企业如何发挥纪检监察工作职能，应采取哪些措施
如何加强工作作风建设 推动机关工作作风转变 认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，切实加强党性修养，树立和弘扬优良工作作风，既是对各级领导干部加强自身修养，服务好人民的一个基本要求和行为标准，也是加强干部、职工机关作风建设的主要内容。
广大干部、职工要从思想上深刻解读其深刻内涵，坚持用党的创新理论武装头脑，牢固树立自信、开放、创新的意识，自觉克服在机关作风建设方面存在的问题和差距，推动机关工作作风转变。
一、当前干部、职工在作风建设方面存在的主要问题 近年来，广大干部、职工能够自觉注重加强学习，进一步转变机关作风，不断提升素质，树立了良好形象。
但按照组织的要求，对照各自职责，以及从基层群众的反映来看，部分干部、职工在机关作风建设中仍存在一定差距。
主要表现在： （一）学习不够自觉、理论水平不高。
个别干部、职工没有把心思和精力用在学习和工作上，习惯于凭主观臆断，靠经验办事，学习满足于一知半解、浅尝辄止，做不到学以致用、用以促学；有的理论水平不高，对群众反映的问题和提出的要求，做不到合理解释和耐心疏导，工作上提不出新思路，拿不出新举措，打不开新局面。
（二）团结协作能力差、首问意识不强。
有的干部、职工工作浮躁、华而不实、喜欢做表面文章；有的无中生有、挑拨是非、争权夺利、闹不团结；有的职责不明、心中无数，凭个人喜好待人、处事；有的没有全局意识
经侦大队工作流程是什么
北京栩锐律师事务所，李晓宁律师认为：政府说绝对有责任的。
烂尾楼，是指已办理用地、规划手续，项目开工后，因开发商无力继续投资建设或陷入债务纠纷，停工一年以上的房地产项目。
烂尾楼形成的原因，从开发商的角度来看，一般就两种，一是开发商主动烂尾：由于政策、市场行情等方面的原因，商品房价格持续走低，开发商建设楼盘的目的是为了盈利，一旦开发商发现继续施工只会赔钱、建的越多赔的越多的时候，就会主动停止楼盘的开发和建设，形成了烂尾楼。
另一种情况是开发商被动烂尾：这种情况一般不涉及市场行情和政策原因，纯粹的是因为开发商资金链断裂，楼盘建设项目缺乏后续的建设资金；或者是开发商涉及其他债务纠纷、违法建设等不是出于开发商意愿产生的停工，形成了烂尾楼。
在业主的想法里，楼盘不建了，那能不能给已经建好的房子交给我们
没有房子的，开发商剩余的资金和资产能不能赔给我们当房款
每个楼盘项目，都有着复杂的债务关系。
开发商不只是欠着业主的房子，还欠着银行贷款和施工方的工程款，有的还欠着巨额的高利贷等其他借贷。
楼盘一旦烂尾，每一方都挥舞着手中的刀叉准备切割盘子里这点楼盘和开发商账上的其他资产。
相较于业主人小势微、消息滞后，银行、施工方和其他债权人往往在楼盘有烂尾苗头时就开始着手瓜分未售楼盘和开发商的其他资产以减轻自己的损失，等到业主发觉楼盘烂尾想要维权时，盘中已是一片狼藉，只余残羹剩饭。
更有甚者，有些业主交付了房款没有来得及网签的房子也都被其他债权方划走抵债。
虽然法律以及相关司法解释中规定了业主享有一定的优先受偿权，但是是就本楼盘而言的，并不包含开发商的其他资产。
而且主要的问题在于业主难以得到第一手的消息，单个业主势单力薄维权难度大，业主群体意见不一、行动效率低下，在抢夺开发商“遗产”时往往是难以取得令人满意的成果的，这个我们后面再详细说明。
业主们关心的另一个问题是，在楼盘烂尾以后，能不能停止偿还银行的按揭贷款
从法律的角度上来说，业主与开发商签订的房屋买卖合同和业主与银行签订的贷款合同是两个相互独立、没有交集的合同。
不管业主的房子发生什么变化，不管是倒塌了还是烂尾了，业主和银行的债务关系是不受影响的。
往严重点的方向说，业主因为房子烂尾而拒绝偿还银行贷款，银行是有权利以业主的其他财产用来赔偿贷款的。
同时也会影响个人的信用记录，所以说在业主维权的过程中，我们是不推荐业主停止偿还银行贷款的。
楼盘烂尾了，业主是不是要立即起诉退房
业主在发现自己的楼盘烂尾了以后，退房是否是维权的最优选择，是要依照不同的情况来说的。
开发商的账户里还有资金的，或者是能有其他方法支付房款的，业主向法院提起诉讼要求退房，然后从开发商处拿钱走人或者是申请法院强制执行拿钱走人，业主的权益可以得到很大程度上的满足的。
但是就我们以往的案例看来，烂尾楼开发商有能力退还房款的情况是极其少见的。
如果开发商暂时无力退还业主的房款，而业主仍然向法院起诉要求退房，也是能够胜诉的。
但是胜诉之后，要么是空有一纸判决书无法执行，因为烂尾的楼盘涉及方方面面的债务，不是说业主申请强制执行，法院拿笔划出来一块给业主就能解决的；要么是开发商留下欠条，写着欠某某业主房款多少钱。
至于怎么还，开发商拍拍空空如也的口袋表示无能为力，业主又一次回到了起点。
有一点业主需要明白，一旦退房官司胜诉之后，业主和开发商之间的房屋买卖合同就不存在了，原本的买受人和出卖人的关系变成了现在的普通的债务关系，将不再享有优先受偿权，试想将业主和银行、金融机构等放在同一位置作为债权人向开发商讨债，孰优孰劣一目了然。
所以说业主在遇到楼盘烂尾时，起诉退房并不一定就是最优的维权手段。
遇到楼盘烂尾，业主到底能够做什么
要怎么做
业主在买到烂尾楼时，如何维护自己的权益，除了我们前面说的，在开发商尚有偿还能力的时候尽早起诉退房，拿到自己交付的房款外，如果开发商没有资金退还业主房款，或者干脆已经跑路，房地产开发公司人去楼空的情况，我们推荐业主维权的方法是组织团结起来，聘请专业律师发起集团诉讼。
首先，业主们组织起来有什么必要性
烂尾楼盘的债务关系中，我们一般认为债权人有业主、银行、施工方、其他债权人（民间借贷、高利贷等）四方，然后在实际的案件操作中律师往往发现远远不止四方立场，其原因就在于业主并不是一个统一的组织。
一个烂尾楼盘几百业主，存在几十种声音是很常见的，有的业主主张等待复工，有点主张上访、有点主张堵开发商公司，有的主张起诉等等，业主的力量其实是非常分散的。
而组织起来的业主，用同一个声音说话，往同一个方向使劲儿，借用山东一个案子的法官的话说：“这几百份起诉书往着一摞，任谁都不敢忽视业主的诉求了。
”业主们自发组织存在什么不足
很多烂尾楼小区的业主们在维权时也会建立QQ群或者是微信群，将业主们都拉进来，毕竟“人多力量大”的道理人尽皆知。
