改革开放60年与生态变化
一、60年不懈探索和追求，找到了中国特色的生态文明发展道路 建国以来，我国经济社会发展在探索中不断前进，以党的十七大提出建设生态文明为标志，逐步找到了一条中国特色的文明发展道路。
新中国成立以来，党和国家几代领导集体高度重视林业工作，始终把加快林业发展、加强生态建设放在重要战略位置。
同志发出了“绿化祖国”的伟大号召。
1950年5月16日，政务院发出《关于全国林业工作的指示》，指出当时林业工作的方针和任务是“以普遍护林为主，严格禁止一切破坏森林的行为”。
1963年5月27日国务院颁布了《森林保护条例》，共七章四十二条，这是建国以后我国制定的第一个有关森林保护工作的最全面的法规。
改革开放初期，以同志为核心的第二代中央领导集体，在领导进行改革开放的同时，带领全国人民开展了一场规模浩大的生态建设运动。
1978年，在同志的关怀下，恢复了林业部。
同年11月，党中央、国务院决定在我国西北、华北北部、东北西部绵延4480千米的风沙线上，实施三北防护林体系建设工程，这项被称为“绿色长城”的生态建设工程，开创了我国生态工程建设的先河，也成为世界上最大的生态建设工程。
1979年，五届全国人大常委会六次会议通过了《森林法（试行）》，并决定3月12日为植树节。
1981年，经同志倡导，五届全国人大四次会议作出了《关于开展全民义务植树运动的决议》。
从此，从党和国家领导人到亿万民众年年履行植树义务，持续开展了中国历史上乃至人类历史上规模空前的植树造林运动。
1991年后，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体发出了“全党动员，全民动手，植树造林，绿化祖国”、“再造祖国秀美山川”的宏伟目标，进一步动员全国人民植树造林、保护森林。
全国人大修订了《森林法》，颁布了世界上首部《防沙治沙法》，国务院批准了《全国生态环境建设规划》。
1997年8月，又明确提出建设祖国秀美山川，把我国现代化建设事业全面推向21世纪。
2001年，党中央、国务院决定利用十几年的时间投资数千亿元，实施天然林资源保护、退耕还林、京津风沙源治理等国家林业重点工程。
进入新世纪，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，继续带领全国人民进行着不懈努力和创新发展。
2003年6月，中共中央、国务院作出了《关于加快林业发展的决定》，明确提出林业的“三地位”，即“在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位”。
党的十七大作出了建设生态文明的重大战略决策。
2009年6月22日至23日，中共中央、国务院召开了中央林业工作会议，这是新中国成立以来首次以中央名义召开的林业工作会议，会议贯穿了加快林业改革发展的主线，突出了集体林权制度改革的任务，确立了新时期林业发展的“四地位”，即“在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位，在应对气候变化中林业具有独特地位”。
二、60年不断耕耘和建设，取得了举世瞩目的林业辉煌成就 （一）林业生态体系建设进一步完善 进一步建立完善的林业生态体系。
发挥林业巨大的生态功能，是发展现代林业、构建林业三大体系的首要任务，也是建设生态文明、维护生态安全的重要基础。
建国60年来，党中央、国务院采取一系列有效措施，全面加强林业生态体系建设，为维护中华民族生存根基和全球生态安全作出了突出贡献。
森林资源明显增长 长期以来，我们坚持开展大规模植树造林和封山育林，有力促进了森林资源的恢复和发展，在全球森林资源减少的大背景下，我国实现了森林面积和森林蓄积“双增长”，初步形成了以林草植被为主体的国土生态安全体系。
森林覆盖率从新中国成立初期的8.6%增加到18.21%。
森林面积达到26亿亩，比改革开放初期增加8亿亩，增长44%。
活立木总蓄积量达到136.18亿立方米，比改革开放初期增加1\\\/3。
人工林保存面积发展到5300多万公顷，占世界人工林总面积的近1\\\/3，居世界首位。
全国累计参加义务植树115.2亿人次，植树538.5亿株。
2000—2005年全球年均减少森林面积730万公顷，而我国年均增加405.8万公顷，我国人工林年均增量占全球的53.2%。
联合国粮农组织发布的《全球森林评估报告》指出：在全球森林资源继续减少的情况下，亚太地区森林面积出现了净增长，其中中国森林资源增长在很大程度上抵消了其他地区的森林高采伐率。
生态状况明显改善 国家林业重点工程的实施，加快了林业生态建设步伐。
改革开放以来，国家先后实施了三北防护林、天然林资源保护、退耕还林、三北及长江等重点防护林等林业重点生态工程，对生态状况脆弱、生态地位突出的重点地区进行集中治理，呈现出森林植被增加、局部生态改善的良好势头。
三北工程：造林3.67亿亩，工程区森林覆盖率提高一倍。
天然林资源保护工程：为了保护我国珍贵的天然林资源，在98、99年试点阶段投入114亿元的基础上，党中央、国务院决定从2000-2010年投入962亿元，实施天然林资源保护工程，全面停止长江上游、黄河上中游地区天然林商品性采伐，大幅度调减东北、内蒙古等重点国有林区天然林采伐量。
