
运用所学政治生活知识分析为什么要打击贿选
一是建立领导责任制。
县委始终高度重视换届选举工作中的拉票贿选问题,把拉票贿选问题作为换届选举工作的一项重要内容,纳入工作整体规划,进行目标管理。
各乡镇党委也十分重视换届选举工作中拉票贿选问题,有针对性制定措施,研究解决工作中存在的问题。
同时实行党委一把手负总责、专职副书记具体负责的领导责任制,形成了党委书记亲自抓,分管领导具体抓的责任机制,切实做到一级抓一级、层层抓落实。
二是完善制度措施。
制定下发《勐海县村“两委”换届选举工作实施方案》,方案明确规定了哪些行为、现象是贿选,哪些贿选行为、现象违反了国家的法律法规。
也明确提出将对拉票贿选等扰乱选举工作的行为进行严厉打击,着重强调对拉票贿选者将一律取消参选资格。
通过健全完善制度,让某些想趁机进入村“两委”班子谋取个人利益的人,望而却步,也为有效遏制贿选提供准确的法律依据,在新一轮的村“两委”换届选举中让群众能感受到民主、民意与希望。
三是强化教育培训。
对乡(镇)换届选举工作公室成员进行业务讲解培训。
按照分级培训的原则,各乡(镇)通过召开动员会,培训班组织干部群众学习《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》、《农村基层工作条例》、《村民委员会选举法》。
通过学习,干部群众对换届选举的目的、意义、基本原则、选人标准、选举程序、方法步骤、法律责任等有比较深入的认识。
同时,选择换届选举正、反两方面典型事例对选民进行警示教育,以案说法说纪,使他们认识到拉票贿选造成的严重恶果,教育选民认真公正地履行民主选举权利,使拉票贿选行为在民主政治生活中失去市场,在党员群众中营造了正确行使民主权利、依法选好自己当家人的浓厚氛围。
四是加强督促指导。
抽调经验丰富的工作人员44人组成县委选举工作指导检查组,分11个工作组对全县11个乡(镇)的换届选举工作进行督促指导,每个指导组的组长均由县级领导担任。
乡镇同时抽调具有较丰富农村工作经验的干部,组成工作组下到村组指导换届选举工作。
指导组认真履行职责,深入各乡(镇)、村组排查矛盾,认真搞好调查摸底工作,加强对选举工作的指导,重点对拉票贿选问题超前防范,对可能出现拉票贿选的情况进行分析和预防,把问题化解在萌芽状态。
乡(镇)党委领导班子成员分片包干,主动到问题较多、矛盾较为突出的地方去,面对面地进行指导。
五是全程参与监督。
县乡两级村“两委”换届选举公室向社会公布公地址和工作电话,提供咨询服务。
对有关来信来访,热情接待,及时调查,妥善处理和答复,切实维护群众合法权益。
各乡(镇)“两委”换届选举工作组定期深入村组走访了解村民依法行使民主权利的情况,对一些有可能影响换届的人员提前进行谈话,加强监督和纪律教育,有效防止拉票贿选等违法行为的发生。
县纪委检察、公安、法院、检察、司法、信访等部门密切配合,加大监督检查和查处力度。
六是注重宣传引导。
利用广播、电视、网络等新闻媒体,对换届选举的有关法律法规进行大力宣传,提高群众知晓率和关注度,从而达到社会各界的高度认识,形成人人关心选举、上下支持选举、积极参与选举的良好局面。
各乡镇通过黑板报、村务公开栏、广播等载体对《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》等法律、法规和有关政策进行宣传,使农民群众充分认识选举工作的严肃性和维护自身权益的重要性,让党员群众珍惜自己手中神圣的选票,珍惜手中的权利,选出真正能为群众谋福利的好干部。
通过广泛宣传,从正面引导,营造和谐选举氛围。
军阀混战时期