然而讨论维权方案的时候往往是各执一词，如果再有开发商或者其他利益单位的奸细挑唆分化，转变风向，业主群体很快就会被分化瓦解，力量进一步的被削弱。
在业主们经过反复的瓦解之后聚集了一部分致力于维护自己权益的业主，具有了初步的组织雏形，可以展开相关的维权行动。
此时的优势在于业主们能够集中力量行动。
在我们接触的案例中，大部分的业主们采取的行动是统一穿戴印着口号和诉求的衣服，在小区、售楼处、甚至是政府部门外拉横幅，或者是一起去上访。
这样的维权行动有效果吗
答案是有效果，没成果。
为什么说有效果没成果呢
因为对于烂尾楼，政府也没有什么短期内行之有效的解决方法，但是也不能让业主就一直这样堵着门，形成恶劣的社会影响。
如此一来就只能先稳住业主，给出很多承诺劝业主们回去，之后先拖一拖，还解决不了的就干脆给开发商破产清算，无法从根本上解决问题。
什么是根本性问题
复工给房或者退款给钱，这就是业主们的根本性诉求，是无法通过拉横幅和组织上访能解决的。
业主群体内本身也存在很多问题，就我们过往代理案例的经验总结来看，主要有三点不足。
一是组织能力差。
我们说的业主组织，并不是金字塔结构一人领导其他人服从，而是类似于合伙人制度，凡事大家商量着来。
一个行动往往最多的时间花费在争论和统一意见上了，等大家意见统一了，再去采取行动，很可能已经错过了最佳时机，开发商的资产已经被其他债权人瓜分完毕了。
二是费用和场地问题。
烂尾楼维权的过程是漫长和艰辛的，不是业主们一起吃个饭喝个茶就能解决的。
往小了说大家行动一次，吃饭喝水就得上千块；往大了说，打印材料、聘请律师、诉讼费用都不是一个业主能承担的。
一开始可能会有个别业主自费承担大家维权的支出，时间一旦持久，就会感到力不从心。
而业主们自发集资维权，对于资金的使用和监管问题，乃至于资金放在谁的账上，其他业主都难以百分百的信任和放心。
场地问题看似无关紧要，但是当业主真正的组织起来，就会体验到没有活动场地的窘境。
几十上百户业主，在哪开会
在某一业主家路程远近不一不说，挤不挤的下是个大问题。
在酒店开会，哪个酒店费用谁出又是个问题。
所以业主们往往就干脆在物业或者开发商的会议室开会，在人家眼皮底下商量怎么与人家作斗争。
或者干脆就在小区的空地上围着坐一圈商量，遇到雨雪天气，会就先别开了，咱们各自先回家避避吧。
第三个不足在于有相当部分的业主存在搭便车的心理，大家开会我旁听，大家维权我跟着。
按说这样也算可以壮大业主声势，并无不可，但是一旦涉及出钱出力，这部分人往往是唯恐避之不及，在维权艰难时冷眼旁观，遇到阻力时又会作鸟兽散。
扰乱军心不说，还容易被人收买，将业主们的行动方案外泄导致维权失败，所以说搭便车坐享其成的行为是一定要反对的。
专业律师有什么作用
烂尾楼维权的关键是什么
是抢时间，抢在楼盘和开发商的其他资产还没有被瓜分干净前争取到业主的那一份。
上面我们讲了业主们自发组织的诸多不足之处，其中最关键的一点就是组织能力差，行动迟缓。
绝大部分业主都缺乏专业的烂尾楼维权经验和组织业主的能力，毕竟一辈子遇到两次烂尾楼的概率相当的小。
而专业的房产律师由于自身具有丰富的办案经验，能够最快速的组织起业主，进入维权程序。
另一方面，与开发商的谈判，与政府、银行、施工方协调开发商资产，向法院提起诉讼，后期判决的执行等方面不仅仅需要专业律师，而且需要专业的律师团队来做。
总结来说，业主在买到烂尾楼以后，一定要尽快的开始维权行动，团结起来，用法律的手段保障自己的合法权益。
第一时间咨询专业的房产律师寻求帮助，在律师的帮助下组织业主，尽快的进入维权程序，在开发商资产被分割殆尽前争取到业主应得的部分。
北京栩锐律师事务所主任律师李晓宁，执业十几年来一直活跃在房产诉讼领域最前沿。
在全国范围内代理过十余起烂尾楼业主的集团诉讼，经典案例有：带领团队为浙江某烂尾楼小区56户业主成功讨回房款；历时两年，多方协调谈判促成河北某烂尾楼小区重组复工的，被当地政府称为业主代理律师协调复工典范案例。
谈谈如何遵守银行业从业人员职业操守和员工守则
下面的金融改成银行应该就行了。
金融职业道德论●耿富欣 郑曦卿 尚广军 职业道德,是指从事一定职业的人们在劳动和工作中应遵循的行为规范,是对各种从业人员规定的、起自我约束作用的行为准则。
金融职业道德是金融从业人员应当遵循的行为规范和行为准则。
应该看到,金融职业道德属于社会道德范畴,它不是国家行政强制制定和强制执行的。
其主要依靠金融行业从业人员的信念、习惯及行业的文化传统来自觉遵守,当然,也靠社会的舆论力量和职业教育来维持。
因此,就一定意义来说,职业道德的约束作用,比法律、纪律等手段更为经常且强大有效。
一、金融职业道德的范畴职业是伴随劳动分工的深化而产生和发展起来的。
职业分工是一种由生产力所决定的生产关系和社会组织形式,并且主要是一种经济型和专业技术型的社会分工。
其目的,是通过专业化来提高效率,创造更全面的社会效益,以满足经济、政治、文化发展的需要。
任何时代、任何社会的道德因受民族文化传统的影响而表现出特有的民族性。
在我国,由于受传统文化的影响,人们的道德观无不深深打上了儒家思想的烙印,如:从政有“官德”,治学有“学德”,为师有“师德”,行医有“医德”,经商有“商德”,执法有“法德”等。
在当今这样一个普遍职业化分工的时代,由于职业活动中职业工作者的个人利益、集体利益和社会利益具有一致性,并且每个职业者都具有平等的劳动互助关系,不同职业之间都具有相互服务关系。
因而,形成了人人都是服务对象、人人都为他人服务的社会基本关系。
金融是现代经济的核心,金融业是一个特殊的服务行业,社会影响大,客观上要求金融从业人员具有良好的职业道德。
在目前社会主义初级阶段这一特定的社会历史背景下,我们认为,金融职业道德的基本范畴是:爱岗敬业,遵纪守法,诚实守信,业务优良,服务人民,奉献社会。
作为金融工作者,首先要热爱本职工作,对本职工作要有高度的事业心和责任感,从勤动脑、多思考、摸实情、办实事、创实绩上下工夫,兢兢业业,对工作精益求精。
其次,要遵纪守法,正确行使党和人民赋予的权力,严于律己,廉洁奉公,敢于同各种违法违规的行为作斗争,自觉地为经济建设服务。
第三,必须诚实守信,尤其是在市场经济条件下,面对激烈的竞争形势,必须诚实守信,遵纪守法,恪尽职守,按规程办事,树立良好个人形象或集体形象,这是市场经济中的无形资产,是做人之本,竞争中的立身之本。
第四,要做到业务优良。
