怎样理解赢得了网络就赢得了青年
这句话出自秦宜智的一段讲话,意思是现在是互联网的青年时代,谁赢得了互联网，谁就能赢得青年、赢得未来秦宜智：谁赢得了互联网，谁就能赢得青年、赢得未来来源：中国青年网 马云飞 2016-10-17 11:34团中央书记处第一书记秦宜智在第十六届中国网络媒体论坛开幕式作主旨演讲。
尊敬的敏尔书记、贤良副主任，各位网络媒体同仁，来宾们、朋友们：在这秋高气爽的时节，很高兴和大家相聚在大数据产业蓬勃发展的贵阳，以“践行发展新理念、共建网络新生态”为主题，举办第十六届中国网络媒体论坛，共同学习贯彻总书记关于互联网的重要指示，共同探讨中国网络媒体创新发展。
首先，我代表共青团中央，向本届论坛的举办表示热烈祝贺
对各位嘉宾和朋友们的到来表示热烈欢迎
大家知道，总书记高度重视互联网，提出建设网络强国的战略目标和一系列体现互联网时代特征、富有洞见的重要思想，涵盖互联网经济、互联网舆论、互联网技术、互联网治理、互联网安全、互联网国际合作等各个领域。
几天前，总书记主持中央政治局集体学习，进一步对建设网络强国作出全方位部署，强调要加快推进核心技术自主创新、加快数字经济对经济发展的推动、加快提高网络管理水平、加快用网络信息技术推进社会治理。
在互联网领域的思想和实践中，总书记特别重视建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用。
总书记深刻指出，网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网；网络空间是亿万民众共同的精神家园。
网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。
网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。
我们应当看到，在人人拥有“麦克风”、享有话语权的互联网上，在座各家网络媒体是设置网络舆论议题、引导网络舆论走向的核心力量，对网民的求知途径、思维方式、价值观念产生着重要影响。
影响越大，责任也就越大，公众的期许也就越高。
相信通过这两天的论坛交流，大家将进一步看清自己的责任和担当，正能量更加充沛、主旋律更加高昂，在践行发展新理念、共建网络新生态中先行一步、走在前列。
互联网代表着新的生产力、新的发展方向、新的社会活动方式，是一项全新的事业，不断催生新的理念和实践，也时刻呼唤着创新的理论、创新的实践。
青年与互联网有着天然的缘分，与互联网各领域的发展实践有着高度的融合。
当代青年几乎百分之百上网，青年网民占网民总数的八成，青年获取信息资讯的八成来自网络，青年人占网络从业人员的八成。
正如总书记指出的，互联网主要是年轻人的事业。
网络发展离不开青年这支生力军，青年的健康成长也离不开网络这一精神家园。
网络与青年如何良性互动，是一个时代大课题，需要我们一起来思考、共同去解答，为网络时代注入更加充沛的青春力量，为青年成长发展插上更加有力的互联网翅膀。
在这里，结合对总书记互联网思想的学习理解，基于近年来共青团网络工作的实践，围绕青年与网络这一主题，和大家分享交流三点认识。
第一，青年是上网用网的主力军，有什么样的青年，就有什么样的互联网，共青团正在努力带领团员青年在清朗网络空间、净化网络生态中发挥先锋作用。
当代青年是“网生代”，伴随着互联网而成长，也深刻影响和塑造着网络社会。
他们乐于创新，网络新产品新工具一经推出，最早的用户往往都是青年；他们乐于创业，许多新的网络商业模式、网络创业故事，背后都是青年人的奋斗；他们乐于参与，丰富多彩的网络活动、各种各样的社会组织往往是青年在网上首先倡议、设计、组织的；他们乐于奉献，网络微公益的组织者、参与者中很多都是充满爱心的青年人；他们乐于表达，不少优秀的网络文化作品源于青年的奇思妙想。
可以说，互联网思维与模式在很大程度上体现着青年的思想特点、行为偏好，网络空间带有十分鲜明的青春印记。
如同人类只有一个地球，我们也共同生活在同一片网络空间，需要人人担责，精心呵护网络生态。
如果网上充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力，最终消解的将是整个社会的主流舆论和主流价值，最终受损的将是所有网民，和我国网信事业的健康发展。
青年是网络生态的塑造者。
近年来，共青团认真落实总书记关于做好网络工作的一系列重要指示，正在致力于推进共青团网络舆论引导产品化战略。
我们坚持内容为王，紧紧抓住社会主义核心价值观这一核心主题，深入实施“青年好声音”系列网络文化行动，一边探索、一边实践，创作推出了《我为核心价值观代言》《我和国旗合个影》《This is China》《天安门快闪》等一批深受青年网民喜爱的网络产品，为网络空间增添了青春正能量。
我们倡议发起青年网络文明志愿者行动，不断传递“青年怎样、网络空间便会怎样”的责任意识，积极引导广大青年争做向上向善好青年、文明守法好网民，在网上弘扬主旋律、发出好声音，勇于同网上的歪风邪气作斗争，为清朗网络空间发声助威。
我们积极建设共青团新媒体阵地，成立了共青团网络新媒体协调指挥中心，着力打造有思想、有态度的共青团“双微”矩阵。
目前，共青团组织和干部认证微博7.2万个，其中共青团中央微博粉丝突破400万，发起的“清明祭英烈”“南海是中国的”“警惕颜色革命”等话题多次登上微博热门话题榜。
各级团组织微信公众号2.1万个，发布内容阅读量经常“10万+”，在微信政务榜单前50名中，共青团微信占8个。
共青团“双微”矩阵正在成为全国政务新媒体的一支重要力量。