军阀混 列强卷土重 一次大战后,美国不能容忍日本独国,设法削本。
1921年11月12日,美、英、日、法、意、中、荷、葡、比九国在华盛顿召开会议,讨论限制军备问题及远东问题。
在英美的干预下,中日签订了《解决山东悬案条约》,规定日本将胶州德国旧租借地交还中国,由中国开为商埠,准许外人自由居住、经营工商业及其他职业;日军撤出山东;胶济铁路由中国赎回,赎金为5340.614万金马克。
日本同意放弃“二十一条”中的某些条款。
华盛顿会议签订的《九国关于中国事件应适用各原则及政策之条约》,表示“尊重中国之主权与独立及领土与行政之完整”,但没有讨论中国提出的取消治外法权等一系列要求。
公约打破了日本对中国的独占,形成了列强共同支配宰割中国的局面。
他们在中国各自扶植一派军阀,英、美扶植直系,日本扶植皖系和奉系,由此形成了军阀的局面。
当时青岛有关资料 参加华盛顿会议的各国代表 九国公约与山东问题 直皖战争 辛亥革命后,袁世凯掌握实权,中国进入军阀统治时期。
袁世凯死后,军阀分裂为多个派系,主要有以段祺瑞为首的皖系、以冯国璋为首的直系、以张作霖为首的奉系等。
从1916年到1918年,黎元洪和徐世昌先后担任总统,但段祺瑞控制着北洋军阀政府的实权。
段祺瑞使用“武力统一”手段,企图统一全国,但直系吴佩孚对他大为不满,不积极用兵,终使段祺瑞“武力统一”终成泡影。
之后,吴佩孚与湘桂粤滇诸系军阀组成对抗皖系的同盟。
与此同时,直系的曹锟与奉系张作霖联合,组成了直隶、江苏、湖北、江西和东北三省的七省反皖同盟。
到1920年4月,已经形成直奉联合、共同抗皖的局面。
1920年7月14日,段祺瑞的皖军与张作霖的奉军和曹锟、吴佩孚的直军发生大战,初战时,皖军全力急攻,直军连连败退,17日后,吴佩孚击溃西路的皖军,19日,东路皖军也溃不成军,24日,直奉两军入京,战争以直系获胜而告结束。
战后直奉两系达成分赃协定,北京的北洋军阀政府处于直奉联合控制之下。
直皖之战详情 直奉战争 直皖战争后,直奉矛盾加深。
1920年8月,直系吴佩孚通电召开国民大会计划,想借民意打击奉系。
1921年12月17日,北洋政府组成了以梁士诒为首的内阁,奉系占有优势地位。
梁士诒上台后,同意日本要求,借日款赎回胶济铁路,抑制吴佩孚的军饷,更加激化了直奉矛盾。
其卖国行径更遭到全国反对,1922年1月,吴佩孚和直系及各省军阀通电声讨梁士诒,导致梁士诒下台。
张作霖等到广东向孙中山表示出兵北伐,又因直系内部不和,张即以为时机成熟,于是调兵入关进驻京津。
在奉军大兵压境之际,直系内部消除不和,曹锟表示愿意作战,吴佩孚调集大军,到4月29日,第一次直奉战争爆发。
开战后,双方在长辛店、马厂、固安一带激战。
在东线,奉军发动猛攻,直军败退。
在西线,双方犬牙交错,混战相攻。
5月4日,原属直系冯国璋旧部的奉军第十六师临阵倒戈,西线奉军迅速溃败。
受西线影响,东路奉军斗志全消。
奉军退往关外,然后宣布东三省“联省自治”。
直奉战争详情 奉系虽败,实力犹存。
由于孙中山在南方已开始北伐,矛头直指直系。
吴佩孚无法两面作战,于是直奉双方接受英美的停战建议,于6月18日签订停战条约,直奉战争结束。
北京政府大权则由直系独揽。
直系的衰落 击败奉系后,曹锟想登上总统宝座,吴佩孚想取消南北两政府,另组第三政府。
吴佩孚的策略,是按照民国成立时的临时约法的规定,恢复当初的国会,请黎元洪复位,此称“法统重光”。
他以为,如此既可赶走徐世昌,又能使南方政府失去“护法”理由。
