卫生局都有什么职务
常州市人民政府办公室文件 常政办发〔2001〕122号 市政府办公室关于印发 《常州市卫生局职能配置、 内设机构和人员编制规定》的通知 各市、区人民政府 , 市各委办局： 《常州市卫生局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二○○一年十一月十四日 常州市卫生局职能配置、 内设机构和人员编制规定 根据《中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发常州市机构改革方案的通知》(苏委〔2001〕133号)和《中共常州市委、 常州市人民政府关于印发常州市市级党政机关机构改革实施意见的通知》(常发〔2001〕7号)的规定，保留市卫生局，为市政府工作部门。
一、职能调整 (一)划出的职能 交给江苏省常州药品监督管理局药政、药检职能： 1．根据国家药品管理法律、法规，对我市药品生产、经营、使用单位依法实施监督管理，查处违反《药品管理法》的行为。
2．负责全市药品零售企业许可审批，核发药品生产、经营、医疗机构制剂的许可证职能。
3．承担全市放射性药品、医用毒性药品、麻醉药品和精神类药品的生产、经营、使用许可的审核职能。
4．负责药品异地生产和委托加工、生产企业新建、改建、扩建车间图纸的初审职能。
5．会同有关部门依照《广告法》做好监督药品广告工作。
（二）新增的职能 1．依照《中华人民区和国献血法》等法律法规，广泛宣传、统一规划并负责组织、协调有关部门共同做好公民无偿献血的工作。
2．依照《中华人民共和国执业医师法》等法律法规，实施执业医师资质认定、考试和执业医师注册等工作。
3．依照1997年以来国家和地方政府颁布的《江苏省中医发展条例》、《职业病防治条例》等相关的法律法规赋予的相关行政管理职能。
4．会同市劳动和社会保障部门实施对定点医疗机构监督管理、参保病人的转诊管理。
5．在市财政局、监察局、人事局的指导下，负责《常州市卫生局直属单位会计机构负责人委派制暂行办法》的实施。
（三）转变的职能 按照行政审批制度改革核定的审批项目，简化程序，提高效率。
将卫生建设项目的具体实施、质量控制规范的认证、专业技术培训、业务考试和卫生机构、科研成果、专业技术资格的评审等非行政审批的工作以及其他技术性、辅助性、服务性的工作，交给事业单位和社会团体。
二、主要职责 （一）贯彻执行国家卫生法律、法规和方针、政策及卫生标准，参与拟定地方性卫生法规、卫生标准和实施办法及技术规范并组织实施。
（二）编制全市卫生事业发展规划、卫生资源配置计划和年度计划，并组织实施和督查。
（三）编制全市卫生事业经费预算、决算，研究提出卫生服务价格建议，协同有关部门对全市医疗卫生收费进行指导和监督检查。
（四）研究拟定卫生人才培养、教育、重点学科建设和医学科技发展规划和管理办法，组织、协调国家、省、市重点医学科研攻关和医疗科技成果的鉴定、推广和应用工作。
（五）拟订全市农村卫生、初级卫生保健和妇幼卫生及社区卫生的发展规划和政策措施，并指导实施。
（六）贯彻预防为主方针，制订全市传染病、慢性非传染病、寄生虫病和公共卫生等相关疾病和对人群健康危害严重疾病的预防规划，组织和开展疾病防治工作，组织处理重大疫情暴发事件。
（七）监督管理全市传染病防治及食品、职业、环境、饮用水、化妆用品、放射防护和学校卫生工作，负责医疗机构和从业人员执业许可制度的监督管理。
（八）研究指导全市医疗机构改革，规范全市城乡医疗机构的建设，组织实施医务人员执业标准、医疗质量标准、服务规范和职业道德规范，协调、指挥各种重大突发性、灾害性事故的医疗抢救工作。
（九）负责全市医疗卫生机构大型医疗设备的配置计划与实施，负责卫生系统的药品、医用生物制品和医疗仪器设备采购、使用的监督管理，依法监督管理血站、单采血浆站的采供血及临床用血质量。
