急需一个五分钟左右关于廉政的演讲稿，要求以身边的他，用第三人称的方式讲述发生在自己身边的的廉政事迹
阳光普照龙长路，清风正气筑坦途 ―――－－－龙岩通局党组风正气在交通”主题演讲 龙长高速代表 二00五年九月一日 戴生晟撰稿 名位领导、各位评委，大家好
今天，我们生活在一个伟大的时代，改革开放的加快，综合国力的增强，海峡西岸经济区的规划与实施，在这种背景下，龙赣铁路、龙长高速和龙漳高速的建设使我市面临一个历史上前所未有的大发展的时期，作为龙岩的一分子，我们怎能不心潮澎湃，欢欣鼓舞。
但是我们面对的又是一个历史转型期，国际上风云变幻，国内在经济高速发展的同时，一些腐败分子趁我国经济和社会制度还不 够完善的机会，利用手中的权力，疯狂占有国家建设资金，严重地腐蚀和危害着我们的事业。
今年年初，历时13年制定的《中国共产党党内监督条例》正式出台，两天后，传出了安徽省原副省长王怀忠因受贿、巨额财产来源不明，二审被维持死刑判决的消息。
当即有评论家质疑，《党内监督条例》能否管住无数个“王怀忠”，认为条例的出台，虽然填补了党内监督的法规“缺位”，最重要的还是真正落实，尤其是要在公开透明的条件下依靠和发动党员群众对“一把手”们权力的监督。
是的，我们虽然总是重视反腐工作，但仍有不少的贪官前腐后继，这种现象令我们深思。
难道是贪官们不知道反腐
“哪里出现腐败分子不查处，要追究哪个单位主要负责人的责任
”王怀忠就是这样开口不离反腐败。
难道是贪官们不重视学习
“传媒大亨”黎元江从本科到博士研究生攻读的是国际共产主义运动史。
这个专业的人才，在中国并不多。
他目前在狱中仍在著述《社会主义四百年》，想要将功补过。
难道是贪官们忘了本
“我是人民的儿子，我没有贪图母亲钱财的理由
”如果这话不是出自于目前中国最大的贪官之一成克杰之口，你也许会被感动。
难道是贪官们不懂法
前武汉市中级人民法院副院长柯昌信，是全国法律界知名的“专家型法官”，出版专著和主编法学著作近十种，在全国三十余家法学刊物发表论文一百三十余篇，但其受贿案金额之大，涉及法官之多，令全国人民震惊。
以上例举的并非个例。
显然，不受约束的权力是产生腐败的土壤。
而约束权力的最好方式是让权力在阳光下使用，群众的眼睛是雪亮的，阳光是廉价的，阴暗潮湿的地方是腐败的温床，只有强烈的阳光才能抑制腐败。
龙长高速公路是国家重点交通干线厦门至昆明公路的重要路段,起于龙岩市新罗区龙门镇，与已建成的漳龙高速公路龙岩段相接，经新罗区、连城县、上坑县、长汀县，止于闽赣交界的古城镇隘岭，主线长135.159公里，另建长汀边接线6.45公里,主线采用双向四车道高速公路标准建设,计算行车速度80公里每小时,路基煤炭度24.5米.全一设龙门、古田、蛟洋、新泉、涂坊、河田、长汀七处互通式立交，预留古城互通式立交。
交通部核定概算总金额为61.379亿元。
总工期四年。
龙长高速，这样一个艰巨的工程，这样一个光荣的任务落在我们这一群龙长建设者的肩上，如何保证我们的管理人员拒腐蚀，永不沾
如何保证共和国的税收不会流失到个别以权谋私者和投机取巧者的口袋
如何保证我们的龙长高速质量达标，造福闽西，为海峡西岸经济区的发展做出切实的贡献
龙长高速的建设和管理者们思考和实践的就是阳光管理，即面向社会，面向群众，制度化、程序化管理，事务公开，让一切都透明，一切都让群众来监督。
我们的主要做法是：实行“三个一”，把好“三道关”： “三个一”，一是教育。
我们组织龙长高速公路公司的员工参观闽西监狱服刑人员的服刑情景，听取服刑人员现身说法，接受警示教育；我们还组织员工参观“红土清风—龙岩反腐倡廉书画作品展”，接受榜样的熏陶；我们还请省公司监审处和市监察局的专家作廉政勤政工作报告，聘请市纪检委的专家作防腐倡廉专题讲座，接受专业的指导。
二是机制。