自1998年工程试点和实施以来，11年间工程已累计完成人工造林237.99万公顷、飞播造林303.94万公顷、新封山育林1115.32万公顷,工程区累计一次性安置职工59.57万人。
目前，工程区已累计减少森林资源消耗4.26亿立方米，有效地保护了9930万公顷天然林，净增森林面积815.7万公顷，净增森林蓄积4.6亿立方米，工程区生态状况明显改善。
退耕还林工程：1998年我国遭受特大洪灾后，党中央、国务院作出了实施退耕还林工程的重大决策。
自1999年工程试点以来已累计完成退耕地造林906.18万公顷，配套荒山荒地造林1356.11万公顷，新封山育林161.20万公顷。
累计粮食补助资金总计1412.95亿元，累计生活费兑现金额总计180.38亿元。
截止2008年底，中央已累计投入退耕还林资金1900多亿元。
2007年8月，国务院又决定在现行退耕还林政策补助期满后继续对退耕农户给予适当现金补助，并建立巩固退耕还林成果专项资金。
工程实施以来，占国土面积82%的工程区森林覆盖率提高了2个多百分点，有效地减轻了水土流失。
三北及长防等工程：三北防护林体系建设工程是林业的第一个工程，这项工程涉及我国北方13个省区市的551个县（旗），规划造林3508.3万公顷，建设期为1978-2050年。
经过30年建设，累计造林保存面积2374万公顷，工程区森林覆盖率由1977年的5.05%增加到10.51%，森林蓄积量由7.2亿立方米增加到10亿立方米；黄土高原40%的水土流失面积得到治理。
自1989年启动实施的长江流域防护林体系建设工程，已完成营造林580万公顷，共治理水土流失面积6.5万平方公里，工程区森林覆盖率净增9.6个百分点，土壤侵蚀量由治理前的9.3亿吨降低到5.4亿吨，减少了42%；1991年启动实施的沿海防护林体系建设工程，累计完成营造林149.71万公顷，森林覆盖率增加10.6个百分点，累计新建和改造基干林带9384公里，总长已达17800多公里，初步实现合拢；1996年启动实施的珠江流域防护林体系建设工程，完成营造林42.33万公顷，森林覆盖率净增2.6个百分点，土壤侵蚀总量从每年2.2亿吨下降到0.4亿多吨。
为吸取印度洋海啸的惨痛教训，2008年国务院又决定到2015年再投资99.84亿元，全面加强沿海防护林体系建设。
森林资源总量的持续增长，吸收二氧化碳的能力显著增加。
科学研究表明，我国森林固碳能力由20世纪80年代初的每公顷136.42吨增加到21世纪初的每公顷150.47吨。
1980-2005年，我国通过持续不断地开展造林和森林经营，累计净吸收二氧化碳46.8亿吨，通过控制毁林减少二氧化碳排放量4.3亿吨。
2004年中国森林净吸收了约5亿吨二氧化碳当量，占同期全国温室气体排放总量的8%以上。
2006年，来自中国、芬兰、苏格兰及美国等国的6位不同学科的国际著名专家共同对全球森林吸收二氧化碳的能力进行了评估，一致认为：1999-2005年间，我国是世界上森林资源增长最快的国家，吸收了大量二氧化碳，为中国乃至全球经济社会可持续发展创造了巨大的生态价值。
防沙治沙明显突破 我国是受土地沙化危害最严重的国家之一。
为遏制土地沙化，我国坚持科学防治、综合防治、依法防治的方针，我国颁布了世界上第一部防沙治沙法，出台了全国防沙治沙规划，实施了京津风沙源治理、石漠化治理等工程，沙化土地面积开始缩减，总体上实现了从“沙逼人退”向“人逼沙退”的历史性转变。
京津风沙源治理工程从2002年开始全面实施，涉及北京、天津、河北、山西、内蒙古5省区市的75个县（旗），规划工程区总土地面积45.8万平方千米。
截止目前，累计完成治理面积达到740.06万公顷，其中林业建设工程489.36万公顷，草地治理184.96万公顷，小流域治理65.74万公顷。
在林业建设工程中，人工造林266.92万公顷、飞播造林58.28万公顷、新封山育林164.16万公顷。
2005年与2001年相比，工程区林草植被盖度平均提高10%-20.4%，向大气释尘量下降15.8%。
2008年国家在荒漠生态系统治理方面强化了地方政府防沙治沙责任，沙区全面实施“三禁”制度，防沙治沙综合示范区建设扎实推进，甘肃、宁夏、内蒙古等省区沙化土地治理面积大于扩展面积。
以农田防护林体系建设为主要内容的全国平原绿化工程累计完成造林710多万公顷，森林覆盖率从1987年的7.3%提高到15.8%，新营造农田防护林376.8万公顷，农田林网控制率由59.6%提高到74%，3356万公顷农田得到保护。
经过沙区人民的不懈奋斗，我国土地沙化由上世纪末的年均扩展3436平方千米变为目前的年均缩减1283平方千米。
陕西、宁夏、内蒙古等过去主要的风沙源，目前沙化危害已明显减轻，有的地方开始再现“塞上江南”、“风吹草低现牛羊”的美好景象。
2008年，国务院批复了《岩溶地区石漠化综合治理规划大纲（2006－2015年）》，启动了100个试点县治理工作。
工程建设范围界定为贵州、云南、广西、湖南、湖北、四川、重庆、广东8省（区、市）的451个县（市、区）。
土地总面积为105.45万平方公里，岩溶面积44.99万平方公里，其中石漠化面积12.96万平方公里。
总人口2.22亿人。