（十）贯彻中西医并重的方针，拟定并组织实施全市中医事业发展规划，管理和指导全市中医和中西医结合工作。
（十一）负责组织、协调全市离退休干部，国家公务员的保健工作，参与制定全市社会医疗保障制度及实施方案；负责全市重大活动的医疗保健工作。
（十二）负责全市卫生外事工作，组织进行医药卫生科学技术国际交流和合作；组织医学卫生人才对外交流。
（十三）承担市爱国卫生运动委员会和市血吸虫病、地方病防治领导小组的日常工作。
（十四）承办市委、市政府交办的其他事项。
三、内设机构 根据上述职责，市卫生局设11个职能处室。
（一）办公室（法制处） 协助局领导组织、协调、督促局机关政务工作；拟定卫生工作重大政策，提出重要工作部署和年度工作计划。
参与局有关政策的调研和拟定共和；负责会议组织、文电处理、秘书事务、机要保密、信息、信访、档案管理、后勤服务及局机关的计划生育管理等工作。
做好领导同志指示和批示的检查督办工作；负责修志编史工作；牵关负责人大代表、政协委员有关卫生建议、提案的办理工作；负责卫生统计、信息化工作。
负责全市卫生事业有关政策的调查研究和卫生规章制度及重要文件的起草工作；组织指导全市卫生系统普法教育，协调有关处室对卫生行政诉讼案件的应诉；负责卫生行政复议；研究拟定地方性卫生行政规章；组织、指导全市卫生法律工作。
（二）人事处 组织拟定卫生人才发展规划及年度工作计划；指导全市卫生人事、分配制度改革；配合有关部门研究制订全市卫生机构编制标准、卫生人员工资津贴政策及实施方案；负责干部和工人的录用、调配、转复员军人等对象的政策性安置和毕业生就业工作；负责卫生专业技术人员的资格认定和职称工作；负责工作技术等级考核有关工作；负责局机关和直属单位的机构编制、劳动用工、考核、奖惩、工资福利、退休退职、出国政审初审和专家选拔管理等工作；负责全市卫生系统表彰工作；承担卫生援疆干部的派遣任务。
（三）规划财务处（审计处、人武保卫处） 研究拟订全市卫生事业发展规划，统筹协调全市卫生资源配置，编制全市卫生事业经费预算、决算、实施卫生财务宏观管理，拟定卫生财务管理规章并监督实施；研究提出卫生服务价格建议，协同有关部门指导全市医疗卫生收费管理并监督检查；协调国外卫生贷款的利用工作；负责全市卫生基本建设及管理，协助有关部门指导农村“三项建设”；指导直属事业单位固定资产和宣和后勤管理；负责机关预算内、外经费的会计核算和财务管理工作；负责卫生产业管理；负责对市直单位会计核算、财务管理、经济管理的指导、监督、检查；组织实施和监督检查直属单位内部审计工作和会计机构负责人委派等工作。
负责检查指导市直单位安全生产、保卫、消防、人防、双拥和社会治安综合治理、环境保护、绿化工作；指导和加强卫生系统的民兵预备役建设管理工作，组织民兵、预备役人员的军事训练和政治教育，指导市直单位人武工作。
（四）卫生监督和疾病控制处（市血吸虫病地方病防治领导小组办公室） 监督、管理全市传染病及食品、职业、环境、放射和学校卫生；组织食品、化妆品卫生监督监测并负责《食品卫生许可证》的发放、管理和《化妆品卫生许可证》的初审工作；拟定传染病、慢性非传染性疾病及公共卫生相关疾病的防治规划和措施；组织对重大传染病的综合防治；组织调度全市的卫生技术力量，对重大突发疫情、病情实施紧急处置，防止和控制疫情及疾病的发生和蔓延；承办市血吸虫病、地方病防治领导小组的日常工作。
（五）基层卫生与妇幼保健处 研究拟订全市农村卫生、初级卫生保健的发展规划和服务标准；研究城市基层卫生服务体系的改革；指导农村基层卫生组织的建设；拟订并组织实施全市妇动卫生工作规划、政策措施和母婴保健技术标准；指导全市妇女保健、儿童保健业务，监督母婴专项技术的实施；负责计划生育技术服务的质量监督和业务指导；做好托幼机构卫生保健工作；组织协调有关部门开展妇幼保健工作。
