支由直接指挥和管理的队伍，协助民警执法、维持，功能与配备介于现在的保安与正规警察之间，赋予基本的执法权，辅警会配备基本的警械如警棍等，辅警主要来源于本地市民，采用合同制的形式使辅警成为一种新的职业。
警务辅助人员简称辅警，警务辅助人员是公安机关一支不可或缺的重要力量，是公安机关破解任务繁重与警力紧张矛盾的现实选择，在协助民警维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理和服务人民群众方面发挥了重要作用。
随着我国的深入，辅警的管理已经纳入公安机关重点研究课题和改革内容。
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今年是“五”的开局之年，我们上了新的。
“十二五”时期是全面建设小会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
综合判断国内外形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也面临许多复杂的矛盾和问题。
\\r两会前夕，在人民网推出的“你最关注的十大热点问题”调查中，社会保障、司法公正、反腐倡廉、个人收入、房价调控、医疗改革、物价调控、环境污染、食品安全、教育改革位列其中。
两会期间，这些问题也成为代表委员讨论的热点话题，许多议案提案对此都有涉及。
网友的关注、两会的热议，反映了广大人民群众的重大关切，体现了人们对过上更美好生活的热切期盼，也凸显了科学对待这些热点问题的重要性和紧迫性。
\\r关系改革发展稳定全局的重大课题\\r问题就是时代的口号。
任何社会都不可能没有问题，人类社会正是在不断解决问题的过程中前进的。
我国当前的社会热点问题，是伴随改革开放不断推进、经济社会不断发展而逐步产生并日益凸显的，是改革进入攻坚阶段的一个现实国情。
\\r改革开放已经走过了30多年的历程。
30多年来，我国取得了举世瞩目的发展成就，综合国力大幅跃升，人民生活明显改善，国际地位显著提高。
历史告诉我们，没有改革开放就没有今日中国繁荣发展的大好局面，就没有人民生活日见红火的生动景象。
\\r然而，发展是一个过程，它不仅不可能一下子解决所有问题，而且会不断出现新的问题。
正如同志深刻指出的，“过去我们讲先发展起来。
现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少。
”随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，经济社会发展中一些深层次矛盾和问题不断显现，新问题更是层出不穷。
而随着人们思想观念、价值取向、行为方式、评判标准的深刻变化和民主意识、法制意识、权利意识、公平意识的不断增强，人们对这些问题带来的困扰、造成的压力感受更明显，对尽快解决这些问题、过上更加美好生活的要求和期待更强烈。
因此，我国当前社会热点问题凸显具有一定的必然性，是发展到一定水平的伴生现象。
\\r问题是一种现象，因一定的客观条件而存在，随客观条件的变化而变化。
当前的社会热点问题是我国经济社会发展新的阶段性特征的具体体现，是社会客观实际和人们主观认识相互作用的直接结果，呈现出一些新的特点。
\\r数量明显增多，表现更加复杂。
我国在30多年的时间里走过了发达国家数百年才走完的历程，任务的叠加必然带来矛盾和问题的叠加，有的问题在多年发酵以后逐渐显现出来，有的问题在客观条件形成之时自然产生出来。
尤其是在改革发展的关键阶段，问题不仅数量多、表现在方方面面，而且形态多样、十分复杂。
而现代科技和传播手段特别是互联网的广泛运用，大大强化乃至放大了这些问题，使之显得更加突出。
\\r关系改革发展大局，涉及群众切身利益。
社会热点问题带有普遍性、综合性、代表性。
分析一下人民网的调查结果不难发现：无论是社会保障、司法公正、反腐倡廉、个人收入、房价调控问题，还是医疗改革、物价调控、环境污染、食品安全、教育改革问题，都是我国经济社会发展需要进一步解决的问题，都关系和影响大局。
同时，这些问题都与人民群众工作生活、切身利益紧密相连，关系着每一个人的心理感受和幸福指数。
\\r不同问题相互交织，解决难度明显加大。
当前的社会热点问题形态多样，既有全局性的，也有局部性的；既有长期积累的，也有新近形成的；既有经济领域的，也有社会领域的；既有不同特点，也有共同之处。
