乡镇行政管理的基本论点是什么
乡镇是我国最基层的政权组织，是共和国政权大厦的基石，它处在农村工作的第一线，党和国家的各项方针政策要靠乡镇贯彻落实，事关全局的“三农”(农业、农村、农民)问题与之休戚相关。
在我国加入WTO的新形势下，面对农村实行村民自治的现实，乡镇行政管理中有许多问题急待解决。
作为一名乡镇工作者，对此深有体会。
工作的实际需要迫使自己就现代乡镇行政管理去思考、去研究。
本文《现代乡镇行政管理研究》，分乡镇行政管理及其特点、当代乡镇行政管理现状、优化乡镇行政管理的原则与对策三个方面进行了阐述。
乡镇行政管理作为最基层的行政管理，具有执行性、直接性和不完整性等特点。
这些特点和我国实行市场经济体制的新形势，暴露了当前乡镇行政管理中存在的突出问题，主要表现在：党政不分、党委权利过分集中；人浮于事、管理方式陈旧；机构条块分割，政府职能被肢解；政府职能尚未根本转变，责任错位；财政体制不完善、乡镇财政举步维艰；人民代表大会功能柔弱，作用没有充分发挥；政府与村委会矛盾加剧，工作难以正常开展等等。
这些问题存在的原因比较复杂，主要是传统体制、行政环境的影响和队伍素质、法制建设的不适应。
一、乡镇行政管理体制改革的背景 我国农业税费的全面免除于与新农村建设的逐步深入使得农村工作的内容发生了很大变化，对乡镇政府也提出了一系列新的挑战。
（一）农村税费改革 农业税费改革从2000年以安徽省为试点单位，并逐步扩大到四川、重庆、甘肃、青海、山东等16个省份。
于2006年在全国范围内取消农业税。
农业税费新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基本目的是减轻农民负担。
农业税费取消以后，乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱，但随之而来的是乡镇财政的短缺，乡镇债务无力偿还，农村公共设施建设资金匾乏。
乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外，必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系列问题。
（二）社会主义新农村建设 当前，我国总体上已经进入到“以工促农，以城带乡”的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。
同时，改革开放以来，农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程。
因此党中央在十六届五中全会上做出了建设社会主义新农村的重大战略举措。
社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会义经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态 。
新农村建设的总的目标是:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主。
应该说这20个字包含的内容丰富，涵义十分深刻。
既要求经济发展，也要求社会发展;既要加强物质文明建设，又要加强精神文明和政治文明建设。
二、乡镇行政管理体制的现状 为了更好的探讨当前乡镇行政管理体制的弊端及改革措施，先就当前的乡镇行政管理体制的现状作一简要概述。
（一）机构设置及管理情况 乡镇一级设立的机构主要有：①党群机构：党委办公室（有的乡镇把党委办公室与政府办公室合在一起，称为党政办公室）、纪检监察室、政法委、人民武装部、团委、妇联；②政府机构：政府办公室（或党政办公室）、派出所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、工商局、计生办、社会治安综合管理办公室；③司法机构：人民法庭、司法所（或司法助理）；④下属企事业单位：计生服务站、农业服务中心、文化服务中心、国土资源管理所、财政所、粮管所、烟草站、社会事务办、安全生产监督管理站、林业站、卫生院、中学、中心校、邮电所等；⑤机构管理情况：在政府机构及政府所属企事业单位中，邮电所、工商所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、国土资源管理所、林业站、派出所、烟草站、安全生产监督管理站属于垂直管理单位，即人事权及财权都由上级业务主管部门管理，是上级业务主管部门的派出机构。
乡镇政府直接管理的有政府办、农业服务中心、计生办、计生服务站、文化服务中心、社会事务办、财政所、粮管所、卫生院、中学、中心校等单位。
不过，乡镇机构设置不是千篇一律，并非每个乡镇都建有人民法庭、国家税务征收分局、地方税务征收分局、邮电所、工商所等机构，这些单位是按片区设立，一个单位负责管理几个乡镇的相关业务工作。
（二）行政运行模式 乡镇办事处均建有相同的领导机构核内设机构，即均设有党委、人大、政府三大领导机构。
同时，不管是乡镇或办事处，均设有大体相同的党群部门和政府机构及企事业单位。
作为上连县、下连村的中间政权组织，乡镇主要是按照《中华人民共和国宪法》第107条的规定：“乡、民族乡、镇的人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，管理本行政区域内的行政工作”。
同时，对村民委员会实施指导（宪法第110条规定：“农村按居住地设立的村民委员会是基层群众性自治组织”，因此，乡镇人民政府与村的关系应为指导关系，但事实上几乎都是领导关系。
）这种行政运行模式，有的专家称之为“乡政村治”体制运行模式。
三、乡镇行政管理体制存在的主要弊端及其原因 现行的乡镇行政管理体制为我国农村的发展做出了重要贡献，但是随着我国农村税费改革以及新农村建设工程的实施，我国现行乡镇行政管理也存在着许多弊端，这些弊端严重的影响了我国乡镇职能的发展，阻碍了我国新农村建设工程的实施。
（一）我国现行乡镇行政管理体制存在的主要弊端 当前我国乡镇行政管理体制存在的弊端主要是： （1）政府职能庞杂、错位 《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，乡镇人代会有l3项职权、乡镇政府有7项职权，但实际落实并非如此。