（六）医政处 研究指导医疗机构改革，拟定并组织实施全市医疗技术、重点专科发展规划、医疗管理制度、技术操作规程和医疗质量标准；负责监督医疗机构的医疗质量和服务质量；负责医疗机构和从业人员的监督管理；依法监督管理血站、单采血浆站的采供血及临床用血质量；负责协调处理各种医疗纠纷，承办医疗事故技术鉴定委员会委托的有关事务；协助做好重大突发事件、自然灾害的医疗救护；组织协调各类法定体检；协助有关部门开展伤残鉴定、司法鉴定。
负责社区卫生服务及厂矿企业医疗机构工作的管理；负责全市医疗卫生机构大型医疗设备的配置计划与实施；负责卫生系统的药品、医用生物制品及医疗仪器设备采购使用的监督管理。
（七）科教处 拟定人才培养、学科建设、科技发展规划和管理办法；负责医学科学研究和重大技术攻关项目的政策措施和项目计划管理，并组织实施；组织协调重点医学科研攻关；组织医学科技成果的鉴定，指导成果的推广应用；会同有关部门做好医学科研机构的建立和调整；负责继续医学教育和成人教育的管理工作；指导和协调中等卫校的管理工作，负责新专业设置的审核、报批工作。
（八）中医管理处（社会医疗保健处） 会同规划财务处拟订并组织实施全市中医事业发展规划；参与制订全市占医法规、规章及相应政策，并负责监督检查；负责全市各级中医机构执业活动的审核、报批和管理；负责管理和指导医疗保健机构的中医工作。
参与市医疗保险制度有关改革方案、政策、规定的制（修）订；配合医保部门组织各级医疗定点机构实施医改方案；配合医保部门对定点医疗机构的医疗行为实施管理和监督，指导各级医疗机构合理控制药品比例；参与研究定点医疗机构参保病人医疗费用的结算办法；参与职工医疗保险基本用药目录的修订；拟订干部保健工作计划及有关政策、规定，并监督实施；负责全市重要会议、重大活动的医疗保健；管理市各有关部门的干部医疗保健等工作；配合做好市级机关干部、离退休人员、高级知识分子的保健体检工作。
（九）市爱国卫生运动委员会办公室 拟定全市爱国卫生工作的长远规划、年度计划；统筹协调市爱委会各成员部门工作职责的落实；积极参与创建卫生城市活动，并做好协调工作；组织开展创建卫生镇、村和卫生街道、社区居委会工作；组织开展农村改水、改厕工作；负责开展城乡社会性公共卫生和经常性检查工作；组织群众性的社会卫生监督活动；拟定全市健康教育规划；负责健康教育管理工作；组织开展除害防病和单位卫生工作。
（十）组织处（老干部处） 拟定并组织实施全局组织工作计划；指导、检查、督促基层单位党组织建设；指导基层党组织换届选举；负责对基层单位领导班子、中青年干部的考察、干部培训、党员管理和发展工作；承办局管干部和基层党员干部出国（境）的审核、上报；负责推荐、考察系统内各级人大代表、政协委员；做好系统内统战、知识分子、台湾事务、侨务等工作；负责局管基层领导干部及局机关人员干部人事档案工作；负责机关和直属单位离休干部工作。
（十一）宣传处 拟定全市卫生系统干部、党员、职工政治思想和职业道德教育工作计划，并组织实施；组织开展创建文明单位、文明行业和优质服务竞赛活动；宣传推广交流卫生系统精神文明建设的经验和成果；组织全系统的新闻报道，开展普法教育和政研会活动；政工人员岗位培训，负责市直属单位政工人员政工职称的评定及推荐上报工作。
按有关规定设置纪委（监察室）、工会、团委。
四、人员编制和领导职数 市卫生局机关行政编制为52名（含行政附属编制6名）。
领导职数为：书记1名、副书记1名（含纪委）、局长1名、副局长4名；正副处长（主任）24名，其中：正处长（主任）14名、副处长（副主任）10名。
关于借调人员的入党问题
我单位处理方法如下，供参考： 1、该同志借调时，其相关申请材料由其培养考察支部交单位政工部门，然后转交借调单位。
2、借调后，由借调单位党组织负责对其继续培养、教育和考察。
3、发展为正式党员后，党员相关材料（入党志愿书、转正申请、入党申请书、政审材料）由借调单位交原单位进入人事档案。