建立“专业人员介入，统一领导、责任到位、任务落实”的监审工作机制。
组建了监审科，聘请监察、审计单位有经验的同志到监审科任职，对龙长高速公路建设日常活动实施全程监察。
三是举报。
安民告示，公布举报电话，动员和号召公司全体员工和社会上广大群众监督举报。
“三个关”，一是招投标关。
我们的主要做法是：1、报名人员情况公示。
2资格预审时对细微偏差采取国际招标中通常采用的“有条件通过资格预审”的做法，保证招标的竟争性。
3、采取银行汇票的方式提交履约担保。
4、对超过最高限价的投标文件作废标处理。
5、以低于最高限价的所有报价的平均值再下浮一定比例后（范围2%-4%，开标现场由投标人代表随机抽取）作为评标基准报价，报价最靠近基准报价的投标人为第一中标人。
6、对评标活动实行全封闭的管理，委托武警实行24小时值班戒严。
二是征迁、资金使用、材料准入关。
龙长高速公路项目目前累计到位资金8.49亿元，占项目概算61.38亿元的13.83%。
为将建设资金的专监工作落实到实处，我们专门从审计局抽调一名业务精干的人员进驻龙长公司对资金的使用情况实施全过程的监审。
同时组织人员对下拨施工单位的工程建设资金和沿线各县高指征地拆迁工作和征迁经费的管理和使用情况进行了检查，对检查中发现的存在问题及时纠正。
对于建设中用到的钢筋水泥等大宗建设用材，我们实行准入把关制度，对生产厂家、经销商的资格作严格的审查，合格的公布名单，准于进入。
三是施工质量关。
按照“政府监督、社会监理、企业自检、业主检查”的质量保证体系要求业主做好工作，全面实行施工规范化管理，落实各项规范化管理措施。
层层签订质量责任状，积极预防和控制工程质量通病，细化质量管理条规，明确处罚标准，实行严格的奖罚制度，定期不定期检查工程质量及时督促整改和反馈。
经检查，龙长高速建设的施工质量管理工作程序到位，措施具体、手段有力，确保了整个建设过程的工程质量。
已完工工程合格率100%，优良率96.8%，工程质量无事故，整体工程质量处于受控状态。
龙长高速实行工程阳光管理的实践表明，中国共产党是执政党，因而不惧怕阳光。
只有让官员的行为处于阳光之下，才能防患于未然，才能及时发现官员的违法乱纪现象，才能使国家财产不至于遭受巨大损失。
我们坚信，只要我们坚持“三个代表”的重要思想，坚持保持共产党员的先进性，坚持密切联系群众，坚持依靠广大人民群众，坚持让阳光照耀在祖国神州大地的每一寸土壤上，我们就一定能铲除腐败这一社会毒瘤，使腐败在阳光下无处容身，我们的党和政府就能真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，我们的事业就一定能永远兴旺发达，我们的党，我们的国家就一定能战胜任何敌人，永远立于不败之地
项目部廉政建设责任书共3页
廉政建设责任书为了认真贯彻中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步明确领导班子及其成员在党风廉政建设中应负有的领导责任，保证实现本单位在国道318线林拉项目交安一标施工廉政建设责任目标，按照“谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实”的要求的原则，特签订此责任书。
具体内容如下： 一、责任目标 1、严格遵守党的政治纪律，认真执行党的路线、方针、政策，贯彻落实科学发展观。
保证林拉公路建设指挥部、总监办、驻地办、公司各项重大决策和措施落实到位。
2、认真落实党风廉政建设责任制，不断完善领导体制和工作机制，做到责任明确、考核严格、追究到位。
3、重视支持查办案件工作，及时查处违纪案件，坚决遏制一些领域腐败案件发生。
做到信访举报处理及时，有案必查，违纪违规必究。
4、严以律己、廉政勤政，自觉遵守《企业人员廉洁从业若干规定》和中纪委有关廉洁自律的规定。