一是乡镇职能泛化。
政府管的事情越来越多，政治、经济、文化、社会无所不包，收税收费、招商引资、计划生育、社会治安无所不干，如同一个全能的政府。
有的乡镇职能错位、政企不分，既是财产所有者代表、又是企业经营者代表和社会管理者代表，直接参与微观经营。
有的在发展经济中职能越位，强制农民进行经济结构调整。
有的代替农民决策去办企业、发展经济。
二是乡镇机构设置重叠。
机构设置的不合理，必然导致职能错位；责任分工的不合理，必然导致职能错位、越位或不到位，甚至产生违法行政行为。
三是由于权责不一致，弱化了乡镇应有的职能。
乡镇在职能职责方面存在的一些问题，表现在乡镇，而根源却在上级部门。
有的上级部门偏离了责权一致的原则，通过行政命令和资源配置权，把一些本该属于自己抓的工作下放给了乡镇，使乡镇疲于应对若干的“一票否决制”，弱化了应有的社会管理和公共服务职能。
（2）权力与责任不对等，行政运作方式不适应发展的需要 一是存在权小责大的矛盾。
乡镇政府具有的七项职能中，乡镇政府主要做的工作却大部分是“办理上级人民政府交办的其它事项”。
另一方面，税务、国土机构工作地点在乡镇，财物和业务管理权则属于上级业务主管部门。
而他们承担的业务工作，有相当一部分却是由乡镇政府来帮助完成的。
乡镇政府承担的责任没有减小，反而更大了。
被上划的站、所越来越多，乡镇管理不了，有责无权。
一些部门为了自身利益出现损害农民群众利益的事，农民找政府，乡镇政府除了做点解释工作外根本无能为力。
二是乡镇在对上负责与对下负责之间处于两难境地。
对下，由于乡镇财政十分困难，乡镇政府该为农民办的事却无能为力。
直接影响了群众对乡镇政府的信任，他们看见乡镇干部就戏称为“催粮、催款”，因而政府在群众中的威信不高。
对上，上级政府每年下达给乡镇各种任务，并且实行目标考核，乡镇干部形象地称之为“上面千条线、下面一根针”，每天应付每种事务喘不过气来。
三是农民生产经营自主权与行政命令式政权运作方式的矛盾难以解决。
传统的行政管理方式，是以直接的、微观的、权力导向型管理为特征的。
在市场经济条件下，这种传统的行政管理运行方式已暴露出很多问题，比如：忽视全面、协调、可持续发展，行政运行成本高，市场机制得不到有效发挥，一些乡镇政府不按市场经济规律办事，直接插手乡镇企业和农民的生产经营具体事务，干涉乡镇企业和农民的生产经营自主权，明显违背了经济规律、市场规律和管理原则。
（3）财政不堪重负，体制不顺为腐败的产生提供了温床 一是财政供养人员过多，财政不堪重负。
个别缺编单位进人时，不是从超编单位选调，而是从下级选调或公开招考，造成缺编单位逐步满编，而超编单位继续超编的现象，财政供养人员的总量在不断增加。
二是财政供养人员与财力不相匹配。
三是财政体制不顺。
以农业为主的乡镇，由于财政支出远远高于财政收入，这就必然使得这些乡镇的财政为短缺型财政，只得靠吃上级定额补助解决诸如发工资等一系列问题。
另一方面，由于分税制，上级政府往往从自身角度出发，将自身承担的公共服务职能部分或全部转移到乡镇，如义务教育、民兵训练、计划生育等纯公共产品，同时，这些财源不多或发展经济不力的乡镇为了完成上级政府每年下达给他们的财政税收考核任务，把主要精力放在了所谓“协税”上。
协税事实上就是拉税买税，造成国家税收流失的同时，为腐败的滋生蔓延提供了温床。
（4）党政不分，政事不分 党政不分，主要表现为党委一元化领导与乡镇长负责制之间的关系处理不够好。
按照规定，乡镇行政工作实行的是行政首长负责制。
党委对政府工作实施领导主要是把宏观、把方向，做好统揽和协调工作。
但事实上，在乡镇一级，党委与政府基本上是混在一起的，几乎所有的工作任务和指标对每一个干部都同等下达、同等考核。
以党代政、党政不分的现象较为普遍。
这种党政一体化运作的现象与党政分开的改革目标是格格不入的。
同时，在乡镇也普遍存在事业单位管理模式僵化、政事不分等问题。
由于职能界定不清晰，部分事业单位严重依赖业务主管部门，业务上主管部门怎么说就怎么做，经费上有财政拨款作保障，人员也由主管部门统一安排，实际上成了主管部门的附属物，造成这些事业单位缺乏竞争意识和服务意识，并且不能独立承担民事责任和法律责任，从而使这些事业单位法人意识淡薄、责任意识淡薄。
（5）公务员政绩考核办法不完善，科学合理的选拔任用体系尚未真正形成 目前，包括乡镇干部在内的公务员选拔任用办法不科学、不完善，考核公务员的政绩还没有找到一种把个人贡献与集体贡献合理区分的办法，因此往往会出现把集体的政绩说成是个人的政绩，把别人的政绩说成是自己的政绩的现象。
这种考核办法的不完善，还会加剧政企不分、政事不分，而且会促使政府单纯追求经济增长速度，搞形象工程、政绩工程。
同时，提拔任用干部必须经过大会民主测评和个别谈话推荐，这本是扩大民主，落实干部、群众选择权、参与权的一项重要措施，但是，部分乡镇干部（甚至县级干部）对此却异常敏感。
因此，该放手去做、去管的事不认真去做、去管了，因为做事就要触及各种利益的分配和调整，就会得罪人，就会在民主测评和个别谈话中少得一票，甚至少得若干票。
所以，好人主义盛行。
如此种种，都不利于公务员的合理选拔和优秀人才的脱颖而出，不利于形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府，不利于科学合理地选拔任用那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部。
（二）我国乡镇行政管理体制存在问题的原因 分析我国当前乡镇行政管理体制存在问题的原因，主要是： （1）对乡镇政府职能认识不到位 由于长期以来计划经济体制下乡镇政府工作职能重心、职能方式的惯性作用，致使乡镇干部的观念意识滞后于形势发展的需要。
乡镇干部对乡镇应该履行什么职能，新时期如何落实发展农村经济，提高农民生活水平和生活质量;如何提高公共管理水平缺乏明确地认识。
仍然习惯于完成上面的任务，习惯于做好眼前的事，缺乏发展意识和发展规划。
（2）条块分割的管理体制，削弱了乡镇的职能体制 乡镇原有一些主要职能站所比如工商、税务、国土、电力等先后实行了垂直管理。
原则上乡镇是“以块为主，条块结合”，但是由于站所的人才物全部收归县级职能部门，所以乡镇对于这些站所只能协商，不能控制和指挥。
这样，乡镇在履行某些职责的时候就很困难，另外行政执法权又只能授予县级职能部门。