在共青团网络舆论工作中，始终让我们感动的，是广大青年的自觉和担当。
他们身上展现出的正能量，他们对国家、对民族、对人民的热爱和责任感、使命感，让我们越来越有理由相信，青年一代有理想、有担当，网络空间一定会天朗气清
第二，网络是当代青年须臾不离的成长环境，怎么对待互联网，就是怎么对待青年，共青团正在树立互联网思维、运用互联网手段来服务青年、融入青年。
从国内首条64K国际专线，到百兆光纤的普及应用，从最初的拨号上网，到无处不在的wifi信号，从简单的上网用网，到实施网络强国战略、“互联网+”行动计划、大数据战略……接入国际互联网20多年来，我国网信事业发展取得了举世瞩目的成就。
与父辈相比，今天的中国青年接触网络年龄更小、应用网络领域更广、依赖网络程度更深、对网络技术新趋势新变化的感知更为敏锐。
可以说，网络之于当代青年，不再是简单的技术或工具，而是一种须臾不离的生活方式、生存环境，已经深度融入到青年成长发展的全过程。
谁赢得了互联网，谁就能赢得青年、赢得未来。
互联网思维，与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，与共青团密切联系青年、竭诚服务青年的优良传统，深度契合，相得益彰。
党的群众工作的时代性特征，集中体现在通过网络走群众路线。
在共青团工作实践中，我们一直倡导，积极适应网络化发展趋势，更加自觉、主动地树立互联网思维、运用互联网手段来服务青年、融入青年，创新团的工作理念、思路、方式和团的组织设置、运行机制。
正在推进的共青团改革，建设“网上共青团”也是其中一项最为紧迫的战略任务。
我们正在打造“青年之声”网络互动社交平台，依托这一平台，倾听青年呼声、回应青年诉求、维护青年权益、服务青年成长，努力探索线上线下一体运行、“跨界”“众筹”整合资源的服务青年新模式。
目前，“青年之声”已建成中央、省、市、县四级终端5742个，平台注册用户705万人，累计访问量62亿人次，共答复办理青年各类问题327万个。
我们正在推进“智慧团建”，着力构建网上共青团的组织体系，朝着“全团有网站、各级团委有门户、每个团员有户口、每个支部有阵地、每个干部有窗口、各项活动有舞台”的“六有”目标，实现“共青团+互联网”的组织转型。
我们正在创新网上工作方式，通过线上线下相结合，每名团干部直接联系100名青年，让网络帮助团干部更好地走进青年、了解青年、服务青年。
第三，互联网主要是年轻人的事业，互联网从业青年是共青团的重要服务对象，我们真诚地希望在越来越多的互联网企业中有共青团的组织，有共青团的工作，为增强企业青年员工凝聚力向心力贡献力量。
互联网企业特别是网络媒体，直接面向网民，处在意识形态领域的前沿，处在掌握网民需求、引领社会舆论的第一线，是知识、技术密集型的企业，也是知识、技术更新最快的领域之一。
在网络媒体从业的青年，思维活跃，视野开阔，感觉敏锐，是互联网海量信息的筛选者、加工者，报道什么、不报道什么，转载什么、不转载什么，倡导什么、不倡导什么，对网民关于国家、社会、工作、人生的看法有着重要影响。
共青团是党领导的先进青年的组织。
青年在哪里，共青团的组织和工作就要做到哪里。
无论是中央和地方主要新闻网站，还是商业网站，现代互联网企业治理结构的完善，都离不开对企业青年员工的凝聚和服务。
他们站在社会舆论的潮头，也生活在社会现实之中，有着住房求学、婚恋交友的“蓝瘦”，有着人生选择、学习生活的“香菇”。
2015年10月，我们提出了旨在服务互联网企业发展、服务互联网从业青年成长的团建工作计划。
截至去年年底，有8000多家互联网企业建立了团组织，新浪、京东、奇虎360、小米、网易、携程旅行、今日头条等一大批互联网行业领军企业成立了公司团委。
共青团真诚地期待同更多的互联网企业一道努力，通过加强团建帮助企业开发青年人力资本，增进青年员工的责任感和创新精神，提升企业的内在凝聚力和潜在生产力，通过加强团建帮助青年员工之间增进交流，凝聚他们的思想共识，为他们提供实实在在的服务，把他们的青年奋斗凝聚到企业的发展战略上来，共同走出一条有中国特色的互联网企业发展之路。
共青团互联网工作的各个领域，都得到了在座网络媒体的帮助支持。
共青团网络文化产品的社会影响，得益于各家网络媒体的传播、转发；共青团网上工作方式的创新，得益于各家网络媒体的启发、协作；共青团组织和工作的延伸覆盖，对互联网行业青年的引领和服务，更离不开各家网络媒体的倾情支持。
借此机会，我代表共青团中央，向长期以来关心、支持青少年和共青团事业发展的网络媒体朋友们，致以诚挚的感谢
各位来宾，同志们、朋友们
现在，互联网正在广泛而深刻地塑造着我们这个时代、我们这个社会、我们每一个人。
没有人会怀疑，信息革命将带来生产力又一次质的飞跃。
有人讲，技术是中性的，但掌握和运用技术的企业是有情感、有温度的。
总书记说过，只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富，只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。
在座的网络媒体朋友们，在企业自身发展的同时，承担了很多社会责任，激励了青年，服务了青年，值得充分肯定，希望大家继续发扬光大。
——希望大家坚持崇德向善、遵纪守法，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向，坚持道德高线，自觉抵制假恶丑现象，严守法律底线，坚决抵制网络违法行为，共同为青年营造风清气正、向上向善的网络空间。