本人无违反纪律行为，分管部门领导班子集体及成员无违纪行为。
5、坚持把加强党风廉政建设同加强公司管理结合起来，不断建立和完善管理、监督制度，规范办事程序，按照《企业廉洁风险防控工作的意见》及有关要求，积极推进廉洁风险防控工作。
大力支持开展效能监察工作，促进公司林拉项目交安一标段项目经理部管理效益的提高。
认真执行公司各项管理制度，规范管理行为。
6、根据上级和公司关于党风廉政建设的部署要求，分析研究责任范围内的党风廉政建设情况，具体安排责任范围内的党风廉政
项目部廉政建设工作汇报
********工程***合同段廉政建设汇报材料*******公司**合同段项目经理部二○一二年十月廉政建设工作汇报材料自本工程开工建设以来，我项目部在市项目办和总监办的正确领导下，全面进行廉政建设和反腐倡廉工作的各项部署，突出重点，标本兼治，较好地完成了上级下达的各项任务，有力地推动和促进各项工作健康发展，现将我项目部廉政建设工作汇报如下：一、组织领导情况我部进场后，认真贯彻“廉政责任重于泰山”的精神，按照上级重点工程项目廉政建设工作的部署，我部成立了以项目经理***同志为组长、总工***同志为副组长、***、***、***等为成员的廉政建设领导小组，明确了职责，配备了专兼职廉政监察人员。
二、廉政制度的建设情况首先，与业主签订了工程建设廉政合同，在工作中严格遵守党和国家有关法律法规、交通部的有关规定及济广高速***工程的合同文件；建立健全了廉政制度，设立廉政宣传栏、举报箱，公布举报电话，并且开展了廉政教育；在工作中没有出现接受材料商赠送的礼品、礼金和有价证券等，没有向材料商索要财物和贿赂；没有向项目部介绍或指定劳务协作队伍、推销或指定使用材料、设备的现象。
其次，与项目部各施工班组签订了《工程施工廉政协议书》，全体项目部人员没有出现向施工施工班组或材料供应商索贿或接受其馈赠礼金，有价证券，贵重礼品；在施工班组或材料供应商报销任何费用；参加施工班组或材料供应商安排的超标准宴请及娱乐活动；接受施工班组或材料供应
项目部党风廉政建设工作的几点意见
项目部党风廉政建设工作的几点意见中心试验室为了深入贯彻落实科学发展观，全面推进厦蓉高速格都项目的党风廉政建设和反腐倡廉工作，打造“阳光路、廉洁路”，实现“工程优质、干部优秀”的既定目标，现结合省委领导对厦蓉高速廉政建设的指示精神，结合项目建设实际，为建立健全具有格都特色的惩治和预防腐败体系，为格都项目又好又快建设提供坚强的政治保证特提出以下几点意见。
一、加强领导，健全组织机构，贯彻落实廉政责任制《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是党中央推动经济发展和巩固党的执政地位的重大举措，是做好新形势下反腐倡廉工作的指导方针。
贯彻落实《实施纲要》，首先要加强领导，坚持“谁主管，谁负责”的原则，精心组织，统一领导。
各合同段进场后，严格按照与我办签订的《廉政合同》，建立以本单位负责人为组长的“廉政建设工作领导小组”，领导小组要分工明确,责任到人,主要领导同志要切实担负执行《实施纲要》第一责任人的责任，对上级组织提出的反腐倡廉目标任务，主要领导同志要全面抓、统一部署，对重要案件、重大问题亲自过问，积极主动协调,分管领导和主管部门要具体抓，从实际出发，明确落实分解任务的具体措施，分步实施，整体推进，形成条块结合、上下联动、统一协调、密切配合的工作格局和工作机制，切实抓好各项党风廉政建设责任制的落实。
二、加强制度建设，确保反腐倡廉工作落到实处贯彻落实《实施纲要》，关键要在完善制
如何走出工程项目部党风廉政建设认识上的误区
关于加强机关党风廉政建设的调研报告 □荆州市纪委课题组 最近，我们就加强机关党风廉政建设在市直机关进行了专题调研。
