结对共建协议书12篇
结对协议书12篇 结对共建协议书 结对共建协议书（一）： 结对共建协议书 甲方：xxx 乙方：xxx 为进一步密切党群干群关系的若干制度的意见》和进一步深化‘一推行四公开’活动，贯彻落实省委《关于建立健全深入基层深入群众，着力构建‘三共’城乡基层党建新格局实践活动的要求，经甲乙双方协商研究，决定开展结对共建。
为确保共建活动扎实有效开展，结合实际，达成如下协议： 一、共建目标 透过班子联促、队伍联抓、工作联动、业绩联创等措施，逐步促进和实现甲乙双方之间优势互补、工作互动。
甲方：局党委及其所属党员工作更加深入基础、贴近群众，进一步了解和熟悉社区工作，增进与基层和群众的感情，提高服务基层和群众的热情和本领，携手促进党内和谐和社区和谐。
乙方：在五个好建立上取得新提升;在加快推进社区事业取得新进展;在加强党员教育培训、提升社区党员干部素质、促进农业增效农民增收上取得新突破;在发展壮大社区群众经济、加强基础设施建设、进一步改善民生等方面取得新成效;在帮扶弱势群体、引领党员干部群众互帮互爱互助、树社区礼貌新风等方面取得新进步。
二、共建形式 结对共建活动采取市机关事务局党委与七里营社区党支部，局党委党员和七里营社区贫困党员、贫困群众结对共建、结对帮扶的形式进行。
三、共建时间 局党委和七里营社区共建时间为20XX、20XX、20XX三年。
四、共建任务 透过结对共建，进一步深化群
什么叫结对共建
建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，努力构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡基层党建工作新格局，实现“基层组织共建、党员队伍共管、干部人才共育、科学发展共赢、困难群众共帮、党建资源共享”的目标任务，
党建结对共建工作整套材料范文
一、充分认识新时期进一步推进“双千结对 共建文明活动”活动的重要意义 自2005年市委市政府在全市部署开展“双千结对共建文明”活动以来，各地各部门坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设社会主义新农村的要求，将开展“双千结对共建文明”活动作为农村精神文明建设工作的重要抓手，切实抓紧抓好抓出成效。
全市各文明单位积极与广大行政村结对共建，通过五年努力，使农村村容村貌明显改善，农民文明素质得到提升，农民精神文明生活得到进一步丰富，文明健康和谐乡风进一步形成，有力地推动我市农村精神文明建设取得新成效。
与此 同时，许多文明单位在结对共建中通过资源共享、优势互补、合作共赢，有效提升了文明创建水平。
随着经济社会的发展，农村精神文明建设作为社会主义精神文明建设的重要组成部分，作为社会主义新农村建设的重要内容，显得越来越重要。
去年底，中办国办印发《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见》明确要求，深入开展城乡共创活动，有效整合城市、行业、单位和农村的创建资源，加大城乡共建力度。
省委、省文明委也就加强农村精神文明建设和抓好结对共建工作专门提出具体要求。
市委今年专门作出加大统筹城乡发展力度加快社会主义新农村建设步伐的决策，就推动以“三分三改”为核心的统筹城乡城镇化发展作出重要部署。
这些都赋予新时期农村精神精神文明建设新的任务和挑战，也对“双千结对共建文明”活动提出更加迫切的要求。
为此，各地各部门要充分认识新时期进一步推进“双千结对共建文明”活动的重要意义，切实把这项活动与转变农村经济发展方式、加快农民致富步伐结合起来，与学习型党组织建设和创先争优活动结合起来，紧紧围绕培育新农民、倡导新风尚、发展新文化的目标，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，全面抓好“双千结对共建文明”活动各项措施的落实，为我市农村精神文明建设和社会主义新农村建设作出新的贡献。