乡镇在推动工作的方法上也受到一定的限制。
（3）经济因素制约了乡镇政府职能发挥的 税费改革以前，乡镇财政收入的70%来自农业税。
免征农业税以后，乡镇财政收入大幅度减少。
但是乡镇政府的事权不仅没有减少反而有所增加。
乡镇既要发展农村经济，努力增加本级财政收入，还要负担公共交通、公共卫生、农村公共设施维护、农村教育、社会治安、文明创建活动、科技推广等公共事务。
这些公共事务决大部份依靠乡镇财政自行解决。
而且这些公共事务支出大、欠账多。
这也大大制约了乡镇行政管理职能发挥。
四、乡镇行政管理体制改革的具体措施 新农村建设是党和政府做出的重大战略部署，作为我国的最基层政府—乡镇政府，既承担着贯彻落实党和国家方针政策的任务，又承担着组织、动员、规划、引导新农村建设的各种任务。
当前乡镇行政管理存在问题已经制约了新农村建设，因此，进一步完善明确乡镇行政管理体制具有重要意义。
（一）完善乡镇致府的机构设置 有些人提出取消乡镇政府建制，或者强县弱乡、实行乡镇作为县市派出机构等若干建议。
就目前中国农村社会的需求而言，乡镇非但不能取消，而且应该强化。
在新时期，乡镇面I临的问题并非源自乡镇本身，而是来自于整个中国政治体制和行政管理体制，乡镇不过是整个中国体制矛盾中最尖锐、最集中的环节。
从这个意义上来说，乡镇的弱化和取消都意味着矛盾向核心地带的靠拢。
乡镇的困难决不是乡镇制度本身的困难，而是整个中国体制改革困难的集中体现。
因此，乡镇改革不是取消乡镇，而是要合理定位乡镇的职能，改革乡镇的体制。
目前，乡镇政府的机构设置和人员配备都很不规范。
要通过立法明确乡镇机构职能、人员编制和工作程序，明确乡镇政府各项行政人事行为的程序和责任。
法治化是乡镇行政管理体制改革的重要保证。
在乡镇改革中，要贯彻“小政府，大服务”的方针，保留履行政治和社会服务职能的机构，压缩甚至撇开履行经济管理职能的机构。
对规模过小的乡镇应视具体情况适当合并，减少数量，扩大规模。
（二）创新思路，转变观念，转变职能 在乡镇改革中要形成与社会主义市场经济相适应的思想观念。
计划经济体制下创办的乡镇企业，在农村经济发展和农村财源建设中发挥了重要作用，但也造成了大量的乡镇“负累”，有的甚至变成了乡镇财政的包袱。
今后，乡镇政府应该从竞争性领域解脱出来，把办企业、做贸易的任务交给社会、交给市场，充分发挥市场优势，以多业并举来促进农村产业结构的调整和均衡协调发展，切实解决好政府的“越位”问题。
再比如，乡镇领导要从过去包揽一切的思维定式中解脱出来，把工作重心转移到经济发展的服务和引导上来，切实解决好政府的“缺位”问题。
转变职能是乡镇行政管理体制改革的关键所在。
从现在的情况看，各乡镇自身的管理职能和服务职能交叉，有许多应该推向市场、推向社会的事情，政府大包大揽，做了许多费力不讨好、事与愿违的事。
乡镇政府依然承担着三夏生产、三秋生产等原来计划经济体制时期的众多职能。
转变乡镇政府职能，一是由政府改革带动企业改革、教育改革、医疗卫生体制等各项改革。
二是防止把转变政府职能简单化，停留在提口号或做表面文章上，而要迈出实质性步伐。
三是通过转变政府职能，推进政府现代化建设，包括政府治理理念的现代化，政府治理架构现代化和政府治理方式的现代化。
通过转变政府职能要达到两个目标：第一，为乡镇经济发展创造种种便利条件，如信息技术支持、财政贴息等手段，通过提供经济性公共服务支持市场主体发展，引导好资源积聚和资金投向，加快产业结构调整，大力培植财源，促进经济持续快速发展。
第二，通过提供社会性公共服务，为社会成员提供社会性公共服务，为社会成员提供基本的义务教育、公共医疗与社会保障等，解决最基本的社会福利与社会公平问题，促进和谐社会的建设。
加快推进行政管理体制改革，目标是建立一个公共服务型政府。
今后，乡镇党委政府要适应社会主义市场经济体制需要，从行政管理型向公共服务型转变，加强政府服务，把改管的事情管好，管到位，不该管的事情下决心坚决不管，乡镇要大力培育和发展农村经济型专业服务组织和社会中介组织，把不应该由政府履行的职能交给市场，企业和市场中介组织，充分发挥社会团体、行业协会、商会和中介机构的作用。
（三）加快推进乡镇机构改革，减少财政供养人员 乡镇机构改革在我国已进行过多次，效果并不理想，现在有必要加快推进。
重点是合理界定乡镇机构职 能，精简机构和减少财政供养人员。
要按照减少机构、整合资源、综合设置、提高效率的要求，根据职能需要严格规范乡镇机构和岗位、人员设置，结合乡镇规模和经济实力以及经济社会转型时期的工作要求，从紧设置乡镇内设机构，从严控制乡镇领导职数和人员编制。
冗员负担过重是目前乡镇普遍存在的现象，大力压缩乡镇财政供养人口、减轻财政负担已经是势在必行。
各级人事部门在确定编制时，不仅要根据县、乡规模大小，也要结合各地经济发展水平，树立“有多少钱，办多少事，养多少人”的指导思想，对经济发展滞后，财政供给能力差的县、乡，可在省定编制的基础上，从低、从紧核定编制额，从源头上控制财政支出的过快增长。
深化教育改革，乡镇中小学要重新核定教师编制，杜绝超编现象。
属于提供非公共产品和非公共服务的单位，可以取得经营性或服务性收入的单位财政要停止供给。
农技站、农机站、兽医站、林业站等服务性单位，应通过服务收费来实现自我平衡。
应加快乡镇公共卫生改革步伐，减轻财政负担。
在深化和完善乡镇机构改革工作中，建议乡镇的规模应达到8-10万人，乡镇的领导职数一般可确定为5-7名，包括党委、人大、政府和武装部的领导干部，总人数应控制在20-30名（不含公安和工商税务部门等县级执法部门）。
乡镇机构要精干，人员要相互交叉兼职，最大限度地发挥每个机构与人员的作用，减少人员开支。
对于乡镇机构人员过多的问题，主要应该通过“扎口子”，也就是严格定编，然后通过调整、逐年退休或鼓励提前退休等方式，将问题分年化解，不能过于急躁冒进。
清退乡镇机构临时人员也是乡镇改革中的一个重点和难点问题，要有决心，有措施。
通过健全完善社会保障制度解决裁减人员的生活出路。
改革后，要避免或严格控制机构和人员的膨胀。
（四）探索乡镇深化改革的目标 就长期目标而言，乡镇自治、实现乡镇建制的地方化和公利化，应当是乡镇改革的方向。
但就近期目标而言，改革首先要解决的问题是如何建立起有效地领导和管理乡镇辖区内各项事务的有活力、有权威管理组织。