在吴的授意下,直系将领、旧国会议长议员及社会“名流”等,都表示拥护恢复法统,否认民国六年北京政府解散国会的命令,宣布徐世昌为非法总统,1922年6月,徐世昌辞职,黎元洪入京复职,实权仍由吴佩孚掌握。
吴佩孚的兴起 此时直系内部发生分化,曹锟、直系诸将、各省军阀以及势力渐大的冯玉祥等人,出于各自的利益,对吴佩孚都生不满之心,形成反吴势力。
而吴佩孚依靠英美的军火和贷款,以黄河流域为依托,八方征战,树敌太多。
各地军阀为保护自己的地盘与利益,于是掀起“联省自治”运动,与吴佩孚的“武力统一”相抗衡。
腐败的政治与武力统一中国 1923年初,曹锟使用各种手段驱黎下台,以越俎代庖。
6月13日,黎元洪被迫出走,“逼宫”成功后,曹锟以40万元收买国会议长,以每张选票5000-10000元的高价贿买了500多个议员,然后通过国会“当选”为总统,被人们称为“贿选总统”,参加贿选的议员被称为“猪仔议员”。
在直系独掌北京政权的两年半间,它统治着中国大部分地区,吴佩孚实行“武力统一”,使全国各地战乱不止,曹锟逼宫、贿选,更遭全国谴责。
曹锟上台后,为换取帝国主义支持,作出种种残民媚外之举,奴颜婢膝,丧权辱国。
这一时期,中国经济停滞衰落,人民生活的每况愈下,工人大量失业,农民纷纷破产,其他各阶层人民生活也愈来愈艰难。
处于水深火热中的人民,一旦获得先进的无产阶级政党的正确组织和坚强领导,就必然会形成汹涌澎湃的工人运动和农民运动高潮。
北洋军阀 1894年,清朝廷鉴于原有的八旗兵和绿营兵都不堪用,想要改革兵制,派长芦盐运使胡鹬芬在天津以南的新农镇即小站训练新军,取命“定武军”。
1895年改派浙江温出道袁世凯督练,改名“新建陆军”,仿效德国军制和操典,聘请德国人为教官,编为10个营7300人,受直隶总督兼北洋大臣李鸿章节制,所以也称称为北洋军。
1901年李鸿章病死,衰世凯接任,将北洋军扩编为6个镇(相当于师),从此成为北洋军首领,并在此基础上网罗亲信,膨胀势力,迅速形成左右全国局势的强大军事集团。
1912年,袁世凯窃取辛亥革命胜利果实,成为中华民国大总统,将全国军政大权集于一身,建立了北洋军阀的军事独裁统治。
1916年袁世凯死后,北洋军阀分裂为直、皖、奉三系,竞相扩充实力,割据一方,为争夺中央政权,不惜依靠外国列强,混战不已,国家陷于四分五裂之中。
从1913年起,孙中山就开始进行反对北洋军阀的斗争,1917年在广东建立军政府,进行护国战争和护法战争,组织北伐。
1926年,国民革命军由广东出发,进行北伐战争,至1928年6月,将北洋军阀最后一任统治者、奉系首领张作霖逐出北京,推翻了北洋军阀对中国长达16年的统治,北洋军阀集团从此覆灭。
北洋军阀派系之一直系军阀1916年北洋军阀首领袁世凯死后,北洋军阀集团分裂为直、皖、奉三系,以直隶人冯国璋为首的一派称直系。
冯国璋早年毕业于北洋武备学堂,袁世凯小站练兵时,委冯担任督练营务处总办,后长期追随袁世凯,与段祺瑞、王士珍并称为“北洋三杰”。
辛亥革命发生后,曾率清军第l军前往武汉镇压,打败黄兴所指挥的民军。
袁世凯窃居中华民国大总统职位后,任冯国璋为直隶都督兼禁卫军总统,l913年镇压国民党二次革命,占领南京,任江苏都督。
1916年任中华民国副总统,1917年代理总统,1919年病死。
后曹锟、吴佩孚继为直系首领,1920年打败皖系,1922年又打败奉系,独揽北京政权。
1923年,曹锟以5000元一张选票高价贿赂国会议员,被选为大总统,势力膨胀到顶点,直系基本部队有26个师又30多个旅,另有依附于直系的地方军阀部队20多个军(师)又20多个旅,控制着除东北以外的全国大部分地区。
1924年,在第二次直奉战争中被奉系打败,但仍控制着川陕及长江中下游大部分省区。