——希望大家坚持以人为本、开拓进取，贯彻以人民为中心的发展思想，更多地关心青年的冷暖疾苦，让网络技术的进步，服务青年的健康成长，努力为青年的学习、工作、生活提供便利。
——希望大家坚持开放创新、共享共赢，积极引导和扶持青年一代在互联网领域创新创业，为青年提供力所能及的支持，让互联网成为青年创新思想、创业实践的热土。
——希望大家坚持清朗网络、青年先行，注重发挥青年一代引领社会风气之先的优势，和共青团携手奋斗，组织动员广大青年争做“中国好网民”、发出青年好声音。
各位来宾，同志们、朋友们
共青团期待在未来的工作中，与网络媒体的朋友们齐心协力、同舟共济，唱响主旋律，传播正能量，激发和调动当代青年追求理想、胸怀祖国、心系人民、拼搏进取的精气神，为建设网络强国，实现中华民族伟大复兴中国梦，汇聚青春力量
我们也特别关注网络媒体对共青团工作的批评和建议，真诚欢迎各家网络媒体继续对共青团工作给予关注，多为我们的工作提出宝贵意见。
最后，祝第十六届中国网络媒体论坛圆满成功
谢谢大家
如何做好政务舆情回应 之二 新华网
此题主要考查考生的分析问题、解决问题的能力和回答问题的条理性。
【答题要点】随着互联网的发展，近年来我国网民数量呈井喷式增长，2014年中国网民数量已达到6.32亿，继续稳居世界第一位。
而移动互联网的普及让网民可随时随地上网，发布和阅读各类信息。
互联网的发展使网络言论变得更加自由，传播速度更加迅速，一条信息在很短世界内就可传播至世界任何一个角落。
网络言论传播速度快、范围广和难以监管的特点让不法分子有了利用网络谣言制造恐慌、牟取利益的可趁之机，如2013年审理的“秦火火”案，就是不法分子利用网络传播谣言牟取暴利的典型案例。
网络谣言是互联网的“毒瘤”，严重危害互联网的健康发展，对国家、社会的正常运作和每位公民的生活都会产生消极影响。
对网络谣言，一方面加大打击力度，另一方面，每位网民都要当一名合格的网民，做到不造谣、不信谣、不传谣。
杜绝网络谣言，净化网络环境，我认为可从以下几个方面入手：第一，形成统一协调的监管部门和长效监管体制。
目前打击网络谣言主要依靠网信办和公安机关，近年来我国意识到了网络谣言的危害，并加大了打击网络谣言的力度，“秦火火”、“薛蛮子”等一批网络推手收到了法律的严惩，但相比网络蔓延的谣言，目前监管和打击的力度和广度还有不足，还需要有同一协调的监管部门和长效的监管体制。
第二，加快相关法律法规的制定。
我国现行有关互联网谣言的法规制定于2000年，随着互联网的高速发展，相关条文不够细化，相比发达国家互联网谣言的法规相比还有改进空间，推进法律法规的完善，细化不同犯罪情节的量刑，增加惩治力度，给犯罪分子形成足够的威慑。
第三，加强网络谣言危害、法规，以及分辨谣言的宣传。
在利用各种媒体，通过典型案例的方式，向网民宣传网络谣言对国家、社会、群众的危害，普及相关法规对造谣、传谣人员的惩罚力度，并讲授网络谣言的一些典型特征，帮助网民形成分辨谣言的能力。
第四，树立新闻媒体的权威形象。
群众容易受到谣言的蛊惑，部分原因在于群众存在对新闻媒体的不信任感，认为媒体存在对新闻的选择性报道，掩盖部分事实的问题，对此，需要树立媒体权威形象，推进新闻的自由性，并通过法律手段确保媒体报道的公正和客观性，打击黑心媒体，让每位群众感受到信息的自由和畅通。
第五，做一名合格的有负责感的网民。
一位合格的网民在面对海量信息时，应该具备甄别能力，对谣言坚决不信，不传，对难以分辨的信息应该保留意见，不随意传播，多传播正能量信息，为社会的和谐发展做贡献。
网信理财18年就出现诸多问题被扒出，为何监管无视，企业不自查依然继续扩大接受投资
因为网贷还没有纳入监管，现在的网贷相当于私人之间的借贷，只要没超过国家规定的利率，国家是不会主动干预的，只是劝告大家，网贷有风险，天上不会掉馅饼。
什么是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针
互联网是政府公共治理的最大看台。
网络舆论人声鼎沸，督促政府回应民意关切，民主决策、科学决策；同时也经常为现实政治运作添堵添乱，加大改革成本，甚至可能对施政产生颠覆性影响。
互联网上的杂音，主要还是人民内部矛盾，是不同社会群体的诉求。
对其中合理的诉求，要高度重视，及时解决问题；对其中不合理的诉求，也要做出耐心的说服解释工作。
在政策宣导不畅导致群体性事件时，宜谦抑反思施政手法的粗糙，宣传干部尤其需要考虑如何改进政府文宣、释放公众疑虑，而不宜企望和鼓吹警察采取开枪等暴力强制手段。
动辄用拳头代替舌头，是一种惰政行为，违背共产党人的政治伦理，只会激化官民矛盾。
——管好网络舆论的两个重要源头：门户网站和媒体微博。
与“大V”网友相比，门户网站的编辑对舆论的生成可能影响更大。
商业门户网站在转载传统媒体的新闻时，往往自拟标题，为吸引眼球而断章取义，误导舆论。
比如，门户网站出过一个耸人听闻的新闻标题《中纪委：社科院受境外势力渗透》，给人的感觉是：中国最高人文社会科学机构已经被境外敌对势力“第五纵队”占 领。
其实，这不过是转载自中国社科院近代史研究所网站的一则工作动态，是中央纪委驻院纪检组组长在近代史研究所的一次内部个人辅导报告，告诫科研人员“保 持政治敏感性”，防微杜渐。
为防止重大敏感新闻被误读，有关部门不得不明确要求门户网站转载时保持原标题。
治理门户网站的“标题党”战术，需要提高网站“小编”的专业性和政策分寸感、社会责任感。
——开展网上群众工作，创新“意见领袖”管理。
在微博频频祭出禁言或封号等杀手锏后，剩下的活跃网友并未完全消停，相反左的更左，右的更右了，这表明互联网治理强势手段的效果有限。