就是要刻苦学习现代金融知识,现代市场经济知识,现代科技知识,现代法律知识,努力提高金融业务水平,提高金融服人,在这些情况下,项目融资就成为一种切实可行的融资方式。
另一方面,随着我国市场经济的进一步深化和发展,投资者会越来越重视自身的财务状况,寻求渠道降低资产负债率。
项目融资的一个主要特征是投资者资产负债表外业务,即投资者以适当比例的投资获取没有担保的最大融资。
因此,这就有了项目融资的前提。
4、中介服务的目臻成熟。
项目融资需要大批有经验的律师、会计师、独立工程师以及财务顾问、保险顾问的参与,以进行法律文件保险合同的起草签署,会计核算,工程质量把关。
目前,随着我国各项体制改革的深入和制度的完善,我国的中介服务正在逐步走向独立并努力与国际接轨,银行业对项目融资积极参与已由最初的融资顾问迅速成长为财务顾问,虽然从目前看,上述服务机构和人员有待于全面发展和质量的进一步提高,但提高的最有效途径应该是而且也只能是在具体的工作实践中。
三、采用项目融资方式进行内资项目建设存在的问题1、政策性障碍。
虽然项目融资在我国已不能再称为新生事物,但客观上法律政策不完善仍阻碍了其在我国的发展。
目前我国实施项目融资的依据主要是1994年颁布的《关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知》和1997年颁布的《境外进行项目融资管理办法》,但对于项目融资的一些具体问题如审批程序、实施指导原则、收益分配、政府担保范围和界限等,尚没有明确的政策法规,也缺乏一个统一的管理机构,使投资者得不到正确的政策信息,影响了投资者的兴趣和信心,这些政策性障碍只能在实践中逐步改进。
2、内在阻力。
项目融资作为一种新型的适应市场经济的融资方式,已引起投资者的关注,但在目前,投资者对项目融资的好处没有特别需求。
具体来说,项目融资区别于传统融资方式的特色在于其风险共担机制和资产负债表外业务,然而,在我国现阶段,由于国有银行的怠惰,资本市场的欠发达,导致投资者对其财务报表缺乏关注,又加之项目融资结构复杂,投资者对之缺乏了解,种种因素导致国内投资者失去采用项目融资方式应获得的优势。
3、融资成本问题。
项目融资的复杂结构决定了其较高的成本,财务顾问费、律师费等中间费用基本固定且较高,所以对一些投资规模不大的项目来说相对成本会显得很高,投资者的经济与心理负担较重。
因此,从实际情况出发,目前研究内资BOT项目融资,应该主要考虑地方中小型项目。
这些项目投资额相对较小,操作方便,成本不会太高,对国家统一规划的大项目起配套和辅助作用。
例如,我国正在修建“两横———两纵”高速公路,其中各个省内的公路干线,特别是通向地方的支线完全可以在各省的统一规划下采用内资项目融资模式修建。
(责编:乔木)—158—●经济师论坛 《经济师》2001年第2期务质量,以过硬的技能为客户提供周到、快捷、高效的服务。
第五,必须有强烈的为人民服务的意识,这是社会主义职业道德的核心内容。
在我国的社会主义社会中,无论从事任何一种职业都是为他人服务的,没有服务意识,职业活动失去了对象,其职业何存?因此,全心全意为人民服务是社会主义职业道德建设的最高目标。
第六,金融工作者还必须有奉献社会的精神。
职业的社会性质和地位,集中体现着社会关系的三大要素:责、权、利。
职业道德是以“责、权、利”的统一为基础,以协调个人、集体、社会的关系为核心的职业行为准则和规范系统。
从本质上讲,作为社会的一员,其权利和义务是统一的。
这是由人的存在的个体和社会这二重性决定的。
从人的生命存在个体性的角度来看,人人皆有权利。
从人的存在形式的角度来看,人人皆有义务。
亦就是说,作为社会的一员,一方面对社会要承担一定的责任和贡献,另一方面从社会中又得到对个人的尊重和满足。
权利和义务是共生的,没有无权利的义务,也没有无义务的权利。
从个人权利的实现必须借助于他人义务的角度看,义务具有优先价值,也就是说,任一权利主体要实现自己的权利就必须尊重他人的权利。
一个人如果不承担对社会的责任和奉献,他就不可能得到社会对自己的尊重与满足。
所以说,社会的存在和发展取决于人们的创造性劳动,取决于人们对社会的奉献。
金融业和金融干部职工支持和服务于经济建设是其义不容辞的职责和义务。
二、金融职业道德的不良现状金融业是一个特殊的行业,就现在面临的情况而言,说加强职业道德建设的任务还很重是不过分的。
目前,金融系统职业道德建设存在的突出问题是:一些干部职工理想信念淡薄,思想涣散,行为不端,纪律不严,责任心不强,团队意识差;有些干部职工的思想观念、知识结构和业务素质不适应现代金融和现代管理的需要;有的单位和部门的干部职工缺乏敬业精神,服务意识差,业务不求上进,行为不守规章;有的干部职工贪图享乐,追名逐利,廉洁意识差;有少数干部、职工违法违纪,参与金融犯罪,败坏金融队伍形象,损害金融机构信誉,影响金融安全高效稳健运行。
造成上述问题的主要原因是:从外部环境来看,一是道德价值的困惑;二是道德行为选择的二难性;三是道德调控的失效;四是反道德行为的盛行。
从内部来讲,我们在工作中出现的失误和问题主要是:有的金融单位只重视业务经营,而忽视了对干部、职工的法制观念、职业道德教育;有的金融单位的主要领导民主意识淡薄,作风独断,使干部职工在民主决策、民主管理、民主监督等方面应有的权利得不到实施;某些干部职工法纪观念差、职业道德水平低,有的根本不知道法纪的规定,不懂得职业道德的规范,比如,只要组织照顾,不要组织纪律,只求少干多挣,不讲服务质量;有的干部职工虽然知道,却没有形成自律,明知故犯,甚至铤而走险。
殊不知,在企业经营管理诸要素中,人才是最基本、最活跃的因素,人既是管理的对象,又是管理的动力。
只有坚持以人为本,注重干部职工队伍整体素质的提高,才能充分发挥全体干部职工的积极性和创造性,从而保证和促进金融事业健康、高效、稳健地发展。
三、加强金融职业道德建设的对策作为一种生产关系和社会组织形式,金融业本身就包含一定道德的基础和根据。
同时,金融业还由于它所固有的社会性质和地位,决定了必然要在道德上有自己的特殊要求。
不同道德体系、不同道德原则,是不同经济制度、不同社会制度、不同人群在道德方面的界限、区别。
因此,加强金融职业道德建设,必须从现在抓起。
(一)加强对干部职工的人格培养这是因为,充分的个人品格修炼和较高的职业道德水平是适应未来金融事业发展和岗位工作的需要;良好的个人品格形象和职业道德形象是在未来竞争环境中拓展业务、赢得客户、创造个人业务佳绩的需要;加强个人品格和职业道德修养是个人在激烈竞争的社会整体环境中的生存之本、成功之源。