二、着力把握新时期“双千结对共建文明”活动的工作重点 新时期进一步推进“双千结对共建文明”活动，要在落实中央、省委提出的班子建设、素质培训、文化场所、文体队伍、教育机制、组织制度等“六个有”要求的基础上，紧密结合市委、市政府关于加快推进社会主义新农村建设的各项决策部署，着力拓展共建领域、丰富共建内涵、提升共建水平。
1、注重提升农民文明素质。
以社会主义核心价值体系建设为根本，以社会主义荣辱观宣传教育活动为主线，积极开展思想道德教育。
通过举办报告会、座谈会、组织宣讲团等形式，进行形势政策宣传教育，不断引导农民更新思想观念。
通过送进去、请出来、带出去等方法，经常性地开展科学常识、农业实用技术、实用职业技能等内容的农民教育培训，提高农村劳动力的科技文化知识和职业技能水平。
通过法律讲座、法制宣传等形式的普法教育，引导农民增强民主法制意识，努力为新农村建设培育一批新农民。
2、注重促进乡风文明。
结对单位要以文明村、文明户等创建活动为载体，通过科普宣传教育或者带村民体验城市生活等途径，帮助农民养成科学、健康、文明的生活方式。
要通过协助行政村修订完善乡规民约，开展文明礼仪宣传教育培训，组织群众性的乡风评议会、恳谈会、座谈会，开展道德实践活动，帮助农民划清科学与迷信、文明与愚昧的界限，弘扬勤劳节俭、诚信谦和、尊老爱幼的传统美德，引导农民群众摒弃铺张浪费、封建迷信、重男轻女、薄养厚葬、聚众赌博、乱倒垃圾等不良习俗，净化农村社会风气，形成良好的农村风尚。
3、注重丰富农民文化生活。
结对单位要从单位实际和农民文化需求的实际出发，通过实施广播电视村村通、乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程，帮助结对村整合利用现有文化设施和资源，拓展农村精神文明建设的阵地与渠道；要积极推动农民“种文化”活动，帮助发展农村特色文化，实施乡土文化品牌战略，培养一批农村文化能人、文化骨干，培育一批有品牌、有市场的农村文化企业；要利用农闲时间、农村集市及传统节日等时机，积极指导开展形式多样、各具特色的群众性文化体育活动，活跃农村文化生活。
4、注重改善村容村貌。
以全市加快推进新型城镇化和“三分三改”为契机，以农房改造为切入点，帮助结对村启动推进统筹城乡综合配套改革。
要通过结对共建活动广泛发动村民投身“六城联创”，深入实施“千村整治、百村示范”工程，突出开展洁化、绿化大行动，配置完善环境卫生基础设施，切实解决农村环境“脏乱差”现象。
5、注重推进结对双方双向互动。
文明单位要发挥自身优势，采取有效措施，推进农民素质的提升、文明风尚的传播、文化阵地的建设，促进农村精神文明建设取得实效。
结对村要发挥农村土地、环境、资源、劳动力等方面的优势，为文明单位的建设和发展提供实践平台；要创造机会和条件，让文明单位干部职工到村里体验生活、接受教育；要通过交流座谈、农民讲坛等形式，把农村勤劳朴实的优良传统作风带到文明单位，不断促进文明单位精神文明建设水平再上一个台阶。
三、完善新一轮“双千结对共建文明”活动的方式方法 新一轮“双千结对共建文明”活动要坚持因地制宜、积极务实的原则，不断拓展共建渠道，完善结对方式方法，确保取得实效。
1、突出结对方式的灵活性。
共建活动采取一单位结一村、多单位结一村、一单位结多村等灵活的结对方式进行。
原则上要求每个县（市、区）级以上文明单位都要结对一个村。
因单位规模较小或其他因素不能进行一对一结对的，也可以采取两个单位结对一个村的方式。
2、突出结对期限的合理性。
共建活动的期限一般为5年，结对双方可根据文明单位和行政村的实际情况及活动开展的实际需要，协商决定结对期限。
3、突出结对主体的合适性。
新一轮的结对活动继续以全市各级文明单位为示范带动方，选取共建行政村，进行结对帮扶和互动指导。
如出现单位或行政村的优势无法发挥、创建理念不一致、行政村合并或撤消等特殊情况，活动组织部门和文明单位的上级主管部门可根据活动开展情况和双方意愿，协调终止结对协议或调整结对对象。
首批参加“双千结对共建文明”活动的单位，如结对村已创成省级以上（包括省级）文明村的，原则上建议重新调整结对对象；其他可选择与原有结对村继续结对，也可结合实际情况，按照自愿、务实的原则选择有共建基础的行政村结成新对子；重新调整结对的，要经属地文明办同意，并报市文明办审定备案。