对于网上的杂音，需要以更多的手段、更大的包容做好网上社会工作，网聚正能量，共筑中国梦。
网上的所谓“意见领袖”在一定程度上成为民意代言人，对政府陈情，但有些人又会放大某些超越现实可行性的偏激诉求。
需要客观评估他们的建设性或对抗性。
能否鼓励“意见领袖”不做职业网友，别沉溺于网上的口水战，投入更为丰富的人生选择。
网友的传统媒体接触率、与政府部门的距离远近，是影响其政治态度、价值立场的重要因子。
如果网友有机会在报纸杂志上发文章，在广播电视发声，有机会与政府 部门对话，更容易理解政府公共治理的难处，意见更有建设性。
网友的现实社会地位越是被边缘化，除互联网“自媒体”外缺少发声通道，立场态度越易激进化。
——在网上治理的同时，解决好网下的现实社会矛盾，优化社会环境和国民心态。
用外科手术式的方法，剜除网上的胡言乱语，避免谬种流传，扰乱世道人心。
但治本之策还在网下，在于解决好社会转型期的种种现实矛盾，保障弱势群体的民生， 缩小贫富差距，保障中产阶层的尊严，给新富阶层以财产的安全感，克服官场贪腐，同时体谅基层干部公共治理的艰辛。
给现实的利益诉求以顺畅的表达通道和公平 的博弈手段，有利于消解网下戾气，让互联网上阴气消退，人心回暖。
不要企求网络空间物理般的纯净，水至清则无鱼，不妨以科学的态度客观评价和适度运用互联网的社会减压阀功能。
努力避免涉及制度评价的一级舆情，同时适度包 容城管问题、教育问题、环境问题、社会公德等二级舆情；约束全国性舆情热点的爆发和蔓延，同时包容社区型的网络批评，鼓励本地网民关注和批评身边的基层治 理，讨论“在地政治”。
——互联网治理要有全局观、大局观，不必过于看重运动式治理的轰轰烈烈，关键在实效。
互联网发展与管理并重，管用并举，以用促管。
在当前互联网“自媒体”搅动中国，网上信息经常真伪莫辨，网民情绪经常剑走偏锋的情况下，需要传统媒体发挥信息“把关人”的作用，为网络信息去伪存真，为 网民情绪扶正抑偏。
从全国新闻舆论场上的总体格局着眼，需要适度放开传统媒体，鼓励记者介入网络热点舆情，发出客观、理性、平衡的声音，用传统媒体的专业 精神去对冲互联网“自媒体”的信息偏差和舆论偏颇。
——用互联网的精神治理互联网。
互联网精神就是开放、平等、协作、分享，互联网治理需要充分尊重和调动各参与方的积极性，诉诸他们的责任意识和道德良知。
十八届三中全会提出了“国家治理体系和治理能力的现代化”这个崭新的政治命题。
治理与统治、管制的微妙区别在于，后者主要依靠政府自上而下的权威和制裁； 而治理更多地诉诸于公权力与公民社会的合作，是一个上下互动的过程，调动社会各方参与互联网规则的制定和执行，例如鼓励成立各种互联网自律和他律的民间约 束机构和行业组织。
治理也需要权威，但这个权威并不一定为政府所垄断。
需要以互联网的精神治理互联网，不能以发展为由放任网络不良行为，也不能因为规范而窒息互联网的创新。
张弛有度，宽严相济。
——重视网络舆情监测和应对。
在开展舆论斗争的同时，不宜忽视舆情应对。
如今党的宣传部门、政府应急管理部门，普遍重视舆情监测。
舆情监测和政务微博等自媒体的运营，已经纳入政府采购 项目。
以互联网为主要对象的舆情监测，不宜成为新闻热点二次炒作的源头，须秉持建设性立场，“坐南朝北”，搜集和梳理公众意见，提供给政府做决策参考。
网 络舆情信息服务需要行业规范，提高市场准入门槛。
舆情监测要增加社会不同群体特别是官民之间的相互了解，有利于社会协商对话，而不是加剧政治对抗。
——从事互联网管理的干部需要高尚的精神。
管理也是服务，网管干部对网友要有一片赤子之心，对江山社稷的长治久安有忧患意识和责任担当。
网管干部的秉公执法、廉洁自律，关系到网络管理的公信力。
全国网络安全和信息化工作会议提出大力培育和弘扬“忠诚、担当、创新、廉洁、团结、奉献”的网信精神。
决不能用手头的权力从事个人删帖行为，从中牟利。
网 络管理行为要程序化、透明化，能否像法官判案一样，对每一起网络管理行为都实行“质量终身负责，严格执行错案责任追究”
怎样加强对网络舆情管控
互联网以其即时、互动、信息量大等特点为民意表达提供了一个便捷平台。
中国互联网络信息中心今年7月发布的《2014年中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至2016年底，我国网民规模达6.18亿，手机网民达5亿，我国网民尤其是手机网民呈现“井喷”现象。
在这个“人人都是通讯社”的时代，许多社会舆论事件都是始于网络，并产生巨大的社会影响。
面对不断发展的互联网，创新现代社会治理手段、强化网络舆情管理显得愈发重要。
笔者认为，强化网络舆情管理，应重点做好以下几点。
1、建立和完善网络舆情管理工作体系。
要建立上下一致、内外协作的配合机制，切实形成整体联动的工作格局。
尽快出台有关网络舆情管理的规范性文件和政策，建立舆情监测制度，打造专门网络人才队伍，切实了解和掌握网络舆情，对监测中发现的不稳定因素展开风险分析，做出预测报告，向上级机关和有关部门通报和发布预警信息。
要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种传统媒体以及博客、微博、移动新闻客户端等新兴媒体，实现网络舆情预警“一张网”全覆盖，保障数据收集的及时性、准确性和有效性。
要加快推进网络舆情应对协调联动机制。
积极探索形成信息通报机制、联席会议机制、突发舆情直报机制、联合办公机制等协调机制，努力形成互联网信息内容主管部门总体协调、实际工作部门主动应对、重点新闻网站发挥主渠道作用的网上舆情应对工作格局。