从总体上看，不同社会热点问题之间的关联性强，它们相互交织、相互影响，往往“牵一发而动全身”；还有不少属于“两难”问题，它们彼此依存、彼此牵扯，往往“按下葫芦浮起瓢”。
\\r容易引发对立情绪，甚至造成社会冲突。
从一定意义上说，社会热点问题是公众利益和情绪的集中体现与表达。
有的社会热点问题“热”到一定程度，就需要加以妥善解决或者进行必要的降温。
如果应对和处理不及时、不妥当，就很容易引起群众的不满和对立情绪，甚至演变成群体性事件。
2010年，全国群体性事件呈高位运行状态，其中相当一部分就是由于对热点问题处理不当而引起的。
\\r社会热点问题凸显及其新特点表明，我国改革发展又到了一个新的关口，难得机遇和严峻挑战并存，有利条件和不利因素同在。
科学对待当前的社会热点问题，已经成为关系改革发展稳定全局的重大课题，成为摆在各级党委和政府面前的突出任务。
而科学对待当前的社会热点问题，归结起来不外乎正确认识和有效解决，也就是要弄清“怎么看”，明确“怎么办”。
\\r认识是行动的先导，认识清才能方向明。
我国当前的社会热点问题十分复杂，正确认识并不容易，特别需要坚持正确的立场、观点、方法。
立场、观点、方法正确，才能透过现象看本质，形成正确认识；立场、观点、方法不对，必然陷入主观和片面，造成认识偏差。
面对当前的社会热点问题，我们应运用马克思主义的立场、观点、方法特别是唯物辩证法这一锐利思想武器来加以认识。
这样才能不断增进共识，为有效解决问题奠定坚实的思想认识基础。
从这个前提出发，我们应该怎样看待当前的社会热点问题呢
\\r理性地看。
就是客观承认、积极面对。
问题作为一种客观存在，是不以人们的主观意志为转移的，不会因为人们不承认而消失。
事实上，世界上不少国家在特定的发展阶段都曾经出现过这样那样的社会热点问题，我国在经过30多年的深刻变革和快速发展后社会热点问题凸显并不奇怪。
因此，面对当前的社会热点问题，我们应当客观承认、积极面对。
那种对问题视而不见、漠然置之的态度，那种闻问题而色变、视问题为洪水猛兽的态度，是不理性、不可取的，既不利于正确认识问题，更不利于有效解决问题。
\\r严肃地看。
就是高度重视、认真对待。
看问题应坚持实事求是，不放大，也不缩小；不言重，也不看轻。
当前的社会热点问题都是大问题而不是小问题，切不可掉以轻心。
然而在现实生活中，有些同志包括一些领导干部却把当前的社会热点问题看小了、看轻了、看淡了：或者认为它们同其他社会问题一样都是“问题”，没什么了不起；或者认为它们既然是经济社会发展过程中必然出现的现象，就是“正常的”；或者认为“虱子多了不痒”、问题多了不愁，用不着太在意。
这些认识需要及时改变。
\\r全面地看。
就是系统分析、整体把握。
同其他事物一样，问题都是普遍联系而不是孤立存在的，复杂问题更是如此。
要正确认识问题，就要对它全面地看：既要瞻前顾后，也要左顾右盼；既要总体把握，也要分清主次。
如果“抓住一点，不及其余”，就很容易导致“一叶障目，不见泰山”。
比如，对于“看病难”问题，就可以从多个层面寻找原因——政府投入不足：2009年卫生总费用中政府投入仅占24.7%，不仅远低于发达国家75%的平均水平，也低于发展中国家55%的平均水平；医疗资源分配不均：本应为“金字塔”型的医疗卫生体系，在我国却呈现为“倒金字塔”型，高新技术、优秀人才主要集中在几个大城市的大医院，从而导致了“全国人民上协和”的现象；人们的心理因素：有些人的病在社区诊所和一般医院就能看好，却非得去找大医院的名专家，导致原本稀缺的优质医疗资源更加紧张；等等。
所以，出现类似“看病难”的问题，很难说只有哪一个方面的原因。
只有坚持从总体上进行把握，才能认清事物的本质，进而推动问题的有效解决。
\\r具体地看。
就是区别对待、“就事论事”。
当前的社会热点问题在性质、成因、形态上有某种相同和类似的方面，但不可能完全一样；即使是同一个问题，在不同地区、不同领域、不同阶段也有不同的表现。
这就要求具体问题具体分析，坚持是什么问题就说什么问题，有什么问题就解决什么问题，什么范围内的问题就在什么范围内解决，不能搞“一人生病，全家吃药”。
比如，对于社会保障水平不高和收入分配不公这两个问题，有的人简单地把它们都归结为体制机制不合理的结果。
其实，这两个问题产生的主要原因并不一样：社会保障总体水平不高，固然有制度设计相对滞后的原因，但主要原因在于我国经济社会发展水平还不高，不具备实行“高福利”的现实条件；收入分配不公固然也有生产力发展水平不高的原因，但主要原因在于收入分配制度改革不到位，收入分配关系还没有完全理顺。