四、加强对“双千结对共建文明”活动的组织领导 1、加强领导，精心组织。
各地要进一步建立健全“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制，精心组织，扎实工作，合力推进新一轮“双千结对共建文明”活动深入开展。
各结对单位的主管部门要认真做好发动、指导、协调和组织工作；乡镇党委政府要切实加强组织领导，积极推荐、引导、指导有关行政村开展共建活动。
2、把握导向，更新理念。
要牢牢把握正确的共建导向，进一步突出文明共建内涵，防止和克服把结对共建作为单纯的结对扶贫或强制任务的思维倾向，努力达到“双向互动、谋求双赢”的效果。
要引导单位增强对农村的感情，结合自身的创建工作，在共建活动中突出文明内涵，提高双方的精神文明建设水平。
要引导结对村强化共建意识，实现由被动接受帮扶到主动参与共建的转换，实现由物质扶持为主到文化扶持为主的转变，进一步增强行政村参与共建活动的主动性。
4、强化宣传，营造氛围。
各地要充分利用报刊、电台、电视台、网站等媒体，大力宣传深化“双千结对共建文明”活动的重要意义、目标任务、工作成效，积极推广各地各单位的好做法和典型经验。
适时召开经验交流会、现场观摩会等，提高结对工作水平、扩大活动影响，营造浓厚的活动氛围。
5、健全机制，务求实效。
要建立健全目标责任体系，明晰共建主体、明确共建内容、落实共建责任；建立完善共建保障机制，积极为结对共建活动提供政策、财力支持，探索共建活动中扶农惠农措施的优惠政策；建立完善考核激励机制，把结对共建工作作为评选文明单位、文明村镇的重要依据列入考核内容，并对在此项活动中做出突出贡献的地方、单位和个人进行表彰奖励；建立健全督查机制，及时掌握活动的进展情况，广泛听取群众的意见建议，帮助解决困难问题，确保结对共建活动取得实实在在的效果。
利川市教育局电话是什么
党组织结对共建协议书甲方：乙方：为深入贯彻落实科学发展观，进一步探索创新党建工作，全面基层党组织结对共建活动，着力构建基层党建工作新格局。
经甲、乙双方协商，签订如下协议。
基层党组织结对共建活动坚持围绕中心、服务大局、统筹兼顾、整体推进的原则，通过活动开展，改进组织生活、丰富活动内容、增强活动实效，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力形成互带互动、优势互补、资源共享、共同发展的社企共发展的基层党建工作新格局。
结对共建活动形式和内容：1、组织建设互促。
拓展和完善基层党组织功能，充分发挥结对双方党组织的自身优势，定期交流党建工作经验，共享党建工作信息，加强基层组织建设，提高党建工作水平。
2、党员干部互动。
根据需要，双方定期召开座谈会，上党课，双方邀请党员参与对方单位党建活动，进一步发挥党员的先锋模范作用。
3、党建载体互用。
甲、乙双方要利用本单位的党建资源，定期共同开展党建活动，相互交流党员教育管理工作经验，提升党建工作整体水平。
4、结对帮扶互助。
按照双方群众的愿望和要求，甲、乙双方要根据实际，结合党员志愿服务等工作，每年为群众单位办1-2件实事、好事。
共建活动重点围绕“四个一”开展共建：共同为群众办一件实事，共同上一次党课，进行一次联合组织生活会，共同进行一次民情民意访谈。
本协议有效时间暂定为一年，自年月日至年月日止，如需延长或续签协议，双方另行
如何加强社区党组织书记队伍建设
一、加强村党支部书记队伍建设的总体要求\ 全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着力建立健全村党支部书记选拔任用、教育培养、激励保障、监督管理机制，建设一支政治坚定、作风正派、年富力强、素质优良、精干高效的村党支部书记队伍，使他们成为农村小康领路人、产业带头人、科技明白人和群众贴心人，为全区农村经济社会发展提供坚强有力的组织保证和人才支持。
\ 二、村党支部书记的工作职责\ 根据党内有关文件规定和当前农村实际，村党支部特别是村党支部书记要认真履行好以下职责：\ （一）推动科学发展。