人格是人之为人的基本资格。
人格培养是最基本的品德培养,也就是使每个干部职工具有人应当具有的最基本的道德品质。
比如,要有荣辱感、廉耻心,要有道德追求,要诚实、守信用,要自尊、自重、爱护自己的名誉,要懂得尊重别人,要有同情心、正义感,要讲良心、负责任,等等。
因此,金融部门必须坚持不懈地对干部职工进行诸如爱岗敬业、诚实守信、遵纪守法、文明礼貌、爱护公物、助人为乐、无私奉献等教育,以此培养出干部职工高尚的人格品质。
(二)搞好对干部职工的自省和慎独的引导与教育面对当今社会上“逐利口号的喧嚣、个人至上的张扬、贫富差距的扩大、金钱欲望的膨胀、社会风气的滑坡、道德评价的偏离”等不良现象,切实增强干部职工的自省意识,培养他们的自律精神,是提高干部职工的职业道德修养、培育优良职业道德的关键环节。
所谓自省,就是每天都要反复检查、反省自己的言行,以便发现有违背常礼和伦理道德要求之处及时纠正;所谓慎独,就是在独处无人注意时,自己的行为也要谨慎不苟,防止出现违背道德的念头和不符合道德要求的行为。
因此,金融部门通过积极引导干部职工学会自省、慎独,就可以促使每个干部职工经常检查自己的言行,思考自己的得与失、善与恶、对与错,开展积极的思想斗争,自觉纠正言行偏差,并不断为自己提出更高的职业道德要求,逐步完成从自发到处自觉、从外表到内心、从被动到主动、从他律到自律的行为转变,从而使自己的职业道德修养提高到一个新的境界。
(三)统筹规划,突出重点,狠抓落实金融业职业道德建设属于群体文化建设,它具有很强的行业社会公共性和示范性。
随着我国金融体制改革的纵深发展和加入世贸组织的日益临近,加强金融职业道德建设显得愈发重要。
金融职业道德建设是一项系统工程,不可能一蹴而就,必须统筹规划,突出重点,齐抓共管。
1、强化“三个意识”。
首先,要强化整体意识。
它有两层含义:一是将金融职业道德建设和精神文明建设作为不可分割的整体,做到同规划、同部署、同考核、同奖罚;二是将金融职业道德建设本身也看成一个整体,把握金融职业道德建设的丰富内涵,把握它内部的结构关系和各自的结构功能,把握它的整体联系、集合功能及有机统一,进而整体出发,以联系的、发展的眼光,部署好、操作好金融职业道德建设工作。
科学地认识和把握金融职业道德建设整体,就是要坚持以培育“四有”干部职工队伍为根本,以职业道德为基础,以科技教育为条件,以企业文化和思想教育为两翼来进行总体部署,这样,才能形成基础牢固、重点突出、目标明确、协调发展的格局。
其次,强化主体意识。
所谓主体,就是依靠谁、为了谁的问题。
主体即是干部职工,干部职工既是金融职业道德建设的动力,也是目的,既是“建设主体”,也是“受益主体”,金融职业道德建设必须依靠主体,提高主体。
强化主体意识,就是要吸引干部职工广泛参与,并注重每个干部职工的积极性和创造性。
第三,强化载体意识。
所谓载体意识,就是重视金融职业道德建设活动以及活动的舞台、活动方式,解决好金融职业道德建设如何落到实处的问题。
不言而喻,干部职工接受职业道德教育、学习科学文化,需要场所,需要借助某种方式途径;学先—159—《经济师》2001年第2期 ●经济师论坛进、做好事,同样需要对象,需要舞台,需要借助某种方式途径,更需要凭借主观见之于客观的活动本身。
没有活动载体,金融职业道德建设就无法落到实处。
2、突出“三个重点”。
金融职业道德建设是一项全新的事业,它要不断地提高干部职工的思想觉悟和纯化其心灵世界,不断地激发干部职工的进取精神和提高其文化品位,不断地净化干部职工的道德风貌和优化其工作环境,不断地褒扬干部职工的奉献精神和点燃其爱国热情。
概其要义,应突出“三个重点”:首先,要突出抓好“三关”教育。
金融职业道德主要通过金融系统的干部职工的职业行为和效果得到落实和体现,重在实践。
但是,每个干部职工的行为和实践是受思想观念支配的。
合理突出抓好干部职工的世界观、人生观、价值观的教育。
通过坚持不懈的教育,使干部职工真正树立“五种”意识,即为人民服务意识、敬业意识、乐业意识、职业规范意识和勤业敬业意识。
其次,要突出抓好“三主义”教育。
金融职业道德教育的目的就是要教育和引导干部职工树立崇高的职业理想,增强从业荣誉感,进而使干部职工能够自觉养成良好的职业道德习惯,把遵守职业道德规范作为自觉的行为,使其成为具有高尚职业道德的人。
必须锲而不舍地对干部职工进行爱国主义、集体主义和社会主义教育。
通过教育,使金融行业和金融员工与服务对象建立良好、和谐的群体道德关系。
其主要标志是:坚持理性化与互相尊重的文化;推行一种友好、公正的生活秩序;倡导一种诚信守真的道德精神;饱怀一种平等宽容的心态。
第三,突出抓好“三德”教育。
社会公德、职业道德和家庭美德教育,涵盖了社会主义道德建设的主体内容,既体现了为人民服务的核心和集体主义原则以及中华民族的传统美德,也体现了社会生活各方面对公民行为准则的基本要求,因而是最广泛、最实际的道德建设。
因此,必须始终不渝地抓好对干部职工的“三德教育”工作,以此促使干部职工身体力行“文明礼貌,助人为乐,爱护公物,保护环境,遵纪守法”的社会公德;“爱岗敬业,奉献社会”的职业道德;“尊老爱幼,男女平等,夫妻和睦,勤俭持家,邻里团结”的家庭美德。
3、建立“两个机制”。
要保证金融职业道德建设健康、高效、有序地运行,必须建设一整套运行机制,如领导机制、激励机制、约束机制、保障机制等等。
其中最重要、最本质的是两个机制:即动力机制、约束机制。
(1)动力机制。
金融职业道德建设的动力可分为内在动力和外在动力。
内在动力是指金融干部职工逐渐形成努力提高自身思想素养、道德水平、科学文化素质的内在要求,并把这种要求作为规范自己行为的动力。
这是基本的、起长远作用的动力。
一般来说,思想道德文化素质高的人,其内在动力就大;反之,就小,甚至没有这种动力。
外在动力就是我们常说的激励。
激励金融干部职工积极参加金融职业道德建设最核心的东西是利益,在“利益”中,最根本的经济利益即物质利益。
这是因为,在现阶段,从主观上来讲,“干活吃饭,挣钱养家”还不能不成为多数人就业的主要动机;就客观上来看,这也是职业的一个基本事实和特征。
实践证明,足够量的激励是促使金融职业道德建设的主体充分发挥聪明才智的强大推动力。
(2)约束机制。