乡镇政府要把工作重点转到提供公共服务和发展公益事业上来要进一步规范乡镇政府和村级组织的工作职能与事权范围，打造法治诚信、廉洁、高效的服务型政府。
新时期乡镇行政管理体制的改革，要着眼于建设社会主义新农村的进程，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。
这是一项政治性和政策性都很强的工作，必须从实际出发，在实践中大胆探索，大胆创新，积极稳妥地推进。
结 语 深化乡镇行政管理体制改革，必须遵循积极稳妥、循序渐进、务实管用的原则，以有利于管理、有利于提高行政效率、有利于促进经济社会的发展、有利于提高服务质量和管理水平为根本目的，并结合自身实际来进行。
根据上述原则和目标，应从合理设置乡镇党政机构、合理划分乡镇行政职能、合理划分乡镇行政区划、加强乡镇机构编制管理、整合乡镇行政资源、推行领导干部“交叉任职”、引入市场机制深化乡镇站所改革、建立健全科学民主的管理决策机制、压缩乡镇财政供养人员降低行政成本等方面人手，推进乡镇行政管理体制改革。
新时期乡镇行政管理体制的改革，要着眼于建设社会主义新农村的进程，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。
这是一项政治性和政策性都很强的工作，必须从实际出发，在实践中大胆探索，大胆创新，积极稳妥地推进。
社会主义新农村建设是一项系统工程，具有长期性和复杂性。
乡镇政府既是新农村建设的组织者和引导者，又是新农建设政策的实施者，因此乡镇行政管理也是一个较长时期的工程，需要多方面的努力。
相信未来的农村乡镇行政体制改革必将进一步促进实现我国新农村建设目标的实现。
关于”大干一百天”的口号
丁伙镇:以“大干一百天，全力超目标”总揽工作全局，对照目标，排找差距，重点推进、招商引资、园区建设。
一是加快。
按照“竣工项目抢投产、在建项目抢进度、签约项目抢开工、意向项目抢落实”的总体思路，对照目标，逐户排查，督促进度，确保华伦化工沿江、星火科技等6个已建成的千万元项目，恒远三期扩建、金宝杰、金华伦等在建的16个千万元项目加快。
二是加大招商引资。
强化对村级和各条口招商引资目标完成情况的督查，同时立足当前，着眼来年，拜访一批能人，邀请一批客商来丁伙考察洽谈，打好来年招商引资主动仗。
重点着手督促代尔塔增资、美富得投资等外资项目，确保10月底完成全年外资利用任务；民资上进一步盯紧3个投资3000万以上的项目。
三是加速园区建设。
快速推进西环路建设工程，确保有效对接城北工业园、融入沿运经济板块。
对新增可利用的土地进行具体规划，同时切实加强园区的软环境建设，创新服务理念，树立园区的优良形象。
通过上述措施，进一步掀起加快经济发展的新高潮，为来年“开门红”打好坚实基础。
(丁伙镇党委办) 樊川镇:大干一百天，奋战四季度，确保完成和超额完成全年目标任务,着力做好“四抓四促”:一是抓招商引资，促。
在今年已引进23个千万元项目的基础上，进一步落实好在手洽谈的等重点意向项目，确保10月份提前完成全年25个千万元项目的任务；进一步加大外资利用，重点抓好酒店项目100万美元外资的到账和泰腾光能20万美元的增资，确保完成全年协议利用外资900万美元和450万美元的任务。
二是抓规划完善，促园区提升。
策应安大路的开通，加强园区详细规划和基础设施的完善，重点抓好东区樊东路南延、江家路东拓及排水、绿化、线路架设等各项配套工程的到位。
三是抓企业发展，促规模培植。
积极帮助企业协调资金、土地、政策等生产要素，做大做强东南机电、汽车附件、锌业集团等一批亿元企业,力争全年新培植规模企业10家，总数达45家以上。
四是抓，促产业升级。
加大以猕猴桃园、蔬果园和葡萄园为主体的农业“一区三园”建设，强化招商引资，促进的扩面提质，重点落实好300亩蔬菜和200亩葡萄的农业项目，在现有3500亩的基础上，力争年底前“一区三园”开发面积突破4000亩。
(樊川镇党委办) 小纪镇:对照全年目标任务,全力开展“三百活动”:一是强化目标，组织百日冲刺。
逐企业排任务、排序时、排潜力、排举措，达到干足产量、销足批量，力争提前一个月完成市下达的120亿元指标任务。
二是强化招商，组织百日行动。
以20个招商小组为单位，开展招商出征行动，做到关系重新链接，项目加快洽谈定案，外资催促到账，力争本月内完成全年600万美元外资到账任务。
三是强化协调，开展百企服务。
34名副镇级以上镇机关干部，会同工商、税务以及，深入百家重点企业，进行现场办公，帮助企业协调生产过程中遇到的相关矛盾，为企业新项目、新产品调研论证、立项提供服务，全力保障企业满负荷生产。
(小纪镇党委办) 郭村镇:始终把项目建设作为全镇经济工作的重中之重，以项目扩大招商引资，以项目调优产业结构，以项目增强发展后劲，以项目推进。
对照全年16个千万元以上项目的目标，着力争取五大突破。
一是明确招商策略，继续接受沿江、巩固泰州、强攻外资，以爱德福乳胶制品、莱茵工具、GMT复合材料为依托，积极拓展外贸市场，在扩大外资来源上实现新突破。
二是以机械、电器产业为重点，大力引进龙头型、成长型项目和研发机构，拉长产业链，提高配套本土化率，在促进产业生根上实现新突破。
三是以金秋招商为契机，加快引进商贸、物流、金融、中介等新兴产业，在服务业先行开放上实现新突破。
四是加大投入、加速项目聚集，提升园区发展水平，增强，在推进载体建设上实现新突破。
五是全力出击抓招商，围绕目标不动摇，努力提高项目成活率、资金到位率、企业开工率，确保提前和超额完成利用民资6亿元，注册资本3亿元，300万美元；入园企业总数达40家，其中新增亿元企业1家。
(郭村镇党委办) 市外经贸局:对照注册、到账外资缺口，紧扣“三抓”战当前：一是突出重点抓注册。
重点推进仙女镇高阳建材、车用座椅、杰信空调、日清纺，大桥镇的田润新能源，招商二局的华隆轴承、招商三局的中远码头等项目的顺利注册，确保四季度完成协议注册外资14800万美元。
二是强势推进抓到账。
紧紧围绕预排项目，专人专线跟踪推进，力争仙女镇的庆鹏管道燃气、恒星钨钼、伟江机械、东泉服饰、建茂实业、程景科技、安逸大酒店等项目实现到账，确保四季度到账外资2600万美元。
三是全力提效抓进度。
进一步加大服务协调力度，与工商、外管、环保等部门紧密配合，全力协调解决项目进展过程中的各种矛盾和问题，加快企业注册和到账。