先后到 市工商局、市农业局、市地税局、市财政局、人民银行荆州市中心支行、市卫 生局、市委党校等单位实地调研，与党员领导干部、纪检监察干部、机关干部 和主体班学员代表交流，广泛听取了有关意见和建议。
同时，召开市直10个 部门纪委书记（纪检组长）座谈会，就加强机关党风廉政建设课题进行了研 讨。
从调研情况看，近年来，市直机关党风廉政建设取得了明显成效，但也存 在一些突出问题，亟需采取有效措施进行治理和解决。
一、市直机关加强党风廉政建设的主要做法 （一）注重思想教育，切实筑牢拒腐防变防线。
市直机关单位把反腐倡廉 教育作为加强党风廉政建设的一项基础性工作来抓，采取多种形式教育和引导 党员干部勤政廉政，拒腐防变。
市纪委组织市直机关党政正职100余人到荆 州监狱参观监区，听取职务犯罪人员忏悔演讲?熏联系实际交流心得体会?熏签 订廉政承诺书?熏集中进行廉政宣誓?熏市委常委、市纪委书记邓务贵就党政正 职廉洁从政重申和严明纪律要求，廉政教育“套餐”在社会上反响较好。
市委 办公室举办学习贯彻《廉政准则》专题知识讲座。
市委组织部、市教育局、市 审计局主要领导带领机关干部到荆州监狱、沙洋监狱接受警示教育。
市政府办 公室组织全体党员重温入党誓词。
市总工会党组成员和各部门负责人举行廉政 宣誓仪式。
市公安局将“五条禁令”制作成挂牌挂在每辆警车上，做到警钟长 鸣。
市财政局坚持每年年初举办一期机关干部集训，主要领导坚持每年为机关 干部讲一堂廉政党课。
市供销社以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，对机关干部进 行革命传统教育。
市交通局组织全系统纪委书记和相关建设单位负责人赴湖北 杭瑞高速公路建设项目部学习考察“廉政阳光示范工程”经验。
通过开展这些 活动，进一步提高了机关干部对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识， 从思想上绷紧了廉洁从政这根弦。
（二）锤炼干部作风，不断提高服务能力和水平。
市直机关单位扎实开展 “作风建设年”、“能力建设年”、“经济发展环境整治年”和学习实践科学 发展观等活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，促进干部作风转变。
深入 推进行政审批“三集中、三到位”改革，市直单位进驻行政服务中心的审批事 项达到186项。
同时大力推行联审联办、投资代办、超时许可、缺席默认等 措施，加快电子监察系统建设，全面实行部门首问负责制、服务承诺制、限时 办结制、对口帮扶制，使即办件提速35％，承诺件提速53％，为投资主体 提供了良好的服务。
市国土资源局向用户发出业务办结廉政效能监督回访函， 主动征求对部门和工作人员在依法行政、廉洁自律、秉公执法、办事时效、工 作态度、服务承诺等方面的意见，对吃拿卡要的，一经查实即予以严肃处理。
市司法局严格执行治理“三公一金”问题各项规定，现任班子组建以来，无一 人因公出国出境，无一人配备固定专车，公车私用一律交费，班子成员带头交 费2万余元。
市地税局、市卫生局等单位定期公示公务用车、公务接待费用， 接受机关干部监督。
人民银行荆州市中心支行积极推行简约工作法，下大气力 治理“文山会海”，能不开的会议坚决不开，能合并召开的会议由主要领导统 筹“拼会”，最大限度地减少纸质公文，实行网上办公，使机关干部集中精力 抓落实、抓创新，促进工作上水平、见成效。
（三）规范权力运行，积极推进惩防腐败体系建设。
市直机关单位抓住人 财物管理、行政审批、行政执法等容易诱发腐败行为的重点岗位和关键环节， 强化内部监督，规范权力运行，从源头上预防和治理腐败。
市招标投标监督管 理局实行管招分离、同城合一，推行会员制、“三金”制、市场准入制、席位 制，着力打造招标投标监管“荆州模式”，得到中纪委领导同志的充分肯定。