约束是使金融职业道德机制严格、高效、有序运行的重要保证。
约束包括内部约束和外部约束。
内部约束是指主体自行做到的合理正确的抉择。
外部约束是来自主体之外的制约和监督。
内部约束和外部约束通常是联系在一起的。
金融职业道德建设的动力机制、约束机制不是孤立存在、互不相干的,而是缺一不可、相互依存、相互促进的。
动力机制可以说是推动系统运作的发动机,动力不足,系统运作就不可能进入高效状态。
约束机制可以说是系统运作的控制器,控制不力,系统运作就会造成无序状态。
4、完善规章制度。
制度和机制是两个既有区别又有联系的概念。
其区别是,机制是一个动态概念,制度则是一个静态概念,机制是活的,制度是死的。
其联系是,机制要通过制度来规范和体现。
但是,并不是任何一项制度都能起到规范和体现机制的功能。
因此,加强职业道德建设还要在健全和完善规章制度上下工夫,要做到整体规划,精心组织,加强领导,联系实际,突出重点,齐抓共管。
同时,还必须加大检查和考核力度。
要使职业道德建设达到“规划合理,制度健全;年初有安排,年中有检查,年末有奖罚;面上工作有人抓,点上工作有人管,具体工作有人干”之目的。
鉴于金融职业道德的不良现状,我们认为,必须坚持不懈地开展“五查五看”活动,即查金融大政方针,看有无利用职权为本单位谋取小团体利益的现象;查岗位职责履行情况,看有无作风浮漂,工作敷衍,敬业精神差的现象;查金融法律法规,看有无违章违纪,违规经营,中饱私囊的行为;查优质服务,看有无违反金融工委提出的规范化服务的“八条标准”;查团队意识和集体主义观念,看有无拨弄是非,争权夺利搞内耗的现象。
(责编:小青)(上接第156页)单位和人头。
要明确公示承诺的期限、数值、等级、指标、进度等。
二是在内部监督方面,要按照党建、党风廉政建设责任制和财务会计、信贷政策制度、法规要求,把领导干部廉洁从政,坚持民主集中制,人员调配、领导提拔、重大财务开支、大宗物品购置、资金调度、信贷管理等内容,具体归纳,做到量化,向内部广大干部职工公示,接受大家的监督与评判,以达到党务、行务公开,加快民主监督和依法治行进程。
(三)加强对公示监督的组织领导和考核推行公示监督,是贯彻落实从严治党、从严治行的有益探索,是对“三讲”教育成果和职业道德教育的一次新检验,是对各级行领导班子和干部职工素质的新考验,为此,只有引起各级行领导干部思想政治上的高度重视,切实加强对这项工作的组织领导与考核,才能收到预期效果。
一是各级行应把推行公示监督列入重要议事日程。
实行党委书记行风负总责,纪检监察部门具体组织实施、监督把关。
二是各级行的纪检监察部门应把推行公示监督作为纪检监察工作的重中之重,加强督办与指导,严格考核,重点要搞好搜集企业和广大群众意见,及时反馈,以达到改进工作作风提高服务质量,推动全行整体工作向前发展。
三是应发挥舆论监督作用,在农业发展银行内部要利用信息、简报、各级行机关刊物、工作园地,加大对公示监督的宣传力度,在外部要借助新闻单位的力量,加大对全行推行公示监督的宣传,进一步提高农业政策性银行在社会上的知名度,征得地方党政、企业和广大群众的理解支持,努力将收购资金封闭运行管理工作提高到一个新水平。
目前,公示监督制的推行,主要是各级人大对“一府两院”进行有效的公示监督,我们把它引进农业发展银行,具有由内部纪检监察部门组织推行、严格把关,还属起步和探索阶段,有许多新情况、新问题需全行上下共同努力去适应、解决,相信,随着我国民主法制建设的日臻完善,公示监督制一定能够在农业发展银行生根、发芽、开花、结果。
(责编:乔木)
我国金融行业从业人员应具备的职业道德
摘要：本文主要是对金融从业人员的职业道德进行分析研究，阐述了金融行业职业道德的具体含义，并为金融从业人才职业道德的培养提出相关的意见措施，以供参考。
关键词：金融行业金融人员职业道德一、金融行业职业道德具体含义就金融行业的职业道德而言，就是指金融行业中需要遵守的，能够体现出金融行业特征，可以对金融从业人员职业行为进行调整的准则与规范，也是社会道德在金融职业中的具体反映。
对于我国的金融机构而言，主要有银行类与非银行类这两种金融机构，比如保险公司、证券公司等。
这些金融机构的经营范围、业务特征等存在差别，但都是金融行业，具有高风险、高回报、高负债的特点。
也正是因为金融行业具备这些特点，也就决定着金融行业的从事人员就需要遵守这一行业的职业准则，加强自己的职业道德素质。
二、金融从业人员应具备的职业道德1、爱岗敬业。
爱岗敬业使每个金融人员所必备的职业道，也是做好工作的前提。
要求每个金融人员都能够热爱自己的工作，具备良好的荣誉感、责任感，认真履行职责，努力开拓业务，不断提升业务水平。
而面对金融全球化的趋势，金融人员就需要敢于创新，将各种职业思想落实在工作活动中。
2、诚实守信。
诚信是金融市场的基也是金融行业与金融人员
如何保障人民法院公正廉洁执法的几点思考
公正廉洁执法是人民群众对政法机关公正廉洁执法，对实现社会公平正义迫切的期待和要求，2009年年底中央政法委、中央维护稳定工作领导小组《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》中将“公正廉洁执法”作为今后一段时期内政法工作“三项重点工作”之一，其意义极其重大和深远，既为我们司法机关指明了工作方向，也给我们提出了更高的要求。
多年来，我们各级法院在公正廉洁执法过程中积累了许多好的经验和做法，但随着我国经济社会高速发展和一些新情况、新任务的出现，各种利益冲突日益突出，新的社会矛盾不断出现，人民法院作为处理各种矛盾的终端机构，无疑把法院推向了风口浪尖。
如何保障人民法院公正廉洁执法是当今法院改革进程中面临的共同课题。
全国各地法院都有不同的做法和亮点，笔者就如何保障人民法院公正廉洁执法谈几点粗浅的看法，并求教于同仁。
一、正确理解和深刻认识人民法院公正廉洁执法的真实内涵和深远意义 按照《现代汉语词典》的解释：公正：就是公平正直，没有偏私。
廉洁：就是不损公肥私，不贪污。
公正廉洁是指廉洁奉公，不循私情。
个人认为所谓人民法院公正廉洁执法就是指人民在执法过程中应当清正廉洁，秉公办案，不徇私情，依法维护国家法律的尊严和公民的合法权益。
在我国经济社会高速发展的当下，人民法院公正廉洁执法意义重大而深远。
（一）人民法院公正廉洁执法是维护社会和谐稳定的有力保障。