工程建设总目标到2015年，完成石漠化治理面积约7万平方公里，新增林草植被面积942万公顷，植被覆盖度提高8.9个百分点；建设和改造坡耕地77万公顷，每年减少土壤侵蚀量2.8亿吨。
“十一五”目标：到2010年，治理石漠化面积约3万平方公里，占工程区石漠化总面积的23%，植被覆盖度提高3.6个百分点，每年减少土壤侵蚀量5588万吨。
试点县要基本遏制石漠化扩展的趋势，生态环境要有所改善，农民收入稳步增加。
湿地生态系统得到保护和恢复 我国湿地面积3848万公顷，居世界第四位、亚洲第一位，保存了全国96%的可利用淡水资源。
建国以来，我国制定了抢救性保护自然湿地、制止随意侵占和破坏湿地等一系列政策，实施了湿地保护工程。
2005年，国务院10个部门编制了《全国湿地保护工程实施规划》，规划投资90亿元，实施400多个项目。
建立湿地公园80个，保护湿地面积18.7万公顷；建立湿地自然保护区553处，4780万公顷湿地得到有效保护。
同时，突出加强了被誉为“中华水塔”的三江源湿地保护。
2003年，国务院批准建立了三江源国家级自然保护区，将生态功能最重要的15.23万平方千米区域纳入保护范围。
2005年，制定了《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》，规划投资75亿元，对河流、高原、湖泊、沼泽等类型的湿地进行重点保护，同时通过退耕还林、防沙治沙、草原恢复等措施，全面保护和恢复这一地区的生态环境，增强水源涵养能力。
截止目前，建立湿地自然保护区553处、国家湿地公园38处、国际重要湿地36处，49%的自然湿地得到有效保护。
经过多年的努力，全社会保护湿地的意识明显增强，保护行动得到落实，科研监测等基础工作得到强化，管理能力和水平得到提高。
我国政府先后获得“献给地球的礼物”特别奖、“全球湿地保护与合理利用杰出成就奖”、“湿地保护科学奖”、“自然保护杰出领导奖”等国际荣誉。
物种保护明显加强 建国以来，党中央、国务院高度重视野生动植物和生物多样性保护，1950年，中央人民政府政务院就发布了《关于稀有生物保护办法》，规定禁止猎捕大熊猫等稀有动物。
1956年，原林业部颁布了《狩猎管理办法（草案）》，加强对狩猎工作的管理，还相继颁布了《野生动物保护法》、《自然保护区条例》、《濒危野生动植物进出口管理条例》等法律法规，并于2001年实施了野生动植物保护及自然保护区建设工程，取得了重大进展。
截至2008年底，全国已建立林业自然保护区2006处，面积1.23亿公顷，占国土面积的12.7%，有效保护了90%的陆地生态系统类型、85%的野生动物种群和65%的高等植物群落。
大熊猫、朱鹮、扬子鳄、兰科植物等濒危物种种群得到恢复发展。
（二）林业产业体系进一步发展壮大 建设发达的林业产业体系，是现代林业建设的重要任务，也是建设生态文明的重要内容。
新中国成立后，我国林业产业在曲折中发展、在开拓中前进、在调整中完善，从小变大、由弱渐强，取得了显著成绩。
林业产业结构渐趋合理 建国初期，为了满足国民经济恢复和发展对木材的迫切需要，国家有计划地开发国有林区和南方集体林区，在国有林区先后建立了135个国有林业局，在南方集体林区建立了158个产材县。
党和政府极为重视木材生产，采取了一系列措施，木材年产量不断增长，森林采运工业得到了迅速发展。
改革开放以来，我国林业产业面向市场，改变传统的产业结构单一格局并不断得到调整，进入了快速发展时期。
建国60年来，累计为社会提供木材60多亿立方米，其中累计提供商品材27.23亿立方米；竹材680570万根；锯材74982.78万立方米。
经过60年的发展，我国的人造板、松香等产品的产量已跃居世界首位，60年来共为社会提供人造板60819.66万立方米，松香1791.14万吨，栲胶103.59万吨，紫胶5.85万吨。
近几年来，我国林业产业总产值以每年两位数的速度递增，近15年的年平均增长率达到21%，2008年我国林业产业总产值为1.44万亿元。
以林木种植、经济林培育、竹藤花卉、野生动植物繁育利用、木材采运、木竹加工、人造板制造、林产化工、林机制造、木浆造纸、森林旅游等为主的林业产业体系初步形成。
林业新兴产业方兴未艾 近年来，在木材、人造板、松香、家具、经济林等传统产业继续巩固的同时，竹藤花卉、森林旅游、森林食品、森林药材等非木质产业迅速增长，野生动植物繁育利用、生物质能源、生物质材料等一批新兴产业方兴未艾。
经济林总面积达2800多万公顷，比改革前增加了1.8倍，产品年总产量突破1亿吨，经济林产品种植与采集年总产值达到3069亿元，在区域经济发展中占有重要位置。
我国花卉生产快速发展，面积不断扩大，产值稳步增长，2008年年末实有花卉种植面积53.64万公顷，具有一定规模的花卉市场3千多个，花卉企业3万多个，花卉从业人员370万人，花卉业实现年产值超过400亿元。
1976—2003年，全国竹林面积年均增加5.64万公顷，竹产品增加到100多个系列，数千个种类，加工利用水平逐步提高。
目前，全国竹产业年总产值达660亿元，出口创汇11亿美元，成为促进山区经济发展、带动农民增收致富的朝阳产业之一。
我国特有的木本粮油树种发展面积达1067万公顷，木本粮油改善人民生活对膳食结构变化的需求，促进农民增收致富，增加出口创汇。