把这两个问题的成因等同起来，势必难以得出正确的结论。
\\r发展地看。
就是看到变化、面向未来。
社会热点问题与特定的社会发展阶段相联系，必然随社会发展阶段的变化而变化；因一定的客观条件而存在，也会因客观条件的改变而改变。
从总体上看，我国当前的社会热点问题都是前进和发展中的问题，必将在前进和发展的过程中得到解决。
特别应当看到，党和政府对当前的社会热点问题有着清醒而深刻的认识，并在不断加大解决的力度。
当然，解决任何问题都不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。
面对当前的社会热点问题，我们应保持良好的心态，既不能动摇信心、看不到希望，也不能盲目乐观、不下大力气解决。
\\r加快改革发展。
社会热点问题凸显，从根本上说是发展不充分、不科学导致的。
有效解决社会热点问题，根本途径就在于加快发展、科学发展，既“做大蛋糕”、又“分好蛋糕”。
努力“做大蛋糕”，不断增加社会财富，才能为有效解决问题提供坚实的物质基础；切实“分好蛋糕”，促进社会公平正义，才能为有效解决问题创造良好的社会环境。
“做大蛋糕”，应始终坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，不断增强经济实力和综合国力；“分好蛋糕”，应始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，切实保障人民权益，着力保障和改善民生，大力加强和创新社会管理，妥善协调社会各方面利益关系，不断提高人民生活水平。
\\r注重统筹兼顾。
当前的社会热点问题数量多、涉及广，性质、表现、成因复杂多样，解决难度也大。
这就要求我们按照统筹兼顾的原则，以战略思维、系统观念和全局视野进行通盘考虑，认真研究解决问题的整体思路、主攻方向、重点任务、先后顺序、实施步骤、有效措施等，制定路线图，列出进度表，确保稳步、协调推进；正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，充分考虑社会各个方面、各个层次、不同群体的利益诉求，准确把握人民群众的愿望、呼声、要求，把解决社会热点问题与推进改革发展各项工作有机结合起来，防止顾此失彼；把科学精神和负责态度有机统一起来，既尽力而为又量力而行，既统筹规划又突出重点，在深入调查研究的基础上，明确哪些问题已有解决的可能、可以尽快解决，哪些问题尚不具备解决的条件、需要逐步解决，防止急于求成。
\\r坚持真抓实干。
解决当前的社会热点问题，是实打实、硬碰硬的工作，不能靠拍胸脯、喊口号，也不能“等等看”、“慢慢来”。
广大党员干部特别是各级领导干部应大力弘扬求真务实、真抓实干的精神和作风，主动深入实际调查研究，了解真实情况，掌握全面信息，听取各方面的意见和建议；认真考虑群众的感受和感情，切实增强责任感和紧迫感，雷厉风行、少说多做，从群众最需要的地方抓起，从群众最不满意的地方改起，一件事一件事地落实，一个问题一个问题地解决，不断取得实实在在的成效。
在这个过程中，应特别注意急事先办、小事快办，着力化解各种矛盾纠纷，避免把小事拖大、大事拖炸。
为此，需要健全必要的工作机制、形成有力的工作措施，细化任务、明确责任，做到该哪个部门和岗位管的就归哪个部门和岗位来管，谁出了问题就追究谁的责任。
同时，把解决社会热点问题的成效纳入干部业绩考核评价体系，奖优罚劣、导向鲜明，切实改变回避矛盾、只说不练的现象。
\\r紧紧依靠群众。
人民群众是推动社会历史发展的主体和根本动力。
解决当前的社会热点问题，不能仅仅依靠一个、几个部门或一部分人，而需要依靠广大群众共同努力。
为此，各级党委、政府应在发挥主导作用的同时，着力做好引导群众、组织群众、动员群众的工作，特别要适应人民群众参与积极性不断提高的新形势，畅通和拓宽渠道，搭建和丰富载体，健全和完善机制，方便人民群众反映意见和表达诉求；多做析事明理、解疑释惑的工作，把有关政策、所作努力讲清楚，把实际状况、面临困难讲明白，让人民群众深入了解问题的成因与实质，赢得人民群众对解决社会热点问题的理解和支持。
最重要的是，我们每一个人都充分发扬主人翁精神，树立人人有责、人人有权、人人共享的观念，积极建言献策，自觉履行义务，协力推动社会热点问题的有效解决，共同谱写幸福美好生活的新篇章。