市水利局要求全市水利工程项目一律进入省、市综合招投标中心公开招标，并 与中标企业签订廉政责任书，成立项目纪检监察小组对项目进行跟踪监督。
市 农业局提拔任用干部在市直机关率先实行“票决制”，在行政执法过程中固化 自由裁量权，设立案件审理委员会，有效防止了权力滥用。
市物价局对价格行 政审批、价格违法案件实行集体定价、集体审案，确保权力行使安全、干部成 长安全。
市发改委将行政审批事项、审批依据、审批流程、审批时效在网上公 示，每月按时将上月备案、核准、审批的项目情况在发改委网站予以公告，并 在网上设立投诉举报信箱，接受社会监督。
市地税局、市工商局、市人力资源 和社会保障局、市广播电影电视局、市食品药品监督管理局等单位以开展腐败 风险排查为基础，以规范权力运行为核心，以强化防范措施为重点，积极探索 腐败风险预警防控机制，推进了惩治和预防腐败体系建设。
（四）加强制度建设，保障机关党风廉政建设有章可循。
市直机关单位针 对党风廉政建设方面存在的问题，从制度建设入手，加大制度执行力度，形成 了用制度管人管事的良好氛围。
市法院出台《审判流程管理规程》、《违法审 判责任追究实施细则》，切实加强内部监督。
市检察院把制度建设贯穿办案各 个环节，建立健全相互制约、监督有力的制度体系。
市民政局完善《民政部门 经费计划管理制度》、《城市居民最低生活保障实施细则》、《救灾救济资金 管理使用办法》等制度，着重加强对民政专项资金拨付使用的管理。
市环保局 制定《项目审批制度》、《规范环境行政处罚自由裁量权实施细则》等规章制 度，促进权力运行程序化和公开透明。
市工商局根据查找出来的103个腐败 “风险点”，制定防控措施165个，健全和完善相应的防控管理制度58 个。
市卫生局修订编印了《机关管理制度手册》，涵盖机关工作纪律、干部学 习、财务管理、公务接待、车辆管理等20多个方面，为加强机关党风廉政建 设提供了制度保障。
二、当前市直机关党风廉政建设存在的问题及原因 从调研情况看，市直机关党风廉政建设的主流是好的，但也存在一些亟待 解决的问题，必须引起高度重视。
（一）奢侈浪费风气有所抬头。
主要表现为厉行节约意识不强，讲排场、 比阔气，花钱大手大脚。
有的用公款吃喝玩乐，进高档酒店，上豪华娱乐场 所。
有的借学习、培训、考察之名，组织机关干部公款旅游。
有的采取化整为 零的方式，超标准配备公务用车；更有甚者，挪用专项资金购置小汽车。
有的 主管部门与所属行业协会没有彻底脱钩，在行业协会私设“小金库”，为机关 干部发放奖金、补贴。
（二）机关干部作风不实。
主要表现为工作作风飘浮，不同程度地存在官 僚主义和形式主义的问题。
有的机关干部组织纪律涣散，上下班迟到早退，工 作时间炒股聊天玩游戏。
有的机关干部不爱学习，安于现状，不思进取，事业 心、责任感不强。
去年以来，市委开办了“周末课堂”，但一些干部处于应付 状态，满足于拿“学分”而不是真“学习”。
有的机关干部服务意识不强，群 众上门办事“挤牙膏”，一件事情往往要跑几个来回，最后还不一定能办成。
有的单位热衷于发文件、开大会，求轰动效应，一些工作雷声大雨点小，以致 流于形式。
（三）重大违纪违法案件时有发生。
主要表现为少数机关干部特别是领导 干部经不住金钱的诱惑，把组织赋予的权力作为谋取私利的工具，最后走上了 违法犯罪的道路。
当前，工程建设、土地管理、房地产开发、医药购销、企业 改制、产权交易等重点领域、重点行业成为腐败现象的易发多发区。
今年，市 纪委监察局严肃查处了市市政园林管理局局长田某、市招标投标监督管理局副 局长魏某在工程建设中收受贿赂的案件，在市直机关引起强烈反响。
（四）领导干部的责任意识有待加强。