主动提升、加强省级平台建设。
为适应网络舆情应对工作的实际需要，要统筹安排，集中更新设备，实现功能升级，以领先的技术装备不断提升网络舆情监测预警能力。
同时，要拓展升级互联网信息内容综合管理平台的功能和用途，积极推动建立覆盖各省、市、县的网络舆情监测系统，努力形成涉网部门全天候、一体化、立体式的工作态势。
2、着力提升专业队伍实战应对能力。
要加强专业知识和技能培训，把有效应对网络舆情列入各级机关轮训课程，对各级领导干部进行系统化培训，提升其网络执政能力，使其在实际工作中避免“瞒、拖、拒、删”等消极处置手段，积极推行主动、公开和沟通等手段，通过实际工作减少和压缩网络炒作空间。
继续强化专业队伍建设，逐步建立网络新闻发言人制度，加强网络发言人队伍建设，让主流、权威、可信、具有亲和力的声音占领舆论高地。
可以邀请一批在各行业有建树、有一定社会影响力和一定威望的专家学者在媒体上发声，使宣传能够有效覆盖不同年龄、不同行业及不同社会阶层的群体。
要强化应急处置演练。
面对当前网络管理相对混乱的实际局面，可不定期开展网络舆情应对模拟实战演练，组织舆情应急机构人员开展突发网络舆情应急演练和处置技能大比武，在实战练兵中发现问题、总结经验、改进工作，并在此基础上定期召开突发网络舆情典型案例交流会，不断提升网络舆情管理业务能力。
3、及时主动回应网民的不同声音。
网络媒体所具有的双向互动性和言论随意性等特点，导致网民容易产生非理性情绪，而这种情绪一旦扩展，将会给社会稳定和经济发展带来困扰。
面对舆论热点问题，一味回避不但不能解决，反而容易激化矛盾，因此，只有直面舆情风暴，快速作出回应，将真相公之于众，才能有效化解负面舆情。
各级领导要把及时回应网民意见、及时说明事实真相、及时解决实际问题，作为网络舆情应对的重中之重。
要通过制定并完善相关制度，强化对涉舆情部门的协调督导力度，设置专人进行舆情监督，定时梳理网络舆情，并提交相关单位限时办理、及时回复。
确有问题的要明确限期整改并跟踪落实，属于沟通协调不畅造成误解的，应要求相关行业或部门按政策规定进行解释答复。
对于已经发生的网络舆情事件，要以积极、公平、公正的态度，第一时间回应网民关切，严肃处理相关责任人，通过传播理性观点防止事态扩大。
4、健全网络舆情应急机制，完善应急工作体系。
应完善指挥协调工作体系，在网络舆情热点发酵后，立即安排人员密切跟踪网络言论，及时在相关论坛、贴吧发布事件进展情况。
要完善网络舆情深度分析研判工作体系，或者采用乐思舆情系统对网络舆情实时监测，对网络舆情进行分类、分级和定位，实施全方位动态监控，及早发现倾向性、苗头性问题，开展专题性、综合性分析，研判舆情走向、发展趋势和网民关注点、关注热度。
制定不同层级和部门的专项应急预案。
在现有应急预案基础上，进一步推动各组织及单位，根据本地区、本部门工作实际和各阶段工作重点，分析梳理有可能成为网络舆论热点、敏感话题的信息，有针对性地制定操作性和针对性强的专项应急预案，增强预防和处置各类突发事件的能力。
实行风险分析评估制度。
各部门在调整政策、研究部署重大工作时，对涉及群众切身利益的重大事项，要以提前介入为原则，事先对工作开展进行稳定风险评估，凡是经评估认为方案有漏洞的，按要求及时修改完善。
在网络时代，只有切实完善相关制度，加强网络舆情管理，拓宽监督渠道，加大信息透明度，才能进一步推动网络管理常态化、规范化，才能更好避免网民因偏听偏信产生的误会和不满情绪，减少负面舆论，提升政府的公信力和社会凝聚力。
只恨天下天平多的歌名叫啥
祝华新：网络社群——政治引领与政治吸纳 祝华新 政治传播研究 祝华新:人民网副总编辑、人民网舆情监测室秘书长、中国青年政治学院新闻传播学院政治传播研究中心研究员对基于互联网的新型知识分子加强政治引领和政治吸纳，是今年全国宣传部长会议提出的一个新的理念。
这体现了政府对网络管理也是社会管理的一种新姿态，承认互联网上出现了一个新的社会阶层，他们借助互联网对政府的公共治理提出批评，提出建议。
人民网舆情监测室在中国社会科学院《社会蓝皮书》2008年中国互联网舆情分析报告中提出，在中国已经出现了一个“新意见阶层”，这就是主要依托于互联网 产生的阶层。
中央统战部提出在市场经济发展起来后，出现了“新社会阶层”，即5000万在非公经济企业中投资和做高管的人群。
如果说“新社会阶层”是新兴 的民间经济力量，是社会主义经济建设的重要同盟军；那么在新闻宣传、意识形态、社会管理领域的“新意见阶层”，就是公共治理、国家治理的一个重要依靠力 量，至少是“统一战线”可以争取的同盟力量。
论坛博客：思想的梳理，情感的沉淀 早期的网络舆论发源地是论坛\\\/BBS、博客，那时候网络信息载体不像今天的微博、微信这样激情四溅，动辄擦出思想的火花，甚至个人的恩怨。
论坛\\\/BBS以人民网的强国论坛、海南的天涯社区为代表；博客作者有两位代表性人物：韩寒和柴静。
央视主持人柴静至今还坚守在博客，微博上的账户都是假的，我认为她的人文气质也不适合微博言论场。
柴静去年写过一篇博文，针对微博热议的医患关系、医闹、 弑医事件，从历史角度回顾一百多年前杭州广济医院，对医患关系做出思考。
这张照片很震撼，当年在杭州广济医院一个中国的小患者与苏格兰医生双方行礼，这是 我们理想的医患关系。
柴静在博客写道：患者将自己的生命交到你的手中，你就必须全心的给他仁爱，一丝不苟的对他负责，无论他吃进去，吐出来还是拉出来的， 你都必须仔细观察，从头负责到脚。
另一方面，病人也对护士报以毫无保留的信任和尊敬。
她讲了我们传统的行医理念：“有时治愈、常常帮助、总是安慰。