人民法院作为国家审判机关，是维护社会稳定的主力军，在维护社会稳定、打击犯罪、保护当事人合法权益方面发挥着巨大作用，其职能的特殊性和地位的重要性非其他机关所不能替代的。
要完成社会和谐稳定的重任，必须首先明确我们需要实现的是什么样的社会和谐稳定
首先是公民合法权益得到充分尊重与保护就是指合法的私权和私人利益应该得到尊重和保护。
社会是由每一个个体的自然人组成，只有每一个具体的个人合法的权利与利益得到尊重与保护，社会稳定才能实现。
但不合法的私人利益不仅不能得到尊重和保护，而且应予谴责甚至应追究其法律责任。
其次是社会公共秩序不仅要得到治理与维护而且还要采取“科学”手段使社会公共秩序得到科学治理与维护。
在科学发展观的指导下，进行“社会管理创新”，解决有法无序的状况，靠什么才是“科学”的，说得好“还是要靠法制，法制靠得住些。
”所以，社会稳定的科学方法与途径就是靠法治。
最后强调的是司法和执法权威得到高度理解与认同基础上的稳定。
而要做到这一点就需要通过我们执法者的公正廉洁执法，让民众信仰法律、信赖法律、信任司法，从而使司法和执法权威得以树立。
这一指示对我们正确认识与处理维稳与维权的关系意义十分重大。
不能为了少数人的私人利益影响乃至破坏整个社会公共秩序和公共利益，更不能以牺牲法律和司法与执法权威去换取暂时的、静态的稳定。
主动创造的稳定比被动维护的稳定更有价值。
主动创造稳定，简单说就是坚持依法办案不动摇，坚持公正司法不动摇。
消极设防、穷于应付甚至花钱买平安，都是高成本低收益甚至是负收益的行为，不仅是对法治的亵渎，也破坏了社会的合理秩序和公平正义标准。
（二）人民法院公正廉洁执法是提高执法公信力的关键。
公正廉洁执法是司法公信力的基础和保障。
英国大哲学家培根说过：“作为法官，应当具有高度的法律修养，我们应该懂得，一次不公正的判决，其恶果甚至超过十次犯罪。
因为犯罪虽是无视法律，好比污染了水流，而不公正的审判则破坏法律，好比污染水源。
”正人先正己，人民法院只有真正做到自身正、自身硬、自身净，才能理直气壮地对别人进行监督。
人民法院作为国家的审判机关，不仅要以促进公正廉洁执法为目标，全面加强和改进审判执行工作，着力解决人民群众反映强烈的执法不严、执法不公和执法腐败等问题，而且要着力解决制约自身公正廉洁执法的突出问题，强化法院队伍素质建设，提升执法能力和执法形象，切实做到严格公正文明廉洁执法。
唯有如此，才能提高执法公信力。
（三）人民法院公正廉洁执法是促进法治观念深入人心，提升整个社会法治水平的重要途径。
公正是类人社会的永恒追求。
只有当法律得到公正的、规范的执行，当执法者对于法律表现出了足够的尊崇，当法律在实践中显示出巨大的威力，当法律面前人人平等的精神真正得以体现时，人们才会对法治产生信心，进而尊重和服从法律。
因此，人民法院的工作，对于宣传法治，让法治观念深入人心就有着重要的意义。
事实上，人们通过人民法院的执法实践来树立法治理念确实是一种生动有效的学习方式，人民法院的公正执法就是最好的法治宣传。
所以，人民法院依法办事、公正执法、廉洁奉公会形成良好的示范效应，整个社会的法治水平也会得到相应的提升。
但是，要正确认识和处理好私人利益、公共利益和司法与执法权威三者之间的关系也是非常困难的，这对我们执法者提出了更高的标准和要求。
特别是在开放、透明信息化条件下，能否做到公正廉洁执法至关重要，对实现全社会的公平正义有举足轻重的影响。
只有公正司法，才能真正发挥法律的矫正功能，从而化解纠纷，处理矛盾，纠正失范，制裁不法，引导民众以理性合法的方式表达利益要求，为社会消除不和谐因素。
二、新形势下，保障人民法院公正廉洁执法面临的新的挑战 公正廉洁执法是人心所向，理所应当，然而，目前人民法院在公正廉洁执法方面所面临的形势和挑战却不容乐观，甚至是十分严峻的。
一是人民群众对公平正义的期望日益提高。
自改革开放以来，我国的社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，社会物质财富总量有了极大的增长，综合国力显著提高，这给社会公平正义的实现提供了坚实的物质基础。
同时，随着国家法制进程的不断推进，广大群众的民主意识、法治意识不断增强，对公平正义的期望也与日俱增，越来越多的人要求实现共赢、双赢和多赢，共享改革发展的成果。
然而现实情况是，不公平和不合理的现象在社会生活中大量存在。
虽然，有些地方经济发展上去了，但是老百姓的怨气却增加了。
因此，摆在人民法院工作人员面前的任务是:尽快适应广大人民群众对公平正义的现实要求和强烈愿望，努力实现和维护公平正义。
相反地，如果无视人民群众对公平正义的诉求，对各种社会不公熟视无睹，就会失去广大人民群众的信任，最终对改革开放和现代化建设造成不利的影响。
在这种形势下，法院干警就必须要牢固树立公平正义的理念，切实提高维护社会公平正义的能力。
二是人民群众对自身合法权益的保护意识日益增强。
随着物质生活的改善，以人为本理念不断深入人心，人民群众对自身权益的实现和保护也越来越重视，试图运用法律手段来保障自身合法权益的愿望也越来越强烈。
在新形势下，广大人民群众对同工同酬权、社会保障权、受教育权等经济社会文化权利愈来愈重视;对机会公平、规则公平、分配公平愈来愈重视;对选举权、知情权、参与权、表达权、监督权等社会政治权利愈来愈重视;对公正执法能否实现愈来愈关注。
人民必须注重全面认识和深刻分析当前人民群众对保障合法权益的新情况、新变化和新要求，正确运用法律途径，依法办事，切实保障人民群众应当享有的各项权益。
三是人民群众对人民法院监督的方式日益多元。
当前，除了传统的来信来访、电话举报等方式外，网络正日益成为一种新型的监督载体或途径，并得到迅速发展。
网民的民主参与意识和监督意识不断增强，从实际效果来看，网络监督也发挥着实实在在的作用，许多执法不公的案件都是通过网络曝光、网友热议、网上提供线索等方式发现的，网上言论甚至对案件的处理都产生了重要的影响，网络监督已成为畅达民意、鞭挞司法腐败的便捷而有效的手段。
从另一个角度来看，这也给人民法院的执法活动带来了新的挑战，人民法院必须正确面对来自群众监督的这种压力，变压力为动力，努力实现和提高法院工作高效化和规范化水平。
四是各类公共事件的突发和频发也对人民法院的执法能力的挑战日益加大。
近些年来，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件频繁发生，给广大人民群众生命和财产造成了严重损害，甚至危及社会稳定安全。