以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展。
\ （二）带领农民致富。
落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，推广普及农业技术，发展农民合作经济组织和致富项目，为农村群众提供多种形式的生产经营服务，千方百计增加农民收入。
领导和支持集体经济组织管理集体资产，搞好生产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力。
\ （三）密切联系群众。
经常深入到村民群众中去，了解群众所思所想，听取群众对村党支部工作的意见建议，做好思想政治工作。
组织党员干部为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。
坚持服务群众、依靠群众，组织村民群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，支持和保障村民依法开展自治活动。
\ （四）维护农村稳定。
加强村民群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。
抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育和农村社会保障等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，教育和引导农民群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。
\ （五）加强村党支部建设。
贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
带头执行党的民主集中制原则，健全村党支部议事规则和决策程序，组织开展“五个好”村党支部创建活动。
组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员主体意识，督促党员履行义务。
负责抓好入党积极分子的教育和培养，做好经常性的发展党员工作。
带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。
\ 三、健全完善村党支部书记选拔任用机制\ （一）切实加强村级领导班子建设，改革和创新选拔任用制度。
选拔任用村党支部书记由镇、街道党（工）委具体负责，按照有关规定和程序进行。
坚持民主、公开、竞争、择优的原则，根据不同村情，采取“两推一选”、“公推直选”面向社会公开选拔、镇、街道党（工）委委派等方式把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”型优秀人才选进村级领导班子，尤其要选准配强村党支部书记。
思想政治素质好，就是理想信念坚定，宗旨观念较强，认真贯彻执行党的方针政策，自觉学习实践科学发展观，办事公道、廉洁自律；带富能力强，就是有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，能团结带领党员群众共同致富；协调能力强，就是热爱农村、对农民有感情，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定。
大力推进村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职。
\ （二）拓宽选人用人渠道。
注重从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔村党支部书记和其他村级领导班子成员。
鼓励优秀民营企业经营管理人员，机关事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党支部书记。
本村暂时没有合适人选的，也可以从区直部门和镇办机关党员干部中选派。