主要表现为工作停留于开会、发 文、签责任状，缺乏改革创新的精神和真抓实干的作风。
有的领导干部重业务 工作，轻党风廉政建设，没有真正履行“一岗双责”。
有的纪委书记（纪检组 长）履职不全面，宣传教育安排紧，监督检查抓得松，机关党风廉政建设留有 空白。
还有少数纪委书记（纪检组长）没有找准角色定位，精力不够集中，有 时连市纪委召开的会议也不参加，把本职工作当“副业”。
产生上述问题的原因是多方面的，但主要的还是以下几个方面： （一）思想认识有偏差。
少数部门及机关干部包括领导干部对加强机关党 风廉政建设的重要性认识不深，导致执行落实不力。
有的认为业务工作是“硬 指标”，党风廉政建设是“软任务”，说起来重要，做起来次要，忙起来不 要。
有的认为自己单位是“清水衙门”，没有滋生腐败的条件和土壤，没有抓 党风廉政建设的必要。
还有的认为加强党风廉政建设是纪检监察机关的事，是 领导班子的事，与己无关。
（二）外部环境有影响。
市场经济在有力地促进地方经济社会发展的同 时，其趋利性特点也让少数部门和干部受到侵蚀，滋生拜金主义、享乐主义等 思想，加之“官本位”等思想的影响，少数机关干部因经济收入、政治待遇、 成长进步等问题产生消极情绪。
有的对纠正不正之风和反腐败失去信心；有的 对机关党风廉政建设方面存在的问题漠然处之。
（三）廉政教育有缺陷。
目前，市直机关单位围绕加强党风廉政建设开展 的宣传教育活动不少，虽然取得了一定成效，但也暴露出一些弊端，主要是： 教育方式方法简单，单向灌输的多，互动交流的少；被动接受教育的多，主动 参与的少；内容单一的多，“套餐式”的少，因而教育的针对性、感染力不 强，没有达到应有的效果。
（四）机制建设有漏洞。
一是监督机制缺位。
机关管理制度的监督执行主 要是以内部相互监督为主，没有有效整合外部监督资源，对各类制度执行的监 督力度不大，难以真正形成靠制度管人管事。
二是惩治机制缺位。
市直机关单 位平时安排部署工作时，经常强调要“奖优罚劣、奖勤罚懒”，要与年终干部 考核奖惩挂钩，但“罚”的方面往往没有落到实处。
如干部年度考核几乎没有 “不合格”的，导致想干事的人没有动力，不干事的人没有压力。
三是干部管 理机制缺位。
目前，公务员“出口”不畅，呈现的是“能进不能出”、“能上 不能下”的局面，进了机关就是进了保险箱。
为此，部分干部不敢得罪人、不 想得罪人，相互之间奉行“工作好不好无所谓，搞好关系就行了”的理念，不 乏追求“一团和气”的现象，影响了机关党风廉政建设的深入开展。
三、进一步加强机关党风廉政建设的对策建议 市直机关是市委、市政府的工作部门，是联系群众的桥梁和纽带，党员多 特别是党员领导干部集中，都拥有一定的权力和职能。
市直机关党风廉政建设 抓得如何，直接影响市委、市政府的形象，影响党的路线方针政策的贯彻执 行，影响全市经济社会又好又快发展。
因此，进一步加强市直机关党风廉政建 设就显得尤为重要。
结合市直机关实际，当前和今后一个时期要重点抓好以下 几项工作。
（一）以加强党性党风党纪教育为先导，夯实机关干部勤政廉政思想基 础。
一是建立基地，拓展教育载体。
以市委党校、行政学院为依托，建立 党纪条规教育基地，将勤政廉政教育纳入干部教育培训的专题内容，进教材、 上讲台，让机关干部学廉守廉，真正有所“知”；以烈士陵园、革命遗址为依 托，建立传统教育基地，让机关干部在缅怀先烈的过程中坚定理想信念，珍惜 幸福今天，真正有所“思”；以法院、监狱为依托，建立警示教育基地，让机 关干部通过旁听职务犯罪庭审、听取服刑人员现身说法，真正有所“畏”。
二 是突出三个重点，把握教育内容。
突出宗旨教育，增强机关干部的服务意识， 切实转变工作作风，方便群众办事；突出岗位廉政教育，让机关干部知道“危 险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”；突出示范教育，加大对 机关干部身边勤政廉政典型的宣传力度，形成典型示范带动的良好氛围。