1926年北伐战争前,吴佩孚自称14省联军总司令,尚拥有16个师、2个旅及游杂部队20多万人;直系另一将领孙传芳任浙闽苏皖赣五省联军总司令,也拥有10个师、16个旅20多万人,长期与国民党掌握的广州政府相对抗。
1926至1927年,被国民革命军在北伐战争中打败,归于消亡,部分部队被国民革命军收编。
北洋军阀派系之二皖系军阀在北洋军阀集团的三大派系中,以安徽合肥人段祺瑞为首的一派称为皖系。
段祺瑞早年曾赴德国学习炮兵,回国后参与袁世凯小站练兵,任炮兵学堂总办兼炮兵统带,其后又担任保定北洋速成学堂和军官学堂总办(校长)、北洋陆军第4镇、第6镇统制,与冯国璋、王士珍并称“北洋三杰”。
辛亥革命发生后,率领北洋军第2军镇压。
袁世凯窃居中华民国大总统职位后,担任陆军总长、参谋总长、代理国务总理;袁世凯死后,担任国务总理兼陆军总长,是北洋军阀集团的铁腕人物。
1920年前,实际把持中央政权,直接控制的部队有l1个师近20个旅,主要将领有徐树铮、段芝贵、靳云鹏、卢永祥等,势力主要分布在安徽、山东、河南、陕西、福建、湖北、淞沪、浙江等省区。
1917年力主参加第一次世界大战,对德宣战,在日本支持下,编组参战军,加强其军事实力。
1920年直皖战争中,被直系打败,皖系部队部分被消灭,部分被直系收编。
此后,段祺瑞以其个人在政界和军界的影响,还曾在北京政府中担任过临时执政,但皖系势力从此衰落。
北洋军阀派系之三奉系军阀奉系是北洋军阀三大派系之一,因其首领张作霖是奉天人而得名。
张作霖本是清朝末年的一股土匪,后被清朝廷收编,逐渐擢升。
1912年袁世凯窃居中华民国大总统后任命张作霖为陆军第27师师长。
1916年袁世凯死后,被北京政府任命为奉天督军兼省长,其部队扩大到3个师以上。
1920年升任东三省巡阅使,实力更加膨胀,被称为“东北王”。
同年在直皖战争中因协助直系打败皖系,又将其势力范围扩大到热河、察哈尔、绥远和京津地区,部队扩编为5个师又26个旅。
1922年在第一次直奉战争中败北,势力稍减,但在1924年第二次直奉战争中大败直系,把持北京政权,成为北洋军阀最后一位统治者,其势力延伸到河北、河南、山东、江苏、安徽和上海,部队扩编为20多个师,并建立东北海军和空军。
1927年,自任中华民国陆海军大元帅,组织军政府,行使统治权,并将其他各派系军队统编为安国军,自任总司令,以对抗国民革命军北伐。
1928年6月被北伐军逐出北京,在退回沈阳附近的皇姑屯车站时,被日本关东军炸死,其子张学良继任为奉军首领。
同年12月29日,张学良宣布接受南京国民政府领导,奉军改编为东北边防军。
1931年编入国民革命军序列。
党风廉政建设的五大机制是什么
一是建立机制感化人。
把基层党员干部的教育,提高思想政治素质推进基层党风廉政建设、预防基层违纪违法行为发生的首要措施来抓,有组织、有计划的开展基层党员干部经常性的廉政教育培训。
2003年以来,共有450多人次参加了教育培训活动。
在教育内容上注重针对性。
把理想信念、宗旨观念、党纪政纪、法律法规教育放在突出位置,真正做到经常抓、反复抓。
针对不同对象选择不同的教育内容,达到不同的教育目的。
在教育形式上注重多样性。
通过开展丰富多彩的教育活动,使广大基层党员干部明确行为规范;以身边的案例、事件为教材,解剖典型,深挖根源,开展榜样教育和警示教育。
在教育时段上注重选择性。
注意把握教育时机,在干部职务变动、过年过节等特殊“关口”或者群众对某干部在廉政方面有反映时,提前进行廉政预防谈话,力求做到及时,教育防范在前。
二是建立有序竞争机制选拔人。
有计划地推进党的新鲜血液在农村基层组织中的培养。