林业旅游与休闲产业发展迅速，品牌形象深入人心，它不仅弘扬和传播了生态知识，还促进了农民脱贫致富和社会主义新农村建设。
2008年，旅游人次6.4亿，旅游收入690亿元，直接带动的其他产业产值超过1022亿元。
林业生物质能源起步良好，我国现有灌木林、林业剩余物、抚育间伐物、苗圃修枝等资源，每年约有林业生物质能源木质燃料为3亿吨左右，折合标准煤约2亿吨。
此外，我国种子含油量在40%以上的植物有154种，木本油料林总面积超过400万公顷，果实产量在500万吨以上，具有开发生物液体燃料的广阔前景。
我国林产品贸易量不断增长，主要包括原木、锯材、人造板（以胶合板为主）、纸浆、废纸、纸和纸板。
出口林产品多为制成品或半制成品，主要包括木制家具、各类木制品、胶合板、纸和纸制品及松香。
2008年，我国林产品国际贸易总额突破700亿美元，已跃升为世界林产品生产贸易大国。
（三）生态文化理念不断增强 建国以来，在林业生态体系和林业产业体系建设取得重大进展的同时，党和政府高度重视发展生态文化，生态文化体系建设明显加强，人与自然和谐相处的生态价值观在全社会开始形成。
生态教育成为全民教育的重要内容 2004年，国家林业局发布了《关于加强未成年人生态道德教育的实施意见》。
坚持每年开展“关注森林”、“保护母亲河”和“爱鸟周”等行动，在植树节、国际湿地日、防治荒漠化和干旱日等重要生态纪念日，深入开展宣传教育活动。
在中央电视台开办“人与自然”、“绿色时空”、“绿野寻踪”等专题节目，创办了《中国绿色时报》、《中国林业》、《森林与人类》、《国土绿化》、《生态文化》等重要文化载体。
树立了林业英雄马永顺、治沙女杰牛玉琴和治沙英雄石光银、王有德等先进模范人物，坚持用榜样的力量推动生态建设。
生态文化内涵不断丰富 开展了林业与构建和谐社会、全面建设小康社会、建设社会主义新农村，林业与国家安全、节能减排等重大生态课题研究，形成了一批有价值的研究成果。
出版了党和国家领导人论林业与生态建设、生态文化与生态文明建设、生态与林业科普知识等大量文化图书。
举办了绿化、花卉、森林旅游等专类博览会，生态文化节，绿色财富论坛，以及创建国家森林城市等各种文化活动，极大地丰富了生态文化内涵。
生态文化基础建设得到加强 建设了一批森林博物馆、森林标本馆、森林公园、城市园林等生态文化设施，保护了一批旅游风景林、古树名木和革命纪念林，为人们了解森林、认识生态、探索自然、陶冶情操提供了场所和条件。
通过生态文化设施的建设和联系，普及了生态和林业知识，增强了国民的生态意识和责任意识，树立了国民的生态伦理和生态道德，使人与自然和谐相处的生态价值观更加深入人心，在全社会形成了爱护森林资源、保护生态环境、崇尚生态文明的良好风尚。
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坚持文明执法，树立良好形象，构建和谐城管芗城区城市管理行政执法局（二OO八年五月三十一日）芗城区城市管理行政执法局是构建和谐芗城的重要力量，在构建和谐芗城中，既责无旁待，也大有所为。
我们必须认真分析和正视城管执法队伍中存在的不和谐问题，顺应当前形势发展，积极探索文明和谐城管的发展路径，坚持文明执法，树立良好形象，构建和谐城管，切实担负区委、区政府赋予我们的神圣使命和法律赋予我们的神圣职责。
一、当前影响和谐城管的主要问题及原因目前，我区城市管理行政执法工作总体形势较好，但仍存在一些不容忽视的问题，既损坏了我们的队伍形象，也影响着城市的和谐与发展。
一是在队伍建设上，一些不良现象应当坚决予以纠正，有的执法中队对队伍建设的重视程度不够，标准不高，重完成任务、轻队伍建设，一手软、一手硬的问题仍然存在；政治理论学习、思想政治建设重视程度不够，队伍建设缺乏一套系统全面的管理措施，必然引起部分执法人员执法理念的迷失和思想上的混乱，缺乏正确的价值追求和昂扬向上的精神风貌；部分执法队员的能力、素质难以适应新形势综合执法工作的需要、依法行政的需要、树立和谐城管的需要。
有的队员学习态度不端正，从事城管工作多年，不会办理行政处罚案件，不会制作法律文书，仍然按照队员撕小票、大队长签批的违法方式处罚相对人，办理的个别执法案件，给局里工作带来很大被动；有的队员思想状态差，业余时间生龙活虎，工作期间萎靡不振，疲沓拖拉，不思进取；有的工作得过且过，自我要求不严，缺乏事业心、责任感；有的思想僵化、守旧，不会也不学做群众工作，对执法中遇到的矛盾和问题，不钻研思考，等靠思想严重，满足于一般的工作方法，工作点子少，办法不多，缺乏开拓进取精神，解决实际问题的能力不强；个别执法队员在执法过程中方法简单、程序随意、行为粗暴等现象时有发生，冷、横、硬，言语不文明的不良习惯尚未改变；有的队员为群众办事服务意识较差，不设身处地为群众着想，甚至弄权、耍态度，一件事让当事人跑几趟得不到解决，个别还存在门难进、脸难看、话难听、事难办的现象；机关科室工作人员为基层执法大队服务工作搞得不尽人意，不去考虑怎么围着基层转，而是让基层围着自己转，服务不热情、办事不利索的问题也还存在；个别执法人员也还存在不能廉洁奉公的问题，吃、拿、卡、要的问题还没有彻底杜绝，社会上颇有微词，“要让人不知，除非已莫为”，这一苗头应当引起高度警觉。