三是 开展三项活动，改进教育方式。
全面开展“一把手”讲廉政党课活动，在教育 机关干部遵纪守法的同时，促进领导干部廉洁自律、知行统一；全面开展廉政 教育“套餐制”活动，通过组织机关干部开展警示教育、举办廉政知识测试、 签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动，增强廉政教育 的有效性；全面开展廉政文化进机关活动，做到每个机关单位有廉政宣传专 栏、有警示标牌、每个机关干部办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日 给每个机关干部发送廉政短信，让廉政文化上机关墙面、上办公桌面、上网络 页面，使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心。
（二）以规范权力运行为核心，扎实推进腐败风险预警防控工作。
一是全 面开展清权查险。
认真清理人财物管理、行政许可、行政审批、行政事业性收 费、行政处罚、执纪执法等重点岗位和关键环节人员的权力，采取自己找、群 众帮、领导提、集中评、组织审“五步法”，深入查找个人、岗位、单位存在 的腐败风险。
二是切实制定防范措施。
按照“依据确权、合理分权、有效制 权、科学量权”的总体思路，加强部门之间、班子成员之间、内设机构之间权 力运行的监督制约，防止腐败问题发生。
在部门之间合理分权，解决一些部门 既当“导演”，又当“演员”、“评委”，自己定规自己执行等问题；在领导 班子成员之间合理分权，防止权力过分集中于个别人或少数人手中；在内设机 构之间合理分权，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各 项权力分由不同的内设机构行使，加强内部牵制。
同时，规范自由裁量权的使 用，分级分档固化裁量标准，缩小自由裁量空间，消除腐败隐患。
三是加大监 督控制力度。
运用现代信息技术，全面推行工作流程计算机管理，减少人为因 素的干扰，防范违纪违法行为。
依托门户网站，公开单位职责、办事程序、办 事标准、办事依据、办事时限等信息，方便群众查询。
印制便民手册、办事指 南、宣传单、明白卡等资料，在为群众提供优质服务的过程中接受社会监督。
建立办事回访机制，听取服务对象意见，发现问题及时纠正。
深化行政审批 “三集中、三到位”改革，实现网上审批、联审联办。
加快电子监察系统建 设，对机关干部作风、态度、效率和守岗等情况实行网络实时监控。
四是及时 实施预警处置。
建立腐败风险信息收集网络，对收集的信息分门别类进行整 理、甄别、分析，存在问题但又不构成违纪的，及时发出预警通知书，以谈心 疏导、批评教育、限期整改等处置方式，预防腐败行为发生。
五是积极营造激 励氛围。
正确运用和把握政策，充分调动和保护党员干部改革创新、敢闯敢冒 的积极性，建设干事创业的“安全区”。
对勤廉兼优、实绩突出的先进典型给 予表彰和奖励，树立正确导向。
（三）以健全反腐倡廉制度为根本，努力构建机关党风廉政建设长效机 制。
一是健全公务用车管理制度。
推行公务用车统一标识，双休日、节假日公 务车辆定点入库，公务用车费用实行单车核算、定期公示，严禁超标准配置公 车，严禁公车私驾、公车私用。
二是健全公务接待制度。
明确接待对象，制定 接待标准，限定陪餐人员，严禁用公款相互吃请，工作日中午一律不准饮酒。
公务接待费用设立专户，定期公示和审计。
三是健全财务联签审批制度。
机关 财务报帐实行“1＋2”联签审批办法，支出票据先由经办人签字注明事由， 再送分管领导审核把关，最后由分管财务领导审签报帐。