积极探索村党支部书记跨村任职，采用强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党支部书记。
鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、工作薄弱村任职。
\ （三）大力加强后备干部队伍建设。
完善和落实配套政策，加强跟踪培养，严格日常管理，帮助高校毕业生在农村尽快成长成才，优秀的要及时通过推荐和参加选举担任村党支部书记、副书记。
要把发展党员、选拔后备干部、培养实用人才和村级领导班子建设结合起来，注重在优秀青年和致富能手中培养党员，把党员致富能手培养成村干部，不断为农村党组织注入新鲜力量。
\ 四、健全完善村党支部书记教育培训机制\ （一）整合培训资源。
由组织部门牵头，统筹民政、农业、计生、人力资源和社会保障等涉农部门培训力量，对涉农培训资金“打包整合”，形成培训工作合力。
发挥区、镇（办）党校主阵地作用，运用大中专院校、职业学校、党校等各种教育培训机构和资源。
积极探索建设农村党员干部短期实践培训基地，广泛开展村党支部书记培训。
\ （二）丰富培训内容。
组织村党支部书记深入学习中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策，加强对现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训。
\ （三）改进培训方式。
充分运用现代远程教育、电化教育等方式和手段，增强教育培训的吸引力和实效性。
注重发挥先进典型的示范教育作用，开展优秀村党支部书记巡回宣讲活动，组织村党支部书记到先进村实地学习考察，进行短期实践培训。
鼓励村党支部书记参加学历教育，提升文化层次。
\ （四）落实培训措施。
把村党支部书记教育培训纳入大规模培训干部总体规划，及时制定村党支部书记教育培训三年规划和年度计划，抓好组织实施，每年累计集中培训时间不少于7天。
区委每年对村党支部书记进行培训，培训经费按每人不少于300元的标准列入区财政预算。
其他村干部由镇、街道党（工）委每年组织培训一次。
\ 五、完善村党支部书记工作报酬保障制度\ 加大财政对农村经济社会发展的支持力度，保证村党支部书记及其他村干部工作报酬随着村级经济实力增强逐步提高。
逐步达到村党支部书记工作报酬不低于我区农村劳动力平均收入水平，村委会主任工作报酬比照村党支部书记工作报酬标准实施，其他村“两委”干部工作报酬不低于我区农村劳动力平均收入水平的60%。
\ 建立报酬结构补贴制度。
村党支部书记报酬结构补贴由基本补贴、绩效补贴、奖励补贴三部分构成。
基本补贴调整到每人每月500元，村党支部书记、村委会主任一肩挑的每人每月600元，由区财政统一拨付到各镇、街道村干部工资专户，按月发放到人。
绩效补贴每人每月不低于300元，由各镇、街道根据绩效考核结果确定发放。
奖励补贴由各镇、街道依据年度工作考核情况和“双述双评”结果，按照村党支部书记总数15%的比例确定优秀等次，推荐上报区委组织部，经审核把关后，提交区财政局备案，对确定为优秀等次的村党支部书记每人每年给予5000元的奖励补贴，所需经费由区财政负担。
\ 村干部的职数配备，本着交叉兼职、精干高效、减轻农民负担的原则，以行政村人口数量和经济发展状况为依据配备，一般配备3至5名。
\ 六、建立村党支部书记社会保障制度\ 根据农村养老保险制度建立和实施情况，在自愿参保的前提下，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则，逐步为在职村党支部书记办理社会养老保险。
对2008年12月31日前已经正常离任的村党支部书记，从2010年1月起，累计担任村党支部书记9年以上18年(含18年)以下的，每月给予100元的生活补贴；累计担任村党支部书记18年以上的，每月给予200元的生活补贴。
\ 具体审批程序为：1、个人申报。
先由个人写出书面申请，申请内容包括本人基本情况、任村党支部书记起止时间（要求准确到月份）、证明人等。
2、村党组织初审。