二是城管执法工作中的一些问题亟待解决。
要解决执法境界、执法标准、执法水平不高的问题，我们常说有多高的境界应有多高的标准，有多高的标准就有多高的水平，“取法乎上，仅得乎中，取法乎中，仅得乎下”，有的执法中队、执法人员放弃了坚持高境界、高标准的要求，城管工作上和芗城区过去情况比，和自己过去工作比，标杆不高，眼界不宽，满足现状，缺乏与其他先进城市比学赶超的创新活力、创新动力。
新机制运作、新制度执行不够到位，网格化、精细化执法没有真正落到实处，周点评、月通报、季考核的督查考核奖惩机制还需进一步强化和落实，执法队员干好干坏一个样、干与不干一个样的问题要切实得到改变。
特别是部分中队负责人及执法队员，全局意识差，中队之间、队员之间协调配合不够，喜欢单打独斗、各自为战，没有把全体执法力量当作一个整体，而是中队之间视为陌路，甚至互设障碍，对一些较大的强制执行案件，不顾后果，不请示领导，一个小组就敢行动，造成很大被动。
这些问题严重影响了我们的执法合力和效果。
三是法定执法职能有些没有展开，有些还不到位。
环境卫生执法的监督检查还不够到位，有的执法队员认为环境卫生与自己无关，对环境卫生违法现象熟视无睹；市政设施、园林绿化执法还未真正展开，甚至还未破题，环保执法上视野不宽，监管措施不够到位，在解决建筑材料及土头、垃圾运输车沿街洒漏、建筑拆迁工地噪声粉尘污染，商业噪声污染、露天焚烧垃圾等老大难问题上办法不多，查处不够积极主动。
四是社会宣传工作仍需加大强度。
城管形象的损与荣，内因在于城管队伍自己，重树社会形象的根本出路也在于自己，树立良好形象除依法文明地推进工作外，还要用扩大社会宣传来加快形象提升的速度和质量，引导社会各届关心、理解、支持城管工作。
五是部分工作反弹现象比较突出，一些顽症还没有得到长效治理，个别群众反映强烈的重点路段和区域费了很大气力整治出来，但巩固工作措施不够到位，违章行为时有反弹。
一些地方的造时未能有效地控制，流动摊贩转移到小区内和背街小巷以及城市“牛皮癣”从墙上转移到地上、柱子上，成为影响市容的又一顽症。
六是对城管协管员使用上存在很多问题，有的责任不明确，协管员三五成群，对走过路段的违章问题熟视无睹。
有的过分依赖协管员，随意增加协管员的工作强度和工作时间，甚至以协管员代替执法队员，执法队员成了协管员的监督员。
带领协管员徒步执法不能很好地坚持，每天坐车转一圈了事，问题积累越来越多。
对以上问题，必须高度重视，认真对待，切实加以解决。
二、坚持文明执法，树立良好形象，构建和谐城管做好形势下的城管执法工作，营造良好的城市秩序和优美的城市环境，我们必须首先要注入和谐亲民理念，树立良好形象，坚持文明执法，创新工作方式，正确把握政策法律尺度，耐心做好说服劝导工作，力求法律效果和社会效果的最佳统一，努力实现执法者与执法对象的和谐，执法权力与公民权利的和谐，执法部门与管理部门的和谐。
城市管理必须以科学发展观为指导，坚持贴近市民、服务市民、惠及市民，让市民生活得更方便、更舒心、更和谐。
同时还要把握城市发展的阶段性特征，体现和谐社会的包容精神、民众观念、服务价值观。
在执法过程中要不断创新工作方式，彰显人文关怀，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，努力实现执法者与执法对象的和谐，做到执法目的与执法效果的有机统一。
现代城市应当有现代化的管理。
随着城市的发展和城市承载的经济社会活动量越来越大,对城市管理工作的要求也越来越高，原来的管理方式、方法和手段难以适应城市发展的需要，城市管理必须坚持科学发展、全面发展、协调发展、可持续发展，运用现代信息技术，提升城市现代化管理水平。
一要坚定做好城管执法工作的信心。
城市化是现代化的必由之路，环境就是生产力，就是竞争力，开展相对集中处罚权工作，是提升城市品牌和城市竞争力，加快城市发展的必由之路。
党的十七大关于行政管理体制改革的任务中明确提出：要“强化社会管理和公共服务”，“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”。
区委、区政府对城市管理行政执法给予高度的重视，也寄予很高的期望。
我们城管执法走的就是大部门体制的综合执法道路，随着改革的深入和城市经济社会发展的加快，随着综合执法体制的不断完善和深入，我们的职能将不断增加，我们的执法领域将不断扩展，我们的队伍将不断地壮大，我们的各项待遇也会逐步得到提高。
可以说，我们这项工作是一个前途光明、大有可为的事业，关键是要看我们这支队伍能不能经得起考验，能不能肩负起这份神圣的使命。
二要注入构建和谐城管的新思维。
古语云：“以和邦国，以经百官，以谐万民”，城市管理行政执法的本质是通过执法维护城市的社会和谐，只有在严格执法的同时做到文明执法、和谐执法，城管执法才能真正得到群众的支持，才能促进而不是阻碍和谐社会的建设，才能通过城市管理真正营造和谐共荣的局面。
必须牢固树立“以人为本、执法为民”的理念，进一步规范行政执法行为。
要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》的要求，开展相对集中行政处罚权工作，合理配置权力，强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，在行政执法活动中切实贯彻合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等要求，不断提高行政执法的质量和水平。