”在今 天喧闹的网络舆论场上，对常常是带血的医患关系热点舆情，柴静做出了非常冷静的人文思考。
再看韩寒，虽然近年来他的声音日趋平淡，2013年初他在微博谈了微博微信“双微”的得失，对今天的微传播文化舆论场的思考给人启迪。
他说，微博让新闻不 再封锁，让言论更加自由；但同时也让我们自身虚妄。
如果哪天说句什么话或者摘录了一个段子，转发了几万，就会觉得满大街都在传颂你的名句，赶上个什么事 件，人们总是情不自禁的投身其中，而且会以为塔克拉玛干的仙人掌都在讨论此事。
如果你沉迷在微博微信中，你收获的全是情绪。
如果你想保持客观冷静，甄别各 种信息的真假，会花费很多时间和精力；反而是和朋友的一次长谈，和家人的一次聚餐，和女儿的一次外出，更加触动人心。
所以他主张微博微信固然不错，但不要 轻视我们的日常生活。
我觉得，柴静和韩寒都代表早期网友一种相对的人文态度，不像今天的微传播时代这么浮躁。
早期的BBS和博客，是一种思想的梳理，情感的沉淀，它具有个性化 的表达，披露内心的声音。
比如博客，相当于一个开了锁的日记本，相当程度上还是自言自语，与自己的心灵对话居多。
而现在的微信朋友圈，更多的是秀生活，是 活给别人看、写给别人看。
所以我主张，在微博微信时代不要丢掉博客，用博客为微博疗毒。
某种程度上，今天的微传播是有一定毒性的。
微传播：越是边缘化，越是激进化 这 是微传播时代的最新数据。
微博客账号12亿，新浪微博、腾讯微博每天发帖2.3亿条；微信账户6亿，其中境外账户1亿，微信日均发送160亿条。
微信没有 取代微博，但至少势头压倒微博，它的传播量是非常恐怖的海量信息。
而QQ日均发送量60亿条，都超过了微博。
手机客户端日均启动20亿次。
今天以微博微信为代表的网络舆论生态，一方面实现了知情权、表达权的均等化，任何一个农民工都可以在微博上指点江山；但另一方面，它让边缘文化也能登堂入 室。
在微博上那些激进的左翼网友、右翼网友，在相当程度上是被社会主流生活摒弃了，处于无法与政府对话也无法在报纸电视台等传统媒体表达的边缘化状态。
很 多极端的网友越是边缘化，越容易激进化。
另外，能不能这样说，在网上，海量信息价值密度是不均匀的。
博客的思想价值密度相对较高，高于BBS，更高于微博客。
微博客言论的价值密度最低。
微博和微 信朋友圈的网络表达，带有表演化的痕迹。
我最近去台湾旅游有这样一个强烈感觉：从大陆报道中感觉台湾政治太乱，但我参观了台北议会后，发现蓝绿两党议员其 实都带有相当程度的表演痕迹，在议会辩论后，在议员办公室可以称兄道弟，还可以一起去喝啤酒。
当然，我对台湾的了解很肤浅。
我感觉今天网友的表达，无论左 翼右翼，其实在相当程度上带有一些表演的痕迹，专业素养欠缺，趋名逐利倾向严重。
另一方面，网络平台的包容度，我感觉微博客最低，远远低于BBS和博客。
今天互联网上信口开河、好勇斗狠的痕迹比较严重。
政府加大互联网治理力度后，网络 社群抱团取暖的倾向非常厉害。
至少现阶段还并没有实现把左翼右翼激进的声音完全打压下去，中道理性的声音凸显出来。
实际上，我感觉今天在微博上，左的更 左，右的更右了。
互联网并不必然导向公民社会 比较两个事件：彭宇案和当年的潘晓来信。
有人觉得南京彭宇案导致中华民族倒退了五千年，老人跌倒不敢扶。
但这是一个被误读的案件，南京政法委后来披露，彭 宇的确就是撞倒徐老太的那个人，不是因为见义勇为被徐老太一家敲诈，但是更大的问题出在鼓楼区法院的判决书。
法院不是根据查明的事实，而是根据人性恶的推 断，认为：“如果被告是做好事，根据社会情理，在原告的家人到达后，其完全可以在言明事实经过并让原告的家人将原告送往医院，然后自行离开，但被告未作此 等选择，其行为显然与情理相悖。
”这个被误读的彭宇案，加上法院不当的判决理由，让大家对社会道德失去了信心。
今天互联网上的议论多为事件导向，缺少对公共话题持续、理性、深入的讨论。
在这一点上，我觉得今天的网络热点不如当年《中国青年》杂志发起的“潘晓讨论” （人生观讨论）。
当年是围绕一个公共议题持续的讨论，各方都动了感情，但同时又是非常克制理性的讨论。
无论主张人生价值是为自己还是为他人，都不像今天在 微博上把对方贬为“脑残”或者贬为“带路党”。
今天以微博、微信为代表的网络舆论场，某种程度上使智力递减，戾气递增，不是一个很理性的讨论问题的课堂。
一方面它保障了人民群众的知情权、表达权和监督 权，另一方面这种讨论不容易凝聚成理性的社会认知。
正如《中国青年报》一篇评论分析：很多人在互联网上是听一半，只理解了四分之一，零思考，却做出了双倍 的反应。
互联网一方面扩大了公共空间，但另一方面很可能以微博微信微传播为代表，又壅塞了公共空间。
互联网上网友无节制、无规范的网络讨论，并不必然导向公民社会的成长。
有些时候还会使一些暴力的气氛蔓延，甚至污染了中国传统文化雍容大度的大国风范。
“意见领袖”与体制的合作性或对抗性 人 民网舆情监测室正在帮有关部门做一个网络社群的研究，拟定了一份350人的名单，对今天的网络社群意见领袖试图做一个梳理。
我们想能不能从这么几个价值观 维度做一些分析。
第一，对文革的态度；第二，对市场经济的态度；第三，对宪政和普世价值的态度。
这三方面是价值取向的分析，再增加两个维度：第四，是不是 参与热点个案，还只是学理上的批评和表达；第五，有没有网下行动。
这里关键“网络意见领袖”与体制之间的关系，他们与体制的合作性、建设性，或者对抗性。
体制的边界在哪
我觉得不是眼前的某个具体的管理政策，能不能说就 是两条边界。