根据个人申报，村党组织查阅有关资料后运用“4+2”工作法研究确定名单并上报镇、街道党（工）委。
3、镇、街道党（工）委审批。
镇、街道党（工）委组织专门人员，对村党组织上报人员情况逐一进行调查审核。
审核时，要征求纪检、综治部门的意见，对程序不规范、条件认定有异议、原始材料档案不全或存在其他问题的暂缓或不予审批。
审核完毕后，镇、街道党（工）委召开会议研究审定，并建立台帐进行管理。
4、上报名单。
镇、街道党（工）委将符合条件人员名单分别报区委组织部、区财政局、区人劳局。
5、补贴发放。
区财政局将补贴资金拨付至各镇、街道，由各镇、街道发放至每一位符合条件人员手中。
\ 七、健全村党支部书记关爱帮扶制度\ 各级党组织要关心农村基层干部，对他们要多一些理解、多一些支持、多一些帮助，想方设法为他们解决实际困难。
建立村党支部书记定期体检制度，每两年由区委统一组织为村党支部书记进行一次体检，所需费用由区、镇（办）两级财政承担。
建立生活困难村干部慰问帮扶制度，对生活困难的村干部，各级党委、政府要定期走访慰问，在生产生活上予以帮助。
建立村党支部书记谈话谈心制度，镇、街道党（工）委书记要定期与村党支部书记谈话谈心，沟通思想，疏导情绪，及时发现、帮助解决问题。
\ 八、拓展党支部书记成长空间\ 总结完善从优秀村党支部书记中招录镇办公务员的做法，加大从优秀村干部中招录镇办公务员、镇办事业编制人员力度。
积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党支部书记作为各级党代表、人大代表、政协委员和劳动模范人选，激发他们的荣誉感和使命感。
建立健全定期表彰村党支部书记制度，结合农村党建“三级联创”和“三定三创”表彰活动，定期对优秀村党支部书记进行表彰和奖励。
注重树立村党支部书记先进典型，加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。
\ 九、建立村党支部书记岗位目标责任制\ 由镇、街道党（工）委根据经济社会发展总体部署和各村自然条件、经济基础、群众反映的热点难点问题等因素，科学设置各村党支部书记年度岗位目标和年度办实事项目，向本村党员群众公开作出承诺，年初建立岗位目标台账，年中加强督促检查，年终由镇、街道党（工）委组织开展“三票评议”，召开村级“两会”（党员大会、村民代表会议），组织村党支部书记和班子成员述职，从群众、党员、组织三个层面进行综合评价，量化为相应的星级。
评议结果作为落实村党支部书记激励保障措施的主要依据，严格兑现奖惩。
\ 十、健全监督管理制度\ 完善村党支部议事规则，明确村党支部书记决策重大事项的范围和程序，推行“4+2”工作法和家庭联户代表制度，确保决策的科学化和民主化。
强化村党支部民主生活会制度，建立健全村党支部书记述职、任前廉政谈话、诫免谈话、重大事项报告、经济责任审计、党风廉政建设责任制度，保证村党支部书记始终处于有效监督。
同时，积极推进党务、村务公开。
村党支部的工作事项要向党员和群众公开，重点公开支部工作目标、决策内容和程序、发展党员、党费收缴管理、民主评议党员、补助贫困党员、处置不合格党员、党员干部违纪违法问题的处理等内容，接受党员和村民监督。
对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理，形成发现、调整不合格村党支部书记的机制。
\ 十一、加强村党支部书记队伍建设的组织领导\ （一）落实工作责任。
镇、街道党（工）委要切实抓好工作落实，经常对村党支部书记队伍和村级班子现状进行排查，及时发现和解决存在的突出问题。
建立完善区、镇（办）党员领导干部抓农村基层组织建设联系点制度，以点带面，推动工作。
\ （二）完善工作机制。
要在区委统一领导下，组织部门牵头抓总，纪委、宣传、农经、民政、财政、人事、劳动、共青团、妇联、扶贫开发等部门密切配合，把教育培训、集中整顿、激励保障等村党支部书记队伍建设任务落到实处。
坚持党政机关、事业单位与村开展“结对共建”活动，积极提供人力、物力、财力、信息等支持，帮助解决存在的突出问题和实际困难。