要坚持教育与处罚相结合、以教育为主的原则，把疏导与治理、治本与治标有机结合起来，积极探索、灵活采用行政指导、行政合同、行政奖励、行政扶助、说服教育等多种行政管理方式，切实保护公民的合法权益。
城管执法的和谐要体现在以下几个方面：一是城市管理执法与市民的和谐，我们一定要牢固树立“以人为本、亲民爱民、执法就是服务”的思想，处理好“城市脸皮与市民肚皮”、“繁荣”与“市容”、“法律”与“自律”的关系，坚决纠正“靠文明执法执不了法、靠程序执法执不成法、靠服务执法执不好法”的错误认识，注入和谐新思维，尊重行政相对人，痛下决心解决简单执法、野蛮执法、违法执法和放任自流、该罚不罚、执法不作为两个极端问题，塑造城管和谐执法新形象。
二是要处理好各执法中队、科室之间的和谐，和谐对内就是团结，团结就是力量，团结就是生产力，团结出成绩，团结出干部、团结出健康，要创造一流的业绩，建设一流的队伍、树立一流的形象，团结和谐是基本条件。
大家以大局为重，有宽广的胸怀，消除一些不和谐的音符，万众一心，众志成城；做到大事讲原则，小事讲风格，要相互配合，决不能为了局部利益或个人利益而牺牲全局利益。
谁要是闹不团结，无事生非，大家就要让他难堪、吃亏。
谁要破坏城管执法队伍的形象，我们就先砸他的饭碗。
三要坚持城管行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度。
对城管行政执法队伍要严格管理，强化培训，努力提高其政治素质和业务素质，确保依法行政。
广大城管执法人员务必严格执法、公正执法、文明执法，树立良好社会形象。
何为文明执法
文明执法就是执法人员以人为本，依照法律、法规规定的职权和程序，进行日常管理和办理各种案件，坚持教育与处罚相结合，坚持公开执法、公正执法、严格执法的执法行为。
文明执法是一项综合指标，涵盖的内容很丰富，包括着装是否严整，语言是否文明规范，执法依据是否正确，执法程序是否合法，执法行为是否简单粗暴等，它是执法人员必须遵守的行为准则，是衡量执法人员执法素质的标准和尺度。
正确理解文明执法，严格执法和执法为民的辨证统一关系。
严格执法是文明执法的前提和基础。
文明执法并不代表不敢执法，而是公开、公正、严格执法的表现形式。
如果忽略严格执法，无视法律法规存在，一味的外表文明其后果只能是行政不作为，损害的是政府机关的权威和形象。
执法为民是文明执法的归宿。
我们创卫、整治市容和环境卫生，归根到底就是要为市民提供一个更加亮丽整洁的工作和生活环境。
那么，应该如何做到文明执法树立形象呢
首先是要学法、懂法。
文明执法要有一定的自律性，要求每一位执法人员必须有健康的身体，还要有较高的自我修养和熟练的专业知识和法律知识，做到有法可依，学以致用，精通执法流程。
突破执法程序的任意性，执法人员的低素质性。
其次是规范服务程序，在查处违法、违章行为时，始终坚持“三先一首”原则，即：“敬礼在先，劝导在先，教育在先和首违不罚”的原则。
在工作中充满热情，在环节上规范清晰，使违章者心悦诚服，减少周围群众的无端指责，以便于现场工作的顺利开展。
再次是效率意识。
城管执法机关工作作为政府的职能部门，强调工作效率是十分重要的。
每一位执法工作者必须自觉强化效率意识，在热情、周到、及时、高效地履行服务职能（管理职能）的同时，还应更积极探索执法效率途径，降低执法成本，提升执法质量，努力实现执法效果与社会效果的统一。
四是形象意识。
今年是构建和谐城管年，我们队伍形象的好坏决定着群众对我们的看法，这就要求每一组队员上路巡查时，必须着装整齐，仪表端庄，持证上岗，亮证执法，使用“请、你好”“您已违反某某相关法律法规第几条，第几款，请配合我们的工作”等等文明执法用语，切记不可态度简单、粗暴、语言粗俗、举止轻浮，流里流气的，否则那只会不利于我们工作的开展，增加不必要的麻烦。
四要不断创新城管执法新方式。
要坚持“刚柔并济”的执法原则，把服务与管理结合起来，从经验管理向科学管理转变，从运动管理向制度管理转变，从问题管理向预防管理转变，要坚决摒弃“穿新鞋、走老路”的惯性思维，解决新问题，探索新方法，牢牢掌握执法主动权，在继续依法采取行政审批、执法检查、行政处罚、行政强制等传统的强制性管理方式的基础上，积极探索、灵活采用善意指导提示、行政合同、创优评比、表彰奖励、说服教育等柔性管理方式。
在严格执法的基础上积极实施人性化执法，执法中体现人文关怀，对社会弱势群体实行“三种处罚”制度，即首次违法不处罚，二次违法低限处罚，屡教不改者按上限处罚。
今后，在市容管理方面，凡涉及处罚都要慎而又慎，凡涉及强制手段，都要经过分管领导以至局里批准。
要坚持堵疏结合的执法原则，逐步改变以控制性管理为主的思维方式，积极协调有关单位、个人改善市场功能，新建便民蔬菜、花卉跳蚤市场，积极协调有关部门减免税费，为流动商贩进店入室规范经营创造有利条件。
要发挥社区居民、经营户自我管理、自我监督的积极性，鼓励建立自管组织，减轻城管执法工作压力。