当前的群体性事件有一些共同的规律和特点，如首先是社会矛盾已形成一定的社会基础和群众基础，然后一旦有适当的导火索，往往迅速爆发，呈现出冲突升级快，对抗激烈，社会破坏力强，因而处置难度大。
然而，与当前群体性事件发生仍然保持着多发的态势不相称的是，目前部分法院在应对这些突发事件时，缺乏足够的经验和必要的应对能力，或对突发事件瞒而不报，或仅仅在小范围内公开。
当人民法院对这些突发公共事件无法从容应对和处置的时候，其执法效果就会成为一句空话。
因此，如何提高应对突发事件的专业素养和能力，是摆在人民法院面前的一项重要而紧迫的任务。
三、影响人民法院公正廉洁执法存在的突出问题（一）自身执法尚不规范。
主要表现在如下四个方面：一是执法思想主观认识有偏差。
执法不规范的问题首先体现在主观认识层面上。
有的法院干警对规范执法的意义、目的认识不深，把握不透，存在抵触思想、厌烦情绪；有的对执法规范化建设的重视程度不够，缺乏积极性和主动性；有的不能正确处理“打击与保护”，“配合与监督”，“数量与质量”，法律效果、政治效果和社会效果的关系，只顾埋头办案，不考虑大局稳定和社会影响。
二是内部监督不得力。
一些基层院在进行内部自我监督工作中存在畏难情绪，态度不坚决，措施不得力。
有的执法活动不规范，对证据审查以及事实认定和法律适用把关不严；有的采取罚款、拘留等强制措施不慎重。
一些基层法院对诉讼活动中执法不公、违反诉讼程序等违法情况监督纠正不力，有的不擅于监督，有的不敢监督、不愿监督。
三是队伍整体素质参差不齐。
部分法院干警思想政治素质和职业道德素质不高，大局意识、服务意识和执法为民意识不强。
有的执法思想不端正，执法作风粗暴，漠视甚至侵犯群众利益。
部分干警执法能力不适应形势和工作发展的要求，办案基本功不扎实，甄别证据能力不强，适用法律不当；有的应变能力不强，部分法官不能独立办案。
基层法院干警的文化、专业结构与法官法的要求还存在明显差距。
少数基层法院领导不能胜任岗位要求，有的驾驭全局能力较差，有的开拓意识和进取意识不强，导致一些基层法院的工作处于落后状态。
四是质量管理亟待加强。
基层法院案件质量管理工作存在的问题，一是缺乏专门的案件质量管理机构，仍有部分法院基本上没有专门的案件质量管理部门，人员配备较弱，履行职能的部门分散、不统一。
二是缺乏统一的案件质量标准，目前的案件质量标准原则性多、可操作性差，且标准没有完全统一。
三是缺乏案件质量考核结果的运用。
这是案件质量管理工作能否真正落实到具体的人和事，能否真正取得预期效果的关键点。
四是案件质量管理行政化色彩浓厚。
案件经过层层审批，造成案件办理职责不清，责任难以追究。
（二）制度规范尚不健全。
1、规范化体系不完善。
一是执法责任制度规范不完善。
在执法办案的各环节、岗位尚存在职责不分、责任不明的情况，对如何正确履职规定不具体，缺乏规范统一的标准。
二是执法流程运行机制不完善。
执法环节相互衔接不紧密，对执法流程各个环节的适时监控、检查和监督不到位。
三是考核评价机制不完善。
考核评价标准不够科学合理，存在重结果、轻过程的问题。
四是执法责任追究机制不完善。
责任追究制度不细化，缺乏可操作性，导致执法不规范问题难以分清责任，无法落实责任追究制度。
2、制度落实不到位。
其一，执行规范性制度缺乏自觉性。
有的干警不重视对执法规范和制度的学习，满足于自己的经验做法，对新的规章制度不学习、不了解、不掌握，导致规章制度未能得到有效的贯彻执行。
其二，执行规范性制度存在随意性。
执法活动中对规范性制度断章取义、各取所需，导致执行规章制度出现偏差。
（三）监督制约尚不完善。
法院系统内部的监督制约还需加强。
一是上下级人民法院监督不够。
由于目前上级法院对下级法院在干部管理、经费保障方面的领导不能真正地予以体现。
虽然上级法院的领导，理论上没有人提出异议，实际上只限于业务上的领导。
这种松散的、单纯的上下级领导关系显得十分软弱。
二是缺乏总体规划。
虽然我们制定了为数不少的关于法院权力运行及监督制约的规章制度。
这些规章制度有的关于某项审判执行业务，有的关于某项工作，而没有关于监督制约的总章程，这样使整个机制显得不够完整，相互重复交叉，整体封闭性差，在实际工作中监督制约乏力。
三是缺乏可操作性。
有的制度对于监督制约的内容规定过于原则、过于抽象，甚至似乎过于口号。
在实际运用中则“仁者见仁、智者见智”，各取所需，使监督制约流于形式。
四是存在空白。
特别是缺少有关办事程序等规范权力运行程序的制度，以及保证实体制度得以实施的操作程序方面的具体规定。
（四）执法保障不足。
1、经费保障增幅与财政收入增幅的比例不协调，只能维持机关行政管理，不能适应法院工作的快速发展。
各级政府习惯于把法院等同于一般行政机关，在年初安排财政预算（指人员经费和公用经费）指标时，只考虑上一年的基数，没有考虑到本地区经济发展水平和法院审判业务经费的实际需要。
在贫困地区、边远山区，不协调的矛盾就显得尤为突出，办案成本高，资金缺口大，难以维持人民法院正常运转和办案需要。
2、基础设施建设落后，难以适应“科技强院”和信息化建设的发展要求。
当地财政基本没有安排基础设施建设方面的经费预算，所需装备的维护、维修和消耗也没有列入年度经费预算中。
特别是贫困地区、边远山区基层院的基础设施建设才初具规模，交通工具只能维持运转，不能满足业务需要，通讯设备和技术装备投入较少，这严重制约了法院审判职能的发挥，与“科技强院”和信息化建设的要求相差甚远。
3、法院工作人员待遇低，收入差别较大，极大地影响了法院干警的工作积极性，不能适应法院工作的和谐发展。
在贫困地区、边远山区，人员经费不能按时拨付，且各种捐助活动频繁，生活相当困难，有的家属下岗，干警被迫为生计操心，造成干警不能安身、安心、竭尽全力地投入工作。
4、法院经费基数低，经费保障不平衡，不能适应法院工作的协调发展。
在发达地区，经费确有保障，而在贫困地区、边远山区，有时人员工资都不能按时发放，干警出差办案自掏腰包，自垫费用，且不能及时报销。
从法院系统横向纵向比较，分地区、分院级，都按照统一的工作要求去履行职能，追求统一的法律效果和社会效果，经费保障情况却极不平衡，饥饱不均，极不协调，从而影响了贫困地区、边远山区法院干警工作积极性和主动性的发挥。
三、保障人民法院公正廉洁执法的新思路（一）建立健全机制。