第一条边界，十一届三中全会路线，包括党的若干历史问题决议、1982年宪法、1992年南方谈话；第二条边界是去年十八届三中全会关 于全面深化改革的决议。
据此，分成“浅左”、“深左”、“浅右”、“深右”。
我主张慎用“左翼极端派”、“右翼极端派”。
如果一定要这么划分，极端左翼、 极端右翼只适合于行动派，就是有网下挑战社会秩序的表达。
有一些学者，你可以把他划为“深右”，但我不同意他是“右翼极端派”，因为他是纯书生、纯学者， 没有任何网下的行动。
网上左翼的声音略占上风 在各种网络社群中，有这么几类值得深入研究： 一类是草根民粹。
近日播出的电视片《历史转折中的》，研究舆情反馈如果只限于微博采样，结果是非常不乐观的，我注意到对改革开放批评的意见居多，这 与很多人想象的不一样。
从新闻传播学的角度看，有一个“沉默的大多数”，改革开放的受益者觉得没有必要再为这个事儿说些什么。
在微博上更为活跃的是左翼网 友，特别是政府加大互联网治理力度以来，右翼的声音受到削弱，左翼网友的声音超过一半。
在微博帖文中，很多下岗工人认为自己在改革中经济利益受损，贪官和 外国资本家受益，因而把“改开”（改革开放）妖魔化了。
所以我主张对网络舆情的监测，且不说“大数据”，还是要基于较为完整的数据，代表社会各阶层的舆情数据。
再如围绕钓鱼岛和南海问题与周边国家的摩擦，如果我们只从互联网上采样，会发现主张开战的声音居多，但我不相信这是中国社会的主流民意。
中国民众的主流民 意还是拥护政府的和平外交政策。
在前年9月15日、16日、18日三天反日游行中，出现了针对日系车主和日货商店的打砸抢烧行为，参与者主要是通过QQ 群、QQ空间来表达和串联。
互联网管理平时比较纠结的可能是微博，微博上偏激的声音较多，实际上微博多知识分子，是坐而论道，实际上没有多少现实的社会威 胁。
倒恰恰是QQ群里边，农民工、城镇贫民，尤其是农民工二代和城镇贫民二代，有较强的行动能力和组织性。
像西安用U型车锁重创日系车主的“农民工二 代”，河南南阳人，家境极其贫困，在西安做外墙粉刷工，吊在西安外墙上两年，几次从外墙上摔下来，差点摔成脑震荡。
所以他对今天的贫富差距极为不满，曾经 趁人不备在项目经理的奥迪车上撒了一泼尿，事后觉得很爽。
他在反日游行中的表达，有多少是民族诉求，有多少是民生诉求，还值得推敲，恐怕更多的是弱势群体 对社会分配秩序不满的一种表达。
我觉得，不要低估网络舆论场上左翼的声音可能还略占上风。
去年知识界网友比较关心宪政问题，在新浪微博、腾讯微博上有关宪政的帖文219万条，议论纷纷， 但这是不是中国社会的主流民意呢
同样在新浪微博、腾讯微博上，有关民生问题，老百姓关注的就业、养老、住房、医疗的帖文是宪政帖文的十倍乃至几十倍；而 中高收入阶层关注的生活品质问题，如养生、保健、美容、会所的帖文也是宪政帖文的十倍乃至上百倍。
这说明，在知识界关心的宪政之外，还有两个更庞大的民意 底盘。
草根民粹的社会影响力，据我个人判断，至少显性的部分超过了自由派。
对他们能不能做一个概括，他们主要是市场经济的失败者，在改革中利益受损，而不彻底的 市场改革导致社会收入差距过大，让他们耿耿于怀，愤愤不平。
以下岗工人为主体，抵制市场改革，怀念计划经济，怀念“文革”。
他们也激烈地反对官员贪腐，同 时质疑“公知”卖国；有较强的行动欲望，有较高的组织能力，更多的是一种利益驱动、情绪表达，缺乏理性的思考，缺少系统的政治诉求。
更多的是借用“老路” 的计划经济、“文革”时期的语言，很容易被左翼网友蛊惑。
第二大网络社群，是今天的左翼网友。
他们对市场经济持否定态度，高举公平的旗帜，对百姓的感召力要远远强于自由派网友。
他们主张整顿吏治和肃贪，但是又有 很强的人治情结，怀念“文革”、怀念毛主席，理论底色是“文革”教科书。
专业化程度极低，但是政治嗅觉极高，斗争意识强烈，否定“公知”，排斥文化层面的 对外开放，相当程度上是利用了中国百姓对国外情况的信息不对称，所以能够蛊惑公众。
另一方面，我也发现一个有趣的现象，很多左翼网友实际上也处于社会边缘 状态，他们与政府部门的对话渠道很少，内心极为期待被政府所重视和吸纳。
右翼网友的智商优越感徒增民众反感 再 一类就是右翼（不一定含褒贬），对现实政治状况的批评与左翼网友略同，但开出的药方不一样。
他们对公共权力与公共机构有深深的不信任，信奉个人自由，呼吁 激进政改，但是缺少可操作的途径，建设性严重不足。
另一方面，在话语策略上，一些网络上活跃的“公共知识分子”，不适应互联网带来的话语权均等化，对民众 有过强的智商优越感和道德洁癖，因此激起了民众、民粹强烈的疑虑甚至反感。
再一个类别是体制内网友。
今天行政官员的知识化、专业化程度很高，体制内网友有较好的文化素养、专业素养。
在政务微博中，很多体制内网友诚恳地与网友对 话，有当年电影《天云山传奇》《泪痕》中“文革”后官员体察民瘼的那份诚挚。
他们从十年浩劫中大彻大悟，像《天云山传奇》中罗群妻子最后一封信的呼吁： “我只希望你不要做一个阻挠历史前进的人。
”体制内网友大多具有这样的道德反省和良知。
当然他们在体制内外有可能都显得比较另类，也比较尴尬。
消除职业网友，从边缘回归主流 对意见领袖的治理，提几个建议： 1. 经济上给出路，消除“职业网友”。
像@五岳散人 这样的网友，一边开餐馆、开网店，一边在网上发表公共事务的看法。
我觉得这是“网络意见领袖”非常好的生存之道。
如果他没有一个稳定的职业，纯粹成为一个 职业网友，心态可能不会是很健全的。
我觉得网友首先应该是市场经济、市民社会环境中一个生活有尊严、有安全感的人，这样在网上容易理性发言。