要把城管执法工作的治理力度与经济发展的速度和人民群众可承受的程度统一起来，把具体的城管执法与保持社会的生机活力和谋求社会和谐稳定结合起来，提高城管执法工作的创新力，适应不断变化的内外部环境。
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2011年将会迎来建党90周年的重大日子，90年来的光辉历程，90年来的伟大成就…… 九十年前，在苦难深重的中国，一个伟大的政党诞生了，她就是我们的母亲——中国共产党。
九十年的风雨历程，九十年的光辉历程，九十年的伟大成就，使我们的党成为中国工人阶级的先锋队，成为中国人民和中华民族的先锋队，成为中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
1840年鸦片战争以后，国际资本主义、帝国主义的势力侵入中国，中国的社会结构由封建社会逐步演变为半殖民地半封建社会。
从鸦片战争到五四运动，中国人民为了反对帝国主义和封建统治进行了英勇不屈的斗争，但太平天国农民战争和资产阶级领导的辛亥革命都以失败而告终。
历史证明，中国的农民阶级和民族资产阶级由于它们的历史局限性和阶级局限性，都不能领导民主革命取得胜利。
只有中国共产党才能救中国，才能发展中国。
党的一大宣告了中国共产党的正式成立。
从此，中国诞生了完全新式的、以共产主义为目的、以马列主义为行动指南的、统一的工人阶级政党。
中国共产党的成立，给灾难深重的中国人民带来了光明和希望，给中国革命指明了方向。
正如所说的那样，中国共产党的成立，是一个开天辟地的大事变。
中国共产党成立后，中国革命的面目就为之一新了。
中国共产党走过了整整九十年光辉的历程。
九十年来，党团结带领全国各族人民进行了艰苦卓绝的奋斗，战胜了各种艰难险阻，是中华民族获得了解放，建立了独立自主的国家。
特别是1978年实行了改革开放的政策后，国家的经济得到了快速的发展，帮助了人们走上安稳、富裕的生活。
这就充分的表明了，中国共产党一直在为人民谋幸福。
任何国家都有权选择适合自己国情的发展道路和政治体制。
中国幅员辽阔、人口众多。
历史和中国的国情选择了中国共产党。
中国共产党非常重视深入实际、联系群众，许多领导干部深入基层，帮助群众解决困难，使党群关系得到加强。
特别是在帮助贫困落后地区的百姓制定方针政策方面，积累了不少的经验。
在雪灾、汶川地震等重大事件的救援工作中的表现，都在人们的心中留下了深刻的印象。
中国共产党在这90年来的光辉历程中所取得的伟大的成就，是我们每位中华儿女有目共睹的。
是中国共产党——我们的母亲，领导中国人民推翻了帝国主义，官僚资本主义和封建主义这三座大山，取得了国家的独立，人们的解放，建立了新中国，使中华民族由半殖民地半封建社会发展成为如今繁荣昌盛的中国；是中国共产党——我们的母亲，带领我们走向新世纪的道路；是中国共产党——我们的母亲，用生命换来了现在和平安康的社会…… 光辉的历史，伟大的成就，是党在过去的九十年的最好写照；同时，共产党及共产党人面前的道路还很长很长，而且很艰巨，甚至有发生一些曲折的可能，但是，共产党前进的步伐坚定不移，不可阻挡。
中国共产党—我们的母亲，将会在以后的发展中设计出更加宏伟的蓝图，从而引领中国迈向新的时代，新的辉煌。
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大家好： 在过去的30年里，中国经历了巨大的变化，19世纪70年代高度集中的计划经济已经被灵活的市场经济所取代，中国获得了世界的瞩目。
随着1979年改革开放，中国的GDP以平均每年9.8%的速度增长，人均收入增加了50倍，将近5亿人摆脱了贫困。
尽管2008年9月发生了全球金融和经济危机，但是该国的GDP仍然保持着高速的增长。
在中国，很多千年发展目标已经实现。
中国人民和以前相比，生活更富裕，受教育水平更高，身体也更健康了。
在这个史无前例的经济和社会发展进程中，也涌现了一些重大的新挑战，包括如何去平衡经济发展与生态环境持续发展的问题，如何去克服气候变化所带来的威胁。
确实，很多人认为，中国可以通过它在经济发展和减少贫困方面所获得的更多的收益来作为克服上述挑战的基础。
但是，任何一个目睹今年发生在中国西南旱灾的人都会无可避免地意识到气候变化所带来的巨大隐患，如果该隐患任其发展的话，将会影响到中国人民的生活，尤其是还在贫困线上挣扎的人们。
幸运的是，中国的领导人已经高度重视经济和环境之间平衡的问题。
而且，人们也越来越意识到，低碳经济并不是发展道路上的障碍，低碳的做法反而可以成为经济进一步增长和发展的催化剂，而且有利于改善人民生活。
但是，这个并不是说，走向低碳经济的这条道路是一帆风顺的。
随着高能耗工厂的关闭，不可避免地会对当地经济和工人就业产生一定的影响。
例如，中国社会科学院的最新研究表明，关闭那些以燃煤为主的高耗能工厂将导致约60万工人失业。
因此，短期内使这些失业工人通过社会保障维持生活，并获得新的绿色经济创造的就业机会是非常重要的。
而且，在省级和地方各级，可能仍需要做很多工作来支持和激励决策者朝着绿色经济模式方向努力。
但中国面临的机遇是巨大的。
在绿色技术的支持下，通过在绿色经济和绿色增长方面的进一步投资，中国有机会跳过几十年通过高污染燃料发展的传统模式。