未见对借用人员党员发展相关规定，以下是指调动人员的，不知是否可以参照： 《中国共产党发展党员工作细则》第二十四条 党组织要通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训等方式，对预备党员进行教育和考察。
党支部每季度要讨论一次，发现问题要及时同本人谈话。
预备党员调动工作时，调出单位党组织应将教育、考察的情况，认真负责地介绍给调入单位党组织。
如找不到相关规定，建议与借用单位协商，否则该同志入党问题将被耽误。
基层党支部建设现状分析与对策研究
党支部建现状、问题及对策研究 基层党支部是落的路线、方针、政策的决定力是从政治上、思想上团结广大群众的核心，是党联系群众的纽带，是党对群众的重要“影响源”和信息“反馈点”。
为了把基层党支部真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想，实践党的先进性的组织者、推动者和实践者，成为党组织的战斗堡垒，今年，机电股份党委对系统基层党支部建设的现状进行了调研。
下面就党支部建设的现状进行分析，总结经验、查找问题、研究对策，以期对进一步推进基层党支部的建设有所裨益。
一、党支部建设的现状 1、党支部基本情况 •党支部分布：党支部机电股份系统现有基层党支部108个，其中车间（部门）党支部为98个，离退休党支部10个。
98个车间（部门）党支部中，国有控股企业党支部数为52个，非国有控股企业党支部数为46个。
•党支部书记结构：108名基层党支部书记中，7名党支部书记为专职党支部书记，且均为离退休人员担任的离退休党支部书记；108名基层党支部书记的平均年龄为49.8岁，其中兼职的101名党支部书记的平均年龄为46.6岁，大专以上文化程度占了71.2%；从事党支部书记岗位累计年限5年以上（含5年）为51名，占了党支部书记总数的47.2％，从事党支部书记岗位累计年限1年以内（含1年）为21名，占了党支部书记总数的19.4％。
•党支部换届改选情况：108个基层党支部中，目前已经超过任期年限的党支部数量为44个，占了党支部总数的40.7%。
2、党支部建设的做法和经验 近年来，机电股份各企业基层党支部紧紧围绕企业改革发展稳定的大局，以保持共产党员先进性教育活动为契机，不断加强党支部的思想、组织和作风建设，党支部的创造力、凝聚力和战斗力不断提高。
•坚持围绕“发展第一要务”抓党支部建设，基层党支部在服务大局中有所作为。
近两年来，机电股份系统的党支部围绕“产品结构调整、人员结构调整、组织结构调整”和“提高运行质量，强化财务监管，优化队伍素质，增强发展后劲”的中心任务，把党支部的工作目标和企业经济工作的中心任务紧密结合起来，使党员成为企业改革发展稳定的“顶梁柱”、“主心骨”、“带头人”，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以充分的显现。
如上海金泰工程机械有限公司的各党支部开展了党员团队向党支部进行项目承诺的活动，承诺内容包括新产品攻关、产品质量提升、市场占有率拓展、优化企业管理、帮扶困难职工等，把党员在各自岗位上的个人力量转化为一种团队力量，把党员个人的作用凝聚成党支部的整体作用。
•坚持以“活动有内容、形式有吸引力”为着力点，积极创新基层党支部活动的工作载体。
机电股份公司党委将每年的7月份定为“党员联系群众主题实践活动月”。
系统内的基层党支部在活动月中重点开展三方面工作：一是帮困救助。
对系统内的困难职工情况进行排摸和核对，并集中发动党员开展捐助救助帮困基金活动，引导广大党员关注弱势、奉献企业、树立形象；二是倾听意见。
畅通与群众沟通的渠道，广泛征求群众的意见和建议，经汇总梳理后，落实整改措施，并及时向群众反馈，接受群众监督。
三是凝聚群众。