同时，明确专人做好与各家项目进度的对接落实，每天报动态，五天一汇总，步步跟踪推进，力争11月底提前完成全年利用外资任务。
如何在新形势下做一名合格的专武干部
一、加强学习 作为专武干部，只有加强学习，才能提高我们的综合素质和工作能力。
如果自身不懂不会，开展工作就没有底气，也无法组织和指挥民兵去完成任务。
所以，加强学习十分重要。
一是要向书本学。
在政治理论方面主要学习党的创新理论、党的领导人对武装工作的重要论述、党和国家以及军队各级对武装工作的方针政策、指示命令，还有市场经济理论、现代管理理论、行政决策理论等；在业务知识方面主要学习民兵军事训练、组织整顿、政治教育、参建参治、兵员征集等工作的具体程序和要求，同时，还要学习《国防法》、《兵役法》、《民兵工作条例》等。
二是要向实践学。
最重要的就是要亲自参与和组织各种活动。
作为专武部长，如果长期不亲自参与武装工作，不亲自组织民兵去完成任务，总是让干事去组织，其业务素质和指挥能力是永远提高不了的。
常言说：熟能生巧。
过去不懂的，亲自组织几次活动，亲自带领民兵去完成几次任务，不就懂了吗
三是要向他人学。
三人行必有我师。
对搞不懂的地方，弄不明的事情，可以向友邻乡镇的同行、向上级机关、向过去的老部长请教，也可以向干事请教。
在乡镇武装干事中有很多业务很熟、能力很强。
我们要抛开面子，放下架子，敢于不耻下问。
对于学习，不管对方是谁，只要比你懂的，他就是老师。
只有勤于学习、善于钻研，才能成为本职的行家甚至专家。
二、树好形象 专武干部长年工作在地方，一定要明白自己与地方的同志有不同之处，它的不同就在于我们是专武干部，在于着的这身军装，在老百姓眼里，这一身军装就代表着军队、代表着国防，提到武装干部，群众就会感到很神秘、很神圣、很威严。
所以，言谈不能随便，举止不能轻浮，说话办事都要善于从政治上来考虑、来分析、来处理，不能把自己混同于普通百姓，有些话、有些事地方的同志可以说、可以做，但专武部长就不能说、不能做，而且还要勇于抵制，千万不能让人民群众把你看小了、看扁了、看轻了。
专武部长与纯地方干部相比也要不一样。
比如，坐要有坐姿，站要有站相，精神要饱满，神情有朝气。
参加地方的活动，要做到参会不误时、活动不误点、谈吐不张言、对人不失信。
高调做事，低调做人。
平时要把军装穿起来，执行任务时要把旗帜打出来，抓军事训练时要把口号喊起来，用高昂的精气神在人民群众中树好形象。
三、牢记职责 牢记工作职责，这是当好一专武干部的前提。
作为抓民兵工作的专武干部，必须带领广大青年民兵积极参加社会主义物质文明和精神文明建设 。
在物质文明建设方面，带领民兵脱贫致富，扶分帮困；开展科技兴农、兴修水利，植树造林等活动；在精神文明建设方面，带头学习马列主义、思想、理论，学习科学文化技术知识，不断提高自己的理论政策水平，带头执行党的路线、方针、政策，带头参加文明村、文明单位建设；带头学雷锋、做好事，发扬共产主义首先风尚；带头遵纪守法，争当文明公民；带头移风易俗，婚事新办，实行计划生育；带头正确处理国家、集体、个人三者利益关系。
同时，还要牢记自己是搞武装的，民兵工作才是自己的本职工作，它同样是整个国家建设的一部分，与其它工作并不矛盾。
在认识民兵工作方面，要有全局观念 ，不能搞个人英雄主义，要经常深入基层民兵连指导民兵工作，帮助他们想办法。
积极推荐使用民兵干部，对表现好，进步快，成绩突出，德才兼备的民兵连长，主张不拘一格，大胆使用，营造一个多出人才快出人才的良好环境。
四、积极作为 现在流行一句话：有为才有位。
这句话也这样讲过：有“位”才有“为”，有“为”才有“位”。
现在武装工作“有位”这个问题已经解决了。
那么，位子有了，怎样才能有作为
如果不作为现在不是没位子的问题，而是没有地位的问题。
因此，如何有作为
我认为，就是要风风火火干点事情。
通过抗击冰冻雨雪灾害、抗洪抢险，特别是“5．12”抗震救灾的实践，民兵遂行多样化军事任务的机会越来越多，武装工作的地位和作用更加突显。
因此，要站在时代的前沿把武装工作做强做大，一是要用兼职的优势来作为。
武装工作本身就需要多个部门的配合支持，要利用兼管的那些工作为武装工作服务，以此来提高民兵队伍的整体建设；二是要用拳头力量来作为。
精心打造民兵应急分队，围绕完成急难险重任务练精兵，让这支队伍真正做到召之即来、来之战、战之能胜，用过硬的素质和坚强的战斗力来展示武装工作的特别之处；三是要用丰富的活动来作为。
比如，建立安全巡逻队、政策宣传队、为民服务队、群众帮扶队等等，组织这些分队走村入户、进街驻点，帮助党委政府和人民群众做好事、解难事，从而用实实在在的工作，用实实在的业绩来展现实实在在的作为。
帮我想个口号
我有很多，您自己慢慢挑吧……创建三信兴三农，信用工程讲信用走遍天涯海角 心系中国信合手握手合作 心贴心服务中国信合 合作发展农信连城乡，致富你我他
无论春夏秋冬 信合在您心中守信光荣 赖帐可耻信用合作连城乡,真诚助你奔小康.走遍天涯海角,情系中国信合.手握手的承诺，心贴心的服务
存款到信合，年年有收获。
信用铺路，信合搭桥。
农村信用社是农民的炕头银行。
农村信用社是农民自已的银行。
你信用 我合作 信用合作经营活,农民致富靠信合!致富途中手握手，小康路上并肩走人到信用社来作客 钱到信用社来生金存入一缕阳光 还您一颗太阳小额农贷惠及千家万户农民要致富，信合助起步
植根农村，服务城乡
信用社讲信誉，存取款保满意
农民致富奔小康，信用合作架桥梁。
建设农民的希望，创造信合的未来。
存款到农信,农信最可信携手信用合作 共创美好生活离农村最近，和农民最亲一证在手 贷款不愁存入一滴水 回报万顷波存得放心，取得满意，还是信用社最方便浓浓信合情 片片支农心走进信合门，万事都能成卓越的信合源于卓越的服务，卓越的服务源于卓越的员工选择中国信合 实现心中理想奉献真成一片 情暖客户万千存款到信合，年年有收获。
农村信用社实行利率改革，引导民间借贷，打击高利贷农村信用 生机勃勃选择中国信用 共奔小康生活走遍天涯海角 情系信用合作手握手合作 心贴心服务选择中国信合 实现心中理想奉献真成一片 情暖客户万千一握信合手,永远是朋友!选择中国信合,共创美好生活!农村信用社是联系农民的金融纽带!农村信用社是农村金融的主力军!农村信用社 助君创大业盼金山 想银山 信用社才是真靠山无论春夏秋冬 信合在您心中信用合作经营活 存贷方便好处多中国信合 以信为本 以农为根存款到信合，家道兴，万事和。