1、建立健全责任追究机制。
构建立体纵向的综合目标量化考核机制。
结合各业务工作重点和实际，将部门考核与法院工作人员个体考核结合起来，将素质考核与绩效考核结合起来，在案件督察活动中正确区分办案疏漏与违纪违法行为。
通过对干警个人及个案目标管理与量化考核的调控作用和激励作用，借以增强各业务部门办案人员整体的办案质量意识、规范意识，从而达到干警办案效能的最大化。
2、建立健全流程规范机制。
按照各个办案部门的职责和工作特点，以符合法院工作规律为原则，有针对性的规范办案环节的内容和具体要求，明确细化各业务工作流程，辅之以工作制度，继续推行流程监督、“网上监督”等行之有效的措施，加强对办案流程管理和动态监督，抓好案前、案中、案后的监督。
同时，密切关注执法中值得注意的问题，研究提高加强和改正内部执法监督的对策措施，形成办案工作的规范化，确保在法律的框架内高效运行。
3、建立健全考核评价机制。
首先要解决“两个标准”，即执法办案质量标准和考核评估标准。
执法办案质量标准要有层次性特点，既要根据法院工作特点和办案规律、质量要求，突出案件实体因素，办案环节的程序，制定统一的办案质量标准，又要按照各类案件的特点及其具体情况制定类案质量标准。
考核评估标准，就是以办案工作实效和办案效果作为评估依据。
办案质量考核评估机制，既要以激发办案人员积极性和主动性为目的，又要以办案质量标准和考核评估结果标准为基础，以落实办案责任制为落脚点，建立科学合理的质量评估机制。
4、建立健全奖惩激励机制。
通过对案件执法办案质量的考评，给予高质量案件承办人精神和物质奖励，树立典型，激励办案人员公正执法，办好案件。
同时，对存在问题的案件承办人给予相应惩罚，对造成错案的应严格依据错案追究责任制进行惩处。
特别需要指出的是，案件管理监督部门审查同意办案部门意见后造成的错案，由案件管理监督部门与办案部门承担连带责任，审委会讨论决定后的案件质量问题，由审委会成员负责，以切实增强审委会成员的责任感。
（二）强化监督制约。
1、要加强内部监督制约。
充分发挥纪检监察的职能作用，重点加强对关键环节的监督，规范审判权的正确行使；把内部制约工作前移，在加快办案节奏的同时确保办案质量；认真落实重要执法活动集体研究制度，坚持对重大执法活动实行党组会、审判委员会集体决策；继续完善审判执行流程管理监督、“案件回访制度”以及执法档案建设，针对执法不严格、不公正、不文明、不规范等突出问题，开展专项督察，及时发现和纠正问题。
2、要拓宽外部监督渠道。
建立健全与人大代表、政协委员的经常性联系机制，认真听取对法院工作的批评意见和建议；积极拓展人民监督员开展监督的新途径，组织参与执法检查、案件回访、信访接待、公开听证、巡回审判等活动，扩大人民监督员的知情权；继续深化审判公开，通过建立信息公开机制、案件办理查询机制、听证制度，为人民群众监督法院工作提供有力保障。
（三）强化审务保障。
1、加强领导，高度重视审务保障工作。
要坚持以“保障有力、服务到位、促进发展”为重点，高度重视审务保障工作。
切实加强组织领导，成立领导机构，确保审务保障工作领导到位、组织到位、责任到位、措施到位。
要加强与党委、人大、政府、财政等相关部门统筹与协调，正确处理好改革、稳定与发展关系，通过专题汇报、人大报告等多种形式，反映审务保障中遇到的困难，争取党委政府关心审务保障，改善审务保障，从政策、经费给予更多的倾斜。
2、落实《人民法院财务管理办法》。
由财务部门统一管理本单位全部财务收支活动，建立健全管理制度，严格执行《法院业务费开支范围和标准》，制止违反财经纪律和财务制度的行为，坚决反对铺张浪费，节约办公及办案经费，使有限的资金用在急需的工作上。
3、创新经费保障体制。
从这几年来经费保障的运行情况看，基层法院经费保障中的地方配套部分，往往是只有政策，其资金无法得到落实和兑现，严重影响了法院工作全面、正确、有效地履行法院审判职能。
为从根本上解决贫困地区基层院经费保障窘困现状，建议将县区级人民法院公用经费保障纳入中央和省级财政预算，建立统一的经费保障体制，实行财政垂直管理。
但实现该经费保障体制确有一定难度，因此可以分步进行：第一步中央保办案。
即全国法院办案经费由中央财政负担，其余各项经费由各级财政负担。
第二步地方保供给。
即法院工作人员经费行政经费由各级财政负担，办案经费装备经费和基础设施经费由中央财政负担。
第三步中央全部负担。
即法院所有经费都由中央财政统一负担。
这样才能确保人民法院履行职能所必需的经费，切实改变基层法院审务保障中的突出问题和矛盾，促进法院经费保障的良性发展。
（四）强化队伍建设。
1、以开展执法培训为抓手，全面提高干警综合素质。
法院干警的执法能力，直接代表了法院形象，影响着人民法院的社会公信度。
要把落实三项重点工作纳入实践科学以展观活动中来，要带动法院干警开展岗位练兵，提高把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力，提升法院干警立得住、审得好、判得了的水平。
突出教育培训重点，加大教育培训力度，注重教育培训实效，全面提高法院干警的思想政治素质、法律业务素质和职业道德素质。
2、以规范执法行为为重点，全面提升办案质量。
像企业抓产品质量那样抓办案质量，把办案质量作为“立法为公、执法于民”的生命线。
通过细化执法办案标准、严密执法办案流程、规范执法办案环节，确保干警在执法办案中有法可依。
通过制订完善立案标准、证据标准、法律统一适用标准，规范法院干警执法行为，不断提高执法水平和办案质量。
3、以强化执法监督为突破，树立公正廉洁执法形象。
正确对待来自群众的批评，勇于从群众的批评中发现、改正自己的不足，学会在监督下工作。
加强法院信息化建设，推行“阳光审判”，保障人民群众对法院工作的知情权、参与权、监督权。
加强对有案不立、久拖不决、错判乱判、久拖不执等问题的监督，尤其是对容易发生执法问题的岗位和环节要严密监督，坚决防止徇私枉法、权钱交易、违法违规办案。
每名法院干警都要讲党性、重品作行、表率，堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事，公正执法、廉洁执法、文明执法，树立良好的法官形象。
当然，如何保障人民法院公正廉洁执法，在实践中还需不断的探索和完善，只有在实践中不断创新与努力，才能真正意义上的保障和实现执法的公正和廉洁。