违反程序规定的票 据，会计不得入帐。
四是健全干部选拔任用制度。
干部选拔任用实行差额推 荐、差额考察、差额票决，“一把手”推荐干部必须如实写出推荐材料并署 名。
加大公开选拔、竞争上岗和轮岗交流力度，机关从事人、财、物管理等重 点岗位的人员必须定期进行轮岗交流。
五是健全个人重大事项报告制度。
机关 干部应如实申报个人婚姻变化、住房、投资和配偶、子女从业及其出国（境） 定居、留学等有关事项，并进行公示。
六是健全党务政务公开制度。
重点公开 党组织重要决策决议、干部选拔任用、财务收支、经费使用以及涉及机关干部 切身利益的其他重大问题，做到真公开、常公开、全公开。
积极推行干部点题 公开，切实保障机关干部的知情权、参与权和监督权。
（四）以严肃党纪政纪为目标，坚决查处违纪违法案件。
一是加大办案力 度。
在当前腐败现象易发多发的严峻形势下，惩治这一手决不能软。
市直机关 党组织和纪委（纪检组）要坚持党要管党、从严治党方针，对违纪违法行为， 发现一起坚决查处一起，决不姑息迁就。
对有案不办、压案不查的，要实行责 任追究。
二是加强监督检查。
注重在专项清理、执法监察、民主评议、信访调 查、监督检查等工作中发现线索，严肃查处机关干部不作为、乱作为、慢作为 等损害经济发展环境的案件，严肃查处吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处 乱办事等损害群众利益的案件，严肃查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案 件，严肃查处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的 案件。
三是积极回应社会关切。
拓宽群众诉求渠道，认真受理群众信访举报， 及时回告有关情况。
加强反腐倡廉网络舆情信息收集、研判和处置，在第一时 间通过重点新闻网站主动发布权威信息，加强舆论引导，回应社会关切。
（五）以落实党风廉政建设责任制为抓手，促进机关党风廉政建设各项工 作深入开展。
一是强化主抓意识。
市直机关单位纪委书记（纪检组长）要把主 要精力放在抓机关党风廉政建设上，每年年底向市纪委常委会作述职报告并接 受评议，评议结果直接定为本人年度考核等次。
二是量化考核标准。
针对市直 机关单位的特点，将机关党风廉政建设任务进一步细化分解，突出“五查”重 点，实行百分制量化考核。
一查“一岗双责”落实情况，重点查领导班子成员 和科室负责人是否做到两手抓、两不误，责任是否明确、任务是否分解、措施 是否落实；二查民主集中制执行情况，重点查议事规则和决策程序是否健全， “三重一大”问题是否集体研究决定，决策重大事项时，主要领导是否末位发 表意见；三查开展廉政教育“套餐制”情况，重点查领导干部是否带头讲廉政 党课，机关干部是否参加了警示教育、签订了廉政承诺书、举行了廉政宣誓、 廉政知识测试活动；四查腐败风险预警防控情况，重点查机关干部是否开展了 风险查找活动、制定了防范措施、加强了监督控制、实施了预警处置；五查建 章立制和责任追究情况，重点查反腐倡廉制度是否健全并得到执行，对违反规 定的是否实行了责任追究等问题。
三是优化考核方式。
进一步扩大机关干部参 与面，加大明察暗访力度，把领导干部述职述廉与接受干部群众质询结合起 来，防止党风廉政建设责任制检查考核走过场，流于形式。
四是硬化考核结 果。
加强与有关部门的联系沟通，把市直机关单位落实党风廉政建设责任制检 查考核结果与党建创先、绩效考核、文明创建、社会治安综合治理检查评比以 及干部选拔任用直接挂钩，严格实行“一票否决”。
通过政治的、经济的手 段，真正发挥责任制在加强机关党风廉政建设中的龙头作用。
（课题组成员：汪云霞、佘克勇、王君、裴毅、熊义虎、石为）