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成就载入史册，创新开辟辉煌信用社是您致富理财的好帮手我帮您致富，您助我兴社风雨同舟济，信合伴您行选择信用合作，共创美好生活信用值千金 贷款不用愁穷可贷，富可贷，不讲信用不能贷一握信合手，永远是朋友。
二握信合手，致富信息有。
三握信合手，财富跟我走托致富希望，架富民桥梁立足农村，面向农业，服务农民以诚待人，以情感人，以优服人信合诚信诚天下，农田三农兴寰宇信用乡镇信用村，信用农户讲诚信走遍神州村和镇，满意服务在农信我为顾客献爱心，信合为我发奖金联系群众如鱼得水，脱离三农似树断根国家法定的金融机构，亿万农民自己的银行一切想着顾客，一切为了顾客，一切服务顾客顾客光临是我们的愿望，顾客满意是我们的期望树木从土地里吸收营养，信合从三农中获得发展接待一次顾客，奉献一份爱心； 存入一缕阳光，还您一轮太阳农兴信合兴服务 我们做到一丝不苟;目标 让你的财富安全增值沟通城乡经济 服务百姓生活信合理财 实实在在 信用合作经营活 存贷方便好处多离您最近，和您最亲融汇点滴能量，拖起无限希望融通天下，丰裕万家精诚守信为三农联系群众如鱼得水，脱离三农似树断根一切想着顾客，一切为了顾客，一切服务顾客企业发展的坚强后盾、农民致富的有力基础跨越城乡的服务、无处不在的真诚
怎样在工作中落实 以人民为中心的发展思想
开展群众路线教育实践活动就是要让党部接地气、知下情。
各级织度重视党的群众路线教育实践活动，利用切实有效的办法，让党员参与到这项活动中来；要广开言路，认真听取基层群众对党员干部、各级党委提出的意见和建议。
党员干部要发挥好先锋模范作用，通过走访群众、自我反省、开展批评和自我批评，净化思想，提升党员队伍综合素质，增强党员干部的宗旨意识和群众观念。
党的群众路线是党的根本政治路线，也是党的根本组织路线。
作为组工干部，最大的党性就是坚决贯彻党的路线方针政策，服务好群众；最好的品行就是立足岗位，扎实工作；最真的表率就是敢于让干部群众向自己看齐，堪为楷模，真正在推进组织工作中践行党的群众路线，努力做到“讲党性、重品行、做表率”。
牢树群众观点，切实增强宗旨意识。
全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是组织工作的根本出发点和落脚点。
作为组工干部，我们必须牢固树立群众观点，自觉践行群众路线，把党的宗旨贯穿于思想和行动的方方面面。
一要在深化学习中树立群众观点。
树立群众观点是思想认识不断深化的过程，组工干部要树立终身学习理念，持之以恒地加强党的理论学习，特别是对群众路线教育实践活动学习阶段指定的必读篇目和有关群众路线、群众观点的重要论述，要精读细研，深刻理解把握群众路线、群众观点的科学内涵，增强对群众路线、群众观点的理论认同、思想认同、感情认同，进一步强化为民服务的宗旨意识、坚定为民服务的理想信念。
二要在实际行动中坚持群众路线。
我们必须要牢固树立群众观点，做到思想上与群众接近，生活上与群众走近，作风上与群众靠近，真心实意与群众交朋友。
要带头参与机关干部“一线服务行动”，主动走出机关，深入村社、深入群众，了解乡镇干部“驻村代办、强基为民”工程实施情况，督促引导各级干部主动深入一线、沉到基层，与群众面对面交流沟通，了解群众所思所想所盼，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，切实密切党群干群关系。
三要在推进工作中践行群众路线。
全心全意为人民服务，最重要的是实现和维护好群众的根本利益。
要紧紧围绕打造“一都两中心”的目标定位，在组织工作中体现服务改革、服务发展、服务群众、服务党员、干部和各类人才的导向，以强烈的责任感和事业心，开拓进取、真抓实干，进一步加强领导班子和干部队伍建设，抓好基层党组织带头人队伍建设和党员教育管理，创新基层党组织服务方式，在推进工作任务落实中践行党的根本宗旨。
坚持深入群众，提升凝聚群众能力。
一要带着感情深入群众。
组织工作虽然政治性、政策性强，要讲原则、讲程序、讲法纪，但也是一种“有情”的工作，不能板着面孔、冷酷无情、没有温暖，也不能沾沾自喜而自认为“高人一等”，更不能居高临下、盛气凌人，只有带着责任、带着热情、带着真诚投入工作，才能得到广大党员、干部、知识分子及群众的尊重、信赖和拥护，才能真正在组织工作中贯彻落实好党的路线方针政策。
二要以宽容开放的心态对待群众。
组工干部要自觉摆正自己的位置，正确对待群众的“高看一眼”，谦虚为怀，谦和为人，谦让从事。
要善于进行换位思考，充分尊重和体谅他人，多站在群众的立场上想问题，多与党员、干部、知识分子交朋友，以平等、谦和之德温暖人、感召人、凝聚人。
三要树立融入群众的作风。
要坚持原则，严守纪律，按章办事，不讨好卖乖、不跑风漏气、不以权谋私，做一名合格的组工干部。
要廉洁自律，自觉接受党组织和群众的监督，切实增强忧患意识，常思贪欲之害，常怀律己之心，在思想上筑牢“防火墙”。
要强化奉献意识，时刻保持一种平常之心，胸襟坦荡，真诚待人，任劳任怨，默默工作。
要发扬艰苦奋斗的优良传统，办文办会办事多一点简洁朴实、少一点奢侈浪费，让组工干部成为群众值得信任的人。
切实尊重群众，提升服务群众能力。
一要尊重群众首创。
要从群众中总结工作经验，到群众中检验工作成效，保护群众的积极性，善于依靠群众的智慧提升组织工作水平；尊重群众的首创精神，善于发现、及时收集群众的创造性信息；要善于挖掘，有效地提炼群众创造的经验，并把它应用于组织工作。
比如及时总结推广权家湾乡创新的以“马上办、代着办、领着办、流动办”为主要内容的“民事代办”工作法，德兴乡民情“6+4”工作法等。
二要尊重群众意愿。
组织工作必须坚持从实际出发、实事求是，符合基层群众的愿望，不搞“一刀切”、“齐步走”，要做到想问题、办事情尊重群众意愿，多搞调查、多听民声、摸准实情、把握规律，增进与人民群众的感情。
实践证明，尊重群众意愿，有利于使群众主体地位与党员主体地位有机统一，通过尊重群众意愿切实服务群众来凝聚群众，组织群众、宣传群众和教育群众，能有效调动和激发蕴藏在群众中间的巨大创造活力，使组织工作获得取之不尽、用之不竭的力量源泉，为推动科学发展、促进社会和谐提供强有力的保证。