通过身边优秀党员的事迹宣传，党的基础知识讲座，党员与入党积极分子结对，党员与普通群众谈心等形式，启发优秀群众积极向党组织靠拢，激发群众爱党、爱企业的热情，提高基层党支部的向心力和凝聚力。
•坚持不断改进和完善党支部建设的各项工作制度，使党支部建设制度化、规范化。
我们把先进性教育的成果与进一步加强党的基层组织建设紧密结合起来，与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，机电股份党委建立和完善了8项制度，形成了《党的先进性建设长效机制制度汇编》，各企业党组织也结合各自的实际重点完善了党支部建设和党员管理的有关制度，使党支部工作的目标更明确，考核有依据，工作显实效。
二、党支部建设存在的主要问题 从2004年5月机电股份实行一体化管理以来，我们系统的基层党支部建设有了新的发展。
但是面对社会经济结构的重大调整，面对经济社会生活方式的新变化，面对企业改革发展稳定的艰巨任务，我们必须正视党支部建设中存在的问题： 1、思想观念不适应。
有的基层党支部书记，尤其是“双肩挑”的党支部书记，认为搞经济建设是第一位的，党的建设可有可无；有的认为基层党建是“虚”功，不好做实；有的对做好新形势下的基层党建工作产生畏难情绪，认为老办法不顶用，新办法又不会用；有的固步自封，固守过去的老传统老办法，试图“以不变应万变”，对变化了的形势缺乏观察和研究，缺乏进取和创新的精神。
具体表现为：个别兼职书记忙于业务，顾此失彼冷落党务工作；个别党支部不能坚持正常的组织生活，或者组织生活内容单调、形式单一，不能满足广大党员的需求；个别党支部疏于对党员的教育和管理，不能有效地开展批评与自我批评，党支部在群众中威信不高，发挥作用不明显。
2、工作方法不适应。
机电股份15家基层党组织中，合资企业占了11家，其中非国有控股合资企业6家，非国有控股企业党支部数为46个，占了机电股份系统党支部总数的42.5％。
面对外方控股和管理的外部环境变化，如何用新的观念、新的视觉、新的方法来加强合资企业的党支部建设，尚未找准结合点，作用发挥不够理想。
具体表现为：部分非国有控股合资企业党支部的活动方式还是沿用了国有企业党组织的传统做法，党支部的活动局限在本组织的几个党员关起门来开开会、读读报，未能找准党建活动与企业生产经营的结合点，党建活动与企业发展脱节，未能造成一定的声势与影响；部分非国有控股合资企业党支部书记要在完成本身业务工作的同时，尚可腾出精力，牺牲业余时间，组织党支部的活动，工作只能是被动应付，谈不上开拓创新；合资企业的绝大部分党员员工，把谋生赚钱放在第一位，怕得罪了企业主会被“炒鱿鱼”，看企业主的脸色，观企业主的态度，等企业主的支持，不敢理直气壮地参与党支部的活动。
3、能力素质不适应。
形势的发展变化要求基层党支部书记的具备多方面的能力和素质，尤其是在职党支部书记均为兼职的情况下，更要求我们的党支部书记是一个复合型人才，既要具备经营管理能力，又要具备丰富的党务知识。
从机电股份系统党支部书记的队伍分析，有近20％的党支部书记上岗时间不到一年，党支部书记的平均年龄近50岁，已经超过任期年限的党支部数量为44个，占了党支部总数的40.7%。
年龄偏老化、经验尚欠缺、换届不正常已经影响了基层党支部作用的发挥。
从深层次原因分析：愿意从事党支部书记岗位工作的人为数不多，包括党支部书记在内的政工干部“青黄不接”、“后继乏人”，已经在职的不愿继续干，选拔的对象不想干，因没有合适的“接班人”，在一定程度上影响了党支部换届改选的按期进行。
三、加强党支部建设的对策 1、党支部书记要配强，角色要求突出“精” 一个党支部作用发挥的好坏，党支部书记是关键，一个政治强、业务精、人气旺，具有人格魅力的党支部书记可以有效增强支部的凝聚力和向心力。
因此，选精配强党支部书记是加强党支部建设的首要环节。