我对网友的一 个基本观感：越是边缘化，越是激进化。
2.引导网友从“自媒体”回归职业媒体，为他们在报纸上写文章、在电视台亮相提供机会。
这样，即便是比较激进的网友，也会较为理性的发言。
我们尝试过把一 些激进的自由派网友拉到《人民日报》写文章，发现只要他意识到是在给执政党中央机关报写作，全局观、大局观表现得不在党报记者之下。
3.为网友提供与政府对话的机会，用体制和主流政治生活来吸附边缘，引导他们“多建睿智之言，多献务实之策”，这是总书记今年拜访民主党派时提出的希望，我想这也适用于今天的“意见领袖”。
如何做强做大主流舆论
最后，如何做大做强主流舆论，有以下几点想法： 第一，本届政府的议程设置非常漂亮，“八项规定”让党风政风焕然一新，“史上最强势中纪委”反腐极大地提升了人民群众对执政党的信心。
网友感慨共和国要特 别感谢“三位优秀员工”，即领头人“习大大”，决心以改革代替刺激的，铁腕反腐的王岐山书记。
本届政府提出“中国梦”，对大飞机的宣传，对青奥会和 北京申办冬奥会的宣传，有利于在年轻人中培植民族自豪感。
特别是借乌克兰危机设置议程，反对激进“西化”，应该说从宣传策略上是比较成功的。
还有，在薄熙来、王立军“唱红打黑”扰乱中国法治后，最高人民法院沈德咏副院长在《人民法院报》写了一篇有历史意义的文章《如何防止冤假错案》，提出要建 立“法律人共同体”，认可律师是“法律人共同体”的重要组成部分，要形成诉辩对抗、法官居中裁判的诉讼格局。
对于“死磕派律师”伸出了橄榄枝。
伴随网络民意的兴盛，政务微博、政务微信做出积极回应；以@人民日报 为代表，党报、国家电视台等主流媒体也前进到新媒体舆论场域，打造“网络国家队”，改变网上的舆论力量构成。
我们党已经初步取得了网上舆论工作的主动权、主导权。
《人民日报》两年前写过一篇评论，引用专家的公式：社会稳定=政治制度化÷政治参与度。
当前互联网让老百姓的政治参与热情高涨，如何维持社会稳定有两个办 法：第一，打压政治参与热情，缩小分母；第二，扩大制度化的参与渠道，放大分子。
人民日报给出的选项是做大分子，代表了体制内清醒的声音。
第二，为互联网纠偏，有几个方面工作要做：①继续管好“大V”，对其中造谣传谣的个别人依法打击，但“网络意见领袖”的声音更多的还是人民内部矛盾，没有 群众的“意见”，何来“意见领袖”
对他们要做好“网上统一战线工作”。
②管好门户网站的“标题党”。
商业门户网站不能自采原创新闻，但是可以转载传统媒 体的报道并重新做标题，为了吸引眼球，经常断章取义，上纲上线，耸人听闻。
比如，《人民日报》最近有篇评论《裸官治理，应有跟进动作》，肯定了广州的裸官 治理措施，要求各地跟进。
为了客观公正，评论加了一句铺垫的话：“裸官当然不一定是贪官，甚至完全有可能是一个优秀干部，只是梳理落马贪官，不难发现裸官 和贪官之间存在转换关系”，党报要求严惩裸官。
这完全是一种体制内的凛然正气，但是一些门户网站断章取义，标题改为《人民日报：裸官不一定是贪官，有可能 是优秀干部》。
这是非常不负责任的“标题党”战术，抹黑党报。
③管好媒体微博和媒体微信。
报纸、杂志、广播、电视等传统媒体大多中规中矩，但是现在开设了 媒体微博和媒体微信，发声经常不谨慎，传播了一些未经证实的消息，放大了某些偏激乖张的逻辑。
④管好传统媒体。
无论网上存在什么乱象，传统媒体要成为把关 人，用新闻专业精神来对冲网上的偏激声音，为网上的信息去伪存真，为网民的情绪扶正抑偏。
我觉得，新闻出版管理部门闸门大一点，中央网信办的网络舆论压力 就小一点。
再一点，我主张“意见领袖”要有谦抑的精神。
从舆情监测中，我们发现，媒体人和律师这两类“意见领袖”经常成为网上“议程设置”者。
一方面他们维护舆论监督，维护司法公正，但另一方面一些人也显得好勇斗狠，有违新闻专业精神，有违法律专业精神。
对今天的公民、网民，尤其是年轻网民，则需要进行媒介素养教育，帮助他们鉴别网络信息的真伪，避免被网络偏激情绪牵引，有损健全的公民人格。
解决好大学生就业关系长治久安 第 三，也是最后一点，谈谈大学生就业问题。
十八届三中全会强调全面深化改革，本届中央政府非常强势，一方面打击贪腐，央企高管降薪，冲破“利益固化的藩 篱”，打击“特殊利益集团”，；另一方面也拒绝“邪路”，对激进的知识分子诉求做出严厉的姿态。
“中国梦”的民意基础在哪里
我觉得需要做好国民新生代的 工作。
今年全国727万大学毕业生，他们是中国梦的主力军，这是总书记最近在北京师范大学说的。
总书记今年“五四”还在北京大学说过，这代大学生将 全程参与“两个一百年”，即建党100年和新中国成立100年，亲历“中国梦”的两个历史里程碑。
所以，如果解决好大学毕业生的工作，“中国梦”就任凭风 浪起稳坐钓鱼船。
历史上的社会动乱，相当程度上是大学毕业生或秀才、读书人工作和生活无着，边缘化的知识分子成为社会动乱的领头人物，从洪秀全到孙中山，莫不如此。
包括中 国共产党早期的领袖，大多是边缘化的知识分子。
从吊丝到蚁族，一个国家的青年知识分子群体，如果长期处于边缘化的生存状态和社会心态，有损年轻人对社会、 体制和国家的向心力。
如何给大学生以职业的安全感，社会的温暖感，国家的归属感，关系到我们的江山社稷的长治久安。
人民网舆情监测室在一篇舆情观察中，进 一步提出大学生是“中国梦”的“青年近卫军”。
稳住大学生，在某种程度上就夯实了“中国梦”的民意基础，奠定扎实的民众拥戴和社会稳定和谐。
(此文根据祝华新研究员在中青新传院政治传播研究中心成立仪式暨第一届政治传播与社会发展论坛上的演讲速记整理而成，经作者授权发布，转载请注明出处）