三要切实解决群众问题。
作为组工干部，必须带头热情为群众排忧解难，力所能及地帮助群众解决问题。
要突出服务型基层党组织建设，切实做好抓基层、打基础的各项工作，坚持力量向基层集中、资源向基层倾斜，着力解决部分基层党组织无人办事、无钱办事的问题，增强基层党组织服务群众、服务党员的能力。
要带头参与“双联”行动和机关干部“一线服务行动”，通过示范带动，切实形成解决群众问题的有力导向。
掌握群众方法，提升组织群众能力。
一要集中群众智慧。
组工干部要跳出“就组织工作抓组织工作”的思维模式，广开言路，畅通渠道，使群众的意见和呼声能及时向上级反映，重大事项在决策之前，能交给群众讨论，切实做到上情下达，下情上达；要注意倾听不同的意见，特别是少数人的意见。
重大决策要征询社会各界的意见，听取群众的评价，了解群众的满意度。
要不断扩大群众在组织工作中的参与率，广泛集中社会各界对基层党建、干部工作、人才工作和自身建设等方面的意见和建议，切实摸清情况，把准脉博，集中群众智慧，有针对性地提出政策措施。
二要教育引导群众。
要善于运用思想政治工作的优势，注意加强对群众进行党的路线方针政策教育，加大对党的组织工作的宣传解释，根据不同对象、不同特点，分层次、多样化地做好群众工作，把工作做到群众的生产和生活实际中去，做到既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，增强群众对组织工作的信任。
三要扩大群众权利。
组工干部要敢于和善于运用民主手段做好群众工作，让群众主动参与到各项组织工作中来。
要顺应社会转型发展，积极推进党务、村务、财务公开，选派乡镇优秀干部到村任职、推选农村致富能人中的先进分子进入村班子等工作，在实践中把党内民主和人民民主有机结合起来。
要进一步加强民主推荐、民主测评、民主评议干部，加大公开选拔领导干部力度，切实做好干部考察预告、任前公示等工作，落实好群众对干部工作的知情权、参与权、监督权。
四要注重制度建设。
要通过建立组工干部分片督导、定期调研制度、设立组工信箱、12380监督电话等方式，完善组工干部联系基层和倾听群众诉求反映机制；要通过开展组工干部下基层、结对帮扶等方式，健全服务群众机制。
通过完善制度，既引导组工干部为群众排忧解难办实事，又使组工干部增强宗旨意识，克服脱离群众的倾向，从而得到群众支持，提升动员群众和组织群众的能力。
党委和政府标志同时在一个工作证上面怎么体现
1.我信任，我给您希望
2.留下信任，带走您的满意
3.—生中最大资交易，需诚恳的建议和最贴心的服务
4.您需要的时候，我都在。
5.我可能没有提供您期望的价格，但我一定会给您满意的服务
6.也许，我不能保证提供最便宜的选择，但我可以保证提供最适宜的选择。
7.选择一个好的经纪人，是实现理想购房的开始。
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10.让我们从信任开始，以满意来结束。
望问者留意：为使创意受尊重， 此广告语已按法定电子数据证据形式留取。
如有意采纳，须诚信，否则笔者言之不喻。
公司要开订货会要写十几条条幅 帮忙给我写几个 谢谢了
我们并不知道你们公司的主业是做什么的。
但我可以谈谈我的观点： 1，订货会的主会场中间可以悬挂“XX公司2008营销峰会暨新产品推介会”横幅 2，主会场两侧可以悬挂你们公司理念的竖条幅。
如：丰收报国，奉献社会；好空调，格力造。
3，主会场两侧再悬挂凸显你们公司产品的气球竖条幅。
这里的调幅要把你们公司产品的品牌和产品新特性表现出来。
如：会呼吸的XX空调；新一代透气跑步凉鞋；会喝水的纳米衬衫等等。
4，会场的外围悬挂一些欢迎调幅就可以了。
这里的欢迎调幅没必要弄的太复杂了，否则显得太乱。
如：XX公司2008营销峰会欢迎您；欢迎XX公司营销精英的到来；在这里一定要尽量避免用一些“莅临”之类的词语，以免让经销商与你们公司产生距离。
最好能说的近乎一点。
。
我认为就是主要的这几个方面。
跪求环保公司企业文化理念
一、使命追求 公司决心树立的世界品牌，将为改善人类的工作、生活环境质量，为人与环境和谐共处贡献全部的力量，成为令人尊敬的“四满意企业”： 客户满意：用专家级的服务，为客户度身定制全方位环境问题解决方案 员工满意：给为企业做出贡献的员工以实惠、舞台和未来。
股东与合作伙伴满意：为股东与战略合作伙伴创造最大价值，共生双赢，和谐发展。
社会满意：为社会提供认真负责的环境治理服务，诚信经营，为政府排忧解难。
二、核心价值观：创新、完美、诚信、责任 持续创新： 创新，是公司的缘起要素，是公司持续发展的永恒主题。
以博大的胸怀接受一切先进的知识和经验，点滴积累，持续创新，引领行业潮流，努力营造有利于创新的与机制。
追求完美 追求完美意味着从高起点、以高标准、向更高的目标无限接近。
完美意味着要以更大的责任和诚信，以孜孜以求、尽善尽美之心，把能力发挥到极致，不断寻求人才、技术和组织等资源配置的最佳组合。
诚朴取信 以信用做事，以真诚合作。
公司崇尚，言必行、行必果的诚信准则，也是员工的行为和道德准则。
勇担责任 勤智可托，勇担责任。
公司各级组织和员工要持续学习，依靠自身的勤劳和智慧，不断提高承担社会责任、企业责任、个人责任所需的能力。
三、公司精神： 精细主义 天下之难，作于易；天下之大，作于细。
管理思想就是精细主义。
精于心，简于形，以最精细的态度，直指最简单的态势。
精细主义的实质就是凡事都要以最精细的态度寻找规律，在解决问题关键点上精心、细心用力，以效率和效果为出发点，追求用最简洁、最直接的方式解决问题。
四、公司管理理念 移动打靶论 追求完美意味着从高起点、以高标准、向更高的目标无限接近。
最高、最难的目标是处于不断移动中的目标。
在对移动的目标进行“射击”时，要根据目标移动的情况及时、迅速地组织与目标相匹配的各项资源。
通俗的讲就是移动打靶。
各级管理者必须对事物有全局观和洞察力，不断地调整和控制团队的工作方向和工作方式以保证目标的完成。
精神贵族论 我们肩负着为改善人类的工作、生活环境质量，为人与环境和谐共处贡献全部力量的美好使命。
在追求经济利益与物质富足的同时，我们更加满足于一种来自使命的荣誉感和自豪感。