一要从组织上，注重把自身素质提高，既懂经营、会管理，又能化解矛盾，协调关系的“复合型“人才才充实到党支部书记岗位上，使其真正发挥好支委班子的“领头羊”作用；二要注重提高党支部书记的综合素质。
通过采取各种有效途径，如举办党支部书记培训班、党支部建设研讨会，经常组织党支部书记不断探讨和交流新形势下加强基层党支部建设的新思路，明确党支部应如何发挥战斗堡垒作用，明确党支部书记的地位和作用，激发他们做好工作的事业心和责任感；三是多关心和支持党支部书记的工作。
企业党建工作已在人们心中感到弱化，党支部书记在实际工作中也面临着一些困惑。
我们作为上级党组织党委要关心支持我们的党支部书记，增强党务工作者做好党建工作的自信心，解除其后顾之忧，使他们安心、热心于党支部工作；四要建立考核激励机制，对党支部和党支部书记的工作目标完成情况进行考核，使党支部书记既有压力，又有动力，考核的结果与奖惩挂钩。
2、党支部工作要找准切入点，作用发挥要突出“实” 党支部的工作要以主动姿态服务、服从于企业的生产经营和改革发展这一中心，创造性的开展党建工作，直接参与重大经济活动，企业党支部只有直接参与经济活动，掌握为生产经营服务的主动权，工作才会有作为。
尤其是在非国有控股合资企业的背景下，党支部要坚持为企业所需要、为党员所欢迎、为业主所理解、为员工所支持的原则，实现“两个转变”，即从有形活动为主向无形活动为主转变，从单纯的政治性活动向政治性活动与紧密联系企业发展的活动相结合转变，做到“一个中心、三个贴近、五个围绕”，即党组织的活动必须以促进企业的健康发展为中心，贴近企业，贴近群众、贴近生产经营，围绕生产经营和管理来开展活动，积极创造条件参与决策并保证决策的贯彻实施；围绕企业的急难险重任务来组织活动，充分发挥党员的先锋模范作用；围绕企业做大做强来安排活动，做好广大员工和企业主的思想政治工作；围绕企业的形象塑造来筹划活动，不断增强企业的凝聚力和竞争力；围绕建立一支“四有”员工队伍来思考活动，充分发挥党支部在团结凝聚职工群众中的作用。
3、党支部工作方法要创新，形式新颖突出“活” 一要创新党员学习机制，不断提高党员学习的质量。
我们在学习方式上要进行改进。
可以采取集中学习与分散学习相结合，个人主讲与讨论相结合，业务学习与理论学习相结合，走出去与请进来相结合，学习教育手段多样化，在集中学习的基础上，充分利用现代工具和设备进行有影、有声教育，寓教于乐；二要创新思想政治工作方式，做好凝聚人心的工作。
党支部工作说到底是做人的工作，要针对一个时期干部职工的思想状况，反映的热点、重点以及工作作风等问题，制定思想工作的目标、任务和措施、建立必要的保障制度，如：定期谈话制度、谈心提醒制度。
通过卓有成效的思想政治工作，达到思想统一、认识到位、力量凝聚；三要创新党的组织生活，夯实党支部工作的基础。
“三会一课”做到主题突出、内容丰富、形式多样、记录规范。
支部组织生活除了开展一些基本的学习活动、支部会议外，可根据企业的工作重点，群众关心的热点、焦点进行讨论，还可以进行一些演讲活动、竞赛活动、文体活动等；四要创新活动载体，提高党支部工作的影响力。
通过深化“党员联系群众主题实践活动月”，体现“党组织的声音、党组织的活动、党组织的形象。
4、党支部建设的制度要健全，贵在坚持突出“恒” 要如结合企业的实际情况，制定行之有效的制度，来保证基层支部工作的正常开展。
制度行之有效，制度真正落到实处，才能真正避免基层党支部工作被“取消化”的状态。
这些制度应当包括：支部书记的任命；支部委员会的组建（设置）、选举（改选）；支部活动的经费；支部委员会会议；支部书记的责、权、利；支部工作的考核，等等制度。
这些制度应当是严格的、可行的。
一旦制定下发了制度，就要监督贯彻落实。
明年一季度，机电股份党委将制定《关于加强企业基层党支部建设的若干规定》。
上海机电股份有限公司党委