要在全区村级组织推广“4+2”工作法和家庭联户代表制度，用改革创新的精神研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新路子，不断提高村党支部书记队伍建设水平。
\ （三）加强财力保障。
财政部门要加大支持力度，保障加强村党支部书记队伍建设的政策措施落到实处。
村党支部书记及其他村干部工作报酬、离任村党支部书记生活补贴所需费用按规定渠道和标准发放，不足部分由区财政安排，并监督镇、街道财政统一发放到村干部个人账户。
\ （四）创造良好环境。
各级党委、政府在作出决策和部署工作时，要充分考虑农村基层的实际情况和承受能力。
要严格控制和规范各种检查、评比、达标活动，大力精减会议文件，切实改进会风文风，实实在在为村党支部书记减负，让他们集中精力为群众办实事。
要推动村党支部书记进一步树立和落实科学发展观，改进工作方式方法，提高新形势下做好工作的本领。
镇办要加强对农村基层工作的具体指导，支持村党支部书记大胆开展工作，及时帮助解决工作中的实际问题，注意总结推广村党支部书记在工作中创造的好经验、好做法。
要大力宣传、弘扬村党支部书记先进典型，树立村党支部书记的良好形象，努力营造关心、尊重、支持、爱护村党支部书记的社会环境。
扶贫驻村工作中遇到的主要困难和问题是什么
一、基础设施建待加强。
全县贫困村深山、库区一线，群众分散，自然条件差，交通不便，水利设施老化失修，用电质量不高，基本公共服务不够到位，抵御自然灾害能力较弱，行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、居住条件差等问题比较突出。
从调研中了解到，一些贫困村的基础设施建设仍显滞后。
二、投入不足，持续发展能力弱。
一是资金投入难以满足群众需求。
现有的贫困村基础条件和资源条件都较差，多在深山库区一线，基础设施建设点多线长面广，任务重成本高，且群众改善生产生活条件愿望迫切，资金投入远远不能满足实际需求，缺口大。
扶贫项目资金投入不足，建设标准难以达到规范要求，影响了扶贫项目建设效益的发挥。
如贫困村扶贫资金补助每年只有50万元，只有15%的用于基础设施建设，不能解决稍大点的工程需要，成效不显著;产业开发补助每户平均1500-2000元，可谓杯水车薪。
二是部门资金整合难。
扶贫资金整合度不高，部门大多各自为阵，撒胡椒面，难以发挥整体效益;互助资金量少且使用面小，发挥的作用有限。
三是群众自我发展能力弱。
多数贫困村经济结构单一，土地抛荒严重，龙头企业、专业合作社或能人大户带动和辐射作用发挥有限，持续增收能力不强。
农村留守人员老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占贫困总户数比例高。
思想观念陈旧，科技意识不强，生产经营能力较低，缺乏致富能力和发展门路，抵御风险和自我发展能力脆弱。
四是制约产业发展要素多。
市场、技术、信息等制约要素作用明显，农技人员少，普及农业技术不到位，市场信息不灵，运输成本高，难以推动产业发展。
精准扶贫项目难实施，扶贫到户产业需求项目零乱，小而散，一些养殖业项目属于短期效应，难以形成支柱产业。
群众“等、靠、要”思想较为突出，单打独干难以发展一体化产业项目，且收入构成不合理，外出务工工资性收入比重较高，缺乏收入稳步增长的长效机制。
三、扶贫工作长效机制有待健全，返贫现象较为突出。
扶贫开发工作与农村其它建设项目缺乏有效衔接，工作联系、项目对接、资金整合相互之间协调不够，社会帮扶体系还未完全形成。
部门之间合力不够，不少是各自为阵，统筹协调能力弱。
部分行业、部门和单位对扶贫开发的思想认识、重视程度和工作力度不同，实际效果差异性也较大，存在不平衡状况。
因病因教致贫返贫现象较为突出，贫困人口脱贫与返贫相互交织，因重度残疾、重大疾病、年老体弱致贫占40%以上，如燕子河镇金冲村高血压患者多，且因中风、偏瘫使家庭贫困。
“因教返贫”的现象仍是常态，中高等教育费用在农村家庭经济支出中仍占相当大的比例，贫困人口脱贫抗风险能力弱。
同时，自然灾害、市场风险致贫等也占很大一部分。