我们应当自觉地融入到这种企业价值观中，融入面向人类和子孙后代生存环境的宽广胸怀从而创展我们富有意义的人生，最大限度地延伸我们的人生价值。
女娲补天论 我是一块女娲补天的五彩石。
没有我，天便要漏。
没有他人，我便无处落脚。
他人是我的骨架，我亦是他人的支撑。
为支撑他人，我自应强壮；为支撑他人，我需多伸出一块与之搭接。
若他人有短，我须长；若他人长，我要配合其长，共同补齐他人之短———这就是女娲补天。
天是好多五彩石一块块组成的，天漏了，要补。
每一块石头之间必须严丝合缝。
企业是天，员工就是那补天的五彩石；产业是天，企业就是那补天的五彩石。
员工对于企业，企业对于产业，也同样要有这种五彩石的使命和责任。
公司愿景--------净化每一滴水
中国历史上一共有几次土地改革
中国土度中国土地制度沿革1、 原始氏族公有，集体耕平均分配2、奴隶社会（夏商秋末年）井田制，千耦齐耘（1）实质：国王所有的贵族土地所有制（2）表现：① “公田”：贵族占有； ②“私田”：分授给农夫，只有使 用权，没有所有权（3）内容：①一切土地名义上属于国家公有； ②国王把土地层层分封给各级贵族世代享用，但不得转让和买卖；诸侯要向国王交纳一定的贡赋（3）瓦解：齐 管仲，相地而衰征；鲁 初税亩，承认了私田的合法性；秦 商鞅变法，承认私人占有土地的合法性，允许土地自由买卖，推动地主经济的发展3、封建社会（战国—1840）私有制为主体的多种土地所有制国有——“官田（公田）”私有——①自耕农土地私有制②君主土地私有制③地主土地所有制（豪强地主、士族地主）土地来源：占有公田转私，获赐，兼并买卖（主要）租佃关系：战国产生,汉代普遍 自宋代始，租佃经营成为仅次于自耕农形式的重要经营方式 明清时期，租佃制普及全国，成为农村经济的主要形式地租形态：劳役－实物（宋）－货币（明清） 农民雇工自主权积极性提高人身依附关系：东汉豪强地主形成田庄，田庄的劳动者与田庄主形成强烈的人生依附关系。
之后依附关系越来越减弱，特别是明清时契约纳租方式确立后。
解脱出来的农民，生产自主权提高，提高了积极性，促进了农业的发展。
4、清末民初（1840—1924）封建土地所有制占主体（截止1952）（1）太平天国：《天朝田亩制度》农民个体私有，平均主义（2）辛亥革命：平均地权（理念）5、国民革命时期（1924—1927）目的：为发动农民反对军阀政策：耕者有其田（口号）影响：有利于开展农民运动、反对军阀统治1927年党的八七会议，井冈山革命根据地的创建，是由大革命失败到土地革命战争兴起的历史性转变。
6、十年对峙时期（1927—1937）目的：为了满足农民的土地要求政策：1927 打土豪，分田地 ；1931土地革命，农民土地所有制路线：依靠贫农,雇农,联合中农,限制富农,保护中小工商业者,消灭地主阶级,变封建半封建的土地所有制度为农民的土地所有制影响：巩固了农村革命根据地；使广大贫雇农政治上翻了身,经济上分到土地,生活上得到了保障,调动了他们革命的积极性7、抗日战争时期（1937—1945）（1）进行根据地建设—大生产运动（抗战时期中共领导抗日根据地军民开展的以自给为目标的大规模生产自救运动）；军垦屯田①目的：巩固农村革命根据地②影响：陕甘宁边区和敌后抗日根据地的大生产运动健康发展，成就显著。
农业和工商业的产值迅速增长，人民负担大大减轻，军民生活明显改善。
大生产运动使根据地度过了严重的经济困难时期,为争取抗日战争的胜利奠定了物质基础,（2）地主减租减息，农民交租交息①目的：团结一切力量争取抗战胜利②影响：中共在民族矛盾成为主要矛盾的情况下改变了没收地主土地的政策，承认了地主土地所有权、地主对农民的债权和租佃关系。
但对地主的封建剥削又进行了一定的限制，改善农民的物质生活。
这一措施把巩固抗日民族统一战线与解放农民问题很好地结合起来，即调动了农民的生产积极性，又有利于团结地主抗日，巩固了抗日统一战线。
8、解放战争时期（1945—1949）目的：调动广大群众革命积极性政策：1946-5《关于清算减租及土地问题的指示》变减租减息为没收地主土地分配给农民1947年《中国土地法大纲》，耕者有其田影响：加速了人民解放战争的进程认识：变革土地制度是中国民主革命的一项基本任务，是广大农民最迫切的要求。
不解决土地问题，就不可能把广大农民真正的发动起来，也不可能完成反封建的任务。
在国共政权十年对峙时期和抗日战争时期，中国共产党根据当时的国内矛盾，分别制订了切实可行的土地改革政策。
抗日战争胜利后，中国社会的主要矛盾发生变化。
为适应建立抗日民族统一战线需要而制订的减租减息政策已不能满足广大农民的要求，为了彻底消灭封建剥削制度，中国共产党制订了《中国土地法大纲》。
这是一个比较完善的土地革命纲领。
9、建国后（1949至今）（1）1950土改 封建土地所有制→农民土地所有制，按劳分配①目的：新解放区农民迫切要求获得土地；为了彻底废除封建土地私有制②政策：《中华人民共和国土地改革法》③特点：采取保存富农经济的政策④影响：1952年底全国基本完成土改，封建剥削土地制度彻底废除；广大农民翻身解放，农村生产力得到解放（2）1953-1956 对农业社会主义改造；农民土地所有制→集体所有制，平均分配1958后 人民公社“一大二公”，大规模集体所有制，平均分配①方针和原则：积极发展稳步前进、自愿互利②方法：典型示范逐步推进③过程：互助组（社萌芽：土地私有、共同劳动）初级农业生产合作社（半社：土地入股、统一经营）高级农业生产合作社（完全社：土地归公、集体所有）（3）1978 家庭联产承包制（经济体制改革、调整产业结构）大规模集体所有制→社会主义公有制，按劳分配①主要形式：是联产承包责任制和乡镇企业。
②方向：专业化、商品化、社会化，改革后新体制实行家庭分散经营与集体统一经营相结合。
③性质：农村经济体制改革的性质仍然是社会主义公有制④实质：在土地公有制的基础上，使农村获得生产和分配自主权。
⑤意义：农村经济体制改革凋动了农民生产积极性，解放了农村生产力，推动了农业的发展；推动产业结构的调整。
农村改革逐渐向专业化、商品化和社会化发展。
它为城市经济体制改革提供了条件中国近代史上中共 的土地改革或者革命一共是五次 国民大革命事情 打土豪 分田地 国共十年对峙时期 1931年 土地政策 抗日战争 双减双交 政策 解放战争 时期 1947年召开全国土地革命会议 建国后1950_1952年 彻底废除封建土地所有制