一是有计划地发展党员。
严格把好党员队伍的“入口关”,拓宽选人视野,把促进农村产业结构调整的带头人、发展农村经济的经纪人和其他具有正面凝聚能力的农民优秀分子,吸纳到党组织中来,提升党员队伍素质。
二是有计划地培养干部。
加大培养力度,由乡镇党委从有致富本领和发展潜力的党员中选好苗子,帮助他们成为致富能手和致富带头人,提高公信力,在各个方面有意识地加以培养,不断充实村级后备干部队伍。
三是有计划地引入竞争。
探索引入适合农村选举实际的正当竞争机制,依法打击贿选拉票现象,削弱家族、宗族势力对村干部选举的影响,保证农村各类优秀人才会参选、能当选。
在2005年的全县村级组织换届选举中,全县共立案查处了7件贿选案件,涉案人员达30多人,其中壶镇镇新和村贿选案的涉案金额近10万元。
三是健全监督管理机制制约人。
强化制度建设,不断完善基层党员干部的监督体系。
一是强化党内监督,加强民主集中制和党的组织生活制度的落实,加强对党员领导干部的民主评议工作。
二是强化行政监督,进一步完善行政监察管理体制,探索赋予监察机关不受同级党政领导影响和制约的独立办案权,使之能相对独立地依法行使监察权。
三是强化经济监督,加强财务监督制度,用法律制度保证财会监督人员的政治、经济地位不受监督对象支配,依法独立行使经济监督权,切实抓好对本单位执行财会制度情况的监督。
四是强化群众监督,明确便于群众对权力监督的重要内容和监督方法,依法保护群众的监督权,充分调动群众监督的积极性。
五是强化舆论监督,尝试给予新闻媒体的知情权、调查权、评论权、曝光权,使之成为制约违纪违法行为的锐利武器。
2003年以来,所立400余件案件中有230多件就是通过多渠道监督体系发现问题后被查处的,共兑现举报奖金5万余元。
四是完善法纪惩防机制警示人。
推行村干部述廉考廉、民主评议、廉政谈话、个人重大事项报告、任期经济责任审计等制度,及时掌握村干部廉政情况,建立廉政档案,有针对性地督促其加强防范,纠正存在的问题。
密切关注经济转轨、体制变革等对农村党风廉政建设和反腐败工作带来的新情况、新问题,开展调查研究,获取预警信息,提出对策和建议。
及时处理群众的各类信访件,及时收集各种苗头性、倾向性信息,密切注意动向,对反映属实的问题,严肃查处。
严肃查处那些严重危害改革、发展、稳定的案件和严重侵害集体、群众利益的案件,查处群众反映强烈、情节恶劣、影响重大的大案要案。
进一步加大惩罚力度,增加违纪违法行为的政治成本和经济成本,在政治、经济上给予沉重的打击。
2003年以来,全县共有242名农村党员被纪检监察机关立案查处,占全县违纪党员总数的56%,其中有村干部76人,占全县农村违纪党员总数的31%。
仅2004年,全县共查处违反财经纪律的农村党员11人,占全县受处分人数的11%,涉案金额累计达500多万元。
五是强化责任追究机制督促人。
按照党风廉政建设责任制和有关责任追究的规定,制订具体实施办法,增强责任追究的威慑力。
建立定期排查摸底制度,对领导干部在反腐败工作上敷衍失职,不抓不管,以致屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的,严格追究责任。
完善责任追究方式,既运用纪律处分手段,又善于运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职、降职等组织处理手段,切实解决一些地方和部门存在的保护主义、好人主义以及执纪不严的问题,使基层党风廉政建设的责任能真正落实到每一个干部,真正使基层党风廉政建设的工作任务得到贯彻和落实。