还有相当一部分贫困户是病残、精神障碍和无劳动力户，基本难以脱贫。
为此，建议： 一、要加快基础设施建设，切实促进产业发展。
加大基础设施建设资金投入，创新资金运管机制，建立逐年财政专项扶贫资金增长机制，进一步完善规范扶贫开发互助资金管理制度，综合运用多种政策积极引导信贷资金和社会资金向贫困地区、贫困人口倾斜。
集中人力、物力、财力，统筹各类资源，优先解决贫困地区道路不畅通、农田水利设施老化、电力质量不高、信息化落后等突出问题。
要加快发展八大农业产业化项目，支持蚕桑等见效快、持续增收的产业化项目，延长产业链，提升产品质量和综合效益。
将整村推进、易地扶贫搬迁、农业产业化经营和农村劳动转移培训结合起来，科学规划、整合资源、联合共建、分步实施，解决少数发展养猪等功利产业项目、产业项目资金分散、效益不高的问题。
探索建立贫困户参股、入股或与龙头企业、能人大户、专业合作社合作发展产业项目，解决贫困户技术资金不足、产业发展单打一的问题。
二、要分类指导，坚持精准扶贫。
1、做好项目精准。
集中项目资金，投入到适宜产业发展、基础设施薄弱、有发展前景的地区，实行连片集中帮扶。
要善于因地制宜，创新思路方法，加大贫困户产业项目扶持力度，集中投入，有序推动适度规模经营，提倡贫困户与龙头企业、能人大户捆绑经营收入，促进产业到户做大做强。
2、强化精准到户。
认真开展贫困人口界定和统计工作，摸清现有贫困人口规模、分布、构成和特点等基本情况，因户制宜，分类指导，逐村逐户地制定帮扶措施，切实把“精准”落到实处。
坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，区分不同情况，分类扶持，建立健全运作激励机制。
集中力量优先扶持有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，提高扶持标准，引导和鼓励发展见效快、能持续增收的好项目。
因残疾、疾病致贫或无劳动能力、劳动能力低的贫困户纳入社会保障，并与农村低保、医疗救助、危房改造、就学资助和应急救助等结合起来，确保住有所居、病有所救、学有所教。
加强教育和引导有劳动能力但好逸恶劳、坐等靠要致贫的贫困户，激发、激活他们过上好生活的内在动力，最大限度的调动其生产生活的主动性和积极性，促进增收致富。
3、加强精准培训。
要以贫困户发展致富产业为需求，与厂企联合、与就业从业相结合，点到点指导，增强实用性，解决培训大呼隆、学习大众化的问题。
4、是精准配置资源。
充分用好建档立卡成果，建立社会扶贫信息供求对接平台，探索建立能人大户、龙头企业等社会资源到贫困村投资兴业、带动产业发展就业增收的优惠制度，引导扶贫资源准确投向，促进社会资源精准化配置。
三、要进一步完善扶贫机制，促进扶贫措施落到实处。
1、完善机制。
要进一步履行领导职责，积极整合各方面的资源，充分发挥整村推进、结对帮扶的引领作用，调动群众参与积极主动性，多元培育社会扶贫主体，引导资金、技术和管理向扶贫村倾斜，形成帮扶与协作、输血与造血、制度建设与项目实施相结合的扶贫开发工作机制。
健全组织机构，加强扶贫队伍建设，充实、稳定扶贫力量，增强扶贫工作统筹协调能力。
2、加大争取力度。
要紧紧抓住大别山区水环境生态补偿机制的实施，加快争取生态补偿力度，让发展的成果实现共享。
加大向上级争取扶贫各项资金争取力度，明确投入重点，加强资源整合，充分发挥资金的整体作用，给予贫困地区更加优惠、灵活的政策，增强贫困地区、贫困群众自身造血功能。
3、强化结对帮扶。
建立健全驻村帮扶机制，充分发挥驻村工作队作用，帮助制订具体的帮扶规划，加强资金、项目和政策的谋划支持和对接。
帮扶单位要切实负起责任，加强协作，统筹各项产业政策，集中力量，形成帮扶合力，真正让好的政策发挥出好的效益。
4、提高宣传广度深度。
要积极宣传推广扶贫先进典型和成功经验，引导和鼓励社会力量以多种形式参与扶贫事业，激发贫困地区干部群众脱贫致富的信心和活力，让扶贫事业人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为。