这同样也是一个重新建立新型低碳社区的宝贵机会：在将来的20年里，3.5亿人预计将会进入中国城市，但是与其相匹配的住房和交通基础设施尚未建立起来。
同样，绿色经济也将会在其他领域获得巨大收益，包括从改善人类健康到保护重要的生态系统。
中国政府在2009年9月的联合国气候变化峰会上明确承诺发展低碳经济和社会，国家主席胡锦涛表示，中国将会“努力发展绿色经济，低碳和循环经济，加强气候相关技术的研究、开发和推广”。
2009年11月，中国做出承诺，到2020年，单位GDP的二氧化碳排放量将在2005的水平上降低40%到45%。
同时，中国公司也已经抓住了一些发展低碳模式的机会，一些可再生能源部门已经价值170亿美元，并雇用了将近100万工人。
对于联合国来说，应对气候变化，支持低碳经济和社会的行为也是至关重要的。
联合国秘书长潘基文曾呼吁气候变化是“我们这一代人的重要议题”。
而且，2009年7月他在访华期间也明确指出，“中国一直是世界上增长最快的重要经济体。
它也是温室气体排放大国，同时也是最容易受到气候变化影响的国家之一。
因此，中国在经济可持续发展和能源政策方面的进步，不仅对于中国公民，对于全世界的公民来说，都是非常重要的。
” 鉴于该问题对于中国和世界的重要性，联合国驻华机构将会在减缓和适应气候变化方面陆续采取一系列有力的措施，在更广泛的层面上去推动低碳经济。
事实上，联合国未来5年对华发展援助框架中的三大总体成果之一就是“政府和其他利益相关者确保环境的可持续性，应对气候变化，推动绿色低碳经济。
” 为此，联合国开发计划署将今年的《中国人类发展报告》的主题设定为《中国可持续发展的未来：迈向低碳经济和可持续发展的社会》。
通过分析中国向低碳经济和社会转型的风险和潜在的好处，希望这份报告能够为中国在该领域的发展政策上做出自己的一点贡献。
该报告强调，如果中国能够充分抓住这个机遇，这将有可能不仅推动社会环境的可持续发展，也将会创造出更多的就业机会，提高资源利用效率和能源安全，加强食品安全，和改善人民健康。
这样的社会将会和中国自身的小康目标相一致，相互协调，促进繁荣，支持减贫，促进中国和整个世界的发展和环境可持续性。
求演讲稿：员工主人翁意识在企业发展中的重要性
百度文库里有的是，去查一下，看看有没有合适的
一学期完了 演讲稿
尊敬的领导师、亲爱的同学们：大家上午好
秋实，更叠。
日历轻轻地翻过一页，难忘的2010年即去，充满希望的2011年即将到来，在这辞旧迎新之际，请允许我向全体师生致以节日的问候和新年的祝福
祝大家新年快乐
回首2010，我们心潮澎湃，感慨万千。
这一年，是我校喜获全面丰收的一年。
我们面对风起云涌的教育改革浪潮，迎着潮头，抢抓机遇，大力推进素质教育，不断深化教育教学改革，学校管理有序，各项工作都取得了骄人成绩。
今年中考中，我校有76名初中毕业学生升入市一中，且中考状元程可昕也是我校学生；在这一年里，我们成功举办了建国60周年庆典，晚会可谓是大气磅礴、高雅激越、异彩纷呈；风格多样、绚丽多彩、琳琅满目的美展，文明端庄、团结向上、勇创一流的师生风貌，所有这一切都充分展示我们学校26年深厚的文化积淀。
今年学校被授予 “xx市明星学校”“群众体育先进单位”“防火安全学校 ”等荣誉称号。
我们又喜迎省教育厅检查组来我校检查冬季安全工作，xx市省人大代表来我校视察，就在这个月，中央电视台采访铜陵均衡教育报道中大部分内容播放的都是xx市四中的均衡教育情况；就在上周，cctv的金牌栏目《焦点访谈》也来我校录制节目
现在可以说，我们xx市四中乃是一所名校了
我们的努力目标就是-------把铜陵四中打造成北京四中那样的名校
展望2010，我们豪情满怀
即将进入新的一年，我们正全力以赴开始新的征程，我们将以创建“市文明学校”为动力，以实现中考新突破为目标，积极进取，与日俱进，真抓实干，促进教育教学质量全面提高，实现学校工作再上新台阶、再创新辉煌
老师们，新的一年，我们重任在肩，让我们继续以教书育人、振兴学校为己任，让我们上下团结一条心，铆足一股劲，以更加饱满的热情，更加旺盛的干劲，更加实务的作风，开拓创新，扎实工作，用我们的勤奋和智慧体现生命的价值
就从备好每节课，改好每本作业本做起吧
同学们，常言道“一年之计在于春，一日之计在于晨”，青春是一个人生命中的春天，春天又是播种的季节，心理学巨匠威廉·詹姆士有一段话非常流行，那就是：“播下一种思想，收获一种行为；播下一种行为，收获一种习惯；播下一种习惯，收获一种性格；播下一种性格，收获一种命运”。
你们只有把握现在的每分每秒，才能放眼于美好的未来
我真诚地希望你们在新的一年里，从最基本的做人开始，从听好每节课做起，从做好每科作业做起，在自己青春的沃土中，播种一颗感恩之心、播种一种律己的行为、播种一份责任感、播种一个自省的习惯。
真正做到与日俱进，勤学多思、修身成人。
“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。
2011，是新的开始，是新的未来。
愿我们珍惜时光，策马扬鞭，以饱满的热情迎接新的挑战，寻求新的发展，为我们的未来而奋斗
让鲜花和掌声永远与我们相伴，让我们共同的家园－－xx市第四中学学校永远温馨
更加辉煌
最后再次祝全体师生新的一年里健康、快乐、进步
